Mayo 12, 2015. Ao 9, No.

727
ORDEN DEL DA
SESIN DEL DA 13 DE MAYO DE 2015

1.-

Lista de asistencia y declaratoria de qurum inicial.

2.-

Lectura y, en su caso, aprobacin del orden del da.

3.-

Correspondencia.

4.-

Toma de protesta del ciudadano Francisco Javier Tadeo lvarez Garza, para ejercer
funciones de diputado local de sta LX Legislatura, en atencin a la licencia
aprobada a la diputada Perla Zuzuki Aguilar Lugo para separarse del cargo
temporalmente.

5.-

Iniciativa que presenta la diputada Selma Guadalupe Gmez Cabrera, con proyecto
de Decreto que adiciona un prrafo tercero al artculo 8 de la Ley de Educacin del
Estado de Sonora y se recorren los subsecuentes.

6.-

Iniciativa que presentan las diputadas Mireya de Lourdes Almada Beltrn y Mnica
Paola Robles Manzanedo, con proyecto de Ley de los Derechos de Nias, Nios y
Adolescentes del Estado de Sonora.

7.-

Iniciativa que presenta el diputado Rafael Ariel Gmez Vargas, con proyecto de
Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Fiscalizacin
Superior para el Estado de Sonora.

8.-

Iniciativa que presenta el diputado Abraham Montijo Cervantes, con proyecto de

Ley que declara el da 25 de octubre de cada ao como: El Da Estatal de las
Personas con Talla Baja.

9.-

Clausura de la sesin y citatorio para la prxima.

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

CORRESPONDENCIA DE LA SESION DEL
DIA 13 DE MAYO DE 2015

06-Mayo-2015 Folio 2496

Escrito de la diputada Perla Zuzuki Aguilar Lugo, con el que solicita a esta Soberana, se le
autorice licencia sin goce de sueldo para separarse temporalmente del cargo, con efectos a
partir del da 06 de mayo al 11 de junio del ao en curso. RECIBO Y DE
CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN EL PRRAFO TERCERO DEL
ARTCULO 38 DE LA LEY ORGNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL
ESTADO DE SONORA, SE TIENE POR APROBADA EN SUS TRMINOS.

06-Mayo-2015 Folio 2497

Escrito de diversos presidentes de organismos empresariales del Estado, con el que
solicitan a este Poder Legislativo, una audiencia ante los grupos parlamentarios, con el fin
de tener respuesta a los planteamientos presentados anteriormente. RECIBO Y SE
REMITE A LAS COMISIONES PRIMERA Y SEGUNDA DE HACIENDA, EN
FORMA UNIDA.

06-Mayo-2015 Folio 2498

Escrito del vicepresidente de la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, con el que
remite a este Poder Legislativo, Acuerdo mediante el cual se exhorta a los Congresos de
Jalisco, Nuevo Len, y Tabasco, para que armonicen su legislacin relativa a la no
discriminacin conforme a lo establecido en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, y los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano es parte; As como
tambin exhorta a los Congresos de los Estados de Aguascalientes, Baja California,
Campeche, Chihuahua, Guerrero, Nayarit, Quertaro, Sonora, Tamaulipas, Veracruz, y a la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a fin de se incluya la clusula antidiscriminatoria
en sus constituciones locales y en el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, respecto de
la clusula antidiscriminatoria contemplada en el artculo 1o. de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos. RECIBO Y SE REMITE A LA COMISIN DE
GOBERNACIN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES.

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

06-Mayo-2015 Folio 2499

Escrito del vicepresidente de la Cmara de Senadores del Congreso de la Unin, con el que
remite a este Poder Legislativo, acuerdo mediante el cual solicita respetuosamente a los
congresos de las entidades federativas que an no lo han hecho que, en el mbito de sus
competencias, implementen reformas a su legislacin civil a fin de garantizar el
reconocimiento de derecho al matrimonio entre personas del mismo sexo. RECIBO Y SE
REMITE A LA COMISIN DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS.

11-Mayo-2015 Folio 2500

Escrito del vicepresidente de la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, con el que
remite a este Poder Legislativo, Acuerdo mediante el cual se exhorta de manera respetuosa
a los Congresos Locales de las Entidades Federativas, con excepcin de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal y del Congreso del Estado de Hidalgo, a modificar su
marco jurdico que rige las Comisiones Locales de Derechos Humanos, para que
expresamente se les faculte a recibir quejas de nias y nios sin necesidad de que a su
nombre las formule un representante cuando se ponga en peligro su vida, libertad o su
integridad fsica o psicolgica. RECIBO Y SE REMITE A LA COMISIN DE
JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS.

11-Mayo-2015 Folio 2501

Escrito del Secretario de la Mesa Directiva de la Cmara de Diputados del Congreso de la
Unin, con el que remite a este Poder Legislativo, Minuta con Proyecto de Decreto que
reforma el inciso a) de la fraccin XXI del artculo 73 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos. RECIBO Y SE TURNA A LA COMISIN DE
GOBERNACIN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES.

12-Mayo-2015 Folio 2503

Escrito del Gobernador del Estado y del Secretario de Gobierno, con el que presentan ante
este Poder Legislativo, iniciativa con proyecto de Decreto con el propsito de que se
autorice al Ejecutivo del Estado para que, a nombre y representacin del Gobierno del

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

Estado de Sonora, afecte las participaciones que en ingresos federales le corresponden al
Estado, a favor del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado, as como para que se constituya en obligado solidario de la Universidad
Tecnolgica de Puerto Peasco, la Universidad Tecnolgica de San Luis Rio Colorado, la
Universidad Tecnolgica de Etchojoa, y la Universidad Tecnolgica de Guaymas,
respectivamente para que formalicen los convenios de incorporacin total voluntaria a los
seguros, servicios y prestaciones que la seguridad social a travs del instituto proporciona a
sus trabajadores. RECIBO Y SE TURNA A LA PRIMERA COMISIN DE
HACIENDA.

12-Mayo-2015 Folio 2504

Escrito del Secretario del Ayuntamiento del Municipio de Hermosillo, Sonora, con el que
hace del conocimiento de este Poder Legislativo, que dicho Ayuntamiento en sesin de
pleno otorg licencia para separarse del cargo de Regidor Propietario a la ciudadana Lisette
Lpez Godnez, por el periodo que corresponde al 11 de mayo al 11 de junio del ao en
curso. RECIBO Y ENTERADOS.

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

HONORABLE ASAMBLEA:
La suscrita Diputada Selma Guadalupe Gmez Cabrera, integrante
del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de Mxico de la LX Legislatura del
Congreso del Estado de Sonora, en ejercicio del derecho de iniciativa, establecido en los
artculos 53, fraccin III de la Constitucin Poltica del Estado de Sonora y 32, fraccin II
de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Sonora, acudo ante esta Soberana,
para someter a su consideracin, la siguiente iniciativa con PROYECTO DE DECRETO
QUE ADICIONA EL ARTICULO 8 DE LA LEY DE EDUCACION DEL ESTADO
DE SONORA, para lo cual sustento la procedencia de la misma en la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

La educacin es un derecho humano fundamental, sin duda resulta

esencial para acceder al ejercicio de otros derechos, pues, la educacin promueve la libertad
y la autonoma personal y genera importantes beneficios para el desarrollo.

Lamentablemente, millones de nios y adultos siguen privados de

oportunidades educativas, en muchos casos a causa de las condiciones de pobreza que le
acontece a una cantidad considerable de la poblacin de nuestro pas.

Los

instrumentos

normativos

internacionales

estipulan

las

obligaciones jurdicas del derecho a la educacin. Estos instrumentos promueven y

desarrollan el derecho de cada persona a disfrutar del acceso a la educacin de calidad, sin
discriminacin ni exclusin.

Asimismo, constituyen un testimonio de la gran importancia que los

Estados Miembros y la comunidad internacional le asignan a la accin normativa con miras
a hacer realidad el derecho a la educacin.

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

En este sentido, corresponde a los gobiernos el cumplimiento de las
obligaciones, tanto de ndole jurdica como poltica, relativas al suministro de educacin de
calidad para todos, as como la aplicacin de estrategias ms eficaces en el rubro educativo.

La educacin es un poderoso derecho fundamental, que permite a los

nios y adultos que se encuentran social y econmicamente marginados salir de la pobreza
por su propio esfuerzo y participar plenamente en la vida de la comunidad.

En virtud de lo anterior, es importante precisar lo que puntualmente

establece el primer numeral del artculo 26 de la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos:

1.- Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita,
al menos en lo concerniente a la instruccin elemental y fundamental. La
instruccin elemental ser obligatoria. La instruccin tcnica y profesional
habr de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores ser igual para
todos, en funcin de los mritos respectivos.
Como podemos apreciar, este instrumento internacional al cual
Mxico esta adherido y que segn lo establecido por el artculo 1 de la Constitucin
Federal todas las autoridades tienen la obligacin de promover, respetar y garantizar el
ejercicio de este derecho humano.

Asimismo, la fraccin IV del artculo 3 de la Constitucin Poltica

de los Estados Unidos Mexicanos, as como el artculo 6 de la Ley General de Educacin
establecen puntualmente que toda la educacin que imparta el Estado deber ser gratuita.

El da 9 del mes de febrero ao 2012 se public en el Diario Oficial

de la Federacin una reforma a los artculo 3 y 31 de la Constitucin Federal, misma que
tienen como objeto que la Federacin, Estados, Distrito Federal y Municipios, impartan
educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior, siendo dicha educacin

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

obligatoria, quedando en dichos ordenamientos legales plasmada la obligatoriedad del
Estado de garantizar la educacin media superior.

En este tenor, tenemos que en el tema en comento hemos logrado

avances de gran relevancia, que permiten generar los instrumentos y mecanismos para la
mejora del sistema educativo por lo que hace al Estado de Sonora.

Sin duda, prestar las facilidades necesarias para que los estudiantes
tengan el acceso al pleno ejercicio del derecho fundamental y constitucional de la
educacin debe motivar el espritu de los legisladores para contar con normas jurdicas
claras que no estn sujetas a interpretaciones que en un momento dado puedan afectar la
esfera de los educandos.

En este contexto, el objetivo de la presente iniciativa es establecer de

manera clara que los planteles educativos no podrn llevar a cabo cobros monetarios por la
expedicin de documentos (Constancias de estudios, Constancias de Calificaciones,
Certificados, entre otros) que los educandos soliciten ante las autoridades de los planteles
educativos con el objeto de tramitar becas ante instituciones pblicas o privadas.

En conclusin, el verdadero propsito es quitar los obstculos que en

muchas ocasiones pueden privar a los estudiantes acceder a la obtencin de beca y como
consecuencia de ello se actualizan casos de desercin en las escuelas de Sonora.

En consecuencia, con fundamento en los artculos 53, fraccin III de

la Constitucin Poltica del Estado de Sonora y 32, fraccin II de la Ley Orgnica del Poder
Legislativo, sometemos a la consideracin de esta Honorable Asamblea la siguiente
iniciativa de:
DECRETO
QUE ADICIONA UN PARRAFO TERCERO AL ARTICULO 8 DE LA LEY DE
EDUCACION DEL ESTADO DE SONORA Y RECORRE LOS SUBSECUENTES
PARRAFOS.

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

ARTCULO UNICO.- Se adiciona un prrafo tercero al artculo 8 de la Ley de Educacin

del Estado de Sonora y se recorren los subsecuentes, para quedar como sigue:
ARTICULO 8o.-

Se prohbe a los planteles educativos el cobro de cualquier contraprestacin que

condicione la entrega de cualquier tipo de documento a favor de los educandos que as
lo requieran para tramitar becas.
Las donaciones o aportaciones voluntarias destinadas a dicha educacin, en ningn caso se
entendern como contraprestacin del servicio educativo. Las autoridades educativas, en el
mbito de su competencia, establecern los mecanismos para la regulacin, destino,
aplicacin, transparencia y vigilancia de las donaciones o aportaciones voluntarias.
Para garantizar la gratuidad en la educacin bsica que imparta el Estado, el Ejecutivo
Estatal destinar, en el proyecto de presupuesto de egresos del Gobierno del Estado que
presente al Congreso del Estado, anualmente, una previsin de recursos para la constitucin
y operacin de un fondo para el mantenimiento, mejora y equipamiento de las escuelas
pblicas de nivel bsico pertenecientes al Sistema Educativo. Los recursos del fondo a los
que se hace mencin en este prrafo no debern ser menores al equivalente a, cuando
menos, el 1% del presupuesto de egresos que anualmente apruebe el Congreso del Estado
para el Poder Ejecutivo.
ARTICULO TRANSITORIO
ARTICULO UNICO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado de Sonora.
Atentamente
Hermosillo, Sonora a 13 de mayo de 2015

C. Dip. Selma Guadalupe Gmez Cabrera

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

HONORABLE ASAMBLEA:

Las suscritas, en nuestro carcter de Diputadas integrantes del Grupo

Parlamentario del Partido Accin Nacional de esta LX Legislatura del Congreso del Estado
de Sonora, en ejercicio del derecho previsto en los artculos 53, fraccin III de la
Constitucin Poltica del Estado de Sonora y 32, fraccin II de la Ley Orgnica del Poder
Legislativo del Estado de Sonora, acudimos respetuosamente ante esta asamblea, con el
objeto de poner a consideracin de la misma la siguiente iniciativa con proyecto de LEY
DE LOS DERECHOS DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES DEL ESTADO DE
SONORA misma que se sustenta en la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS
Con fecha 4 de diciembre de 2014, el Ejecutivo Federal, public en el
Diario Oficial de la Federacin, el Decreto por el cual se expide la Ley General de los
Derechos de Nias, Nios y Adolescentes.

Dicha Ley, con enfoque garantista, considera a los nias, nios y

adolescentes como sujetos de derecho y establece los principios rectores y criterios que
orientarn la poltica nacional en materia de derechos de nias, nios y adolescentes,
previendo las facultades, competencias, concurrencia y bases de coordinacin entre la
Federacin, las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales del
Distrito Federal; la actuacin de los Poderes Legislativo y Judicial y los organismos
constitucionales autnomos.

De manera enunciativa, considera y desarrolla una serie de derechos

que corresponden a nias, nios y adolescentes, tales como el derecho a la vida, a la
supervivencia y al desarrollo; derecho de prioridad; derecho a la identidad; derecho a vivir
en familia; derecho a la igualdad y a no ser discriminado; derecho a vivir en condiciones de
bienestar y a un sano desarrollo integral; derecho a una vida libre de violencia y a la
integridad personal; derecho a la proteccin de la salud y a la seguridad social; derecho a la

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

inclusin de nias, nios y adolescentes con discapacidad; derecho a la educacin; derecho
al descanso y al esparcimiento; derecho a la libertad de convicciones ticas, pensamiento,
conciencia, religin y cultura; derecho a la libertad de expresin y de acceso a la
informacin; derecho de participacin; derecho de asociacin y reunin; derecho a la
intimidad; derecho a la seguridad jurdica y al debido proceso; derechos de nias, nios y
adolescentes migrantes, y el derecho de acceso a las tecnologas de la informacin y
comunicacin, y a los servicios de radiodifusin y telecomunicaciones. As como las
obligaciones para quienes ejercen la patria potestad, tutela o guarda y custodia de nias,
nios y adolescentes en relacin a los mencionados derechos.

Igualmente, para la debida garanta de los derechos de nias, nios y

adolescentes, prev la creacin del Sistema Nacional de Proteccin Integral, conformado
por el Poder Ejecutivo Federal, representantes de las entidades federativas, organismos
pblicos y representantes de la sociedad civil. As mismo contempla la integracin de los
Sistemas de Proteccin Locales y Municipales para as focalizar el fortalecimiento en los
puntos de contacto entre los diferentes niveles de gobierno, con el propsito de unificar las
acciones y polticas gubernamentales con miras a la satisfaccin y proteccin de los
derechos de nias, nios y adolescentes.

Efectivamente, por su mbito de aplicacin, la Ley General de los

Derechos de Nias, Nios y Adolescentes, distribuye competencias entre los diferentes
niveles de gobierno, y en ese sentido, es deber de las entidades federativas adecuar los
respectivos ordenamientos jurdicos a fin de aplicar dicha normativa. Aunado a que la
misma establece la obligacin de armonizar la legislacin, en un plazo de ciento ochenta
das naturales siguientes a su entrada en vigor, plazo que concluye el 3 de junio de 2015.

Si bien, el Estado, cuenta ya con una legislacin vigente para

garantizar la proteccin de los derechos de nias, nios y adolescentes, publicada el 17 de
febrero de 2006 en el Peridico Oficial del Estado, es necesaria una nueva legislacin que
junto con la Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes, quede plasmada
tambin la reforma del artculo 4 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

Mexicanos publicada con fecha 12 de octubre de 2011 en el Diario Oficial de la Federacin
que establece:
En todas las decisiones y actuaciones del Estado se velar y cumplir
con el principio del inters superior de la niez, garantizando de
manera plena sus derechos. Los nios y las nias tienen derecho a la
satisfaccin de sus necesidades de alimentacin, salud, educacin y
sano esparcimiento para su desarrollo integral. Este principio deber
guiar el diseo, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las polticas
pblicas dirigidas a la niez.
Los ascendientes, tutores y custodios tienen la obligacin de preservar
y exigir el cumplimiento de estos derechos y principios.
De dicha reforma, resalta tanto el deber del Estado de poner un
nfasis en el principio del inters superior de la niez como la obligacin constitucional de
los ascendientes, tutores y custodios de preservar y exigir el cumplimiento de los derechos
de nias, nios y adolescentes.

Ahora bien, atendiendo al inters superior de la niez, con la

expedicin de la Ley de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes del Estado de
Sonora, se establecer que en todas las medidas que se adopten respecto a nias, nios y
adolescentes, de modo individual o colectivo, se garantizar el goce pleno y efectivo de
todos sus derechos a fin de asegurar primordialmente su desarrollo integral.

Para determinar dicho inters, los sujetos obligados debern tomar en

cuenta los vnculos familiares, sexo, edad, estado de salud, origen tnico, religioso, cultural
y lingstico de nias, nios y adolescentes. Se atender adems su opinin, de acuerdo a su
edad y madurez, el equilibrio entre sus derechos y deberes, as como la proteccin y el
cuidado que sean necesarios para su desarrollo integral y bienestar.

Por otra parte, existe un amplio marco jurdico internacional, que

Mxico ha suscrito en materia de Derechos humanos, especficamente tratndose de niez,
a saber:

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

Declaracin Universal de los Derechos del Nio (firmado por el Estado

Mexicano 20/11/1959)
- Declaracin Universal de Derechos Humanos (Adoptada por la Asamblea General
de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948)
- Convencin Sobre los Derechos del Nio (Ratificado por el Senado 25/01/1991)
- Convencin Americana sobre Derechos Humanos. (Ratificado por el Senado
07/05/1981)
- Convencin sobre la Proteccin de Menores y la Cooperacin en Materia de
Adopcin Internacional. (Ratificado por el Senado 24/10/1994)
- Convencin Interamericana sobre Conflicto de Leyes en Materia de Adopcin de
Menores. (Ratificado por el Senado 21/08/1987)
- Convencin Interamericana sobre Obligaciones Alimentarias. (Ratificado por el
Senado 18/11/1994)
- Convencin Interamericana sobre la Restitucin Internacional de Menores.
(Ratificado por el Senado 18/11/1994)
- Convencin Internacional sobre Proteccin de Todos los Trabajadores
Migratorios y sus Familiares (Publicada en el DOF el 13 de agosto de 1999).
Los mencionados instrumentos, forman parte de nuestro sistema
jurdico y su observancia es obligatoria para cada Estado de la Federacin.

En ese sentido, la Convencin Sobre los Derechos del Nio, principal

tratado internacional sobre la proteccin de los derechos de nias, nios y adolescentes,
tambin reconoce como titulares de derechos a nias, nios y adolescentes, y establece una
serie de obligaciones y directrices para garantizar el inters superior de la niez, como la
adopcin de las medidas para la aplicacin de la Convencin; el respeto de las
responsabilidades, los derechos y los deberes de los padres, o en su caso, de los miembros
de la familia ampliada para que nias, nios y adolescentes ejerzan a travs de sus legtimos
representantes los derechos reconocidos en la mencionada Convencin.

Bajo este contexto, el Congreso del Estado interesado en brindar el

mayor nivel de bienestar en el Estado, y de manera especial a nias, nios y adolescentes,
asume el compromiso que conlleva el ejercicio de armonizacin legislativa, entendiendo
ste como la correcta adecuacin conforme a nuestro ordenamiento jurdico tomando como
base para la conformacin de la presente iniciativa de Ley, la Constitucin Poltica de los

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

Estados Unidos Mexicanos, la Ley General de los Derechos de Nias, Nios y
Adolescentes, la Constitucin Poltica del Estado y los Tratados Internacionales en la
materia.

De acuerdo a lo anterior, la presente iniciativa reconoce a nias,

nios y adolescentes como sujetos de derecho, tomando en cuenta las responsabilidades de
todos los agentes involucrados con ellos para alcanzar el cumplimiento de los derechos
protegidos. En ese sentido, esta Ley establece las bases para que ascendientes, tutores y
custodios, principales obligados de preservar y exigir el cumplimiento de los derechos de
nias, nios y adolescentes puedan cumplir con sus obligaciones, y garantiza que las
autoridades estatales y municipales coadyuven con el pleno goce, respeto, proteccin y
promocin de los derechos humanos de nias, nios y adolescentes.

El reconocimiento de los derechos de nias, nios y adolescentes,

implica a su vez el tomar todas las medidas correspondientes para crear las condiciones
necesarias para favorecer el bienestar y desarrollo integral de nias, nios y adolescentes en
el Estado de Sonora. De tal manera que, para garantizar que las autoridades estatales y
municipales cumplan con tal funcin, la presente Ley regula la integracin, organizacin y
funcionamiento del Sistema Estatal de Proteccin Integral de Nias, Nios y Adolescentes,
as como el establecimiento de las bases generales para la participacin de los sectores
privado y social en las acciones tendientes a garantizar la proteccin de los derechos de
nias, nios y adolescentes, as como a prevenir su vulneracin y cualquier acto que pueda
atentar contra ellos.

As, el Estado de Sonora se compromete a garantizar los derechos de

nias, nios y adolescentes, mediante polticas pblicas, programas y acciones para crear
las condiciones ms favorables para que los obligados primarios, puedan asegurar los
derechos de nias, nios y adolescentes, o cuando por cualquier circunstancia, stos no
puedan hacerse cargo de las obligaciones, acte de modo subsidiario, para lograr el
desarrollo integral de nias, nios y adolescentes.

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

Conscientes de que el desarrollo integral de nias, nios y
adolescentes, se alcanza principalmente en la familia, como el espacio comn donde se
establecen las primeras relaciones interpersonales, donde los padres proporcionan dentro de
sus posibilidades las condiciones necesarias para un sano desarrollo con la finalidad de
influir, educar y orientar a los hijos para su integracin social, tambin exige una proteccin
social y jurdica, igualitaria, integral y efectiva, que garantice a nias, nios y adolescentes
el goce y disfrute de sus derechos.

Lo anterior, en relacin a las autoridades del Estado, se expresa en

acciones coordinadas, de los sectores educativos, sanitarios, culturales, sociales, entre otros,
que incidirn en la generacin de mejores condiciones para nias, nios y adolescentes y
sus familias, constituyndose en una gran oportunidad de avance social y cultural.

Por lo expuesto, en la presente iniciativa de LEY DE LOS

DERECHOS DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES DEL ESTADO DE SONORA
se establecen disposiciones encaminadas a contribuir al desarrollo integral de nias, nios y
adolescentes, con la garanta de sus derechos, teniendo presente en todo momento el inters
superior de la niez.

Esta Ley de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes del Estado

tiene por objeto garantizar el respeto, proteccin y promocin de los derechos humanos de
nias, nios y adolescentes, conforme a lo establecido en la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado de Sonora, la Convencin
Sobre los Derechos del Nio y dems tratados internacionales en Derechos Humanos
en los que el Estado mexicano sea parte, tomando como principio rector el inters superior
de la niez.

Dicho principio, debe ser considerado de manera primordial, en todas

las medidas concernientes a nias, nios y adolescentes que tomen las instituciones
pblicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

rganos legislativos. As mismo, el inters superior de la niez debe ser el principio para
quienes tienen la responsabilidad de su educacin y orientacin; dicha responsabilidad
incumbe en primer trmino, a sus padres.

Tambin son principios rectores de la Ley, los principios de

universalidad, indivisibilidad, interdependencia, progresividad e integralidad de los
derechos humanos. Universalidad como esencia jurdica natural de los derechos, basados en
la dignidad humana que todos los nios, nias y adolescentes poseen, por el hecho de ser
nias, nios o adolescentes; de indivisibilidad en relacin a que los derechos no pueden
separarse, todos tienen el mismo peso, tomando en cuenta la importancia de las
particularidades regionales; de interdependencia que atiende a la relacin de todos los
derechos entre s, por lo que existe una vinculacin entre los mismos; de progresividad que
implica la gradualidad en la aplicacin de los derechos, para que la efectividad se logre,
como un proceso que supone definir metas a corto, mediano y largo plazo, e integralidad,
que se basa en la exigibilidad de los cuatro principios anteriores, por lo que para la
promocin, el respeto y el disfrute de los derechos no puede justificarse la negacin de los
otros derechos;

Los principios de igualdad para el acceso al mismo trato y

oportunidades para nias, nios y adolescentes, en el reconocimiento, goce y disfrute de sus
derechos y no discriminacin para lograr la igualdad efectiva de oportunidades en el goce
de sus derechos, sin distincin, restriccin o exclusin de stos, en razn de su condicin
personal o familiar, sobre la base del reconocimiento de su dignidad humana y el principio
de autonoma progresiva reconociendo la capacidad gradual de participacin de nias,
nios y adolescentes en asuntos que les afecten directamente de acuerdo a su edad,
desarrollo evolutivo, cognoscitivo y madurez, sin menoscabo de los derechos y
obligaciones que impone la patria potestad, tutela o custodia.

Tambin son principios de esta Ley la inclusin; el derecho a la vida,

a

la

supervivencia

y al

desarrollo;

la

participacin;

la

interculturalidad;

la

corresponsabilidad de los miembros de la familia, la sociedad y las autoridades; la

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

transversalidad en la legislacin, polticas pblicas, actividades administrativas,
econmicas y culturales; el principio pro persona; el acceso a una vida libre de violencia, y
la accesibilidad.

Asimismo, establece la concurrencia y coordinacin que debe existir

entre las autoridades estatales y las municipales para el diseo, ejecucin, seguimiento y
evaluacin de polticas pblicas en materia de derechos de nias, nios y adolescentes,
adems de sentar las bases generales de la participacin con los sectores privado y social y
de nias, nios y adolescentes en la materia.

Para efectos de esta Ley, se establece como sujetos de proteccin a

nias y nios, menores de doce aos, y adolescentes, aquellos que tienen entre doce aos
cumplidos y dieciocho aos de edad.

A su vez, se consagra el deber de la familia, de la sociedad y del

Estado de respetar y auxiliar en la proteccin de los derechos de nias, nios y
adolescentes, as como el deber de garantizar un nivel de vida adecuado.

El Ttulo Segundo establece un catlogo de derechos de nias, nios

y adolescentes. En el primer captulo se aborda el derecho a la vida, a la supervivencia y al
desarrollo, sealando que nias, nios y adolescentes tienen derecho intrnseco a la vida de
conformidad con la Constitucin del Estado de Sonora. Este derecho parte de la premisa de
que nias, nios y adolescentes no pueden gozar de una vida plena, si no existen las
condiciones que aseguren su dignidad y desarrollo integral.

Adems, se incluye la obligacin de los que ejercen la patria

potestad, ascendientes, tutores y custodios de preservar y exigir el cumplimiento de estos
derechos.

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

En segundo trmino, se establece el derecho de prioridad que implica
que los recursos presupuestales y las polticas pblicas estarn encaminados a crear las
condiciones que faciliten a nias, nios y adolescentes el goce de este derecho.

Conforme al derecho de identidad, previsto en el captulo tercero,

nias, nios y adolescentes nacionales o extranjeros tendrn derecho a preservar su
identidad, incluidos la nacionalidad, el nombre y las relaciones familiares. Cuando sean
privados ilegalmente de algunos de los elementos o de todos ellos, las autoridades
correspondientes debern prestar la asistencia y proteccin apropiadas con miras a
restablecer rpidamente su identidad.

El Ttulo Segundo tambin establece el derecho nias, nios y

adolescentes a vivir en familia, sealando que siempre que sea posible debern crecer al
amparo y bajo la responsabilidad de sus padres o de quienes ejerzan la patria potestad sobre
de ellos o de sus tutores o custodios y, en todo caso, en un ambiente de afecto y de
seguridad moral y material.

Asimismo, se prev que la falta de recursos no ser motivo suficiente

para separar a nias, nios y adolescentes de sus padres sino que ser un indicio para que el
Estado proporcione el apoyo a las familias que por situaciones de pobreza econmica o
material no puedan atender a nias, nios y adolescentes de manera permanente. Si se diera
el caso de que las personas que ejerzan la patria potestad no pudieran hacerse cargo de sus
hijos por situaciones de extrema pobreza o necesidad de ganarse la vida y los dejaren al
cuidado de otras personas que pudiesen proveer su subsistencia, no sern considerados
supuestos de exposicin o abandono.

Las autoridades del Estado y municipales, en el mbito de sus

respectivas competencias, debern instaurar polticas de fortalecimiento familiar, a fin de
evitar que nias, nios y adolescentes queden desamparados.

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

A su vez, prev que nias, nios y adolescentes, solo sern separados
de quienes ejerzan la patria potestad, tutela o de quienes tengan su custodia, por
circunstancias excepcionales y mediante orden de autoridad competente que as lo declare.

Este derecho privilegia la convivencia de nias, nios y adolescentes

con sus padres o familiares, no solamente cuando estos se encuentren separados, sino
tambin cuando se encuentren privados de su libertad, salvo que por resolucin judicial y
atendiendo al inters superior de la niez, se encuentre restringido.

Cuando nias, nios y adolescentes sean privados de sus padres o

familiares, las autoridades del Estado de

Sonora y sus municipios facilitarn

su localizacin y reunificacin. Durante la localizacin de su familia, tendrn derecho a

acceder a las modalidades de cuidados alternativos de carcter temporal que otorgar el
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Sonora.

Atendiendo a los casos de traslados o retenciones ilcitas de nias,

nios y adolescentes se estar a lo dispuesto por la legislacin aplicable.

Por otro lado, ante el desamparo familiar, el Sistema para el

Desarrollo Integral de la Familia del Estado otorgar medidas especiales de proteccin,
atendiendo a la legislacin civil, asegurando que se les restituya su derecho a vivir en
familia. La autoridad competente velar para que sean ubicados preferentemente con los
dems miembros de su familia extensa o ampliada, siempre que esto no contravenga el
inters superior de la niez; sean recibidos por una familia de acogida o bien por una
familia de acogimiento pre-adoptivo, en caso de que la familia extensa no pudiera hacerse
cargo; o en atencin a las caractersticas especiales de cada caso, sean colocados
excepcionalmente y por el menor tiempo posible, en acogimiento residencial brindado por
Instituciones Asistenciales.

En lo que respecta a la inclusin de la figura de la familia de acogida,

sta parte de la idea de que nias, nios y adolescentes, en razn de su dignidad y

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

condicin, necesitan vivir y desarrollarse en un entorno afectivo, libre de violencia; de no
ser esto posible en su familia extensa, pueden ser colocados en una familia que renan el
perfil adecuado para garantizarles un ambiente que privilegie el ejercicio de sus derechos.

De esta forma, se constituye la familia de acogida como una medida

de proteccin temporal, que debe contar con la certificacin de autoridad competente, a fin
de brindar cuidado, proteccin, crianza positiva y la promocin del bienestar social de
nias, nios y adolescentes hasta que se pueda asegurar una opcin permanente con la
familia extensa o adoptiva.

Sobre el certificado de idoneidad, el certificado de idoneidad para

efectos de adopcin representa un avance en la proteccin de los derechos de la niez y
adolescencia puesto que es requisito indispensable, a fin de llevar a cabo la asignacin de
una nia, nio o adolescente a una familia de acogida o a una familia de acogimiento preadoptivo. Dicho certificado se fundamenta en valoraciones psicolgicas, econmicas, de
trabajo social y todas aquellas que sean necesarias para determinar la idoneidad del o los
solicitantes de adopcin, las cuales son llevadas a cabo por el Consejo Estatal de
Adopciones y organizaciones civiles autorizadas, quienes debern asegurarse que las
condiciones en la familia de acogida o acogimiento pre-adoptivo son adecuadas para el
desarrollo integral de nias, nios y adolescentes, atendiendo siempre al inters superior de
la niez. A su vez, dicho Consejo dar seguimiento a la convivencia conforme a la nueva
situacin en la familia de acogimiento pre-adoptivo, y en determinado caso, reincorporarlo
al cuidado de los sistemas que correspondan o en su caso, gestionar una nueva asignacin.

Los Sistemas Estatal y Municipales DIF, en el mbito de sus

respectivas competencias, debern contar con un sistema de informacin que permita
registrar nias, nios y adolescentes que sean susceptibles de adopcin entre particulares,
as como el listado de personas solicitantes de adopcin.

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

Tratndose de adopcin internacional se estar a lo dispuesto por la
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes y dems disposiciones
jurdicas aplicables.

Para garantizar este derecho, el Consejo Estatal de Adopciones,

expedir las autorizaciones y deber llevar un registro de las mismas, a las personas que
ejerzan profesiones en trabajo social y psicologa o carreras afines de las instituciones
pblicas y privadas que realicen estudios socioeconmicos, psicolgicos e informes
psicosociales en materia adopcin. Dicha autorizacin ser revocada en los casos en las que
las personas que laboren en las instituciones pblicas o privadas contravengan los derechos
de nias, nios y adolescentes o incurran en actos contrarios al inters superior de la niez.

Por otra parte, en el Captulo Quinto se establece el derecho a la

igualdad que supone el acceso de nias, nios y adolescentes al mismo trato y
oportunidades para el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos contenidos en esta
Ley.

De tal manera, se prev que las autoridades estatales o municipales,

en el mbito de sus respectivas competencias, debern contribuir con programas de
alimentacin, educacin y mdicos para la nivelacin en el acceso a las oportunidades de
nias, nios y adolescentes, sobretodo para aquellos con mayor rezago econmico o que
enfrentan condiciones econmicas y sociales desfavorables; promover la eliminacin de
costumbres y tradiciones que sean perjudiciales para este derecho; desarrollar campaas
dirigidas a los ascendientes, tutores o custodios con la finalidad de preservar los derechos
de nias, nios y adolescentes; y establecer medidas expeditas cuando nias, nios y
adolescentes no cuenten con un legtimo representante para el ejercicio de sus derechos,
todo esto con la finalidad de lograr el desarrollo integral de nias, nios y adolescentes.

El derecho a no ser discriminado seala que nias, nios y

adolescentes sern protegidos contra toda forma de discriminacin, por lo que no deber
hacerse distincin, exclusin o restriccin alguna de sus derechos, en razn de raza, origen

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

tnico, nacional o social, idioma, sexo, religin, opiniones, condicin socioeconmica,
discapacidad, circunstancias de nacimiento, estado de salud o cualquier condicin atribuible
a ellos mismos o a su madre, padre, tutor, familiares o quienes ejerzan la custodia sobre
ellos.

Las autoridades estatales y municipales tomarn todas las medidas

apropiadas para garantizar este derecho, As mismo, las instancias pblicas del Estado de
Sonora y los organismos constitucionales autnomos estatales debern entregar un reporte
semestralmente, que contenga las medidas de nivelacin, inclusin, o las acciones
afirmativas que adopten a la Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia.

Por lo que respecta al derecho a vivir en condiciones de bienestar y a

un sano desarrollo integral, la ley seala que a nias, nios adolescentes se les asegurar la
proteccin y el cuidado que sean necesarios para su desarrollo, bienestar, crecimiento
saludable y armonioso, tanto fsico como mental, material, espiritual, moral, cultural y
social, en un ambiente sano y sustentable, siempre teniendo en cuenta el deber de los
padres, o de quienes ejerzan la patria potestad sobre ellos o de sus tutores o custodios, de
proporcionar dentro de sus posibilidades las condiciones de vida suficientes para su sano
desarrollo.

El Estado, de manera subsidiaria y mediante polticas pblicas,

programas y acciones, tendr la obligacin de crear las condiciones para que la familia
pueda desempear sus derechos y obligaciones de manera adecuada y asegurar los derechos
de nias, nios y adolescentes cuando por cualquier circunstancia no pueda hacerlo, previa
resolucin de autoridad competente.

El Ttulo Segundo, tambin contiene un captulo denominado del

Derecho a una vida libre de violencia y a la integridad personal en el que se asigna la
responsabilidad a las autoridades estatales y municipales, para que en el mbito de sus
respectivas competencias adopten las medidas necesarias para que las nias, nios y
adolescentes vivan en contextos familiares, escolares, vecinales y estatales libres de

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

violencia, de manera que se resguarde su integridad personal, fsica y emocional, a fin de
lograr las mejores condiciones para favorecer su bienestar y desarrollo integral.

El Captulo Noveno establece el derecho de nias, nios y

adolescentes al disfrute del ms alto nivel posible de salud y a la rehabilitacin de la
misma, as como a recibir la prestacin de servicios de atencin mdica gratuita y de
calidad conforme a la legislacin aplicable. Por lo tanto, nias y nios tienen derecho a
crecer y desarrollarse en buena salud; con este fin debern proporcionarse, tanto a ellos
como a su madre, cuidados especiales, incluso atencin prenatal y postnatal.

Las autoridades estatales y municipales, en el mbito de sus

respectivas competencias, se coordinarn para proteger este derecho, realizando acciones
concretas para salvaguardar la integridad de nias, nios y adolescentes, atendiendo al
derecho de prioridad, al inters superior de la niez y la no discriminacin. Es importante
sealar que en todos los casos se respetar el derecho a la intimidad de nias, nios y
adolescentes, as como el derecho a la informacin de quienes detenten la patria potestad,
tutela o guarda y custodia de nias, nios y adolescentes en relacin a su estado de salud,
de manera que cumplan con su obligacin constitucional de proteger y exigir el
cumplimiento del derecho a la salud.

Se atribuye a las autoridades estatales y municipales, en el mbito de

sus respectivas competencias, desarrollar polticas para fortalecer la salud materno- infantil
y aumentar la esperanza de vida.

A su vez, la ley contempla el derecho a la inclusin de nias, nios y

adolescentes con discapacidad, que dispone que nias, nios y adolescentes que estn
mental o fsicamente impedidos debern disfrutar de una vida plena, en condiciones que
aseguren su dignidad y les permitan llegar a bastarse por s mismos, de manera que faciliten
su participacin activa en la sociedad. Por lo tanto, nias, nios y adolescentes con
discapacidad disfrutarn de los derechos reconocidos en la presente Ley, la Constitucin

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, La Constitucin Poltica del Estado, los tratados
internacionales y dems leyes aplicables en igualdad de condiciones.

Es atribucin de las autoridades estatales y municipales, en el mbito

de sus respectivas competencias, fomentar las medidas de nivelacin, inclusin y acciones
afirmativas conforme a las disposiciones jurdicas aplicables; considerando los principios
de participacin e inclusin plenas y efectivas en la sociedad, respeto por la diferencia y la
aceptacin de personas con discapacidad como parte de la condicin humana.

Con fundamento en el artculo 3 de la Constitucin Poltica de los

Estados Unidos Mexicanos, la Ley General de Educacin, la Ley de Educacin del Estado
de Sonora, los tratados internacionales y dems disposiciones jurdicas aplicables, la
presente Ley contempla, en el Captulo Dcimo Primero el derecho a la educacin.
Este apartado seala que nias, nios y adolescente tienen derecho a recibir una educacin
que contribuya al conocimiento de sus derechos, que garantice el respeto a su dignidad
humana; el pleno y armonioso desarrollo de sus potencialidades y fortalezca el respeto a los
derechos humanos. Quienes ejerzan la patria potestad, tutela o custodia, tendrn derecho a
intervenir en la educacin que habr de darse a nias, nios y adolescentes.

Las autoridades estatales debern establecer medidas que garanticen

la consecucin de una educacin de calidad y la igualdad en el acceso y permanencia en la
misma. A su vez, llevarn a cabo las acciones necesarias para propiciar las condiciones
idneas para crear un ambiente libre de violencia en las instituciones educativas, en el que
se fomente la convivencia armnica y el desarrollo integral de nias, nios y adolescentes,
incluyendo la creacin de mecanismos de mediacin permanentes donde participen quienes
ejerzan la patria potestad o tutela.

La ley tambin prev el derecho de nias, nios y adolescentes al

descanso y al esparcimiento; al disfrute del juego y a las actividades recreativas propias de
su edad y a participar libremente en actividades culturales deportivas y artsticas, como
factores primordiales de su desarrollo y crecimiento.

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

Quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y custodia de

nias, nios y adolescentes no podrn imponerles regmenes de vida, estudio, trabajo o
reglas de disciplina desproporcionadas a su edad, desarrollo evolutivo, cognoscitivo y
madurez, que impliquen la renuncia o menoscabo en el ejercicio de estos derechos.

En lo que concierne a los derechos de la libertad de convicciones

ticas, pensamiento, conciencia religin y cultura, el Captulo Dcimo Tercero dispone que
nias, nios y adolescentes tienen derecho a la libertad de convicciones ticas,
pensamiento, conciencia, religin y cultura y dichas libertades estarn sujetas nicamente a
las limitaciones prescritas por la ley que sean necesarias para proteger los derechos y
libertades fundamentales de los dems. As mismo, seala que corresponde a quienes
ejerzan la patria potestad, tutela o custodia de nias, nios y adolescentes, guiarlos de
conformidad con sus creencias religiosas y tradiciones culturales, segn la evolucin de sus
facultades a fin de que contribuyan con su desarrollo integral.

Por otra parte, el apartado De los Derechos a la Libertad de

Expresin y de Acceso a la Informacin, dispone, que nias, nios y adolescentes tienen
derecho a expresar libremente sus pensamientos, ideas u opiniones tanto en el mbito
pblico como privado, ya sea oralmente, por escrito o medio impreso, en forma artstica o
por cualquier otro medio elegido por ellos.

Aunado a lo anterior, nias, nios y adolescentes tambin tendrn

derecho al acceso a informacin y material que tenga como finalidad promover su bienestar
intelectual, social, espiritual y moral, as como su salud fsica y mental, procedentes de
diversas fuentes nacionales e internacionales.

Los padres o quienes ejercen la patria potestad tienen el deber de

orientar a las nias, nios y adolescentes en el ejercicio de estos derechos a fin de que se
contribuya a su desarrollo integral. A falta de quienes ejerzan la patria potestad sern los
tutores o custodios.

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

El Gobierno Estatal y municipal deber disear polticas pblicas que

permitan el ejercicio de este derecho, enfocadas principalmente, en medidas que aseguren
su bienestar social y tico, as como su desarrollo cultural que los protejan de peligros que
ponga en peligro la vida, salud o desarrollo integral de nias, nios y adolescentes.

Nias, nios y adolescentes tienen derecho, de manera individual y

colectiva, a ser escuchados en todo procedimiento que conduzca a una decisin que afecte
sus derechos, ya sea directamente o por medio de un representante u rgano apropiado de
acuerdo a las disposiciones jurdicas aplicables.

Esta Ley, tambin establece el derecho a la participacin que implica

la posibilidad de nias, nios y adolescentes de expresar su opinin, ser escuchados y
tomados en cuenta respecto de los asuntos que conciernen a su familia, su comunidad y
pas, as como, en todos los asuntos que les afecten, siempre teniendo en cuenta dichas
opiniones en funcin de la edad, desarrollo evolutivo, cognoscitivo y madurez.

Es responsabilidad del Estado, la sociedad civil y de las instituciones

pblicas o privadas disear mecanismos que den un peso especfico a la opinin de nias,
nios y adolescentes, en todos los aspectos que determinan su vida y su desarrollo, siempre
tomando en cuenta el deber de cuidado y orientacin de quienes ejercen la patria potestad,
tutela o custodia.

Atendiendo al derecho de asociacin y reunin, la Ley seala que

nias, nios y adolescentes tienen derecho a asociarse y a la libertad de celebrar reuniones
pacficas con otras personas, siempre y cuando sea con fines de carcter lcito. Este derecho
no podr ser restringido, al menos que se atente contra la seguridad y moral pblicas, los
derechos y libertades de los dems.

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

El derecho a la intimidad dispone que nias, nios y adolescentes no
sean objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su domicilio
o su correspondencia, y en la proteccin de sus datos personales.

Es importante sealar que no se considerar injerencia ilegal o

arbitraria aquella que derive de quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y
custodia, en el cumplimiento del deber de orientar, supervisar y en su caso restringir, las
conductas y hbitos de nias, nios y adolescentes, siempre que atiendan al inters superior
de la niez.

Atendiendo a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado de Sonora, los tratados internacionales, la
Ley General de Derechos de Nias, Nios Adolescentes, la presente Ley y dems
disposiciones aplicables, nias, nios y adolescentes gozarn de los derechos y garantas de
seguridad jurdica y debido proceso. Las autoridades del Estado de Sonora estn obligadas
a garantizar el goce de estos derechos y la proteccin y prevalencia del inters superior del
menor.

El texto de la Ley establece que estarn exentos de responsabilidad

penal nias y nios a quienes se les atribuya la comisin o participacin en un hecho que la
ley seale como delito. Las autoridades estatales garantizarn que no sean detenidos,
retenidos, ni privados de su libertad, ni sujetos a procedimiento alguno, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles que correspondan a quienes ejerzan la patria potestad, tutela o
guarda y custodia. A su vez, se asegurarn que nias, nios y adolescentes tengan derechos
en los procedimientos jurisdiccionales en que participen, entre otros, se les informe sobre la
naturaleza del procedimiento y su participacin; a tener un procedimiento expedito;
garantizar el acompaamiento de quien ejerza sobre ellos la patria potestad, tutela o guarda
y custodia durante la sustanciacin de todo el procedimiento; que se preserve su derecho a
la intimidad; y que se adopten las medidas necesarias para evitar la revictimizacin de
nias, nios y adolescentes que presuntamente son vctimas de la comisin de un delito o
violacin a sus derechos.

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

Lo que concierne a los derechos de nias, nios y adolescentes

migrantes, es importante mencionar que el fenmeno de la migracin es fomentado por
diversas y complejas condiciones, el flujo de personas que abandona su lugar de origen es
cada vez mayor, sin embargo, esto se vuelve ms preocupante cuando quienes lo hacen son
nias, nios y adolescentes. Por lo anterior, las autoridades estatales y municipales
tienen que poner especial nfasis en nias, nios y adolescentes que se encuentren en esta
situacin para poderlos canalizar con las autoridades federales correspondientes

Por lo tanto, la Ley establece que las autoridades del Estado de

Sonora debern garantizar los derechos de nias, nios y adolescentes migrantes,
acompaados, no acompaados, separados, nacionales, extranjeros y repatriados,
independientemente de su nacionalidad o situacin migratoria de conformidad con la Ley
de Migracin y su Reglamento, la Ley General de los Derechos de Nias, Nios y
Adolescentes, esta Ley y las dems disposiciones jurdicas aplicables atendiendo en todo
momento el principio del inters superior de la niez y los estndares internacionales en la
materia.

El Captulo Vigsimo establece lo concerniente al derecho de acceso

a las tecnologas de la informacin y comunicacin, as como a los servicios de
radiodifusin y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e Internet, conforme a lo
previsto en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin. Para tales efectos, las
autoridades del Estado de Sonora otorgarn las facilidades a efecto de coordinarse con la
Secretara de Comunicaciones y Transportes.

Finalmente, en el ltimo apartado, se establece el derecho de las

nias, nios y adolescentes en situaciones especiales, entendiendo por esto, a nias, nios y
adolescentes cuyos padres se encuentren en situacin de encarcelamiento; vctimas de los
delitos en materia de trata de personas establecidos en la Ley General para Prevenir,
Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Proteccin y
Asistencia a las Vctimas de estos Delitos; y adolescentes sujetos a los procedimientos

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

establecidos en la Ley del Sistema Especial de Justicia para Adolescentes del Estado de
Sonora.

Por otro lado, con el propsito de asegurar a nias, nios y

adolescentes la proteccin y cuidados necesarios para su bienestar, se deben tomar en
cuenta los derechos y obligaciones de padres, tutores o custodios.

Por lo tanto, en el Ttulo Tercero se consagra el deber de las

autoridades del Estado de Sonora y sus municipios de respetar y garantizar los derechos y
las obligaciones de los padres o, en su caso, de los que tengan la tutela o custodia de
impartir, en consonancia con la evolucin de sus facultades, direccin y orientacin
apropiadas a nias, nios y adolescentes para el goce y ejercicio de los derechos
reconocidos en esta Ley, en los Tratados Internacionales y dems disposiciones aplicables.

En caso de incumplimiento de las obligaciones de quienes ejercen la

patria potestad, tutela, guarda o custodia se estar a lo dispuesto por esta Ley, el Cdigo
Civil del Estado de Sonora y dems leyes aplicables; si incurrieron en alguna conducta
tipificada como delito, sern sancionados de acuerdo a lo previsto por el Cdigo Nacional
de Procedimientos Penales, Cdigo Penal para el Estado de

Sonora y dems leyes

aplicables.

Por otra parte, en materia de representacin de nias, nios y

adolescentes, la presente Ley prev que a falta de quienes ejerzan la representacin
originaria de nias, nios y adolescentes, o cuando por otra causa as lo determine el rgano
jurisdiccional o autoridad administrativa competente, con base en el inters superior de la
niez, la representacin en suplencia corresponder a la Procuradura de la Defensa del
Menor y la Familia.

En el apartado relativo a la proteccin de nias, nios y adolescentes,

la ley dispone lo relativo a las Instituciones Asistenciales, que sern los responsables de

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

garantizar la integridad fsica y psicolgica de nias, nios y adolescentes que tengan bajo
su custodia.

Con la finalidad de garantizar los derechos de nias, nios y

adolescentes privados del cuidado parental o familiar, las autoridades estatales y
municipales debern determinar los requisitos para autorizar, registrar, certificar y
supervisar dichas Instituciones, en trminos de esta Ley, la Ley General de Salud, la Ley de
Salud del Estado de Sonora, la Ley General de Asistencia Social y dems disposiciones
jurdicas aplicables

Relacionado con lo anterior, es importante mencionar que nias,

nios y adolescentes con discapacidad temporal o permanente; por ningn motivo, podrn
ser discriminados para ser recibidos o permanecer en las Instituciones Asistenciales.

Las Instituciones Asistenciales debern contar con un registro de

nias, nios y adolescentes bajo su custodia con la informacin de la situacin jurdica en la
que se encuentren, y remitirlo semestralmente a la Procuradura de la Defensa del Menor y
la Familia.

En el apartado relativo a la Proteccin y Restitucin Integral de los

Derechos de Nias, Nios, y Adolescentes se establece la obligacin de las autoridades
estatales, municipales y de los organismos constitucionales de establecer y garantizar el
cumplimiento de la poltica nacional y estatal en materia de derechos de nias, nios y
adolescentes.

As tambin, seala las atribuciones de las autoridades estatales y

municipales, en el mbito de sus respectivas competencias, garantizando la proteccin y el
ejercicio de los derechos de nias, nios y adolescentes, debiendo tomar en cuenta los
derechos y deberes de quienes ejercen la patria potestad, tutela o guarda y custodia. De
igual manera, sin perjuicio de lo anterior, es obligacin de todos los integrantes de la
sociedad, el respeto y el auxilio en el ejercicio de sus derechos.

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

En el mbito de competencia de La Procuradura de la Defensa del

Menor y la Familia se establecen atribuciones en materia de proteccin de los derechos de
nias, nios y adolescentes, a fin de que su trabajo en estas materias sea ms eficaz

Tambin, Para una adecuada proteccin de los derechos de nias,

nios y adolescentes, se crea el Sistema Local de Proteccin que tendr distintas
atribuciones, teniendo como eje rector, el fortalecimiento familiar con el fin de proteger de
forma integral los derechos de nias , nios y adolescentes de esta entidad.

El Sistema Estatal estar conformado por las dependencias y

entidades de las administracin pblico, estatal vinculadas con la proteccin de estos
derechos, conforme a lo que determinen las leyes del Estado de Sonora, ser presidido por
el Gobernador del Estado. Se deber garantizar la participacin de los sectores social y
privado, as como de nias, nios y adolescentes.

Para el mejor cumplimiento de sus funciones, la coordinacin del

Sistema Estatal, recaer en un rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de
Gobierno, que ejercer las funciones de Secretara Ejecutiva.

Ahora bien, con la finalidad de proteger los derechos de nias, nios

y adolescentes, no solo a nivel estatal sino tambin a nivel municipal, se debern crear los
Sistemas de Proteccin Integral en todos los municipios del Estado de Sonora, teniendo
como eje rector el fortalecimiento familiar con el fin de proteger de forma integral los
derechos de nias, nios y adolescentes.

Los Sistemas Municipales de Proteccin Integral, sern presididos

por sus respectivos Presidentes Municipales y estarn integrados por las dependencias e
instituciones vinculadas con la proteccin de los derechos de nias, nios y adolescentes. A
su vez, funcionarn y se organizarn de acuerdo a los lineamientos establecidos por el
Sistema Estatal de Proteccin Integral.

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

En el mbito de la Comisin Estatal de Derechos Humanos, sta

deber establecer reas especializadas para la proteccin efectiva, observancia, promocin,
estudio y divulgacin de los derechos de nias, nios y adolescentes.

Del mismo modo, esta la ley prev la elaboracin de los Programas

Estatal y Municipales de Proteccin a nias, nios y adolescentes, que contendrn, las
polticas, objetivos, estrategias y lneas de accin prioritarias en materia de ejercicio,
respeto, promocin y proteccin integral de nias nios y adolescentes. As mismo indicar
las acciones de mediano y largo alcance.

En el apartado de evaluacin y diagnostico se establece el deber de

las autoridades estatales y municipales, segn corresponda, de evaluar las polticas de
desarrollo social relacionadas con la proteccin de los derechos de nias, nios y
adolescentes.

En el apartado de las infracciones administrativas se contemplan los

procedimientos para su imposicin e impugnacin y las autoridades competentes para ello.

Para la determinacin de las sanciones se considerar: la gravedad de

la infraccin; el carcter intencional o no de la accin u omisin constitutiva de la
infraccin; los daos que se hubieren producido o puedan producirse, la condicin
econmica del infractor; y la reincidencia del infractor.

En tal virtud, nos permitimos someter a la consideracin de este

Congreso, el siguiente proyecto de:
LEY
DE LOS DERECHOS DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES DEL ESTADO DE
SONORA

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

TTULO PRIMERO
De las Disposiciones Generales
Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico, inters social y observancia general en el
territorio del Estado, y tiene por objeto:
I.

Reconocer a nias, nios y adolescentes como titulares de derechos;

II.

Garantizar el pleno goce, respeto, proteccin y promocin de los derechos

humanos de nias, nios y adolescentes;

III.

Regular la integracin, organizacin y funcionamiento del Sistema Estatal y

del Sistema Municipal de Proteccin Integral de Nias, Nios y Adolescentes;

IV.

Establecer los principios que orientarn la poltica estatal en materia de

derechos de nias, nios y adolescentes, y

V.

Establecer las bases generales para la participacin de los sectores privado y

social en las acciones tendientes a garantizar la proteccin de los derechos de
nias, nios y adolescentes.

Artculo 2. Esta ley deber aplicarse conjuntamente con la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, la Convencin Sobre los Derechos del Nio y dems tratados
internacionales en Derechos Humanos de los que Mxico sea parte, la Constitucin Poltica
del Estado, la Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes y el Cdigo
Civil del Estado y las dems leyes que estn vinculadas con la proteccin de los derechos
de las nias, nios y adolescentes.
Artculo 3. Para garantizar la proteccin de los derechos de nias, nios y adolescentes, las
autoridades estatales y municipales debern:
I.

Garantizar un enfoque integral, transversal y con perspectiva de derechos

humanos en el diseo y la instrumentacin de polticas y programas de
gobierno;

II.

Promover la participacin, tomar en cuenta la opinin y considerar los

aspectos culturales, ticos, afectivos, educativos y de salud de nias, nios y
adolescentes, en todos aquellos asuntos de su incumbencia, de acuerdo a su
edad, desarrollo evolutivo, cognoscitivo y madurez;

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

III.

Establecer mecanismos transparentes de seguimiento y evaluacin de la

implementacin de polticas y programas gubernamentales en materia de
respeto, proteccin y promocin de los derechos de nias, nios y
adolescentes;

IV.

En la toma de decisiones sobre una cuestin debatida que involucre nias,

nios y adolescentes, considerar de manera primordial el inters superior de la
niez. Cuando se presenten diferentes interpretaciones, se elegir la que
satisfaga de manera ms efectiva este principio rector.
Cuando se tome una decisin que afecte a nias, nios o adolescentes, en lo
individual o colectivo, se debern evaluar y ponderar las posibles repercusiones
a fin de salvaguardar su inters superior y sus garantas procesales, e

V.

Incorporar en sus proyectos de presupuesto la asignacin de recursos que

permitan dar cumplimiento a las acciones establecidas por la presente Ley. El
Congreso del Estado establecer en sus respectivos presupuestos, los recursos
que permitan dar cumplimiento a las acciones establecidas por la presente Ley.

Artculo 4. El Estado y los municipios, en el diseo y ejecucin de polticas pblicas

debern garantizar el mximo bienestar posible de nias, nios y adolescentes,
privilegiando su inters superior, tomando en cuenta su situacin familiar y social.
Las polticas pblicas debern contribuir a la formacin fsica, psicolgica, econmica,
social, cultural, ambiental, tica y cvica de nias, nios y adolescentes.
Artculo 5. Para los efectos de esta Ley, se entender por:
I. Acciones Afirmativas: Medidas temporales que las autoridades realizan en el
mbito de su competencia cuyo objetivo es corregir situaciones de desigualdad en el
goce y disfrute de los derechos para lograr la igualdad entre nias, nios y
adolescentes. Se adecuarn a la situacin a remediar y debern ser legtimas y
respetar los principios de justicia y proporcionalidad;
II. Acogimiento Residencial: Aqul brindado por Instituciones Asistenciales como
una medida especial de proteccin de carcter subsidiario, que ser de ltimo
recurso y por el menor tiempo posible, priorizando las opciones de cuidado en un
entorno familiar;
III. Adopcin Internacional: Aqulla que se realice en trminos de lo dispuesto por los
tratados internacionales en la materia, especialmente en la Convencin sobre la

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

Proteccin de Menores y Cooperacin en materia de Adopcin Internacional y el
Cdigo Civil del Estado.
IV. Ajustes Razonables: Las modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas
que no impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un
caso particular, para garantizar a nias, nios y adolescentes con discapacidad el
goce y disfrute, en igualdad de condiciones con los dems, de todos los derechos
humanos;
V. Certificado de Idoneidad: El documento expedido por el Consejo Estatal de
Adopciones, u organizaciones civiles legalmente constituidas que stos autoricen, o
por la autoridad central del pas de origen de los adoptantes en los casos de
adopciones internacionales, en virtud del cual se determina que los solicitantes de
adopcin son aptos para ello;
VI. Constitucin Federal: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
VII.

Constitucin Estatal: Constitucin Poltica del Estado de Sonora;

VIII.

