Relatório Do Estado Do Ordenamento Do Território (REOT)

RELATRIO DO ESTADO
DO ORDENAMENTO
DO TERRITRIO
CMARA
MUNICIPAL
DA AMADORA
FICHA TCNICA
Documento elaborado por:
CMARA MUNICIPAL DA AMADORA

Departamento de Administrao Urbanstica / SIG
Coordenao de :
Maria Deolinda Costa
Equipa tcnica:
Lus Miguel Carvalho

Manuel Antnio Gonalves
Maria Godinho Batista
Ricardo Simes
Sofia Casanova
Susana Pereira Baslio
Com a colaborao de:
Diviso de Gesto Urbanstica Victor Ferreira

Departamento de Habitao Manuela Esteves
Diviso de Higiene e Salubridade Cristina Pereira
Diviso de Cultura Desporto e Juventude Joo Almeida
Diviso de Trnsito e Mobilirio Urbano Ceclia Reis, que elaborou o sub-captulo B5
Assessoria tcnica e cientfica do:
e-Geo, Centro de Estudos de Geografia e Planeamento Regional, no mbito

do Protocolo de Colaborao entre a Cmara Municipal da Amadora e a
Faculdade de Cincias Sociais e Humanas da Universidade Nova de Lisboa
Capa:
Vasco Falardo
Setembro de 2007
D A U Departamento de Administrao Urbanstica / S I G Sistema de Informao Geogrfica
Nota Introdutria
O Relatrio do Estado do Ordenamento do Territrio (REOT), que se apresenta, avalia o Plano

Director Municipal luz da legislao vigente em 2006.
Tomando em considerao os objectivos que nortearam o modelo de ordenamento analisou-se os
nveis de concretizao das aces nos diversos domnios de interveno.
O REOT quantifica, sempre que tecnicamente possvel, as aces de forma a estabelecer no fim de
cada objectivo programado a matriz dos pontos fortes, dos pontos fracos, das oportunidades e das
ameaas. Este quadro de referncia servir a discusso da situao actual e constituir um ponto de
partida para o prximo instrumento de gesto territorial que lhe sucede.
O mbito metropolitano no qual o Municpio se insere, bem como os nveis de coordenao com o
PROTAML requerem novas opes que envolvam o desenvolvimento estratgico, o regime do uso do
solo e a respectiva programao.
INDICE
1. QUADRO DE REFERNCIA LEGAL ........
2. ESTADO DE ORDENAMENTO DO TERRITRIO ...
12
A. Fortalecer e diversificar a base produtiva .... 18

A.1. Insero Metropolitana ...
21
A.2. Repartio sectorial da actividade econmica
22
A.3. Reorganizao empresarial e econmica da regio ... 24

A.4. Base econmica local . 27
A.5. Empresas sedeadas no Concelho
32
A.6. Industrias transformadoras . 34

A.7. Nvel tecnolgico e economia baseada no conhecimento . 37
A.8. Dependncia face ao emprego .
39
A.9. Perfil scio-econmico 40

Matriz de pontos fortes, pontos fracos, oportunidades e ameaas . 45
B. Melhorar o padro de vida no Concelho . 46

B.1. Espao urbano . 48
B.2. A aposta do PDM na criao de um modelo alternativo de ocupao . 60
B.3. Ocupao urbana no perodo de vigncia do Plano .. 67
B.4. Intervenes de iniciativa comunitria .. 82
B.5. Acessibilidades 88
B.6. Espaos verdes ............................................................................................. 108
B.7. Resduos slidos urbanos .......... 114
B.8. Equipamentos colectivos 117
Matriz de pontos fortes, pontos fracos, oportunidades e ameaas . 139
C. Atenuar as carncias habitacionais ......... 140

C.1. O PER na Amadora antecedentes e situao actual ... 142
C.2. O processo de interveno social nos bairros . 147
C.3. Outras situaes de carncia habitacional .. 149
C.4. A oferta de habitao social ... 151
C.5. Reabilitao urbana 161
Matriz de pontos fortes, pontos fracos, oportunidades e ameaas ........................... 166
3. CONSIDERAES FINAIS ................................................
167
ndice de quadros .........................................................................

