REPORTE DE SEGUIMIENTO AL PROYECTO DE DESARROLLO

PRODUCTIVO HAKU WIAY

Nmero 1 Octubre 2013

Contenido
Que hace Foncodes? ................................................................................................................................... 2
Cmo nace Haku Wiay? ......................................................................................................................... 3
En qu consiste Haku Wiay? .................................................................................................................. 4
Quines son atendidos por Haku Wiay? ................................................................................................... 5
Qu ofrece Haku Wiay?............................................................................................................................. 6
Los procesos .................................................................................................................................................. 7
Los actores y sus funciones ........................................................................................................................... 7
Avance en la implementacin de proyectos Haku Wiay ......................................................................... 8
Avances en la ejecucin presupuestal ........................................................................................................13

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Reporte de Seguimiento a Haku Wiay - FONCODES

N 1 Octubre 2013

Que hace Foncodes?

El Fondo de Cooperacin para el
Desarrollo Social (FONCODES) fue creado
por Decreto Legislativo N 657 el 15 de
agosto de 1991. Actualmente FONCODES
interviene en centros poblados rurales
dentro de los distritos ms pobres del
pas
con
pequeas
obras
de
infraestructura
y
proyectos
de
desarrollo que mejoran las capacidades
productivas, buscando mejorar la calidad
de vida de los usuarios y el incremento de
sus ingresos autnomos. Los ingresos
autnomos son aquellos generados que
cada hogar puede generar por su cuenta,
excluyendo las transferencias del estado.

Foncodes trabaja bajo la modalidad de

transferencias al Ncleo Ejecutor (NE). El NE
es una organizacin comunal, facultada a recibir
transferencias del gobierno. El NE de acuerdo a
los expedientes tcnicos se encarga de realizar
las compras y contrataciones necesarias para la
realizacin de cada proyecto, FONCODES
supervisa y acompaa durante este proceso. Un
Ncleo Ejecutor Central, es la agrupacin de
varios NE, esta agrupacin permite simplificar
trmites de aperturas de cuentas y disminuir
costos, facilita la administracin de los recursos
financieros y favorece los procesos de
transparencia y vigilancia ciudadana.

Con esta nueva orientacin, la principal

lnea de accin de FONCODES abarca
las intervenciones con proyectos de
desarrollo productivo que mejoren e
incrementen
las
capacidades
productivas, de generacin y de manejo
de ingresos, de los hogares rurales ms
necesitados; fortaleciendo sus sistemas
productivos
familiares,
brindando
capacitacin
y
asistencia
tcnica,
buscando la mejora de su calidad de vida.

(i) promover alternativas sostenibles de

generacin de oportunidades econmicas
para los hogares rurales ms pobres que
viven bsicamente del autoconsumo.

En lo que va del 2013, FONCODES interviene

A partir del 1 de enero de 2012 es en 143 provincias y 429 distritos, con 231
adscrito al Ministerio de Desarrollo e proyectos concluidos y otros 319 en
Inclusin Social, de acuerdo a la Ley N
ejecucin.
29792. Desde entonces FONCODES inicia
un proceso de cambios que tienen como
finalidad
convertirlo en un
programa
articulador del desarrollo territorial rural,
que trabaje estrechamente con los
FONCODES tiene tres objetivos:
gobiernos regionales y locales.

Las otras lneas de accin de FONCODES

estn dirigidas a complementar estas
iniciativas
de
desarrollo
productivo,
facilitando infraestructura econmica y
productiva, promoviendo la participacin
ciudadana, y una accin articulada con los
gobiernos locales.

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(ii) contribuir a la mejora de la inversin

pblica en Infraestructura necesaria para
sustentar y potenciar los emprendimientos
estos hogares rurales; y
(iii) mejorar las capacidades de gestin de
los gobiernos locales y la participacin y
concertacin ciudadana, orientada a la
promocin de alternativas sostenibles de
generacin de oportunidades econmicas
para estos mismos hogares.

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N 1 Octubre 2013

Cmo nace Haku Wiay?

El proyecto de desarrollo productivo Mi
chacra
emprendedora-Haku
Wiay
(Vamos a crecer, en quechua) se basa en
experiencias anteriores desarrolladas por
FONCODES y otras instituciones, como el
proyecto mi Chacra Productiva, el Corredor
Cusco-Puno, el proyecto Sierra Sur, y otras
iniciativas de desarrollo productivo y
transferencia de tecnologas, capacitacin y
asistencia tcnica.

El proyecto de desarrollo productivo

Haku Wiay fue diseado a partir de las
lecciones aprendidas de los pilotos de Mi
chacra emprendedora en los distritos de
Vinchos y Chuschi en Ayacucho. A partir
del ao 2013, comienza la ejecucin de los
proyectos productivos de Haku Wiay. La
principal diferencia entre los proyectos a
implementarse a partir del 2013 y los pilotos
del 2012, es una mayor orientacin a la
demanda en la seleccin las tecnologas
El antecedente ms reciente desarrollado por orientadas a fortalecer el sistema productivo
FONCODES es el proyecto Mi Chacra familiar.
Productiva (desarrollado entre el 2010 y 2011
(durante nueve meses, en localidades los Las principales diferencias entre Haku
departamentos de Apurmac, Ayacucho, Wiay (2013) y los pilotos de Mi chacra
Cusco, Huancavelica y Junn.) Mi Chacra emprendedora (2012) son:
Productiva buscaba implementar un paquete
de 10 tecnologas validadas, el proyecto tena
Implementacin en la sierra y
dos componentes: Desarrollo de capacidades
tambin en la selva.
productivas y Mejora de la seguridad
La unidad territorial de FONCODES,
alimentaria. A partir de la evaluacin de de
elige a los encargados de la
esta experiencia se disea el programa Mi
elaboracin de los expedientes
chacra emprendedora.
tcnicos.
Se incrementa el pago de
Recogiendo lecciones aprendidas, Mi Chacra
elaboracin del expediente tcnico.
Emprendedora establece una duracin de
Se incluye la metodologa del
tres aos para el proyecto. Adems se
Diagnstico rural Participativo
identifica la necesidad de mayor flexibilidad
(DRP) dentro de la elaboracin del
en el paquete tecnolgico, adecundolo a las
expediente tcnico.
potencialidades geogrficas, productivas,
Se recogen las demandas de
ambientales y sociales de cada localidad.
capacitacin en detalle a nivel de
cada hogar y se incorporan en el
Mi Chacra Emprendedora empieza con
expediente tcnico.
los proyectos pilotos en los distritos de
Se establecen lineamientos
Vinchos y Chuschi en Ayacucho durante el
detallados de la implementacin del
2012.
proyecto y de la tecnologa de riego.
Los fondos destinados para la
elaboracin de concursos son
intangibles.

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En qu consiste Haku Wiay?

El proyecto de desarrollo productivo Haku
Wiay ser, a partir del 2014, la primera
experiencia de FONCODES diseada como
Programa Presupuestal con Enfoque en
Resultados (PPER). Este esquema vincula
directamente el costo de cada actividad y
componente dentro del diseo de Haku Wiay
a un producto que los usuarios reciben, con la
finalidad de conseguir un resultado especfico.

Con esto se busca incrementar los ingresos

autnomos de los hogares usuarios (ingresos
propios, generados por la familia), y mejorar
las condiciones de vida de estos hogares.
Los
usuarios
finales
deciden
las
actividades ms importantes en las que
desean implementar un cambio tcnico, y
de acuerdo con estas preferencias, el
proyectista construye idea un paquete
tecnolgico de capacitacin y asistencia
tcnica que el programa busca transferir.
El
esquema
de
transmisin
de
conocimientos es de campesino a
campesino, bajo la figura del Yachachiq.

Haku Wiay busca fortalecer y mejorar los

sistemas
de
produccin
familiar
mejorando el consumo del hogar, y
contribuir a la generacin de excedentes
de
produccin
incrementando
las
oportunidades de acceso a pequeos
mercados locales.
Los Yachachiq son pobladores de la
localidad, o de localidades cercanas, con
saberes
previos
y
capacitados
por
Las cuatro lneas de accin de Haku Wiay
FONCODES
que
se
encargan
de
realizar
las
son:
capacitaciones a los usuarios, bajo la
Fortalecimiento de los sistemas
direccin de un coordinador tcnico1.
productivos familiares, mediante la
Adicionalmente, los Ncleos Ejecutores
trasferencia de tecnologas y pequeos
pueden contratar asistencia tcnica especfica
activos uqe permitan consolidar el
en los temas solicitados, con lo que se
aprendizaje.
promueve tambin un pequeo mercado de
asistencia tcnica, con paquetes puntuales en
Promocin de pequeos
temas valorados por los usuarios.
emprendimientos mediante
concursos entre grupos de hogares.
En promedio los proyectos implementados
por el proyecto de desarrollo productivo Haku
Capacitacin en el uso del agua para
Wiay tienen al menos 100 hogares usuarios
el consumo humano y el uso de
cada uno, que provienen de uno o ms
adecuado de la cocina en la vivienda,
centros poblados cercanos. Cada proyecto
promoviendo viviendas saludables.
tiene previsto una duracin de tres aos. En
los dos primeros aos se busca transferir los
Educacin financiera, que permita
conocimientos y tcnicas, y la apropiacin de
utilizar adecuadamente y aprovechar
stas por los usuarios, mediante la
los instrumentos financieros existentes
capacitacin y asistencia tcnica directa. El
por parte de la oferta formal.
tercer ao es acompaamiento a las unidades
productivas
capacitadas,
buscando
la
consolidacin de los avances alcanzados en
los aos anteriores.

El coordinador tcnico posee un ttulo profesional y es el responsable de la implementacin del proyecto.

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Quines son atendidos por Haku Wiay?

La Resolucin Ministerial N 190-2012-MIDIS
establece los Lineamientos para la
focalizacin de intervenciones para el
desarrollo productivo y la generacin y
diversificacin de ingresos de la poblacin en
proceso de inclusin. Aqu se establecen los
criterios de elegibilidad de las zonas para
implementar los proyectos Haku Wiay.
La unidad de seleccin para intervenir es
el centro poblado rural2, con al menos 40
hogares, y que se ubiquen en distritos con
ms del 40% de pobreza monetaria segn
el mapa distrital de la pobreza del INEI del
2009; o que hayan sido priorizados para la
implementacin
de
intervenciones
efectivas para la reduccin de la
desnutricin crnica infantil3.

As, se identific un total de 3,414 centros

poblados elegibles a nivel nacional que
conforman la poblacin objetivo del proyecto
de desarrollo productivo Haku Wiay. Estas
localidades
se
irn
atendiendo
progresivamente.
Durante el 2012 se iniciaron 41 proyectos.
Los pilotos de de Vinchos y Chuschi,
representan 7 proyectos; y 34 proyectos
ms financiados por el Fondo para la
Igualdad. Para el ao 2013 se tiene
programado empezar la ejecucin de 183
proyectos. Se prev un nmero similar
para el 2014.
Mapa 1: Proyectos Haku Wiay para el 2013

De acuerdo con estos criterios, existen 13,228

centros poblados potencialmente elegibles,
distribuidos en todo el pas.
De este conjunto de 13,228 centros
poblados, la poblacin objetivo de Haku
Wiay se define como aquella que viva en
centros poblados que cumplan con las
siguientes caractersticas:

2
3

Tener al menos 75% de hogares con al

menos una Necesidad Bsica
Insatisfecha
Que se encuentren en provincias con
ms de 8 centros poblados elegibles
(aquellos con 75% o ms hogares con
al menos una NBI) por cada unidad
territorial.
Que se encuentren distritos que tienen
conjuntamente 400 o ms hogares en
centros poblados elegibles.

Fuente: SGP-FONCODES
Elaboracin: DSPS-DGSE (MIDIS)

Entendindose por rural aglomeraciones de 400 o menos viviendas o, 2000 o menos personas.
El listado de estos distritos puede encontrarse en la Directiva N 004-2012-MIDIS

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Qu ofrece Haku Wiay?

Los usuarios finales reciben servicios de
asistencia tcnica y capacitacin. Como
complemento
se
entregan
tambin
pequeos activos productivos, cmo
pequeos
aspersores,
mangueras,
semillas, u otros que sirven para
consolidar
la
transferencia
de
conocimientos y tcnicas. Esto facilitar el
desarrollo de capacidades que conduzcan a
la implementacin de buenas prcticas
productivas por parte de los hogares usuarios.
La asistencia tcnica se entrega en el
predio, chacra o unidad de produccin de
la familia. Este es un proceso de
transferencia de conocimientos horizontal,
que busca la consolidacin mediante la
rplica en el predio, y la apropiacin a travs
de la valoracin de los resultados obtenidos.
La capacitacin es de carcter grupal, stas
posteriormente son reforzadas con visitas del
Yachachiq al predio o al hogar usuario, en
estas visitas se complementan las lecciones
de las sesiones grupales.
En promedio se espera que el Yachachiq
visite cada hogar dos veces en un mes. Un
Yachachiq tiene alrededor de 35 hogares a
su cargo. Estas visitas buscan afianzar y
buscan
consolidar
los
conocimientos
compartidos en las sesiones grupales. Se
tiene previsto procesos de capacitacin
tcnica a los Yachachiq en temas en los que
este no tiene la suficiente experiencia, y que
son demandadas por los usuarios.

As, el proyecto favorece la generacin un

pequeo mercado de asistencia tcnica
puntual, y en paquetes pequeos, orientada a
la demanda; en oposicin a esquemas con
paquetes de extensin agraria rgida y en los
que
no
necesariamente
todos
los
componentes son del inters de los
potenciales usuarios.
Si bien la demanda por capacitacin o
asistencia tcnica puede ser especfica; en
general, el portafolio de tecnologas
orientadas al fortalecimiento del sistema
productivo familiar que Haku Wiay ofrece
puede enmarcarse entre otras-, dentro de
las siguientes categoras:

Recuperacin y manejo de recursos

naturales de agua, suelo y
vegetacin.
Sistemas sencillos de riego
tecnificado presurizado a nivel
familiar
Manejo de cultivos
Crianza de animales menores
Manejo hortalizas
Manejo de pasturas
Agroforestera

Por esto es necesario que como parte del

expediente tcnico se haga un inventario de
las demandas por tecnologas de los hogares
usuarios. Cuando la especificidad de la
demanda requiera un mayor componente
tcnico (asistencia tcnica), el Ncleo
Ejecutor podr seleccionar a otros expertos
locales para cubrir la demanda no atendida
por los Yachachiq.

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Los procesos
Los procesos para la implementacin de
Haku Wiay se pueden resumir as
1. Priorizacin de centros poblados y
sensibilizacin de actores.
2. Conformacin de los Ncleos
Ejecutores (NE) y Ncleo ejecutor
Central (NEC)
3. Convenio para la preparacin de
expedientes tcnicos y ejecucin
fsica de actividades entre
FONCODES - NEC Gobierno
local.
4. Induccin y capacitacin a
miembros del NEC.
5. Elaboracin del Diagnstico Rural
Participativo.
6. Preparacin del Expediente Tcnico
Evaluacin y aprobacin del
Expediente Tcnico.
7. Apertura de Cuentas Bancarias
para NEC.
8. Seleccin, contratacin y
capacitacin a los agentes, que
sern los operadores de campo
(Coordinador Tcnico y Yachachiq).
9. Transferencia financiera al NEC
(primer desembolso).
10. Validacin del expediente tcnico y
preparacin del plan operativo.
11. Implementacin de la asistencia
tcnica y capacitacin.
12. Acompaamiento, supervisin y
seguimiento.

N 1 Octubre 2013

Los actores y sus funciones

FONCODES. Prioriza los centros poblados,
conforma y capacita a los Ncleos Ejecutores,
suscribe convenios, aprueba el expediente
tcnico, transfiere recursos, supervisa, y
acompaa a los NEC.
Gobierno local. Convoca a las autoridades y
lderes de los centros poblados para el proceso
de induccin. Designa al miembro del NEC que
ser el fiscal y suscribe el convenio tripartito
entre FONCODES y el NEC. Asimismo,
convoca e integra el Comit Local de
Asignacin de Recursos (CLAR).
Ncleo Ejecutor y Ncleo Ejecutor Central.
Representan a la comunidad, reciben la
transferencia y la ejecutan, contratan a los
Yachachiq (capacitadores) y coordinador
tcnico as como a los agentes que proveen
asistencia tcnica especfica.
Coordinador Tcnico. Responsable de la
conduccin tcnica de la intervencin a nivel de
cada NEC. Asesora y acompaa a los usuarios
durante todo el proyecto, supervisa la labor de
los Yachachiq.
Yachachiq. Responsable
capacidades en los usuarios.

de

desarrollar

Comit Local de Asignacin de Recursos. El

CLAR es un mecanismo que acceso a recursos
pblicos mediante concurso. Es un jurado que
evala y selecciona las propuestas de
emprendimientos ms consistentes y con
perspectiva de sostenibilidad. Est compuesto
El tiempo estimado desde las labores de por representantes de FONCODES, del
sensibilizacin hasta la aprobacin del gobierno local, representantes de los NE y otros
expediente tcnico puede ir desde 60 actores privados.
hasta 80 das en promedio (slo la
elaboracin del expediente tcnico puede
tomar alrededor de 35 das). La apertura de
cuentas, y legalizacin de firmas puede
llevar una semana; mientras que la
contratacin de los operadores de campo
debera tomar alrededor de una semana
(habindose lanzado las convocatorias con

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N 1 Octubre 2013

anterioridad)

Avance en la implementacin de proyectos Haku Wiay

Como se mencion antes,
durante el ao 2012 se
iniciaron
41
proyectos,
incluyendo los pilotos de
Vinchos y Chuschi.

Mapa 2: Proyectos Haku Wiay del 2012

Los proyectos pilotos de

los distritos de Vinchos y
Chuschi
en
Ayacucho
benefician a 909 hogares
rurales. Son 7 proyectos (uno
por centro poblado) en total
que empezaron con las
labores de campo, es decir
con la transferencia de
conocimiento de campesino a
campesino, a mediados de
octubre del ao 2012; lo que
implica que estn a punto de
cumplir el primer ao de
implementacin.
El segundo grupo de
proyectos de Haku Wiay
(34 en total) han sido
financiados por el Fondo
para la Igualdad y beneficia
a 3,255 hogares en 34
centros poblados rurales.
Estos proyectos empezaron a
formularse
el
segundo
semestre del ao 2012 y
comenzaron sus trabajos en
campo entre mediados de
Enero y la primera quincena
de febrero de 2013. Los
proyectos estn localizados
en la sierra; 7 proyectos en
Apurmac, 7 en Ayacucho, 8
en Huancavelica y 12 en
Hunuco. Para octubre de
2013 estn cumpliendo los
primeros 8-9 meses de
implementacin.

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Fuente: SGP-FONCODES

La falta de informacin sistematizada en los proyectos del

2012, hizo ver la necesidad de generar instrumento que
permitan hacer un seguimiento permanente de la
implementacin en los proyectos del ao 2013. En los
siguientes reportes se presentar informacin cualitativa del
grado de avance.
La complejidad de este proyecto en todas sus etapas, la
amplitud y dispersin geogrfica de su alcance, hace que
conforme se vaya avanzando en la implementacin de
cada nuevo proyecto, surjan nuevas situaciones o
imprevistos que deben ser solucionados, y a la vez sirven
para mejorar el diseo y la implementacin de los nuevos
proyectos.

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N 1 Octubre 2013

A partir de las experiencias en

el diseo de estos proyectos,
varias modificaciones fueron
introducidas en el diseo de
los proyectos del 2013 (en
adelante, los proyectos del
tercer grupo), y fueron
mencionadas en una seccin
anterior.

Se tienen aprobados 183

proyectos que iniciaron su
diseo e implementacin el
2013, en localidades de la
sierra (136) y de la selva
(47). stos estn prximos a
empezar su implementacin
en campo entre octubre y
noviembre de 2013.
Cada proyecto se rige por un
expediente
tcnico
que
determina los costos, las
demandas de cada hogar, y la
secuencia
en
la
implementacin
de
los
diferentes componentes de
cada proyecto. Cabe destacar
que incluso los expedientes
tcnicos dentro de una misma
regin
pueden
tener
diferencias importantes, pues
dependen
de
las
potencialidades y limitaciones,
naturales, sociales, culturales
y econmicas de cada
localidad.

Cuadro 1: Proyectos y presupuesto para el 2013

Monto
total S/.
MM

% Financia
FONCODES

Departamento

N
proyectos

% con
contraparte
GL

AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AYACUCHO
CAJAMARCA
CUSCO
HUANCAVELICA
HUANUCO
JUNIN
LA LIBERTAD
LORETO
PIURA
PUNO

15
19
4
12
20
14
24
16
11
5
21
11
11

100%
100%
100%
100%
40%
100%
100%
100%
100%
100%
0%
0%
100%

9.8
9.3
2.6
7.2
11.1
17.0
14.2
11.0
6.0
2.8
25.8
5.3
7.3

54%
68%
45%
64%
76%
35%
63%
72%
65%
54%
46%
75%
57%

Total

183

76%

129.4

57%

Fuente: SGP-FONCODES (10 de octubre 2013)

Como se mencion antes, FONCODES financia parte del monto total del proyecto, otra
parte del financiamiento es cubierta por aportes del gobierno local, y de los propios
usuarios; ya sea en efectivo o, en materiales y mano de obra. Esta forma de financiar los
proyectos busca mejorar la interaccin con los gobiernos locales, asegurar su participacin en
la iniciativa, y fomentar una participacin ms activa de los usuarios.
En el cuadro 1 se muestra el monto total programado para los 183 proyectos productivos, y la
distribucin de stos por regin. La mayor cantidad de los proyectos estn en Huancavelica
(24), Loreto (21) y Cajamarca (20), mientras que Apurmac (4) y La Libertad (5) mantienen la

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N 1 Octubre 2013

menor cantidad de proyectos para el 2013.

Por otro lado si bien Cajamarca, Huancavelica y Loreto tienen una cantidad similar de
proyectos, es Loreto la regin que mayor porcentaje del monto total de proyectos 2013
concentra con un 20% de los 129 millones que representan los proyectos 2013; mientras
que Cajamarca y Huancavelica concentran un 9% y 11% respectivamente. En parte esta
diferencia se debe a que los proyectos de Loreto tienen un promedio ms de 150 hogares cada
uno, mientras que los de Cajamarca alcanzan unos 115, y Huancavelica 101 hogares.
El mismo cuadro 1 indica tambin el nmero de los proyectos en cada regin tienen
programada una contrapartida para su financiamiento por parte de los gobiernos locales. Con la
informacin actualizada al 10 de octubre, se observa que en la mayora de las regiones,
todos los proyectos han conseguido una contrapartida por parte de los gobiernos
locales. No obstante en Cajamarca slo 8 de los 20 proyectos tiene programada un
contrapartida; y en el caso de Loreto y Piura ninguno de los proyecto tienen an una
contrapartida programada por parte de los gobiernos locales.
Por otro lado, el aporte de FONCODES en el
financiamiento de cada proyecto es variable pues
depende de las especificaciones del expediente
tcnico, del aporte del gobierno local y de los propios
usuarios.

Grfico 1: Aporte de FONCODES

en el financiamiento de proyectos
2013

Aunque no es tan claro a partir de la informacin

agregada del cuadro 1, existe una relacin negativa entre
el monto total a ser invertido en cada proyecto, y el aporte
de FONCODES, tal como se muestra en el grfico 1. Esto
probablemente tenga relacin con los recursos
disponibles en los gobiernos locales de los proyectos ms
pequeos. Pero por el momento, con la informacin
disponible, no es posible esbozar alguna hiptesis que
explique este hecho.
Fuente: SGP-FONCODES (10 de octubre 2013)

Cuadro 2: Desembolso y convenios firmados

Departamento

Total
proyectos

1er
desembolso

Ejecucin

AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AYACUCHO
CAJAMARCA
CUSCO
HUANCAVELICA
HUANUCO

15
19
4
12
20
14
24
16

100%
100%
100%
75%
100%
100%
100%
81%

0%
47%
0%
0%
0%
0%
17%
0%

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En el cuadro 2 se presenta mayor

detalle respecto del avance que se
tiene
para
los
proyectos
programados para el 2013 (183 en
total).
Casi la totalidad de los
proyectos programados para
iniciar en 2013 cuentan con el
primer desembolso, es decir, son
aquellos que ya cuentan con un
expediente tcnico aprobado y un
convenio
que
permite
el

Reporte de Seguimiento a Haku Wiay - FONCODES

JUNIN
LA LIBERTAD
LORETO
PIURA
PUNO

11
5
21
11
11

100%
100%
90%
100%
100%

0%
0%
0%
100%
0%

Total

183

96%

13%

Fuente: SGP-FONCODES (10 de octubre 2013)

N 1 Octubre 2013

financiamiento de la elaboracin
del expediente tcnico, es decir la
puesta en marcha del proyecto.
En este caso se observa que slo
en las regiones de Ayacucho,
Hunuco y Loreto, existen algunos
proyectos que an no reciben el
primer desembolso.

Si bien el primer desembolso implica que se cuenta ya con financiamiento efectivo para
la implementacin del proyecto, existen todava algunos pasos antes del inicio de los
trabajos en campo. Con el dinero del primer desembolso el NEC puede contratar al
coordinador tcnico que dirige el proyecto la asesora de FONCODES-, y contratar al grupo de
Yachachiqs que conformarn el equipo de campo. Este proceso puede llevar un tiempo
variable, alrededor de una semana por cada proceso, dependiendo de la efectividad de las
convocatorias realizadas, y de la idoneidad de los candidatos. Luego con el equipo de campo
ya conformado, se procede con la validacin del expediente tcnico.
En este proceso cada punto del expediente tcnico es confrontado en el campo por el equipo
que se encargar de la implementacin para evaluar su viabilidad o sugerir modificaciones.
Con el expediente tcnico validado, se empieza con los trabajos de campo.
De acuerdo a la informacin registrada, solamente se iniciado la implementacin en
campo en el 13% de los proyectos programados para el 2013 (tercer grupo), los cuales
se ubican en Piura, ncash y Huancavelica. A inicios de octubre se han registrado
actividades de campo para la totalidad de proyectos de Piura, la mitad de los de Ancash, y
menos del 20% de los de Huancavelica. En el resto de regiones, los proyectos se encuentran
an por iniciar la implementacin en campo.

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Reporte de Seguimiento a Haku Wiay - FONCODES

De acuerdo con la informacin de los
Expedientes Tcnicos, Haku Wiay debe
atender a un total de 24,740 hogares para
el ao 2013: 909 (7 proyectos) que
provienen del piloto Vinchos-Chuschi
iniciados en 2012, 3,255 (34 proyectos)
financiados con recursos del Fondo para la
Igualdad y 20,576 (183 proyectos) del
grupo programado para iniciar en 2013. De
este total programado, a la fecha se han
implementado en campo los proyectos
del piloto Vinchos-Chuschi y del Fondo
para la Igualdad y el 13% de los
proyectos programados con inicio en
2013, lo que suma un total de 6,764
hogares usuarios en al menos 65
centros poblados rurales.

N 1 Octubre 2013

de los proyectos implementados en campo,

que representan en conjunto al 27% de los
hogares programados.
Respecto a los proyectos programados del 2013
(tercer grupo), el detalle del nmero de hogares
usuarios por departamento indica que Loreto
concentra la mayor cantidad de hogares
usuarios, seguido por Huancavelica, Cajamarca y
Hunuco. En tanto que Apurmac y La libertad
son las regiones que menos hogares usuarios
tienen programados para los proyectos del 2013.

De acuerdo con los parmetros del diseo de

Haku Wiay, en promedio cada proyecto debera
atender a no menos de 100 hogares,
pertenecientes a uno o ms centros poblados
relativamente cercanos entre s. Sin embargo,
Sumando la programacin y ejecucin segn la programacin para los proyectos 2013
de los tres grupos de proyectos, se ha (tercer grupo) los proyectos de Amazonas,
registrado a la fecha un avance del 29% Ancash, Junn y La Libertad tienen menos de 100
hogares en promedio. Slo en La Libertad es
inferior a 90 hogares por proyecto.
Cuadro 3: Nmero de Proyectos y Hogares usuarios

909

701
700

8
12

746
1,108

34

3,255

15
19
4
12
20
14
24
16
11
5
21
11
11
183

11
24

Fuente: SGP-FONCODES (10 de octubre 2013)

12/13

Direccin General de Seguimiento y Evaluacin | MIDIS

1,437
1,714
535
1,238
2,291
1,588
2,413
2,151
1,055
405
3,229
1,384
1,136
20,576

Total
implementado
en campo

Hogares
atendidos en
campo

Hogares
con ET aprobado

Proyectos
ejecutados en
campo

Proyectos
con ET aprobado

Hogares

Proyectos

Hogares
909

7
7

Proyectos 2013
(tercer grupo)

Hogares

Fondo para la
Igualdad
(segundo grupo)

Proyectos

AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AYACUCHO
CAJAMARCA
CUSCO
HUANCAVELICA
HUANUCO
JUNIN
LA LIBERTAD
LORETO
PIURA
PUNO
Total

Proyectos

Departamento

Grupo de proyectos

Piloto Vinchos
Chuschi 2012
(primer grupo)

800

9
7
14

800
701
1,609

416

12
12

3,159
1,108

1,384

11

1,384

2,600

65

6,764

Reporte de Seguimiento a Haku Wiay - FONCODES

N 1 Octubre 2013

Avances en la ejecucin presupuestal

FONCODES tiene para el ao 2013 un
presupuesto institucional de apertura de
S/. 174.5 millones, el cual fue ajustado y en
Octubre
el
presupuesto
institucional
modificado asciende a S/. 299.6 millones.
Este incremento se debe al financiamiento
para la construccin de infraestructura para el
programa CUNA MS, y para la ejecucin del
programa Compras MYPER transferidos
en mayo.
Para el ao 2013, el presupuesto total para
los proyectos de Haku Wiay ascienden a
S/.74.7 millones, y representan alrededor
del 25% de presupuesto general de
FONCODES, y cerca del 32% de los 234
millones destinados a las asignaciones
presupuestales que no resultan en productos
(APNOP) (es decir, todo aquello que no
forma
parte
de
los
programas
presupuestales, y no son acciones centrales).

La ejecucin presupuestal de FONCODES a

Octubre es de 53.6%. La ejecucin dentro de
los dos grandes componentes acciones
centrales y Asignaciones Presupuestarias
que no resultan en Productos (APNOP), est
alrededor de este mismo porcentaje.
En el caso de FONCODES que est dentro
de las asignaciones para las asignaciones
presupuestal que no resultan en productos
(APNOP)- figuran las asignaciones para la
realizacin de proyectos de infraestructura,
incluyendo la construccin de centros para
CunaMs, el programa de compras
MYPER, y Haku Wiay.
Para el periodo Enero-Octubre el avance de la
ejecucin presupuestal de Haku Wiay es de
83.2%. No obstante el desglose por mes de
esta ejecucin indica que el grueso de los
montos asignados a Haku Wiay han sido
devengados durante Junio y Julio. Esto se
debe a las diferencias que hay en la
elaboracin y aprobacin de los expedientes
tcnicos de los proyectos programados para
este ao.

Grfico 2: Ejecucin presupuestal

FONCODES

Cuadro 3: Avance presupuestal

Actividad

PIA

PIM Devengado
S/. Millones
299.6
160.7

FONCODES

174.5

Acciones
Centrales
APNOP

63.6

65.7

38.1

59.1%

110.9

233.8

121.8

52.1%

66.4

74.7

62.2

83.2%

Haku
Wiay

Fuente: MEF-Consulta Amigable (10 Octubre 2013)

Fuente: MEF-Consulta Amigable (10 de octubre 2013)

Nota APNOP, descuenta el monto de Haku Wiay

13/13

Ejecucin

Direccin General de Seguimiento y Evaluacin | MIDIS

53.6%