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A partir de 1810, y durante los siglos XIX y XX, Chile ha consolidado un derrotero
democrtico, en el contexto de un sistema poltico bastante estable. Lo ha hecho no
sin problemas, ya que durante todo el siglo XIX tuvo que lidiar con la abierta
intervencin electoral ejercida por el poder Ejecutivo, sustentado en una pequea
elite social de terratenientes y comerciantes.
Durante el siglo XX, el sistema poltico se abre paulatinamente a nuevos sectores
sociales, en un proceso que en 1973 incluy el establecimiento de un gobierno
militar y que en 1989, hasta hoy, volvi a la civilidad.
Las primeras elecciones que se realizaron en el pas fueron en diciembre de 1810,
fecha en que se dict el primer Reglamento Electoral, para elegir el primer
Congreso Nacional.
Segn este Reglamento Instruccin, como tambin se le llam, tenan derecho a
voto todos los individuos que por su fortuna, empleos, talentos o calidad gozan de
alguna consideracin en los partidos que residan, siendo vecinos y mayores de
veinticinco aos.
Primer
Congreso
Nacional de
Chile, cuadro
de Nicanor
Gonzlez
Mndez pintado
en 1903.
Tenan tambin derecho a voto los eclesisticos seculares, los curas, subdelegados
y militares. Todos estos individuos deban ser previamente calificados para poder elegir y concurrir a las
elecciones.
Esto configuraba un sistema de sufragio censitario (condicionado) que perdur hasta 1888. El voto se
haca por medio de cdulas secretas escritas por el propio votante.
Los reglamentos constitucionales de 1812 (Carrera) y de 1818 (OHiggins) establecieron el sistema
de suscripciones, que consista en abrir un libro de registro que firmaban quienes adheran al o a los
candidatos propuestos.
En el proyecto constitucional de 1813, que fue obra de Juan Egaa, cuando era Senador de la
Repblica, se estableca el sistema de tabletas o cdulas argolladas, que puede decirse que es el
antecedente doctrinario de la actual cdula nica electoral oficial.
Dichas tabletas eran algo as como un trozo de cartn con una perforacin en su cuerpo o con una
argolla pendiente de l, en las cuales se anotaba el nombre de los votantes.
Bajo el Gobierno de Ramn Freire se dict primero el Reglamento Completo de Elecciones del 5 de
mayo de 1823, modificado leugo en agosto de 1824, este reglamento cambi el sistema de tabletas por
un sistema de votacin pblica a viva voz.
Este sistema facilitaba el cohecho. El mismo Freire expidi un Decreto el 15 de
marzo de 1820 convocando a la reunin de una Representacin Nacional, que fue
un verdadero reglamento de elecciones. En l se estableca que los electores
podan votar en forma facultativa, verbalmente o por cdulas escritas.
La Constitucin de 1828 puso fin a la anarqua en las formas de sufragio y seal
el comienzo de un largo perodo en el que el nico sistema fue el de losvotos
particulares.
Tras la victoria conservadora de 1829, se impuso un sistema poltico de corte
autoritario y fuertemente presidencialista, que se expres en la Constitucinde
1833.
Ramn Freire.
Germn Riesco
(derecha)
abandona el
Congreso,
luego del
traspaso de
mando a Pedro
Montt, en 1906.
El primero de estos Decretos leyes reglament la forma en que deba verificarse el plebiscito nacional que
sometera a la aprobacin o rechazo el proyecto de la nueva Constitucin de 1925.
Se estableci que los sufragios deban emitirse por medio de cdulas de colores rojo, azul y blanco. La
roja significaba aceptar al proyecto del Gobierno; la azul, se aceptaba con modificaciones, en el sentido
de mantener el rgimen parlamentario, y la blanca, rechazo total.
Este Decreto ley sancion por primera vez, en forma expresa, la cdula oficial.
Aprobada la Constitucin de 1925, sta, en materia electoral, introdujo las siguientes modificaciones:
a) Establece el sistema de votacin directa para Presidente de la Repblica, para Parlamentarios y para
Regidores.
Mesa de
votacin,
eleccin
presidencial de
1915.
El 8 de enero de 1949 se dicta la Ley que otorg sufragio poltico a la mujer chilena,
creando los registros electorales de varones, de mujeres y municipales de
extranjeros, que dio nacimiento al texto definitivo de la Ley General de Elecciones,
de 5 de mayo de 1949, que rigi hasta mayo de 1958, cuando (segundo gobierno
de Carlos Ibez del Campo) se dicta la ley que que estableci la cdula nica
electoral, que puso fin al cohecho, y que dio lugar a la Ley General de Elecciones
del 26 de junio de 1958.
Ibez,
estableci la
cdula nica
electoral.