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Una poltica de control del dficit pblico puede afectar a una poltica
de redistribucin de rentas.
NO EMPRICAS
EMPRICAS
Naturales
Sociales
ECONOMA
Enfoque positivo
Enfoque normativo
cmo es?
TEconmica
Poltica econmica
T DE LA POLTICA
ECONMICA
Problemas de prediccin.
POSITIVO
NORMATIVO
Descripcin
Prescripcin
Explicacin
Recomendacin
Se basa en la teora
Se basa en la prctica
Pensamiento
Juicios sobre los hechos
Accin
Juicios de valor (no contrastable
con la realidad)
Ej:
El estado quiere reducir la contaminacin .
cmo?con una multa
con una subvencin.
En este caso no influye el juicio de valor , existen unos efectos // no siempre
se pueden contrastar pero la pregunta es positiva.
Cmo afecta una multa al precio final? es otra pregunta positiva.
de utilidad Cobb-Douglas
fundamental poder predecir ).
Cameralismo
(Inglaterra )
( Alemania )
Fisiocracia ( Francia )
Economa clsica
Smith
Ricardo
J.S Mill
Malthus
Economa
Marxista
Marginalismo
Neoclasicismo
Nuevo institucionalismo
Fase de
( aos 30 ). Nace la teora de la poltica econmica
( Keynes y Fygon ).
2.1.Fase Precientfica.
Fase de fuerte intervencin del estado en la economa.
Cameralismo. La economa forma parte de las ciencias morales y en ella
influyen planteamientos religiosos.
Mercantilistas:
Todos los mercantilistas coincidan en la importancia del excedente de las
exportaciones sobre las importaciones, indicativo de poder y abundancia para el
pas. Saldo favorable de la balanza comercial era indicativo de un aumento de la
oferta monetaria, necesaria para expansionar la economa ( Inglaterra pocos
metales la nica forma de incrementar la oferta monetaria era hacer que
export > import , para que as Inglaterra pudiera seguir creciendo ).
Para alcanzar estos objetivos mercantilistas se necesitaba un grado
considerable de intervencin estatal en la actividad econmica:
Debido a esto criticaron las medidas econmicas del momento dado que
discriminaban contra la productiva agricultura a favor de la estril
empresa manufacturera.
2.3.Economa Clsica.
En poltica econmica :
RESUMEN.
La mayor preocupacin de los clsicos era el proceso de crecimiento
econmico a largo plazo ( en perodos prolongados de tiempo ) y la relacin
entre la distribucin resultante de la renta con el futuro crecimiento.
2.6.Economa moderna.
MxV=PxT
M: masa monetaria o cantidad de dinero en la economa.
V: velocidad de circulacin del dinero ( nmero de veces que ql dinero
cambia de manos ).
P: ndice de precios.
T: volumen fsico de transacciones.
Para Fisher V y T son constantes.
Si el Estado influye mediante poltica monetaria en la oferta de dinero a lo
nico que va a afectar es al nivel de precios movimientos en las variables
monetarias no afectan a las variables reales.
Para Keynes las variables monetarias s influyen en las variables reales.
Resultado:
Excepcin.
Knut Wicksell (1851-1928 ).
III.
IV.
V.
VI.
C
B
U1
El punto A no es ptimo de pareto, porque existen puntos posibles que
permiten que uno mejore sin que otro empeore.
El punto B es ptimo de Pareto ( no existe ninguna otra posicin a la
cual nos podamos mover y en la que un individuo gane sin que otro pierda ).
C no es un punto posible dada la dotacin inicial.
D y B son ptimos de Pareto, pero no son comparables.
Segn el criterio de Pareto todos los puntos de la curva de posibilidades
de utilidad son igualmente deseables ( no hay ningn criterio que me diga que D
es preferible a B, no se tiene en cuenta la distribucin ).
Dada la asignacin inicial de bienes todos los puntos situados sobre la
curva y en el espacio interior son puntos posibles, pero slo aquellos situacdos
sobre la CPU son ptimos de Pareto. Los puntos exteriores son puntos que
incrementan el Bienestar Social.
Inconvenientes:
Dado que todos los proyectos pblicos deben ser aprobados por
unanimidad, el criterio de Pareto lleva en la mayora de los casos a la
inoperancia.
3.Principio de compensacin.
El principio de compensacin pretende superar algunas de las limitaciones
del criterio de Pareto. Este criterio permite comparar polticas en las que unos
individuos ganan y otros pierden. Sustituyendo el criterio de unanimidad por el
de compensacin potencial.
Hay autores que siguen este criterio:
C
A
B
CPU
CPU
Segn Hicks en A no podemos hacer reasignacin de tal forma que uno gane
sin que ninguno pierda. Se pasa de A a D si en la poltica anterior no se ha
realizado una asignacin sin que uno gane sin que otro pierda segn Hicks no
se pasara de A a D. En D pierde el individuo 1 y gana el individuo 2, el
individuo 2 puede ir pagando al individuo 1 que es el que pierde , o puede ir
sobornando al individuo 1 hasta situarse en un punto que estaba mejor que antes,
le soborna para que no le lleve a cabo la poltica.
A a Bse llevara a cabo segn los tres criterios.
AB: Kaldor s.
Scitovsky s
AB: Hicks s.
A
Sin embargo, para que el mercado se site en puntos que son ptimos de
Pareto se debn cumplir determinados supustos que en muchas ocasiones
no se cumplen: se producen fallos de mercado. Por tanto en estos casos
es necesaria la intervencin estatal si queremos alcanzar puntos ptimos
paretianos.
1.Fallos de competencia:
Si existe poder de mercado ( monopolio u oligopolio ) nos alejamos de la
eficiencia. La mano invisible no acta.
El caso ms conocido es la existencia de rendimientos crecientes a escala, es
decir, cuando los costes por unidad de producto disminuyen al aumentar la
produccin. En los mercados en que esto ocurre surgirn barreras de entrada y se
configurar una situacin de monopolio natural ( se incrementa el precio de los
productos y se disminuye la cantidad ).
MONOPOLIO NATURAL.
pn
a
CMe
b
IMg
qn
MONOPOLIO
p
p
CMg
D
En a no tiene prdidas
En b tiene prdidas
Si dejas actuar al mercado no vas a puntos
ptimos de Pareto
CMg = CMe
IMg
q
D
q
2.Bienes pblicos.
Rivalidad en el cosumo
No rivalidad en el consumo
Exclusin
Bienes privados
No exclusin
Bienes comunales
( pesqueras )
CMg
CMg
q
Clsicos
Keynesianos
Aos
Trata de explicar el comportamiento coyuntural de las variables
macroeconmicas ( modo de pensar macroeconmico ). Teora preocupada por
la solucin de problemas concretos.
Rompe tanto con los clsicos como con los neoclsicos.
Para los keynesianos los mercados fallan no solo cuando existen fallos
de eficiencia sin bienes por la existencia de comportamientos cclicos y
crisis en la economa.
IS
IS
LM horizontal = trampa de liquidez, por mucho de que el gobierno
incremente la masa monetaria el tipo de inters no cambiar.
Keynes defiende para solucionar esto la poltica fiscal
Resumiendo:
Por otra parte an cuando se pueda influir en los tipos de inters una
expectativa pesimista por parte de los empresarios puede provocar
escasa inversin.
1. Hacienda funcional.
2. Escuela de presupuesto cclico.
3. Escuela de presupuesto de estabilizacin automtica.
4. Policy Mix.
1.Hacienda funcional.
Negacin del principio de equilibrio presupuestario anual, y cualquier tipo
de disciplina fiscal ( el Estado no tiene que preocuparse de si tiene dficit o
superavit ). La funcin del estado es la bsqueda del pleno empleo por lo que
han de despreocuparse se las cuentas del estado.
En la teora de la hacienda pblica este ultrakeynesianismo desaparece
pronto pero su influencia en la mayora de los estados capitalistas fue muy
importante hasta los aos 60.
Provoc en cierto modo la crisis fiscal del Estado ( dficit pblico
estructural y crisis de los 70, en los 70 se produce la crisis de los estados ).
2.Escuela del presupuesto cclico. Las ideas originales son previas a la obra
de Keynes ( con Keynes se afianz ).
Principales principios:
Principios fundamentales:
1. Negacin del principio de equilibrio presupuestario anual.
2. El objetivo a perseguir por el estado es el PNB potencial de pleno
empleo ( con plena utilizacin de la capacidad productiva ). El Estado
no slo debe preocuparse por el corto plazo sino tb por el largo plazo.
