Guia Derechos v280213

GUA DE DERECHOS INDIVIDUALES Y
COLECTIVOS DE LOS SUJETOS AGRARIOS
GUA DE DERECHOS INDIVIDUALES

Y COLECTIVOS DE LOS SUJETOS AGRARIOS
Mensaje del Secretario

de la Reforma Agraria
Estimadas amigas y amigos ejidatarios:
En las instituciones agrarias del Gobierno Federal trabajamos
para impulsar el desarrollo rural para generar ms
oportunidades y fortalecer el tejido social en sus ejidos y
comunidades.
Actualmente, el 94 por ciento de la propiedad social est
regularizada y con certeza jurdica en la tenencia de la tierra,
lo que les brinda a los ncleos agrarios seguridad en su
patrimonio y les proporciona una base slida para impulsar
actividades productivas en el campo sin el temor de ser
despojados de sus tierras.
Otro factor muy importante para el progreso de sus ejidos y
comunidades es el fortalecimiento de su organizacin al
interior. Al estar bien organizados ustedes pueden mejorar la
gestin ante las diversas instancias de gobierno, planear sus
perspectivas de crecimiento, y explorar diversas formas de
asociacin para el aprovechamiento de sus tierras.
La organizacin les permite acceder a otros apoyos
gubernamentales para impulsar proyectos productivos de
beneficio colectivo, tener asistencia tcnica, beneficiarse de
los distintos programas que ofrecen las dependencias del
sector rural y social, as como incrementar el valor de su
tierra y dar un valor agregado a los productos y servicios que
se generan en sus poblaciones.
Un componente esencial de la organizacin es el
conocimiento de sus derechos individuales y colectivos para
la equitativa distribucin de beneficios y responsabilidades
al interior del ncleo agrario, as como para la adecuada
toma de decisiones.
Con ese propsito ponemos en sus manos esta Gua, para que
ustedes conozcan cules son sus principales derechos como
sujetos agrarios en el momento que alcanzan la
regularizacin y certificacin de su tierra.

Como titular del Sector Agrario del Gobierno Federal estoy

convencido del potencial que tienen los ejidos y las
comunidades para contribuir al bienestar de las familias
campesinas y tambin al desarrollo del pas.
El gran reto es avanzar en la organizacin y capacitacin de los
ejidatarios para convertir las tierras de los ejidos y las
comunidades en lo que es la esencia del reparto agrario: en
verdaderos instrumentos de desarrollo y bienestar para las
familias campesinas.
Los servidores agrarios tenemos el compromiso y la obligacin
de llevar a cabo acciones encaminadas a fortalecer el desarrollo
de las capacidades humanas en el medio rural, en el marco del
respeto a la ley, con transparencia y equidad. Esta Gua es
parte de ese compromiso.
La Gua Agraria que les estamos entregando les servir para
ejercer mejor sus derechos y conocer los elementos bsicos de
organizacin agraria que deben prevalecer en sus ejidos y
comunidades.
Adems, en este documento podrn consultar los pasos a
seguir para realizar los principales trmites y servicios que
ofrece el Registro Agrario Nacional en torno a la
administracin de sus tierras.
Estoy seguro que este documento les ser de gran utilidad para
fortalecer el trabajo en equipo para detonar el desarrollo de
nuestro campo y lograr as un Mxico ms justo, ms seguro y
con instituciones ms slidas, que es por el que trabajamos
todos en el gobierno del presidente Felipe Caldern.
El Secretario
Agr. Abelardo Escobar Prieto

ndice

Introduccin
La Secretara de la Reforma Agraria, se encarga de
proporcionar certeza jurdica en la tenencia de la tierra a
travs del impulso al ordenamiento territorial y la
regularizacin de la propiedad rural, as como elaborar
polticas pblicas que fomenten el acceso a la justicia y el
desarrollo agrario integral.
El Registro Agrario Nacional (RAN) es el organismo registral
encargado de llevar entre otras funciones, el control de la
tenencia de la tierra social y la seguridad documental
derivada de la aplicacin de la Ley Agraria. Proporciona
servicios de carcter registral, catastral y documental.
La presente Gua de derechos individuales y colectivos de los
sujetos agrarios, tiene el propsito de presentar a los
titulares de la propiedad social, compuesta por ejidos y
comunidades, de una forma gil y clara los derechos y
obligaciones que tienen de acuerdo al marco legal, as como
las principales herramientas de organizacin que deben
incorporar para la toma de decisiones sobre el rumbo y
desarrollo de su comunidad.
As mismo, se presenta un resumen de los trmites ms
solicitados en el RAN en donde se detallan los requisitos y
procedimientos para acceder a dichos servicios.
Para facilitar la difusin y lectura, esta Gua se ha preparado
en dos versiones. Este documento constituye la versin
resumida. En la pgina de internet del Registro Agrario
Nacional (www.ran.gob.mx) se encuentra disponible una
versin ampliada con formatos sugeridos.
CAPITULO 1
1.1 Las Instituciones del Sector Agrario

1.2 Trmites ante el Registro Agrario Nacional

1.1 LAS INSTITUCIONES DEL SECTOR Y

LOS TRIBUNALES AGRARIOS
El Sector Agrario sirve a las mujeres y hombres que habitan y
trabajan en los ejidos y comunidades del pas; les proporciona
certeza jurdica para su tierra y promueve el desarrollo rural
integral con justicia social.
Las instituciones federales del Sector Agrario son: la
Secretara de la Reforma Agraria (SRA), el Registro Agrario
Nacional (RAN), la Procuradura Agraria (PA) y el Fideicomiso
Fondo Nacional de Fomento Ejidal (FIFONAFE).
Secretara de la Reforma Agraria

La SRA tiene como misin
sra
proporcionar certeza jurdica en la
tenencia de la tierra a la poblacin, a
travs del impulso al ordenamiento
territorial y la regularizacin de la
propiedad rural, as como elaborar polticas pblicas que
fomenten el acceso a la justicia y el desarrollo agrario
integral.
secretara de
la reforma agraria
Lo anterior, mediante la capacitacin permanente y la

organizacin de los sujetos agrarios para coadyuvar en las
acciones sociales que propicien bienestar en el medio rural,
con el consecuente cuidado en la preservacin del medio
ambiente y recursos naturales.

Registro Agrario Nacional

El RAN es el encargado de llevar el
control de la tenencia de la tierra y
la seguridad documental derivada
de la aplicacin de la Ley Agraria.
En l se inscriben los documentos en que constan las
operaciones originales y modificaciones que sufra la
propiedad ejidal y comunal, los derechos constituidos
respecto de la propiedad rstica, inscripcin de figuras
asociativas y la asistencia tcnica y catastral.
El objetivo del RAN es garantizar la seguridad jurdica y el
carcter pblico de la informacin en beneficio de los
sujetos de derecho agrario o cualquier individuo que
solicite sus servicios.
Procuradura Agraria
La Procuradura Agraria es una
institucin de servicio social, con
funciones de ombudsman (representante
del ciudadano) para la defensa de los
derechos de los sujetos agrarios.
Presta servicios de asesora jurdica a travs de la
conciliacin de intereses o la representacin legal.
Promueve el ordenamiento y regularizacin de la propiedad
rural y propone medidas encaminadas al fortalecimiento de
la seguridad jurdica en el campo, a fin de fomentar la
organizacin agraria bsica y el desarrollo agrario, que se
traduzcan en bienestar social.

Fideicomiso Fondo Nacional

de Fomento Ejidal, FIFONAFE
Es un fideicomiso pblico con la misin de facilitar actividades
productivas rentables en ejidos y comunidades; administrar
sus fondos comunes con los ms altos
rendimientos; vigilar el pago de indemnizaciones y
el cumplimiento de la causa de utilidad pblica en
expropiaciones de bienes ejidales y comunales y, en
su caso, promover la reversin de tierras con
oportunidad y apego a derecho.
Tribunales Agrarios
Los Tribunales Agrarios son los rganos federales a los que
corresponde la imparticin de justicia agraria en todo el
territorio nacional.
Tienen la funcin de impartir justicia en materia agraria, es
decir, son jurisdiccionales y no administrativos. Se
componen por el Tribunal Superior Agrario y los Tribunales
Unitarios Agrarios.
1.2 TRMITES ANTE EL REGISTRO

AGRARIO NACIONAL
En este apartado se encuentran los 20 trmites ms comunes
que ofrece el RAN, en temas como: atencin al pblico y
expedicin de documentos, inscripcin de acuerdos de
Asamblea, dominio pleno, contratos celebrados por ejidatarios
o comuneros y sucesin de derechos.
De cada trmite se indica la informacin general como:
porqu es importante?, el funcionario pblico responsable, el
rea a que puede llamar en caso de consultas o quejas y el
fundamento jurdico, quin puede presentar el trmite?, en
qu casos?, cules son los requisitos? y el plazo mximo de
respuesta.

Los trmites que se incluyen son:
Nombre del Trmite
No. 1
Atencin al pblico
No. 2
Consulta y expedicin de copias certificadas de planos y

documentos agrarios
No. 3
Procesos
Atencin al
Pblico y
expedicin
de
documentos
Expedicin de constancias de inscripcin y vigencia

derechos
No. 4 Eleccin de rganos de representacin y vigilancia
No. 5 Aprobacin de reglamento interno
Inscripcin
No. 6 Aceptacin de Ejidatario
de acuerdos
No. 7 Reconocimiento de Avecindados
de
No. 8 Diversos acuerdos de asamblea de ejido o comn
Asamblea
No. 9 Delimitacin, destino y asignacin de tierras, Acuerdo de
Asamblea.
No. 10 Inscripcin de acuerdo de asamblea de la autorizacin para
Dominio
la adopcin de dominio pleno
Pleno
No. 11 Adopcin de dominio pleno sobre parcelas (expedicin de
ttulos de propiedad) individual
No. 12 Enajenacin de parcelas
No. 13 Cesin de derechos sobre tierras de uso comn (derechos
Acuerdos
comunales)
individuales
No. 14 Diversos contratos celebrados por ejidatarios (usufructo,
ocupacin previa, aparcera, etc.)
No. 15 Depsito de listas de sucesin por un ejidatario o comunero
No. 16 Apertura de lista de sucesin ejidatarios
Sucesin
No. 17 Transmisin por sucesin de ejidatarios (Traslado de derechos)
No. 18 Oficios informativos de ubicacin de predios
Otros
No. 19 Inscripcin de resoluciones
servicios
No. 20 Rectificacin de asientos registrales por error de concepto
Para facilitar la consulta de las fichas COFEMER es

importante que considere lo siguiente:
- Respecto del Escrito Libre, que se debe presentar para
solicitar los trmites, debe incluir la siguiente informacin:

(i) el nombre, denominacin o razn social de quin o quines

lo promuevan, en su caso de su representante legal, (ii)
domicilio para recibir notificaciones, (iii) nombre de la
persona o personas autorizadas para recibirlas, (iv) la peticin
que se formula, (v) el rgano administrativo a que se dirigen,
(vi) lugar y fecha de su emisin, y (vii) en caso de trmites
relativos a sucesin deber incluir su estado civil y ocupacin.
El escrito deber estar firmado por el interesado o su
representante legal, a menos que no sepa o no pueda firmar,
caso en el cual, se imprimir su huella digital.
- En cuanto al costo de cada trmite, el pago se debe realizar en
el Pago de Derechos mediante el formato Hoja de Ayuda del
Servicio de Administracin Tributaria, de la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico, y en ningn caso podrn solicitarle
un pago distinto al indicado en el formato.
Los montos que indican las fichas corresponden al ao 2012 y
se van actualizando de acuerdo a las modificaciones que se
realizan a la Ley Federal de Derechos (cada seis meses), el
nuevo monto deber indicarse en la hoja de ayuda.
- Respecto consultas y quejas, el horario de atencin es de
09:00 a 14:00 horas, de lunes a viernes.
- En las siguientes fichas encontrar las abreviaturas
siguientes: RIRAN que es Reglamento Interior del Registro
Agrario Nacional y LFPA que es la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo.
Por ltimo, recuerde que para la inscripcin de documentos, el
registrador del RAN examina bajo su responsabilidad, cada uno
de los documentos y actos jurdicos que en ellos consten, para
determinar si los mismos renen los requisitos de forma y
fondo exigidos por la normatividad que los rija, conforme los
artculos 56 a 59 del RIRAN.
1. Atencin al pblico: Brindar orientacin sobre los trmites y
servicios que presta el RAN, incluyendo costos y requisitos en
general. Adems canaliza a los usuarios a las reas
correspondientes de acuerdo a las solicitudes que presenten y
brinda la informacin necesaria para conocer el estado en que
se encuentra cada trmite.
sr a
a de
ar raria
ret
ag
sec
orma
la ref

2. Expedicin de Copias Certificadas de Asientos

Registrales y de Documentos Agrarios
Informacin General
Por qu es
De no contar la expedicin con la correspondiente certificacin, las
importante? copias no surtiran efectos contra terceros
Responsable Direccin General de Titulacin y Control Documental del Registro
Agrario Nacional / Director del Archivo General Agrario
Consultas y
RANTEL/ 01800800726835, reporterantel@ran.gob.mx
quejas
Fundamento Artculo 97, Segundo Prrafo, RIRAN
jurdico
17, Primer Prrafo, LFPA
SRA -05- 079
COFEMER
Para presentar el trmite
Quin? Cualquier persona
En qu Cuando requiera copia certificada tanto de los asientos registrales como
de los documentos que obran bajo custodia del Registro Agrario
casos?
Nacional
Requisitos. Escrito libre, que indique adicionalmente:
1.- Nombre del Ncleo Agrario al que corresponde el plano, documentacin, as como
Municipio y Estado
2.- En su caso, tipo de plano: proyecto, definitivo, interno, etc.
3.- Nombre o tipo de la documentacin solicitada
4.- Accin agraria a la que corresponde la documentacin o el plano de la solicitud
Costo
Planos tamao carta/oficio $15.00, Planos de diverso tamao $ 94.00
Hoja tamao carta u oficio $15.00 Hoja de diverso tamao $130.00 En
caso de que la Direccin General de Titulacin y Control Documental
tenga que realizar la compulsa (cotejo) $9.00. por hoja
Plazo
Plazo de respuesta, mximo, 10 das hbiles

3. Constancias de Inscripcin y
de Vigencia de Derechos. Expedicin
Informacin General
Por qu es
Sin el trmite ninguna persona podra obtener constancias que
importante?
acrediten la informacin que obra en los asientos registrales y la
vigencia de derechos, vindose obligada a acudir a un tribunal
competente para demandar la expedicin de las constancias que
sean de su inters
Responsable
Direccin General de Registro / Subdirector de Registro de Tierras
Consultas y
quejas
Fundamento Artculos 151, Ley Agraria
jurdico
Artculo 17, LFPA
SRA -05-069
COFEMER
En qu A peticin de parte, el Registrador Integral, en ejercicio de la fe Pblica
casos?
registral, hace constar derechos que derivan de actos y documentos
inscritos en el Registro Agrario Nacional relativos a la propiedad ejidal o
comunal y cualquier otro que obre inscrito en los asientos registrales de
este rgano desconcentrado, as como a de Terrenos Nacionales,
certificados de inafectabilidad agrcola y ganadera, ttulos de Colonias,
Sociedades Rurales, Sociedades Mercantiles o Civiles propietarias de
tierras agrcolas, ganaderas o forestales
Requisitos. - Escrito libre
Costo
Plazo
Constancia de Inscripcin y Vigencia de Derechos y Padrn de Sujetos

Agrarios. Constancia de Inscripcin y Vigencia de Derechos $106.00 y
Padrn de sujetos agrarios $204.00
Plazo de respuesta, 60 y 90 das naturales respectivamente.

4. Acuerdo de Asamblea de Eleccin o Remocin de los

rganos de Representacin del Ejido o Comunidad
Inscripcin
Informacin General
Por qu es
Sin el trmite los acuerdos de asamblea de eleccin y representacin
importante? de los rganos de representacin y vigilancia de ejidos y
comunidades carecern de la publicidad registral que otorga el
registro y por lo tanto no surtirn efectos contra terceros
Responsable Direccin General de Registro, Subdirector de Sociedades
y Acuerdos de Asamblea
Consultas y quejas RANTEL/ 01800800726835, reporterantel@ran.gob.mx
Fundamento Artculo 25 Fraccin II Inciso i), y artculo 56 ltimo Prrafo, RIRAN
jurdico
COFEMER
SRA -05-062
En qu Cuando el Ncleo Agrario mediante asamblea acuerda la eleccin de sus
casos?
rganos de representacin por haber concluido el perodo inmediato
anterior o Cuando el Ncleo Agrario mediante asamblea acuerde la
remocin de uno o ms de los integrantes de los rganos de
representacin
Requisitos. - Escrito libre, anexando:
1.- Convocatoria(s), en su caso, Acta(s) de no verificativo (1 original(es) 1 copia(s))
2.- Acta de Asamblea (1 original(es) 0 copia(s))
3.-Fotografas tamao infantil (1 original(es) 0 copia(s))
4.-Los documentos que acrediten su identidad. (1 original(es) 1 copia(s))
Costo
Exento
Plazo
Plazo de respuesta, mximo, 60 das naturales

5. Acuerdo de Asamblea de aprobacin del Reglamento

Interno del Ejido o el Estatuto de la Comunidad y sus
modificaciones. Inscripcin
Informacin General
Por qu es
Sin el trmite el acuerdo de asamblea de aprobacin del reglamento
importante? interno del ejido o el estatuto de la comunidad y sus modificaciones
carecer de la publicidad registral que otorga el registro y por tanto
no surtir efectos frente a terceros
Responsable Direccin General de Registro / Subdirector de Sociedades y
Acuerdos de Asamblea
jurdico
Artculo 53 Inciso e), y artculo 56 ltimo Prrafo, RIRAN
COFEMER
SRA -05-068
En qu Cuando por acuerdo de asamblea se aprueba el contenido del reglamento
casos?
interno del ejido o del estatuto comunal, as como sus modificaciones
1.- Convocatoria(s), en su caso, Acta(s) de no verificativo (1 original(es) 0 copia(s))
3.- Reglamento Interno o Estatuto Comunal, segn se trate y, en su caso, las
modificaciones o adiciones (1 original(es) 0 copia(s))
Costo
Exento
Plazo
Plazo de respuesta, mximo 60 das naturales

6. Acuerdo de Asamblea de Aceptacin

de Ejidatarios o Comuneros
Inscripcin
Informacin General
Por qu es
Sin el trmite, el acuerdo de asamblea al carecer de la publicidad
importante? que otorga el Registro, slo tendr efectos hacia el interior del ncleo
agrario y no frente a terceros para los efectos legales conducentes
Responsable
Direccin General de Registro, Subdirector de Sociedades
,
Fundamento Artculo 25 Fraccin II Inciso o), y artculo 56 ltimo Prrafo, RIRAN
jurdico
COFEMER
SRA -05-011
En qu Acuerdo de asamblea de formalidades simples por medio de la cual se
casos?
determina aceptar a uno o a varios individuos como ejidatarios o
comuneros, segn el caso
1.- Convocatoria(s), en su caso, Acta (s) de no verificativo. (1 original(es) 0 copia(s))
2.- Acta de asamblea. (1 original(es) 0 copia(s))
3.- Documento que acredite la nacionalidad mexicana del ejidatario o comunero,
segn se trate. (1 original(es) 0 copia(s))
Tambin deber presentar los documentos que se originen de la Asamblea celebrada
Costo
Exento
Plazo

7. Acuerdo de Asamblea del Reconocimiento

de Avecindados (Ejido y Comunidad)
Inscripcin
Informacin General
Por qu es
importante?
Responsable
Consultas y quejas
Sin el trmite, el acuerdo de asamblea de reconocimientos al

carecer de la publicidad que otorga el Registro, slo tendr efectos
hacia el interior del ncleo agrario y no frente a terceros para los
efectos legales conducentes
Direccin General de Registro / Subdirector de Sociedades
Fundamento Artculo 25 Fraccin II Inciso o), 53 inciso i), y Artculo 56 ltimo

jurdico
Prrafo, RIRAN
COFEMER
SRA -05-013
En qu Cuando a travs de un acta de asamblea de formalidades simples se
casos?
reconoce como avecindado a aquel individuo, mexicano, mayor de edad,
que ha residido por un ao o ms en el ncleo agrario
1.- Convocatoria(s), en su caso, Acta (s) de no verificativo. (1 original(es) 0 copia(s))
2.- Acta de asamblea (1 original(es) 0 copia(s))
3.- Documento que acredite la nacionalidad mexicana del reconocido como
avecindado. (1 original(es) 0 copia(s))
4.-Acreditamiento de la residencia 1 ao o ms. (Manifestacin del Comisariado Ejidal
o Comisariado de Bienes Comunales, o Autoridad Municipal que corresponda).
(1 original(es) 0 copia(s))
Costo
Plazo
Exento
Artculo 56

8. Diversos Contratos Celebrados por los Ejidos y

Comunidades, entre sus miembros y con terceros
Inscripcin
Informacin General
Por qu es
Sin el trmite, los contratos celebrados por ejidos y comunidades
importante? carecern de la publicidad registral que otorga el Registro y por tanto
no podran producir perjuicio a terceros
Responsable Direccin General de Registro /Jefe de Departamento
de Registro de Derechos A
Fundamento
Artculo 25 fraccin II inciso h), y artculo 56 ltimo Prrafo, RIRAN
jurdico
COFEMER
SRA -05-063
En qu Cuando el ejido o comunidad a travs de sus representantes legales,
casos?
previo acuerdo de asamblea, deciden celebrar contratos o convenios que
tengan por objeto el uso, usufructo o disfrute por terceros de las tierras de
uso comn del ncleo agrario
1.- Contrato. (1 original(es) 0 copia(s))
2.- Acta de asamblea que contenga el acuerdo o anuencia del objeto del contrato, en
caso de tratarse de tierras de uso comn. (0 original(es) 1 copia(s))
3.- En su caso, certificado materia del contrato. (1 original(es) 1 copia(s))
Presentar los documentos que se originen y deriven del contrato celebrado. El
contrato deber ser suscrito por los representantes ejidales o comunales en su caso
Costo
Exento
Plazo

9.- Acuerdo de Asamblea de la Delimitacin,

Destino y Asignacin de las Tierras Ejidales
o Comunales. Inscripcin
Informacin General
Por qu es
Sin el trmite, el acuerdo de asamblea de delimitacin, destino y
importante?
asignacin de las tierras ejidales o comunales al no tener la
publicidad que otorga el Registro Agrario Nacional, slo surtir
efectos hacia el interior del ncleo agrario y no frente a terceros
adems de que no se estara otorgando certeza y seguridad
documental a los ejidatarios y comuneros pues no se les podra
expedir los documentos que amparen sus derechos
Responsable
Direccin General de Registro / Director de Normatividad Registral
Consultas y
quejas
Fundamento
Artculo 56, Ley Agraria
jurdico
Artculo 56 ltimo Prrafo , RIRAN
COFEMER
SRA -05-017
Quin?
Cualquier persona
En qu
Cuando la asamblea de los ncleos agrarios, deciden determinar el
casos?
destino de las tierras que no estn formalmente parceladas; el
reconocimiento del parcelamiento econmico o de hecho; la
regularizacin de tenencia de posesionarios; en consecuencia podr
destinarlas al asentamiento humano, al uso comn o parcelarlas y asignar
los derechos sobre tales tierras
Requisitos.- Escrito libre, anexando:
1.- Comprobante de pago de derechos en caso de ncleos agrarios regularizados
fuera del programa FANAR. (1 original(es)0 copia(s))
2.- Convocatoria(s), en su caso, acta(s) de no verificativo (1 original(es) 0 copia(s))
4.- Expediente general (1 original(es) cero copia(s))
5.- Expedientes individuales (1 original(es) 0 copia(s))
6.- El promovente deber adjuntar a su escrito los documentos que acrediten su
identidad. (1 original(es) 1 copia(s))
Presentar los documentos que se originen de la Asamblea celebrada. Nota: Se

recomienda consultar el -Acuerdo mediante el cual se dan a conocer al pblico los
requisitos esenciales para solicitar algunos de los trmites y servicios a cargo del
Registro Agrario Nacional, rgano Desconcentrado de la Secretara de la Reforma
Agraria (publicado en el Diario Oficial de la Federacin de fecha 14/Octubre/05) - para
la conformacin del expediente general del ncleo y de los individuales
Costo
Pago de derecho por concepto de expedicin $94.00 por documento
Plazo

10. Acuerdo de Asamblea de Autorizacin para la

Adopcin del Dominio Pleno. Inscripcin
Informacin General
Por qu es
Sin el trmite, los interesados beneficiados por la Ley de la materia
importante? por acuerdo de asamblea, no podran tramitar y obtener el ttulo de
dominio pleno sobre su parcela, coartando su facultad a ejercer con
plenitud el derecho de propiedad sobre aquella
Responsable Direccin General de Registro / Subdirectora de Registro de Derechos,
Consultas y
quejas
.
Fundamento Artculo 31 ltimo Prrafo, Ley Agraria.
jurdico
Artculo 53 Inciso i), y a rtculo 56 ltimo Prrafo, RIRAN
COFEMER
SRA -05-010
En qu Cuando la asamblea general de ejidatarios autoriza adoptar el dominio
casos?
pleno sobre sus parcelas, siempre y cuando hayan sido delimitadas y
asignadas, en trminos del artculo 56 de la Ley Agraria
Requisitos. - Escrito libreque indique: (i)
1.- Convocatoria(s), en su caso, acta(s) de no verificativo (1 original(es) 0 copia(s))
2.- Acta de asamblea (1 original(es) 0 copia(s))
3. - Los documentos que acrediten su identidad. (1 original(es) 1 copia(s))
Costo
Exento
Plazo
10
10

11. Adopcin del Dominio Pleno sobre Parcelas

Expedicin de Ttulo de Propiedad
Informacin General
Por qu es
Sin el trmite, se vulnera el derecho de los titulares de las parcelas
importante? para obtener el documento que les otorga el ejercicio del derecho de
propiedad sobre aquellas y que garantiza frente a terceros, la
seguridad jurdica del acto que se hace constar
Responsable Direccin General de Registro / Subdirectora de Registro de Derechos
Consultas y
quejas
jurdico
Artculo 17, LFPA
COFEMER
SRA -05-018
En qu Cuando el titular de la parcela autorizado por acuerdo de asamblea para
casos?
adoptar el Dominio Pleno, solicita de manera individual se le expida el
ttulo de propiedad respectivo
1.- Comprobante de pago de Derechos (1 original(es) 0 copia(s))
2.- Certificados de Derechos Parcelarios a fin de que sea cancelado (1 original(es) 0
copia(s))
Que en la solicitud seale la fecha del acta de asamblea en el que se autoriz la
adopcin del dominio pleno
Costo
Concepto de Expedicin. Se cobrarn los derechos tantas veces como
ttulos se expidan, $201.00
Plazo
11

12 .Enajenacin de Derechos Parcelarios

Inscripcin
Informacin General
Por qu es
Sin el trmite, los ejidatarios al no tener la publicidad que otorga el
importante?
Registro, los actos que celebren entre si, slo surtirn efectos entre
los mismos y no frente a terceros, dejando de recibir la certeza
jurdica que debe proveer el Estado hacia sus integrantes
Direccin General de Registro / Jefe de Departamento de Registro de
Responsable
Derechos A
Fundamento
Artculos 80, Ley Agraria
Artculo 56 ltimo Prrafo, RIRAN
jurdico
COFEMER
SRA -05-019
Quin?
Cualquier persona
En qu
Cuando un ejidatario o comunero transmite legalmente la titularidad de
casos?
sus derechos sobre sus parcelas, a otro u otros ejidatarios, comuneros o
avecindados del mismo ncleo de poblacin ejidal o comunal. Tratndose
de permutas entre ejidatarios del mismo ncleo de poblacin, se ajustaran
al procedimiento de enajenacin de derechos
Requisitos. - Escrito libre que indique: (i)
1.- Comprobante de pago de derechos. (1 original(es) 0 copia(s))
2.- Convenio firmado por las partes ante dos testigos, ratificado por fedatario pblico,
acompaando copia de la identificacin de los mismos. (1 original(es) 0 copia(s))
3.- Constancia de la notificacin del derecho del tanto. (1 original(es) 0 copia(s))
4.- En su caso, constancia de renuncia expresa al derecho del tanto. Ante dos testigos.
(1 original(es) 0 copia(s))
5.- Certificados parcelarios. (1 original(es) 0 copia(s))
6.- Documento de aviso al Comisariado Ejidal. (1 original(es) 0 copia(s))
Que el ncleo agrario se encuentre debidamente regularizado en t rminos del artculo
56 de la Ley Agraria
Costo
Concepto de Expedicin, $ 106.00 por certificado
Plazo
Plazo de respuesta, mximo 60 das hbiles
12

13. Cesin de Derechos Comunales. Inscripcin

Informacin General
Por qu es
Sin el trmite, la cesin de derechos comunales al no poder ser
importante? inscrita no tendra la publicidad registral que otorga el Registro
Agrario Nacional por lo que solo surtir efectos entre las partes y no
frente a terceros
Responsable Direccin General de Registro / Jefe de Departamento
de Registro de Derechos A
Fundamento Artculos 101 y 155 fraccin III, Ley Agraria.
jurdico
Artculo 56 ltimo prrafo., RIRAN
COFEMER
SRA -05-033
Quin? Cualquier persona debidamente acreditada con inters en la inscripcin
del servicio
En qu Cuando un comunero transmite legalmente sus derechos parcelarios o de
casos?
uso comn
2.- Contrato firmado por las partes ante dos testigos. (1 original(es) 0 copia(s))
3.- Certificados Parcelarios o de Derechos sobre tierras de uso comn. (1 original(es)
1 copia(s))
4.- Constancia de la notificacin del derecho del tanto. (1 original(es) 1 copia(s))
5.- Los documentos que acrediten su identidad. (1 original(es) 1 copia(s))
Costo
Concepto de Expedicin, $106.00 por certificado
Plazo
13

14. Diversos Contratos de Asociacin o Aprovechamiento

celebrados por Ejidatarios o Comuneros respecto de sus
parcelas. Inscripcin
Informacin General
Por qu es
Sin el trmite, los contratos de asociacin o aprovechamiento
importante?
celebrados por los ejidatarios o los comuneros respecto de sus
parcelas, careceran de la publicidad registral que otorga el Registro
y, por tanto, no podran producir perjuicio a terceros
Responsable
Direccin General de Registro / Jefe de Departamento de Registro
de Derechos A
Fundamento Artculos 25 Fraccin II Inciso h), RIRAN
jurdico
COFEMER
SRA -05-065
En qu
Cuando un ejidatario o comunero, concede el uso o el usufructo de su
casos?
parcela, mediante contrato de aparcera, medieria, asociacin,
arrendamiento o cualquier otro acto jurdico que implique el
aprovechamiento econmico. As mismo podr otorgar en garanta el
usufructo de sus tierras, a favor de instituciones de crdito o con las que
tenga relaciones de asociacin o comerciales
1.- Contrato y en su caso, el suscrito ante Fedatario Pblico cuando se otorgue el
usufructo en garanta. (1 original(es)0 copia(s))
2.- Certificado materia del contrato. (0 original(es) 1 copia(s))
Presentar los documentos que se originen y deriven del contrato celebrado. Cuando el
objeto del contrato sea otorgar en garanta el usufructo de las tierras, deber
constituirse ante fedatario pblico
Costo
Exento
Plazo
Plazo de respuesta mximo 60 das naturales
14

15.- Designacin de Sucesores de Ejidatario

o Comunero (Deposito de Lista)
Informacin General
Por qu es
Sin el trmite, la eliminacin de este trmite redundara en perjuicio
importante? de ejidatarios y comuneros, porque tendran que acudir ante otra
instancia (Notario pblico, Juez local o Tribunal competente, etc.),
para expresar su voluntad con el consiguiente aumento de trmites y
costos que ello conlleve
Responsable Direccin General de Registro / Subdirector de Registro de Tierras
Consultas y RANTEL/ 01800800726835, reporterantel@ran.gob.mx
quejas
jurdico
Artculos 85, RIRAN
COFEMER
SRA -05-066
Quin? Cualquier ejidatario o comunero que dese designar y depositar su lista
de sucesin
En qu Acto personalsimo por el cual el ejidatario o comunero designa a quien
casos?
debe sucederle en sus derechos
Requisitos. - Escrito libre, estado civil, ocupacin, domicilio
Costo
Exento
Plazo
El trmite es de resolucin inmediata
15

16- Apertura de Lista de Sucesin

Informacin General
Por qu es
Sin el trmite, slo por orden de tribunal competente se procedera
importante? a la apertura de la lista de sucesin.
Responsable Direccin General de Registro / Subdirector de Registro de Tierras
Consultas y
quejas
Fundamento Artculos 86, RIRAN
jurdico
COFEMER
SRA -05-067
Quin? Cualquier persona que acredite contar con el inters jurdico, en la
apertura de la lista de sucesin
En qu Cuando fallece el ejidatario o comunero
casos?
Requisitos. - Escrito libre, incluyendo estado civil y ocupacin, y anexando:
1.- Acta de Defuncin del Titular del Derecho (1 original(es) 0 copia(s))
2.- Identificacin del solicitante y documento por medio del cual acredite tener inters
jurdico en la sucesin. (1 original(es) 0 copia(s))
3.- Dos testigos de asistencia con identificacin oficial. (1 original(es) 1copia(s))
En caso de que el solicitante no fuera el sucesor designado se le expedir la
constancia respectiva
Costo
Exento
Plazo
El trmite es de resolucin inmediata. El registrador ante la presencia del
interesado y de por lo menos dos testigos de asistencia, abrir el sobre e
informar el nombre de la persona designada
16

17. Transmisin de Derechos por Sucesin. Inscripcin

Informacin General
Por qu es
Sin el trmite, los interesados tendran que acudir ante los
importante? Tribunales competentes a dilucidar sus derechos sucesorios para
que por medio de una resolucin que as lo ordene, el Registro les
expida los certificados respectivos que acrediten los derechos que
heredan generndoles prdida de tiempo y aumento de costos
Responsable
Direccin General de Registro / Subdirector de Registro de Tierras
Consultas y
quejas
Fundamento Artculos 56, 86, 87, 88, RIRAN
jurdico
COFEMER
SRA -05-031
En qu Cuando a la muerte del titular del derecho, el Registro Agrario Nacional a
casos?
peticin de quien acredite ser el sucesor preferente, proceder a realizar
el traslado de derechos a su favor y expedir la constancia o certificados
correspondientes
Requisitos. - Escrito libre, incluyendo estado civil y ocupacin, y anexando:
2.- Acta de defuncin del titular del derecho. (1 original(es) 1 copia(s))
3.- Acta de nacimiento del sucesor. (1 original(es) 1 copia(s))
4.- Identificacin oficial del sucesor. (1 original(es) 1 copia(s))
6.- Adjuntar por escrito los documentos que acrediten su identidad(1 original(es) 1
copia(s))
En caso de que la ltima voluntad del extinto ejidatario, se haya formalizado ante
fedatario pblico, se deber exhibir el original o copia certificada del documento que
se hizo constar
Costo
Concepto de Inscripcin. El servicio incluye la cancelacin, inscripcin y
expedicin de un solo certificado, multiplicando el cobro tantas veces
como certificados se emitan, $ 106.00
Plazo
Plazo de respuesta 60 das naturales
17

18. Elaboracin de Oficios Informativos

de Ubicacin de Predios
Informacin General
Por qu es
Sin el trmite, se creara incertidumbre en la transaccin de
importante?
propiedades al desconocer si estas se encuentran en propiedad
social o privada
Responsable
Direccin General de Catastro Rural del Registro Agrario Nacional /
Director General
Fundamento
Articulo 151, Ley Agraria
jurdico
Artculo 21 fracc I V, Art. 25 fracc. XVI, RIRAN
Artculo 17 LFPA
COFEMER
SRA -05-081
Quin?
Cualquier persona
En qu
Para conocer si determinada superficie, se ubica dentro de alguna
casos?
propiedad social
1.- Plano o croquis. (0 original(es) 1 copia(s))
2.- Localizacin del predio con coordenadas geogrficas o UTM (0 original(es) 1
copia(s))
4.- Los documentos que acrediten su identidad, as como los que en cada caso sean
requeridos en los ordenamientos respectivos. (1 original(es) 1 copia(s))
La informacin que se solicita puede estar sujeta a cambios por la actualizacin de la
base de datos, as mismo el catastro rural es realizado con informacin declarativa de
los poseedores y posesionarios, por lo tanto esta informacin es de carcter
meramente informativo y no constituye derecho alguno a favor del solicitante
Aportar los elementos cartogrficos que contengan la orientacin y rumbos
astronmicos (ubicacin aproximada) del terreno o superficie que se desea ubicar
exactamente, bajo responsabilidad del solicitante
Costo
Pago de derechos $138.00
Plazo
Plazo de respuesta 60 das hbiles
18

19.- Inscripcin de resoluciones jurisdiccionales

Este trmite se realiza exclusivamente en cumplimiento de una resolucin
provisional o definitiva proveniente de una autoridad jurisdiccional o
administrativa, instruida expresamente y dirigida al Registro Agrario
Nacional.
20. Asientos Registrales. Rectificacin

Informacin General
Por qu es
Sin el trmite, al existir el error material o de concepto en los
importante? asientos registrales, los interesados se veran obligados a acudir
ante Tribunal competente para demandar al Registro Agrario
Nacional su rectificacin
Responsable Direccin General de Registro / Jefa de Departamento de Registro
de Derechos B
Fundamento Artculos 77 y 78 , RIRAN
jurdico
Artculo 17, LFPA
COFEMER
SRA -05-070
Quin? Cualquier persona que acredite tener inters jurdico en la rectificacin
En qu Cuando a solicitud de parte interesada, el Registro Agrario Nacional,
casos?
procede a rectificar aquellos asientos que contengan algn error de
concepto, siempre y cuando manifieste expresamente el consentimiento
del o los interesados
Requisitos. - Escrito libre , anexando:
1.- Comprobante de pago de derechos (1 original(es) 0 copia(s))
2.- Los documentos que acrediten su identidad (1 original(es) 0 copia(s))
Que la solicitud contenga el consentimiento expreso as como los datos necesarios
para identificar y rectificar dicho error. En su caso, resolucin jurisdiccional
Costo
Pago de Derechos $53.00
Plazo
Plazo de respuesta 60 das naturales
20
CAPITULO 2
sra
de
ra
ra
reta
sec rma ag
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la re
ria
2.1 La Adminstracin del Ejido y la Comunidad

2.2 Reglamento Interno o Estatuto Comunal
2.3 Estados Financieros

2.1 LA ADMINSTRACIN DEL EJIDO

Y LA COMUNIDAD
La Ley Agraria establece las obligaciones y responsabilidades
que rigen dentro de ejidos y comunidades, para que sus
integrantes disfruten de su autonoma interna al decidir el
destino de sus tierras y organizacin.
Para facilitar esto, la Ley prev la formacin de rganos
internos, como son la Asamblea, el Comisariado Ejidal o de
Bienes Comunales, el Consejo de Vigilancia y la Junta de
Pobladores.
Cada uno tiene su propia forma de integrarse, facultades y
obligaciones, que se comentarn en los captulos siguientes.
La Carpeta Bsica
La Carpeta Bsica de los ejidos y comunidades es expedida por
el Registro Agrario Nacional (RAN), contiene la historia
documental de cada ncleo y le permite acreditarse como
Ejido o Comunidad. La Carpeta demuestra la
titularidad de los derechos sobre la tierra.
Los documentos bsicos de la Carpeta
corresponden a la constitucin del ejido o
comunidad mediante una resolucin
presidencial
de dotacin, restitucin o
reconocimiento y titulacin de bienes comunales, y
son: (i) su publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin, (ii) el plano general, y (iii) el acta de
ejecucin y deslinde levantada al realizar la
entrega formal de la tierra.
En caso de que el ncleo haya sido afectado por
otros actos o acciones en su territorio, como
ampliaciones o expropiaciones, tambin
existirn los mismos 3 tipos de documentos en cada
caso, y se deben sumar en su Carpeta Bsica.
sr a
de
la
ria
ra
reta agra
sec rma
refo

El RAN para apoyar a ejidos y comunidades en la tarea de

conocer su historial, pone a su disposicin el Padrn e
Historial de Ncleos Agrarios (PHINA) a travs de su pgina
de internet www.ran.gob.mx. Este sistema brinda
informacin de las acciones agrarias registradas y/o
ejecutadas para cada ncleo agrario.
El Libro de Registro y
Titularidad de Derechos
El Libro de Registro de Titularidad de Derechos es el
documento que debe llevar el Comisariado ejidal o de bienes
comunales, para asentar los nombres y datos bsicos de cada
ejidatario y comunero.
Tambin debe incluir una relacin de las tierras y los derechos
de los ejidatarios, comuneros y posesionarios, indicando las
operaciones que con el tiempo realicen sobre sus derechos.
La obligacin del Comisariado de mantener este libro
actualizado se encuentra en el artculo 22 de la Ley Agraria.
El Libro de Registro es til para el ejido o comunidad porque
permite tener una base para determinar los sujetos que
pueden participar vlidamente en las asambleas del ncleo.
Tambin es de utilidad para conocer las operaciones jurdicas
que se realizan al interior del ncleo sobre los derechos y sus
transmisiones.
El Libro de Registro debe tener dos secciones: (i) para los
datos generales de cada ejidatario o comunero, y (ii) para
anotar las tierras existentes y los derechos sobre ellas, as
como las enajenaciones y dems actos jurdicos que se
realicen sobre stas.
Por la importancia de este inventario del ncleo y sus
integrantes se recomienda que sea revisado y aprobado por la
Asamblea, como rgano supremo de decisin; y que sea
inscrito en el RAN para que tenga validez ante terceros.
El libro de Registro lo expide el RAN a travs de sus
delegaciones con la participacin de la Procuradura Agraria,
por lo que es recomendable que con su apoyo se solicite la
generacin de registros del RAN para convalidar la
informacin del Libro.

Otro medio de apoyo es el Padrn de Sujetos Agrarios,

ejidatarios o comuneros, con el que podrn verificar cules son
los miembros de un ejido o comunidad con derechos vigentes
de acuerdo a los registros que obren en el RAN
(www.ran.gob.mx).
Usos y Costumbres
de la Poblacin Indgena
La Constitucin, en su artculo 2, a las comunidades con
poblacin indgena les garantiza el derecho a su libre
determinacin y autonoma para la eleccin de sus
autoridades representantes, y para el ejercicio de sus formas
propias de gobierno interno; de acuerdo a sus prcticas
tradicionales.
Derivado de las diferentes estructuras de gobierno que
adquieren los ejidos o comunidades con poblacin indgena
conforme sus usos y costumbres, pueden existir casos en que
no les sea posible atender todos los requisitos que se
establecen en la normatividad en que se basa esta Gua.
De ser as es importante que acuda a asesorarse con la
Procuradura Agraria para identificar cmo realizar los
trmites, pues por lo establecido en la Constitucin pueden
existir casos de excepcin a los procedimientos usuales. Todo
esto, siempre y cuando se respete el pacto federal y los
derechos humanos.

2.2 REGLAMENTO INTERNO

O ESTATUTO COMUNAL
El Reglamento Interno del Ejido o Estatuto Comunal es el
documento en el que se define la organizacin interna del
ejido o comunidad, sin ms limitaciones que las que marca la
propia Ley, y su violacin puede ser sancionada.
Quin elabora el Reglamento Interno?

La elaboracin del Reglamento Interno es
responsabilidad del propio ncleo. La Asamblea
puede designar a las personas que se encarguen de
elaborar un proyecto de reglamento interno.
o
ment
Regla rno
Inte
La Procuradura Agraria podr asesorar a los ncleos

que lo soliciten en la formulacin o elaboracin de su
Reglamento.
Quin aprueba el Reglamento Interno?

La Asamblea es la nica facultada para aprobar el
Reglamento, as como cualquier modificacin que se realice,
a travs de una Asamblea sin formalidades especiales.
Para que un Reglamento surta efectos ante terceros deber
inscribirse en el RAN. Esto permitir su aplicacin con
terceros, como los avecindados, posesionarios u otros
habitantes del ncleo.
Qu debe contener el Reglamento Interno?

(i) Bases generales para la organizacin econmica y social.
(ii) Requisitos para admitir nuevos ejidatarios o comuneros.
(iii) Reglas para el aprovechamiento de las tierras de uso
comn.

Cules son las reglas para el aprovechamiento de las

tierras de uso comn?
Las reglas para el aprovechamiento de las tierras de uso comn
debern ajustarse a la cantidad, tipo de tierras, y destino o tipo de
explotacin.
Se deber sealar el uso que se dar a las tierras y las restricciones
para algunos fines o actividades. En el caso de actividades que
tengan impacto ambiental negativo estas pueden estar limitadas
por leyes o reglamento como la Ley General de Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
Tambin se pueden incluir medidas para la
conservacin de tierras de uso comn y sus
recursos potenciales, para evitar el uso
irracional o agotamiento.
Por ejemplo, para actividades como engorda de
ganado para la venta puede limitarse el
nmero de cabezas que cada
miembro tendr en las tierras de
uso comn. Casos similares
pueden darse con la
extraccin de minerales,
produccin de madera o algn
desarrollo turstico.
Se deber sealar el derecho de acceso, uso y aprovechamiento de
las tierras de uso comn.
Qu otros elementos deben incluirse en el Reglamento
Interno del ejido?
(i) Datos generales de identificacin del ncleo de poblacin.
(ii) Frecuencia de las reuniones de la Asamblea, que no sea menor
a seis meses.
(iii) Derechos, obligaciones y funciones del Comisariado Ejidal y
Consejo de Vigilancia, adicionales a los sealados en la Ley
Agraria.
(iii) Forma de trabajo de comisiones y los secretarios auxiliares.
(iv) Reglas para el uso o aprovechamiento de aguajes dentro de
las tierras no asignadas.

(v) Normas de operacin y uso de parcela escolar u otras

parcelas con destino especfico.
(vi) Condiciones o requisitos para participar en asociaciones.
Qu causas y tipos de sanciones se pueden incluir?

La Asamblea puede establecer sanciones a travs de su
Reglamento Interno, las cuales comnmente se dan ante
conductas contrarias a la organizacin de la comunidad
como son las personas que nunca asisten a las Asambleas,
o que no aportan recursos o tiempo para las cooperaciones
o proyectos comunes como reforestacin.
Las sanciones pueden ser econmicas, las cuales se
recomienda no exceda de ms de 5 salarios mnimos, pues al
ser ms altas se corre el riesgo de que no se puedan cobrar o
generen injusticias.
Otro tipo de sanciones es la separacin de un ejidatario o
comunero por una o varias Asambleas, o para que no tenga
derecho de voto en ellas. En este caso, tambin se debe tener
cuidado para evitar el extremo de no poder conjuntar el
qurum necesario para Asambleas.
La aplicacin de Las sanciones econmicas es posible que se
apliquen sobre la parte proporcional de las utilidades que
generen los proyectos del Ejido o Comunidad. Sin embargo,
en caso de montos importantes o cuando no existan
proyectos que generen utilidades con reparto proporcional,
ser necesario acudir a los Tribunales Unitarios Agrarios para
que estos determinen la responsabilidad y apliquen las
sanciones.
En todo caso, los sancionados podrn reclamar sus derechos
ante los Tribunales Unitarios Agrarios si consideran que una
sancin es improcedente.
Cmo empezar a escribir un Reglamento Interno?
Para facilitar la tarea de elaborar un Reglamento Interno,
en la Gua Ampliada disponible en la pgina de internet del
RAN se incluye un formato sugerido, que puede tomar
para adaptar al caso de cada ncleo agrario.

2.3 ESTADOS FINANCIEROS

Los Estados Financieros son un documento en que se
registran las operaciones econmicas que afectan el
patrimonio del ncleo agrario, un registro nico del
dinero que ingresa y el que se gasta por las actividades del
ncleo o por el aprovechamiento de sus recursos naturales
(bosques, minas, etc.).
Es un documento til para la elaboracin y sistematizacin
de los informes contables y administrativos, y para
entregar cuentas y balances a la Asamblea.
Los Estados Financieros benefician a la Asamblea pues
conoce la administracin de una forma ordenada y sencilla,
y tambin benefician al Comisariado pues le permite
demostrar que cumple con sus obligaciones.
Se recomienda que cada ncleo tenga Estados Financieros
de sus actividades pues actualmente es un requisito en
algunas instituciones bancarias o gubernamentales, para
acceder a financiamientos.
Los Estados Financieros se integran por diferentes hojas
para el control diario o mensual, y dos reportes de resumen
que son: (i) estado de posicin financiera, y (ii) estado de
resultados, los que permite un mejor orden dependiendo
del tipo de actividad y registro, o reporte esperado.
La Procuradura Agraria otorga asesora para la
implementacin de este instrumento. Para esto es
necesario contar con la aceptacin de la Asamblea.
Tambin se pone a disposicin en la pgina de internet del
Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal
(FIFONAFE) www.fifonafe.gob.mx los mismos formatos en
archivos electrnicos.
CAPITULO 3
3.1. La Asamblea
3.2. rganos de Representacin
y Participacin

3.1 LA ASAMBLEA
La Asamblea se conforma por todos los ejidatarios o comuneros
que tienen el derecho y obligacin de participar en ella. As
mismo, es el rgano supremo dentro de cada ncleo agrario.
La Asamblea permite a los ejidatarios o comuneros tomar sus
propias decisiones en relacin a sus tierras, recursos y formas
de asociarse, siempre y cuando se respete lo establecido en la
Ley Agraria.
Cmo se debe convocar a Asamblea?

La Convocatoria se realiza mediante cdulas con fecha, hora y
lugar para los que se convoca, el orden del da, y debe
publicarse en lugares visibles dentro del ncleo, para el
conocimiento con tiempo de todos los ejidatarios o
comuneros.
El lugar para reunir la Asamblea debe ser dentro del ejido o
comunidad, o en el lugar de costumbre. En casos excepcionales
podr realizarse en otro lugar, pero deber escribirse el motivo
o razn en la Convocatoria.
Debe convocarse a Asamblea por lo menos cada seis meses, o en
ms ocasiones si as se realiza conforme la costumbre del
ncleo o como lo indique su Reglamento Interno.
La Asamblea puede tratar cualquier asunto que considere
importante para el ncleo, siempre que se indique
previamente y desde la convocatoria en un orden del da.
Quines pueden convocar a Asamblea?

Los tres integrantes del Comisariado Ejidal o de Bienes
Comunales.
Tambin el Consejo de Vigilancia puede convocar, cuando se lo
solicite al menos 20 ejidatarios o el 20% del total de los
ejidatarios o comuneros.

En caso de que ninguno de estos rganos internos diera

atencin a una solicitud de ejidatarios o comuneros del
ncleo, se puede solicitar a la Procuradura Agraria que ellos
emitan una convocatoria.
En el caso de solicitar una convocatoria a Asamblea para
remocin de rganos de representacin, la solicitud deber ir
firmada por el 25% de los ejidatarios o comuneros.
Qu asuntos se ven en Asamblea?

La Asamblea puede tratar cualquier asunto que considere
importante; adicionalmente hay temas que slo sta puede
resolver y que se indican en el artculo 23 de la Ley Agraria y
son:
sra
secretara
de
la reforma
agraria
I. Aprobar o modificar el Reglamento Interno.

II. Aceptar o separar ejidatarios o comuneros, as como
sus aportaciones;
III. Conocer y aprobar informes del Comisariado y del
Consejo de Vigilancia, as como votar la eleccin y
remocin de sus miembros;
IV. Conocer y aprobar cuentas o balances, aplicacin
de los recursos econmicos, y otorgamiento de
poderes y mandatos;
V. Aprobar previamente la firma de contratos y
convenios que tengan por objeto el uso por terceros
de las tierras de uso comn;
VI. Aprobar la distribucin de ganancias que
arrojen las actividades del ncleo;
VII. Sealar y delimitar las reas necesarias
para el asentamiento humano, fundo legal y
parcelas con destino especfico, as como la
localizacin y relocalizacin del rea de
urbanizacin;
VIII. Reconocer el parcelamiento econmico

o de hecho y regularizar de tenencia de posesionarios;

IX. Autorizar a los ejidatarios para que adopten el dominio
pleno sobre sus parcelas y la aportacin de las tierras de uso
comn a una sociedad;
X. Delimitar, asignar y destinar las tierras de uso comn, as
como su rgimen de explotacin;
XI. Aprobar la divisin del ejido o su fusin con otros ejidos;
XII. Aprobar la terminacin del rgimen ejidal cuando, previo
dictamen de la Procuradura Agraria solicitado por el ncleo
de poblacin, se determine que ya no existen las condiciones
para su permanencia;
XIII. Aprobar la conversin del rgimen ejidal al rgimen
comunal;
XIV. Instauracin, modificacin y cancelacin del rgimen de
explotacin colectiva; y
XV. Los dems que establezca la ley y el reglamento interno del
ejido.
Cules son los tipos de Asamblea?

Dependiendo del tipo de asuntos del orden del da, existen dos
tipos generales de Asambleas:
(I) Asamblea simple o sin formalidades especiales, y
(ii) Asamblea con formalidades especiales, cuando
incluye en su orden del da alguno de los temas de las
fracciones VII a XIV antes indicadas.
Para cada tipo de Asamblea, la Ley establece requisitos de
convocatoria, asistencia, y votacin diferentes, que deben
cumplirse para tener una Asamblea vlida, y son:
GUA D DERECHOS INDIVIDUALES

Asamblea sin
formalidades especiales
Asamblea con formalidades

especiales
La Convocatoria
La cdula
Plazo, primera convocatoria
Plazo, segunda convocatoria
Debe fijarse en lugares visibles, y deber permanecer hasta el da de la Asamblea

Entre 8 y 15 das antes de la fecha de
Por lo menos con un mes (30 das)
celebracin de la Asamblea
de anticipacin
Entre 8 y 30 das antes de la nueva fecha de celebracin. Debe publicarse
inmediatamente
La Asamblea
Asistencia mnima en primera
convocatoria
Asistencia mnima en segunda
convocatoria
Mandatarios o apoderados
Acuerdos (votacin)
Asistentes obligatorios
Inscripcin enel RAN
Al menos la mitad ms uno de los

ejidatarios o comuneros
Con los que asistan
Pueden asistir con carta poder firmada
ante dos testigos avecindados, ejidatarios
o comuneros
Si el ejidatario o comunero que da el
poder no sabe firmar, pondr su huella
digital y solicitar a otro que firme
Se toman por mayora de votos de los
ejidatarios o comuneros presentes y
sern obligatorios para los ausentes y
disidentes
Si hay empate el presidente del
Comisariado tiene un voto de calidad o
desempate
No son necesarios
Se recomienda inscribir todas y en

particular las de Eleccin de rganos de
Representacin y de Aceptacin o
Separacin de Edjiatarios
En caso de que incluya la aprobacin o
modificacin a Reglamento Interno o
Estatuto Comunales obligatoria
Al menos tres cuartas partes de los

Al menos la mitad ms uno de los
No pueden asistir con carta poder
Se requiere el voto aprobatorio de

dos terceras partes de los asistentes
a la asamblea
La Procuradura Agraria, que debe

invitarse el mismo da que se emite
la convocatoria por el Comisariado
Un Notario Pblico que invitar el
Comisariado
Obligatoria

Qu se debe incluir en el Acta de Asamblea?

Es obligacin del Comisariado elaborar un acta de toda
Asamblea, que contenga todos los acuerdos y que incluya por lo
menos:
(i) lugar, da y hora, (ii) listado de asistentes, (iii) los acuerdos
conforme el orden del da, (iv) hora en que termina, y (v)
firmas.
Deben firmar el Acta, los integrantes del Comisariado y del
Consejo de Vigilancia que asistan, y de los dems asistentes
slo los que deseen hacerlo.
Un requisito en las Asambleas de formalidades especiales, es
que el Acta sea: (i) protocolizada por el notario pblico que
asisti, (ii) incluya la leyenda Doy Fe; y (iii) sea firmada por el
representante de la Procuradura Agraria que asisti.
Errores ms comunes en celebracin

de Asambleas y sus actas
(i) Convocatoria. Firman uno o varios de los suplentes del
Comisariado sin acreditar la justificacin y motivos por lo que
no firma el titular.
(ii) Qurum. Los datos del acta de Asamblea no coinciden con el
padrn de ejidatarios o comuneros que expide el RAN, y no se
cumple con el Qurum legal requerido. Especialmente en casos
de Asambleas de formalidades especiales.
(iii) rganos de representacin. En el acta se indica que
asistieron todos los miembros de los rganos de
representacin, sin embargo al final no firman. Sus nombres no
coinciden con las actas de eleccin.
(iv) Fecha de Asamblea. El acta de Asamblea indica que se
celebr en una fecha distinta indicada en la Convocatoria o
antes de que se cumpla el plazo mnimo de 8 o 30 das segn el

tipo de Asamblea. O incluyen tachaduras en las fechas.

(v) Asambleas de Formalidades Especiales. No firman la
convocatoria quienes tienen obligacin para hacerlo;
representante de la procuradura agraria y notario pblico.
(vi) Actas de eleccin de rganos de representacin. Se eligen
a personas que no estn inscritas en el RAN como ejidatarios
o comuneros.
(vii) Acuerdos de Asamblea no inscribibles en el RAN:
(a) Si pretende aceptar enajenaciones, cesiones
o
traslados por sucesin. Porque es un acto personal, que la
Asamblea slo puede conocer pero no aprobar o negar.
(b) Si pretende acordar renuncias de derechos. Por ser un
acto personal, que la Asamblea slo puede conocer pero
no aprobar o negar.
(c) Si pretende dirimir derechos que quedaron en
conflicto en Asambleas.
(viii) Asambleas sobre delimitacin y destino de tierras. Se
presenta un dictamen tcnico que no cumple a las normas
tcnicas del RAN. Esto es, los trabajos tcnicos no cumplen
con las especificaciones del RAN que se pueden consultar en
www.ran.gob.mx
(ix) Redaccin. Se incluyen nombres o apellidos abreviados.
(x) Orden del da. Se tratan asuntos no incluidos o no se
respeta el orden la convocatoria.
(xi) Se nombran sucesores de los titulares en Asamblea.
Errores ms comunes en autorizacin de
dominio pleno y enajenacin de parcelas
Respecto la Asamblea
(i) Autorizacin. (a) Se autoriza a parcelas y no a sujetos de
derecho. Esto es, de la redaccin del acta no se puede
determinar si la intencin de los ejidatarios atiende lo
requerido por la Ley, que es autorizar a los titulares al
momento de la celebracin de la Asamblea. (b) El acuerdo del
acta de Asamblea no indica correctamente la calidad agraria
de la persona autorizada. Por ejemplo, el acta indica que se
autoriza a un ejidatario pero en la realidad se trata de
posesionario.
(ii) Protocolizacin. El acta de Asamblea no es pasada ante la
Fe de un fedatario pblico o la persona que protocoliza no
tiene facultades; o las fechas y datos del documento
protocolizado no coinciden con el original.

Respecto la solicitud al RAN

(i) El acta o actas de Asamblea de autorizacin de dominio
pleno inscritas, son parciales y en ninguna se autoriz al
ejidatario o posesionario que presenta la solicitud.
(ii) El acta de Asamblea donde se autoriz al promovente no ha
sido registrada u obtuvo una calificacin registral negativa.
(iii) La parcela se encuentra asignada en copropiedad y no
la solicitan el dominio pleno todos los coderechosos.
Respecto del contrato de enajenacin
(i) El contrato no est ratificado ante fedatario
pblico.
(ii) No se anexan las notificaciones del derecho del
tanto.
(iii) Las notificaciones del derecho del tanto se
realizaron con menos de 30 das antes de la
celebracin del contrato.
(iv) El contrato es sobre cosa incierta, no se
determina una parcela.
(v) En caso de ventas al interior del ncleo
agrario, el comprador no tiene reconocida
ninguna calidad como ejidatario,
posesionario o avecindado.
(vi) Alguna de las identificaciones es
ilegible.
3.2 RGANOS DE REPRESENTACIN

Y PARTICIPACIN
El Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales, el Consejo de
Vigilancia son los rganos de representacin de los ejidatarios
y comuneros, y la Junta de Pobladores es su rgano de
participacin. En este captulo se explica cmo se eligen,
cules son sus responsabilidades, y cmo se remueven de sus
cargos.

El Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales

El Comisariado se forma por un Presidente, un Secretario y
un Tesorero, cada uno con un suplente, que tiene las
funciones de (i) el encargado de ejecutar los acuerdos de la
Asamblea, y (ii) para dirigir la representacin y
administracin del ncleo.
La falta de un Comisariado vigente impide celebrar contratos
o convenios vlidos en nombre del ncleo, y
dificulta la defensa de sus derechos.
Cuando el ncleo lo requiera, puede
formar comisiones o secretarios
auxiliares para apoyar en la
administracin.
Estos deben de establecerse en el
Reglamento Interno.
Las facultades y obligaciones del
Comisariado se indican en el
artculo 33 de la Ley Agraria, y
son:
(i) Representar al ejido o comunidad, como un apoderado
general para actos de administracin, y de pleitos y
cobranzas.
(ii) Administrar los bienes comunes.
(iii) Procurar que se respeten estrictamente los derechos de
los ejidatarios o comuneros.
(iv) Convocar a la Asamblea.
(v) Cumplir los acuerdos que dicte la Asamblea.
(vi) Rendir cuentas a la Asamblea de sus labores efectuadas y
del movimiento de recursos del ncleo.
(vii) Llenar el libro de registro de ejidatarios o comuneros.
(viii) Elaborar y firmar las actas
de cada Asamblea.
(ix) Atender a los procesos ante Tribunales Agrarios, en los
asuntos relativos a las tierras del ncleo.
(x) Notificar al RAN, cuando algn ejidatario o comunero no
tenga ms derechos sobre parcelas o tierras de uso comn.

(xi) Informar al Municipio sobre la situacin de las zonas de

asentamiento humano y la reserva de crecimiento.
(xii) Ser responsable de la permanencia de las cdulas para
convocar a Asamblea en lugares fijados para efectos de su
publicidad.
(xiii) Verificar que se respete el derecho del tanto, en los casos
de primera enajenacin de las parcelas en que se hubiere
adoptado el dominio pleno.
En caso de que un ejido o comunidad considere que hay otras
obligaciones permanentes importantes, pueden indicarlas en
el Reglamento Interno.
El Consejo de Vigilancia
El Consejo se forma por un presidente y dos
secretarios, cada uno con un suplente; que son
electos de la misma forma que el Comisariado.
Es responsable de vigilar que el Comisariado
cumpla con los acuerdos de la Asamblea y con las
obligaciones del Reglamento Interno del ncleo y de
la Ley Agraria.
A travs del Consejo de Vigilancia se previene
cualquier tipo de desvo de fondos, ya que debe
supervisar la integridad del patrimonio del ncleo.
Las principales facultades y obligaciones del Consejo se
indican en el artculo 36 de la Ley Agraria y son:
(i) Vigilar que los actos del Comisariado se ajusten a la Ley, al
Reglamento Interno y/o a la Asamblea.
(ii) Revisar las cuentas y operaciones del Comisariado, e
informar de sus resultados a la Asamblea.
(iii) En su caso, denunciar las irregularidades en Asamblea.
(iv) Convocar a Asamblea cuando no lo haga el Comisariado, si
transcurren ms de cinco das desde la fecha en que se le
solicit, y anexando en la convocatoria la solicitud no
atendida.
(v) Firmar en las actas de cada Asamblea a que asista.

(vi) Cuando un Comisariado termine sus funciones, el

Consejo deber convocar a una Asamblea para eleccin de
uno nuevo, dentro de los 60 das siguientes.
Cmo se elige al Comisariado y al Consejo?

Los integrantes deben trabajar de forma conjunta, a menos
que el Reglamento Interno les conceda funciones
individuales.
Los requisitos para ser electos son: (i) ser ejidatario o
comunero del lugar, (ii) haber trabajado en el lugar en los
ltimos 6 meses, (iii) estar en goce de sus derechos,
(iv) no haber sido sentenciado por delitos
intencionales con pena privativa de
libertad, y (v) no haber sido miembro
del Comisariado o del Consejo salientes
en la eleccin.
La eleccin del Comisariado y del Consejo
debe ser democrtica y es por un periodo de
3 aos. Se eligen mediante una votacin en
Asamblea sin formalidades especiales, secreta y
con un conteo de votos pblico e inmediato.
Para ganar una eleccin se requiere tener el
mayor nmero de votos de los ejidatarios o
comuneros. Si en el conteo hay un empate, se debe
repetir una vez la votacin. Si el empate se repite, se
debern sortear los puestos entre los candidatos que
empataron.
Se recomienda que se inscriba ante el RAN, el acta de
Asamblea en donde se toma el acuerdo de eleccin de los
rganos de representacin, pues esto da mayor certeza de la
legalidad de la eleccin y les permitir una fcil acreditacin
a los dirigentes pues se les entregarn constancias
(credenciales).

Vencimiento y cambio de Comisariado y Consejo

La eleccin del siguiente Comisario y Consejo puede realizarse
antes de que el saliente termine su periodo de 3 aos.
En caso de que terminen los 3 aos sin celebrar elecciones,
terminar el encargo de los titulares salientes y sern
sustituidos por sus suplentes. Durante los 60 das siguientes, el
Consejo de Vigilancia deber convocar a elecciones.
La Ley Agraria no permite le reeleccin en periodos seguidos de
los miembros del Comisariado o del Consejo, en ningn cargo
dentro del ejido o comunidad. Por lo que para ser electo de
nuevo tienen que esperar un periodo de 3 aos o un tiempo al
que tuvo en funciones.
Los suplentes del Comisariado o del Consejo salientes podrn
ser electos, siempre y cuando no hayan entrado en funciones
para suplir temporal o definitivamente a los titulares salientes.
La Asamblea puede acordar la remocin del cargo
de alguno o todos los miembros del Comisariado o
Consejo. En el acta de Asamblea de remocin es
opcional sealar las causas o razones por las
cuales se hace la remocin.
La votacin ser secreta y la
convocatoria ser expedida por la
Procuradura Agraria cuando se lo
solicite al menos el 25% de los
ejidatarios o comuneros.
Las personas que resulten electas
derivado de una remocin slo
permanecern en el cargo por el
tiempo que reste del periodo.
La Junta de Pobladores
La Junta de Pobladores es un rgano de participacin para
las cuestiones relacionadas con el asentamiento humano, se
integra por ejidatarios, comuneros o avecindados del ncleo
de poblacin.

El objetivo de la Junta es hacer propuestas sobre cuestiones

de sus servicios pblicos y los trabajos comunitarios del
asentamiento humano. La forma de trabajo y de determinar
sus integrantes se indicar en el Reglamento Interno.
Las Juntas de Pobladores adquieren una mayor importancia
en ncleos con un gran nmero de avecindados o con
poblacin joven que en un futuro posiblemente requieran
espacios para la construccin de viviendas.
Las atribuciones y obligaciones de las Juntas de Pobladores:
(i) Opinar sobre los servicios sociales y urbanos ante las
autoridades municipales; proponer las medidas para
mejorarlos; sugerir y coadyuvar en la tramitacin de las
medidas sugeridas,
(ii) Informar en conjunto con el Comisariado a las
autoridades municipales sobre el estado que guarden las
escuelas, mercados, hospitales o clnicas, y en general todo
aquello que dentro del asentamiento humano sea de inters
de los pobladores,
(iii) Opinar sobre los problemas de vivienda y sanitarios, as
como hacer recomendaciones tendientes a mejorar la
vivienda y la sanidad.
(iv) Dar a conocer a la Asamblea las necesidades que existan
sobre solares urbanos o los pendientes de regularizacin.
(v) Las dems que seale el reglamento de la junta de
pobladores, que se limiten a cuestiones relacionadas con el
asentamiento humano.
CAPITULO 4
4.1 Las Tierras en el Ncleo Agrario

4.2 Sucesiones

4.1 LAS TIERRAS EN EL NCLEO AGRARIO

La Asamblea tiene la facultad de determinar la delimitacin,
asignacin y destino de las tierras, para adoptar las
condiciones que ms les favorezcan para el aprovechamiento
de sus recursos, a travs de una Asamblea con formalidades
especiales.
Las tierras de un ncleo se podrn destinar a:
(i) Tierras para el asentamiento humano: es el rea necesaria
para el desarrollo de la vida comunitaria, como los terrenos en
que se ubican la zona de urbanizacin, el fundo legal y reserva
de crecimiento.
(ii) Tierras de uso comn: es la superficie que
no ha sido especialmente reservada por la
Asamblea para el asentamiento humano o las
parcelas, y que constituye el sustento
econmico de la vida en comunidad.
(iii) Tierras parceladas: son las parcelas
aprobadas y/o asignadas por la Asamblea, en
que un ejidatario en lo individual, o varios
ejidatarios de forma conjunta, tienen
derecho al aprovechamiento, uso y
usufructo.
El RAN y la PA pueden asesorar para realizar
este procedimiento de delimitacin, destino
y asignacin de tierras al interior del ncleo.
Asentamiento Humano y
Reserva de Crecimiento
Las Parcelas
El ejidatario, titular de una parcela, tiene el derecho de
aprovechamiento, uso y usufructo sobre sta. Los Certificados
Parcelarios son los documentos que expide el RAN para
acreditar la titularidad sobre una parcela.
Los derechos parcelarios se formalizan en la Asamblea de
delimitacin, destino y asignacin de derechos a que se refiere

el artculo 56 de la Ley Agraria. Por lo que, la enajenacin de

derechos parcelarios slo es posible en aquellos ejidos en los
que se hubiere celebrado dicha Asamblea.
Apartado I. Transmisin de derechos dentro del ncleo.
Los ejidatarios pueden enajenar sus derechos parcelarios a
otros ejidatarios o avecindados del mismo ejido, para lo cual
existen diferentes supuestos:
(i) Enajenaciones de derechos agrarios en ejidos que no han
sido regularizados
Este tipo de operaciones se encuentra fuera de lo
establecido en la Ley Agraria y no son inscribibles en
el RAN.
Aunque en la prctica hay personas que realizan
ventas en ejidos sin regularizar, esto no es
legalmente posible. Quien lo realice no tendr
derechos vlidos y tendr el problema de que no
podra identificar con documentos qu es lo que
vendi o compr, pues no cuenta ni con la
descripcin de la parcela ni con los datos bsicos
para su identificacin.
(ii) Enajenacin de derechos parcelarios en ejidos
cuyas tierras han sido regularizadas
Los requisitos son:
a. Que el enajenante acredite la titularidad de los derechos
materia de la enajenacin.
b. Que se elabore un documento en que la enajenacin
conste por escrito ante dos testigos, acompaando copia de
la identificacin de quienes intervengan.
c. Que el documento sea ratificado ante fedatario pblico.
Un fedatario pblico es la persona autorizada por la Ley con
la facultad para dar fe de los actos jurdicos que se celebren
ante su presencia, como notarios pblicos, secretarios de
ayuntamiento, sndicos municipales, jueces menores, etc.

Estos cargos pueden variar en cada estado del pas, por lo que al
inscribir un contrato, el RAN verificar que dichas facultades
de fedatario estn previstas en las leyes aplicables.
d. Que los adquirentes sean ejidatarios o avecindados del
mismo ncleo de poblacin.
e. Realizar la notificacin previa a la enajenacin para ejercer el
derecho del tanto, esto es de preferencia para adquirir. Se tiene
que realizar por escrito al cnyuge, concubina o concubinario y
los hijos del enajenante.
La notificacin sobre el derecho del tanto contendr: (i)
nombre del titular de la parcela que se enajenar, (ii)
superficie, (iii) medidas y colindancias, (iv) precio de la
operacin, y (v) domicilio del titular para recibir
notificaciones de interesados en ejercer su derecho del tanto.
f. Que haya transcurrido el trmino de treinta das naturales a
partir de la notificacin del derecho del tanto.
g. En el caso de los coderechosos, cuando ms de uno sea
titular de una sola parcela, slo se podr enajenar el
porcentaje de los derechos parcelarios que les
corresponde, y deber realizar la notificacin del derecho
del tanto a los dems coderechosos de la parcela.
h. En el caso de ventas a cnyuge o hijos, no es necesario
que estos ya tengan la calidad de ejidatarios o avecindados.
Si la cesin o enajenacin se realiz sin cumplir alguno de estos
requisitos, los Tribunales Unitarios Agrarios podrn declarar
nula la transaccin.
Inscripcin en el RAN
Una vez realizada la enajenacin, se debe inscribir en el RAN
para que ste expida los nuevos certificados y notificarse al
Comisariado Ejidal para que haga la inscripcin en el libro
correspondiente.
Apartado II. Transmisin de derechos con personas ajenas al
Ncleo y Dominio Pleno.
La Asamblea podr autorizar la adopcin del dominio pleno
para que el titular de una parcela pueda convertirla en
propiedad privada.
sra
secretara de
la reforma agraria

Esto se realiza en tres pasos generales: (i) la autorizacin de

la Asamblea para adoptar el dominio pleno, (ii) la adopcin
del dominio pleno por el ejidatario o posesionario
autorizado, y (iii) la primera enajenacin a una persona ajena
al ncleo agrario.
La autorizacin de la Asamblea para adoptar el dominio pleno
La autorizacin de dominio pleno se otorga mediante una
Asamblea de formalidades especiales, y previamente requiere
que la mayor parte de las parcelas del ejido hayan sido
delimitadas y asignadas.
La autorizacin se debe dar a favor de los ejidatarios o
posesionarios reconocidos, en relacin directa y exclusiva
con las parcelas que debern ser identificadas. Esto es, para
que la Asamblea acuerde la autorizacin de dominio pleno
debe enlistar los nombres de los sujetos titulares de las
parcelas delimitadas y los datos de las parcelas.
sr a
de
ara aria
secretma agr
or
la ref
En caso de que posteriormente el ejido decida crear nuevas

parcelas, o un ejidatario adquiera nuevas parcelas, ser
necesario realizar una nueva Asamblea de autorizacin de
adopcin de dominio pleno.
Para el caso de un ejidatario o posesionario sucesor de
derechos parcelarios que hayan sido autorizados para
adoptar dominio pleno, s podr gozar de dicha autorizacin
pues en la sucesin adquiri todos los derechos agrarios que
el ejidatario extinto posea respecto de cada parcela.
El acta de Asamblea deber ser inscrita en el RAN.
La adopcin del dominio pleno por el ejidatario autorizado
Es el trmite que cada ejidatario o posesionario realiza ante
el RAN para la adopcin del dominio pleno sobre parcelas, que
tiene como resultado la expedicin del ttulo de propiedad
por el RAN e inscripcin en el Registro Pblico de la
Propiedad.
En el caso de las parcelas colectivas, la adopcin de dominio
pleno deber ser realizada por la totalidad de los
coderechosos y no en forma parcial o individual.

La primera enajenacin a una persona ajena al ncleo agrario

La primera enajenacin debe considerar todos los requisitos
indicados en el Apartado I. Transmisin de derechos dentro del
ncleo, como son:
a. Que el enajenante acredite la titularidad de los derechos.
b. Que conste por escrito.
c. Que el documento sea ratificado ante fedatario pblico.
d. Realizar la notificacin para ejercer el derecho del tanto.
e. Que haya transcurrido el trmino de treinta das naturales a
partir de la notificacin del derecho del tanto.
Adicionalmente, se debe notificar a los ejidatarios, los
avecindados, a las personas que hubieren trabajado la parcela
por ms de un ao y al ncleo de poblacin ejidal mediant
e una notificacin al Comisariado.
Al respecto es importante contar con un acuse del
aviso por escrito que se d al Comisariado (al
Presidente, Secretario y Tesorero), pues este ser
responsable de publicar en los lugares ms
visibles del ejido una relacin de bienes o
derechos que se enajenan.
s ra
sec
la ref ret
ar
orma
a de
agr
ari
Si alguno de los referidos desea ejercer su derecho del tanto, el

Comisariado Ejidal, ante fedatario pblico, realizar un sorteo
para determinar a quin corresponde la preferencia.
En caso de que las tierras se localicen en reas declaradas de
reserva para el crecimiento de un centro de poblacin, de
conformidad con los planes de desarrollo urbano municipales,
se deber respetar el derecho de preferencia que la Ley General
de Asentamientos Humanos otorga a los gobiernos de los
estados y municipios para su adquisicin.
Respecto del precio por la enajenacin de la parcela, deber
hacerse cuando menos al precio de referencia que establezca el
Instituto Nacional de Administracin de Avalos de Bienes
Nacionales (INDAABIN) o cualquier institucin de crdito.
La primera enajenacin ser libre de impuestos y derechos
federales para el enajenante, en relacin con el artculo 109,
fraccin XXV de la Ley del Impuesto sobre la Renta y el artculo
86 de la Ley Agraria.

4.2 SUCESIONES
La Ley Agraria establece que los sujetos agrarios tienen la
facultad de designar la persona que decida sucederle en sus
derechos sobre la parcela y los dems inherentes a su calidad
de ejidatario o comunero. Esto es, con la sucesin se
transmiten todos los derechos agrarios al sucesor.
Para ello, se identifican 3 etapas diferentes: (i) el depsito o
elaboracin de una lista de sucesin, (ii) la apertura de la
lista cuando fallece el titular original, y (iii) la transmisin
por sucesin.
El depsito o elaboracin de una lista de sucesin
la
s ra
secr
refo etar
rma a de
agr
aria
La lista puede ser depositada en el RAN o

formalizada ante notario pblico. En este
ltimo caso, se sugiere cerciorarse que el
notario notifique al RAN de la elaboracin de la
lista.
Es importante considerar los siguientes
aspectos al elaborar una lista de sucesin.
a. El ejidatario o comunero slo podr formular una lista de
sucesin para el total de sus derechos en un ejido o
comunidad. Esto es, slo una lista sin importar cuntas
parcelas o derechos tenga.
b. En la lista de sucesin slo se podr designar a un sucesor
preferente.
c. Deber adicionalmente sealar los nombres de las
personas y su preferencia a quien deban adjudicarse los
derechos en caso de que el sucesor preferente est
imposibilitado por haber fallecido o por una causa legal.
Si el sucesor preferente falleciera antes del titular original o
estuviera imposibilitado, los derechos correspondern al
segundo sucesor conforme la lista de sucesin.
En cambio, si el sucesor preferente falleciere despus de la
muerte del titular original y sin haber solicitado la
transmisin de sus derechos, la sucesin deber tramitarse
ante el Tribunal Unitario Agrario correspondiente.

La apertura de la lista de sucesin

Para la apertura, quien acredite tener inters jurdico
solicitar al RAN informe si tiene depositada una lista de
sucesin.
La solicitud deber anexar el Acta de Defuncin y un
documento que acredite su inters jurdico, como un Acta de
Nacimiento o de Matrimonio.
De existir depsito de lista, el registrador ante la presencia del
interesado y de por lo menos dos testigos de asistencia, abrir
el sobre con la lista.
La transmisin por sucesin

En caso de que el solicitante de la apertura haya sido
designado sucesor preferente, se expedirn los certificados
que procedan.
Cuando el solicitante no resultase ser el sucesor designado, el
RAN levantar un acta y esperar hasta que se presente el
sucesor preferente para la emisin de los certificados
correspondientes.
CAPITULO 5
5.1. Figuras Colectivas con Fines

Productivos
5.2 Contratos de Aprovechamiento,
Garantas y Aportaciones de Tierras

5.1 FIGURAS COLECTIVAS CON FINES PRODUCTIVOS

Las empresas rurales son instrumentos que las leyes ofrecen
para facilitar la organizacin de las personas. Existen
diferentes tipos de empresas as como diferentes tipos de
actividades productivas.
Las Figuras Asociativas para la Produccin
Para iniciar una empresa en el medio rural hay que identificar
los recursos naturales, econmicos y humanos con que
iniciar, y analizar cmo estos recursos sern combinados de
manera oportuna para lograr un objetivo.
Al elegir el tipo de empresa rural, es muy importante realizar
un anlisis entre todas las personas que participarn para
definir la idea del negocio, formular el proyecto y preparar el
plan.
Una vez formulado el proyecto, se tiene que elegir la
constitucin legal de la empresa; esto es, si ser una sociedad,
asociacin, cooperativa, unin, etc.
Es importante recordar que prcticamente todas las fuentes
de apoyos, financiamientos o crditos, tanto pblicos como
privados requieren que los grupos u organizaciones que lo
soliciten se encuentren debidamente constituidas en alguna
figura legal y contar con su Registro Federal de
Contribuyentes.
Con el objetivo de facilitar y vincular a los integrantes de
ejidos y comunidades con este anlisis para el desarrollo de
empresas en el medio rural, se les invita a visitar la pgina de
internet del FIFONAFE que ofrece valiosa informacin
www.fifonafe.gob.mx
Incluyendo herramientas para cada tipo de proyecto, sobre
cmo obtener un Registro Federal de Contribuyentes y sobre
la conformacin de figuras asociativas como: (i) Asociacin
Rural de Inters Colectivo (ARIC), (ii) Confederacin de
sociedades cooperativas, (iii) Federacin de Sociedades
Cooperativas, (iv) Sociedad Annima de Capital Variable, (v)

Sociedad Civil, (vi) Sociedad Cooperativa, (vii) Sociedad de

Produccin Rural, (viii) Unin de Crdito, (ix) Unin de Ejidos
o Comunidades, (x) Unin de Sociedades De Produccin Rural,
y (xi) Fideicomisos.
Figuras organizativas al interior de los ncleos.
sra
La Ley Agraria prev la creacin de figuras como la unidad

agrcola industrial de la mujer, la parcela escolar y la unidad
productiva para el desarrollo integral y de la juventud, que
son tambin espacios que permiten de participacin de la
poblacin de un ncleo agrario.
a de
secretar agraria
rma
la refo
En estas figuras se reconocen como Parcelas con Destino

Especfico, que autoriza la Asamblea y con las que se busca
que participen ejidatarios, grupos de mujeres campesinas
organizadas, hijos de ejidatarios, comuneros, avecindados y
pequeos productores.
Las actividades a desarrollar en estos pueden ser
educativas, recreativas, culturales, productivas y
actividades que permitan el impulso y desarrollo de los
grupos beneficiados.
La Parcela Escolar es el espacio donde estudiantes realizan
prcticas agrcolas o investigaciones; la Unidad
Agrcola Industrial de la Mujer es donde las
mujeres pueden desarrollar actividades
productivas y tener un ingreso, y la Parcela de la
J u v e ntud, tiene como propsito que los jvenes se
capaciten para el trabajo o tengan un espacio para la
realizacin de actividades deportivas, culturales o
recreativas.
Estas parcelas tambin pueden ser una actividad de la
organizacin para la produccin, ya que su objetivo es que
ciertos grupos de los ncleos se organicen para realizar
actividades conjuntamente que les permitan desarrollarse.
Cada parcela puede tener su propio reglamento y
organizacin, que le permita incluso gestionar apoyos
financieros o tcnicos de organizaciones pblicas o privadas.

5.2 CONTRATOS DE APROVECHAMIENTO,

GARANTAS Y APORTACIONES DE TIERRAS.
Contratos de aprovechamiento
Las tierras parceladas y de uso comn pueden ser objeto de
cualquier tipo de contrato de asociacin o aprovechamiento a
favor de otros ejidatarios o de terceros, conforme lo indican los
artculos 14, 45, 46, 62 y 79 de la Ley Agraria.
Los contratos pueden ser de aparcera, mediera, asociacin,
arrendamiento o cualquier otro acto jurdico no prohibido por
la Ley. La duracin de cada contrato ser acorde al proyecto
correspondiente, no mayor a 30 aos, aunque estos pueden ser
prorrogables.
La celebracin de contratos sobre Parcelas no requiere la
autorizacin de la Asamblea o de cualquier autoridad. No
obstante, en caso de que sean sobre un parcelamiento
econmico o de hecho, si ser necesaria la autorizacin de la
Asamblea.
La celebracin de contratos sobre tierras de uso comn s
requiere la autorizacin de la Asamblea. Aunque la firma la
realice el Comisariado, este slo puede hacerlo si cuenta
previamente con la autorizacin de la Asamblea.
Los contratos de aprovechamiento sobre tierras ejidales o
comunales que se celebren se regirn por las Leyes Federales, y
los ms comunes se describen a continuacin y en la Gua
Ampliada disponible en la pgina de internet del RAN se
incluyen formatos sugeridos con sus clusulas, obligaciones y
derechos ms comunes:
(i) Contrato de arrendamiento, que tiene por objeto conceder
el uso y goce de tierras por un tiempo determinado, a cambio
de una cantidad cierta en dinero o cualquier otra cosa
equivalente.
(ii) Contrato de aparcera rural, en que una persona da a otra
persona un predio rstico para que lo cultive a fin de repartirse
los frutos o productos en la forma que convengan.
Tambin existe el caso de la aparcera sobre ganado en que una
persona da a otra cierto nmero de animales a fin de que los

cuide y alimente y, en su caso, reproduzca con el objeto de

repartirse en la proporcin que convengan los ingresos que
se generen.
A falta de convenio sobre la forma de repartir los productos
se observar la costumbre del lugar, aunque a quien aporta su
trabajo (el aparcero) recibir por lo menos el 40% de la
cosecha.
(iii) Contrato de mediera, que es una modalidad del
contrato de aparcera en que se conviene que los ingresos se
dividirn en partes iguales tanto ingresos como
aportaciones.
(iv) Contrato de usufructo, en que el titular de un bien
otorga a otro el derecho real y temporal de disfrutar de sus
bienes, es decir la facultad de hacer suyo todo lo que
produzca el bien.
Lo que se puede pactar a cambio de una contraprestacin y
considerando que el usufructuario (quien recibe el bien)
tendr que mantenerlo en la misma calidad en que lo
recibi.
El contrato debe indicar una duracin, que en el caso de
tierras ejidales no ser mayor de 30 aos.
nios
conve
(v) El contrato de asociacin en participacin, en que

una persona (asociante) concede a otra u otras
(asociadas) una parte de las utilidades o prdidas de
una o varias operaciones de comercio, a cambio de
la aportacin previa de bienes o servicios.
Las partes pueden acordar la distribucin de las
utilidades o prdidas que consideren. Aunque de no
existir pacto al respecto se distribuirn proporcionalmente a las aportaciones realizadas, y en caso de
que alguno slo hubiera aportado el trabajo recibir la mitad
de las ganancias y no le afectarn las prdidas si las hubiera.
En caso de prdidas, estas no podrn ser superiores al valor
de lo aportado por cada asociado.
Este contrato es diferente a los anteriores, pues permite
crear unidades econmicas de produccin, distribucin de

bienes o servicios, aunque la unidad no tendr una

personalidad jurdica propia como sucede en las figuras
asociativas.
Tierras parceladas, contratos de garanta.
Los ejidatarios pueden otorgar el usufructo (el uso y frutos)
de sus parcelas en garanta, nicamente a favor de
instituciones de crdito o de personas con las que tenga
relaciones de asociacin o comerciales.
Esto es, si el ejidatario adquiere alguna
obligacin puede garantizar que cumplir
con su adeudo indicando que en caso de
incumplir otorgar sus tierras en usufructo
por un tiempo determinado.
la
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La garanta debe de constituirse ante

fedatario pblico y deber inscribir en el
RAN. Tambin debe considerarse que para
hacerla efectiva se requerir una resolucin del
Tribunal Agrario.
Tierras de uso Comn, aportacin a sociedades civiles o
mercantiles
Los ncleos agrarios tienen la facultad de formar asociaciones
o empresas con terceros en las que ellos sean quienes aparten
sus tierras de uso comn como capital.
Para autorizar la aportacin es necesaria una Asamblea de
formalidades especiales, y las tierras pueden destinarse a
proyectos mercantiles como inmobiliarios, agrcolas, mineros,
ganaderos, forestales, etc.
El procedimiento para aportar tierras requiere de la opinin
de la Procuradura Agraria que observa el cumplimiento de la
legislacin agraria y que no se vulneren los derechos de los
sujetos agrarios, incluyendo aspectos como certeza de la
realizacin de la inversin proyectada, el aprovechamiento
racional y sostenido de los recursos naturales y la equidad de
los trminos y condiciones en que se asocian.

Previamente a que la Asamblea apruebe la aportacin, deben

envirsele a la Procuradura los documentos del proyecto: (i)
descripcin de proyecto de desarrollo, y (ii) escritura social o
acta de Asamblea extraordinaria de accionistas.
En caso de que el proyecto sea agrcola, ganadero o forestal
debern tomarse en cuenta los lmites establecidos a las
empresas en estos sectores que se indican en el ttulo sexto de
la Ley Agraria, y considerar: (i) las acciones o partes sociales
que representen la tierra aportada debern designarse como
serie T, y (ii) el valor mnimo de las tierras deber
determinarse conforme un avalo realizado por una
institucin de crdito o el Instituto de Administracin y
Avalos de Bienes Nacionales (INDAABIN).
Existen dos formas de participar en las asociaciones, primero
como una persona moral que represente al ncleo en su
conjunto, y segunda, que se participe de manera individual
por cada sujeto con derecho a las tierras de uso comn.
Asimismo, los sujetos agrarios debern designar un
Comisario que vigile sus intereses.

Notas

Notas

Directorio
SECRETARIA DE LA REFORMA AGRARIA (SRA)
Agr. Abelardo Escobar Prieto
Secretario
Av. H. Escuela Naval Militar # 669, Col. Presidentes Ejidales, 2a Seccin;
Del. Coyoacn, C.P. 04470, Mxico D.F. Tel. 5624-0000
REGISTRO AGRARIO NACIONAL (RAN)

Ing. Juan Manuel Emilio Cedrn Vzquez
Director en Jefe
Direccin General de Registro

Lic. Sofa Imelda Sosa Casas
Direccin General de Catastro Rural

Ing. Eusebio Arnaldo Arreola Semadeni
Coordinacin Interinstitucional
Lic. Francisco Barrera Mendoza

Av. 20 de Noviembre # 195, Col. Centro.
Del. Cuauhtmoc, C.P. 06080, Mxico D.F. Tel. 5062-1400
PROCURADURA AGRARIA (PA)

Lic. Rocendo Gonzlez Patio
Procurador Agrario
FIDEICOMISO FONDO NACIONAL DE FOMENTO EJIDAL (FIFONAFE)

Lic. Maribel Concepcin Mndez de Lara
Directora General
INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERACIN PARA LA AGRICULTURA

(IICA)
Dr. Vctor Villalobos Armbula
Director General
600 m Norte del Cruce Ips-Coronado Apartado 55-2200
San Isidro de Coronado. San Jos, Costa Rica. Tel (506) 2216-0222
IICA Mxico
Ing. Gino Buzzetti Irribarra
Representante
San Francisco 1514 Col. Tlacoquemcatl del Valle.

Del. Benito Jurez, C.P. 03200. Mxico, D.F.
Dr. Rafael Zavala Gmez del Campo - Especialista en Desarrollo Rural, IICA Mxico
Mtra. Mara Jos Sarmiento Aguirre - Colaborador
Lic. Froyln Hernndez Ruiz - Redactor
Ldg. Armando Hernndez Bautista -Diseo y Edicin

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