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Apruebancriterios,procedimientosymetodologaparaladistribucindelFondodeCompensacin

Municipal

DECRETOSUPREMON0602010EF

ELPRESIDENTEDELAREPBLICA

CONSIDERANDO:

Que,elnumeral5)delartculo196delaConstitucinPolticadelPersealaquelosrecursosasignados
porconceptodelFondodeCompensacinMunicipal(FONCOMUN)constituyenrentasdelasmunicipalidades;

Que, el artculo 87 del Texto nico Ordenado de la Ley de Tributacin Municipal, aprobado por el
Decreto Supremo N 1562004EF, dispone que el FONCOMUN se distribuye con criterios de equidad y
compensacin,ytieneporfinalidadasegurarelfuncionamientodetodaslasmunicipalidades;

Que, de acuerdo al citado artculo, el FONCOMUN se distribuye considerando los criterios que se
determinen por Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, refrendado por el
MinisteriodeEconomayFinanzas,conopinintcnicadelaSecretaradeDescentralizacindelaPresidencia
delConsejodeMinistros;

Que,asimismo,elartculo88delTextonicoOrdenadodelaLeydeTributacinMunicipal,establece
que los recursos mensuales que perciban las municipalidades por concepto del FONCOMUN no podrn ser
inferiores al monto equivalente a ocho (8) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) vigentes a la fecha de
aprobacindelaLeydePresupuestodelSectorPblicodecadaao;

Que, mediante los Informes N 0032010PCM/SD/ECA y N 0102010PCM/SD/ECA, la Secretara de


DescentralizacindelaPresidenciadelConsejodeMinistroshaemitidolaopinintcnicacorrespondiente;

Que, el artculo 146 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, establece una asignacin
prioritariaycompensatoriadelFONCOMUNalasmunicipalidadesubicadasenzonasrurales;

Que, el artculo 4 de la Ley N 29332, Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin
Municipal, dispone que los criterios de distribucin del FONCOMUN establecidos en el artculo 87 del Texto
nico Ordenado de la Ley de Tributacin Municipal, son aplicados de manera progresiva a partir del
presupuestocorrespondientealAoFiscal2010;

Deconformidadconloestablecidoenlosincisos8)y24)delartculo118delaConstitucinPolticadel
Per,elTextonicoOrdenadodelaLeydeTributacinMunicipal,aprobadomedianteelDecretoSupremoN
1562004EF,ylasLeyesN27972yN29332;

ConelvotoaprobatoriodelConsejodeMinistros;

DECRETA:

Artculo1.Aprobacin
Aprubense los criterios, procedimientos y la metodologa para la distribucin del Fondo de
Compensacin Municipal (FONCOMUN) que constan de doce (12) Artculos, dos (2) Disposiciones
ComplementariasFinalesyun(1)Anexo,loscualesformanpartedelpresenteDecretoSupremo.

Artculo2.Derogacin
DerguenselosDecretosSupremosN0694EF,N0262006EFyN1142006EF,ascomolasdems
normasqueseoponganalodispuestoenelpresenteDecretoSupremo.

Artculo3.Refrendo
ElpresenteDecretoSupremoserrefrendadoporlaMinistradeEconomayFinanzas.DadoenlaCasa
deGobierno,enLima,alosdiecisietedasdelmesdefebrerodelaodosmildiez.

ALANGARCAPREZ
PresidenteConstitucionaldelaRepblica

MERCEDESAROZFERNNDEZ
MinistradeEconomayFinanzas

CRITERIOSYPROCEDIMIENTOSPARALADISTRIBUCINDELFONDODECOMPENSACINMUNICIPAL
FONCOMUN

Artculo1.Objeto
Determinar los criterios y procedimientos para la elaboracin de los ndices de distribucin del
FONCOMUNanivelnacional.

Artculo2.Definiciones
Paraefectosdelapresentenormaseentiendepor:

TUO:
Texto nico Ordenado de la Ley de Tributacin Municipal aprobado por el Decreto
SupremoN1562004EF
UIT:
UnidadImpositivaTributaria
INEI:
InstitutoNacionaldeEstadsticaeInformtica
SIAFGL:
SistemaIntegradodeAdministracinFinancieraparaGobiernosLocales
FONCOMUN:FondodeCompensacinMunicipal
MEF:
MinisteriodeEconomayFinanzas

Artculo3.Procedimientodedistribucin
ElprocedimientodedistribucindelFONCOMUNcomprendelosiguiente:
a)Clculodelaasignacingeogrficaporprovincias.
b) Sobre la base de la asignacin geogrfica por provincias una distribucin entre todas las
municipalidadesdistritalesincluyendolamunicipalidadprovincial.

Artculo4.Delaasignacingeogrficaporprovincia
Laasignacingeogrficaporprovinciaserealizaconsiderandolossiguientescriteriosdedistribucin:
a) Demografa: utiliza el indicador de poblacin, definido como el nmero de habitantes de la
jurisdiccin.
b)Pobreza:utilizaelindicadordecarenciasdefinidocomoelpromediodelporcentajedepoblacinque
nocuentaconserviciosdeagua,energaelctricaydesage.

Artculo5.Delaasignacinprovincialydistrital
Sobrelaasignacingeogrficaporprovinciaserealizaunadistribucinentretodaslasmunicipalidades
distritalesdelaprovincia,incluidalamunicipalidadprovincial,asignando:
a)Elveinteporciento(20%)delmontoprovincialafavordelamunicipalidadprovincial.
b) El ochenta por ciento (80%) restante entre todas las municipalidades distritales de la provincia,
incluidalamunicipalidadprovincial.

Artculo6.Delaasignacindistrital
El ochenta por ciento (80%) de la asignacin geogrfica por provincia se distribuye entre todas las
municipalidadesdistritalesdelaprovinciaconsiderandolossiguientescriteriosdedistribucin:
a)Ruralidad:Seobtieneponderandolapoblacinruralpordos(2)ylapoblacinurbanapor uno (1) de
cadadistrito.
EnelcasodelosdistritosquepertenecenalasprovinciasdeLimayCallao,seponderalapoblacinpor
indicadoresdeNecesidadesBsicasInsatisfechas(NBI)aniveldistrital,proporcionadosporelINEI.
b) Gestin Municipal: Calculada en funcin a los indicadores por generacin de ingresos propios y
priorizacindelgastoeninversin.
c) Extensin territorial: Calculada en funcin a la superficie territorial de cada distrito medida en
kilmetroscuadrados.

Artculo7.Criteriodegestinmunicipal
Elcriteriodegestinmunicipalestcompuestoporelpromediodelossiguientesindicadores:
a)Incentivoporgeneracindeingresospropios:Utilizalavariacindelosingresospropiospercpita.
b) Priorizacin del gasto en inversin: Utiliza la relacin de los gastos en inversin de la fuente
FONCOMUNentrelosgastostotalesdelamismafuente.

Para el caso de las municipalidades cuyo valor del indicador sea cero en los aos de evaluacin, se
considerael50%delmnimovalordelindicadordegestinmunicipaldistritalregistradoanivelnacional.

Artculo8.DelmontomnimomensualdedistribucindelFONCOMUN
LosrecursosmensualesquepercibanlasmunicipalidadesporconceptodelFONCOMUNnopodrnser
inferioresalmontoequivalenteaocho(8)UITvigentesalafechadeaprobacindelaLeydePresupuestodel
SectorPblicodecadaao,conformeconloestablecidoenelartculo88delTUO.

Artculo9.Informacinparalaelaboracindelosndices
9.1. La informacin de poblacin, urbana y rural, carencia de servicios bsicos en la vivienda, NBI y
extensinterritorialpordistritosyprovinciasserproporcionadaporelINEI.
9.2. La informacin sobre ingresos propios y gastos de inversin de la fuente FONCOMUN de las
municipalidadesparaelclculodelosndicesserlatransmitidaporlasmunicipalidadesenelSIAFGL,hastael
31 de enero y corresponder a la ejecucin presupuestaria del ao fiscal anterior. Dicha informacin es
proporcionada por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica. 9.3. La informacin sealada en los
numeralesprecedentesserremitidaalaDireccinGeneraldeAsuntosEconmicosySocialesdelMEFhastael
10defebrerodecadaao.

Artculo10.Periodicidaddelosndicesdedistribucin
Los ndices de distribucin del FONCOMUN sern aprobados anualmente por el MEF mediante
ResolucinMinisterial.

Artculo11.Determinacinyotorgamientodelosrecursos
11.1.ParadeterminarlosmontosdelFONCOMUNaserotorgadosacadagobiernolocalbeneficiado,la
SecretaradeDescentralizacindelaPresidenciadelConsejodeMinistrosaplicarlosndicesdedistribucin
correspondientesaprobadosporelMEF.
11.2. La Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros informar dichos
montos a la Direccin Nacional del Tesoro Pblico para que sta disponga su otorgamiento, conforme a los
procedimientosdelSistemaNacionaldeTesorera.

Artculo12.Transparenciadelainformacin
ElMEFpublicarensuportalinstitucional:www.mef.gob.peelprocedimientoparalaconstruccinde
losndicesdedistribucinylosindicadoresempleadosenladeterminacindelosndicescorrespondientesa
los gobiernos locales por concepto de FONCOMUN, posteriormente a la publicacin de la Resolucin
Ministerialcorrespondiente.

DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIASFINALES

Primera.Laasignacinparacadamunicipalidadprovincialydistritaldeterminadasobrelabasedelos
criteriosdedistribucindelFONCOMUN,enningncasosermenoralmontodeFONCOMUNpercibidoenel
ejerciciofiscal2009.

Segunda.Paraelao2010,lainformacinaqueserefiereelnumeral9.2delartculo9delapresente
norma,serremitidaporlaDireccinNacionaldeContabilidadPblicahastael22defebrero.

ANEXO

METODOLOGAPARALADISTRIBUCINDELFONDODECOMPENSACINMUNICIPAL

1.

Frmulaparaelclculodelaasignacingeogrficaporprovincia:

IDprov. = [Poblacinj x Carenciasj]

2.Frmulaparaelclculodeladistribucindistrital:

a)ParaelcasodelasmunicipalidadesdistritalesdeLimayCallao

IDdistr.=0.85[Poblacini*NBIi]+0.1[gestinmunicipali]+0.05[Territorioi]

b)Paraelrestodemunicipalidadesdistritalesdelpas

IDdistr.=0.85[(1)Pob.urbanai+(2)Pob.rurali]+0.1[gestinmunicipali]+0.05[Territorioi]

Dondegestinmunicipalseentiendepor:

GestinMunicipali=

[1+(Ingresos_propios i1/Poblacini1)]0.1+[1+ADQ_ACT_NO_FINANFONCOMUN](*)
(1+Ingresos_propiosi2)/Poblacini2GASTO_TOTALFONCOMUN
2

(*) En trminos de la vigente clasificacin econmica del gasto presupuestario, se define el gasto en
inversinporlagenricadelgastoAdquisicindeActivosnoFinancieros.Enelcasoquealgunodelosdos
indicadoresdegestinmunicipalregistreunvalorigualaceroenlosaosdeevaluacin,seconsiderarpara
dichomunicipioel50%delmnimovalordelindicadordegestinmunicipaldistritalregistradoanivelnacional.

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