3. Por tanto, la poltica fiscal no debe estar preocupada por el dficit fiscal
real a corto plazo sino el de pleno empleo. No importa que exista dficit
siempre que situemos a la economa en una situacin en la cual podamos
alcanzar el equilibrio presupuestario de pleno empleo.
G
Dficit de
pleno empleo
YYpe
Dficit real
Hechos:
Instrumentos empleados:
*Manejo de los programas presupuestarios [o poltica fiscal] ( manejo de
gastos, ingresos ).
*Incidencia en las variables monetarias( tipo de inters , cantidad de
dinero).
*Controles sobre algunas actividades: salarios y precios.
3.- Distributivo ( cmo el Estado reajusta recursos una vez que estos ya
han sido asignados por el mercado ).
Transferencias de los que tienen ms rentas a los que tienen menos, de los
que trabajan a los que no trabajan.
Idea del Estado del Bienestar: Cada uno paga segn lo que tiene y recibe
segn lo que necesita.
Justificacin :
Motivos polticos ( importancia de los derechos sociales ).
Motivos econmicos ( teora keynesiana del consumo
redistribucin de rentas aumenta la demanda agregada, la produccin
de un pas ).
a gastar ) y
Tendencias recientes.
A finales de los 70 el acuerdo bsico en torno a la necesidad de la
intervencin desapareci debido a varios factores ( crisis de los 70, ideas
neoliberales, aparicin de desempleo e inflacin que antes no solan ir
juntos- ).
El nivel de gasto de los 80 creci menos que en los 70. En los 90 similares,
o ligeramente por encima, al de los 80.
Esta tendencia es menos evidente en el porcentaje de empleo pblico sobre
el total ( cuadro 6 ) [Espaa pasa de ser el pas con menor porcentaje de empleo
pblico, incluso por debajo de Japn donde existe muy poco incluso hoy, a pasar
a aproximarse a las caractersticas de los pases europeos en 1995 frente a
1970! ].
Causas objetivas que han conducido a una expansin continuada del gasto,
principalmente gasto social:
a) Los costes relativos a los gastos sociales crecen ms que la media por
tanto para mantener el servicio es necesario aumentar el gasto. Estos
costes son mayores por dos causas consideradas por una mayor
inflacin, una inflacin superior y por otra parte los servicios sociales
son muy intensivos en mano de obra, causa considerada principal, es
ms difcil la mecanizacin, por lo que el ahorro producido en otros
sectores no se produce en el sector de los servicios sociales.
b) Los cambios demogrficos han extendido el porcentaje de poblacin
dependiente ( pensionistas ).[ Se dice que se est invirtiendo la pirmide
poblacional, cada vez existe menos base trabajadora y ms pensionistas
lo que lleva consigo un mayor gasto social. Por ej. en la poca de los
Baby Boom, en los aos 60, se incremento la demanda de los servicios
sociales, educacin..... ].
c) La aparicin de nuevas necesidades sociales [ guarderas infantiles que
surgen sobretodo con la incorporacin de la mujer al mercado laboral o
la prevencin ecolgica sobretodo en la poca de los 80 y 70
respectivamente ].
Intervenciones no presupuestarias.
las preferencias de la
M = My M = 0.2Y M = 200
K = ni K = 2000i
B = X - M + K; 0 = 100 200 + 2000i; 0 = 2000i 100; 2000i = 100 i =
0.05
Y=C+I+G+XM
1000 = 0.9Y + 20 400i + 40r + G + 100 200
1000 = 900 + 20 400( 0.05 ) + 40( 20% ) + G 100
G = 1000 808; G = 192
CRITICAS:
-
TEMA 5: La dimensin poltica del proceso polticoeconmico: Explicaciones tericas de la accin del
Estado y de los actores polticos.
Ref: Arias ( 1996 ), Cap 5.
Dado que la visin idealizada de la poltica econmica no se corresponde
con la realidad, en este captulo se analizarn la teoras que explican la accin
del Estado y de los diferentes agentes econmicos.
Se analizarn los 6 enfoques principales. Cada uno de ellos trata de explicar
algn aspecto de la accin del Estado, por lo que en general son compatibles
entre s.
5.1.Enfoques racionales.
Tratan de explicar los comportamientos polticos y sociales aplicando la
racionalidad neoclsica.
