RESUMEN TEXTO:

Algunos conceptos para analizar instituciones educativas Luca Garay

Educacin y Escuelas
La educacin es una funcin HUMANA y SOCIAL. Para el individuo, posibilita su humanizacin,
su transformacin a sujeto social, formar su identidad.
Hoy en da, se la vincula tambin con lo que se llaman valores agregados asociado a la
produccin de bienes y servicios, para el desarrollo de la ciencia y la tecnologa. La calidad de
vida depende cada vez ms de los programas educativos que permiten el acceso al
conocimiento, la informacin y la formacin en valores, por la defensa de la vida y de los
derechos humanos y sociales.
Es as que la educacin siempre existi, es una funcin transhitrica, junto con el lenguaje, el
parentesco, trabajo, produccin con parte de los organizadores fundantes de toda sociedad
humana. Por ello se convierte en un objeto de estudio e intervencin a partir de diversas
disciplinas.
La escuela es una institucin, un podo particular de organizar la educacin. Es la institucin
educativa HEGEMNICA de la modernidad, ya que desplaz y absorbi otras instituciones
educativas anteriores. A este proceso de lo llama INSTITUCIONALIZACIN, impregn como si
fuera un paradigma, denominndose as ESCOLARIZACIN.
Esta institucin se expande cada vez ms, hacindose universal, planetaria; monopoliza la
asignacin de acreditaciones educativas.
A fines del Siglo XX hubo una crisis institucional que hoy se reconoce claramente en una
prdida de las tradicionales funciones de los sitemas educativos que han sido reemplazados
por otras agencias y medios. Cae la absoluta hegemona de lo escolar en la educacin de nios
y jvenes.
Un Concepto de Institucin e Institucionalizacin
La institucin en relacin a dos realidades que tienen existencia ms all de los actos
individuales:
- En relacin a los establecimientos educativos, en un espacio y tiempo concreto.
- Respecto configuraciones de ideas, valores, significaciones instituidas que se expresan
en leyes, normas, pauras, cdigos.
La escuela, se materializa en la institucin-establecimiento. Y no toda institucin tiene un
establecimiento como forma de concretizacin especfica.
Metodolgicamente, la institucin, el establecimiento aparece como unidad de anlisis; donde
aparecen elementos vinculados a la sociedad, a los sujetos cuyas prcticas producen,
reproducen y cambian.
Las instituciones pueden aparecer tambin como lgicas regulatorias de las actividades
humanas, as como pueden estar funcionando como lgicas subyacentes u ocultas.
Una institucin ES un PRODUCTO INSTITUDO, precedido de un proceso de constitucin al que
se llama INSTITUCIONALIZACIN. El cual tiene un momento de origen: mito de origen que
tiene un valor simblico que es una fuente de sentido a las identificaciones con la institucin.
Estos establecimientos suponen de otros para ser generados, se institucionalizan en oposicin
y/o complementariamente a otras.
En Argentina, este proceso est vinculado con la constitucin del Estado Nacin. As es que
aparecen la Escuela y el Estado como los dos pilares ms importantes para la
institucionalizacin y consolidacin de la modernidad.
El proceso de institucionalizacin lleva consigo tres planos:
- La sociedad y la etapa histrica que crean condiciones que posibilitan su surgimiento e
institucionalizacin.

En la sociedad, que crea condiciones y mecanismos que aseguran su reproduccin: en

este caso la escolarizacin.
- La institucionalizacin de los individuos: socializacin institucional.
Este proceso deja marcas en las estructuras, dinmica, prctica, logros, etc de los sujetos, en
sus mentes. La institucionalizacin se produce y es producida, son luchas y fuerzas las que
tienden a transformarla, quebrarla o extinguirla. Estas fuerzas se llaman INSTITUYENTES,
productoras de nuevas ideas o valores. Se trata de nuevos procesos estructurales en los que
intervienen diversos agentes de cambio: sociales, polticos, psicosociales, comunicaciones y
cientficos.
Para que estas fuerzas instituyentes logren instituirse, deben plasmarse en PROYECTOS que
deben ser consensuados, de modo que hay un colectivo que lo discute y que piensa en base a
las necesidades sociales. Por eso la clave est en la demanda social y en los sectores sociales.
La institucin es en s un proceso:
- momento de universalidad de la ideologa dado en lo instituido (se corresponde con lo
dado, lo organizado)
- momento de particularidad de la base social que encarnan fuerzas instituyentes
(potencia organizante, imaginarios sociales e individuales).
- Momento de singularidad de base material, constituyente de aquello que garantizar
la legitimidad: la institucionalizacin (ya como fase activa).
Los conflictos en las instituciones conllevan las marcas de la institucionalizacin, es decir, de
los resultados de la lucha entre lo instituido y lo instituyente. Dar cuenta de este proceso
requiere el reconocimiento de aquellos proyectos, ideas, propuestas, prcticas instituyentes
que quedaron en el camino. Es necesario dar cuenta y hacer evidente estos procesos
constitutivos para analizar la institucin. Este anlisis sirve tanto como para analizar la
institucin en una dimensin global, as como su funcin directiva, social, y la funcin de los
equipos tcnicos.
En Argentina, el modelo de escuela laica, estatal y gratuita arrib con la colonizacin
inmigrante de modo que se la puede pensar como implantacin y es por eso que los proyectos
de reformas educativas reconocen en su origen esta institucionalizacin fallada. Cuando en la
fundacin de una escuela intervienen activamente demandas y luchas locales, stas
desarrollan una fortaleza y un compromiso con sus principios fundantes que las hacen resistir
a factores econmicos y polticos disruptivos.
Historia InstitucionalHistorizacin
En la mayora de las escuelas, hay un vaco de registros, ms all de algn libro con registros de
firmas de visitantes notables. En los relatos de las instituciones, parece que hubiesen existido
solo dos elementos, segn los registros: el edificio y los directivos; historia oficial. Parecen
instituciones sin memoria. Es impensable encontrar una historia tcnica, registro de
experiencias curriculares, metodolgicas, institucionales, de produccin o de acciones
curriculares o comunitarias.
La HISTORIA VIVA se encuentra en el lugar de la memoria de los actores pasados, en las
representaciones de los sucesos pasados. Y considerando estos aspectos, estamos hablando de
HISTORIZACIN de la institucin y de la propia historia. Los sucesos, espacios, tiempo se
prestan a una modificacin subjetiva; es una construccin del pasado. Los elementos
presentes en esta historizacin son reconocidos en tanto significativos.
Lo que interesa es el sentido de los sucesos en su relacin con los contextos que los producen,
y el sentido del reconocimiento y la significacin de esos sucesos en relacin con la
subjetividad. En el campo institucional, el sentido est anclado en la subjetividad
autorreferenciada, en la que la historizacin est construida desde la posicin y el
posicionamiento presente de los actores; de sus intereses, deseos e imaginarios. La

historizacin forma parte de las instituciones sociales, donde prima la produccin simblica
ms que la material.
El centralismo de los diseos curriculares han hecho imposible la autonoma de cada escuela,
suceso que puede que haya hecho perder el sentido de stas en construir una memoria
tcnica singular de sus proyectos y procedimientos. Adems, el individualismo profesional y la
falta de construccin colectiva hace de difcil continuidad y desarrollo de una cultura tcnicopedaggica de pertenencia institucional.
Temporalidad Institucional
Cada institucin puede desarrollar un modo singular y dominante de ubicarse en la
TEMPORALIDAD; el presente y el pasado cobran sentido en si mismos en la articulacin con el
futuro: prospectiva institucional, que se ubica en la temporalidad propia de cada institucin.
La historia y la historizacin no son ajenas a los modos en que cada institucin ubica su propia
temporalidad. En este sentido, ninguna transformacin es independiente de la percepcin y
ubicacin en la temporalidad.
Por otro lado, est la concepcin de TIEMPO, presentndose como una categora ms
organizacional que institucional (organizacin, distribucin, el tiempo en relacin a las tareas,
resultados, etc.).
La Atribucin de Significados a la Historia Institucional
Es necesario a la hora de analizar la historia de una institucin la dimensin significativa de
sta. Una lgica simple sera pensar que lo que pas antes se entiende como causa lgica de lo
que pasa despus. Una excepcin a este esquema es la REPETICIN. Pareciera que entre la
aparicin del suceso y su repeticin hay un lugar vaco, sin sentido, es slo automatismo. Aqu
hay una negacin de la historia y un borramiento de la historizacin, en la que la historia es
reemplazada por la idea de destino. Ac repeticin y destino aparecen para rellenar el vaco de
causa y significacin. Este desconocimiento o negacin de las causas impide las
transformaciones, los cambios dentro de las instituciones.
As como se encuentran estos borramientos en la historia, a veces aparece una excesiva
subjetivacin. En cualquiera de los casos, hay un desconocimiento de las condiciones
estructurales de la realidad, escindiendo la escuela de su contexto. Esto impide tener en
cuenta lo que realmente son las instituciones educativas, ya que stas parten de la dialctica
con lo social-contextual.
En este punto se vuelve relevante el concepto de Eugene Enriquez de la escuela como
institucin de EXISTENCIA, la que se centra en las relaciones humanas, trama simblica e
imaginaria donde se inscriben, en contraposicin a las instituciones de produccin de bienes
y/o servicios,
Instituciones Educativas: Instituciones de Existencia
Las instituciones educativas son instituciones de existencia porque:
- tienen una funcin psquica: posibilitan el desarrollo de la identidad
- funcin de socializacin: posibilitan el hacerse miembro de una sociedad, de una
cultura
- funcin social: potencia la formacin de sujetos sociales, en el trabajo y relaciones
sociales
- desarrollo biolgico y sobrevivencia.
Adems, las escuelas plantean el problema de la ALTERIDAD: la existencia de otro como un
sujeto autnomo y pensante; elemento que genera conflicto y rivalidad. Por eso es importante
en el anlisis la contemplacin de la heterogeneidad, es necesario ubicarse en una visin

pluralista y compleja. La institucin educativa une obligadamente por una razn social a
personas bsicamente diferentes, heterogneas en cdigos, historias, etc.
Para resolver los conflictos derivados de esta situacin las instituciones crean normas y reglas
del espacio, el tiempo, la tarea y la vida social: ley organizadora. sta deber contemplar en
su realizacin a las manifestaciones de deseo y pulsiones de los sujetos, debe favorecerlos.
La ley organizadora regula pero no resuelve los conflictos. Las posiciones que los sujetos
ocupan en las instituciones estn mediatizadas, redefinidas por las experiencias que viven en
stas. La autopercepcin es construida a partir de los microcosmos institucionales; el sujeto
para individuarse necesita confundire simblicamente con sus pares y a la vez diferenciarse.
Las Instancias en Juego
La INSTANCIA INSTITUCIONAL es una entidad diferenciable, con lmites y barreras
estructurales, con procesos internos de autoproduccin y procesos de intercambio con el
exterior, de diferenciacin, identidad e intercambio. La constitucin de la institucin define
fronteras, producindose una CULTURA INSTITUCIONAL.
sta se presenta como un sistema de valores y normas legitimadas por algo sagrado que
atribuye un sentido preestablecido a las prcticas, modos de pensar y sentir, que tiende a
homogeneizar a los sujetos, a borrar la individuacin para pensar y conducirse segn un
modelo comn.
La INSTANCIA DEL SUJETO: los individuos y grupos de la institucin que la constituyen a su vez
que se constituyen (como sujeto psquico y social). Esta instancia no ha de ignorarse bajo
ningn punto de vista en el anlisis institucional.
La INSTANCIA SOCIAL est vinculada al hecho de que las instituciones se apuntalan y
encuentran en el campo social.
La INSTANCIA INTERINSTITUCIONAL es el campo de articulaciones, oposiciones, inclusiones,
etc. Toda institucin se conforma apoyada, en oposicin o absorbiendo a otras.
Matriz Institucional
La institucin est siempre atravesada por otras de distinta naturaleza, pero para dar cuenta
de ello, se necesita de mucho anlisis para sacar a luz su presencia y efecto, es as que la
institucin es una multiplicidad de instituciones, se puede hablar entonces de mltiples
rostros de la institucin.
El concepto MATRIZ es el ms apropiado para dar cuenta de la multiplicidad de instancias y de
dimensiones:
- matriz si consideramos las instituciones como sistemas de instancias y dimensiones
- si las consideramos como formacin que mediatiza y gesta el advenimiento del
individuo humano a su cultura.
- Si lo tomamos como modelo matrizante, prefigurante, estructurante del sujeto y sus
prcticas.
A su vez, el concepto de MATRIZ DE DATOS
que contiene datos, relaciones,
entrecruzamientos, etc. de la institucin. As como una sucesin de matrices dara cuenta de
los movimientos de cambio o transformacin institucional. Todo fenmeno institucional tiene
una estructura tripartita de base, son fenmenos ternarios. La matriz de datos remite a otras
matrices de un contexto y una historia donde las instituciones se generan y articulan.
Lo Institucional y sus Registros. Hechos, Sucesos, Acontecimientos. Lo Simblico.
Cuando se define una institucin se lo hace desde lo observable y cuantificable, cuando lo
humano, la instancia del sujeto se describe como las relaciones humanas. En este sentido,

prima el principio de racionalidad segn las necesidades de las tareas y la cantidad de

personas.
Sin embargo, lo institucional no es slo hechos, sucesos y acontecimientos empricos
observables directamente. Su forma de ser ms esencial es LO SIMBLICO. Todos los
elementos de la institucin pasa indefectiblemente por la urdimbre de lo simblico. La ACCIN
INSTITUCIONAL no es comprensible fuera de la RED SIMBLICA que lo genera y del universo
imaginario que ella misma engendra.
Para comprender esto, es necesario reconstruir los sentidos de la accin: por un lado el
sentido de su produccin, por otro, el sentido del reconocimiento que los otros hacen de la
primera. La significacin es producto de la operacin de significar, que aparece en las
REPRESENTACIONES que los sujetos realizan de las acciones. Estas contienen a su vez
percepcin y significacin, sta ltima est naturalmente incluida en el acto de representar, de
pensar.
El Orden Simblico
Cada institucin se inscribe en un orden simblico, social y cultural global, a la vez constituye
su propia trama simblica. Las instituciones educativas tienen una doble inscripcin en la
instancia simblica: campo simblico social, como lugar privilegiado en transmisin y
reproduccin del orden simblico; y una trama simblica particular.
Los smbolos no solo designan objetos sino relaciones que trascienden la individualidad de los
sujetos, remiten a una universalidad. Un SMBOLO es un signo abstracto que SIGNIFICA,
designa objetos, actos sentidos; posee una funcin ORDENADORA, colocando los objetos y
sujetos en una red de relaciones articuladas, causales, posibles. En este sentido ordenador, es
que se designan posiciones y funciones dentro de la institucin, y que ms all de las
condiciones objetivas, estn determinados por el ORDEN SIMBLICO (O.S.) INSTITUDO. La
posicin que una persona ocupa no es neutra, introduce un estilo.
Otra funcin del O.S. es crear SENTIDO. Que los sujetos y colectivos perciban como legtimas
esas posiciones y funciones, as como las relaciones que engendran, de modo que sean
percibidas como necesarias, obligatorias, ideales, emblemticas. La capacidad de determinar
sentido y legitimidad se llama EFICACIA SIMBLICA DEL ORDEN SIMBLICO.
En este sentido, tiene un papel principal la socializacin institucional, en el caso de las
escuelas, la eficacia del orden esta asegurada por el largo proceso de permanencia, de
escolarizacin. Desde este orden simblico se instituyen identidades, se imponen nombres que
son esencias sociales. Aqu Bourdieu hace un aporte a tener en cuenta: Instituir, asignar una
escencia, una competencia, es imponer un derecho de ser que es un <<deber ser>>. Es
significarle a alguien lo que es () y significarle que tiene que conducirse consecuentemente a
cmo se le ha significado.
El Orden Simblico Institucional y el Orden Simblico Social
La creacin de lo simblico no es libre, debe basarse en lo que est, en primera instancia, se
basa en el lenguaje.
Las sociedades construyen sus rdenes simblicos. La educacin ocupa un lugar de gran
incidencia en la formacin de las tramas simblicas institucionales. La eficacia de estas tramas
ser ms fuerte cuando el orden simblico social las confirme y legitime. Del mismo modo, es
que a partir de las relaciones entre las instituciones y lo social contextual el orden simblico
puede fracturarse, resquebrajarse, debilitarse. El quiebre comienza con una prdida de
legitimidad; en el caso de la escuela, es una crisis institucional estructural porque se ha
perdido la legitimidad del orden simblico unvoco. Esta ruptura est vinculada con el contexto
del Siglo XX en adelante, con la aparicin y revolucin de la comunicacin e informacin que
trajo consigo la globalizacin.

Los Sujetos y el Orden Simblico

La autonoma del O.S. no es absoluta y su poder organizador no es total. Los sujetos y
colectivos pueden dejarse dominar, pero tambin hay sujetos y grupos que pueden someter
ese orden a la reflexin y la crtica simbolizante y lcida; ya que los sujetos NO son PASIVOS.
Toman POSICIONAMIENTO en relacin a las funciones que desempean, las relaciones donde
estn involucrados. Es decir, intervienen activamente en el campo institucional, tienen una
capacidad de producir sentido y resignificar introduciendo la SUBJETIVIDAD.
La socializacin est atravesada por el orden simblico social, genera sujetos que comparten
zonas de identidad comn, zonas de homogeneidad; cada unidad institucional, vcada
establecimiento, reconstruye y resignifica, produciendo REDES SIMBLICAS SINGULARES:
tramas relacionales propias, cultura, dinmica escolar diferenciada.
Trama de Vnculos Intersubjetivos
Hay un lugar que cada sujeto tiene anticipadamente asignado en la institucin a partir de
posiciones sociales y pedaggicas (alumno, director, docente). En estos hay condiciones
tcnico-pedaggicas y simblicas para acceder y permanecer en estos lugares. Existe en cada
institucin redes de posiciones que producen la riqueza el reconocimiento social.
A estos lugares los completa un otro lugar que a los sujetos y a los grupos les son otorgados
por las tramas de vnculos intersubjetivos. Buena parte de la significacin profunda proviene
de las tramas intersubjetivas, donde siempre hay otro que me reclama, me necesita, demanda,
que da sentido y justificacin a mi permanencia en la institucin. Pensarse por fuera de esas
tramas no slo es no estar, sino no ser.
Desde el anlisis institucional no es simple acceder a esas tramas, micromundos. Pertenecen al
registro privado de los actores pero se despliegan e impactan en el espacio pblico que es el
espacio de las instituciones educativas. El acceso al discurso privado es confidencial, de modo
que su acceso conlleva una relacin de confianza transferencial con el investigador; elemento
que trae consigo una dificultad en el anlisis. En este proceso es necesaria una tarea
simultnea de develamiento y objetivacin.
El Registro Imaginario en la Institucin
Cuando los sujetos nos reunimos en y por la institucin creamos y generamos
representaciones, flujo de IMGENES, comunes y singulares. Imgenes a las cuales investimos
de sentido, deseos, miedos. Si bien las prcticas y la vida institucional est estructurada por el
orden simblico, tambin interviene en ella las tramas que son parte del UNIVERSO
IMAGINARIO INSTITUCIONAL.
Estas construcciones imaginarias se edifican en los espacios vacos de informacin que la
organizacin deja. Los sujetos construyen un mundo propio: por un lado, por lo que est a su
alcance, y por otro, por lo que se quiere ver y escuchar, mediatizado por su subjetividad.
A su vez, las instituciones construirn modos propios: discurso de la institucin sobre s misma,
estos son enunciados acerca de lo que la institucin es, que tiene, lo que le falta, lo que
anhela. Los enunciados imaginarios cumplen distintas funciones:
- para atraer y atrapar en sus metas y demandas de los sujetos, reclamando una
identificacin y una entrega total
- funcin transaccional: los sujetos vivencian la realidad institucional como algo
complejo, para dar una explicacin de ello, se generan representaciones imaginarias
que funcionan como explicaciones coherentes que sustituyen el conocimiento
objetivo, dan soporte y justifican su estar y permanencia en ella.

Imaginario radical: para proporcionar impulso de bsqueda y elementos creativos

indispensables para las ideas y voluntad transformadora.
El universo imaginario tiene lmites y topes, cuando el orden est transgredido, fallado o
derrumbado y en su lugar se instala el imperio de los imaginarios.
Acerca del Anlisis Institucional
Este engloba un conjunto heterogneo de una diversidad de campos que lo constituyen y
forman: sociologa, psicologa, lingstica, semitica, etc. El anlisis institucional quiere dar
cuenta de fenmenos que se producen en la realidad social como resultado de un proceso de
interrelaciones, oposiciones y transformaciones y no de una identidad vaca o tautolgica de
las instituciones consigo mismas.
La institucin desarrolla su propia lgica y una multiplicidad de sentidos articulados a la
diversidad de funciones que adquiere para la sociedad e individuos.
Las dificultades del anlisis estn vinculadas a dos instancias:
- funciones sociales no dichas de la escuela (reproduccin de la desigualdad social,
legitimacin de la injusticia, control social, marginalizacin)
- funciones psquicas (papel en los procesos identificatorios, contencin de la ansiedad)
El discurso institucional de la escuela sobre s misma, ubica las causas de estos efectos no
queridos en supuestas carencias o caractersticas de los sujetos que las padecen, lo cual
presenta otro obstculo al anlisis.
Las transformaciones del Estado, reformas econmicas, elementos contextuales de cualquier
ndole que hacen que los conflictos sean incorporados a las instituciones educativas, las ponen
en crisis en tanto espacios estructurantes de las prcticas humanas. Se rompen lazos de
solidaridad, por ejemplo. Cuando la crisis afecta a las instituciones pblicas las unidades ms
afectadas son las que prestan servicios a los sectores sociales populares, y son estas
instituciones las que demandan anlisis institucional.
Los procesos institucionales emergen, se hacen reconocibles y objeto de anlisis en situaciones
de crisis y conflicto, por otra parte, la demanda proviene de instituciones t servicios que
responden a necesidades sociales y humanas bsicas.