LA ECONOMA DEL VIRREINATO DEL PER

BAJO LOS HABSBURGO y LA DENOMINADA

CRISIS DEL SIGLO XVII
Hctor Ornar Noejovich

l.. INTROD UCCION

Uno de los temas importantes abiertos a la disc usin, en la historiografa hi spanoamericana, es el problema de la crisis del siglo XVII.
Para la Europa de la poca es indudable la existencia de una crisis, especialmente
si tenemos en cuenta que, entre 1618 y 1648 se desarroll la Guerra de los Treinta
Aos, primera guerra generalizada del continente, en el sentido moderno l . Su
influencia en Amrica ha sido materia de numerosos trabajos, especialmente desde el estudio pi onero de Borah (1951 ) sobre el virrei nato de la Nueva Espaa.
Los arg umentos esgrimidos por Borah (ibdem) para expli car la depresin fueron
la escasez de mano de obra y la cada de la produccin de pl ata. TePaske y Klein
( 198 1), utilizando como fuentes las cartas cuentas de las Cajas Reales, compararo n Nueva Espaa con el Per , concluyendo que, si bien Mxico cay en un estancamiento , Lim a cay en una depresin seria y el res ultado para el virrein ato fue
desastroso (ibdem: 123).
Klein ( 1994: 36), por su parte, reafirma esa hiptesis, aad iendo como arg umento
que en la dcada de 1680 el Per ya viva una cri sis de los ingresos regios . . . la
cada decisiva en el output mi nero de Potos tambin provoc una severa tensin
en la economa peruana (ibdem, cursiva en el origin a\). En comparacin con el
Per , aade: Esta decadencia se hizo visible en fec ha tan temprana como mediados del siglo XVII, cuando Mxico reempl az al Per como principal proveedor
de rentas regias excedentes para la metrpo li (ibdem : 37).
Esta es la hiptesis que discutiremos durante el desarrollo de nuestro trabajo,
utili zando las mismas fuentes y sealando, de inicio, nuestra discrepancia con la
relacin de causalid ad que contienen esas afinnaciones. En efecto, en primer luS IRA 24 (Lima): 3 19-34 1 (1997)

LA ECONOMA DEL VIRRElNATO DEL PER BAJO LOS HABSBURG O .. .

gar hay que defi nj- el concepto de ingreso regio; en segundo lugar la produccin minera potosi na, cuya cada conocemos, deriva de la actividad dormab. Y
la minera informal que no pasaba por las Cajas Reales? (cf. Noejovich, 1997).
Finalmente, que las remesas de caudales del vinei nato del Per hacia a Espaa,
fuero n menores que las efectuadas desde el vineinato de Nueva Espaa, no necesariamente concuerda con la existencia de tensiones internas y, antes bi en, puede
demostrarse lo contrari0 2
En esta lnea, Andrien (198 5: 204 y ss) sugiere ms bien un reacomodo de la
relacin poltica entre Madrid y Lima y resulta como ms significativo un cambio
en la diversificacin regional de la economa. Lpez Beltrn (1988 : 242 y ss.) separa
el problema de la crisis general euro pea del siglo XVII, con su empobrecimiento
generalizado, de una crisis americana que ms bien es un cambio de la estructura
econmica coloniaP .
Entre las cifras de la Cajas Reales y la organizacin potosi na, especialmente la
mita, pivota el trabajo de Gl ave (1986) explicando la crisis. De otro lado,
Assadourian (1982) a travs de un rico anlisis regional, nos muestra un a dinmica interna creciente, en tanto que Moutouk.ias ( 1988) nos ll ama la atencin sobre
la importancia del contrabando y el relajamiento del monopolio espaol, concordando con Romano (1989) .
Es aqu donde entra a tallar nuestro aporte: hubo crisis en el sentido del crecimiento econmico? o fue solamente una crisis de la relacin hispanoamericana?
El marco analtico de la seccin siguiente definir los conceptos bsicos que servirn para discutir estos intelTogantes.
En realidad, el trabajo que estoy presentando es parte de una in vestigacin iniciada hace varios aos. Fue planteada originalmente como un intento de establecer si
qued plata en el espacio del virreinato del Per , en los siglos XVI-XVII (Pease y
Noejovich, 1992); posteri ormente, comparando el manejo de la liquidez con otras
pocas, hice un primer in tento de calcul ar el nivel de acti vidad econmica en
base al trabajo citado, sobre cifras totales del perodo (Noejovich, 1996c). Tanto
en esta presentacin como en otra ponencia (Noejovich, 1997), intento analizar
las cifras en forma serial.