5.1.1.Detro de este enfoque de taca la Escuela de la Eleccin Pblica (
Public Choice ) que nace con la obra de Dows ( 1975 ) y continua con
Bucharan y Fullock ( 1962 ).
CRITICAS:
-
5.2.Teoras Sistmicas.
Esta regla no garantiza que exista un criterio de eleccin social entre las
diferentes alternativas. Esto se conoce como paradoja del voto o
paradoja de conconcet: el electorado se distribuye de tal forma que es
imposible tomar una decisin democrtica.
2.
3.
4.
c) Regla proporcional.
PP 53
53
26.5
17.6
13.25
0.6
PSOE 23
23
11.5
7.6
5.75
BNG 20
20
10
6.6
8 Diputados
PP = 5
PSOE =2
BNG = 1
Si no fuese ajustada pasara por:
PP = 53% 4.24 ( 4 )
6.3.Gobierno.
Con relacin al gobierno existen dos aspectos que tienen que tienen efectos
significativos sobre la formacin de la PE: el tipo de relaciones entre el ejecutivo
y otros poderes. Esta y la existencia de mecanismos de coordinacin.
6.3.1.Relacin entre Gobierno, Parlamento y jefatura del Estado.
Cmo se forma el Gobierno?. Existen distintas soluciones:
A. Modelo Presidencial: El gobierno es designado por el jefe de Estado
( EEUU, Francia ). El jefe de estado es elegido en la mayora de los
casos por la poblacin.
B.
Conflicto entre los ministros que gastan y los que controlan el gasto.
TEMAS TRABAJOS.
1.Causas del desempleo.
Negociacin colectiva.
Nivel educativo.
Desempleo y pobreza.
Desempleo femenino.
2.Remedios:
Flujos regionales.
t1
t2
t3
Criticas:
Mientras se supone que los polticos son totalmente racionales los
votantes no: se supone que los votantes slo tienen en cuenta los
ltimos indicadores econmicos sin considerar las actuaciones
pasadas ( no tienen perspectiva histrica ). Los polticos son
totalmente racionales, mientras que los votantes son totalmente
miopes ( slo miran a corto plazo ).
Poca evidencia emprica.
Dentro de la Teora del ciclo electoral surgieron otras teoras que tratan
de hacerla ms realista ( relacionado con la primera crtica ):
Argumentos que introducen nuevos supuestos sobre la racionalidad
de los gobernantes.
Las teoras del ciclo electoral dan por supuesto que los resultados
son inciertos. Pero, qu ocurre si los gobernantes dan por ganada o
perdida unas elecciones?:
Si la dan por ganada la poltica expansiva ( reduccin del paro e
incremento de la inflacin y del dficit pblico ) antes de las
elecciones no ser extrema.
Si la dan por perdida, aumentarn mucho el gasto pblico ( para
que el siguiente gobierno tenga problemas ). Introducirn
medidas que dificulten el gobierno del partido poltico que les
suceda ( llevan a cabo polticas fuertemente expansivas ).
Con estas nuevas teoras se introduce otro tipo de racionalidad
en lo polticos.
Argumentos que introducen racionalidad en los votantes.
El votante incorpora la experiencia del pasado. El votante ser
racional a largo plazo. Sabr el coste del expansin electoral y esto
generar un comportamiento menos electoralista por parte de los
polticos.
Otras teoras diferentes de la bsqueda de maximizacin de votos.
La influencia de la ideologa ( izq /derechas ). Una teora de este tipo
nos dice que los partidos de izquierdas suelen llegar peor a las
elecciones ( porque dan importancia a la reduccin del paro )Si
lllevaron a cabo durante toda la legislatura polticas expansivas
cuando llegan a las elecciones les resulta ms difcil practicar
polticas expansivas. Sin embargo, los de derechas llegan mejor a las
elecciones porque durante su legislatura practican polticas
contractivas ( le dan ms importancia a la eficiencia ).
Dado que el puesto del burcrata est asegurado ( y su sueldo hay pocas
posibilidades de incrementarlo; slo por antigedad ), entonces su
comportamiento racional ser incrementar su rea de influencia y su
capacidad de decisin ( tener mucho presupuesto que gestionar ).
Problemas:
6.7.Descentralizacin territorial.
B. De organismos internacionales.
Estas instituciones estn formadas por pases distintos con distinto poder
de decisin. Muchos pases del Tercer Mundo elaboran sus polticas bajo
la presin directa de estos organismos ( Banco Mundial: prestamos
condicionales ).
6.8.2.Influencia interior.
A. Partidos Polticos.
a)
b)
c)
d)
Cuanto mayor sea el grupo, mayor ser la bsqueda del inters colectivo
( Ej.: Organizacin de consumidores, sindicatos,.... )( son grupos tan
grandes que la bsqueda de sus intereses ___________________ ) ( ms
se quiere aumentar la tarta ).
Las coaliciones distributivas buscan continuamente medidas especiales y
excepciones. Esto incrementa la complejidad de las normativas.
Esto puede provocar costes de transaccin muy elevados ( hoy por tipo
de inters maana por mi, ganan en eficacia pero incurren en
costes.________________________
- Estabilidad de precios.
- Equilibrio en la Balanza de Pagos ( reducir el dficit exterior a
medio plazo ).
- Mejor distribucin de la renta.
(b) Objetivos de carcter social. Todos aquellos que no son propiamente
econmicos y que se orientan a mejorar o mantener el Bienestar Social:
Absorben gran parte de los recursos de la nacin.
Ej.: Defensa, seguridad, educacin, sanidad.
7.3.2.Fijacin de objetivos.
- La fijacin de objetivos debera llevar consigo su cuantificacin. Esta
cuantificacin implica un compromiso explcito con la sociedad y la
posibilidad de valorar la actuacin del gobierno en trminos de grado de
cumplimiento.
- Por este motivo el poltico tiene incentivos a no definir los objetivos de
forma precisa.
- No siempre es posible cuantificar los objetivos de poltica econmica
( ej.: redistribucin de la renta ). Hay medidas pero existe mucha
controversia, son muy inexactas, son medidas relativas ( si la riqueza
media de un pas es muy elevada, el umbral de la pobreza debera ser
distinto al de un pas con renta media baja )las comparaciones entre
pases son muy difciles.
- La cuantificacin de objetivos puede realizarse de distintas formas:
a) Fijacin del nivel absoluto deseado: establecer la variacin que se
desea lograr.
Ej.: Creacin 800.000 puestos de trabajo ( 1982 ), reducir el gasto
pblico en 300.000 mill.
Se puede establecer un nivel exacto, un lmite superior o un lmite
inferior.
b) Fijacin de un porcentaje o tasa de variacin.
Facilita la comparacin con resultados precedentes y con la
evolucin de otros pases.
Ej.: Establecer tasa de crecimiento del PIB, precios, dficit.....
Podemos establecer una tasa mxima, mnima o exacta.
c) Establecer los lmites mximos y mnimos entre los cuales deber
moverse la magnitud.
Ej.: Establecer una banda de fluctuacin del tipo de cambio ( UE$ ).
7.3.3.Conflicto entre objetivos.
Subptimo
Estabilidad de precios
Una vez situados en la frontera debemos emitir juicios de valor para
decidir a que juicio de valor le doy ms peso.
Existe conflicto entre ambos objetivos ( trade-off ). Por tanto, se debe
decidir entre las distintas alternativas.
Para los keynesianos existir pleno empleo cuando todos los que quieran
trabajar a los salarios vigentes encuentren ocupacin ( se descarta el
paro voluntario ). Paro va unido siempre a desempleo involuntario.
Reparto de trabajo:
Ej.:
Perodo 0: Renta 100. Tipo impositivo: hasta 90 10% ( carga
impositiva 9 ) resto 15% ( carga 1.5 ). Pago = 10.5.
Perodo 1: Inflacin 20%. Renta 120 = poder adquisitivo; hasta 90
( carga 9 ), resto (30) 15% ( carga 4.5 ). Pago total = 13.5.
Crecimiento nominal de la carga = 28%. Crecimiento nominal de la
renta = 20%.
La recta real no se ha modificado y el tipo impositivo s.
Incluso aunque se revisen los tipos, existir un retraso.
Las teoras modernas sobre expectativas sugieren que los tipos de inters
tambin son anticipados en funcin de la inflacin futura. Esto provoca un efecto
negativo sobre los deudores que ven incrementados sus intereses ( depender de
la calidad de las expectativas ) pero no en igual medida sus ingresos ( salarios
prefijados ).
( Los salarios y las pensiones se corrigen ms tarde que el tipo de
inters ).
Si se ajustan con retraso o se anticipan unos intereses menores sancin los
deudores y perdern los acreedores.
Los
tipos
de
cambio
flexibles___________________________________
As en un pas que experimenta un fuerte incremento en los precios de
los bienes exportables; se disminuir la demanda de su moneda frente a
la moneda extranjera, lo cual llevar a una depreciacin ( tipo de cambio
sube ).
Ejemplo: TC = 100pts/$
Precio bien = 150 Espaa, 15$ EEUU
Sube el precio en Espaa a 200, esto provoca un incremento de la
demanda del bien en EEUU, por tanto, aumenta la demanda de dlares y
sube la oferta de ptas. El tipo de cambio sube hasta TC = 200pts/$
D
D
DA
precios
pequeo y
pleno
empleo*.
DA
__________________________:
a) Espiral salarios-precios. Los sindicatos demandadn aumentos salariales
superiores al incremento de la producitvidad para proteger a sus
afiliados de la prdida de poder adquisitivo debido a la inflacin pasada.
Si se consiguen las empresas pueden trasladarlos a aumentos de precios.
Proceso interactivo ( al incrementar los precios se incrementan las
demandas de aumentos salariales, y as sucesivamente ).
b) Espiral salarios-salarios. Los sindicatos demandan incrementos
salariales en sectores o industrias con alta productividad. Por efecto
igualacin estos aumentos se trasladan a todo el sistema.
c) Espiral beneficios-precios. Las empresas pueden querer elevar su
margen de beneficios elevando los precios. Los trabajadores reclaman
subidas salariales que si son atendidas conllevan nuevas subidas de
precios, ........
Enfoque del poder negociador. La capacidad de los sindicatos para
alcanzar aumentos salariales y, por tanto, que afecte a la inflacin
depender del nivel de empleo existente. Cuanta ms proximidad al
pleno empleo, ms fcil ser alcanzar reivindicaciones salariales ( y
poder negociador ).
Inflacin de demanda.
DA
Inflacin de oferta o de costes.
MEDIDAS RELATIVAS:
Elevacin de la produccin real per cpita ( es decir, que el aumento
del output > aumento de poblacin ).
Elevacin del consumo per capita.
Incremento de la productividad de los recursos ( trabajo, capital,
tierra).
Incremento del Bienestar Social. Concepto ms amplio y de ms
difcil medicin.
Ampliacin de las alternativas tanto para los consumidores como
para los productores ( muchas actividades en las que pueden
introducirse )
Un objetivo de poltica econmica es crecer percapita. De hecho el
verdadero objetivo de poltica econmica es que el crecimiento econmico sea
superior al crecimiento de la poblacin.
Siempre es mejor quedarse con una medida relativa que con una absoluta
( en la que pueden influir las tasas de crecimiento de la poblacin ).
Adems los pases pobres carecen de capital humano bien formado, otro
componente fundamental del desarrollo.
El crecimiento de la poblacin absorbe el escaso crecimiento de la renta.
En el crecimiento de la poblacin incide tanto su escaso nivel de
formacin, como la necesidad de un nmero de hijos elevado para
asegurar la mano de obra en el trabajo agrcola y ser atendidos en la
vejez ( hay un sistema muy desarrollado de pensiones ).
10.6.2.Medidas a favor del crecimiento econmico en la UE.
En los ltimos 20 aos las tasas de crecimiento de los pases de la UE
han descendido de un 4 a un 2.5%. La tasa de inversin anual media se
ha reducido. Por tanto, incremento del desempleo.
Para invertir esta dinmica se han establecido una serie de medidas en el
seno de la UE.
A. Medidas para incrementar el ahorro dirigidas principalmente al
sector pblico, reduccin del dficit y la deuda ( criterios de
Mastrich ).
Se trata de incentivar el ahorro pblico para aumentar la inversin.
Tambin se trata de incentivar el ahorro
privado ( ej.:
desgravaciones a planes de pensiones ).
B. Mejorar las infraestructuras pblicas.
a) Redes de transporte y energa.
b) Creacin de un sistema de autopistas de la informacin
[ satlites, fomentar aplicaciones: telew ( trabajo a distancia en
casa ), enlazar administraciones para evitar el fraude por ej. ]
c) Proyectos medioambientales ( gestin hidrolgica, tratamiento
de residuos urbanos, limpieza de mares ).
C. Reduccin de reglamentaciones ( desaparicin de fronteras
internas, armonizacin de legislaciones, armonizar ttulos,...... ).
D. Mantenimiento de inversiones en sectores industriales estratgicos
para evitar la dependencia externa ( por ej. sectores relacionados
con la nueva tecnologa ).
E. Fomento de capital humano ( educacin y formacin durante toda
la vida, que permite adaptarse al cambio tecnolgico; adaptar la
funcin de produccin a las nuevas demandas ).
F. Intensificar el esfuerzo en I+D (definir prioridades en investigacin
y concentrar esfuerzos en tres grandes reas: tecnologa de la
informacin; biotecnologas, econtecnologas ).
Como ya se ha visto el desarrollo tecnolgico es una variable clave
a la hora de explicar las diferencias en las tasas de crecimiento.
G. Favorecer una mayor movilidad geogrfica y sectorial
( desaparicin de fronteras , mayor flexibilidad laboral,........ ).
11.1.Introduccin.
A.
B.
C.
D.
desigualdad mxima
% poblacin
La curva roja representa la curva de Lorenz real ( ejemplo ), y la recta azul
la igualdad absoluta.
Cuanto ms alejada est la curva de Lorenz de la lnea de 45, peor
distribucin de la renta.
Es un forma de medir la buena o la mala distribucin de la renta que existe
en un pas.
11.3.2.Coeficiente de Gini.
Indicador de desigualdad basado en la curva de Lorenz. Indica la relacin
entre el rea de concentracin ( rea entre la lnea de igualdad absoluta y la
curva de Lorenz real ) y el rea total situada por debajo de la lnea de
equidistribucin. Tendr valores entre 0 ( igualdad total ) y 1 ( desigualdad
mxima ).
11.3.3.Indicador de pobreza ( cuantos pobres existen en un pas
independientemente de la desigualdad existente ).
Los instrumentos para alcanzar estos fines son variados: Los gobierno
disponen de polticas de gasto, impositiva, de rentas y de redistribucin
de activos.
11.4.1.Poltica impositiva.
(A) Impuestos indirectos.
Pi+ti
Pi
Si
Pj+tj
Si
Pj
Sj
Sj
Qi
Qj
j es un bien de primera necesidad no existe prdida de eficiencia.
El triangulo verde representa lo que se lleva el Estado.
R( cuadrado amarillo): Es el nivel de recaudacin.
El tringulo azul cielo representa la prdida irrecuperable de eficiencia.
Cmo deben ser los bienes para que contribuyan ms a la redistribucin?
La regla de imposicin ptima para el gobierno sera gravar los bienes con
demanda menos elstica Puede ser que sea un impuesto regresivo ( si se
procede a gravar los bienes con demanda ms inelstica ), ya que los bienes
de primera necesidad tiene una demanda muy inelstica ( los impuesto
regresivos afectan sobretodo a las personas ms pobres que consumen
sobretodo bienes de primera necesidad ).
Consiste en garantizar una renta mnima para todas las personas de tal forma
que a aquellas familias con ingresos inferiores se les concede una subvencin
hasta alcanzarla ( que toda familia tenga un ingreso mnimo, lo que se considera
un salario social ).
Deuda tributaria =
Y-Ymnima si Y<Ymnima. Si la renta de una
familia es menor que la renta mnima, tendr que
pagar Y-Ymnima, pero como esta diferencia es
negativa ser entonces el Estado el que pague.
Tipo impositivo*Y si Y>Ymnima. Si la renta es
mayor a la renta mnima tendrs que pagar al
Estado la diferencia de rentas ( Y por tipo
impositivo ).
( el tipo marginal puede ser creciente ).
Para rentas menores que la renta mnima se establece un pago impositivo
negativo hasta que el receptor alcance ese nivel mnimo.
Ventajas:
Garantiza una renta mnima para todos los ciudadanos.
Sustituye la amplia variedad de los programas de bienestar
sustituyndolos por un solo canal de trasmisin.
Tambin se pueden reducir los costes psicolgicos, evitando ( traumas )
al posible estigmatizacin que pueden provocar ciertas ayudas selectivas.
11.4.4.Polticas de rentas y precios.
Los gobiernos pueden establecer programas de actuacin que tienden a
reducir las diferencias existentes en los diferentes niveles de renta. Ejemplos: