E-3,S.A.

-2Casos prcticos de relacin

comercial con los nuevos
Estados miembros
1. EXPORTACIONES
2. IMPORTACIONES
3. IMPLANTACIONES EMPRESARIALES
4. PRESTACIONES DE SERVICIOS
5. DESPLAZAMIENTOS LABORALES
6. RECONOCIMIENTO DE TITULOS PROFESIONALES
7. INVERSIONES/ CAPITALES
8. AYUDAS PUBLICAS
9. CONCURSOS PUBLICOS

43

CASO 1. EXPORTACIONES
E-3,S.A.

1. PRESENTACION DEL CASO

? ELECTRONICA VITORIA es una empresa dedicada a la fabricacin de equipos
elctricos, aparatos de distribucin y control, que se incorporan a los grandes centros y
equipamientos de compaas elctricas.
? Las ventas a mercados comunitarios (Ej. Francia) no presentan ninguna dificultad
relevante, puesto que las certificaciones tcnicas de los equipos que se realizan en
Espaa se reconocen en todos ellos.
? Adems, la inexistencia de Aduanas interiores simplifica sobremanera el flujo
comercial: el producto de ELECTRONICA VITORIA no soporta cargas arancelarias en
el mercado francs y la tramitacin aduanera se limita a la cumplimentacin del
documento intrastat, declarativo de los intercambios comerciales internos en la UE, y
que la empresa entrega mensualmente en la Hacienda Foral alavesa.

2. EXPERIENCIA DE ELECTRONICA VITORIA EN LOS PASES CANDIDATOS

? En 1999, ELECTRONICA VITORIA contact con un distribuidor de materiales elctricos polaco
y, a travs suyo, inici la venta de su producto en este pas centroeuropeo.
? En estos aos de Exportacin a Polonia, la empresa ha encontrado unos obstculos que,
efectivamente, no encuentra en los mercados comunitarios:
-las compaas elctricas polacas realizan homologaciones propias de sus proveedores con
respecto a determinadas piezas. Esta exigencia, adems de significar una dilacin en la venta y
una dedicacin de tiempo y recursos excepcional, representa un coste relativamente importante
para ELECTRONICA VITORIA.
-las aduanas representan una mayor lentitud en la expedicin de mercanca: los plazos de entrega
son, proporcionalmente, muy superiores en relacin con la distancia kilomtrica (en comparacin
con los plazos ofrecidos en otros mercados europeos).
- aunque las cosas han mejorado sustancialmente en los ltimos aos, el transporte de mercancas
a Polonia es ms complicado que, por ejemplo, a Francia: existe menos oferta de rutas y, en
alguna ocasin, cuando el transportista no viene con la garanta del distribuidor polaco, algunas
partidas de materiales han desaparecido.

3. QU PUEDE ESPERAR ELECTRONICA VITORIA DE LA AMPLIACION?

? La Ampliacin significar la total asimiliacin del mercado polaco como mercado comunitario.
? Esto significa que, a partir del 1 de Mayo de 2004, los obstculos mencionados debern desaparcer:
-las certificaciones de producto realizadas en Espaa debern ser reconocidas por las compaas
elctricas polacas (ELECTRONICA VITORIA evitar as unos costes importantes).
-las aduanas desaparecern, lo que significar una importante agilizacin: los plazos de entrega sern
los correspondientes a la distancia existente.
- cabra esperar, asmismo, que, con el despegue econmico del pas, aumente la oferta de servicios
de transporte a Polonia y la seguridad del mismo.
- las ayudas comunitarias favorecern, tambin, la mejora en las infraestructuras de carreteras y
comunicaciones en general.

44

E-3,S.A.

CAMBIOS DERIVADOS DE LA AMPLIACION:

EXPORTACIONES A LOS NUEVOS ESTADOS MIEMBROS

DOBLE ALINEAMIENTO ARANCELARIO en los nuevos Estados miembros

Eliminacin del Arancel sobre Importaciones procedentes de la UE (ya

prcticamente no existen en productos industriales y de consumo)

Adopcin del Arancel Aduanero Comn (AAC) sobre Importaciones procedentes

de terceros pases (en su caso, debern anularse los Acuerdos de Libre Comercio
firmados por los nuevos Estados miembros con terceros pases si stos son
incompatibles con la Poltica Comercial Comn)

% ARANCEL

AAC

0%
PAIS 1

PAIS 10

ADOPCION DE LA LEGISLACION ADUANERA COMUNITARIA en los nuevos

Estados miembros

Criterios de valoracin de las mercancas importadas

Criterios de determinacin del origen de las mercancas importadas

Medidas de defensa comercial

DESAPARICION DE LAS ADUANAS con los nuevos Estados miembros

Desaparicin de controles fitosanitarios, veterinarios y otras certificaciones de

sanidad

PAIS 2

Implantacin del actual sistema de IVA para el comercio intracomunitario:

importador acta como autoliquidador realizando una autofactura con la
declaracin del IVA soportado sobre la mercanca importada (desaparece el pago
del IVA en frontera)

ELIMINACION DE LOS OBSTACULOS TECNICOS AL COMERCIO / APLICACIN DE

LA NORMATIVA TECNICA COMUNITARIA en los nuevos Estados miembros

Reconocimiento Mutuo: Los productos comercializados legalmente en los Estados

miembros DEBEN ser admitidos en los nuevos Estados miembros

Aplicacin de la normativa tcnica de Armonizacin: los nuevos Estados

miembros DEBEN aceptar los estndares marcados hasta la fecha por la UE

45

E-3,S.A.

CASO 2. IMPORTACIONES
1. PRESENTACION DEL CASO
? MODA ALAVESA, SA es una empresa dedicada a la comercializacin de
artculos de confeccin (ropa) y complementos, y cuenta con cinco puntos de
venta en la ciudad de Vitoria.
? Sus principales aprovisionamientos proceden de Francia e Italia, pases que
marcan los diseos y tendencias de moda en Europa.
? Las compras en estos mercados son muy sencillas, y ms desde 1999 con la
implantacin del euro. La inexistencia de Aduanas interiores simplifica el flujo
comercial: no existen cargas arancelarias a la importacin y la tramitacin
aduanera se limita a la cumplimentacin del documento intrastat, declarativo de
los intercambios comerciales internos en la UE, que MODA ALAVESA entrega
mensualmente en la Hacienda Foral alavesa.

2. EXPERIENCIA DE MODA ALAVESA EN LOS PASES CANDIDATOS

? En 2000, la empresa tuvo conocimiento de la existencia de un fabricante de
calzado en Malta. Como consecuencia de los contactos mantenidos, MODA
ALAVESA ha materializado varias operaciones de compra de zapatos malteses.
? La Importacin procedente de Malta no ha resultado ser difcil, puesto que,
fruto del Acuerdo de Asociacin firmado con este pas, la UE ha eliminado
prcticamente los aranceles sobre las Importaciones procedentes de esta
pequea isla del Mediterrneo,
? Sin embargo, las aduanas con Malta siguen existiendo y, por tanto,
representan una tramitacin burocrtica que no existe con las Importaciones
procedentes de Francia o Italia.

3. QU PUEDE ESPERAR MODA ALAVESA DE LA AMPLIACION?

? La Ampliacin significar la total asimiliacin del proveedor malts como
proveedor comunitario.
? Esto significa que, a partir del 1 de Mayo de 2004, los obstculos
mencionados debern desaparcer:
-Las aduanas desaparecern, lo que significar una importante
agilizacin y una reduccin en los plazos de entrega de la mercanca

46

E-3,S.A.

CAMBIOS DERIVADOS DE LA AMPLIACION:

IMPORTACIONES PROCEDENTES DE LOS NUEVOS ESTADOS
MIEMBROS

ALINEAMIENTO ARANCELARIO en la Unin Europea

Eliminacin del Arancel sobre Importaciones procedentes de los nuevos Estados

miembros (ya prcticamente no existen en productos industriales y de consumo)
% ARANCEL

AAC

0%
ALEMANIA

FRANCIA

ESPAA

DESAPARICION DE LAS ADUANAS con los nuevos Estados miembros

Desaparicin de controles fitosanitarios, veterinarios y otras certificaciones de

sanidad

Implantacin del actual sistema de IVA para el comercio intracomunitario:

importador acta como autoliquidador realizando una autofactura con la
declaracin del IVA soportado sobre la mercanca importada (desaparece el pago
del IVA en frontera)

ELIMINACION DE LOS OBSTACULOS TECNICOS AL COMERCIO / APLICACIN DE

LA NORMATIVA TECNICA COMUNITARIA en los nuevos Estados miembros

Reconocimiento Mutuo: Los productos comercializados legalmente en los nuevos

Estados miembros DEBEN ser admitidos en la UE

Aplicacin de la normativa tcnica de Armonizacin: los nuevos Estados

miembros DEBERAN ADAPTAR determinados sistemas y procesos de
produccin para cumplir la normativa comunitaria

47

E-3,S.A.

CASO 3. IMPLANTACIONES EMPRESARIALES

1. PRESENTACION DEL CASO
? La empresa SALVATIERRA COMPONENTES, SA, fabrica piecero y
componentes para la industria de automocin.
? En su cartera de clientes figuran grandes fabricantes de equipos (auxiliar de
automocin) y, tambin, algunas grandes empresas de automocin que, en su
caso, actan como prescriptores de SALVATIERRA COMPONENTES frente a los
primeros.
? Estos clientes estn localizados en toda Europa aunque, en los ltimos aos, la
empresa ha constatado el traslado de algunos clientes importantes a la Repblica
Checa.
2. EXPERIENCIA DE COMPONENTES SALVATIERRA EN LOS PASES
CANDIDATOS
? Ya en 2002, la empresa se plante la posibilidad de crear una empresa en
Repblica Checa, con el fin de mantener la venta y el servicio a los clientes que
se han trasladado a este pas centroeuropeo. La competencia de proveedores
checos, competitivos en precios gracias a sus menores costes productivos, es
asmismo, una grave amenaza.
? La implantacin en la Repblica Checa exigir la realizacin de un anlisis
previo sobre las diferentes formas jurdicas posibles en el pas (capital social,
socios, responsabilidad, etc.) y los pasos legales y administrativos a dar en cada
caso.

3. QU PUEDE ESPERAR COMPONENTES SALVATIERRA DE LA

AMPLIACION?
? Con la Ampliacin, la Repblica Checa deber asumir el Acervo comunitario
relativo al Derecho de Establecimiento.
? Esto significar que, a partir del 1 de Mayo de 2004, la Repblica Checa
seguir manteniendo las formas mercantiles nacionales y los trmites legales y
administrativos que considere oportuno, pero, en ningn caso, podr establecer
regmenes o exigencias diferentes para ciudadanos/ empresas checos y
ciudadanos/ empresas espaoles que deseen establecerse en el pas. No podr
darse ningn tipo de trato discriminatorio (exigencias aadidas) a las empresas
o ciudadanos espaoles que deseen crear una empresa en la Repblica Checa,
como por ejemplo:
- contratacin mnima de mano de obra nacional,
-inscripciones especiales/ aadidas en Registros de Empresas
Extranjeras,
- exigencias especficas en cuanto al origen o nacionalidad de los socios.

48

E-3,S.A.

CAMBIOS DERIVADOS DE LA AMPLIACION:

IMPLANTACIONES EMPRESARIALES EN LOS NUEVOS
ESTADOS MIEMBROS

LOS CIUDADANOS Y EMPRESAS PROCEDENTES DE LOS ESTADOS

MIEMBROS recibirn un TRATO IGUALITARIO/ NO
DISCRIMINATORIO en cuanto a las exigencias legales y/o
administrativas para crear una empresa en los nuevos Estados
miembros

Legislaciones nacionales en los nuevos Estados miembros no

discriminatorias
En el caso de sectores en los que exista legislacin comunitaria
que regule el acceso y el ejercicio de la actividad, las
Legislaciones nacionales de los nuevos Estados miembros
debern contener las disposiciones de la citada legislacin
comunitaria (se garantiza, as, la eliminacin de discriminaciones
encubiertas o tcnicas)

De igual manera, los ciudadanos y empresas procedentes de los

nuevos Estados miembros recibirn un TRATO IGUALITARIO / NO
DISCRIMINATORIO para crear empresas en la actual Unin Europea

49

E-3,S.A.

CASO 4. PRESTACIONES DE SERVICIOS

1. PRESENTACION DEL CASO
? OLARIZU ARQUITECTOS es un estudio de arquitectura alavs, especializado
en proyectos urbansticos y de grandes edificios.
? Ocasionalmente ha desarrollado ciertos proyectos en otros Estados de la Unin
Europea (Reino Unido y Francia, fundamentalmente).

2. EXPERIENCIA DE OLARIZU ARQUITECTOS EN LOS PASES

CANDIDATOS / QU PUEDE ESPERAR DE LA AMPLIACION?
? Desde hace unos meses, OLARIZU ARQUITECTOS est conociendo por
diferentes medios, las posibles oportunidades de negocio que podran
materializarse en los nuevos Estados miembros de la Unin Europea.
? As, desde hace tiempo, las revistas del sector se estn haciendo eco de los
grandes cambios que, eventualmente, se producirn en las principales ciudades
de Polonia, Hungra, Repblica Checa o Eslovenia: renovaciones y proyectos de
modernizacin de los centros urbanos, histricos y edificios ms emblemticos.

50

E-3,S.A.

CAMBIOS DERIVADOS DE LA AMPLIACION:

PRESTACIONES DE SERVICIOS EN LOS NUEVOS ESTADOS
MIEMBROS

LOS CIUDADANOS Y EMPRESAS PROCEDENTES DE LOS ESTADOS

MIEMBROS recibirn un TRATO IGUALITARIO/ NO
DISCRIMINATORIO en cuanto a las exigencias legales y/o
administrativas para prestar un servicio en los nuevos Estados
miembros

Legislaciones nacionales en los nuevos Estados miembros no

discriminatorias

En el caso de sectores en los que exista legislacin comunitaria

que regule el acceso y el ejercicio de la actividad, las
Legislaciones nacionales de los nuevos Estados miembros
debern contener las disposiciones de la citada legislacin
comunitaria (se garantiza, as, la eliminacin de la discriminacin
encubierta o tcnica)

De igual manera, los ciudadanos y empresas procedentes de los

nuevos Estados miembros recibirn un TRATO IGUALITARIO / NO
DISCRIMINATORIO para prestar un servicio en la actual Unin
Europea

51

E-3,S.A.

CASO 5. DESPLAZAMIENTOS LABORALES

1. PRESENTACION DEL CASO

? INDUSTRIAS DEL ZADORRA, SA es una empresa alavesa que, por sus
circunstancias particulares de mercado, decidi implantarse en la Repblica
Checa hace dos aos.
? La filial de la empresa en Chequia ha realizado diferentes contrataciones de
personal checo y alavs.
? En un futuro, y en el marco del plan interno de formacin y polivalencias, podra
ser interesante el traslado de cierto personal checo a la planta de Vitoria.

2. EXPERIENCIA DE INDUSTRIAS DEL ZADORRA EN LOS PASES

CANDIDATOS
? La filial de INDUSTRIAS DEL ZADORRA en Chequia se ha beneficiado de
diferentes bonificaciones por creacin de empleo, respecto a la contratacin de
personal local.
? En cambio, con respecto a la contratacin de personal espaol, INDUSTRIAS
DEL ZADORRA ha debido solicitar la autorizacin del Ministerio checo de
Trabajo (existencia de cupos para la contratacin de extranjeros) y, en todo caso,
estas personas han estado sometidas a una regulacin especfica para
ciudadanos extranjeros que trabajan en el pas: presentacin peridica de
informacin sobre situacin laboral, domicilio en el pas, etc.

3. QU PUEDE ESPERAR INDUSTRIAS DEL ZADORRA DE LA

AMPLIACION?
? La libre circulacin de trabajadores en la UE de Veinticinco Estados ser un
hecho a partir de la Ampliacin.
? Con ello, los trabajadores espaoles en la Repblica Checa debern ser
considerados, a todos los niveles, como trabajadores nacionales (checos). No
deber existir ningn tipo de discriminacin en la legislacin checa entre
trabajadores checos y trabajadores espaoles.
? Por la misma razn, los trabajadores checos que, eventualmente, pudieran
ser contratados por la matriz en Alava, dejarn de soportar las diferencias de
trato que hubieran sufrido hasta la Ampliacin (cupos, condiciones laborales,
etc.)

52

E-3,S.A.

CAMBIOS DERIVADOS DE LA AMPLIACION:

DESPLAZAMIENTOS LABORALES
? DESPLAZAMIENTOS DE NACIONALES DE LOS NUEVOS ESTADOS MIEMBROS A LA UE:
? La UE no ha solicitado medidas transitorias en relacin a Malta o Chipre.
? Respecto a los dems Estados candidatos, se ha planteado una aproximacin comn respecto a
la libre circulacin de trabajadores:
-Durante dos aos, los actuales Estados miembros podrn aplicar medidas nacionales
respecto a los nuevos Estados. Antes de que finalice este perodo, se realizar una revisin
al respecto, para que finalmente los Estados decidan si aplicarn ya el Acervo
comunitario.
-El perodo transitorio deber terminar tras cinco aos, aunque podr ser prorrogado por
otros dos aos en aquellos Estados que registren fuertes distorsiones en el mercado
laboral, o una amenaza de que se produzca dicho conflicto.
- Los Estados miembros actuales podrn aplicar medidas de salvaguardia hasta el final
del sptimo ao.
? DESPLAZAMIENTOS DE NACIONALES DE LA UE A LOS NUEVOS ESTADOS MIEMBROS:
-Malta tendr la posibilidad de establecer una clusula de salvaguardia a la libre circulacin
de trabajadores, durante siete aos, ante eventuales presiones en su mercado laboral que
fueran provocadas por la Ampliacin y que, en todo caso, debern ser autorizadas por las
instituciones comunitarias

El Tratado de Adhesin incluye una clusula de estabilidad (standstill), que garantiza que, durante
el perodo transitorio, las restricciones a la contratacin de trabajadores procedentes de los nuevos
Estados miembros nunca podrn superar las existentes en el momento de la Adhesin.
Asmismo, se garantizan plenamente los derechos de los nacionales procedentes de los nuevos
Estados miembros que, en el momento de la Adhesin, residan y trabajen legalmente en la Unin
Europea. Esto significa que, a partir de Mayo de 2004 los trabajadores de los nuevos Estados
miembros equipararn sus derechos con los derechos de los trabajadores nacionales. Tambin se
garantizarn, de igual manera, los derechos de igualdad de trato a los familiares directos de los
trabajadores.
Tambin los ciudadanos comunitarios que trabajen en los nuevos Estados miembros gozarn, a
partir de Mayo de 2004, del mismo trato que reciben los nacionales del Estado donde desarrollan
su actividad profesional. .

LIBRE
CIRCULACION DE
TRABAJADORES

? Residencia en el Estado donde el trabajador desarrolla su actividad laboral,

? Acceso a puestos de trabajo en igualdad de condiciones que los nacionales,
? Igualdad de trato en todas las condiciones laborales (econmicas, sociales,
fiscales, sindicales, etc.),
? Sistema de Seguridad Social del Estado donde se desarrolle la actividad
laboral (cotizaciones y prestaciones invalidez, jubilacin, desempleo, etc.
idnticas a las aplicadas a los trabajadores nacionales),
? Enseanza especial para los hijos de los trabajadores.

53

E-3,S.A.

CASO 6. RECONOCIMIENTO DE TITULOS PROFESIONALES

1. PRESENTACION DEL CASO

? GORBEA CONSULTORES, SL es una empresa alavesa dedicada a la
consultora medioambiental. Realiza auditoras medioambientales para empresas
(consecucin de certificaciones ISO 14000), asistencias tcnicas sobre el impacto
medioambiental de grandes infraestructuras (ej. carreteras, aeropuertos), anlisis
de viabilidad de vertederos y de proyectos de reciclaje de residuos, etc.
? Su personal est compuesto mayoritariamente por qumicos, bilogos y
gelogos

2. EXPERIENCIA DE GORBEA CONSULTORES EN LOS PASES

CANDIDATOS / QU PUEDE ESPERAR DE LA AMPLIACION?
? GORBEA CONSULTORES es consciente de las grandes oportunidades que,
en el sector medioambiental, se van a producir en los nuevos Estados
miembros.
? Estos pases debern adaptar su legislacin a la normativa comunitaria, lo
que les obligar a efectuar grandes inversiones y a dotarse de equipos que
garanticen el nivel de proteccin medioambiental establecido en el Acervo
comunitario.
? De la mano de estas inversiones y proyectos, el sector de consultora
medioambiental deber crecer sensiblemente en todos los nuevos Estados
miembros.
? El reconocimiento de las titulaciones de su personal (qumicos, bilogos y
geolgos) ser una cuestin clave para acceder a estos mercados.

54

E-3,S.A.

CAMBIOS DERIVADOS DE LA AMPLIACION:

RECONOCIMIENTO DE TITULOS PROFESIONALES

? TTULACIONES REGULADAS POR LA NORMATIVA COMUNITARIA (arquitectos,

mdicos, veterinarios, enfermera, etc.) :
? Existe armonizacin de los Planes de Estudios en todos los Estados miembros de la UE,
lo que significa que los nuevos Estados miembros debern realizar la correspondiente
aproximacin a las Directivas comunitarias en cuanto a la formacin impartida en estas
titulaciones. En estos casos, el reconocimiento de ttulos es automtico.

? TITULACIONES NO REGULADAS POR LA NORMATIVA COMUNITARIA (bilogos,

qumicos, gelogos, economistas, etc. :
-Ser preciso contactar con el Ministerio de Educacin del Estado miembro en
donde se desea trabajar, para conseguir el reconocimiento / la convalidacin del
ttulo universitario (que haya sido conseguido en cualquier pas comunitario tras, al
menos, tres aos de estudios).
-Si las diferencias en los Planes de Estudio lo justificasen, el Estado podr exigir
que el interesado se matricule en un curso en prcticas o supere un examen de
aptitud.
- En casos particulares, cuando la Comisin lo autorice, el Estado podr imponer
el examen de aptitud (ej. titulaciones jurdicas).

55

E-3,S.A.

CASO 7. INVERSIONES/ CAPITALES

1. PRESENTACION DEL CASO

? TRANSFORMADOS ARMENTIA, SA es una empresa dedicada a la fabricacin
de piezas de automocin, y que recientemente ha creado una filial en la Repblica
Checa.

2. EXPERIENCIA DE TRANSFORMADOS ARMENTIA EN LOS PASES

CANDIDATOS
? En su corta experiencia en la Repblica Checa, la empresa ha constatado el
nacimiento y el desarrollo de diferentes Agencias nacionales y regionales de
Desarrollo Econmico que, efectivamente, han puesto en marcha diferentes
polticas e iniciativas de atraccin y agilizacin progresiva de la inversin
extranjera en el pas.
? Sin embargo, TRANSFORMADOS ARMENTIA tambin ha constatado que
las tramitaciones para la salida de capitales (ej.desinversiones, repatriacin de
beneficios a la matriz de Vitoria) son ms complicadas.

3. QU PUEDE ESPERAR TRANSFORMADOS ARMENTIA CON LA

AMPLIACION?
? La libre circulacin de capitales en la UE de Veinticinco Estados ser una
realidad a partir de la Ampliacin.
? De esta forma, la legislacin cambiaria de los nuevos Estados miembros
deber eliminar todo tipo de restriccin a los movimientos de capitales a partir
de la fecha de la Ampliacin.
? Los capitales espaoles invertidos en la Repblica Checa debern poder
entrar y salir del pas sin ningn trmite de autorizacin por parte de las
autoridades checas.
? De hecho, y en virtud de la aplicacin de la libre circulacin de capitales, los
capitales checos que, eventualmente, entran y salen de Espaa, no soportan
restricciones cambiarias.

56

E-3,S.A.

CAMBIOS DERIVADOS DE LA AMPLIACION:

INVERSIONES / CAPITALES

LIBRE CIRCULACION DE CAPITALES:

? La LIBRE CIRCULACION DE CAPITALES significar que, a partir de su Adhesin a la
Unin Europea, los nuevos Estados miembros eliminarn todo tipo de restricciones a los
movimientos de capitales con los pases miembros de la UE y con terceros pases.
? El control de cambios desaparecer en los nuevos Estados miembros (autorizaciones
administrativas por parte de los Estados para las salidas de capitales)
? En su caso, los Estados podrn mantener procedimientos de declaracin/ informacin
para salidas de capitales en metlico en frontera (sin procedimiento de autorizacin) .

LIBRE
CIRCULACION DE
CAPITALES

? Eliminacion de restricciones a los movimientos de capitales (con otros

Estados miembros y con pases terceros)
? Eliminacin del Control de Cambios (autorizaciones administrativas para
salidas de capitales)
? En salidas de capitales sin intermediario bancario o financiero (salidas en
metlico), los Estados pueden mantener procesos de declaracin e informacin.

57

E-3,S.A.

CASO 8. AYUDAS PUBLICAS

1. PRESENTACION DEL CASO
? BAYAS, SA es una empresa fabricante de pequeos electrodomsticos, con
mercados en toda Europa.
? En los mercados ms lejanos, BAYAS no cuenta con una presencia comercial
propia y la venta la realiza, en cambio, a travs de distribuidores o agentes, a los
que presta su apoyo con formacin, argumentarios comerciales, folletos,
acompaamiento en visitas comerciales, etc.

2. EXPERIENCIA DE BAYAS EN LOS PASES CANDIDATOS

? Las ventas realizadas por la empresa en los mercados del Este soportan
algunas de las trabas mencionadas en el CASO 1 (certificaciones de producto
diferentes y aduanas, principalmente).
? Sin embargo, lo que ms preocupa a BAYAS es la poltica de ayudas al sector
fabricante de aparatos electrodomsticos desarrollada por algunos de los
Estados candidatos (ayudas fiscales, exenciones fiscales, alquiler o venta de
terrenos a precios bonificados, crditos blandos, etc.). Estas condiciones
ventajosas para los competidores hngaros, polacos y checos podra mermar
finalmente la competitividad del producto de la empresa en estos mercados.

3. QU PUEDE ESPERAR BAYAS DE LA AMPLIACION?

? Las Ayudas de Estado en Hungra, Polonia y Chequia debern respetar el
Derecho Comunitario sobre Libre Competencia.
? Esto significa que, a partir del 1 de Mayo de 2004, la Comisin Europea y, en
ltima instancia, el Tribunal comunitario vigilarn estas Ayudas pblicas, con el
fin de que no lleguen a distorsionar la libre competencia en el Mercado Unico:
-Las Autoridades hngaras, polacas y checas debern informar
peridicamente a la Comisin sobre la naturaleza y cuanta de sus
Ayudas sectoriales,
-La Direccin General de la Competencia de la Comisin podr
investigar, de oficio o a instancia de parte, cualquier tipo de Ayuda
pblica que sea sospechosa de contribuir al falseamiento de la libre
compentecia en el Mercado Interior,
-En su caso, ser el Tribunal de Luxemburgo quien dicte sentencia al
respecto, pudiendo llegar a obligar a los Estados a recuperar las Ayudas
concedidas

58

E-3,S.A.

CAMBIOS DERIVADOS DE LA AMPLIACION:

AYUDAS PUBLICAS EN LOS NUEVOS ESTADOS MIEMBROS

POLITICA COMUN DE COMPETENCIA (PCC):

? La Poltica Comn de Competencia incluye disposiciones que tratan de evitar los
acuerdos o prcticas concertadas entre empresas y la creacin de grandes corporaciones
que, en su caso, perjudiquen o falseen la libre competencia en el Mercado Unico (fijacin
de precios de venta, limitacin de la produccin, concertacin de compras, etc.)
? La PCC tambin contempla el control de las Ayudas Pblicas (o de Estado) que,
favoreciendo a determinadas producciones o sectores nacionales, podran tambin
falsear y limitar la libre competencia en el Mercado Unico
? La definicin de Ayudas Pblicas es amplia en cuanto a su origen (Administracin
estatal, regional o local) y en cuanto a su naturaleza (ayudas a fondo perdido, exenciones
fiscales, ventas o compras privilegiadas, etc.)
? La Direccin General de Competencia de la Comisin Europea y, en ltima instancia, el
Tribunal de Justicia, son los organismos responsables de garantizar la existencia de unas
condiciones de mercado que favorezcan la libre competencia. Esto significa que los
Estados miembros de la UE estn obligados a informar y/o justificar sus Ayudas Pblicas
de todo tipo, de forma peridica, a la Comisin Europea.

AYUDAS
PUBLICAS

? Prohibicin de Ayudas a empresas o sectores, que pudieran ser susceptibles

de distorsionar la libre competencia en el Mercado Unico, pudiendo afectar al
comercio entre los Estados miembros
? La Comisin realiza una labor preventiva analizando la informacin
suministrada por los Estados miembros sobre sus respectivas Ayudas Pblicas
? La Comisin y, en su caso, el Tribunal de Luxemburgo, podran obligar a los
Estados a recuperar las Ayudas concedidas a empresas y/o sectores
nacionales.

59

E-3,S.A.

CASO 9. CONCURSOS PUBLICOS

1. PRESENTACION DEL CASO
? ZALDEARAN INDUSTRIAL DEL MUEBLE, SA es una empresa fabricante de
mobiliario de oficina.
? Entre sus clientes figuran diferentes entidades y empresas pblicas de la
Administracin espaola y de otros pases comunitarios.
? ZALDEARAN INDUSTRIAL DEL MUEBLE tiene acceso a la informacin sobre
los mltiples concursos pblicos convocados por empresas pblicas, ministerios,
ayuntamientos, etc. de toda la UE en cuanto a sus necesidades de compra de
mobiliario (mesas, sillas, baldas, archivos, etc.).

2. EXPERIENCIA DE ZALDEARAN INDUSTRIAL DEL MUEBLE EN LOS

PASES CANDIDATOS/ QU PUEDE ESPERAR DE LA AMPLIACION?
? La empresa no tiene ninguna experiencia concreta en los pases del Este,
pero sus responsables comerciales han escuchado en varios foros
empresariales que la Ampliacin de la UE deber acelerar el asentamiento y el
reforzamiento de las diferentes estructuras administrativas de los nuevos
Estados miembros y que, para ello, estos pases contarn con fondos
comunitarios.
? Segn conocen los miembros del Departamento Comercial de ZALDEARAN
INDUSTRIAL DEL MUEBLE, a partir de un determinado presupuesto, todos los
concursos pblicos convocados en la UE deben publicarse en el Diario Oficial
de las Comunidades y deben seguir unas reglas mnimas de transparencia.
? Con ello, se evita que los Estados miembros favorezcan a sus empresas y
sectores nacionales en sus compras pblicas. Se promueve, as, la libre
competencia tambin en los mercados pblicos.

60

E-3,S.A.

CAMBIOS DERIVADOS DE LA AMPLIACION:

CONCURSOS PUBLICOS

? Normativa que garantiza la TRANSPARENCIA/ la LIBRE COMPETENCIA en los

concursos pblicos de los Estados miembros:
- CONTRATOS DE SUMINISTROS (bienes y servicios) superiores a 200.000
- CONTRATOS DE OBRAS superiores a 5.000.000
- Contratos de suministros de telecomunicaciones superiores a 600.000
- Contratos de suministros de los dems sectores de servicio pblico superiores a
400.000
? Los Estados estn obligados a publicar las convocatorias en el Diario Oficial de
las Comunidades Europeas (DOCE),
? Los concursos restringidos (lista corta de proveedores) se limitan a casos
excepcionales,
? Existen criterios uniformes para la exigencia de capacidad financiera y
cualificacin profesional de las empresas licitadoras,
? Los Estados estn obligados a publicar los resultados de los concursos
(identificacin de la empresa adjudicataria),
? Deben existir procedimientos jurdicos en los Estados para que las empresas
eventualmente perjudicadas puedan presentar algn tipo de recurso,
? Se incluyen los sectores del Agua, Energa, Transportes y Telecomunicaciones
(antes excluidos por su carcter de servicios pblicos).

De esta forma:
? el acceso a los mercados pblicos de los nuevos Estados miembros ser ms
fcil para las empresas comunitarias,
? y, tambin, el acceso a los mercados pblicos de los actuales Estados miembros
ser ms fcil para las empresas de los nuevos Estados miembros.

61