320

H cLOr Ornar Noejovich

lI.-MARCO ANAL/TICO

Antecedentes
Las fuentes utilizadas son las Cajas Reales publicadas por TePaske y Klein (1982),
a excepcin de las series de ac u acin que provienen de Lazo Garca (1992). Con
aq ullas, a su vez, se fo rm un banco de datos , con una metodologa contable,
cuyos fundamentos se encuentran en Pease y Noejovich (1992).
Ese enfoque co ntable tena por objeto formular un balance consolidado de las
Cajas Reales publicadas, correspondientes al perodo comprendido entre 1560 y
1700. El problema de las cajas faltantes y de los ejercicios irregulares 4 no era muy
relevante, por cuanto, en trminos muestrales estadisticos, los resultados, tales
como la participacin de las distintas cajas, las proyecciones en base de los ingresos promediados, la estructura de los ingresos y egresos, fueron satisfactorios
dado el volumen global de informacin 5
En este trabajo se enfocan los datos en trminos seriales, donde los problemas
sealados tienen importancia, as como tambin la clasificacin de ingresos desarrollada. Esta ltima marca una diferencia, como veremos, con otros trabajos, ya
que detrs de la misma existe un elemento conceptual distintivo.

La clasificacin de rubros
Esto es fundamental. En el trabajo citado se elabor un plan de cuentas para agrupar con sentido contable tanto los ingresos como los egresos. Aqu slo mencionaremos la parte que le cupo a los ingresos, los cuales constituyen las variables
analticas que utili zaremos en el transcurso de nuestra exposicin. El cuadro siguiente sintetiza los criterios fundamentales.

321

LA ECONOMA DEL VIRREINATO DEL PER BAJO LOS HABSBURGO ...

CUADRONl
CAJAS REALES (1560-1714)
CLASIFICACION GLOBAL DE LOS INGRESOS

RUBRO

CONCEPTO

Cuentas fiscales

Son aquellos ingresos que representan impuestos,

tasas , contribuciones y/o ventas realizadas por los
monopolios estatales.

Cuentas financieras

Corresponden a los movimientos por transferencias entre Cajas (situados y venidos), alcances,
depsitos, censos, emprstitos, juros y afines.

Cuentas por aplicar

Existen denominaciones que "prima facie" no se

pueden identificar claramente, como enterados , extraordinarios, caudal existente, etc.

Cuentas de ajuste

Creadas especialmente para confeccionar un

balance consolidado de las cajas reales de acuerdo
a los principios de la partida doble.

Fuente: Pease y Noejovich, 1992

Nuestro trabajo se ocupa solamente de los ingresos de las Cuentas Fiscales. Ello
establece una diferencia fundamental con otras estimaciones que no denotan una
separacin clara (cf. TePaske y Klein, 1981 ; Glave, 1986; entre otros). Esto es
muy importante cuando se analiza, por ejemplo, solamente la Caja de Lima. Los
ingresos incluyen las transferencias de Potos y de otras Cajas 6 ? Esa falta de distincin, como demostraremos ms adelante, hace descender los ingresos de Lima
por la disminucin de las remesas potosinas, cuando en realidad la recaudacin
fiscal propiamente dicha aumenta -cf. grfico N l.
Conforme a Peas e y Noejovich (1992), el balance consolidado de las 18 Cajas
Reales publicadas por TePaske y Klein (1982), para el perodo 1560-1700 muestra un movimiento total de 671 millones de pesos de a ocho, cOlTespondiendo
solamente 320 millones a las Cuentas fiscales ; es decir, la recaudacin tributaria 7
propiamente dicha. La magnitud de la diferencia revela cun importante es este
aspecto .
322

Hctor Dmar Noejovich

Las variables y la seriacin

El objetivo fue construir series continuas susceptibles de ser operadas matemticamente en forma sencilla y que renan los requisitos establecidos por la teora
estadstica. Para ello hemos seguido los siguientes pasos.
(1 ) El problema de los ejercicios fiscales mltiples, particularmente en la Caja de
Lima, lo resolvimos prorrateando los ingresos entre los aos de duracin de cada
eJerClClO.

(2) El problema de las Cajas faltantes , poco significativo en las Cajas de Lima y
lo resolvimos por interpolacin exponencial. Es decir suponiendo que la
variacin anual entre el perodo anterior y el perodo posterior fue constante. As,
por ejemplo, si se trata de la falta de un ao se considera la tasa anual de variacin
entre el ao posterior y el ao anterior al ao faltante; si fuesen dos aos faltan tes,
se toman dos aos anteriores y dos posteriores y as sucesivamente9
Potos~,

(3) Compuesta la serie anualizada, se procedi a transformarla logartmicamente,

a fin de facilitar el posterior clculo de la variaciones anuales y facilitar el ajuste
de la tendencia por el mtodo tradicional de los mnimos cuadrados.
(4) Las tendencias fueron halladas por el principio de descomposicin, segn el
cul una serie de tiempo est formada por cuatro componentes: variaciones
estacionales, variaciones cclicas, variaciones errticas y tendencia secular (trenc!).
Esta ltima se encuentra regresionando lO la serie luego de reducir las otras componentes.
(5) En nuestro caso slo tuvimos que reducir las variaciones cclicas por el mtodo de medias mviles" y luego hallar la tendencia, utilizando polinomios hasta
del tercer orden. Tratndose de series expresadas logartmicamente la bondad del
ajustamiento se mejora notablemente.
(6) Las variaciones anuales se obtuvieron, simplemente, diferenciando la tendencia respecto del tiempo'2 .

La recaudacin tributaria y la actividad econmica

Sin desconocer la existencia de una discusin terica sobre la utilizacin de este
tipo de datos -la recaudacin tributaria- para medir la actividad econmicaoutput-, es muy atractiva su utilizacin, a falta de otros elementos. Como en todas
323

LA ECONOMA DEL VIRREINATO DEL PER BAJO LOS HABSBURGO ...

las estimaciones de esta ndole, es importante describir los criterios utilizados para
su discusin y comparacin con otros resultados obtenidos en anlisis similares.
La relacin funcion al entre ambas variables en el tiempo existe y el problema es
encontrar los parmetros de la misma. Dado que la confiabilidad de los resultados
est en el mtodo y los criterios utilizados , describir los mos, que consisten en
agrupar sectores y establecer coeficientes para los tem es ms significativos. El
resultado es un evaluacin de la actividad econmica 13

Criterios de evaluacin por sector

Como criterio general , para los impuestos con tasa porcentual definida, el volumen de actividad econmica 14 resulta de multiplicar la recaudacin tributaria por
la inversa de la tasa porcentual 15 Para los otros casos, se aplicaron criterios especficos para cada grupo, como se explican en las siguientes lneas.

(1 ) Comercio interior
El volumen est en relacin a la recaudacin de los impuestos de alcabala y de
unin de armas, cuyas tasas eran 2 % cada uno (Escalona y Agero, 1775: 150).
Estos ramos aparecen en ocasiones unidos y en otras separados; en este ltimo
caso slo se considera la alcabala para evitar la duplicacin .
(2 ) Comercio exterior.
La base de estimacin fue el almojarifazgo. Las tasas indicadas son del 7 .5%, 5%
Y 2.5%. Para los casos que carecen de identificacin de tasa se tom el 5%. Los
ingresos por avera no fueron considerados a fin de no duplicar, como en el caso
de la unin de armas.
(3) Minera.
Este sector es sencillo de calcular, ya que siempre tiene tasas definidas (qUintos,
sesmos, diezmos y Cobos ).
(4) Tributo indgena.
Aqu el caso es ms complejo dado que, en realidad , estamos haciendo un estimado de la presin tributaria sobre la poblacin indgena 16 Nuestra estimacin surge del promedio de dos criterios:
(a) Anteriormente (Noejovich, 1996a: 218), en funcin de las jornadas de trabajo
para producir el tributo, estimamos en Hunuco un promedio 41 .8825 jornadas de
trabajo por unidad domstica 17 . Estas distribuidas individualmente en base a la
324

Hctor Dmar Noejovich

capacidad individual anual de 260 das/hombre, arrojan como resultado una incidencia del tributo del 16.1 % ; por ende el coeficiente a utilizar es 6.2078.
(b) Bakewell (1984: 105) refiere un tributo de 32 pesos de a ocho por mitayo.
Asumiendo que el mitayo trabajaba como mingado mientras no concurra a la mita
ordinaria, calculamos un salario anual de 215.83 pesos de a ocho; la relacin entre
ambas magnitudes es 6.7447 (cf. Noejovich, 1997).
El promedio resultante es 6.476, coeficiente que se aplico a los tributos indgenas
propiamente dichos, proporcionando los ingresados como quintos y mitades. El
resto se prorrate segn la parte identificada de los distintos temes que integran
el ramo .

(5) Gabelas eclesisticas

Para vacantes, diezmos y novenas se tomaron las proporciones indicadas en Escalona y Agero (1775: 239 y siguientes) e igualmente se hizo con la mesada. La
bula de la Santa Cruzada fue considerada al doble (ibdem: 244) y los dems
ingresos (expolio, breviarios , etc.) a la unidad.
(6) Oficios y afines
Existen una gama de variantes en la forma que la Corona se procuraba ingresos
por esta va. Hemos procedido simplificadamente en la siguiente forma:
(a) En el caso de los oficios vendibles)' renunciables , calculamos como sigue: (i)
un valor probable esperado por la Corona , equivalente al 2.4 el monto ingresado por este tem, suponiendo 2 transferencias (Escalona y Agero, 1775: 167); (ii)
el. valor probable esperado por la Corona se asumi como valor presente del
cargo u oficio, correspondiente a un valor futuro 18 , resultando un coeficiente
equi valente a 3.9093 veces del valor presente.
(b) Para las medias annatas asumimos que la duracin mxima de los cargos era
de 4 aos, ya que como mnimo eran 2 aos (cf. Andrien , 1985: 48) , existiendo
reducciones cuando la duracin fuese menor (cf. Escalona y Agero, 1775, passim).
Esto significa considerar un semestre cada ocho semestres .
(c) Los temes sin identificacin precisa fueron prorrateados en funcin de los
identificados . Esto arroj un promedio de 5.552 veces para Lima y de 4.7211 para
Potos. Esto implicara asumir que los cargos y oficios eran ms rentables en la
primera de las ciudades nombradas.

325

LA ECONOMA DEL VIRREINATO DEL PER BAJO LOS HABSBURGO ...

(7) Azogue, Estan.cos, Composiciones, A rrendamientos, Ventas, Contrabando,

Recaudaciones judiciales.
Los ingresos fueron considerados como unidad, dado que la actividad econmica
es equivalente al ingreso mismo.

(8) Seoreaje.
Este derecho est en relacin a la acuacin de moneda y sta es la contraparte de
la actividad econmica. La relacin entre sta y el circulante representa la velocidad de circulacin (cf. Noejovich, 1996c). Por tanto , no puede considerarse a la
par de la recaudacin tributaria representativa de la actividad econmica mediante relaciones directas . Por ello, tambin , hemos analizado las cifras de acuacin
en mrito a otra fuente, tal como surge de Lazo Garca (1992).
I/l.- EVALUACION DE LOS RESULTADOS

Hemos organizado en forma grfica 19 la exposicin de las series 20 , seguidas de

los comentarios pertinente y las hiptesis sugeribles .

GRAFICO No. 1
RECAUDACION TRIBUTARIA y REMESAS A CASTILLA
TENDENCIAS: Potosi (1560 - 1712); Lim a (1580 - 1714)
2~--------------------------------------,

0-

- l

-2

- 3T-,--,-,- - , - , - - , - . - - , - . - , - - , - , - - , - , - - r
60 70 80 90 00 10 20 30 40 50 60 70 80 90 00 10
Fuente: TePnlu y 1 1e1n ( 1I18Z)

326

HHLIMTA X ____ _ HHPOTTAX

___ HHREME

Hctor Dmar Noejovich

Se aprecia con claridad el crecimiento del recaudacin tributaria en Lima, casi

hasta fines del siglo XVII, en contraste con los altibajos en Potos. Aqu el vertiginoso crecimiento hacia 1610-20, impacto de las reformas toledanas y el auge
minero, contrasta con la cada posterior.
La comparacin de ambas recaudaciones con las remesas a Castilla21 muestra,
con bastante claridad, la correlacin de estas ltimas con la disminucin de la
recaudacin potosina. Esto es particularmente importante, ya que abo na la hiptesis de una relacin directa entre la crisis minera de Potos y la crisis fiscal para
Espaa. En Pease y Noejovich (1992), el balance consolidado -cf. supra- arrojo
una recaudacin total de 139 millones de pesos de provenientes de la minera
frente a 136 millones remitidos a Castilla.
As, podemos afirmar que la crisis fiscal minera fue transferida a Espaa y no
podemos presentar esta crisis como una crisis general de virreinato. Por ms
que la Corona estableca ms impuestos y contribuciones nuevas , la tnica general fue remitir slo el quinto de su Magestad a la metrpoli.
Si bien la relacin Lima-Potos-Castilla es la ms significativa, veamos algunas Cajas
regionales, con el propsito de ampliar nuestra visin de la cuestin. Hemos seleccionado aqullas cuya informacin estaba ms completa. Para la zona altiplnica elegirnos Cuzco
y Oruro; en las reas perifricas utilizamos Buenos Aires y Santiago.

GRAFICO No. 2
RECA UDACION TRIBUTARLA
TENDENCIAS: Cuzco (1571 - 1609) (1677 - 1714)
Orura (1609 - 1668 (1685-1704)

-1

80 90 00

10 20 30 40

50 60 70 80 90 00

10

lI ablJr ado:n }ltOPlo.

HHCUZTAX

. HHORU TAX

327

LA ECONOMA DEL VIRREINATO DEL PER BAJO LOS HABSBURGO ...

El Cuzco nos muestra el impacto de las reducciones toledanas y la cada hacia

1610. La historiografa tradicional ve en sto un argumento para explicar la cada
demogrfica con el cual discrepo (Noejovich, 1996b). En el perodo 1610-1670
la Caj a de Oruro responde a la decadencia de la produccin minera22 . A finales
del siglo hay signos de recuperacin , en tanto el Cuzco contina con sus tendencias decrecientes.

GRAFICO No. 3
RECA UDACION T RIBUT.I..RIA
TENDE NC I AS : Bueno s A i res (1637 - 1714)
4~__________
S_
an
~t_i~ag~o~(1_
6_
13_-~1_6_79~)____________~

3
2

"

o
-1

20

30

40
_

50

60

HHBUETAX

70

BO

90

00

10

_____ HHSGOTAX

Santiago muestra un crecimiento constante, en tanto que para Buenos Aires, hacia
1685 , la tendencia decreciente invierte su movimiento transformndose en creciente. Si bien los montos son pequeos, cabe preguntarse si estas tendencias
denotan nuevos patrones de desanollo. Esta inquietud tiene informacin ms adelante, para ensayar posibles respuestas .

328

Hclor Omar Noejovich

GRAFICO No. 4
INDICE DE ACTIVIDAD ECONOMICA
TENDENCIA: Lima (1580 - 1714); Potosi (1560 - 1712)
2~--------------------------------------~

o
-1

-2
-3

60 70 80 90 00 10 20 30 40 50 60 70 80 90 00 10
Fuente: TePaske y Klein (1982)
B1a.boracicD propia

HHLlMACT

__ ___ HHPOTACT

La actividad econmica sigue aproximadamente las pautas de la recaudacin

tributaria. En efecto, si comparamos con el grfico N 1, la tendencia muestra un
crecimiento constante. Para Potos la diferencia es an mayor: existe un decrecimiento ms lento 1630-1640. Esto se comprende mejor con el grfico siguiente,
que nos indica las variaciones anuales de las tendencias.

329

LA ECONOMA DEL V[RREINATO DEL PER BAJO LOS HABSBURGO ...

GRAF ICO No. 5

lNDICE DE ACTIVIDAD ECONOM ICA
VARIACIONES ANUALES: Lima (1580-1714) ; Potosi (1560-1712)
0.0 2 5 ' 1 " " " " " - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ,

0.020

\.

0.015

omo

----

0.005

--

"

60 70 80 90 DA 10 20 30 40 50 60 70 BO 90 DA 10
~'ul!nt~ :

Irlrlco 4-

Elaboradon propil.

JLlMACT

__ ___ JPOTACT

Mientras la actividad econmica limea fue bastante estable, la potosina se

desaceler violentamente, llegando a un crecimiento anual prcticamente nulo
hacia 1660-70, comenzando luego una recuperacin. Este es el claro efecto de la
crisis minera y la consecuente reestructuracin de la economa. La comparacin
de la estructura fiscal con la econmica de ambas ciudades, completa este anlisis.

330

Hctor Omar Noejovich

CUADRO N2
RECAUDACIONTRIDUTARIA y ACTIVIDAD ECONOMICA
COMPARACION DE LAS PARTICIPACION PORCENTUALES
Lima y Potos
RUBRO

Recaudacin Tr ibutaria
Lima
Potos

Actividad Econmica
Lima
Potos

Comercio interior

22.2

2.8

44.0

24.4

Comercio exterior

12.9

0.2

17.9

0.0

Minera -ag/au

1.7

58.6

0.7

51.4

Azogue

0.7

22.0

0.0

4.0

9.0

6.2

4.4

7.3

Gabelas eclesisticas

21.6

1.9

24.9

10.0

Oficios y afines

18.9

2.8

7.5

2.4

Tributo indgena

Composiciones, arrendamientos y ventas

3.4

1.3

0.3

0.2

Seoreaje

0.1

2.4

0.0

0.0

Los dems

9.5

1.8

0.3

0.3

100.0

100.0

100.0

100.0

TOTAL

Fuente: TePaske y Klein (1982)

E laboracin propia

Claramente se aprecia que, en materia tributaria, Lima depende del comercio, la burocracia y la Iglesia, en tanto que en Potos la minera y el azogue son la
principal fuente de recaudacin tributaria.
El efecto de esas estructuras tributarias se refleja en la estructura de la
actividad econmica . En Lima el comercio es el indudable lder econmico. Pero
tambin la produccin agraria, dado que los ingresos de la Iglesia dependen principalmente de aqulla, a travs de los diezmos . Yen Potos el comercio y produccin agraria -representados, principalmente, en los ingresos de la Iglesiamejoran su posicin relativa respecto de la estructura de la recaudacin tributaria.
Pienso que a travs de estos sectores -comercio y agricultura- se inicia un
proceso de acomodacin que pennite la recuperacin indicada en grfico NS.
331

LA ECONOMA DEL VIRREINATO DEL PER BAJO LOS HABSBURGO .. .

Dentro de los espacios regionales, comparando los casos de Cuzco y Orujo, encontramos que los comportamientos difieren entre s.

GRAFICO No . 6
NOICE DE ACT1IDAD ECONO .~ CA
TENDENCIAS : Cuzco 1571- 1609); 677-17UI
Oruro 160Q-l669'}; 1685 - 1704-')

-1

BO 90 00

10 20 30 40 50

60 70 BO 90 00

10

r" ... k " ToJ' .. ke:l 1"1elll. (11ft)

III ..... ro~IC... pnph

HHCUZACT __ ___ HHORUACT

GRAFICO No . 7

VARW~\\i~~ l),CJn:~~DCJf~oN?t!;~C1A_ 1609):

(1677-1714)

OruTa r1609 - 166S): 6B~ - 1704

0.02J
0.03

0.01

<-'-'-'-'
'.

0.00
- 0.01
- 0.02
- 0.03

- - - - ---- _ __ __ _

- 0.04 -'-.,.....--r--,----.--,r-,.......,.....--r--.---r-r-,.......,.........,-J
80 90 00 10 20 30 40 50 60 70 BO 90 00 10
r ' .... te:r.riec>I

5l l)onclal\ pr""l,

JCUZACTl

___ JORUACTl

___ __ JCUZACT2 ___ JOR UAC T2

o

332

Hctor Dmar Noejovich

Cuzco, enU"e 1571-1609, tiene una tendencia al crecimiento, la cual se refleja

en ~os ndices de variacin anual. Este comportamiento es opuesto a la tendencia
de la recaudacin tributaria en el mismo lapso. Puede explicarse por un incremento
en el comercio y en las gabelas eclesisticas, las cuales, como se ha dicho, estn en
relacin directa con la produccin agrcola. Algo semejante ocurre en el siguiente
perodo, 1677-1714, pero all la variacin anual, aunque positiva, empieza a decrecer.
Para el caso de Oruro su dependencia de la minera, en el perodo 16091668 , se evidencia por la correlacin entre la cada de recaudacin tributaria y la
actividad econmica , ms abrupta an que la cada potosina. Hacia 1685-1704,
se encuentran atisbos de estabilizacin de esa cada, pero todava con variaciones
anuales negativas.

GRAPICO No. B
INDICE DE ACTIVIDAD ECONOMICA
TENDENCIAS : Bueno, Aires (1637 - 1714); Santiago (1613 - 1679)

3r----------------------------------,

o
- 1

Ehbor.d<>n propL .

HHBUEACT

_____ HHSGOACT

333

LA ECONOMA DEL VIRREINATO DEL PER BAJO LOS HABSBURGO ...

GRAFICO No. 9
INDICE DE ACTIVIDAD ECONOMICA
VARIACION ANUAL: Buenas Aifes ~lB37 - 1714)
O.OB -,----_ _ _ _ _.:.cS:..:a:.::n:.::li""ag"'o-'-"lB:..:I:.:,-.:.cI:..:B.:.c79""J_ _ _ _-,

0.05
0.040.03
0 .02

0.01
0.00

-0.01
-0.02

20

30

4-0

50

BO

70

80

90

00

lO

rllomte.: &UJ'icCl '

Ihborada" prop

JBUEACT

_____ JSGOACT

Finalmente tenemos las reas perifricas: Buenos Aires y Santiago. Ambas ciudades se encontraban en zonas de frontera y ligadas al comercio fuera del monopolio espaol, tanto por los navos de registro como por el contrabando, practicado este ltimo con total impudicia. Aqu las tendencias muestran comportamientos diferentes a los observados en el espacio andino .
Buenos Aires empieza decididamente a crecer econmicamente despus
de 1680, en forma congruente con la recaudacin tributaria; desde ese ao tenemos variaciones anuales positivas. Este cambio concuerda con la fundacin de la
Colonia del Sacramento y la penetracin portuguesa que, a la postre, en 1776,
ser uno de los justificativos para la creacin del virreinato del Ro de la Plata.
En cuanto a Santiago el fenmeno es similar. Anterior al de Buenos Aires
y asentado en el creciente trfico del puerto de Val paraso, las variaciones anuales
fueron siempre positivas en el perodo considerado (1637 -1679) Y especialmente
altas, fluctuando entre 0.025 y 0.055, en comparacin a las de Potos, que no
pasaron de 0.025 en sus mejores momentos. Tambin hay un notable contraste
con la cada de Oruro (1609-1668), perodo similar donde las variaciones anuales
fluctan entre (-) 0.02 Y (-) 0.04.
Finalmente, debemos referirnos a la acuacin de plata. Esto es el equivalente moderno de la emisin monetaria. Hemos graficado la serie comprendida
334

Hctol' Omar Noejovich

entre 1600 Y 1713, tomando como fuente a Lazo Garca (1992, II: 315/329) y procesando los datos segn la metodologa empleada anteriormente. Se construyeron
dos series: una, solamente para la ceca de Potos, y otra, adicionando la acuacin
de la ceca de Lima a partir de 1684.

GRAFlCO No . 10
ACUNACION DE PLATA
TENDENCIAS: Potosi (1600- 1713) (solamcnt~
2
Incluyendo Lima 16B4 - 1713)

o
-1

-2

00

10

20

30

40

50

60

70

BO

90

00

10

BI.b ..... cioD prllpi.

_ HHTOTACU

__ ___ HHPOTACU

Mientras la acuacin potosina llega a su mximo hacia 1670-1680, adicionando la ceca de Lima, la acuacin total sigue con tendencia a crecer, aunque
cada vez ms lentamente. Aparentemente la ceca de Lima complement la acuacin potosi na, manteniendo, as, el nivel tendencia!.
Una economa que muestra una tendencia positiva en la acuacin monetaria, slo puede ser recesiva si ese circulante desaparece del mercado, como en el
caso de las remesas a Castilla o, alternativamente, la actividad econmica se
expande ms rpidamente que el circulante.
Las remesas a Castilla tendan a disminuir y, por ende, la moneda captada
como excedente colonial tuvo un curso distinto del observado en las tendencias
reflejadas en la acuacin de plata; bajo esta circunstancia debe desecharse una
reces ion provocada por escape del circulante por ese motivo .
335

LA ECONOMA DEL VIRREINATO DEL PER BAJO LOS HABSBURGO .. .

La segunda hiptesi s es ms compleja, ya que el control de la liquidez por

los estratos de altos ingresos (cf. Noejovich, 1996) hace dficil distinguir entre
una escasez de moneda por acuacin insuficiente y una escasez provocada deliberadamente con fines de contTol comerciaF3 . En todo caso la tendencia de acuacin denota, ms bien, un signo de crecimiento de la economa.

IY.- CONCLUSIONES
Como punto de partida, la hiptesis de una crisis que represent la depresin desastrosa en el virreinato del Per, corno lo sugiere Klein (1994)--ef.
supra- debe ser rechazada de plano. El anlisis de las cifras que he efectuado,
proveniente de las mismas fuentes utilizadas por el autor citado (ibdem), permiten formular hiptesis distintas ; la diferencia esta en el plano conceptual sobre
qu se considera ingreso fiscal.
La existencia de una crisis en la minera es innegable; el mero concepto de
agotamiento propio de la explotacin y la carencia de una prospeccin adecuada
para el hallazgo de nuevos yacimientos es suficiente explicacin, antes y ahora.
La poltica toledana, con el cambio tecnolgico -azogue- y el subsidio de
mano de obra -mitayos- produjo un boom inicial y al cabo de unas dcadas se
agot; eso es un hecho tambin usual en las explotaciones mineras contemporneas 24 .
Adems, como la crisis minera es evaluada a travs de las recaudaciones
tributarias (quintos y afines) , no podemos afirmar que fue tan profunda como
parece; sta es una limitacin de la fuente -registros fiscales- que debe tenerse
en cuenta. En otra investigacin (N oejovich, 1997), encontramos serias discrepancias entre la produccin de azogue y la produccin de plata , anidando la
sospecha que la cada en la produccin de plata no fue tan drstica como surgen
de las estimaciones usuales y, ms bien, se informaliz (lase evadir el impuesto).
Si los indios evadan el tributo, mediante la modalidad de convertirse en
forasteros o en yanaconas, por qu no pensar sobre una evasin fiscal en gran
escala por parte de los mineros del altiplano? Hay que agregar a ello el contrabando y la prdida del control espaol sobre el monopolio comercial original.
Toda esa marginalidad , sin abrir juicios ticos, es una actividad econmica que no puede calcularse de la recaudacin tributaria. Sin embargo, a pesar
de esa limitacin, nuestros indicadores sealan la inexistencia de una crisis en
336

Hctor Dmar Noejovich

trminos de crecimiento de la actividad econmica. Si aadimos la actividad

econmica de la marginalidad, ciertamente el crecimiento es mayor.
Por consiguiente, debemos desplaza r el vocablo crisis del plano econmico al
plano poltico e institucional de las relaciones entre Espaiia y el virreinato del
Per. Don Gaspar de Gu zmn, Conde- Duque de Olivares, intent aumentar los
ingresos de la Corona en Espaa, a travs de di versos tipo de exaccio nes, que van
desde la creacin de nuevos impuestos (p.e. la unin de armas), hasta la confiscacin de la plata llegada a Espaa como parte de caud ales particulares, reemplazndola por juros. Bajo esta pti ca las Indi as, Aragn , Catalua y otras regiones
eran medidas con la misma vara: contribuir a la consolid acin de un Estado unificad025
En este contexto, la sociedad colonial del virreinato del Per aprendi rpidamente a transferir sus problemas productivos deri vados de la minera, disminuyendo proporcionalmente las remesas a la metrpoli y utilizando los recursos
internamente. Es cierto que esa utili zacin fue en gran medida destinada a gastos
de defensa, pero esto puede suceder en cualquier presupuesto modern o, sin implicar necesariamente un a recesin y, antes bien, una forma de expansin de la economa26 .
En definitiva, la crisis no es sino un cambio estructural destinado a
evitar la importacin de la crisis general europea del siglo XVII. Esta es la conclusin a la cual he llegado hasta el momento. Indudablemente, este es un trabajo
experimental, especialmente en cuanto se refiere a las tcnicas empleadas, pero
no por ello menos vlido para contradecir hiptesis y, en todo caso, mis conclusiones son compatibl es con las de Adrien ( 1985) y Lpez Beltrn (1988). O

Notas
La segunda. a l1uestro criterio, es la guerra de la sucesil1 de Esp(l/la. entre 1700 y 1714. Tomamos
este ltimo (l/io C0l110 nwrcajil1al del ciclo Habsburgo. toda vez que con los Tratados de Utrecht
y Raasradt se replal1te la relacin poltica-econmica entre EspCllla y Amrica2

Por Olra parte, el1 la comparacin el auror separa Per )' Charcas, pasando por alto que fueron
un a ul1idad poltica hasta 1776. Esta separacin, por consiguiente. no es vlida para nuestro
perodo de anlisis.

Ver el prlogo de Marcello Carl1lagl1ani (Lllibro de Lpez Beltran (1988)

Aquellos que no corresponden a un

CIlIO

exacflI.

337

LA ECONOMA DEL VIRRE lNATO DEL PER BAJO LOS HABSBURGO .. .

5 20,000 registros, aproximadamente.

6

En el caso de los egresos las transferencias de Lima a Santiago - los situad os- estn
considerados como gasto por Klein (1994), cuando en realidad el gasto del virreinato, para este
ejemplo, sera el gasto propiamente dicho realizado en Lima, ms el gasto propiQ/nente dicho
realizado eH Santiago. Se confunde el problema financiero COI! el ecollmico.

7 Por recaudacin trihutaria comprendemos los ingresos por impuestos, rasas y contribuciones
ral como se identifican en la doctrina referel1le a finanzas pblicas.
8

En Lima 3 Qlios entre 135; en Potos 4 aos el1lre J52.

9 Nos limitamos voluntariamente a perodos no mayores de 9 QlZOS y con la condicin que hubiese
suficiente informacin anterior y posteriO!: En Lima y en Potos no se present ese problema.
10 Esto significa encontrar la func in de mejor ajuste por el mtodo de los mnimos cuadrados.
11 Tomamos 5 aiios en todos los casos.
12 En trminos de anlisis matemtico, ca lculando la derivada respecto del tiempo; es de cir la
velocidad de crecimiento y/o de disminuc in.
/ 3 Guarda semej anzas con el output referido en Klein (1994).

/4 En los grficos utilizo el trmino ndice de actividad econmica que resulta de la transformacin
logartmica del volumen de acti vidad econmica.

15 Si la tasa es 10%, el volumen es 10 veces el monto recaudado y as sucesivamel11e.

J 6 Por razones de simplificacin el trmino indge na involucra las castas.

17 La unidad domstica tiene una capacidad de fue rza de trabajo en funcin de sus integrantes
(muje res, hijos, viudas, etc.) y el promedio est medido en relacin a la magnitud de esta y no
solameTlle del esfuerzo individual. La jornada de trabajo es la que trabaja W l hombre en W l
da, sin importar las horas dedicadas. (ef. Noejovieh, 1996a: 8 1).
18 Semejante a la imposicin de un censo al 5% anual, pero con un plazo de 10 (//10.1.
19 Los grficos referidos a las tendencias son presentados en fo rma normalizada respecto de la
media aritmtica y su varianza. Las variables il/dicadas COI/ el prefijo HH reflejan tendencias.
En cambio las indicadas con el prefijo 1 estn expresadas el/ valores absolutos .
20 No hemos in cluido las ecuaciones de la s tendenc ias, ni las pruebas estadsticas, pero la
informacin est a disposicin del investigador que as lo solicite.
21 Los datos de TePaske y Klein
1992).

SOIl

consistentes

CO /1

otras estimaciones (cf. Pease y Noejovieh,

22 O a la illformalizacin de la actividad minera, a semejanza de Potos (cf. Noejovich, 1997).

338

Hctor Dmar Noejovich

2 3 UI/a caracterstica de este sistema de control es la acuiia cirin de monedas y/o erniJin de
billetes de banco de aira denoll/ina cin que impiden, en los hechos, la mOl/etizacin de la
economas de los es /ralOS ms baj os (Noej ov ich, 1997 ; en e l mismo sentido Romano .
1992, ensayo # 2).
24 Los descubrimientos de California, Australia y la region del Klondike, en el siglo XIX son ejemplos
histricos

25 A semejanza de la accin de sus contemporneos Richelieu en Fran cia, Oxenterra en Suecia y

Buckingham en Inglaterra; Olivares fra cas en su in/elllo.
26 Por ejemplo, la recuperacill alemana 1934-38, COIllO as tambin la bonanza de post-guerra en
los Es/ados Unidos.

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