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[Responsables]: M. Mara Martnez; Emilce Orrego y Leticia Ocampos.

[Tema]: Partidos Polticos en Amrica Latina.
Anlisis del Partido ANR (Partido Colorado).
[Recorte]: En este trabajo abordaremos a la Asociacin Nacional Republicana (ANR)
ms conocida como Partido Colorado. Para ello, analizaremos una parte del estatuto
partidario que trata sobre la organizacin del Partido. Por consiguiente, utilizaremos a
los autores ya estudiados para relacionar las definiciones de partido y la organizacin
interna del mismo.

[Justificativa]:
El trabajo pretende discutir la organizacin y poder poltico interno partidario
centrndose en el estatuto de la ANR caracterizando el tipo de partido, los fines
partidarios, la ideologa poltica y la concentracin del poder interno. Estudiando a
fondo el estatuto partidario comprenderemos cmo ha evolucionado minuciosamente
llegando a ser hoy en da la fuerza poltica con ms de 61 aos en el poder de forma
consecutiva; a su vez, las ideologas, los intereses y cmo la representacin poltica ha
cambiado radicalmente en la prctica e intentaremos demostrar cmo tericamente el
sentimiento de lucha socialista slo sigue impregnado en las pginas del credo colorado.

[Problemtica]: Visto que el PC se ha autodenominado socialista humanista: es

posible determinar que el mismo se encuentra dentro de la lnea propia para ser
considerado como tal?
[Hiptesis]: El estatuto del PC es apenas una carta de compromiso social y lo
pregonado en el mismo est lejos de ser aplicado desde su organizacin estructural.
[Objetivos]:
Analizar la estructura partidaria de la ANR.
Determinar la concentracin de poder interno.

[Prembulo]: La Asociacin Nacional Republicana (ANR) nace el 11 de setiembre de

1887 fundado por Bernardino Caballero despus de la trgica historia de la Guerra de la
Triple Alianza (1870), los reconstructores dan origen a la Asociacin Nacional
Republicana ms conocida como el Partido Colorado. La intencin de Bernardino
Caballero era organizar una nucleacin poltica nacionalista, con el fin de alentar la
realidad de una poblacin agobiada por las penurias de una guerra genocida que
devast el Paraguay.
La ANR nace con la intencin de ser un partido Nacionalista y Republicanismo a lo que
a su vez arroga una doctrina o filosofa que atribuye entidad propia y diferenciada a un
territorio y a sus ciudadanos y que propugna como valores el bienestar, la preservacin
de los rasgos identitarios, la independencia, la gloria y lealtad a la considerada como
nacin propia; en tanto que el segundo propone y defiende la repblica como el modelo
correcto para un Estado que se basa en el imperio de la Ley y la igualdad ante la Ley,
con el fin de proteger los derechos y las libertades civiles de los ciudadanos.

[Definicin ANR]:
A: Es una Asociacin de hombres y mujeres libres, al servicio del pueblo libre.

N: Es Nacional, por su compromiso con la defensa de nuestra soberana, de los valores

y la identidad cultural de nuestro pueblo y de nuestros recursos naturales estratgicos y
medioambientales. No se trata de un nacionalismo que proclama la superioridad racial
ni promueve la discriminacin tnica, mucho menos la exclusin de otros pueblos en la
lucha por construir sociedades ms ticas, ms justas y ms democrticas. Creemos en
el mundo plural, en el cual debemos insertarnos de manera digna, creadora y
conservando nuestras peculiaridades.

R: Es Republicana porque la Nacin es de todos, as como el Estado es la herramienta

poltica y administrativa al servicio del bien comn, en la bsqueda de la justicia social,
una de las aspiraciones ms genuinas del coloradismo plasmada en su propia
Declaracin de Principios. El republicanismo colorado, no solo reivindica la libertad
individual, sino que busca afanosamente la igualdad de oportunidades para cada
compatriota, hombre y mujer, en el acceso a la educacin, la ciencia y la tecnologa.

[Ideologa]: para Panebianco (2005) la ideologa de cada partido es el mejor indicador

de sus objetivos;
Por consiguiente El Partido Colorado, siguiendo la tradicin de sus pensadores ms
notables, por su conocimiento y solidez moral, se reafirma en la lnea ideolgica
del socialismo humanista, como herramienta indispensable para emancipar al hombre y
a la mujer de la miseria, respetando el sentimiento nacional, las instituciones
democrticas, nuestra fe en Dios y el amor a la Patria y a la familia. El socialismo
humanista al que se inscribe la Asociacin Nacional Republicana asume como principio
insustituible la solidaridad que garantice la evolucin hacia una sociedad igualitaria,
sin privilegios ni clases explotadas, y tiene como centro de su accin la dignificacin de
la persona humana, la construccin de una ciudadana moderna, crtica y reflexiva,
superando finalmente los grados de enajenacin de la conciencia y domesticacin del
pensamiento.
El socialismo humanista del Partido Colorado defiende la va democrtica para la
confrontacin y resolucin de ideas y proyectos polticos contrapuestos, la libre
iniciativa y la propiedad privada, pero el Estado, servidor del hombre libre, se reserva el
derecho de intervenir en la vida social y econmica de la Nacin para evitar el abuso
del inters privado y promover el bienestar general, sin infligir injusticias a los
particulares.

[Manifiesto del Partido]: Un partido poltico es un grupo organizado, una sociedad

volteada para los objetivos polticos y que busca, por medio de su accin, mantener el
status quo o mudar las condiciones sociales, econmicas y polticas existentes,
manteniendo o conquistando el poder poltico (PANEBIANCO: 2005, p. 07)

[Fines partidarios]: El Partido Nacional Republicano es una agrupacin de

ciudadanos, que animados de un sentimiento comn, el de la prosperidad y
engrandecimiento de la patria, dirigir todos sus anhelos a hacer efectivos los grandes
propsitos consignados en el bello prembulo de la Constitucin Nacional.
Edmund Burke (1960:134) define a un partido poltico como un cuerpo de hombres
unidos para promocionar por medio de la unin de sus esfuerzos el inters nacional
sobre la base de un principio concreto respecto del cual todos se muestran de acuerdo;
esta definicin del autor podramos comparar con la clara definicin sobre la misma en
la que el PC se atribuye el sentimiento nacionalista que surge con la unin del inters de
salvaguardar los intereses de los ciudadanos contra ataques extranjeras. Cabe resaltar
que el Partido Colorado es una agrupacin poltica de sentido esencialmente popular,
cuyos orgenes se remontan en las races mismas de la historia del Paraguay, donde el
pueblo tiene derecho a ser respetado en su autenticidad y en su organizacin social.
Por otra parte Sartori1 (2002) agrega un atributo definitorio que considera de suma
importancia, la necesidad de que los partidos estn formalmente identificados y puedan
diferenciarse de otros grupos mediante la apelacin de smbolos, es as que para l
cualquier grupo poltico identificado con una etiqueta oficial que se presenta a las
elecciones y puede sacar en elecciones (libres o no) candidatos a cargos pblicos para
ello el PC cuenta con los siguientes elementos forjados en la tradicin histrica:
1.

La bandera constituida por un rectngulo de color rojo en cuyo ngulo

superior en cuyo ngulo superior izquierdo se inserta una estrella de cinco

puntas.
2.

Su emblema constituido indistintamente por un fondo rojo sobre el que

estampa una estrella de cinco puntas.

3.

El himno del Partido Colorado, con msica de Don Juan Carlos Moreno

Gonzlez y letra de don Juan E. OLeary.

4.

La polka motivo popular Colorado, de autor annimo.

5.

La Polka Colorado Reta de autor annimo.

6.

La Cancin del Pynandi con msica de Don Juan Carlos Moreno

Gonzlez y letra de Don Manuel Frutos Pane.2

Sartori Parties and Party Systems (edicin espaola: Partidos y Sistemas de Partidos, Alianza, Madrid,
2002).
2
Se encuentra en el estatuto partidario disponible en: http://www.anr.org.py/paginas.php?cod=1

Estos son los elementos claros en que se caracteriza fuertemente el PC enraizado a una
cultura popular nacionalista.
[Gramsci (1993:118)] asevera la clase dirigente tradicional, que cuenta con un
numeroso personal adiestrado, cambia los hombres y los programas y se hace
nuevamente del control que se le estaba escapando de las manos, y puede hacer todo
esto con mayor celeridad que las clases subalternas; hace sacrificios si es preciso, se
expone a un futuro oscuro con promesas demaggicas, pero conserva el poder.

La igualdad que propugnamos no se orienta hacia la lucha de clases, por ms de que

las clases existen y sus confrontaciones no se pueden negar, sino a superar la inequidad
social, el abuso del capital, la explotacin del valor del trabajo y la constante
sensibilizacin de las polticas pblicas, de modo a rescatar al individuo de su condicin
de marginal o excluido social. La riqueza ms importante que tiene el Paraguay es su
propia gente.

[PANEBIANCO: 2005, p. 41]: Para examinar la orden organizativa de un partido, es

necesario, antes que nada, investigar su estructura de poder, como el poder es
distribuido dentro de la organizacin, como se reproduce, como se modifican las
relaciones de poder y con cuales consecuencias organizativas.
Es necesario puntualizar las relaciones de poder que se dan dentro de la estructura del
PC, e identificar a qu nivel organizativo los lderes ejerce poder de liderazgos hacia los
afiliados y s existe un lmite de poder organizativo dentro de la estructura interna que
permita a los afiliados tener participacin plena a la hora de la Convencin Partidaria.

[Organizacin General del poder interno]3:

Organizacin partidaria:

Se encuentra disponible en la pgina oficial del estatuto: http://www.anr.org.py/paginas.php?cod=45

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Organizacin Administrativa:

[Resultados]:
En el articulo N 6 del estatuto de la Asociacin Nacional Republicana se estipula de la
siguiente: El Gobierno del Partido ser ejercido por al Convencin, la Junta de
Gobierno y las Comisiones Seccionales. Independientemente de estos rganos
gubernamentales se instituyen: El Tribunal de Conducta y el Tribunal Electoral
Partidario.
Observamos en los organigramas que el poder interno esta bsicamente concentrado en
la Convencin Partidaria, en la Junta de Gobierno y las Comisiones Seccionales. En la
que independientemente de estos rganos son atribuidas al Tribunal de Conducta y el
Tribunal Electoral Partidario, en las dos primeras categoras (cuadro 1, cuadro 2).
Especficamente para comprender mejor esta organizacin del poder interno es
necesario definir qu entendemos por Convencin4. Segn el estatuto, es la autoridad
suprema del Partido Colorado en la que se constituye con los Delegados
Convencionales electos en cada una de las Comisiones Seccionales, de conformidad a lo
dispuesto en estos Estatutos.
4

Articulo N 8 del estatuto partidario

Aclarando que los Delegados Convencionales su representacin se certifican

debidamente con la copia autenticada del acta de su eleccin o con la certificacin del
Tribunal Electoral. Por su vez el estatuto estipula que es intransferible y ningn
Delegado Convencional podr representar sino a la Comisin Seccional en la que fue
electo. Tambin el estatuto aclara que los miembros de la Junta de Gobierno no pueden
ser Delegados Convencionales.
En el segundo cuadro observamos que en las subestructuras es clara la participacin
democrtica por partes de los miembros afiliados organizados por Comisiones
permanentes, organismo auxiliares, comisiones seccionales, organizaciones centrales
mujer-jvenes y del permanente las comisiones. Y por el ltimo el cuadro
administrativo, la que se encargara bsicamente del presupuesto interno partidario.
Significativamente la Convencin Partidaria la que encabezara la organizacin da
poder a la participacin de voz pero sin votos a los respectivos miembros que
integraran a:
-

El presidente y el Vicepresidente de la Republica;

Los Ministros del Poder Ejecutivo;

Los miembros de las Cmaras de Senadores y Diputados;

Los miembros de la Junta de Gobierno;

Los Gobernadores y los Intendentes Municipales;

Y por ltimo los presidentes de seccionales.

Las personas a las que se hace referencia en los incisos, deben de estar afiliadas al
Partido para hacer uso del derecho que se les reconoce.
La participacin democrtica interna se da a partir de las Convenciones ya sean
ordinarias o extraordinarias que debidamente sern convocadas por la Junta de
Gobierno o por el procedimiento en las que se establece dentro del estatuto. Estipula
que debern de anunciarse con 30 das anticipadas, durante por lo menos 5 das y
publicados en dos diarios y dos radioemisoras de circulacin y audiencias nacionales, y
por telegrama colacionado que incluir el Orden del Da y se cursar a cada uno de los
delegados convencionales.

Unos de los requisitos para ser miembro de la Junta de Gobierno es necesario tener por
lo menos cinco aos de afiliacin y haber ejercido al menos una de las siguientes
funciones:
a) Miembro Titular o Suplente de la Junta de Gobierno;
b) Delegado Convencional;
c) Presidente o Miembro Titular o Suplente de Comisin Seccional;
d) Presidente o Miembro de algn Organismo Auxiliar integrado por eleccin directa;
e) Cargo electivo en representacin del Partido;
f) Apoderado partidario;
g) Delegado permanente;
h) Delegado electoral;
i) Integrante de comisiones permanentes de la Junta de Gobierno;
j) Miembro de mesa receptora de voto; o
k) Haber sido candidato a cargo electivo en representacin del Partido.
La toma de decisiones en el PC es el resultado de una coalicin entre las fuerzas
internas que se dan explcitamente a travs de las negociaciones en convenciones
partidarias entre los distintos sectores internos organizados explcitamente en
seccionales barriales.
Basados en los puntos observados podemos decir que el PC cumple con los requisitos
bsicos de ser un Partido Socialista Humanista en la que defiende por la va
democrtica la confrontacin y resolucin de ideas, proyectos polticos contrapuestos y
la libre iniciativa de participacin, esto se debe a que existe una correlacin entre la
ideologa proclamada por el mismo y el funcionamiento interno del partido que son
demostradas a partir del escrito dentro del estatuto travs de las Convenciones
partidarias.
[Conclusin]: A partir de los resultados observados es importante resaltar que esta
ideologa de socialismo humanista del Partido Colorado, nace con un sentimiento
nacionalista inspirada en la filosofa de un liberalismo econmico y poltico, es decir,
para comprender esta ideologa y no confundir, no estamos hablando de un socialismo
marxista en la que hoy en da conocemos por el terico filosofo Carlos Marx y
Guillermo Hegel, pues en primera instancia el PC nace despus de la Guerra de la Triple

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Alianza en 1887, o sea, Carlos Marx escribe su primera tesis sobre Feuerbach5 en la
primavera de 1845 y publicado recientemente en 1888 por Guillermo Hegel.
Entendemos que en aquel entonces no eran muy conocidos los textos filosficos e
ideolgicos de Carlos Marx y mucho menos conocidas en Paraguay, como para asegurar
que el PC es un partido de izquierda inspirada en los manuscritos del pensamiento
marxista. Sin embargo, contradictoriamente se puede ver que en el estatuto del PC es
claramente una asociacin de hombres libres, democrticos republicano y agrarista,
que defiende la participacin ciudadana sin distincin y clase social.
Entonces de qu tipo de socialismo estamos hablando, si pensamos en aquel socialismo
humanista del siglo XIX? Hoy en da existe el partido humanista en Argentina que
naci en 1984, sin una base de accin gremial ni estudiantil ni fueron desprendidos de
otras estructuras polticas ni se organizaron en torno a lderes provenientes de
agrupaciones polticas. Sus comienzos estn relacionados con asociaciones culturales
preocupadas por el estudio del desarrollo humano y de los procesos sociales y
culturales, con un pensamiento para la comunidad para el Desarrollo Humano, este
partido es inspirado por el sistema de ideas conocido como Nuevo Humanismo
expuesto por Mario Luis Rodrguez Cobos6.
Lo curioso de esta contradiccin es que el estatuto colorado con el tiempo ha sufrido
varias modificaciones y reformas sin perder los principios de sus orgenes, es decir, la
doctrina socialista sigue vigente en el estatuto hasta hoy en da.

5
6

Son once notas filosficas escritas por Carlos Marx en 1845.

Pgina oficial del Partido Humanista Argentina. Disponible en: http://www.partidohumanista.org.ar/

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[Referencias]:

BURKE, Edmund. Thoughts on the Causes of Present Discontent, en Louis I.

Bredvold y Ralph G. Ross (eds): The Philosophy of Edmund Burke, Ann Arbor,
University of Michigan Press, 1960.

Gramsci, A. La poltica y el Estado moderno. Buenos Aires: Planeta. 1993

PANEBIANCO, A. Modelos de Partidos. Organizacin y poder en los partidos

polticos. Editor: Martins Fontes. Sao Paulo. 2005

Sartori Parties and Party Systems (edicin espaola: Partidos y Sistemas de

Partidos, Alianza, Madrid, 2002).

Estatuto

de

la

Asociacin

Nacional

Republicana.

(Disponible

en:

http://www.anr.org.py/paginas.php?cod=31, Acceso en fecha: 15/08/2013)

Pgina

oficial

del

Partido

Humanista

Argentina.

(Disponible

http://www.partidohumanista.org.ar/ , Acceso en fecha: 19/08/2013).

en: