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UNIVERSIDAD WAICO

Derecho
Nombre de la asignatura: Hacienda Pblica
Profesor: Luis Nicols Jurado Daz
Intensidad: 48 horas
Horario de clases: Sbados de 8:00 a.m a 6:00 p.m.
Correo electrnico: luisnicolas_0503@hotmail.com
INTRODUCCIN.
La asignatura Hacienda Pblica, le permite al estudiante adquirir los conocimientos
respecto a las causas por las cuales es necesaria la intervencin del sector pblico en
las actividades econmicas; asumiendo que el sistema econmico se concibe desde la
teora de la hacienda pblica, como un esquema mixto en el que coexiste el sector
privado y el pblico. Este fundamento no ha sido desvirtuado en la medida que los
Estados con mayor arraigo de los preceptos liberales no han podido prescindir del
sector pblico para la atencin de ciertas actividades especificas. En tal sentido para
comprender esta dinmica, es preciso estudiar las causas por las cuales se requiere
del sector pblico y analizar a profundidad desde variadas perspectivas los retos que
este asume en desarrollo de su actividad.
Para alcanzar este propsito, es necesario partir del anlisis de la estructura del Estado
Colombiano, su plan nacional de desarrollo, presupuesto pblico y las restricciones del
ingreso y el gasto que afronta el Estado moderno desde un enfoque legal, funcional,
operativo y de coyuntura, de manera que se puedan comprender las diversas
problemticas a las que se enfrentan los gobiernos nacionales, regionales y locales;
adems crear competencias para enfrentarlas en el ejercicio pblico.
OBJETIVOS
La asignatura pretende dar las herramientas tericas y practicas necesarias, que le
permitan al egresado del programa entender la problemtica estructural y de coyuntura
de la hacienda pblica, generar soluciones a partir de mtodos econmicos, que sean
coherentes con el estado Moderno.
OBJETIVO GENERAL
Comprender el papel de la administracin y la hacienda pblica en la estructura del
estado y su impacto en el entorno econmico desde la perspectiva regional, nacional e
internacional, bajo un permanente anlisis crtico de las finanzas pblicas del gobierno
central y territorial.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:
1. Analizar el papel de la hacienda pblica en la estructura del Estado que le
permita al estudiante identificar las relaciones entre la teora y los hechos
econmicos.
2. Reflexionar sobre los hechos econmicos presentados en la realidad nacional
colombiana e internacional que motiven a los estudiantes a expresar sus
opiniones por medio de la elaboracin de talleres, mesas redondas y ensayos
bajo argumentos tericos.
3. Promover la participacin y el inters de los estudiantes, la exploracin y
conocimiento de los temas de coyuntura fiscal que preocupan al pas y la
reflexin crtica respecto al papel de la poltica fiscal en periodos de auge o
crisis.
4. Analizar casos relacionados a temas de hacienda pblica en donde se estudien
sus causas y posibles soluciones a partir del estudio del marco normativo
vigente enmarcados en la perspectiva econmica.
5. Aplicar metodologas de investigacin pertinentes a los temas econmicos
objeto de estudio.
METODOLOGIA:
La asignatura se desarrollar en el aula por medio de clases magistrales y talleres. Se
consultarn textos electrnicos, diarios en lnea, portales pblicos y presentaciones en
power point.
Adems al finalizar cada unidad temtica se realizarn talleres en grupo de dos
estudiantes y luego la socializacin de los temas tratados en el aula de clase.
Exposiciones grupales que contarn con el acompaamiento directo del docente y el
apoyo de medios audiovisuales y fuentes confiables que contengan datos estadsticos
de actualidad.
PLAN TEMATICO:
Semana uno:
1. INTRODUCCIN A LA HACIENDA PBLICA
1.1. La economa de mercado
1.2. El papel del Estado en la economa de mercado
1.3. Concepto de hacienda pblica
1.4. Propsito de la hacienda pblica
1.5. Enfoque dogmtico y positivo de la hacienda pblica
1.6. La funcin redistributiva de la hacienda pblica
1.7. Escuelas de la hacienda pblica (Clsica, Moderna, Neoliberal,
Neoestructuralista, Latinoamericanas, Proteccionista)
1.8. La relacin de la hacienda pblica con otras disciplinas y materias del
Derecho.

2. FUNCIONES DE LA HACIENDA PUBLICA


2.1. Funcin de organizacin
2.2. Funcin de Distribucin
2.3. Funcin de estabilizacin y desarrollo econmico
2.4. Poltica econmica
2.5. Poltica monetaria
2.6. Poltica tributaria
2.7. Poltica cambiaria
2.8. Poltica Fiscal
Semana dos:
3. GASTO PUBLICO
3.1. Concepto de gasto pblico
3.2. Clasificacin del gasto pblico
3.3. El crecimiento del gasto pblico
3.4. Gasto pblico social
4. INGRESOS PBLICOS
4.1. Clasificaciones doctrinales de los ingresos pblicos
4.2. Clasificacin legal de los ingresos pblicos
4.3. Los tributos
4.4. Principios constitucionales en materia tributaria
4.5. La obligacin tributaria
4.6. Principales tributos en Colombia
4.7. Distincin entre impuestos, tasas, contribuciones
contribuciones especiales.
4.8. La deuda pblica
Semana tres:
5. ESTRUCTURA TRIBUTARIA NACIONAL
5.1. Impuesto de renta
5.2. Impuesto al valor agregado
5.3. Impuesto de aduanas
5.4. Impuesto a las transacciones financieras
6. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
6.1. Principios generales
6.2. mbito de aplicacin
6.3. Contenidos del plan nacional de desarrollo
6.4. Instancias y autoridades de planeacin nacional.
Semana cuatro:
7. PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIN
7.1. Acepciones sobre presupuesto
7.2. Principios presupuestales
7.3. Funciones de la actividad presupuestal
7.4. Sistema presupuestal

parafiscales

7.5.
7.6.
7.7.

Proceso presupuestal
Ejecucin presupuestal
Control del presupuesto.

8. DESCENTRALIZACIN FISCAL Y DESARROLLO TERRITORIAL


8.1. Definicin de descentralizacin
8.2. Clases de descentralizacin
8.3. Sistema general de participacin
8.4. Rol de los municipios y de los departamentos
8.5. Ingresos corrientes de libre destinacin
8.6. Rentas de destinacin especifica
8.7. Desempeo fiscal de los municipios
8.8. Categorizacin de municipios y departamentos
8.9. Lmites de gastos Ley 617 de 2000
BIBLIOGRAFIA
ALVIAR RAMIREZ, OSCAR y Fernando Rojas Hurtado. Elementos de Finanzas
Pblicas en Colombia, Editorial Temis
AYALA O., ULPIANO y Olga Lucia Acosta N. Anlisis del Proceso Presupuestal
Colombiano. Fedesarrollo, mayo 2001.
BRAVO ARTEAGA, JUAN RAFAEL, Nociones Fundamentales de derecho Tributario,
Editorial Temis. 2003.
COLOMBIA, Normatividad constitucional, legal y jurisprudencias.
GUTIERREZ LONDOO ALFONSO LEON y Otros.
econmico, 1eicin. 2000.

Hacienda Pblica un enfoque

JARAMILLO ESTEBAN, Tratado de la ciencia de la Hacienda Pblica. Voluntad


editores.
MIRANDA TALERO, ALFONSO. El Derecho de las Finanzas Pblicas. 2 Edicin. Legis,
Bogot, 1999.
MUSGRAVE RICHARD A, Hacienda Pblica, teora y aplicada.
OJEDA PEARANDA, Diego Luis. Manual de Hacienda Pblica. Librera Ediciones del
Profesional 2003.
PLAZAS VEGA, Mauricio. Derecho de la Hacienda Pblica y Derecho Tributario. Temis,
Bogot, 2000.
RAMIREZ CARDONA ALEJANDRO, Hacienda, Editorial Temis.

RESTREPO SALAZAR, Juan Camilo, Hacienda Pblica. Universidad Externado de


Colombia, Bogot, 2003.