Convencin: Convencin Sobre los Derechos del Nio;

IX. Familia de Origen: Aqulla compuesta por titulares de la patria potestad o tutela,
respecto de quienes nias, nios y adolescentes tienen parentesco ascendente hasta
segundo grado, de conformidad con el Cdigo Civil del Estado.
X. Familia Extensa o Ampliada: Aqulla compuesta por los ascendientes de nias,
nios y adolescentes en lnea recta sin limitacin de grado, y los colaterales hasta el
cuarto grado;
XI. Familia de Acogida: Aqulla que cuente con la certificacin de la autoridad
competente y que brinde cuidado, proteccin, crianza positiva y la promocin del
bienestar social de nias, nios y adolescentes por un tiempo limitado hasta que se
pueda asegurar una opcin permanente con la familia de origen, extensa o adoptiva;
XII.
Familia de Acogimiento pre-adoptivo: Aqulla distinta de la familia de
origen y de la extensa que acoge provisionalmente en su seno nias, nios y
adolescentes con fines de adopcin, y que asume todas las obligaciones en cuanto a
su cuidado y proteccin, de conformidad con el principio de inters superior de la
niez;

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

XIII.
Informe de Adoptabilidad: El documento expedido por el Sistema Estatal
para el Desarrollo de la Familia DIF, que contiene la informacin sobre la identidad,
medio social, evolucin personal y familiar que determina la adoptabilidad de nias,
nios y adolescentes;
XIV.
Institucin Asistencial o Centro de Asistencia Social: El establecimiento,
lugar o espacio de cuidado alternativo o acogimiento residencial para nias, nios y
adolescentes sin cuidado parental o familiar que brindan instituciones pblicas,
privadas y asociaciones;
XV.

Ley General: Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes;

XVI.

rgano Jurisdiccional: Los juzgados o tribunales del Estado de Sonora;

XVII.
Procuradura: La Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia del
Estado de Sonora;
XVIII.
Programa Estatal: El Programa de Proteccin de Nias, Nios y
Adolescentes del Estado de Sonora;
XIX.
Programa Municipal: El Programa de Proteccin de Nias, Nios y
Adolescentes de cada Municipio;
XX.
Proteccin Integral: Conjunto de mecanismos que se ejecuten en los tres
rdenes de gobierno con el fin de garantizar de manera universal y especializada en
cada una de las materias relacionadas con los derechos humanos de nias, nios y
adolescentes de conformidad con los principios de esta Ley, la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, de la Constitucin Poltica del Estado y los
tratados internacionales de los que el Estado mexicano forma parte;
XXI.
Representacin Coadyuvante: El acompaamiento de nias, nios y
adolescentes en los procedimientos jurisdiccionales y administrativos, que de
manera oficiosa, quedar a cargo de la Procuradura, sin perjuicio de la intervencin
que corresponda al Ministerio Pblico;
XXII.
Representacin Originaria: La representacin de nias, nios y
adolescentes a cargo de quienes ejerzan la patria potestad o tutela, de conformidad
con lo dispuesto en el Cdigo Civil del Estado de Sonora;

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

XXIII.
Representacin en Suplencia: La representacin de nias, nios y
adolescentes a cargo de la Procuradura, conforme a sus respectivos mbitos de
competencia, sin perjuicio de la intervencin que corresponda al Ministerio Pblico;
XXIV.
Sistema Estatal DIF: El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
del Estado de Sonora;
XXV.
Sistema Estatal de Proteccin Integral: El Sistema de Proteccin de Nias,
Nios y Adolescentes del Estado de Sonora;
XXVI.
Sistema Municipal de Proteccin Integral: El Sistema de Proteccin de
Nias, Nios y Adolescentes de los municipios del Estado de Sonora;

XXVII. Sistemas Municipales DIF: Los Sistemas Municipales para el Desarrollo

Integral de la Familia del Estado de Sonora y
XXVIII. Tratados Internacionales: Los Tratados internacionales vigentes en
materia de derechos humanos de los que el Estado Mexicano sea parte.

Artculo 6. Son nias y nios los menores de doce aos, y adolescentes las personas de
entre doce aos cumplidos y hasta cumplir los dieciocho aos de edad.
Cuando exista la duda de si se trata de una persona mayor de dieciocho aos de edad, se
presumir que es adolescente. Cuando exista la duda de si se trata de una persona mayor o
menor de doce aos, se presumir que es nia o nio.
Artculo 7. Para efectos de esta Ley, son principios, los siguientes:
I.

El inters superior de la niez;

II.

La universalidad, interdependencia, indivisibilidad, progresividad e

integralidad de los derechos de nias, nios y adolescentes, conforme a lo
dispuesto en los artculos 1o. y 4o. de la Constitucin Federal, as como en
los tratados internacionales:

III.

La Igualdad y no discriminacin;

IV.

La inclusin;

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

V.

Derecho a la vida, supervivencia y desarrollo;

VI.

La Participacin;

VII.

La interculturalidad;

VIII.

La corresponsabilidad de los miembros de la familia, la sociedad y las

autoridades;

IX.

La transversalidad en la legislacin, polticas pblicas, actividades

administrativas, econmicas y culturales;

X.

La autonoma progresiva;

XI.

El principio pro persona;

XII.

El acceso a una vida libre de violencia, y

XIII.

La accesibilidad.

Artculo 8. Es deber de la familia, la comunidad a la que pertenecen, del Estado y, en

general, de todos los integrantes de la sociedad, el respeto y el auxilio para la proteccin de
derechos de nias, nios y adolescentes, as como garantizarles un nivel adecuado de vida
para su desarrollo integral.
Artculo 9. Es obligacin de toda persona que tenga conocimiento de casos de nias, nios
y adolescentes que sufran o hayan sufrido, en cualquier forma, violacin de sus derechos,
hacerlo del conocimiento inmediato de las autoridades competentes, de manera que pueda
seguirse la investigacin correspondiente y, en su caso, instrumentar las medidas cautelares,
de proteccin y de restitucin integrales procedentes en trminos de las disposiciones
aplicables.
Artculo 10 . Para efectos de la presente Ley son derechos de nias, nios y adolescentes,
de manera enunciativa ms no limitativa, los siguientes:
I. Derecho a la vida, a la supervivencia y al desarrollo;
II. Derecho de prioridad;
III. Derecho a la identidad;

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

IV. Derecho a vivir en familia;
V. Derecho a la igualdad;
VI. Derecho a no ser discriminado;
VII. Derecho a vivir en condiciones de bienestar y a un sano desarrollo integral;
VIII. Derecho a una vida libre de violencia y a la integridad personal;
IX. Derecho a la proteccin de la salud y a la seguridad social;
X. Derecho a la inclusin de nias, nios y adolescentes con discapacidad;
XI. Derecho a la educacin;
XII. Derecho al descanso y al esparcimiento;
XIII. Derecho a la libertad de convicciones ticas, pensamiento, conciencia, religin
y cultura;
XIV. Derecho a la libertad de expresin y de acceso a la informacin;
XV. Derecho de participacin;
XVI. Derecho de asociacin y reunin;
XVII. Derecho a la intimidad;
XVIII. Derecho a la seguridad jurdica y al debido proceso;
XIX. Derechos de nias, nios y adolescentes migrantes;
XX. Derechos de nias, nios y adolescentes en situaciones especiales, y
XXI. Derecho al acceso a las tecnologas de informacin y comunicacin, as como
a los servicios de radiodifusin y telecomunicaciones.
Las autoridades estatales y municipales en el mbito de sus respectivas competencias,
adoptarn las medidas necesarias para garantizar el goce y disfrute de estos derechos a fin

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

de lograr desarrollo integral de todas las nias, nios y adolescentes sin discriminacin de
ningn tipo o condicin.

TTULO SEGUNDO
De los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes
Captulo Primero
Del Derecho a la Vida, a la Supervivencia y al Desarrollo
Artculo 11. Nias, nios y adolescentes tienen derecho intrnseco a la vida de
conformidad con la Constitucin Estatal y la Convencin, a la supervivencia y al
desarrollo, debern vivir en condiciones que sean acordes a su dignidad y que garanticen su
desarrollo integral.
Nias, nios y adolescentes tienen derecho a no ser privados de la vida bajo ninguna
circunstancia, ni ser utilizados en conflictos armados o violentos o en la comisin de
conductas delictivas.
Quienes ejerzan la patria potestad, tutela guarda y custodia tienen la obligacin de preservar
y exigir el cumplimiento de estos derechos.
Las autoridades Estatales y Municipales en el mbito de sus respectivas
competencias, debern llevar a cabo las acciones necesarias para garantizar el desarrollo de
nias, nios y adolescentes y prevenir cualquier conducta que atente contra su
supervivencia, as como para investigar y sancionar efectivamente los actos de privacin de
la vida.
Captulo Segundo
Del Derecho de Prioridad
Artculo 12. Nias, nios y adolescentes tienen derecho a que se les asegure prioridad en el
goce y ejercicio de sus derechos, especialmente para que:
I. Se les brinde proteccin oportuna, se les atienda en igualdad de condiciones en
todos los servicios, antes que los adultos;
II. Se diseen y ejecuten polticas pblicas necesarias para la proteccin de sus
derechos, por lo que se deber asignar mayores recursos a las instituciones pblicas
o privadas encargadas en la atencin de sus necesidades, y

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

III. Prevalezca el inters superior de la niez para el diseo y ejecucin de las polticas
pblicas necesarias para su proteccin.
Captulo Tercero
Del Derecho a la Identidad
Artculo 13. Nias, nios y adolescentes, desde su nacimiento, tienen derecho a contar con
un nombre y apellido, nacionalidad, conocer su filiacin y su origen, en la medida de lo
posible, y a preservar su identidad y su pertenencia cultural, as como sus relaciones
familiares.
Nias, nios y adolescentes nacionales o extranjeros, podrn comprobar su identidad con
los documentos emitidos por la autoridad competente. La falta de documentacin para
acreditar su identidad no ser obstculo para garantizar sus derechos.
Las autoridades estatales y municipales, debern colaborar en la bsqueda, localizacin y
obtencin de la informacin necesaria para acreditar o restablecer la identidad de nias,
nios y adolescentes.
Artculo 14.- Para dar cumplimiento a lo establecido en el artculo anterior, las autoridades
del Estado y Municipios debern:
I.

Facilitar la inscripcin en el Registro Civil de forma inmediata de Nias,

Nios y Adolescentes y a expedir de forma gil y sin costo la primer copia
certificada del acta correspondiente, y

II.

Tomar en cuenta la opinin de nias, nios y adolescentes, conforme a su

edad, desarrollo evolutivo, cognoscitivo y madurez cuando haya procesos o
procedimientos que deriven en cambio de apellidos de nias, nios y
adolescentes.
Captulo Cuarto
Del Derecho a Vivir en Familia

Artculo 15. Nias, nios y adolescentes tienen derecho a vivir en una familia. Siempre que
sea posible, debern crecer bajo la responsabilidad y el cuidado de sus padres y en todo
caso en un ambiente de afecto y de seguridad moral y material.
La falta de recursos no podr considerarse motivo suficiente para separarlos de sus padres o
de los familiares con los que convivan, ni causa para la prdida de la patria potestad. Estas
condiciones imputables directas exclusivamente a la pobreza econmica y material no

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

constituirn la nica justificacin para separar a nias, nios o adolescentes del cuidado de
sus padres, sino que debern considerarse como un indicio de la necesidad de proporcionar
a la familia el apoyo apropiado.
No sern considerados como supuestos de exposicin o estado de abandono los casos en
que las personas que ejerzan la patria potestad, por extrema pobreza o por necesidad de
ganarse el sustento lejos del lugar de residencia, tengan dificultades para atender a nias,
nios y adolescentes de manera permanente, siempre y cuando los mantengan al cuidado
de otras personas, libres de violencia y provean su subsistencia.
Las autoridades estatales y municipales, en el mbito de sus respectivas competencias,
estn obligadas a instaurar polticas de fortalecimiento familiar con la finalidad de evitar la
separacin de nias, nios y adolescentes de quienes ejerzan la patria potestad y en su caso,
la tutela.
Artculo 16. Nias, nios y adolescentes no podrn ser separados de sus padres o de
quienes que ejerzan la patria potestad sobre ellos o de sus tutores, y en trminos de las
disposiciones aplicables de sus custodios, sino mediante orden de autoridad competente que
as lo declare, habiendo escuchado la opinin de nias, nios y adolescentes, conforme a su
edad, desarrollo evolutivo, cognoscitivo y madurez y atendiendo a la preservacin del
inters superior de la niez.
Salvo circunstancias excepcionales no deber separarse a nias y nios menores de seis
aos de su madre.
Nias, nios y adolescentes cuyos padres o familiares que estn a su cargo, se encuentren
separados, tendrn derecho a convivir o a mantener contacto directo de modo regular con
ellos, salvo en los casos en que el rgano jurisdiccional competente determine que ello es
contrario al inters superior de la niez.
As mismo, nias, nios y adolescentes tienen derecho a convivir con sus padres o
familiares cuando estos se encuentren privados de su libertad. Las autoridades competentes
en materia jurisdiccional y penitenciarias debern garantizar este derecho y establecer las
condiciones necesarias para que esta convivencia se realice de forma adecuada, conforme a
las disposiciones jurdicas aplicables. Este derecho solo podr ser restringido por resolucin
del rgano jurisdiccional competente, siempre y cuando no sea contrario a su inters
superior.
Artculo 17. Cuando nias, nios y adolescentes sean privados de sus padres o familiares,
las autoridades del Estado y los municipios, pondrn todos los medios necesarios para

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

facilitar su localizacin y reunificacin, siempre y cuando no sea contrario su inters
superior.
Durante la localizacin de la familia de nias, nios y adolescentes, tienen derecho a
acceder a las modalidades de cuidados alternativos de carcter temporal, en tanto se
incorporan a su familia.
Para efectos del prrafo anterior, el Sistema Estatal DIF deber otorgar acogimiento
correspondiente conforme lo previsto en esta ley y dems disposiciones aplicables.
Artculo 18. En los casos de traslados o retenciones ilcitas de nias, nios y adolescentes,
se estar a lo dispuesto en la legislacin especfica aplicable.
Artculo 19.- El Sistema Estatal DIF, deber otorgar medidas especiales de proteccin a
nias, nios y adolescentes que hayan sido separados de sus padres o familiares por
resolucin judicial, atendiendo a la legislacin civil, se asegurar que a nias, nios y
adolescentes se les restituya su derecho a vivir en familia, para lo cual determinar la
opcin ms adecuada entre las siguientes:
I. Sean ubicados preferentemente con los dems miembros de su familia extensa o
ampliada para su cuidado, siempre y cuando no sea contrario a su inters superior;
II. Sean recibidos por una familia de acogida, en caso de no ser posible que la familia
extensa pudiera hacerse cargo;
III. Sean recibidos por una familia de acogimiento pre-adoptivo, o
IV. Sean recibidos, en acogimiento residencial brindado por Instituciones Asistenciales
el menor tiempo posible. Esta medida especial de proteccin tendr carcter
subsidiario dando prioridad a las opciones de cuidado en un entorno familiar.
La Procuradura, deber registrar, capacitar, evaluar y certificar a las familias que resulten
idneas, tomando en cuenta los requisitos sealados para el acogimiento pre-adoptivo y
ser la responsable de dar seguimiento a la situacin en la que se encuentren nias, nios y
adolescentes una vez que haya concluida la medida de restitucin del derecho a vivir en
familia.
Artculo 20. Las personas interesadas en acoger o adoptar nias, nios y adolescentes que
se encuentren bajo la tutela de la Procuradura, podrn presentar ante dicha instancia la
solicitud correspondiente.

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

La Procuradura, en el mbito de su competencia, realizar la valoracin psicolgica,
mdica, econmica, de trabajo social y todas aqullas que sean necesarias para determinar
la idoneidad de quienes soliciten la adopcin, en los trminos de lo dispuesto por las leyes y
reglamentos aplicables. Los centros de salud del sector pblico que formen parte del
sistema estatal de salud quedan obligados a auxiliar a la Procuradura con la prctica de las
pruebas mdicas que establezca el reglamento respectivo.
Para el caso de que las personas interesadas no sean derechohabientes del sistema pblico
de salud, podrn solicitar a la Procuradura que les indique el nombre y direccin de los
centros de salud del sector privado que se encuentren autorizados para practicarles las
pruebas mdicas que seale el reglamento respectivo.
La asignacin de nias, nios o adolescentes solo podr otorgarse a los solicitantes que
cuenten con certificado de idoneidad expedido por el Consejo Estatal de Adopciones u
organizaciones civiles autorizadas. Para tal efecto se observar lo siguiente:
I.
Nias, nios y adolescentes, siempre que sea posible de acuerdo con su
edad, desarrollo evolutivo, cognoscitivo y madurez, sern escuchados y su
opinin ser fundamental para la determinacin que adopte el rgano
jurisdiccional competente;
II.

Se tomar en cuenta que las condiciones en la familia de acogimiento preadoptiva sean adecuadas para el desarrollo integral de nias, nios y
adolescentes, de conformidad con el principio de inters superior de la
niez;

III.

Se tomar en consideracin el grado de parentesco; la relacin de afinidad y

de afectividad; el origen, la comunidad y las condiciones culturales en que se
desarrollen nias, nios y adolescentes, y

IV.

Se procurar no separar a hermanas y hermanos, pero si hubiere necesidad

de ello, se establecern medidas para que mantengan vnculos de
convivencia, contacto y comunicacin permanente.

Artculo 21. Una vez autorizada la asignacin de nias, nios o adolescentes a una familia
de acogida pre-adoptiva, la Procuradura, deber dar seguimiento a la convivencia entre
ellos y al proceso de adaptacin conforme a su nueva situacin, con la finalidad de
prevenir o superar las dificultades que se puedan presentar.
Si no se lograran consolidar las condiciones de adaptacin de nias, nios y adolescentes
con la familia de acogida pre-adoptiva, la Procuradura iniciar el procedimiento

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

correspondiente para reincorporarlos al sistema que corresponda y de ser necesario, realizar
una nueva asignacin.
Corresponde al Consejo Estatal de Adopciones revocar la asignacin y ejercer las
facultades que le otorgan la presente ley y dems disposiciones aplicables, cuando se
violenten los derechos de nias, nios y adolescentes que hayan sido asignados.
Artculo 22. El Sistema Estatal DIF deber contar con un sistema de informacin que
permita registrar a nias, nios y adolescentes cuya situacin jurdica o familiar permita
que sean susceptibles de adopcin, as como el listado de las personas solicitantes de
adopcin, adopciones concluidas e informar de manera trimestral a la Procuradura Federal
de Proteccin de Nias, Nios y Adolescentes.
Artculo 23. Los sistemas municipales DIF en el mbito de su competencia debern contar
con un sistema de informacin que permita registrar nias, nios y adolescentes que sean
susceptibles de adopcin entre particulares, as como el listado de las personas solicitantes
de adopcin.
Artculo 24.En materia de adopcin, las leyes de la entidad debern contener disposiciones
mnimas que abarquen lo siguiente:
I.

Prever que nias, nios y adolescentes sean adoptados en pleno respeto de

sus derechos, de conformidad con el principio de inters superior de la
niez;

II.

Asegurar que se escuche y tome en cuenta la opinin de nias, nios y

adolescentes de acuerdo con su edad, desarrollo evolutivo, cognoscitivo y
madurez, en trminos de la presente Ley;

III.

Garantizar que se asesore jurdicamente, tanto a quienes consientan la

adopcin, como a quienes la acepten, a fin de que conozcan los alcances
jurdicos, familiares y sociales de la misma;

IV.

Disponer las acciones necesarias para verificar que la adopcin no sea

motivada por beneficios econmicos para quienes participen en ella, y

V.

Las autoridades estatales y municipales en el mbito de sus respectivas

competencias, velarn porque en los procesos de adopcin se respeten las
normas que los rijan.

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

Artculo 25. Tratndose de adopcin internacional, se estar a lo dispuesto por la Ley
General, el Cdigo Civil del Estado y dems disposiciones jurdicas aplicables .
Artculo 26. El Sistema Estatal DIF expedir las autorizaciones y deber llevar un registro
de las mismas, a las personas que ejerzan profesiones en el trabajo social y psicologa o
carreras afines de las instituciones pblicas y privadas que realicen estudios
socioeconmicos, psicolgicos e informes psicosociales en materia de adopcin, siempre y
cuando cumplan con los requisitos que establece el artculo 32 de la Ley General.
El Sistema Estatal DIF revocar la autorizacin a la que se refiere el prrafo anterior, y
registrar la cancelacin, en los casos en que las personas que laboren en las instituciones
pblicas y privadas contravengan los derechos de nias, nios y adolescentes o incurran en
actos contrarios al inters superior de la niez, por lo que sern inhabilitadas y boletinadas,
a fin de evitar adopciones contrarias al inters superior de la niez. Lo anterior, sin
perjuicio de las sanciones previstas en las disposiciones jurdicas aplicables. Cualquier
persona podr presentar una queja ante el Sistema Estatal DIF.
Para la revocacin de las autorizaciones e inhabilitacin a que se refiere este artculo, se
estar a las disposiciones en materia de procedimiento administrativo.
Artculo 27. Las autoridades competentes en materia de desarrollo integral de la familia e
instituciones pblicas ofrecern orientacin, cursos y asesoras, as como servicios
teraputicos en materia de pareja, de maternidad y paternidad, entre otros.

Captulo Quinto
Del Derecho a la Igualdad
Artculo 28. Nias, nios y adolescentes tienen derecho al mismo trato y acceso de
oportunidades para el reconocimiento, goce y ejercicio de los derechos contenidos en la
presente Ley, a fin de lograr su desarrollo integral.
Con el fin de garantizar la igualdad entre nias, nios y adolescentes, las autoridades
estatales y municipales, en el mbito de sus respectivas competencias, debern realizar las
siguientes acciones:
I.

Contribuir con programas de alimentacin, educacin, y mdicos para la

nivelacin en el acceso a las oportunidades de nias, nios y adolescentes,
especialmente para aquellos que pertenezcan a grupos y regiones con mayor
rezago educativo o que enfrenten condiciones econmicas y sociales
desfavorables;

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

II.

Promover la eliminacin de costumbres y tradiciones que sean perjudiciales

para el acceso al mismo trato y oportunidades entre nias y los nios y las
adolescentes y los adolescentes;

III.

Desarrollar campaas encaminadas a promover la responsabilidad de

preservar los derechos de nias, nios y adolescentes dirigidas a los
ascendientes, tutores o custodios para de nias, nios y adolescentes, y

IV.

Establecer medidas expeditas, en los casos, en que nias, nios y

adolescentes no cuenten con un legtimo representante para el ejercicio de
sus derechos.
Captulo Sexto
Del Derecho a No ser Discriminado

Artculo 29. Nias, nios y adolescentes tienen derecho a no ser discriminados, por lo que
no deber hacerse distincin, exclusin o restriccin alguna de sus derechos, en razn de su
raza, origen tnico, nacional o social, idioma, sexo, religin, opiniones, condicin
socioeconmica, discapacidad, circunstancias de nacimiento, estado de salud o cualquier
otra condicin atribuible a ellos mismos o a su madre, padre, tutor, familiares o quienes
ejerzan la custodia sobre ellos.
Las autoridades estatales y municipales, en el mbito de sus respectivas competencias,
debern:
I.

Llevar a cabo acciones especiales para prevenir, atender y erradicar la

discriminacin mltiple de la que son objeto nias, nios y adolescentes en
situacin de exclusin social, en situacin de calle, cualquier forma de
trabajo infantil o cualquiera otra condicin de marginalidad;

II.

Adoptar medidas y realizar acciones afirmativas, cuando sean necesarias,

para garantizar que nias y las adolescentes tengan igualdad de trato y
oportunidades que los nios y los adolescentes;

III.

Promover e impulsar un desarrollo integral de igualdad entre nias, nios y

adolescentes, erradicando usos, costumbres o prcticas culturales que
promuevan cualquier tipo de discriminacin de nias, nios y adolescentes,
atendiendo a los principios rectores de esta Ley, y

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

IV.

Impulsar polticas pblicas encaminadas al fortalecimiento familiar, a fin de

que todas las nias, los nios y los adolescentes logren un desarrollo integral
y accedan a las mismas oportunidades a lo largo de su vida.

Artculo 30. Las instancias pblicas del Estado de Sonora, as como los organismos
constitucionales autnomos estatales debern reportar semestralmente a la Procuradura, las
medidas de nivelacin, inclusin, o las acciones afirmativas que adopten, para su registro y
monitoreo.
Los reportes debern contener la informacin seccionada por edad, sexo, escolaridad y
municipio.
Captulo Sptimo
Del Derecho a Vivir en Condiciones de Bienestar y a un Sano Desarrollo Integral
Artculo 31. Nias, nios y adolescentes tienen derecho a vivir en un medio ambiente sano
y sustentable, y en condiciones adecuadas que permitan su desarrollo, bienestar,
crecimiento saludable y armonioso, tanto fsico como mental, material, espiritual, tico,
cultural y social.
Corresponde en principio y directamente a quienes ejerzan la patria potestad, tutela o
guarda y custodia de nias, nios y adolescentes proporcionar dentro de sus posibilidades,
las condiciones de vida suficientes para su desarrollo integral.
Las autoridades estatales y municipales, estarn obligadas de manera subsidiaria, en el
mbito de sus respectivas competencias, mediante polticas pblicas, programas y acciones
a crear condiciones para que la familia pueda desempear sus derechos y obligaciones de
manera adecuada para asegurar los derechos de nias, nios y adolescentes.

Captulo Octavo
Derecho de Acceso a una Vida Libre de Violencia y a la Integridad Personal
Artculo 32. Nias, nios y adolescentes tienen derecho a vivir en un contexto libre de
violencia y a que se resguarde su integridad personal, fsica y emocional, a fin de lograr las
mejores condiciones para favorecer su bienestar y desarrollo integral.
Las autoridades estatales y municipales, en el mbito de sus respectivas competencias,
debern adoptar las medidas necesarias para que nias nios y adolescentes vivan en
contextos familiares, escolares, vecinales y estatales libres de violencia, por lo que debern:

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

I.

Prevenir, sancionar y erradicar los casos en que nias, nios o adolescentes

se vean afectados por las acciones u omisiones a que se refiere el artculo 47
de la Ley General;

II.

Implementar las medida apropiadas para prevenir, sancionar y erradicar

cualquier tipo de violencia en contra de nias, nios y adolescentes con
discapacidad;

III.

Adoptar las medidas apropiadas de conformidad con la legislacin

correspondiente para promover la recuperacin fsica, psicolgica y la
integracin social de nias, nios y adolescentes vctimas de violencia para
lograr el goce y restitucin de sus derechos;

IV.

Garantizar su reincorporacin a la vida cotidiana, en un ambiente que

fomente la salud fsica y psicolgica, el respeto y la dignidad de nias, nios
y adolescentes, para su desarrollo integral, y

V.

Elaborar protocolos de atencin en los que se considere su situacin

familiar, su edad, desarrollo evolutivo, cognoscitivo y madurez para la
implementacin de las acciones de asistencia y proteccin respectivas, as
como para la reparacin integral del dao.

Captulo Noveno
Derecho a la proteccin de la salud y a la seguridad social
Artculo 33. Nias, nios y adolescentes tienen derecho a disfrutar del ms alto nivel
posible de salud, as como a recibir la prestacin de servicios de atencin mdica gratuita y
de calidad de conformidad con la legislacin aplicable.
Las autoridades estatales y municipales, en el mbito de sus respectivas competencias, se
coordinarn a fin de:
I.

Reducir la morbilidad y mortalidad;

II.

Asegurar la prestacin de la asistencia mdica y sanitaria que sean

necesarias a nias, nios y adolescentes, haciendo hincapi en la atencin
primaria;

III.

Promover en todos los grupos de la sociedad y, en particular, en quienes

ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y custodia, de nios, nias y

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

adolescentes, los principios bsicos de la salud, la nutricin, la higiene y el
saneamiento ambiental, las medidas de prevencin de accidentes, las
ventajas de la lactancia materna, exclusiva dentro de los primeros seis meses
y complementaria hasta los dos aos;
IV.

Adoptar medidas tendientes a la eliminacin de prcticas culturales, usos y

costumbres que sean perjudiciales para la salud de nias, nios y
adolescentes;

V.

Desarrollar la atencin sanitaria preventiva, la orientacin y asesora a

quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y custodia de nias, nios
y adolescentes, y cuidados en materia de salud reproductiva de conformidad
con la Ley Estatal de Salud;

VI.

Establecer las medidas tendientes a prevenir embarazos de nias y

adolescentes enfocadas en el acceso a oportunidades, permanencia escolar y
la creacin de un programa de vida;

VII.

Asegurar la prestacin de servicios de atencin mdica respetuosa, efectiva e

integral durante el embarazo, parto y puerperio;

VIII.

Impulsar programas de prevencin e informacin, as como la asistencia

para combatir la desnutricin crnica y aguda, sobrepeso y obesidad, as
como otros trastornos de conducta alimentaria mediante la promocin de una
alimentacin equilibrada, el consumo de agua potable y el fomento del
ejercicio fsico;

IX.

Fomentar y ejecutar los programas de vacunacin, el control de la niez y

adolescencia sana para vigilar su crecimiento y desarrollo en forma
peridica;

X.

Atender de manera especial las enfermedades respiratorias, renales,

gastrointestinales, epidmicas, cncer, VIH/SIDA y otras enfermedades de
transmisin sexual e impulsar programas de prevencin e informacin sobre
stas;

XI.

Establecer medidas para la prevencin y deteccin temprana de

discapacidades a efecto de reducir al mximo la aparicin de discapacidades
y asegurar los mayores niveles de atencin y rehabilitacin;

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

XII.

Disponer lo necesario para que nias, nios y adolescentes con discapacidad

reciban la atencin apropiada a su condicin, que los rehabilite, mejore su
calidad de vida, facilite su interaccin e inclusin social y permita el goce
igualitario de sus derechos;

XIII.

Proporcionar el acceso a los bienes, servicios, ayudas tcnicas y

rehabilitacin que requieren nias, nios y adolescentes con discapacidad;

XIV. Erradicar la esterilizacin de nias, nios y adolescentes;

XV.

Establecer las medidas para que en los servicios de salud se atiendan de

manera especial los casos en que nias, nios y adolescentes sean vctimas
de delitos o de cualquier tipo de violencia;

XVI. Establecer medidas tendientes a la prevencin, atencin, combate y

rehabilitacin de los problemas de salud pblica causados por las adicciones;
y
XVII. Establecer medidas tendientes a que en los servicios de salud se detecten y
atiendan de manera especial los casos de nias, nios y adolescentes con
problemas de salud mental.
En todos los casos se respetar el derecho a la intimidad de nias, nios y adolescentes,
conforme al artculo 49 de la presente Ley, as como el derecho a la informacin de quienes
detenten la patria potestad, tutela o guarda y custodia de nios nias y adolescentes en
relacin a su estado de su salud, para cumplir con su obligacin constitucional de proteger y
exigir el cumplimiento del derecho a la salud de nias, nios y adolescentes.
Artculo 34. Las autoridades estatales y municipales en el mbito de sus respectivas
competencias y de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables, debern
garantizar el derecho de nias, nios y adolescentes a la seguridad social.
Artculo 35. Las autoridades estatales y municipales en el mbito de sus respectivas
competencias, deben desarrollar polticas para fortalecer la salud materno infantil y
aumentar la esperanza de vida.

Captulo Dcimo
Derecho a la inclusin de nias, nios y adolescentes con discapacidad

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

Artculo 36. Nias, nios y adolescentes con discapacidad tienen derecho a la igualdad de
condiciones con los dems nias, nios y adolescentes, a vivir incluidos en la comunidad y
a disfrutar de los derechos contenidos en la presente Ley, la Constitucin Federal, la
Constitucin Estatal, los tratados internacionales y dems leyes aplicables.
Artculo 37. Las autoridades estatales y municipales en el mbito de sus respectivas
competencias, estn obligadas a implementar medidas de nivelacin, de inclusin y
acciones afirmativas en los trminos de las disposiciones jurdicas aplicables considerando
los principios de participacin e inclusin plenas y efectivas en la sociedad, respeto por la
diferencia y la aceptacin de las personas con discapacidad como parte de la condicin
humana para lo cual debern:
I.

Realizar ajustes razonables para fomentar la inclusin social y establecer el

diseo universal de accesibilidad de nias, nios y adolescentes con
discapacidad, en trminos de la legislacin aplicable;

II.

Dotar a las instalaciones que ofrezcan trmites y servicios a nias, nios y

adolescentes con discapacidad, de sealizacin en Braille y formatos
accesibles de fcil lectura y comprensin y procurarn ofrecer otras medidas
de asistencia e intermediarios, as como un intrprete o aquellos medios
tecnolgicos que les permitan obtener informacin de forma comprensible;

III.

Realizar acciones a fin de sensibilizar a la sociedad, incluso a nivel familiar,

para que tome mayor conciencia respecto de nias, nios y adolescentes con
discapacidad y fomentar el respeto a sus derechos y dignidad, as como
combatir los estereotipos y prejuicios respecto de su discapacidad;

IV.

Ofrecer apoyos educativos y formativos para quienes ejercen la patria

potestad, tutela o guarda y custodia de nias, nios y adolescentes con
discapacidad, a fin de aportarles los medios necesarios para que puedan
fomentar su desarrollo y vida digna;

V.

Promover acciones interdisciplinarias para el estudio, diagnstico temprano,

tratamiento y rehabilitacin de las discapacidades de nias, nios y
adolescentes que en cada caso se necesiten, asegurando que sean accesibles
a las posibilidades econmicas de sus familiares;

VI.

Prevenir la ocultacin, abandono, negligencia y segregacin de nias, nios

y adolescentes con discapacidad;

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

VII.

Disponer acciones que permitan ofrecerles cuidados elementales gratuitos,

acceso a programas de estimulacin temprana, servicios de salud,
rehabilitacin, esparcimiento, actividades ocupacionales, as como a la
capacitacin para el trabajo, y

VIII.

Establecer mecanismos que permitan la recopilacin peridica y sistemtica

de informacin y estadstica de nias, nios y adolescentes con
discapacidad, que permita una adecuada formulacin de polticas pblicas en
la materia. Dichos reportes debern desagregarse, al menos, por sexo, edad,
escolaridad, municipio y tipo de discapacidad.

Captulo Dcimo Primero

Derecho a la educacin
Artculo 38. Nias, nios y adolescentes tienen derecho a una educacin de calidad que
contribuya al conocimiento de sus derechos, que garantice el respeto a su dignidad humana;
el pleno y armonioso desarrollo de sus potencialidades y personalidad, y fortalezca el
respeto a los derechos humanos, en los trminos del artculo 3o. de la Constitucin Federal,
la Constitucin Estatal, la Ley General de Educacin, la Ley de Educacin del Estado, los
tratados internacionales y dems disposiciones aplicables.
Quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y custodia, tendrn derecho a intervenir
en la educacin que habr de darse a nias, nios y adolescentes.
Las autoridades estatales, en el mbito de sus respectivas competencias garantizarn la
consecucin de una educacin de calidad y la igualdad en el acceso y permanencia en la
misma, para lo cual debern:
I.

Proporcionar la atencin educativa que nias, nios y adolescentes requieran

para su pleno desarrollo, para lo cual, los programas respectivos debern
considerar la edad, madurez, circunstancias particulares y tradiciones
culturales, para prepararlos para la vida con un espritu crtico, reflexivo y
analtico;

II.

Adoptar medidas orientadas hacia el pleno ejercicio del derecho a la

educacin;

III.

Establecer medidas para garantizar la gratuidad de la educacin pblica

obligatoria y para procurar la accesibilidad material, econmica y geogrfica
a la educacin;

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

IV.

Establecer las condiciones necesarias para fortalecer la calidad educativa,

tales como la relevancia y pertinencia del currculo, la disposicin de la
infraestructura y equipamiento adecuados para el aprendizaje y para las
prcticas de enseanza y la evaluacin docente;

V.

Destinar recursos humanos, materiales y presupuestarios adecuados para

garantizar la educacin de calidad y prestar servicios educativos en
condiciones de normalidad mnima, para el buen desempeo de la tarea
docente y el logro del aprendizaje de los educandos.

VI.

Adaptar el sistema educativo a las condiciones, intereses y contextos

especficos de nias, nios y adolescentes para garantizar su permanencia en
el sistema educativo;

VII.

Establecer acciones afirmativas para garantizar el derecho a la educacin de

nias, nios y adolescentes de grupos y regiones con mayor rezago
educativo, dispersos o que enfrentan situaciones de vulnerabilidad por
circunstancias especficas de carcter socioeconmico, fsico, mental, de
identidad cultural, origen tnico o nacional, situacin migratoria o bien,
relacionadas con su sexo, creencias religiosas o prcticas culturales;

VIII.

Implementar mecanismos para la atencin, canalizacin y seguimiento de los

casos que constituyan violaciones al derecho a la educacin de nias, nios y
adolescentes;

IX.

Fomentar la convivencia escolar armnica y la generacin de mecanismos

para la discusin, debate y resolucin pacfica de conflictos;

X.

Contribuir a garantizar la permanencia y conclusin de la educacin

obligatoria para abatir el ausentismo, abandono y desercin escolar;

XI.

Conformar una instancia multidisciplinaria responsable que establezca

mecanismos para la prevencin, atencin y canalizacin de los casos de
maltrato, perjuicio, dao, agresin, abuso o cualquier otra forma de violencia
en contra de nias, nios y adolescentes que se suscite en los centros
educativos;

XII.

Elaborar protocolos de actuacin sobre situaciones de acoso o violencia

escolar para el personal y para quienes ejerzan la patria potestad, tutela o
guarda y custodia;

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

XIII.

Garantizar el pleno respeto al derecho a la educacin y la inclusin de nias,

nios y adolescentes con discapacidad en todos los niveles del Sistema
Educativo Estatal, desarrollando y aplicando normas y reglamentos que
eviten su discriminacin y las condiciones de accesibilidad en instalaciones
educativas, proporcionen los apoyos didcticos, materiales y tcnicos y
cuenten con personal docente capacitado;

XIV. Adoptar medidas para responder a las necesidades de nias, nios y

adolescentes con aptitudes sobresalientes, de tal manera que se posibilite su
desarrollo progresivo e integral, conforme a sus capacidades y habilidades
personales;
XV.

Establecer mecanismos para la expresin y participacin de nias, nios y

adolescentes, conforme a su edad, desarrollo evolutivo, cognoscitivo y
madurez que permita atender y tomar en cuenta sus intereses y
preocupaciones en materia educativa;

XVI. Administrar la disciplina escolar de modo compatible con la dignidad

humana, impidiendo la imposicin de medidas de disciplina que no estn
previamente establecidas, sean contrarias a la dignidad humana o atenten
contra la vida o la integridad fsica o mental de nias, nios y adolescentes;
XVII. Erradicar las prcticas pedaggicas discriminatorias o excluyentes que
atenten contra la dignidad humana o integridad, especialmente los tratos
humillantes y degradantes;
XVIII. Inculcar en nias, nios y adolescentes el respeto al medio ambiente;
XIX. Establecer mecanismos para fomentar el uso responsable y seguro de las
tecnologas de informacin y comunicacin, y
XX.

Establecer medidas que garanticen el acceso y permanencia de nias y

adolescentes embarazadas y faciliten su reingreso al sistema educativo
estatal.

Artculo 39. La educacin, adems de lo dispuesto en las disposiciones jurdicas aplicables,

tendr los siguientes fines:

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

I.

Fomentar en nias, nios y adolescentes los valores fundamentales y el

respeto de la propia identidad, as como a las diferencias culturales y
opiniones diversas;

II.

Desarrollar las aptitudes y las potencialidades de nias, nios y

adolescentes;

III.

Inculcar a nias, nios y adolescentes sentimientos de identidad y

pertenencia a su escuela, comunidad y nacin, as como su participacin
activa en el proceso educativo y actividades cvicas en trminos de las
disposiciones jurdicas aplicables ;

IV.

Orientar a los adolescentes respecto a la formacin profesional, las

oportunidades de empleo y las posibilidades de carrera;

V.

Apoyar a nias, nios y adolescentes que sean vctimas de maltrato y la

atencin especial de quienes se encuentren en situacin de riesgo;

VI.

Prevenir el delito y las adicciones, mediante el diseo y ejecucin de

programas;

VII.

Emprender, en cooperacin con quienes ejercen la patria potestad, tutela o

guarda y custodia, as como con grupos de la comunidad, la planificacin,
organizacin y desarrollo de actividades extracurriculares que sean de
inters para nias, nios y adolescentes;

VIII.

Impartir los conocimientos sobre la sexualidad, la reproduccin humana, la

planificacin familiar, la paternidad y maternidad responsables; as como la
prevencin de enfermedades de transmisin sexual, conforme a su edad,
desarrollo evolutivo, cognoscitivo y madurez, fomentando la participacin
de quienes detenten la patria potestad o tutela;

IX.

Promover el valor de la justicia, de la observancia de la ley y de la igualdad

de las personas ante sta, propiciar la cultura de la legalidad, de la paz y la
no violencia en cualquier tipo de sus manifestaciones, as como el
conocimiento de los derechos humanos y el respeto a los mismos, y

X.

Difundir los derechos humanos de nias, nios y adolescentes y las formas

de proteccin con que cuentan para ejercerlos.

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

Artculo 40. Sin perjuicio de lo dispuesto en otras disposiciones jurdicas aplicables, las
autoridades competentes llevarn a cabo las acciones necesarias para propiciar las
condiciones idneas para crear un ambiente libre de violencia en las instituciones
educativas, en el que se fomente la convivencia armnica y el desarrollo integral de nias,
nios y adolescentes, incluyendo la creacin de mecanismos de mediacin permanentes
donde participen quienes ejercen la patria potestad o tutela.
Para efectos del prrafo anterior, las autoridades estatales y municipales, en el mbito de
sus respectivas competencias, y las instituciones acadmicas se coordinarn para:
I.

Disear estrategias y acciones para la deteccin temprana, contencin,

prevencin y erradicacin del acoso o la violencia escolar en todas sus
manifestaciones, que contemplen la participacin de los sectores pblico,
privado y social, as como indicadores y mecanismos de seguimiento,
evaluacin y vigilancia;

II.

Desarrollar actividades de capacitacin para servidores pblicos y para el

personal administrativo y docente;

III.

Establecer mecanismos gratuitos de atencin, asesora, orientacin y

proteccin de nias, nios y adolescentes involucrados en una situacin de
acoso o violencia escolar, y

IV.

Establecer y aplicar las sanciones que correspondan a las personas

responsables de las Instituciones Asistenciales, personal docente o
servidores pblicos que realicen, promuevan, propicien, toleren o no
denuncien actos de acoso o violencia escolar, conforme a lo dispuesto en
esta Ley y dems disposiciones jurdicas aplicables .

Captulo Dcimo Segundo

Derecho al descanso y al esparcimiento:
Artculo 41. Nias, nios y adolescentes tienen derecho al descanso, al esparcimiento, al
juego y a las actividades recreativas propias de su edad, as como a participar libremente en
actividades culturales, deportivas y artsticas, como factores primordiales de su desarrollo y
crecimiento, as como a disfrutar de las manifestaciones y actividades culturales y artsticas
de su comunidad.
Quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y custodia de nias, nios y adolescentes
debern respetar el ejercicio de estos derechos y, por lo tanto, no podrn imponerles

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

regmenes de vida, estudio, trabajo o reglas de disciplina desproporcionadas a su edad,
desarrollo evolutivo, cognoscitivo y madurez, que impliquen la renuncia o el menoscabo de
los mismos.
Las autoridades estatales y municipales, en el mbito de sus respectivas competencias,
estn obligadas a garantizar el derecho de nias, nios y adolescentes al descanso y el
esparcimiento y a fomentar oportunidades apropiadas, en condiciones de igualdad, para su
participacin en actividades culturales, artsticas y deportivas dentro de su comunidad.

Captulo Dcimo Tercero

De los Derechos de la Libertad de Convicciones ticas, Pensamiento, Conciencia,
Religin y Cultura
Artculo 42. Nias, nios y adolescentes tienen derecho a la libertad de convicciones
ticas, pensamiento, conciencia, religin y cultura. Las autoridades polticas y
gubernamentales, en el mbito de sus respectivas competencias garantizarn el ejercicio de
estos derechos.
Los derechos mencionados estarn sujetos nicamente a las limitaciones prescritas por la
ley que sean necesarias para proteger los derechos de los dems. Se ejercern bajo la
orientacin de los padres o quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y custodia,
segn la evolucin de sus facultades a fin de que contribuya con su desarrollo integral.
Nias, nios y adolescentes no podrn ser discriminados de forma alguna por ejercer su
libertad de convicciones ticas, de pensamiento, conciencia, religin y cultura.
Artculo 43. Nias, nios y adolescentes tienen derecho a disfrutar libremente de su lengua,
cultura, usos, costumbres, prcticas culturales, religin, recursos y formas especficas de
organizacin social y todos los elementos que constituyen su identidad cultural, as como al
acceso a espacios culturales y a expresar sus manifestaciones culturales de acuerdo a sus
propios intereses y expectativas.
Las autoridades estatales debern:
I.

Establecer polticas tendientes a garantizar la promocin, difusin y

proteccin de la diversidad de las expresiones culturales, regionales y
universales, entre nias, nios y adolescentes;

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

II.

Promover y garantizar, por todos los medios a su alcance, las expresiones

culturales de nias, nios y adolescentes y el intercambio cultural a nivel
estatal, nacional e internacional;

III.

Contemplar un sistema de promocin y apoyo a iniciativas culturales de

nias, nios y adolescentes, poniendo nfasis en el rescate de elementos
culturales de los sectores populares y de los pueblos indgenas asentados en
el Estado;

IV.

Aperturar espacios para la expresin del talento infantil, garantizando el

acceso preferencial de nias, nios y adolescentes a los eventos culturales
propios de su edad;

V.

Apoyar a los organismos de la sociedad civil que promuevan la cultura entre

nias, los nios y adolescentes, y

VI.

Garantizar que los docentes cuenten con formacin en educacin

intercultural y que las estrategias pedaggicas aplicadas partan de los
saberes, costumbres y experiencias de los educandos.

Lo dispuesto en este captulo se ejercer en concordancia con el derecho a la educacin y

no ser limitativo del deber de educacin de los padres o de quienes ejerzan la patria
potestad, tutela o guarda y custodia, de guiar y orientar a nias, nios y adolescentes en el
ejercicio de estos derechos, a fin de que contribuya con su desarrollo integral.

Captulo Dcimo Cuarto

De los Derechos a la Libertad de Expresin y de Acceso a la Informacin
Artculo 44. Nias, nios y adolescentes tienen derecho a expresar libremente sus
pensamientos, ideas u opiniones tanto en el mbito pblico como privado, ya sea oralmente,
por escrito o medio impreso, en forma artstica o por cualquier otro medio elegido por ellos.
El ejercicio de este derecho se llevar a cabo conforme a la evolucin de sus facultades,
edad, madurez y dems limitaciones prescritas por la ley que sean necesarias para proteger
la seguridad, el orden, la salud, la moral y los derechos de terceros. Los padres o quienes
ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y custodia tienen el deber de orientar a nias, los
nios y adolescentes en el ejercicio de este derecho a fin de que contribuya a su desarrollo
integral.
Artculo 45. Nias, nios y adolescentes tienen derecho al acceso a informacin y material
procedentes de diversas fuentes nacionales e internacionales, en especial la informacin y

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

el material educativo que tenga por finalidad promover su bienestar intelectual, social,
espiritual y moral, as como su salud fsica y mental.
En todos los casos, sern los padres o quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y
custodia los primeros responsables de orientar y supervisar a nias, nios y adolescentes en
el ejercicio de este derecho, a fin de que contribuya a su desarrollo integral.
En cumplimiento de este derecho se debern disear polticas pblicas que permitan su
ejercicio, con especial nfasis en medidas que aseguren su bienestar social y tico, as como
su desarrollo cultural que los protejan de peligros que puedan afectar su vida, su salud o su
desarrollo integral.
Las autoridades estatales y municipales, en el mbito de sus respectivas competencias,
promovern:
I.

La difusin de informacin
contribuyan a orientar a nias,
sus derechos, y les ayude
intelectuales, emocionales y
fsica y moral;

y materiales pertinentes, necesarios que

nios y adolescentes en el conocimiento de
al pleno desarrollo de sus cualidades
contribuyan a salvaguardar su integridad

II.

Que los medios de comunicacin realicen una advertencia previa sobre el

tono del contenido de los programas, anuncios o publicidad objeto de
transmisin en el caso de tener contenidos perjudiciales para la formacin
de nias, nios y adolescentes, que promuevan la violencia o hagan
apologa del delito y a la ausencia de valores;

III.

La vigilancia en los espectculos pblicos, las pelculas, los programas de

radio y televisin, los videos, los impresos y cualquier otra forma de
comunicacin o informacin a que tengan acceso nias, nios y
adolescentes, no sean perjudiciales para su bienestar o que atenten contra
su dignidad;

IV.

Programas tendientes a contrarrestar los contenidos nocivos transmitidos

por los medios de comunicacin y sus efectos en nias, nios y
adolescentes, particularmente mediante el fortalecimiento de su capacidad
crtica y de rechazo a todo aquello que resulte daino para su salud fsica y
psicolgica, y que vaya en contra de su desarrollo integral, as como la
creacin de espacios pblicos en donde puedan discutir y expresarse a ese
respecto; y el convencimiento a los padres de la necesidad de acompaar

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

con una posicin crtica a sus hijos en la relacin con los contenidos a
contrarrestar;
V.

Campaas sobre la cultura de la denuncia a la violacin de los derechos de

nias, nios y adolescentes;

VI.

La prevencin de violaciones a los derechos humanos de nias, nios y

adolescentes y la comisin de actos delictivos, y

VII.

La informacin y participacin de nias, nios y adolescentes para la

prevencin y atencin de las adicciones.

Artculo 46. Nias, nios y adolescentes tienen derecho, de manera individual y colectiva,
a ser escuchados en todo procedimiento judicial o administrativo que les afecte, ya sea
directamente o por medio de representante u rgano apropiado de acuerdo a las
disposiciones jurdicas aplicables .
Se garantiza el ejercicio de este derecho, especialmente en todo procedimiento que
conduzca a una decisin que afecte sus derechos, garantas e intereses, de acuerdo a su
edad, desarrollo evolutivo, cognoscitivo y madurez, de acuerdo al inters superior de la
niez.

Captulo Dcimo Quinto

Del Derecho a la Participacin
Artculo 47. Nias, nios y adolescentes tienen derecho a participar libre y activamente en
la vida familiar, social, escolar, cientfica, cultural, deportiva y recreativa, conforme a su
edad, desarrollo evolutivo, cognoscitivo y madurez.
Este derecho implica la posibilidad de expresar su opinin, ser escuchados y tomados en
cuenta respecto de los asuntos de su familia, su comunidad y su pas, as como todos
aquellos temas que les afecten, por lo que la familia, la sociedad y el Estado, debern
propiciar y fomentar oportunidades de participacin de nias, nios y adolescentes.
Las autoridades estatales y municipales, fomentarn la participacin de nias, nios y
adolescentes en foros municipales, estatales, nacionales o internacionales y la creacin de
espacios de participacin a fin de que puedan opinar, analizar, y en general, puedan
expresar su punto de vista y propuestas, de forma individual o colectiva, en aquellos
mbitos que no vulneren su integridad fsica o moral.

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

Es responsabilidad del Estado, de la sociedad civil y de las instituciones pblicas y
privadas, disear los mecanismos que den un peso especfico a la opinin de nias, nios y
adolescentes, en todos los aspectos que determinen su vida y su desarrollo, sin menoscabo
del deber de cuidado y orientacin de quienes ejercen la patria potestad, tutela o custodia.
Captulo Dcimo Sexto
Del Derecho de Asociacin y Reunin
Artculo 48. Nias, nios y adolescentes tienen derecho a asociarse y reunirse libre y
pacficamente con otras personas con fines sociales, culturales, deportivos, recreativos,
religiosos, polticos, econmicos, o de cualquier otra ndole, siempre que sean de carcter
lcito.
El ejercicio de este derecho solo podr restringirse cuando se atente contra la seguridad y
moral pblicas y los derechos de los dems.
Cuando en el ejercicio de estos derechos se lesione el inters superior de la niez, quienes
ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y custodia podrn intervenir y en su caso,
restringir las conductas o hbitos de nias, nios o adolescentes.
Las autoridades estatales correspondientes proporcionarn asesora y orientacin para la
promocin e integracin de organizaciones de nias, nios y adolescentes as como tambin
elaborarn un registro de las mismas.
Quienes ejercen la patria potestad, tutela o guarda y custodia representarn a nias, nios y
adolescentes para el ejercicio del derecho de asociacin, cuando sea necesario para
satisfacer las formalidades que establezcan las disposiciones jurdicas aplicables.
Las autoridades debern velar porque se respeten estos derechos, para lo cual:
I.

Promovern la participacin social de nias, nios y adolescentes en

concordancia con lo estipulado en el artculo anterior;

II.

Atendern, al establecerse los planes de urbanizacin, desarrollo y

organizacin del espacio comunitario a la libre y segura convivencia de
nias, nios y adolescentes en su comunidad, y

III.

Cuidarn que las seales de todo tipo para automovilistas, peatones y

usuarios de todos los servicios pblicos sean claras para nias, nios y
adolescentes, de manera que les faciliten el movimiento dentro de su
comunidad y del Estado, as como el uso legtimo de los espacios pblicos.

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

Captulo Dcimo Sptimo

Del Derecho a la Intimidad
Artculo 49. Nias, nios y adolescentes tienen derecho a la intimidad contra toda
injerencia arbitraria o ilegal en su vida privada y en la de su familia, domicilio o
correspondencia y a la proteccin de sus datos personales.
No se considerar injerencia ilegal o arbitraria, aquella que emane de quienes ejercen la
patria potestad, tutela o guarda y custodia, en el cumplimiento de la obligacin de orientar,
supervisar y en su caso restringir las conductas y hbitos de nias, nios y adolescentes,
siempre que atiendan al inters superior de la niez.
Nias, nios y adolescentes no podrn ser objeto de divulgaciones o difusiones ilcitas de
informacin, manejo de su imagen o datos personales, incluyendo aqulla que tenga
carcter informativo a la opinin pblica o de noticia que permita identificarlos, que
menoscabe su honra o reputacin, sea contrario a sus derechos o que los ponga en riesgo,
conforme al principio de inters superior de la niez.
Cualquier medio de comunicacin local que difunda entrevistas, imgenes, voz o datos
debern atender lo establecido en los artculos 77, 78 y 80 de la Ley General, cuidando en
todo momento el desarrollo integral de nias, nios y adolescentes.
En caso de incumplimiento se promovern las acciones civiles, denuncias, querellas y
procedimientos de conformidad con los cdigos civil o penal del Estado y dems
disposiciones jurdicas aplicables.
Artculo 50. Los autoridades estatales y municipales, debern garantizar la proteccin de la
identidad e intimidad de nias y nios que sean vctimas, ofendidos, testigos o que estn
relacionados de cualquier manera en la comisin de un delito, a fin de evitar su
identificacin pblica. La misma proteccin se otorgar a adolescentes a quienes se les
atribuya la realizacin o participacin en un delito, conforme a la Ley del Sistema Integral
de Justicia para Adolescentes del Estado de Sonora.
Artculo 51. En los procedimientos ante rganos jurisdiccionales, se podr solicitar que se
imponga como medida cautelar la suspensin o bloqueo de cuentas de usuarios en medios
electrnicos, a fin de evitar la difusin de informacin, imgenes, sonidos o datos que
puedan contravenir el inters superior de la niez.

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

El rgano jurisdiccional, con base en este artculo y en las disposiciones jurdicas
aplicables, podr requerir a las empresas de prestacin de servicios en materia de medios
electrnicos que realicen las acciones necesarias para el cumplimiento de las medidas
cautelares que ordene.
Captulo Dcimo Octavo
Del Derecho a la Seguridad Jurdica y al Debido Proceso
Artculo 52. Nias, nios y adolescentes gozan de los derechos y garantas de seguridad
jurdica y debido proceso establecidos en la Constitucin Federal y Estatal, los tratados
internacionales, la Ley General, esta Ley y dems disposiciones jurdicas aplicables, por lo
que las autoridades estatales estn obligadas a garantizar el goce de estos derechos y la
proteccin y prevalencia del inters superior del menor.
Las autoridades estatales que sustancien procedimientos de carcter jurisdiccional o
administrativo o que realicen cualquier acto de autoridad en los que estn relacionados
nias, nios y adolescentes estarn obligadas a:
I.

Garantizar la proteccin y prevalencia del inters superior de la niez;

II.

Proporcionar informacin clara, sencilla y comprensible para nias, nios y

adolescentes sobre el procedimiento judicial o administrativo de que se trate
y la importancia de su participacin en el mismo, incluyendo, en su caso,
formatos accesibles de fcil comprensin y lectura para nias, nios y
adolescentes con discapacidad;

III.

Implementar mecanismos de apoyo al presentar una denuncia, participar en

una investigacin o en un proceso judicial, proporcionar la asistencia de un
traductor o intrprete o de profesionales especializados cuando la naturaleza
del procedimiento lo requiera;

IV.

Garantizar el derecho de nias, nios y adolescentes a ser representados, de

conformidad con las disposiciones vigentes;

V.

Garantizar el acompaamiento de quien ejerza sobre ellos la patria potestad,

tutela, guarda o custodia durante la sustanciacin de todo el procedimiento,
salvo disposicin judicial en contrario;

VI.

Garantizar el derecho de audiencia de nias, nios y adolescentes en los

procedimientos a los que sean sometidos;

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

VII.

Ponderar, antes de citar a una nia, nio o adolescente a alguna audiencia, la

pertinencia de la misma, considerando su edad, madurez, estado psicolgico,
as como cualquier otra condicin especfica;

VIII.

En todo momento, se deber mantener a nias, nios o adolescentes

apartados de los adultos que puedan influir negativamente en su
comportamiento o estabilidad emocional, cuando as lo determine la
autoridad competente, antes y durante la realizacin de la audiencia o
comparecencia respectiva;

IX.

Destinar espacios ldicos, de descanso y aseo para nias, nios y

adolescentes en los recintos en que se lleven a cabo procedimientos en que
deban intervenir;

X.

Atendiendo al principio de celeridad procesal, ajustarse al tiempo de

participacin mximo para la intervencin de nias, nios o adolescentes
durante la sustanciacin de los procedimientos, e

XI.

Implementar medidas para garantizar el resguardo de la intimidad y datos

personales de nias, nios y adolescentes.

Artculo 53. Las autoridades estatales, garantizarn que nias y nios a quienes se atribuya
la comisin o participacin en un hecho que la ley seale como delito, estn exentos de
responsabilidad penal y garantizarn que no sern detenidos, retenidos, ni privados de su
libertad, ni sujetos a procedimiento alguno, sin perjuicio de las responsabilidades civiles
que correspondan a quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y custodia.
En aquellos casos en que el Ministerio Pblico o cualquier otra autoridad, tenga
conocimiento de la presunta comisin o participacin de una nia o nio en un hecho que la
ley seale como delito, de manera inmediata dar aviso a quienes ejerzan la patria potestad,
tutela o guarda y custodia, as como a la Procuradura, a fin de solicitar a la autoridad
competente de manera inmediata las medidas necesarias para la proteccin integral, de
asistencia social y en su caso, restitucin de sus derechos.
Toda medida que se adopte ser susceptible de revisin por rgano judicial competente en
un proceso contradictorio en el que se garantice, por lo menos, el derecho a ser odo y la
asistencia de un abogado especializado.
En el caso en que un adolescente se encuentre en el contexto de la comisin de un delito, se
notificar de inmediato, a quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y custodia, as

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

como a la Procuradura, para llevar a cabo el procedimiento de conformidad con la Ley del
Sistema Integral de Justicia para Adolescentes del Estado de Sonora.
Artculo 54. Las autoridades estatales, garantizarn que en los procedimientos
jurisdiccionales en que estn relacionadas nias, nios o adolescentes como probables
vctimas del delito o testigos, de conformidad con su edad, desarrollo evolutivo,
cognoscitivo y grado de madurez, tengan al menos los siguientes derechos:
I.

Se les informe sobre la naturaleza del procedimiento y el carcter de su

participacin en el mismo, el que en ningn caso podr ser el de imputado o
probable responsable;

II.

Que su participacin en un procedimiento se lleve a cabo de la manera ms

expedita, en espacios ldicos y condiciones especiales, asistidos por un
profesional en derecho especializado;

III.

Garantizar el acompaamiento de quien ejerza sobre ellos la patria potestad,

tutela o guarda y custodia durante la sustanciacin de todo el procedimiento,
salvo disposicin judicial en contrario, con base en el inters superior de la
niez;

IV.

Que se preserve su derecho a la intimidad, que no se divulguen sus datos de

identificacin en los trminos de esta Ley y las dems disposiciones jurdicas
aplicables;

V.

Tener acceso gratuito a asistencia jurdica, psicolgica y cualquier otra necesaria

atendiendo a las caractersticas del caso, a fin de salvaguardar sus derechos, en
trminos de las disposiciones jurdicas aplicables , y

VI.

Adoptar las medidas necesarias para evitar la re-victimizacin de nias, nios y

adolescentes que presuntamente son vctimas de la comisin de un delito o
violacin a sus derechos humanos.

Captulo Dcimo Noveno

Nias, Nios y Adolescentes Migrantes
Artculo 55. Las autoridades estatales, en el mbito de su competencia, debern garantizar
los derechos de nias, nios y adolescentes migrantes, acompaados, no acompaados,
separados, nacionales, extranjeros y repatriados en el contexto de movilidad humana,
independientemente de su nacionalidad o su situacin migratoria de conformidad con la

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

Ley de Migracin y su Reglamento, la Ley General, esta Ley y las dems disposiciones
jurdicas aplicables debiendo observar en todo momento el principio del inters superior de
la niez y los estndares internacionales en la materia.
Las autoridades competentes, una vez en contacto con la nia, nio o adolescente debern
de adoptar las medidas correspondientes para la proteccin de sus derechos. En
consecuencia, darn una solucin que resuelva todas sus necesidades de proteccin,
teniendo en cuenta sus opiniones y privilegiando la reunificacin familiar, excepto que sea
contrario a su inters superior.
Para garantizar la proteccin integral de los derechos, el Sistema Estatal DIF y los Sistemas
Municipales DIF en coordinacin con el Instituto Nacional de Migracin, habilitarn
espacios de alojamiento o albergues con estndares mnimos para dar una atencin
adecuada a nias, nios y adolescentes migrantes, en donde se respetarn el principio de
separacin y el derecho a la unidad familiar, de modo tal que si se trata de nias, nios o
adolescentes no acompaados o separados, debern alojarse en sitios distintos al que
corresponde a las personas adultas.
Tratndose de nias, nios o adolescentes acompaados, podrn alojarse con sus familiares,
salvo que lo ms conveniente sea la separacin de stos en aplicacin del principio del
inters superior de la niez.
En caso de que el Sistema Estatal DIF o los Sistemas Municipales DIF identifiquen,
mediante una evaluacin inicial, a nias, nios o adolescentes extranjeros que sean
susceptibles de reconocimiento de condicin de refugiado o de asilo, lo comunicarn al
Instituto Nacional de Migracin con el fin de proporcionarles el tratamiento adecuado de
adoptar medidas de proteccin especiales.
El Sistema Estatal DIF enviar al Sistema Nacional DIF la informacin en el momento en
que se genere de las bases de datos de nias, nios y adolescentes migrantes extranjeros no
acompaados, que incluya las causas de su migracin, las condiciones de trnsito, sus
vnculos familiares, factores de riesgo en origen y trnsito, informacin de sus
representantes legales, datos sobre su alojamiento y situacin jurdica.
En ningn caso una situacin migratoria irregular de nias, nios o adolescentes,
preconfigurar por s misma la comisin de un delito, ni se prejuzgar la comisin de
ilcitos por el hecho de encontrarse en condicin migratoria irregular.

Captulo Vigsimo

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

Derecho de acceso a las tecnologas de la informacin y comunicacin, as como a los
servicios de radiodifusin y telecomunicaciones
Artculo 56. Nias, Nios y Adolescentes tienen derecho de acceso a las tecnologas de la
informacin y comunicacin, as como a los servicios de radiodifusin y
telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e Internet, para ello, las autoridades del
Estado darn todas las facilidades a efecto de coordinarse con la Secretara de
Comunicaciones y Transportes, en trminos de lo previsto en la Ley Federal de
Telecomunicaciones y Radiodifusin.
Captulo Vigsimo Primero
De las Nias, Nios y Adolescentes en Situaciones Especiales
Artculo 57. Para efectos de esta ley se entienden por nias, nios y adolescentes en
situaciones especiales:
I.

Nias, nios y adolescentes cuyos padres se encuentren en situacin de

encarcelamiento;

II.

Nias, nios y adolescentes vctimas de los delitos en materia de trata de

personas establecidos en el artculo 10 de la Ley General para Prevenir,
Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la
Proteccin y Asistencia a las Vctimas de estos Delitos;

III.

Aquellos adolescentes sujetos a los procedimientos establecidos en la Ley

del Sistema Integral de Justicia para Adolescentes del Estado de Sonora.

Artculo 58. Las autoridades estatales y municipales, en el mbito de sus respectivas

competencias, evaluarn el impacto de las polticas pblicas y prcticas gubernamentales
relacionadas con nias, nios y adolescentes en situaciones especiales.
Se establecern mecanismos efectivos para tutelar los derechos de nias, nios y
adolescentes en situaciones especiales de conformidad con la presente Ley y las leyes de la
materia.
Artculo 59. Las autoridades estatales y municipales, en el mbito de sus respectivas
competencias, impulsarn a nivel institucional pblico y privado, campaas de informacin
que permitan una temprana identificacin de las necesidades de nias, nios y adolescentes
en situaciones especiales.

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

Se implementarn mecanismos de coordinacin entre instancias a fin de capacitar al
personal que, en el mbito de su competencia, tenga trato directo con nias, nios y
adolescentes en situaciones especiales.
Artculo 60. Las autoridades estatales y municipales, a fin de lograr la reinsercin y
participacin ciudadana de nias, nios y adolescentes en situaciones especiales, velarn
por el seguimiento y cumplimiento de las polticas pblicas implementadas a nivel estatal.

TTULO TERCERO
De quienes ejercen la Patria Potestad, Tutela, Guarda o Custodia de Nias, Nios y
Adolescentes
Captulo nico De los derechos y obligaciones
Artculo 61. Las autoridades estatales y municipales, en el mbito de sus respectivas
competencias estn obligadas a proporcionar asistencia mdica, psicolgica y atencin
preventiva integrada a la salud, as como un traductor o intrprete en caso de ser necesario,
asesora jurdica y orientacin social a quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y
custodia de nias, nios y adolescentes o personas que los tengan bajo su responsabilidad,
en cuanto a las obligaciones que establecen esta Ley y dems disposiciones jurdicas
aplicables y en la medida que se favorezca el inters superior del menor.
Artculo 62. Son derechos de quienes ejercen la patria potestad, tutela o guarda y custodia,
los siguientes:
I.

Tener y conservar la patria potestad, tutela o guarda y custodia de nias,

nios o adolescentes;

II.

Convivir con nias, nios o adolescentes;

III.

Proveer el sostenimiento y educacin de nias, nios o adolescentes;

IV.

Ser la autoridad y principal responsable respecto del desarrollo integral de

nias, nios o adolescentes bajo su cuidado; y ser reconocido y tomado en
cuenta como tal por las autoridades y la sociedad;

V.

Fijar las normas que guen el proceso formativo y positivo para el desarrollo
integral de nias, nios o adolescentes;

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

VI.

Dirigir el proceso educativo de los hijos de acuerdo a sus propias

convicciones morales y religiosas;

VII.

Mantener comunicacin de forma oportuna con la nia, nio o adolescente;

VIII.

Proteger y prodigar la salvaguarda del inters superior de la nia, nio o

adolescente bajo su cuidado;

IX.

Orientar, supervisar y guiar el ejercicio de los derechos de nias, nios o

adolescentes en salvaguarda de su inters superior;

X.

Ser informados en primera instancia, de forma inmediata y oportuna de toda

decisin o accin respecto de la nia, nio o adolescente;

XI.

Revisar los expedientes educativos y mdicos de nias, nios o

adolescentes;

XII.

Recibir oportunamente una explicacin completa y detallada sobre las

garantas procesales que asisten a la nia, nio o adolescente;

XIII.

Representar a nias, nios o adolescentes bajo su cuidado en la medida que

favorezca su inters superior. Las autoridades proveern todas las medidas
legales y administrativas necesarias para el ejercicio de este derecho;

XIV. Participar activamente en reuniones cuya finalidad sea favorecer el inters

superior de nias, nios o adolescentes bajo su cuidado;
XV.

Hacer uso de los recursos legales ante la autoridad competente en todos los
asuntos concernientes a nias, nios o adolescentes; en la medida que
salvaguarde el inters superior de la niez;

XVI. Administrar los bienes de nias, nios o adolescentes, y

XVII. Ser atendidos por las autoridades respecto de las acciones, polticas y
programas que posibiliten el ejercicio de los derechos de nias, nios o
adolescentes.
Las autoridades del Estado y los municipios tienen el compromiso y el deber de respetar y
garantizar a quienes ejercen la patria potestad, tutela o guarda y custodia, el goce y ejercicio
efectivo de los derechos reconocidos en Constitucin Federal y Estatal, esta Ley, los
tratados internacionales y dems legislacin aplicable.

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

Artculo 63. Son obligaciones de quienes ejercen la patria potestad, tutela o guarda y
custodia, as como de las dems personas que por razn de sus funciones o actividades
tengan bajo su cuidado nias, nios o adolescentes, en proporcin a su responsabilidad y,
cuando sean instituciones pblicas, conforme a su mbito de competencia, las siguientes:
I.

Proporcionar y garantizar el derecho a alimentos de nias, nios y

adolescentes conforme al Cdigo Civil del Estado;

II.

Registrar su nacimiento ante la Oficiala de Registro Civil correspondiente

dentro de los primeros sesenta das de vida;

III.

Brindarles una educacin asegurando que cursen en igualdad de

oportunidades, los niveles de la educacin bsica y media superior;

IV.

Protegerlos de toda forma de violencia, maltrato, agresin, perjuicio, dao,

abuso, venta, trata de personas, explotacin o cualquier acto que atente
contra su integridad fsica, psicolgica o menoscabe su desarrollo integral;

V.

Evitar conductas que puedan vulnerar el ambiente de respeto y generar

violencia familiar, creando condiciones de bienestar que propicien un
entorno afectivo y comprensivo que garantice el ejercicio de sus derechos
conforme a la presente Ley y dems disposiciones jurdicas aplicables ;

VI.

Dar en consonancia con la evolucin de sus facultades, la direccin y

orientacin apropiada a nias, nios y adolescentes;

VII.

Fomentar en nias, nios y adolescentes el respeto a las personas, as como

el cuidado de los bienes propios, de la familia y de la comunidad, y el
aprovechamiento de los recursos que se dispongan para su desarrollo
integral;

VIII.

Orientar, supervisar y, en su caso, restringir, las conductas y hbitos que

menoscaben el desarrollo integral de nias, nios y adolescentes siempre
que se atienda al inters superior de la niez;

IX.

Considerar la opinin de nias, nios y adolescentes para la toma de

decisiones que les conciernan de manera directa conforme a su edad,
desarrollo evolutivo, cognoscitivo y madurez.
Las sanciones en caso de incumplimiento de las obligaciones de quienes ejercen la patria
potestad, tutela o guarda y custodia sern las dispuestas por esta Ley, el Cdigo Civil del
Estado y dems leyes aplicables.

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

Si en el incumplimiento de las referidas obligaciones quienes ejercen la patria potestad,
tutela o guarda y custodia incurren en alguna conducta tipificada como delito, sern
sancionados de acuerdo a lo previsto por el Cdigo Nacional de Procedimientos Penales,
Cdigo Penal para el Estado de Sonora y dems leyes aplicables.
El Ministerio Pblico tendr la intervencin que las leyes dispongan en los procedimientos
jurisdiccionales o administrativos en que nias, nios o adolescentes estn relacionados. En
materia de justicia penal, se estar a lo dispuesto en la Constitucin Federal, esta Ley y
dems disposiciones jurdicas aplicables.
No podr declararse la caducidad ni la prescripcin en perjuicio de nias, nios y
adolescentes.
Artculo 64. A falta de quienes ejerzan la representacin originaria de nias, nios y
adolescentes, o cuando por otra causa as lo determine el rgano jurisdiccional o autoridad
administrativa competente, con base en el inters superior de la niez, la representacin en
suplencia corresponder a la Procuradura.
Al efecto, la Procuradura ejercer la representacin coadyuvante, de conformidad con lo
dispuesto en esta Ley y en las dems disposiciones jurdicas aplicables.
Cuando existan indicios de conflicto de intereses entre quienes ejerzan la representacin
originaria o de stos con nias, nios y adolescentes o por una representacin deficiente o
dolosa, a peticin del Ministerio Pblico, de la Procuradura o de oficio, el rgano
jurisdiccional o administrativo que conozca del asunto, deber sustanciar por va incidental,
un procedimiento sumario de restriccin, suspensin o revocacin de la representacin
originaria, segn sea el caso, para efectos de que la Procuradura ejerza la representacin en
suplencia.

TTULO CUARTO
De la Proteccin de Nias, Nios y Adolescentes
Captulo nico
De las Instituciones Asistenciales
Artculo 65. Los requisitos para autorizar, registrar, certificar y supervisar las Instituciones
Asistenciales, a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos de nias, nios y
adolescentes privados de cuidado parental o familiar, atendidos en dichas Instituciones,
sern determinados por las autoridades estatales y municipales, en el mbito de sus
respectivas competencias, en trminos de lo dispuesto por esta Ley, la Ley General de
Salud, la Ley de Salud para el Estado de Sonora, la Ley General de Asistencia Social, y
dems disposiciones jurdicas aplicables.

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

Artculo 66. Las instalaciones de las Instituciones Asistenciales debern cumplir con las
condiciones establecidas en el artculo 108 de la Ley General; respetando en todos los
casos, los niveles de madurez intelectual, fsica, social de cada nia, nio o adolescente de
acuerdo a la etapa del desarrollo evolutivo en que se encuentre.
Nias, nios y adolescentes con discapacidad temporal o permanente debern ser atendidos
y no podrn ser discriminados para ser recibidos o permanecer en las Instituciones
Asistenciales bajo ningn concepto.
Artculo 67. Es responsabilidad de las Instituciones Asistenciales garantizar la integridad
fsica y psicolgica de nias, nios y adolescentes que tengan bajo su guarda o custodia o
ambas.
Los servicios que presten las Instituciones Asistenciales estarn orientados a brindar, en
cumplimiento a sus derechos:
I.

Un entorno seguro, afectivo y libre de violencia;

II.

Cuidado y proteccin contra actos u omisiones que puedan afectar su

integridad fsica o psicolgica;

III.

Alimentacin que les permita tener una nutricin equilibrada y que cuente
con la peridica certificacin de la autoridad sanitaria;

IV.

Atencin integral y multidisciplinaria de servicio mdico integral, atencin

de primeros auxilios, seguimiento psicolgico, social y jurdico;

V.

Orientacin y educacin apropiada a su edad, encaminadas a lograr un

desarrollo fsico, cognitivo, afectivo y social hasta el mximo de sus
posibilidades, as como a la comprensin de sus derechos;

VI.

En su vida cotidiana, descanso, recreacin, juego, esparcimiento y

actividades que favorezcan su desarrollo integral;

VII.

Servicios de calidad y calidez, por parte de personal capacitado, calificado,

apto y suficiente, con formacin enfocada en los derechos de la niez;

VIII.

Espacios de participacin para expresar libremente sus ideas y opiniones

sobre los asuntos que les ataen y que dichas opiniones sean tomadas en
cuenta;

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

IX.

La posibilidad de realizar actividades externas que les permita tener contacto

con su comunidad; y

X.

Espacios fsicos adecuados a las necesidades de nias, nios y adolescentes,

y

XI.

A nias, nios y adolescentes con discapacidad, la inclusin en trminos de

la legislacin aplicable;

XII.

Capacitacin y formacin especializada a su personal en la medida que

favorezca el desarrollo integral de nias, nios y adolescente bajo su
cuidado.

Las personas responsables y el personal de las Instituciones Asistenciales se abstendrn de

realizar actividades que afecten la integridad fsica y psicolgica de nias, nios y
adolescentes. De igual manera, los responsables evitarn que el personal que realice
actividades diversas al cuidado de nias, nios y adolescentes, tenga contacto con stos en
la medida que pudiera causarles algn dao o perjuicio;
Asimismo y con la finalidad de brindarles mejores alternativas de proteccin para el
cumplimiento de sus derechos, se deber llevar a cabo la revisin peridica de su situacin,
de la de su familia y de la medida especial de proteccin por la cual ingres a la Institucin
Asistencial, garantizando el contacto con su familia y personas significativas siempre que
esto sea posible, atendiendo a su inters superior.
Por cada nia, nio o adolescente se abrir un expediente completo, para los fines
expresados del prrafo anterior, as como para determinar procedimientos de ingreso y
egreso con el apoyo de las autoridades competentes que faciliten su reincorporacin
familiar o social.
Asimismo, se deber garantizar la proteccin de sus datos personales conforme a la
legislacin aplicable y hacer de su conocimiento, en todo momento, su situacin legal.
Artculo 68. Las Instituciones Asistenciales deben contar, con por lo menos, el siguiente
personal:
I.

Responsable de la coordinacin o direccin; que supervisar y evaluar de

manera peridica a su personal;

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

II.

Especializado en proporcionar atencin en actividades de estimulacin,

formacin, promocin y autocuidado de la salud; atencin mdica y
actividades de orientacin social y de promocin de la cultura de proteccin
civil, conforme a las disposiciones jurdicas aplicables ;

III.

Una persona de atencin por cada cuatro nios o nias menores de un ao, y
una persona de atencin por cada ocho mayores de esa edad;

El nmero de personas que presten sus servicios en cada Institucin Asistencial ser
determinado en funcin de la capacidad econmica de stos.
Adems del personal sealado en el presente artculo, la Institucin Asistencial podr
solicitar la colaboracin de instituciones, organizaciones o dependencias que brinden apoyo
en psicologa, trabajo social, derecho, pedagoga, y otros para el cuidado integral de nias,
nios y adolescentes, teniendo en cuenta el grado de madurez cognoscitiva, afectiva, social
y fsica de los beneficiarios de la ayuda solicitada;
Artculo 69. Son obligaciones de los titulares o responsables legales de las Instituciones
Asistenciales, las estipuladas en el Artculo 111 de la Ley General.
Artculo 70. La Procuradura coordinar con la Procuradura Federal de Proteccin de
Nias, Nios y Adolescentes y con las dems Procuraduras de Proteccin de las entidades
federativas todo lo concerniente al Registro Nacional de Centros de Asistencia Social en
virtud de lo dispuesto en el Artculo 112 de la Ley General.
Al efecto, la Procuradura deber reportar semestralmente a la Procuradura Federal de
Proteccin de Nias, Nios y Adolescentes, la actualizacin de sus registros, as como los
resultados de las visitas de supervisin efectuadas como coadyuvantes.
Artculo 71. Sin perjuicio de las atribuciones que las disposiciones jurdicas aplicables
establezcan a otras autoridades, corresponder a la Procuradura, la supervisin de las
Instituciones Asistenciales y, en su caso, ejercitarn las acciones legales que correspondan
por el incumplimiento de los requisitos que establece la presente Ley, la Ley General, y
dems disposiciones jurdicas aplicables .
La Procuradura ser coadyuvante de la Procuradura Federal de Proteccin de Nias,
Nios y Adolescentes en la supervisin que se realice a las instalaciones de las Instituciones
Asistenciales, en trminos de lo previsto en la Ley General de Asistencia Social.

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

TTULO QUINTO
De la Proteccin y Restitucin Integral de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes
Captulo Primero
De las autoridades
Artculo 72. Las autoridades estatales, municipales y de los organismos constitucionales
autnomos, en el mbito de sus respectivas competencias, debern establecer y garantizar el
cumplimiento de la poltica nacional y estatal en materia de derechos de nias, nios y
adolescentes.
Las polticas pblicas emprendidas por dichas autoridades garantizarn el ejercicio de los
derechos de nias, nios y adolescentes, para lo cual debern observar el inters superior de
la niez y asegurar la asignacin prioritaria de recursos en trminos de las disposiciones
jurdicas aplicables y en la medida que coadyuven efectivamente a su desarrollo integral.
Dichas polticas pblicas se entendern dirigidas a procurarles, primordialmente, los
cuidados y la asistencia que requieren para lograr su crecimiento y desarrollo integral
dentro de un ambiente de bienestar familiar y social.
Los principios de esta Ley orientarn la actuacin de las autoridades gubernamentales del
Estado y de los municipios, encargados de la defensa y representacin jurdica, asistencia,
provisin, prevencin, proteccin y participacin de nias, nios y adolescentes.
Seccin Primera
De la Distribucin de Competencias
Artculo 73. Corresponde a las autoridades estatales y municipales, en el mbito de sus
atribuciones, garantizar a nias, nios y adolescentes la proteccin y el ejercicio de sus
derechos y la aplicacin de medidas necesarias para su bienestar, tomando en cuenta los
derechos y deberes de quienes ejercen la patria potestad, tutela o guarda y custodia. De
igual manera, sin perjuicio de lo anterior, es obligacin de la comunidad a la que
pertenecen y, en general, de todos los integrantes de la sociedad, el respeto y el auxilio en el
ejercicio de sus derechos.
Artculo 74. A fin de garantizar el cumplimiento de los derechos establecidos en esta Ley,
las autoridades estatales y municipales competentes, en ejercicio de las atribuciones que les
otorgue la presente Ley, podrn disponer lo necesario para que en el Estado se cumplan:
I.

Las obligaciones de ascendientes o tutores o de cualquier persona que tenga

a su cargo el cuidado de nias, nios y adolescentes, especialmente de

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

proteger los contra toda forma de abuso o maltrato. As como, tratarlos con
respeto a su dignidad, cuidarlos, atenderlos y orientarlos a fin de que
conozcan sus derechos, aprendan a defenderlos y a respetar los de las otras
personas;
II.

La implementacin de cursos y programas educativos destinados a

servidores pblicos, padres de familia y estudiantes, con la finalidad de que
comprendan las necesidades, conflictos e intereses de la adolescencia, las
formas de violencia familiar, escolar y social.

III.

La obligacin de familiares, vecinos, mdicos, maestros, trabajadores

sociales, servidores pblicos o cualquier persona que tenga conocimiento de
casos de nias, nios y adolescentes que estn sufriendo la violacin de los
derechos consignados en esta Ley, en cualquiera de sus formas y de ponerlo
en conocimiento inmediato de las autoridades competentes, de manera que
pueda seguirse la investigacin correspondiente; y

IV.

En las instituciones educativas, de recreacin, esparcimiento y deporte, la

obligacin de los educadores o maestros de respetar los derechos de nias,
nios y adolescentes, a efecto de evitar cualquier forma de maltrato,
perjuicio, dao, agresin, abuso o explotacin.

Artculo 75. Corresponden a las autoridades estatales y municipales de manera

concurrente, las atribuciones siguientes:
I.

Coordinar la implementacin y ejecucin de las acciones y polticas pblicas

que deriven de la presente Ley, de la Ley General y dems disposiciones
jurdicas aplicables ;

II.

Impulsar el conocimiento de los derechos de nias, nios y adolescentes, as

como la cultura de respeto, promocin y proteccin de los mismos, de
conformidad con los principios de esta Ley;

III.

Garantizar el cabal cumplimiento de la presente Ley y de los instrumentos

internacionales aplicables; en la medida que favorezcan la proteccin del
inters superior de la niez;

IV.

Adoptar medidas de proteccin especial de los derechos de nias, nios y

adolescentes que se encuentren en situacin de vulnerabilidad por
circunstancias especficas de carcter socioeconmico, psicolgico, fsico,
discapacidad, identidad cultural, origen tnico o nacional, situacin

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

migratoria o bien, relacionadas con su sexo, creencias religiosas o prcticas
culturales, u otros que restrinjan o limiten sus derechos;
V.

Proporcionar asistencia mdica, psicolgica y atencin preventiva integrada

a la salud, as como asesora jurdica y orientacin social a quienes ejerzan la
patria potestad, tutela o guarda y custodia de nias, nios y adolescentes o
personas que los tengan bajo su responsabilidad, en relacin a las
obligaciones que establece esta Ley; en la medida que favorezca el
desarrollo integral de nias, nios y adolescentes bajo su cuidado;

VI.

Garantizar el desarrollo y la supervivencia as como investigar, sancionar

efectivamente los actos de privacin de la vida de nias, nios y
adolescentes y la reparacin del dao que corresponda de manera eficaz y
oportuna;

VII.

Colaborar en la bsqueda, localizacin y obtencin de la informacin

necesaria para acreditar o restablecer la identidad de nias, nios y
adolescentes;

VIII.

Establecer polticas de fortalecimiento familiar para evitar la separacin de

nias, nios y adolescentes de quienes ejerzan la patria potestad, tutela o
guarda y custodia;

IX.

Establecer las normas y los mecanismos necesarios para facilitar la

localizacin y reunificacin de la familia de nias, nios y adolescentes,
cuando hayan sido privados de ella, siempre que no sea contrario a su inters
superior;

X.

Coadyuvar en la localizacin de nias, nios y adolescentes sustrados,

trasladados o retenidos ilcitamente;

XI.

Implementar medidas de inclusin plena y realizar las acciones afirmativas

necesarias para garantizar a nias, nios y adolescentes la igualdad de
oportunidades y de trato, as como a no ser discriminados bajo ninguna
circunstancia y salvaguardando su inters superior;

XII.

Adoptar medidas para la eliminacin de usos, costumbres, prcticas

culturales, religiosas, estereotipos o prejuicios que atenten contra la igualdad
de nias, nios y adolescentes por cualquier razn o que promuevan
cualquier tipo de discriminacin;

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

XIII.

Adoptar las medidas apropiadas para promover la recuperacin fsica y

psicolgica y la restitucin en el ejercicio de los derechos de nias, nios y
adolescentes, vctimas de cualquier forma de violencia;

XIV. Garantizar que todos los sectores de la sociedad tengan acceso a educacin y
asistencia en materia de principios bsicos de salud y nutricin, medidas de
prevencin de accidentes y dems aspectos relacionados con la salud de
nias, nios y adolescentes.
XV.

Propiciar las condiciones idneas para crear un ambiente libre de violencia

en las instituciones educativas;

XVI. Establecer el diseo universal, la accesibilidad y polticas para la

prevencin, atencin y rehabilitacin de nias, nios y adolescentes con
discapacidad, en trminos de la legislacin aplicable;
XVII. Realizar acciones a fin de sensibilizar a la sociedad, para que tome mayor
conciencia respecto de nias, nios y adolescentes con discapacidad y
fomentar el respeto a sus derechos y dignidad, as como combatir los
estereotipos y prejuicios respecto de su discapacidad;
XVIII. Disponer e implementar los mecanismos que garanticen la participacin
permanente y activa de nias, nios y adolescentes en las decisiones que se
toman en los mbitos familiar, escolar, social, comunitario o cualquier otro
en el que se desarrollen, de acuerdo a lo prescrito en la presente Ley;
XIX. Garantizar la consecucin de una educacin de calidad y la igualdad en el
acceso y permanencia en la misma, de acuerdo a lo prescrito en la presente
Ley;
XX.

Impulsar la formacin y actualizacin de acuerdos interinstitucionales de

coordinacin entre las diferentes instancias de gobierno;

XXI. Celebrar convenios de cooperacin, coordinacin y concertacin en la

materia en la medida que se promueva y favorezca el desarrollo integral de
nias, nios y adolescentes;
XXII. Coadyuvar con las instituciones pblicas o privadas dedicadas a la atencin
de nias, nios y adolescentes en la medida que se promueva y favorezca su
desarrollo integral;

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

XXIII. Garantizar la proteccin de los derechos de nias, nios y adolescentes y
asegurar que en caso de vulneracin o violacin de sus derechos, ellos sean
atendidos de forma preferente por todas las autoridades, en el mbito de sus
respectivas competencias;
XXIV. Garantizar que nias, nios y adolescentes tengan acceso a agua potable para
su consumo e higiene, y
XXV. Desarrollar todos los mecanismos necesarios para el cumplimiento de la
presente Ley.
Artculo 76. Corresponden a las autoridades estatales en el mbito de sus competencias,
las atribuciones siguientes:
I.

Garantizar en el mbito de su competencia, el cabal cumplimiento de la

presente Ley, la Ley General y de los tratados internacionales aplicables, en
la medida que favorezcan la proteccin del inters superior de la niez;

II.

Aplicar y colaborar con el Programa Nacional previsto en la Ley General;

III.

Establecer, utilizar, supervisar y mantener todos los instrumentos y acciones

encaminados al mejoramiento del Sistema Nacional de Proteccin Integral y
del Programa Nacional;

IV.

Revisar y valorar la eficacia de las acciones, las polticas pblicas, los

programas estatales en la materia, con base en los resultados de las
evaluaciones que al efecto se realicen;

V.

Impulsar la participacin de las organizaciones privadas dedicadas a la

promocin y defensa de los derechos humanos de nias, nios y
adolescentes, en la ejecucin de los programas en la materia, en la medida
que favorezca la proteccin del inters superior de la niez;

VI.

Impulsar la formacin y actualizacin de acuerdos interinstitucionales de

coordinacin entre las diferentes instancias de gobierno;

VII.

Imponer las sanciones por las infracciones, de acuerdo a lo dispuesto por la

Ley General;

VIII.

Revocar temporal o definitivamente, a travs de la Procuradura, la

autorizacin para operar las Instituciones Asistenciales, por el

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

incumplimiento de las obligaciones y requisitos previstos en esta Ley y en la
Ley General;
IX.

Verificar, por conducto del Instituto Nacional de Migracin, la existencia de

la autorizacin de quienes ejerzan la patria potestad, tutela o, en su caso, del
rgano jurisdiccional competente, que permita la entrada y salida de nias,
nios o adolescentes del territorio nacional, conforme a las disposiciones
jurdicas aplicables;

X.

Determinar, por conducto del Instituto Nacional de Migracin, la condicin

migratoria de nias, nios y adolescentes migrantes;

XI.

Instrumentar y articular sus polticas pblicas tomando en consideracin el

Programa Nacional para la adecuada garanta y proteccin de los derechos
de nias, nios y adolescentes;

XII.

Elaborar el Programa estatal y participar en el diseo del Programa

Nacional;

XIII.

Fortalecer las polticas existentes e impulsar la creacin de instituciones

pblicas y privadas que tengan trato con nias, nios y adolescentes, en la
medida que armonicen con los principios y disposiciones de la presente Ley;

XIV. Promover, en coordinacin con el Gobierno Federal, programas y proyectos

de atencin, educacin, capacitacin, investigacin y cultura de los derechos
humanos de nias, nios y adolescentes;
XV.

Impulsar programas locales para el adelanto y desarrollo de nias, nios y

adolescentes en situacin de vulnerabilidad;

XVI. Difundir por todos los medios de comunicacin el contenido de esta Ley;
XVII. Elaborar y aplicar el Programa estatal a que se refiere esta Ley, as como
rendir ante el Sistema Nacional de Proteccin Integral un informe anual
sobre los avances;
XVIII. Revisar y valorar la eficacia de las acciones, las polticas pblicas, los
programas estatales en la materia, con base en los resultados de las
evaluaciones que al efecto se realicen;

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

XIX. Impulsar la participacin de las organizaciones privadas dedicadas a la
promocin y defensa de los derechos humanos de nias, nios y
adolescentes, en la ejecucin de los programas estatales, en la medida que
favorezca la salvaguarda del inters superior de la niez;
XX.

Recibir de las organizaciones privadas, las propuestas y recomendaciones

sobre proteccin de nias, nios y adolescentes, a fin de mejorar los
mecanismos en la materia, en la medida que favorezca la salvaguarda del
inters superior de la niez;

XXI. Proporcionar a las instancias encargadas de realizar estadsticas y de integrar

el sistema nacional de informacin, los datos necesarios para la elaboracin
de stas;
XXII. Coordinar con las autoridades de los rdenes de gobierno la implementacin
y ejecucin de las acciones y polticas pblicas que deriven de la presente
Ley;
XXIII. Impulsar reformas, en el mbito de su competencia, para el cumplimiento de
los objetivos de la presente Ley, y
XXIV. Cualquier otra prevista en las disposiciones jurdicas aplicables para el
cumplimiento de esta Ley.
Artculo 77. Corresponde a las autoridades municipales, las atribuciones siguientes:
I.

Elaborar su Programa Municipal y participar en el diseo del Programa

estatal;

II.

Realizar acciones de difusin que promuevan los derechos de nias, nios y

adolescentes en el municipio, para que sean plenamente conocidos y
debidamente ejercidos;

III.

Promover la libre manifestacin de ideas de nias, nios y adolescentes en

los asuntos concernientes a su municipio, de acuerdo a lo prescrito en la
presente Ley;

IV.

Atender a nias, nios y adolescentes que deseen manifestar inquietudes, de

acuerdo a lo prescrito en la presente Ley;

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

V.

Recibir quejas y denuncias por violaciones a los derechos reconocidos en la

presente Ley, la Ley General y dems disposiciones jurdicas aplicables , as
como canalizarlas de forma inmediata a la Procuradura, sin perjuicio que
sta pueda recibirla directamente;

VI.

Colaborar con la Procuradura en las medidas urgentes de proteccin que

sta determine, y coordinar las acciones que correspondan en el mbito de
sus respectivas atribuciones;

VII.

Promover la celebracin de convenios de coordinacin con las autoridades

competentes, as como con otras instancias pblicas o privadas, para la
atencin y proteccin de nias, nios y adolescentes;

VIII.

Coordinarse con las autoridades estatal y federal para la implementacin y

ejecucin de las acciones y polticas pblicas que deriven de la presente Ley,
de la Ley General y dems disposiciones jurdicas aplicables ;

IX.

Coadyuvar en la integracin del sistema de informacin a nivel nacional de

nias, nios y adolescentes;

X.

Impulsar la participacin de las organizaciones privadas dedicadas a la

proteccin, promocin y defensa de los derechos humanos de nias, nios y
adolescentes, en la ejecucin de los programas municipales; en la medida
que favorezca a la salvaguarda del inters superior de la niez, y

XI.

Las dems que establezcan las autoridades estatales y municipales y aquellas

que deriven del cumplimiento de lo dispuesto en la Ley General.
Seccin Segunda
Del Sistema Estatal DIF

Artculo 78. Sin perjuicio de las atribuciones que establezcan las dems disposiciones
jurdicas aplicables, corresponde al Sistema Estatal DIF lo dispuesto en el Artculo 120 de
la Ley General.
Al efecto, el Sistema Estatal DIF se encargar de:
I.

Proteger los derechos de nias, nios y adolescentes, cuando los mismos se

encuentren restringidos o vulnerados, en trminos de esta Ley y las dems
disposiciones jurdicas aplicables. Teniendo en cuenta, que la

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

institucionalizacin proceder como ltimo recurso y por el menor tiempo
posible, priorizando las opciones de cuidado en un entorno familiar;
II.

Apoyar el desarrollo de la familia y la comunidad, resaltando una cultura de

respeto de los derechos de nias, nios y adolescentes que fomente la
integracin social;

III.

Impulsar la cooperacin y coordinacin de las autoridades en los diferentes

niveles en el mbito de sus respectivas competencias en materia de
proteccin y restitucin en el ejercicio de derechos de nias, nios y
adolescentes para establecer los mecanismos necesarios para ello;

IV.

Prestar servicios de asistencia social y en su caso, celebrar los convenios de

colaboracin con los Sistemas Municipales DIF, as como con
organizaciones e instituciones de los sectores pblico, privado y social, en la
medida que favorezca la salvaguarda del inters superior del menor;

V.

Operar y monitorear todas las acciones, programas y establecimientos

destinados a brindar asistencia social en beneficio de nias, nios y
adolescentes; especialmente con aquellos que sufren algn tipo de
discapacidad;

VI.

Promover la formacin, capacitacin y profesionalizacin del personal de

instituciones vinculadas con la proteccin y restitucin de los derechos de
nias, nios y adolescentes, as como para realizar y apoyar estudios e
investigaciones en la materia, en la medida que favorezca la salvaguarda del
inters superior dela niez;

VII.

Actuar con inters jurdico ante los tribunales del Estado, en todo juicio en
que, a criterio discrecional del propio sistema, se vean afectados los
derechos de nias, nios y adolescentes, ancianos y discapacitados,
respetando las leyes aplicables;

VIII.

Las dems que establezcan otras disposiciones en relacin con la proteccin

de nias, nios y adolescentes que sean del mbito de su competencia.
Captulo Segundo
De la Procuradura

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

Artculo 79.Para la efectiva proteccin y restitucin de los derechos de nias, nios y
adolescentes, de acuerdo a lo estipulado en el Artculo 121 de la Ley General, la
Procuradura estar organizada conforme a su propia ley.
Artculo 80. En el ejercicio de sus funciones, la Procuradura podr solicitar el auxilio de
autoridades de los tres rdenes de gobierno, las que estarn obligadas a proporcionarlo de
conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables.
Para la debida determinacin, coordinacin de la ejecucin y seguimiento de las medidas de
proteccin integral y restitucin de los derechos de nias, nios y adolescentes, la
Procuradura deber establecer contacto y trabajar conjuntamente con las autoridades
administrativas de asistencia social, de servicios de salud, de educacin, de proteccin
social, de cultura, deporte y con todas aquellas con las que sea necesario para garantizar los
derechos de nias, nios y adolescentes.
Artculo 81. La Procuradura, adems de las establecidas en su ley, tendr las atribuciones
siguientes:
I.

Procurar la proteccin integral de nias, nios y adolescentes de acuerdo a lo

previsto por la Constitucin Federal y Estatal, los tratados internacionales,
esta Ley y dems disposiciones jurdicas aplicables; dicha proteccin
integral deber abarcar, por lo menos:
a. Atencin mdica y psicolgica de manera preventiva y oportuna;
b. Respeto y promocin en primera instancia, del mantenimiento y
buen funcionamiento de sus relaciones familiares con sus padres,
tutores, cuidadores o responsables legales;
c. Seguimiento a las actividades acadmicas y del entorno social y
cultural en que se desenvuelvan;
d. Un hogar seguro para todas las nias, nios y adolescentes,
especialmente para aquellos en situacin de desamparo; y
e. La inclusin, en su caso, de quienes ejerzan la patria potestad, tutela
o guarda y custodia de nias, nios y adolescentes en las medidas de
rehabilitacin y asistencia.

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

En todos los casos, dicha proteccin integral respetar el nivel de madurez
cognoscitivo, fsico, afectivo y social de nias, nios y adolescente, en salvaguarda
de su inters superior;
II.

Prestar asesora y representacin en suplencia a nias, nios y adolescentes

involucrados en procedimientos judiciales o administrativos, sin perjuicio de
las atribuciones que le correspondan al Ministerio Pblico, as como
intervenir oficiosamente, con representacin coadyuvante, en los
procedimientos jurisdiccionales y administrativos en que participen nias,
nios y adolescentes, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley, la
Ley General y dems disposiciones jurdicas aplicables;

III.

Coordinar la ejecucin y dar seguimiento a las medidas de proteccin para la

restitucin integral de los derechos de nias, nios y adolescentes, a fin de
que las instituciones competentes acten de manera oportuna y articulada;

IV.

Fungir como conciliador en casos de conflicto familiar y cuando los

derechos de nias, nios y adolescentes hayan sido restringidos o
vulnerados, conforme a las disposiciones jurdicas aplicables;

V.

Aplicar medidas de proteccin en caso de riesgo o violacin de los derechos

de nias, nios y adolescentes por falta, omisin o abuso de quienes ejerzan
la patria potestad o su guarda y cuidado.

VI.

Cuando se presente alguno de estos supuestos y no exista un

pronunciamiento judicial respecto de las medidas de proteccin para nias,
nios o adolescentes, la Procuradura tramitar ante el Juez de lo Familiar, lo
siguiente:
a. La suspensin del rgimen de visitas;
b. La suspensin del cuidado, la guarda y el depsito provisional;
c. La suspensin provisional de la administracin de bienes de nias,
nios y adolescentes, y
d. Cualquier otra medida que proteja los derechos reconocidos en el
Cdigo Civil del Estado.

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

VII.

Denunciar ante el Ministerio Pblico dentro de las siguientes 24 horas de las

que se tenga conocimiento de aquellos hechos que se presuman constitutivos
de delito en contra de nias, nios y adolescentes;

VIII.

Solicitar al Ministerio Pblico competente la imposicin de medidas

urgentes de proteccin especial idneas, cuando exista un riesgo inminente
contra la vida, integridad o libertad de nias, nios y adolescentes, quien
deber decretarlas a ms tardar, durante las siguientes 3 horas a la recepcin
de la solicitud, dando aviso de inmediato a la autoridad jurisdiccional
competente;

IX.

Son medidas urgentes de proteccin especial en relacin con nias, nios y

adolescentes, adems de las establecidas en el Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales y dems disposiciones jurdicas aplicables, las
siguientes:
a. El ingreso de una nia, nio o adolescente a una Institucin
Asistencial;
b. La atencin mdica inmediata, y
Dentro de las 24 horas siguientes a la imposicin de la medida urgente de
proteccin, el rgano jurisdiccional competente deber pronunciarse sobre la
cancelacin, ratificacin o modificacin de la medida que se encuentre
vigente.

X.

Ordenar, fundada y motivadamente, bajo su ms estricta responsabilidad, la

aplicacin de medidas urgentes de proteccin especial establecidas en la
fraccin anterior, cuando exista riesgo inminente contra la vida, integridad o
libertad de nias, nios o adolescentes, dando aviso de inmediato a la
autoridad jurisdiccional competente;
Dentro de las 24 horas siguientes a la imposicin de la medida urgente de
proteccin el rgano jurisdiccional competente deber pronunciarse sobre la
cancelacin, ratificacin o modificacin de la medida que se encuentre
vigente;
Para la imposicin de las medidas urgentes de proteccin, la Procuradura
podr solicitar el auxilio de las instituciones policiales competentes;

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

En caso de incumplimiento de las medidas urgentes de proteccin, la
Procuradura podr solicitar la imposicin de las medidas de apremio
correspondientes a la autoridad competente;
XI.

Proceder a verificar el hecho de abandono de una nia, nio o adolescente

del que tenga conocimiento la Procuradura y, habindolo comprobado,
deber presentar la denuncia correspondiente ante el Ministerio Pblico, a
efecto de que se levante un acta pormenorizada en la que consten las
circunstancias con las que se acredite el abandono;
De inmediato, el Ministerio Pblico remitir a la nia, nio o adolescente,
dependiendo de su edad y situacin particular, dando prioridad a incorporar
con algn familiar y en ltima instancia a una institucin pblica o privada
para su resguardo, en tanto se agota la investigacin para localizar a los
responsables de dicho abandono, debiendo, en todo caso, el Ministerio
Pblico, iniciar los trmites judiciales correspondientes;
Constatado el abandono, transcurrido el plazo sealado por la ley, y una vez
agotada la investigacin correspondiente y sin que nadie se haya presentado
a reclamar ala nia, nio o adolescente resguardado, la Procuradura
proceder a registrarle ante el Registro Civil, cuando no exista constancia de
su registro o datos que permitan determinar su identidad;

XII.

Promover la participacin de los sectores pblico, social y privado en la

planificacin y ejecucin de acciones a favor de la atencin, defensa y
proteccin de nias, nios y adolescentes, en la medida que favorezca la
salvaguarda de su inters superior;

XIII.

Asesorar a las autoridades competentes y a los sectores pblico, social y

privado en el cumplimiento del marco normativo relativo a la proteccin de
nias, nios y adolescentes, conforme a las disposiciones jurdicas aplicables
, en la medida que favorezca la salvaguarda de su inters superior;

XIV.

Proporcionar orientacin y asesora jurdica en materia de derecho familiar a

personas en situacin vulnerable;

XV.

Coadyuvar con el Sistema Nacional y el Sistema Estatal DIF y sus

municipios, en la elaboracin de los lineamientos y procedimientos para
registrar, capacitar, evaluar y certificar a las familias que resulten idneas,
considerando los requisitos sealados para el acogimiento pre-adoptivo, as

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

como para emitir los certificados de idoneidad, de acuerdo a lo dispuesto en
las disposiciones jurdicas aplicables;
XVI.

Proporcionar informacin para integrar y sistematizar el Registro Nacional

de Centros de Asistencia Social, de acuerdo a lo prescrito por la Ley
General;

XVII.

Supervisar el debido funcionamiento de las Instituciones Asistenciales de

nias, nios y adolescentes y, en su caso, ejercer las acciones legales que
correspondan por el incumplimiento de los requisitos que establece la
presente Ley, la Ley General y dems disposiciones jurdicas aplicables ;

XVIII.

Supervisar la ejecucin de las medidas especiales de proteccin de nias,

nios y adolescentes que hayan sido separados de su familia de origen por
resolucin judicial;

XIX.

Realizar y promover estudios e investigaciones para fortalecer las acciones a

favor de la atencin, defensa y proteccin de nias, nios y adolescentes,
con el fin de difundirlos entre las autoridades competentes y los sectores
pblico, social y privado para su incorporacin en los programas
respectivos, en la medida que favorezca la salvaguarda del inters superior
de la niez;

XX.

Atender y prevenir la violencia familiar en coordinacin con las

instituciones y autoridades pblicas y privadas, organismos gubernamentales
y no gubernamentales, de acuerdo a sus posibilidades y recursos, conforme a
las atribuciones que le confiere la ley de la materia;

XXI.

Orientar a las autoridades correspondientes del Estado para que den debido
cumplimiento al derecho a la identidad, y

XXII.

Las dems que les confieran otras disposiciones jurdicas aplicables.

Artculo 82. Sin perjuicio de lo anterior, la Procuradura podr imponer las siguientes
medidas de proteccin:
I.

Orientacin, apoyo y seguimiento temporal a la familia;

II.

Resguardo en entidades pblicas o privadas y familiares;

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

III.

Inclusin en programas oficiales o comunitarios de auxilio a la familia y

a nias, nios y adolescentes;

IV.

Recomendacin de tratamiento mdico, psicolgico o psiquitrico en

rgimen de internacin o ambulatorio; e

V.

Inclusin en programas oficiales o comunitarios de auxilio, que

impliquen orientacin y tratamiento a alcohlicos y toxicmanos.

Artculo 83. Sern medidas aplicables a las personas que ejerzan la patria potestad, tutela o
guarda y custodia de nias, nios o adolescentes, las siguientes:
I.

Remitirles a programas oficiales o comunitarios de apoyo, orientacin y

tratamiento a la familia;

II.

Enviarles a programas oficiales o comunitarios de apoyo, orientacin y

tratamiento a alcohlicos y toxicmanos;

III.

Canalizarles a tratamiento psicolgico o psiquitrico, y

IV.

Concientizarles de su obligacin de que nias, nios o adolescentes

reciban la educacin bsica y la media superior y tomar las medidas
necesarias para observar su aprovechamiento escolar.

Artculo 84. Los empleadores, funcionarios pblicos o cualquier otra persona que trasgreda
o vulnere los derechos de nias, nios y adolescentes, se les aplicarn las siguientes
medidas:
I.

Prevencin escrita acerca de la violacin o puesta en riesgo del derecho

de que se trate en el caso particular, con citacin para ser informados
debidamente sobre los derechos de tales; y

II.

Orden de cese inmediato de la situacin que viola o pone en riesgo el

derecho en cuestin, cuando se hubiere actuado conforme a la fraccin
anterior y no comparezca en el plazo conferido para tal efecto, o bien,
cuando haya comparecido y contine la misma situacin perjudicial.

En todos los casos, al aplicar las medidas sealadas, se tendr en cuenta las necesidades de
los afectados y prevalecern las que tengan por objeto fortalecer vnculos familiares y
comunitarios.

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

Las medidas previstas podrn adoptarse separada o conjuntamente y ser sustituidas en
cualquier tiempo.
En el caso de resguardo en institucin pblica o privada, la medida nicamente se aplicar
por el tiempo estrictamente necesario, debiendo la autoridad lograr la reincorporacin de la
nia, nio o adolescente a su familia de origen a la mayor brevedad posible.
Si la medida fuese incumplida por quienes ejerzan la patria potestad, guarda o tutela, la
Procuradura promover la denuncia o accin civil ante la autoridad competente.
Artculo 85. Para solicitar la proteccin y restitucin integral de los derechos de nias,
nios y adolescentes, la Procuradura deber, atendiendo al principio superior de la niez,
seguir el siguiente procedimiento:
I.
II.

Recibir y detectar de presuntos casos de vulneracin de derechos;

Realizar un acercamiento a la familia o lugares donde se encuentren
para elaborar un diagnstico de la situacin de nias, nios y
adolescentes;

III.

Determinar los derechos restringidos o vulnerados;

IV.

Elaborar un plan de restitucin de derechos, cuando proceda;

V.

VI.

Trabajar coordinadamente con otras

cumplimiento al plan de restitucin, y

instituciones

para

dar

Dar seguimiento a las acciones de restitucin de derechos, hasta

cerciorarse que se encuentren garantizados.

Captulo Tercero
Del Sistema Estatal de Proteccin Integral
Seccin Primera
De los Integrantes
Artculo 86. En virtud de lo establecido en el Artculo 125 de la Ley General; las
autoridades estatales y municipales impulsarn, colaborarn, gestionarn y coadyuvaran al
desarrollo de polticas, programas y estrategias en favor de la salvaguarda del inters
superior de la niez.

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

Artculo 87. El Sistema Estatal de Proteccin Integral ser conformado por las
dependencias y entidades de la administracin local vinculadas con la proteccin de estos
derechos, en los trminos que determinen las leyes del Estado, ser presidido por el
Gobernador del Estado.
El eje rector del Sistema Estatal de Proteccin Integral ser el fortalecimiento familiar con
el fin de proteger de forma integral los derechos de nias, nios y adolescentes de esta
entidad.
El Sistema Estatal de Proteccin Integral tendr las siguientes atribuciones:
I.

Crear, impulsar, instrumentar y articular polticas pblicas que favorezcan el

inters superior de la niez;

II.

Coadyuvar en la adopcin y consolidacin del Sistema Nacional de

Proteccin;

III.

Garantizar la transversalidad de la perspectiva de derechos de nias, nios y

adolescentes en la elaboracin de programas sectoriales o, en su caso,
institucionales especficos, as como en las polticas y acciones de las
dependencias y entidades de la administracin pblica local;

IV.

Difundir el marco jurdico local, nacional e internacional de proteccin a los

derechos de nias, nios y adolescentes;

V.

Integrar a los sectores pblico, social y privado en la definicin e

instrumentacin de polticas para la proteccin de nias, nios y
adolescentes, en la medida que favorezca su inters superior;

VI.

Generar los mecanismos necesarios para garantizar la participacin directa y

efectiva de nias, nios y adolescentes en los procesos de elaboracin de
programas y polticas locales para la proteccin integral de sus derechos, de
acuerdo a lo estipulado en la presente Ley;

VII.

Establecer en sus presupuestos, rubros destinados a la proteccin de los

derechos de nias, nios y adolescentes, los cuales tendrn una realizacin
progresiva;

VIII.

Participar en la elaboracin del Programa Nacional;

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

IX.

Elaborar y ejecutar el Programa estatal con la participacin de los sectores

pblico, social y privado, as como de nias, nios y adolescentes;

X.

Llevar a cabo el seguimiento, monitoreo y evaluacin de la ejecucin del

Programa estatal;

XI.

Emitir un informe anual sobre los avances del Programa estatal y remitirlo al
Sistema Nacional de Proteccin;

XII.

Garantizar la participacin de nias, nios y adolescentes, tomando en

consideracin las medidas especiales que se requieran y las disposiciones
prescritas en la presente Ley;

XIII.

Fortalecer las acciones de corresponsabilidad y cercana entre las instancias

pblicas y privadas con nias, nios y adolescentes;

XIV.

Realizar acciones de formacin y capacitacin de manera sistemtica y

continua sobre el conocimiento y respeto de los derechos humanos de nias,
nios y adolescentes, especialmente en coordinacin con sus padres, tutores
o responsables legales y con aquellas personas que trabajan desde los
diversos mbitos en la garanta de sus derechos;

XV.

Establecer los lineamientos para el funcionamiento de los Sistemas

Municipales de Proteccin Integral;

XVI.

Impulsar reformas, en el mbito de su competencia, para el cumplimiento de

los objetivos de la presente Ley;

XVII.
XVIII.

XIX.

Celebrar convenios de coordinacin en la materia;

Auxiliar a la Procuradura en las medidas urgentes de proteccin que sta
determine, y coordinar las acciones que correspondan en el mbito de sus
atribuciones, y
Las dems que le otorguen otras disposiciones jurdicas aplicables.

Artculo 88. El Sistema Estatal de Proteccin Integral estar conformado por:

A. Poder Ejecutivo Estatal:
I.

El Gobernador;

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

II.

El Secretario General de Gobierno;

III.

El Secretario de Finanzas y Tesorero General;

IV.

El Secretario de Desarrollo Social;

V.

El Secretario de Educacin;

VI.

El Secretario de Salud;

VII.

El Procurador General del Estado;

VIII.

El Secretario del Trabajo, y

IX.

El Director del Sistema Estatal DIF.

B. Delegaciones Federales:
I.

Secretara de Relaciones Exteriores;

II.

Instituto Nacional de Migracin, y

III.

Secretara de Comunicaciones y Transportes.

E. Presidentes municipales de todos los municipios del Estado.

C. Organismos Pblicos:
I.

Comisin Estatal de Derechos Humanos, y

D. Representantes de la Sociedad Civil que sern nombrados por el Sistema Estatal de

Proteccin Integral, en los trminos del reglamento de esta Ley.
Para efectos de lo previsto en el apartado D, el Presidente del Sistema Estatal de Proteccin
Integral, emitir una convocatoria pblica, que contendr las etapas completas para el
procedimiento, sus fechas lmites y plazos.
Sern invitados permanentes a las sesiones del Sistema Estatal de Proteccin Integral, el
presidente del Congreso del Estado, un representante del Poder Judicial de la Federacin,
un representante del Poder Judicial del Estado, quienes intervendrn con voz pero sin voto.

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

El Gobernador del Estado, en casos excepcionales, podr ser suplido por el Secretario
General de Gobierno.
Los integrantes del Sistema Estatal de Proteccin Integral nombrarn un suplente que
deber tener el nivel de subsecretario o equivalente.
El Presidente del Sistema podr invitar a las sesiones respectivas a representantes de otras
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal, de los rganos con
autonoma constitucional, segn la naturaleza de los asuntos a tratar quienes intervendrn
con voz pero sin voto.
En las sesiones del Sistema Estatal de Proteccin Integral, participarn de forma
permanente, solo con voz, nias, nios y adolescentes, que sern seleccionados por el
propio Sistema. De igual forma, se podr invitar a personas o instituciones, estatales,
nacionales o internacionales, especializadas en la materia.
Artculo 89. El Sistema Estatal de Proteccin Integral se reunir cuando menos dos veces
al ao.
Para sesionar vlidamente se requerir un qurum de la mayora de sus miembros y la
asistencia de su Presidente; sus decisiones se tomarn por mayora de votos y, en caso de
empate, el Presidente tendr voto de calidad.
Artculo 90. Para el mejor cumplimiento de sus funciones, el Sistema Estatal de Proteccin
Integral podr constituir comisiones encargadas de atender asuntos o materias especficas y
emitir los lineamientos para su integracin, organizacin y funcionamiento, as como para
la integracin, organizacin y funcionamiento de los Sistemas Municipales, dichos
lineamientos debern ser publicadas en el Peridico Oficial del Estado.
Seccin Segunda
De la Secretara Ejecutiva
Artculo 91. La coordinacin operativa del Sistema Estatal de Proteccin Integral recaer
en un rgano administrativo desconcentrado de la Secretara General de Gobierno, que
ejercer las funciones de Secretara Ejecutiva.
Las Secretara Ejecutiva tendr las siguientes atribuciones:
I.

Coordinar las acciones entre las dependencias y las entidades competentes

de la Administracin Pblica Estatal que deriven de la presente Ley;

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

II.

Elaborar el anteproyecto del Programa Estatal para someterlo a

consideracin de los miembros del Sistema;

III.

Llevar a cabo el seguimiento y monitoreo de la ejecucin del Programa

estatal;

IV.

Elaborar y mantener actualizado el Manual de Organizacin y Operacin del

Sistema Estatal de Proteccin Integral;

V.

Compilar los acuerdos que se tomen en el Sistema Estatal de Proteccin

Integral, llevar el archivo de stos y de los instrumentos jurdicos que
deriven, y expedir constancia de los mismos;

VI.

Apoyar al Sistema Estatal de Proteccin Integral en la ejecucin y

seguimiento de los acuerdos y resoluciones emitidos;

VII.

Celebrar convenios de coordinacin, colaboracin y concertacin con

instancias pblicas y privadas, nacionales e internacionales;

VIII.

Realizar y promover estudios e investigaciones para fortalecer las acciones

en favor de la atencin, defensa y proteccin de nias, nios y adolescentes
con el fin de difundirlos a las autoridades competentes y a los sectores social
y privado para su incorporacin en los programas respectivos;

IX.

Difundir entre las autoridades correspondientes y la poblacin en general los

resultados de los trabajos que realice, as como toda aquella informacin
pblica que tienda a la generacin, desarrollo y consolidacin de perspectiva
en la materia, desagregada por lo menos, en razn de edad, sexo, entidad
federativa, escolaridad y discapacidad;

X.

Asesorar y apoyar a los gobierno estatal y los gobiernos municipales que lo

requieran para el ejercicio de sus atribuciones;

XI.

Informar cada cuatro meses al Sistema Estatal de Proteccin Integral y a su

Presidente, sobre sus actividades;

XII.

Fungir como instancia de interlocucin con organizaciones de la sociedad

civil, academia y dems instituciones de los sectores social y privado, y

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

XIII.

Garantizar la participacin de los sectores social y privado as como la

participacin de nias, nios y adolescentes;

XIV.

Articularse con la Secretara Ejecutiva del Sistema Nacional de Proteccin

Integral de Nias, Nios y Adolescentes, y

XV.

Las dems que le encomiende el Presidente o el Sistema Estatal de

Proteccin Integral.

Artculo 92. El titular de la Secretara Ejecutiva ser nombrado y removido libremente por
el Presidente del Sistema y deber cumplir con los siguientes requisitos:
I.

II.

Tener ciudadana mexicana en pleno goce de sus derechos civiles y

polticos;
Tener ms de 30 aos de edad;

III.

Contar con ttulo profesional de nivel licenciatura debidamente

registrado;

IV.

Contar con al menos cinco aos de experiencia en las reas

correspondientes a su funcin, y

V.

No haber sido sentenciado por delito doloso o inhabilitado como servidor

pblico.
Captulo Cuarto
De los Sistemas Municipales de Proteccin Integral

Artculo 93.Los Sistemas Municipales sern presididos por los Presidentes Municipales y
estarn integrados por las dependencias e instituciones vinculadas con la proteccin de
nias, nios y adolescentes.
Los Sistemas Municipales garantizarn la participacin de los sectores social y privado, as
como de nias, nios y adolescentes.
El eje rector de los Sistemas Municipales ser el fortalecimiento familiar con el fin de
proteger de forma integral los derechos de nias, nios y adolescentes de esta entidad.
Cada Sistema Municipal de Proteccin Integral contar con una Secretara Ejecutiva cuyo
titular ser nombrado y removido libremente por el Presidente Municipal, quien deber ser

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

ciudadano mexicano; tener ms de treinta aos contar con ttulo profesional debidamente
registrado y experiencia en materia de asistencia social.
Los Sistemas Municipales de Proteccin Integral funcionarn y se organizarn de acuerdo a
los lineamientos establecidos por el Sistema Estatal de Proteccin Integral.
Artculo 94. Los Sistemas Municipales se reunirn cuando menos dos veces al ao. Para
sesionar vlidamente se requerir un qurum de la mayora de sus miembros y la asistencia
de su Presidente; sus decisiones se tomarn por mayora de votos y, en caso de empate, el
Presidente tendr voto de calidad.
En casos excepcionales, el Presidente Municipal podr ser suplido por el Secretario del
Ayuntamiento.
Los integrantes del Sistema Municipal de Proteccin Integral nombrarn un suplente que
deber tener el nivel inmediato inferior al que le corresponda a su titular.
Captulo Quinto
De la Comisin Estatal de Derechos Humanos
Artculo 95. La Comisin Estatal de los Derechos Humanos del Estado, en el mbito de sus
competencias, deber establecer reas especializadas para la proteccin efectiva,
observancia, promocin, estudio y divulgacin de los derechos de nias, nios y
adolescentes.
Captulo Sexto
Del Programa Estatal y de los Programas Municipales
Artculo 96. Las autoridades estatales y municipales, en el mbito de sus respectivas
competencias, a travs del Sistema Estatal y los Sistemas Municipales de Proteccin
Integral, as como los sectores privado y social, participarn en la elaboracin y ejecucin
de los Programas Estatal y Municipales, segn corresponda, los cuales debern:
I. Alinearse al Plan Estatal de Desarrollo y al Programa Nacional de Proteccin de
Nias, Nios y Adolescentes y la presente ley;
II. Prever acciones de mediano y largo alcance e indicar los objetivos, estrategias y
lneas de accin prioritarias, e

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

III. Incluir mecanismos transparentes que permitan su evaluacin y seguimiento, as
como de participacin ciudadana, mismos que sern publicados en el Peridico
Oficial del Estado.
Para la implementacin y aplicacin de los Programas Estatal y Municipales, los Sistemas
Locales y Municipales de Proteccin Integral, contarn con rganos consultivos de apoyo,
en los que participarn las autoridades competentes y representantes de los sectores social y
privado.
Captulo Sptimo
De la Evaluacin y Diagnstico
Corresponder a las autoridades estatales y municipales, en el mbito de sus respectivas
competencias, la evaluacin de las polticas de desarrollo social vinculadas con la
proteccin de los derechos de nias, nios y adolescentes, en trminos de lo establecido en
la Constitucin Poltica del Estado de Sonora, esta Ley, el Programa Estatal de Proteccin
Integral y las dems disposiciones aplicables.

TTULO SEXTO
De las Infracciones Administrativas
Captulo nico
De las Infracciones y Sanciones Administrativas
Artculo 97. Respecto de un servidor pblico, personal de instituciones de salud,
educacin, deportiva o cultural, empleado o trabajador de establecimientos sujetos al
control, administracin o coordinacin de aquellas, como Instituciones Asistenciales o de
cualquier otra ndole de jurisdiccin estatal, de acuerdo a sus funciones y responsabilidades
y en el mbito de sus respectivas competencias; se considerar como infracciones a la
presente Ley:
I.

Negar injustificadamente el ejercicio de un derecho a la nia, nio o

adolescente; as como a la prestacin de un servicio al que se encuentra obligado
por la presente Ley;

II.

Cuando en el ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas tenga

conocimiento de la violacin de algn derecho de alguna nia, nio o
adolescente y se abstenga de hacerlo del conocimiento de la autoridad
competente, en contravencin de lo prescrito por la presente Ley y dems
disposiciones estatales aplicables;

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

III.

Propiciar, tolerar o abstenerse de impedir, cualquier tipo de abuso, acoso,

agresin, dao, intimidacin, violencia, maltrato o perjuicio de que tengan
conocimiento, en contra de nias, nios y adolescentes, y

IV.

Toda actuacin que no cuente con el permiso o autorizacin respectiva de la

autoridad correspondiente; especialmente, en los procedimientos de adopcin de
acuerdo a lo prescrito por la presente Ley y la Ley General.

Artculo 98. Para la determinacin de la sancin, las autoridades competentes debern

considerar:
I.
II.

La gravedad de la infraccin,
El carcter intencional o no de la accin u omisin constitutiva de la infraccin;

III.

Los daos que se hubieren producido o puedan producirse;

IV.

La condicin econmica del infractor, y

V.

La reincidencia del infractor.

Artculo 99. Las sanciones previstas en esta Ley se aplicarn por las siguientes autoridades:
I.

La dependencia o entidad de la Administracin Pblica del Estado que resulte

competente, en los casos de las infracciones cometidas de acuerdo al artculo 97
de esta Ley;

II.

Tratndose de servidores pblicos, as como empleados o trabajadores de

establecimientos sujetos al control, administracin o coordinacin del Poder
Judicial del Estado; El Congreso del Estado; rganos con autonoma
constitucional, o del Tribunal de Justica Administrativa del Estado, las
sanciones sern impuestas por los rganos que establezcan sus respectivos
ordenamientos legales;

III.

El Sistema Estatal DIF, en los casos que resulte competente.

Artculo 100. Contra las sanciones que las autoridades estatales impongan en cumplimiento
de esta Ley, se podr interponer el recurso de revisin de acuerdo a las disposiciones
aplicables en la materia.

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

Artculo 101. Ser cada institucin pblica del Estado, la que de acuerdo al mbito de su
competencia y las obligaciones emanadas de la presente Ley determine la gravedad del
hecho investigado, la responsabilidad del servidor pblico y en su caso, la sancin a
imponer; de acuerdo al procedimiento administrativo establecido por la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios de Sonora.
Lo anterior sin perjuicio de las responsabilidades y sanciones conexas que puedan resultar
aplicables de acuerdo a la legislacin estatal.
TRANSITORIOS
PRIMERO. La presente Ley entrar en vigor a los noventa das naturales siguientes al de
su publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
SEGUNDO. Se abroga la Ley de Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y
Adolescentes para el Estado de Sonora publicada el 24 de octubre de 2002 y todas sus
reformas.
TERCERO. Los Sistemas Locales y Municipales de Proteccin debern integrarse a ms
tardar dentro de los sesenta das siguientes a la entrada en vigor dela presente ley.
Atentamente
Hermosillo Sonora, 13 de mayo de 2015.

DIP. MIREYA DE LOURDES ALMADA BELTRN

DIP. MNICA PAOLA ROBLES MANZANEDO

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

HONORABLE ASAMBLEA:

El suscrito, Rafael Ariel Gmez Vargas, diputado integrante del

Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, de sta Sexagsima
Legislatura, en ejercicio del derecho de iniciativa previsto por los artculos 53, fraccin III
de la Constitucin Poltica del Estado de Sonora y 32, fraccin II de la Ley Orgnica del
Poder Legislativo, acudo ante esta Asamblea Legislativa con el objeto de someter a su
consideracin, la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE
REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES A LA LEY DE
FISCALIZACIN SUPERIOR PARA EL ESTADO DE SONORA, para lo cual fundo
la procedencia de la misma bajo la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS

Qu el rgano de fiscalizacin superior en la Entidad, goza de

prestigio por su trabajo profesional siendo ms destacada su participacin en los ltimos
nueve aos, con su aportacin a la consolidacin de una cultura de transparencia y
rendicin de cuentas, que son uno de los principales garantes de una democracia moderna;
Que en el desarrollo de sus actividades, el Instituto Superior de
Auditora y Fiscalizacin mantiene como una constante el compromiso de capacitar a su
personal, al personal de los sujetos de fiscalizacin, realizando eventos para los servidores
pblicos de los poderes del Estado, de la administracin pblica estatal y de las
municipales;
Que con el reconocimiento constitucional conferido, el rgano de
fiscalizacin superior ha venido ejerciendo las atribuciones y facultades que le permitan de
mejor manera realizar su tarea fiscalizadora a los recursos pblicos federales, estatales y
municipales, ejercidos en Sonora;
Que la dinmica observada por los organismos de fiscalizacin en el
mundo, siempre tendiente a la superacin y al fortalecimiento de los mismos y, tomando en

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

consideracin el criterio de que lo dispuesto por el legislador en el texto de la Constitucin
son considerados como una serie de elementos mnimos que se debe revestir a los rganos
fiscalizadores, ms nunca stos seran limitativos, por lo que siempre podrn verse
fortalecidos en su ley secundaria, como es el caso de la Ley de Fiscalizacin y Rendicin
de Cuentas de la Federacin, la que sin duda servir de norma gua para las entidades
federativas en nuestro pas, por dar cumplimiento a los requisitos mnimos que deba contar
las entidades de fiscalizacin superior locales, previstos en la Constitucin Federal;
Que para consolidar el prestigio bien ganado del Instituto Superior de
Auditora y Fiscalizacin, adems, evitarle influencias externas en el desarrollo de sus
actividades de fiscalizacin, de por s torales para la sociedad y del Gobierno del Estado de
Sonora; es conveniente dotarle de una serie de reformas a la ley secundaria y al reglamento
respectivo;

Que el Instituto Superior de Auditora y Fiscalizacin ha dado

sobrada muestra de que domina el quehacer eminentemente tcnico, con una vocacin
apartidista, con profesionalismo y probidad, por lo tanto, se le debe alejar, de toda
posibilidad o tentacin de influencias partidistas en el desarrollo de sus actividades y
determinaciones.
Que el reforzamiento del estatus legal del rgano de fiscalizacin
superior, no significa de ninguna manera, que se invada o vulnere la facultad exclusiva que
mantiene el Congreso del Estado de fiscalizar las cuentas pblicas del Estado y de los
Municipios de la Entidad; sino por lo contrario, dicha facultad se ver robustecida con su
actuacin, ya que tendr ms y mejores elementos para su funcin legisladora con el auxilio
de una opinin externa, acreditada, seria y responsable, como ya ha sido probado en los
casos donde se cuenta con rganos constitucionalmente autnomos en las entidades
federativas de Quertaro, Veracruz y Chiapas, entre otras. Las Entidades de Fiscalizacin
Superior juegan un rol fundamental en la rendicin pblica de cuentas, debido que sus
informes se presentan al Congreso del Estado y por ende a la ciudadana, contribuyendo a
darle ms transparencia en la utilizacin de los fondos pblicos, ya que ponen de relieve
posibles riesgos de malversacin, as como, los peligros de corrupcin e impunidad;

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

Que el Instituto Superior de Auditora y Fiscalizacin, es un ente

capaz de mantener relaciones de coordinacin y colaboracin con los poderes del Estado y
que al desarrollar actividades fundamentales y torales de la administracin pblica, se
satisfacen los criterios de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, que destaca las
caractersticas de los rganos constitucionalmente autnomos. Sabiendo que las Entidades
de Fiscalizacin Superior deben actuar con libertad de forma tal que puedan cumplir
eficazmente con sus objetivos, de ser independientes teniendo por un lado los entes
auditados a los que se fiscaliza de manera protegida contra influencias externas, solo bajo el
imperio de la ley, la que se debe aplicar en todo momento, por otro lado, se cuenta con
mtodos de auditora a la altura de los ltimos desarrollos de la ciencia y de la tecnologa,
disponiendo de recursos personales con excelentes conocimientos e integridad moral
impecable;

Que conscientes que la independencia del ISAF en combinacin con

la profesionalidad de su personal y metodologa utilizada, garantizan informes equilibrados,
fehacientes y objetivos sobre los resultados de las auditorias que no tan solo son
importantes para la transparencia de la administracin pblica, sino tambin, para la
realizacin eficiente y sostenible de la funcin de control del gasto pblico que ejerce el
Congreso del Estado, lo que fomenta la confianza en las instituciones pblicas y por
consecuencia en la sociedad que s lo demanda;

Que las normas jurdicas deben actualizarse, para as, de mejor

manera adecuarse con la realidad actual, adems en nuestro caso, homologarse a los
ordenamientos federales, por ello, es necesario presentar una serie de reformas a los
ordenamientos normativos que tienen relacin con la fiscalizacin superior en el Estado de
Sonora.
En consecuencia, con fundamento en los Artculos 53, fraccin III, de
la Constitucin Poltica del Estado de Sonora y 32, fraccin II, de la Ley Orgnica del
Poder Legislativo, someto a la consideracin de esta Honorable Asamblea la siguiente
iniciativa con proyecto de:

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

DECRETO

QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES A LA LEY DE

FISCALIZACIN SUPERIOR PARA EL ESTADO DE SONORA.

ARTICULO NICO.- Se reforman los la fraccin IX y se adiciona la fraccin XI al

artculo 2, se adiciona la fraccin VIII al artculo 3, se reforma el artculo 6, se reforman los
artculos 6, 7, 8, 9 y 16, se reforma el artculo 17 fracciones I, VII, XI, XIX y XXII, se
reforma el artculo 18 fracciones I, VIII. X y XI, se reforma el artculo 22, se reforma el
artculo 23 fraccin II, se reforma los artculos 26, 28 y 29, se reforma el artculo 31 y se
adicionan las fracciones I, II, III, IV y V al artculo 31, se reforman los artculos 32 y 38, se
reforma el artculo 40 fraccin II y VIII, se reforma el artculo 41, se reforma el artculo 42
y se adicionan las fracciones I, II y III y los prrafos tercero, cuarto y quinto al artculo 42,
se reforma el artculo 44, se reforma el artculo 45, se reforma el artculo 46 se adicionan
los incisos a, b, c, d y e a la fraccin I del artculo 46, se reforman las fracciones II, III, IV y
V del articulo 46 y se adicionan las fracciones VI, VII, VIII. IX, X, XI y XII al artculo 46,
46 BIS, se reforma el artculo 50, se reforma el artculo 52 fracciones I, IV, V y VI, se
adiciona un prrafo al artculo 53, se reforma el artculo 53 fraccin I, se reforman el
articulo 64 fracciones II y III y se reforma el artculo 65 fraccin IV, todos de la Ley de
Fiscalizacin Superior para el Estado de Sonora para quedar como sigue:
ARTCULO 2.-
I a la VIII.IX.-

Dao Patrimonial: El quebranto, menoscabo, dao o perjuicio que se cause a la

hacienda pblica o al patrimonio de los sujetos de fiscalizacin, cuantificable en
dinero, generado por una conducta activa u omisa en la que se sustraen de manera
directa o indirecta recursos econmicos pblicos asignados para determinado fin,
dndole diverso aprovechamiento equivocado o indebido distinto para el que fue
aprobado, por parte de servidores pblicos o terceros ajenos a la funcin pblica;
y

X.-
XI.- Cuenta Pblica: Es el informe que los poderes del Estado y los entes pblicos estatales
de manera individual para ser consolidada, a travs del Ejecutivo estatal y los
ayuntamientos de los municipios de la Entidad y los entes pblicos municipales a
travs de los ayuntamientos, rinden a la legislatura local, sobre su gestin financiera a
efecto de comprobar que la recaudacin, administracin, manejo y custodia, as como
la aplicacin de los recursos pblicos durante el ejercicio fiscal comprendido del 1o

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

de enero al 31 de diciembre de cada ao se ejercieron en los trminos de las
disposiciones legales y administrativas aplicables.
ARTCULO 3.- Son sujetos de fiscalizacin
I a la VII.VIII.- Los mandatos, fondos o fideicomisos pblicos o privados, cuando hayan recibido y
ejercido por cualesquier ttulo recursos pblicos, aun cuando pertenezcan a los
sectores privado o social.
ARTCULO 6.- El Instituto Superior de Auditora y Fiscalizacin se constituye como un
rgano del Congreso del Estado con autonoma presupuestaria, tcnica y de gestin en el
ejercicio de sus atribuciones y para decidir sobre su organizacin interna, funcionamiento y
resoluciones, en los trminos que disponga la ley. Estar encargado de la revisin y
fiscalizacin de los estados financieros y cuentas pblicas estatal y municipales, fiscalizar
los ingresos y egresos, as como el manejo, custodia y aplicacin de los recursos pblicos
de los poderes del Estado, de los organismos constitucional y legalmente autnomos, de los
Ayuntamientos de los municipios, incluidos todos los entes, organismos, entidades,
dependencias, fideicomisos, fondos y cualesquier otra oficina de cualquier naturaleza que
de cualquier modo dependa o forme parte de las entidades estatal o municipales, e
igualmente los recursos pblicos ejercidos por particulares, incluyndose para dicho efecto
las atribuciones necesarias para verificar que los ejercicios correspondientes se encuentren
ajustados a los criterios, los planes y los programas especificados en los presupuestos
respectivos, en apoyo coordinado a las facultades de fiscalizacin del Congreso del Estado.
El Instituto tendr su domicilio en la ciudad de Hermosillo, Sonora.
ARTCULO 7.- El Instituto es el rgano tcnico del Congreso del Estado, por medio del
cual se revisarn anualmente las cuentas pblicas que debern presentar los sujetos de
fiscalizacin. Asimismo, se revisarn los estados financieros que el Estado y los
ayuntamientos debern presentar al Congreso del Estado dentro de los 45 das naturales
siguientes a la conclusin del trimestre correspondiente.
ARTCULO 8.- El Instituto estar dirigido por un Auditor Mayor, quien contar para
efectos de atender sus operaciones fiscalizadoras cotidianas con dos Auditores Adjuntos. El
primero ser designado por votacin de dos tercios de los diputados del Congreso presentes
en la sesin, y los Auditores Adjuntos a propuesta del Auditor Mayor, por mayora simple
del propio Congreso, de conformidad con el procedimiento establecido en la presente ley.
ARTCULO 9.- El Auditor Mayor y los Auditores Adjuntos durarn en su encargo un
periodo de siete aos y podrn ser nombrados nuevamente por una sola vez. Dichos
funcionarios contarn con inmunidad legal en el ejercicio de sus funciones y durante su
encargo slo podrn ser removidos por el Congreso antes de que se venza el perodo para el
que fueron designados por las causas graves previstas en esta ley y por la misma votacin
requerida para su nombramiento.

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

ARTCULO 16.- Para el desempeo de sus funciones, el Instituto contar con la estructura
administrativa estrictamente necesaria contando al menos con las siguientes unidades
administrativas: Direccin General de Evaluacin al Desempeo, Direccin General de
Administracin, Direccin General de Asuntos Jurdicos, Direccin de Fiscalizacin de
Obras Pblicas, Direccin de Innovacin y Direccin de Tecnologas de Informacin,
conforme a la organizacin establecida en el reglamento interior y manual de organizacin
de conformidad con el presupuesto autorizado.
Para el debido y eficaz cumplimiento de sus tareas de fiscalizacin superior en el Estado de
Sonora, as como, lograr el ejercicio cabal de su autonoma presupuestaria requiere
aplicarse el principio de irreductibilidad presupuestal, es decir, el Instituto contar con un
presupuesto aprobado por el Congreso del Estado, equivalente al 3.0 al millar del
Presupuesto aprobado para el Gasto Pblico Estatal en el ejercicio que corresponda y nunca
ser menor que el presupuesto autorizado en el ejercicio inmediato anterior.
Los recursos presupuestales asignados y ejercidos por el Instituto, sern auditados por
contador pblico certificado externo designado por el mismo Instituto.
ARTCULO 17.- El Instituto, adems de las atribuciones especficas establecidas por la
Constitucin Poltica del Estado de Sonora, tendr las siguientes:
I.- Definir y establecer los lineamientos, criterios, procedimientos, mtodos y sistemas
necesarios para la realizacin de las funciones de auditora y fiscalizacin de las cuentas
pblicas y de los estados financieros, tomando en consideracin las disposiciones legales
aplicables;
II a la VI.-
VII.-

Requerir que los estados financieros para revisin de la cuenta pblica de los
poderes del Estado y de los Organismos Autnomos se encuentren dictaminados por
Contador Pblico Certificado con registro para emitir dictmenes. Igualmente, se
promover esta prctica en los municipios, cuando el monto de los ingresos
aprobados por el Congreso en su Ley de Ingresos y Presupuesto de Ingresos,
asciendan a un monto igual o superior a trescientas mil veces el salario mnimo
diario general vigente en la capital del Estado, durante el ejercicio fiscal
correspondiente;

VIII a la X.-
XI.-

Emitir los pliegos de observaciones derivadas del Informe de Resultados de la

revisin de las cuentas pblicas estatal y municipales, y emitir las recomendaciones
procedentes, as como, dar seguimiento al cumplimiento efectuado por los sujetos
de fiscalizacin hasta su solventacin a juicio del ISAF.

XII a la XVIII.-

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

XIX.- Emitir y aprobar el reglamento interior del Instituto, manuales de organizacin y de

procedimientos, as como, acuerdos, guas y lineamientos de normatividad interna;
XX y XXI.-
XXII.- Elaborar el Cdigo de tica y Conducta Institucional, as como, un protocolo de
seguridad que regule la actuacin del personal adscrito al Instituto, establecer el
Servicio Civil de Carrera del Instituto, as como, emitir y aprobar el Reglamento
del mismo;
XXIII y XXIV.ARTCULO 18.- Son atribuciones del Auditor Mayor:
I.- Fungir como representante legal del Instituto, con amplias facultades para ejercer las
atribuciones conferidas al Instituto por la Constitucin y la presente ley, igualmente, las
conferidas en su carcter de Auditor Mayor, estando facultado para delegar en sus
subordinados, las funciones o atribuciones que resulten necesarias para el eficaz desempeo
de las labores de fiscalizacin, promocin de denuncias por responsabilidades
administrativas o penales ante las autoridades competentes, as como, promover denuncias
derivadas de responsabilidades resarcitorias, emitir resoluciones, recibir y resolver los
recursos de revisin, la aplicacin y ejecucin de sanciones a los sujetos de fiscalizacin;
II a la VII.-
VIII.- Integrar las comisiones que sean necesarias y seleccionar al personal capacitado, a
fin de practicar las visitas, inspecciones y auditoras requeridas para dar cumplimiento
a lo previsto en el artculo 7 de esta ley;
IX.-
X.- Nombrar y remover, as como, asignar aumentos de sueldo, aumento o disminucin de
compensaciones al personal adscrito al Instituto; y
XI.- Las dems previstas en la presente Ley y su reglamento.
ARTCULO 22.- La Cuenta Pblica es el informe que los poderes del Estado y los entes
pblicos estatales presentarn de manera individual para ser consolidada a travs del
Ejecutivo estatal; los municipios de la Entidad y los entes pblicos municipales a travs de
los ayuntamientos, que rinden a la legislatura local, sobre su gestin financiera a efecto de
comprobar que la recaudacin, administracin, manejo y custodia, as como la aplicacin
de los recursos pblicos durante el ejercicio fiscal comprendido del 1 de enero al 31 de
diciembre de cada ao, se ejercieron en los trminos de las disposiciones legales y
administrativas aplicables. Una vez que sea sancionada por el Congreso tendr el carcter

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

de informacin pblica, mientras ello no suceda, el Instituto deber guardar reserva de sus
actuaciones e informacin que proporcione.
Las cuentas pblicas de los poderes del Estado, de los rganos constitucional o legalmente
autnomos y cualquier otro sujeto de fiscalizacin que reciba, administre o ejerza por
cualquier motivo recursos pblicos, se integrarn de manera individual, para ser presentada
al Congreso del Estado de Sonora, por conducto del ISAF y contendrn en la medida que
corresponda, de acuerdo a lo establecido por la Ley General de Contabilidad
Gubernamental, lo siguiente:
I.- Informacin contable, con la desagregacin siguiente:
a) Estado de situacin financiera;
b) Estado de variacin en la hacienda pblica;
c) Estado de cambios en la situacin financiera;
d) Informes sobre pasivos contingentes;
e) Notas a los estados financieros,
f) Estado analtico del activo;
g) Estado analtico de la deuda, del cul se derivarn las siguientes
clasificaciones:
i. Corto y largo plazo;
ii. Fuentes de financiamiento;
iii. Endeudamiento neto, financiamiento menos amortizacin, y
iiii. Intereses de la deuda.
II.- Informacin presupuestaria, con la desagregacin siguiente:
a)
Estado analtico de ingresos, del que se derivar la presentacin en
clasificacin econmica por fuente de financiamiento y concepto;
b)
Estado analtico del ejercicio del presupuesto de egresos del que se derivarn las
siguientes clasificaciones:
i. Administrativa;
ii.
Econmica y por objeto del gasto, y
iii. Funcional-programtica;
c) Endeudamiento neto, financiamiento menos amortizacin, del que
derivar la clasificacin por su origen interno y externo;
d) Intereses de la deuda;
e) Un flujo de fondos que resuma todas las operaciones y los indicadores de
la postura fiscal;
III.- Informacin programtica, con la desagregacin siguiente:
a) Gasto por categora programtica;
b) Programas y proyectos de inversin;
c) Indicadores de resultados, y
IV.- La informacin complementaria para generar las cuentas nacionales y atender
otros requerimientos provenientes de organismos internacionales de los que
Mxico es miembro.
Los estados analticos sobre deuda pblica y otros pasivos, y el de capital debern
considerar por concepto el saldo inicial del ejercicio, las entradas y salidas por
transacciones, otros flujos econmicos y el saldo final del ejercicio.

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

Las cuentas pblicas de los municipios, debern producir como mnimo la informacin
contable y presupuestaria siguiente:
I.- Informacin contable, con la desagregacin siguiente:
a) Estado de situacin financiera;
b) Estado de variacin en la hacienda pblica;
c) Estado de cambios en la situacin financiera;
d) Notas a los estados financieros,
e) Estado analtico del activo;
f) Estado analtico de la deuda, del cul se derivarn las siguientes
clasificaciones:
i. Corto y largo plazo;
ii. Fuentes de financiamiento;
iii. Endeudamiento neto, financiamiento menos amortizacin, y
iiii. Intereses de la deuda.
II.- Informacin presupuestaria, con la desagregacin siguiente:
a) Estado analtico de ingresos, del que se derivar la presentacin en
clasificacin econmica por fuente de financiamiento y concepto;
b) Estado analtico del ejercicio del presupuesto de egresos del que se derivarn las
siguientes clasificaciones:
i. Administrativa;
ii. Econmica y por objeto del gasto, y
iii. Funcional-programtica;
La integracin de la informacin antes sealada deber entregarse en forma escrita,
complementada con todos sus anexos y acompaados a la misma un archivo electrnico
manipulable que contenga dicha informacin, atendiendo lo dispuesto por la Ley General
de Contabilidad Gubernamental y los documentos del Consejo Nacional de Armonizacin
Contable (CONAC), as como, el Acuerdo para armonizar la estructura de las cuentas
pblicas, publicado en el Diario Oficial de la Federacin de fecha 30 de diciembre de 2013
y la Ley de Contabilidad Gubernamental del Estado de Sonora.
El hecho de presentar o no las cuentas pblicas o los estados financieros trimestrales por
parte de los sujetos de fiscalizacin, no impide el ejercicio de las atribuciones del Instituto.
ARTCULO 23.-
I.-
II.- En los procedimientos de fiscalizacin se utilizarn las Normas de Auditora
Generalmente Aceptadas, las Normas de Informacin Financiera emitidas por el
Instituto Mexicano de Contadores Pblicos, los Postulados Bsicos de Contabilidad
Gubernamental, Normas Profesionales del Sistema Nacional de Fiscalizacin, las
mejores prcticas y toda aquella disposicin normativa aplicable en la materia;
III a la VI.-

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

ARTCULO 26.- La omisin de presentar las cuentas pblicas en los plazos y trminos que
seala la Constitucin Poltica del Estado de Sonora y esta ley, constituye una violacin
grave que redunda en perjuicio de los intereses pblicos fundamentales. Por lo que el
servidor pblico del sujeto fiscalizado, responsable de presentarla, causar baja temporal
sin goce de sueldo de tres meses en la primera ocasin y se aumentar la sancin a
inhabilitacin en casos de reincidencia, una vez que sea notificado por el Instituto al
superior jerrquico.
ARTCULO 28.- El Instituto, para el cumplimiento de las atribuciones que le confiere la
Constitucin local y esta ley, goza de facultades para practicar visitas, inspecciones y
auditoras a los sujetos de fiscalizacin, as como para requerirles todos los elementos de
informacin y documentacin necesarios para cumplir con sus funciones.
ARTCULO 29.- El Instituto podr solicitar de manera casustica y concreta, informacin y
documentos relacionados con conceptos especficos de gasto, correspondientes a ejercicios
anteriores al de la cuenta pblica en revisin, cuando el programa, subprograma o proyecto
contenido en el presupuesto aprobado, abarque para su ejecucin y pago diversos ejercicios
fiscales. As como cualquier informacin especfica que sea requerida dentro de la
fiscalizacin en curso, sin que ello, implique considerar abierta la auditora del ejercicio
anterior que corresponda.
ARTCULO 31.- El Instituto para el desarrollo de sus actividades fiscalizadoras, en materia
de acceso a la informacin, tendr las siguientes atribuciones:
I. Tener acceso a los datos, libros, archivos, expedientes y dems documentacin
comprobatoria relativa al ingreso y gasto pblico estatal, municipales y de cualquier sujeto
de fiscalizacin, as como a toda la informacin que sea necesaria para el cumplimiento de
sus funciones, para lo cual, deber solicitarla expresando los fines a los que se destinar la
informacin.
II. Requerir a terceros que hubieran contratado con los sujetos de fiscalizacin obra pblica,
bienes o servicios mediante cualquier ttulo legal y, en general, a cualquier entidad o
persona fsica o moral, pblica o privada, que haya ejercido recursos pblicos, la
informacin relacionada con la documentacin justificativa y comprobatoria del gasto en la
cuenta pblica, a efecto de realizar las compulsas correspondientes. El plazo para la entrega
de documentacin e informacin requerida por el Instituto ser de un mximo de 15 das
hbiles, de haber incumplimiento se aplicarn las sanciones contempladas en la presente ley
al servidor pblico del sujeto fiscalizado responsable de atender el requerimiento del
Instituto.
III. Solicitar y obtener la informacin necesaria para el cumplimiento de sus funciones
fiscalizadoras de conformidad con lo previsto en esta Ley. Por lo que hace a la informacin
proporcionada por las instituciones de crdito, les ser aplicable a todos los servidores
pblicos del Instituto, as como a los profesionales contratados para la prctica de

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

auditoras, la obligacin de guardar la reserva que alude el artculo 23 fraccin V de esta
Ley de Fiscalizacin Superior.
IV. El Instituto tendr acceso a la informacin que las disposiciones legales consideren
como de carcter reservado, confidencial o que deba mantenerse en secreto, cuando est
relacionada directamente con la captacin, recaudacin, administracin, manejo, custodia,
ejercicio, aplicacin de los ingresos y egresos pblicos y de deuda pblica, estando
obligado a mantener la misma reserva o secreca, hasta en tanto derive de su revisin el
fincamiento de responsabilidades.
V.- Cuando derivado de la prctica de auditoras se entregue al Instituto informacin de
carcter reservado, confidencial o que deba mantenerse en secreto, ste deber garantizar
que no se incorpore en los informes de resultados, las observaciones, recomendaciones y
acciones promovidas de los informes de auditora respectivos, informacin o datos que
tengan esta caracterstica. Dicha informacin ser conservada por el Instituto en sus
documentos de trabajo y solo podr ser revelada al Ministerio Pblico, cuando se acompae
a una denuncia de hechos o la instauracin de un procedimiento resarcitorio.

ARTCULO 32.- Cuando al Instituto no se le proporcione en tiempo y forma la

informacin que solicite o no se le permita la revisin de los libros, instrumentos y
documentos comprobatorios y justificativos del ingreso o del gasto pblico; as como la
prctica de visitas, inspecciones o auditorias; o en caso de que el sujeto de fiscalizacin no
d cumplimiento a la solventacin del pliego de observaciones o no promueva el
fincamiento de responsabilidades, el servidor pblico que resulte responsable quedar
suspendido temporalmente por 30 das hbiles sin goce de sueldo a partir de que el Instituto
le notifique al superior jerrquico, con independencia de la promocin de responsabilidades
que resulten aplicables ante las autoridades competentes.
ARTCULO 38.- Para la fiscalizacin de los recursos pblicos que sean otorgados a
particulares, de cualquier ndole, partida o programa, se practicarn las auditorias que
estarn destinadas exclusivamente a la revisin del origen, aplicacin, administracin o
destino de dichos recursos pblicos, as como los fines para los que fueron otorgados. A
menos que no se tenga aperturada una cuenta bancaria exclusiva para el manejo de los
recursos pblicos, se fiscalizarn las disponibilidades de recursos en su conjunto.
ARTCULO 40.-
I.-
II.- La manifestacin de que la informacin fue preparada y presentada por el sujeto
fiscalizado de acuerdo a la normatividad establecida, de la revisin y propuesta de
calificacin de las cuentas pblicas en su caso;
III a la VII.-

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

VIII.- La determinacin que establezca el monto en cantidad lquida de los presuntos daos
y perjuicios a la hacienda pblica estatal o municipales o al patrimonio de los sujetos de
fiscalizacin, que se hubieran detectado durante el proceso de fiscalizacin, sin perjuicio de
los que se pudieran detectar de manera adicional en los trminos de la presente ley;
IX a la XI.-
El Informe de Resultados de la Revisin de la Cuenta Pblica emitido por el Instituto, har
prueba plena en todos los procedimientos de responsabilidades que se deriven de las
observaciones detectadas en los procesos de auditora y fiscalizacin.
ARTCULO 41.- El Instituto informar al Congreso de los procedimientos iniciados para el
establecimiento de la indemnizacin establecida en el artculo 67 de la Constitucin Poltica
del Estado de Sonora, as como de la promocin de cualquier tipo de responsabilidades y
denuncias de hechos presuntamente ilcitos, que realice de conformidad con lo dispuesto en
esta ley.
ARTCULO 42.- Si del ejercicio de las funciones de fiscalizacin superior, aparecieran
irregularidades que permitan presumir la existencia de dao patrimonial al Estado o a los
Municipios en su Hacienda Pblica o a los entes pblicos, el Instituto por conducto de
quien legalmente se encuentre facultado, proceder a fincar las indemnizaciones
resarcitorias correspondientes de conformidad con el procedimiento que se establece en el
presente Captulo.
Las responsabilidades resarcitorias para obtener las indemnizaciones y sanciones
pecuniarias correspondientes a que se refiere este Captulo, se constituirn bajo los
siguientes criterios:
I.- Directamente a los servidores pblicos o a los particulares, personas fsicas o morales,
que hayan ejecutado los actos o incurran en las omisiones que las hayan originado;
II.- Subsidiariamente, al servidor pblico, jerrquicamente inmediato, que por la ndole de
sus funciones, haya omitido la revisin o autorizado tales actos, por causas que impliquen
dolo, culpa o negligencia por parte de los mismos; y
III.- Solidariamente a los proveedores, contratistas y en general, los particulares, persona
fsica o moral, en los casos en que hayan participado con los servidores pblicos en las
irregularidades que originen la responsabilidad.
La responsabilidad solidaria prevista en la fraccin III anterior se establece nicamente
entre el particular y el responsable directo. El responsable subsidiario gozar respecto del
directo o del solidario, del beneficio de orden, pero no el de la excusin. La responsabilidad
solidaria prevista en la fraccin III anterior se establece nicamente entre el particular y el
responsable directo. El responsable subsidiario gozar respecto del directo o del solidario,
del beneficio de orden, pero no el de la excusin.

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

En el caso de existir mancomunidad de responsabilidades, la sancin resarcitoria se dividir
en tantas partes como responsables haya. Las partes sern iguales, siendo que para efectos
de su cobro cada parte constituir un crdito distinto uno de otro. Existir mancomunidad
de responsabilidades cuando se determine pluralidad de la responsabilidad de causar dao y
perjuicio
Se fincarn independientemente de las que procedan con base en otras leyes y de las
sanciones de carcter civil o penal que imponga la autoridad judicial.
ARTCULO 44.- Las indemnizaciones resarcitorias a que se refiere este Captulo se
fincarn independientemente de las sanciones administrativas que procedan con base en
otras leyes y de las sanciones de carcter penal que imponga la autoridad judicial.
En caso de la aplicacin de sanciones econmicas por beneficios obtenidos y daos y
perjuicios causados por acciones u omisiones apartadas de la normatividad incumpliendo
las obligaciones que como servidor pblico establece el Artculo 143 de la Constitucin
Local y de esta Ley, se podrn aplicar hasta dos tantos del lucro obtenido y de los daos y
perjuicios causados.
El Instituto deber considerar cubierta la indemnizacin resarcitoria correspondiente y
desistirse de la accin, cuando se hubiera determinado la existencia de responsabilidad
administrativa o penal por los mismos actos u omisiones que dieron lugar a las
irregularidades plasmadas en el pliego de observaciones, se hubiera impuesto como sancin
y cubierto el monto de la reparacin de los daos y perjuicios a la Hacienda Pblica
correspondiente, segn lo haya determinado el propio Instituto.
ARTCULO 45.- Los servidores pblicos responsables de los sujetos de fiscalizacin
dentro de un plazo improrrogable de treinta das hbiles contados a partir de la fecha de
recibo de los pliegos de observaciones, debern solventar los mismos o, en su caso,
presentar un programa de solventaciones ante el Instituto. Cuando los pliegos de
observaciones no sean solventados dentro del plazo sealado, o bien, la documentacin y
argumentos presentados no sean suficientes a juicio del Instituto para solventar las
observaciones, el responsable de solventar las observaciones causar baja temporal de tres
meses sin goce de sueldo a partir de que el Instituto notifique tal situacin a su superior
jerrquico, con independencia de que se promover el fincamiento de responsabilidades
ante la autoridad competente y se solicitar directamente la indemnizacin resarcitoria a
favor de la hacienda pblica o patrimonios afectados por los daos y perjuicios causados
por la o las conductas irregulares de quien resulte responsable.
ARTCULO 46.- El Instituto proceder a determinar y hacer efectivas las indemnizaciones
resarcitorias, sujetndose al procedimiento siguiente:
I. Se citar al presunto o presuntos responsables a una audiencia en la sede del Instituto.
El escrito de inicio del Procedimiento de Determinacin de Responsabilidades
Resarcitorias sealar lo siguiente:

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

a) Los hechos u omisiones que sustenten las irregularidades que se le imputen y la
probable responsabilidad que resulte de stas, en trminos de esta Ley y dems
disposiciones aplicables;
b) El da y hora en que tendr verificativo la audiencia;
c) El derecho que tiene para manifestar en la audiencia lo que a su derecho
e inters convenga, ofrezca pruebas y formule alegatos relacionados con los hechos
que se le imputan;
d) Que podr asistir acompaado de su defensor, quien deber acreditar el instrumento
jurdico con que se ostente como tal; y
e) El requerimiento para que seale domicilio en el lugar de residencia del Instituto
para or y recibir notificaciones, as como el apercibimiento de que en caso de no
hacerlo, las subsecuentes notificaciones se le harn por estrado y que de no
comparecer sin justa causa, se tendr por ciertos los hechos y precluido su derecho
para ofrecer pruebas o formular alegatos, y se resolver con los elementos que
obren en el expediente respectivo;
II. Dicha cita para audiencia se notificar personalmente al probable responsable con una
anticipacin no menor de quince das hbiles, a la fecha de celebracin de la audiencia.
La autoridad instructora, por simple acuerdo, comisionar a quien deba hacer la
notificacin respectiva, quien dar fe de la diligencia. La notificacin se har en el
domicilio del centro de labores donde el servidor pblico preste sus servicios y si este
ya no trabaja en el servicio pblico, en su domicilio particular o en el ltimo domicilio
del que se tenga conocimiento. El encargado asentar razn de la forma en que se
cerciore de la veracidad del domicilio.
III. Si el citado no est presente, se le dejar citatorio para hora fija, dentro de las horas
hbiles del da siguiente, con quien est en el domicilio, y en caso contrario, con el
vecino ms cercano. Si a la hora fijada no se encuentra el citado, se entender la
diligencia con quien est presente y no encontrndose, con el vecino ms prximo.
IV. Para los efectos de esta Ley, las notificaciones que se realicen en forma personal,
surtirn sus efectos el mismo da que se lleven a cabo, y las dems notificaciones, al
da siguiente que se lleve a cabo la diligencia correspondiente. Los plazos empezarn a
correr a partir del da hbil siguiente a aqul en que hayan quedado legalmente hechas
las notificaciones respectivas.
V. Las actuaciones y diligencias del procedimiento para el fincamiento de
responsabilidades resarcitorias a que se refiere este captulo se practicarn en das y
horas hbiles; Son horas hbiles las comprendidas entre las 9:00 y las 18:00 horas. En
caso de que se inicie una actuacin o diligencia en horas hbiles, podr concluirse en
horas inhbiles, sin afectar su validez y slo podr suspenderse por causa de fuerza
mayor, caso fortuito o por necesidades del servicio, mediante el acuerdo respectivo.

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

VI. El Auditor Mayor del Instituto, podr habilitar das y horas inhbiles para la prctica de
cualquier actuacin o diligencias.
VII. Los notificadores del Instituto, tendrn fe pblica nicamente en cuanto concierne a la
prctica de las notificaciones a su cargo. Cuando las notificaciones personales se hagan
en el domicilio sealado para tal efecto por el interesado o su representante legal, el
notificador deber cerciorarse de que se trata del domicilio correspondiente,
entregando copia del acto que se notifica y sealando la fecha y hora en que se efecta
la diligencia, recabando el nombre y firma de la persona con quien se entienda la
notificacin. Si sta se niega a firmar, se har constar dicha circunstancia en el acta
respectiva, sin que ello afecte su validez.
VIII.- A la audiencia referida en la fraccin anterior podr asistir el representante de los
Poderes del Estado, los ayuntamientos o de los entes pblicos, segn corresponda,
que para tal efecto designen.
En la audiencia, el probable responsable, directamente o a travs de su defensor,
podrn ofrecer las pruebas que a su derecho convenga. Desahogadas las pruebas que
fueron admitidas, el probable responsable podr, por s o a travs de su defensor,
formular los alegatos que a su derecho convenga, en forma oral o escrita.
IX.

En el procedimiento no se admitirn ni desahogarn incidentes de previo y especial

pronunciamiento, ni la prueba confesional de las autoridades, ni la declaracin de
parte, as como tampoco aquellas pruebas que no fueren ofrecidas conforme a esta
Ley, o que sean contrarias a la moral o al derecho.

X.

En caso de solicitud del probable responsable para diferir la fecha de la audiencia,

aqulla deber hacerse por escrito, antes de su inicio, la cual se acordar
favorablemente por una sola vez, si el solicitante acredita fehacientemente los
motivos que la justifiquen, quedando subsistente en sus trminos el escrito de inicio
de Procedimiento de Determinacin de Responsabilidades Resarcitorias y se
sealar en acuerdo por separado, nuevo da y hora para la celebracin de la
audiencia dentro de los quince das hbiles siguientes, dejando constancia de la
notificacin respectiva en el expediente, ya sea por comparecencia o por oficio que
se notifique al promovente.

XI.

El probable responsable por s o a travs de su defensor durante el procedimiento y

hasta antes de que se encuentre el expediente en estado de resolucin, podr
consultarlo y obtener a su costa copias certificadas de los documentos
correspondientes que obren en el mismo;
XII.- Si durante el desahogo de la audiencia el rgano Fiscalizador considera que no
cuenta con elementos suficientes para resolver o advierte la existencia de elementos
que probablemente impliquen una nueva responsabilidad a cargo del probable
responsable o de otras personas relacionadas, podr suspender la audiencia y

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

disponer la prctica de investigaciones y citar para otras audiencias, para que una
vez desahogadas stas, el rgano Fiscalizador se pronuncie respecto de la
suspensin decretada, sealando da y hora para continuar con el desahogo de la
audiencia principal.
PRUEBAS Y SU VALORACIN
ARTCULO 46 BIS.- Para efectos de la presente Ley, se reconocen como medios de
prueba los siguientes:
A).- La prueba documental pblica y privada;
B).- La pericial;
C).- La inspeccin ocular;
D).- Informe de Autoridad; y
E).- La informacin generada o comunicada que conste en medios electrnicos, pticos o
en cualquier otra tecnologa.
I.

Para la valoracin de las pruebas que se ofrezcan en cualquiera de los

procedimientos previstos por esta Ley, el Instituto se estar a lo siguiente:
1.- Se har procurando que la verdad real prevalezca sobre la verdad formal;
2.- Las pruebas que para su apreciacin exigieren conocimientos tcnicos o
cientficos para su valoracin, sern calificadas de acuerdo por la lgica, la
experiencia y la sana crtica;
3.- Los documentos pblicos harn prueba plena salvo el derecho del oferente para
refutarlo de falsedad y para pedir su cotejo en los protocolos, o con los originales
existentes en los archivos; las actuaciones judiciales hacen prueba plena;
4.- Los documentos privados slo harn prueba plena contra su autor, si fueren
reconocidos por l o no objetados a pesar de saber que figuran en el expediente;
5.- La pericial ser estimada atendiendo al contenido de los dictmenes y la calidad
de los peritos, entendindose como tal el grado acadmico, especializacin y
experiencia que tengan sobre la materia, as como a las razones de stos para
sustentar su opinin, debiendo apreciarse dicha prueba, sin ms lmites que el
impuesto por la sana crtica, la lgica y la experiencia, para formarse una conviccin
respecto de su fuerza probatoria;
6.- Los hechos afirmados en documentos consistentes en informes y dictmenes de
auditores externos, previstos en los Lineamientos emitidos por el rgano
Fiscalizador, se tendrn por ciertos salvo prueba en contrario, siempre que se hayan

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

formulado de acuerdo con dichos Lineamientos y las normas de Auditora que
regulan la capacidad, independencia e imparcialidad profesional del auditor externo,
el trabajo desempeado y la informacin que rinda como resultado de los mismos;
7.- La inspeccin ocular har prueba plena, si en su desahogo el personal del
rgano Fiscalizador hace constar en Acta Circunstanciada, aspectos reales o
cuestiones materiales para crear conviccin, que hubiera percibido a travs de los
sentidos;
8.- Para valorar la fuerza probatoria de la informacin generada o comunicada que
conste en medios electrnicos, pticos o en cualquier otra tecnologa, se estimar
primordialmente la fiabilidad del mtodo en que haya sido generada, comunicada,
recibida o archivada y, en su caso, si es posible atribuir a las personas obligadas el
contenido de la informacin relativa y ser accesible para su ulterior consulta.
II.

El Instituto emitir el acuerdo de admisin o desechamiento de pruebas, por lo que

podr sealar nuevo da y hora para el desahogo de aquellas que fueron admitidas
dentro de los siguientes 15 das hbiles a partir de la admisin, pudindose ampliar
este plazo a juicio del Instituto, el tiempo que estime necesario para el mismo
efecto. Adems de las pruebas admitidas, el Instituto podr acordar de oficio el
desahogo de cualquier prueba o diligencia que estime conducente para resolver el
asunto.

III.- Desahogadas las pruebas o transcurrido el plazo a que se refiere la fraccin II, el
Instituto resolver dentro de los ciento veinte das hbiles siguientes sobre la
existencia o inexistencia de los daos y perjuicios y determinar la indemnizacin
correspondiente a los sujetos responsables y se les notificar personalmente, y se
deber remitir oficio con dicha resolucin a la Secretara de Hacienda o Tesorera
Municipal respectiva, segn corresponda.
Cuando los responsables sean servidores pblicos, la resolucin ser notificada al
representante de los Poderes del Estado, de los Ayuntamientos o de los entes
pblicos, y al rgano de control interno respectivo, segn corresponda;
IV.-

A partir de la notificacin personal sealada en la fraccin anterior, los sujetos

responsables tendrn un plazo de quince das hbiles para cubrir el importe de la
indemnizacin, ante la Secretara de Hacienda o Tesorera Municipal respectiva,
segn corresponda; y

V.-

Si el monto de la indemnizacin no es cubierto en su totalidad dentro del plazo

sealado en la fraccin anterior, la Secretara de Hacienda del Gobierno del Estado
o la Tesorera Municipal correspondiente lo har efectivo mediante el procedimiento
administrativo de ejecucin.

La indemnizacin resarcitoria invariablemente deber ser suficiente para cubrir los daos y
perjuicios causados.

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

ARTCULO 50.- El Pliego de Observaciones as como, la facultad del Instituto para
determinar los daos y perjuicios que afecten al erario por el uso irregular de recursos
pblicos, y fincar directamente a los responsables las indemnizaciones correspondientes, as
como sancionar las infracciones de los sujetos de fiscalizacin a la Ley de Fiscalizacin
Superior para el Estado de Sonora, prescribe en un plazo de cinco aos, contados a partir
del da siguiente la realizacin de la infraccin o que se tenga conocimiento de ella, o en su
caso, a partir de que hubiese cesado en caso de que hubiere sido continua. El plazo de
referencia se interrumpir al iniciarse el procedimiento respectivo.
En todos los casos, la prescripcin a que alude este artculo se interrumpir al notificarse el
inicio del procedimiento de responsabilidad establecido en esta ley, igualmente, cualquier
gestin de cobro que realice la autoridad competente al responsable, o trmite que realice el
Instituto tendiente a impulsar el procedimiento administrativo, interrumpir la prescripcin
la que empezar nuevamente a computarse a partir de dicha gestin o trmite.
Las responsabilidades de carcter poltico, civil, administrativo o penal que resulten por
actos u omisiones, prescribirn en la forma y tiempo que fijen las leyes aplicables
La prescripcin de las observaciones determinadas por el Instituto, sern decretadas de
oficio, por los rganos de Control Interno de los sujetos de fiscalizacin en base a la
economa procesal para la eliminacin de los registros correspondientes previa consulta al
Instituto.
Las notificaciones por cualquier medio, as como, los requerimientos para la solventacin
de observaciones efectuadas por el Instituto al sujeto de fiscalizacin, servirn de
excluyente de responsabilidad para el primero.
ARTCULO 52.- Los sujetos de fiscalizacin, tendrn las siguientes obligaciones:
I.- Corresponder al poder Ejecutivo por conducto de su Secretario de Hacienda o
equivalente, a los Ayuntamientos por conducto de sus Tesoreros Municipales o equivalente
y a los Directores de Administracin o su equivalente para el caso de los dems entes
pblicos estatales o municipales respectivamente, entregar en los plazos establecidos y de
manera completa, en formato impreso y archivo digital, la informacin correspondiente a
los estados financieros trimestrales;
II y III.IV.- Corresponder al poder Ejecutivo por conducto de su Secretario de Hacienda o su
equivalente, a los Ayuntamientos por conducto de sus Tesoreros Municipales o su
equivalente y a los Directores de Administracin o su equivalente para el caso de los dems
entes pblicos estatales o municipales respectivamente, entregar las cuentas pblicas a ms
tardar el da quince de abril del ao posterior al ejercicio que corresponda, debiendo
entregarse en formato impreso y archivo electrnico, complementada con todos sus anexos;
V.- Corresponder a los Titulares de los rganos de Control Interno Estatal, de los
rganos de Control y Evaluacin Gubernamental Municipales o sus equivalentes y de los

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

dems entes pblicos estatales y municipales respectivamente, rendir los informes sobre el
seguimiento de las observaciones; y
VI.- Corresponder a los Titulares de los rganos de Control Interno Estatal y de los
rganos de Control y Evaluacin Gubernamental Municipales o su equivalente y de los
dems entes pblicos estatales y municipales respectivamente, realizar las gestiones
necesarias y presentar la comprobacin documental y las justificaciones necesarios para la
solventacin de las observaciones en los plazos indicados.
El incumplimiento de las obligaciones a que se refiere esta ley, por parte de los servidores
pblicos de los sujetos de fiscalizacin dar lugar a las sanciones que se sealan en este
ordenamiento.
ARTCULO 53.- El Instituto podr imponer sanciones por infracciones a esta ley a los
servidores pblicos de los sujetos de fiscalizacin, del propio Instituto y a las personas
fsicas o morales a quienes les resulte aplicable la presente ley.
El fincamiento de responsabilidades que les resulten, su aplicacin y el cumplimiento de las
sanciones, no relevar al infractor de cumplir con las obligaciones y medidas de
solventacin de las observaciones detectadas por su accin u omisin.
ARTCULO 59.-
I.- Se iniciar mediante escrito en el que se debern expresar los agravios que a juicio del
servidor pblico o del particular, le cause la sancin o resolucin impugnada, acompaando
copia de la constancia de la notificacin de la misma, as como el ofrecimiento de pruebas
que considere necesario rendir, sealando en su escrito domicilio para or y recibir
notificaciones en la Ciudad de Hermosillo, Sonora.
II y III.-
ARTCULO 64.- El Fondo para el Fortalecimiento de la Fiscalizacin Superior del Estado
de Sonora, se formar con:
I.-
II.- Los intereses que generen los depsitos que como garanta reciba, as como los
rendimientos sobre depsitos bancarios y
III.- Los ingresos por la fiscalizacin de obras pblicas y cualquier otro ingreso estipulado
en sta u otras leyes.
ARTCULO 65.-
I a la III.IV.- Las prioridades que seale el Auditor Mayor.

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

TRANSITORIOS
Artculo Primero.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin
en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado de Sonora.
Artculo Segundo.- En relacin a lo establecido por el Artculo 22 en cuanto al contenido de
las cuentas pblicas, resultar aplicable a partir de la cuenta pblica correspondiente al
Ejercicio Fiscal de 2014, siendo acordes con la Ley General de Contabilidad
Gubernamental, los documentos aprobados por el CONAC y toda aquella disposicin
normativa aplicable en la materia.
Quedan sin efecto las disposiciones legales que contravengan o se opongan a lo regulado en
este Decreto.
ATENTAMENTE
Hermosillo, Sonora a 12 de mayo de 2015

C. DIP. RAFAEL ARIEL GMEZ VARGAS

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

HONORABLE ASAMBLEA:

El suscrito, Abraham Montijo Cervantes, diputado integrante del

Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, de esta Sexagsima
Legislatura, en ejercicio de mi derecho de iniciativa previsto por los artculos 53, fraccin
III de la Constitucin Poltica del Estado de Sonora y 32, fraccin II de la Ley Orgnica del
Poder Legislativo del Estado de Sonora, comparezco ante esta Asamblea Legislativa, con el
objeto de someter a su consideracin la siguiente iniciativa con proyecto de Ley que
declara el da 25 de octubre de cada ao, como el DA ESTATAL DE LAS
PERSONAS CON TALLA BAJA, misma que sustento, bajo el tenor, de la siguiente:

Exposicin de Motivos

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos en su artculo 7

establece puntualmente que todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a
igual proteccin de la ley. Todos tienen derecho a igual proteccin contra toda
discriminacin que infrinja esta Declaracin y contra toda provocacin a tal discriminacin.

De igual forma, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos en el ltimo prrafo de su artculo 1 prohbe toda discriminacin motivada por
origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social, las
condiciones de salud, la religin, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o
cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar
los derechos y libertades de las personas.

EN este orden de ideas tenemos que la Comisin Nacional de los

Derechos Humanos, considera la discriminacin como un fenmeno social que violenta la
dignidad, los derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas.

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

Discriminar significa excluir o seleccionar, dando un trato inferior a
las personas a causa de sus preferencias sexuales, polticas, de su nacionalidad, color de
piel, religin, edad, gnero, condiciones de salud, discapacidades, etc.

Discriminar, es dar un trato diferente a las personas que en esencia,

como lo seala nuestra Carta Magna en su artculo primero, deberan de recibir un trato
igualitario y gozar de los mismos derechos y garantas que los dems.

Ser discriminado provoca un menoscabo en los derechos de quien la

recibe, las consecuencias de la discriminacin suelen ser el aislamiento de la sociedad, estar
expuestos a situaciones de violencia e inclusive llegar al suicidio, todos podemos ser
discriminados, sin embargo se vuelven ms vulnerables las personas con algn
impedimento fsico o social, como lo son las personas con talla baja.

En este contexto, tenemos que de manera regular, son diagnosticados

con acondroplasia, trastorno gentico del crecimiento de los huesos, situacin que ocurre
aproximadamente en uno de cada 25 mil nacidos vivos, esto se debe a una mutacin en el
gen receptor de factor de crecimiento fibroblstico 3, durante el desarrollo del embrin e
inhibe el correcto crecimiento del cartlago, que causa desarrollo seo desigual y baja
estatura.

La estadstica arroja que el 80 por ciento de los casos sucede

espontneamente, sin antecedentes familiares y por ende es evidente que solo en el 20 por
ciento de los casos resulta ser hereditaria.

Desafortunadamente las personas de talla baja desde infantes,

presentan complicaciones en su estado de salud, como problemas respiratorios que pueden
derivar en muerte de cuna, padecimientos auditivos y trastornos del desarrollo motriz.

Mxico fue el precursor de que el da 25 de octubre, se celebre el Da

Mundial de las Personas de Talla Baja, pues la idea surgi en nuestro pas.

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

La celebracin del Da Mundial de las Personas de Talla Baja, tiene

como objetivo buscar el reconocimiento de este segmento de la poblacin, su igualdad e
inclusin social y respeto de los derechos humanos.

Las personas que viven con la discapacidad de la talla baja, presentan

una condicin fsica especfica, que representa un sin nmero de restricciones, dado que
vivimos en un mundo acondicionado para las personas de estatura comn.
Desafortunadamente esto genera una barrera inmensa que aparta y limita a las personas que
viven con esta discapacidad, a conseguir empleos dignos, al transporte, los servicios
pblicos y respeto dentro de la sociedad.

Lamentablemente, las personas con talla baja viven da a da

situaciones de discriminacin y rechazo por su discapacidad, sufriendo burlas y
descalificaciones de una sociedad que ignora su realidad y sus capacidades.

En razn de lo anterior, resulta de suma importancia que estas

personas sean debidamente reconocidas en la sociedad, para lo cual se considera importante
declarar el 25 de octubre como Da Estatal de las Personas con Talla Baja, el cual tendr
como finalidad crear una cultura de respeto e inclusin hacia las personas con esta
discapacidad, propiciando su plena integracin en todos los sectores de la sociedad y
reforzando el reconocimiento de sus derechos fundamentales.

Es importante sealar, que en los Estados de Jalisco, Guanajuato y

Quertaro los legisladores de dichas entidades se han sumado de manera unnime a esta
noble propuesta.

En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por los artculos

53, fraccin III de la Constitucin Poltica del Estado de Sonora y 32, fraccin II de la Ley
Orgnica del Poder Legislativo, someto a la consideracin de esta Honorable Asamblea la
siguiente, iniciativa con proyecto de:

Mayo 12, 2015. Ao 9, No. 727

LEY
QUE DECLARA EL DA 25 DE OCTUBRE DE CADA AO, COMO EL DA
ESTATAL DE LAS PERSONAS CON TALLA BAJA
ARTICULO UNICO.- Se declara el da 25 de octubre de cada ao como: El Da Estatal
de las Personas con Talla Baja en el Estado de Sonora.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el
Boletn Oficial del Gobierno del Estado de Sonora.
SEGUNDO.- Los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, los ayuntamientos, que as
acuerden hacerlo, establecern las estrategias, mecanismos y acciones que resulten
conducentes, para celebrar el 25 de Octubre de cada ao como el da estatal de la las
Personas con Talla Baja.
Atentamente
Hermosillo, Sonora, a 13 de mayo de 2015

C. Dip. Abraham Montijo Cervantes

NOTA DEL EDITOR: Las iniciativas y posicionamientos de los diputados se publican en

los precisos trminos en los que son enviados por quienes los suscriben.