ndice de figuras ........................................................................
Anexos ...........
192
194
196
Quadro de Referncia
Legal
Introduo
O Regulamento do Plano Director Municipal da Amadora publicado atravs da Resoluo de
Conselho de Ministros n. 44/94, de 22 de Junho, estabelece no artigo 5. que o mesmo deve ser
objecto de reviso antes de decorrido o prazo de dez anos nos termos do artigo 19. do Decreto-Lei
n. 69/90, de 2 de Maro.
Por seu turno, o n. 3 do artigo 98 do Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro, diploma que veio
revogar o Decreto-Lei n. 69/90, de 2 de Maro, determina que: Os planos directores municipais so
obrigatoriamente revistos decorrido que seja o prazo de 10 anos aps a sua entrada em vigor ou
aps a sua ltima reviso.
Tendo o Plano Director Municipal da Amadora atingido o seu horizonte temporal a Cmara
Municipal da Amadora deu incio ao processo de reviso nos termos e ao abrigo do disposto no
n. 3 do artigo 98. do Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro, conforme Aviso n. 6963/2004,
Dirio da Repblica II Srie, N. 115, de 13 de Outubro de 2004.
Neste contexto, o procedimento conducente reviso do PDM da Amadora o descrito na Portaria
n. 290/2003, de 5 de Abril que vem regulamentar o processo de acompanhamento, da elaborao,
da alterao e reviso dos planos directores municipais, atravs de uma comisso mista de
coordenao, cuja constituio e funcionamento consta dos seus artigos 1. a 34..
Tendo em considerao o disposto no n. 9 da Portaria em referncia, a Cmara Municipal no est
obrigada apresentao do relatrio fundamentado de avaliao da execuo do plano e da evoluo
das condies econmicas, sociais e ambientais que determinaram a respectiva elaborao.
No entanto, a C. M. Amadora entendeu ser til conhecer o territrio resultante da aplicao do Plano
e fazer o ponto da situao do estado de ordenamento do territrio com a finalidade de:
a) Cumprir a obrigao de elaborar o relatrio do estado do ordenamento do territrio, nos termos do
n. 3 do artigo 146. do Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro.
b) Proceder, nos termos do n. 3 do artigo 6. do regulamento PDM, ao trabalho de avaliao do
plano, nomeadamente do nvel da sua execuo em termos de ocupao do solo, reservas
disponveis de solo urbano, nveis de infra-estruturao, equipamentos, acessibilidades, etc..
c) Identificar, a partir do modelo de ordenamento do PDM e dos seus principais objectivos as
concordncias e ou discordncias com o territrio produzido no seu horizonte temporal,
identificando os principais constrangimentos, na sua prpria implementao.
Enquadramento legal da figura do PDM

A figura do plano director municipal, nas suas fases de elaborao e gesto ocupa uma posio
relevante na actividade do planeamento urbanstico municipal.
Em Portugal o processo de elaborao dos planos directores conheceu um forte impulso nos ltimos
20 anos, tendo sido ratificados na sua maioria na dcada de noventa, aps ter sido legislada a
obrigatoriedade da sua elaborao. A celeridade na elaborao, aprovao e ratificao dos planos
ficou a dever-se, em boa medida, s exigncias formais nos actos de candidatura dos municpios a
projectos no mbito de programas com financiamento da Unio Europeia.
O quadro legal ento criado com o Decreto-Lei n. 69/90, de 2 de Maro veio regulamentar todas as
figuras da responsabilidade do Municpio sob a designao genrica de planos municipais de
ordenamento do territrio (PMOT): plano director municipal, plano de urbanizao e plano de
pormenor (PDM, PU, PP) e representou face ao anterior diploma (Decreto-Lei n. 208/82, de 26 de
Maio) uma simplificao de procedimentos da sua execuo e de contedos.
De acordo com o n. 2 do artigo 9. do Decreto-Lei n. 69/90, de 2 de Maro, o plano compreende uma
estrutura espacial para o territrio municipal, a classificao do solo, os permetros urbanos e os ndices
urbansticos, em estreita adequao com a avaliao sectorial sintetizada no diagnstico e com o
modelo de desenvolvimento proposto. Neste quadro, identifica as unidades operativas de planeamento e
gesto, reas com disposies especficas para uso, ocupao e transformao do solo que se
concretizam atravs de operaes de loteamento e do licenciamento de obras.
Por sua vez, na actual Lei de Bases do Ordenamento do Territrio e do Urbanismo, Lei n. 48/98, de
11 de Agosto e no Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro alterado pelo Decreto-Lei n. 310/2003,
de 10 de Dezembro que regulamenta os instrumentos de gesto territorial, o PDM definido como
um plano que visa estabelecer o modelo de estrutura espacial assente na classificao do solo
formulada a partir de uma sntese que integre uma estratgia de desenvolvimento local e as opes
de mbito nacional e regional propostas para a mesma rea de interveno.
Chama-se ainda a ateno importncia crescente dada s questes do desenvolvimento, ao
carcter vinculativo do programa de execuo e financiamento, ao sistema de execuo dos planos,
reviso e forma de avaliao dos mesmos. este quadro terico legislativo que servir de
suporte ao prximo plano director municipal do Municpio da Amadora.
No actual contexto legal artigo 98 do Decreto-Lei n. 380/99 a reviso pode decorrer:
da necessidade de adequao evoluo das condies econmicas, sociais, culturais e
ambientais que determinaram a respectiva elaborao (3 anos aps entrada em vigor do plano);
de situao de suspenso;
de obrigatoriedade, decorridos 10 anos aps a sua entrada em vigor ou aps a sua ltima reviso.
A reviso do PDM da Amadora inscreve-se nesta ltima situao.
O processo de planeamento
A elaborao do PDM da Amadora materializou-se num projecto municipal que, a partir de um
diagnstico aprofundado, elaborou um modelo de desenvolvimento futuro para o concelho
formalizado na proposta de planeamento fsico a carta de ordenamento e o regulamento.
O Municpio passou, a dispor a partir de Junho de 1994, de um instrumento operacional de gesto
urbanstica escala 1/10 000 para todo o territrio.
Todavia, a implementao do conceito e modelo de ordenamento preconizado pelo PDM
pressupunha a elaborao, de seguida, de um plano de aco para cada uma das unidades
operativas que, entendido como uma matriz de referncia ao nvel das solues urbansticas,
acrescentaria eficcia s propostas de ocupao, uso ou transformao do solo apresentadas pelos
promotores particulares.
Esta metodologia no foi seguida. Por outro lado, a inexistncia de uma base cartogrfica digital
adequada, (a qual veio a ser adquirida em 2003); o deficiente registo informatizado dos processos de
loteamentos e obras particulares; as dificuldades de recolha, circulao e partilha da informao
estatstica e a inexperincia da equipa do SIG em encetar o processo de monitorizao, revelaram-se
como principais obstculos operacionalizao da avaliao do plano.
Mas a reviso do PDM compreendida pelo Executivo Municipal como um momento importante do
processo de planeamento/gesto em curso que, como tal, no pode ignorar a prtica anterior.
Assim, julgou-se conveniente preceder ao incio de uma avaliao dos resultados alcanados com o
plano vigente, incidindo no s sobre o grau de execuo dos elementos estruturantes do modelo de
ordenamento (nvel de concretizao do plano), mas sobretudo sobre a sua eficcia, isto , se os
objectivos a que se tinha proposto foram atingidos, atravs da considerao quantitativa e qualitativa
de informao gerida em Sistemas de Informao Geogrfica.
Ser importante tornar concreto o modo como o plano constituiu um referencial para orientar a
mudana, isto , se o que aconteceu foi balizado pelo plano ou se seria diferente se o plano no
existisse. No sendo possvel analisar o passado anterior ao plano centramo-nos na avaliao do
actual PDM, ao nvel da Carta de Ordenamento, com o objectivo de perceber qual o nvel de
concretizao das suas propostas e o que ainda est por concretizar procurando identificar, sempre
que possvel, os factores impulsionadores de uma situao ou de outra.
Este exerccio que visa avaliar para melhorar e no para julgar permitir consolidar o conhecimento
sobre o Concelho, conhecer as tendncias positivas e negativas impulsionadas pelo plano de modo
a potenciar as primeiras e redimensionar as segundas.
Deste modo, a caracterizao da situao de referncia assenta na descrio da dinmica recente

do sistema territorial, atravs da apresentao das transformaes ocorridas e das tendncias
instaladas no territrio espaciais, demogrficas, econmicas, ambientais, uso do solo , desde a
ratificao do PDM em 1994.
Todas as intervenes municipais no mbito do ordenamento do territrio e urbanismo devem ser
analisadas a partir do quadro de atribuies e competncias inscritas no artigo 29.da Lei n. 159/99,
de 14 de Setembro que constitui o pano de fundo nestes domnios:
a) Elaborar e aprovar os planos municipais de ordenamento do territrio;
b) Delimitar as reas de desenvolvimento urbano e construo prioritrias com respeito pelos planos
nacionais e regionais e pelas polticas sectoriais;
c) Delimitar as zonas de defesa e controlo urbano de reas crticas de recuperao e reconverso
urbanstica, dos planos de renovao de reas degradadas e de recuperao de centros histricos;
d) Aprovar operaes de loteamento;
e) Participar na elaborao e aprovao do respectivo plano regional de ordenamento do territrio;
f) Propor a integrao e a excluso de reas na Reserva Ecolgica Nacional e Reserva Agrcola
Nacional;
g) Declarar de utilidade pblica, para efeitos de posse administrativa, de terrenos necessrios
execuo dos planos de urbanizao e dos planos de pormenor plenamente eficazes;
h) Licenciar, mediante parecer vinculativo da administrao central, construes nas reas dos
portos e praias.
este contexto legal que inspira, em boa medida, a avaliao da concretizao das aces
preconizadas no PDM de 1994 e justifica, a par da legislao referida anteriormente, a reviso do
modelo de desenvolvimento concelhio.
A avaliao do PDM como fundamento para a sua reviso.

A aproximao da fase de reviso do plano e, ao mesmo tempo, a progressiva capacitao do
Gabinete SIG dos meios necessrios propiciou o incio do trabalho de avaliao. Consideramos
para tal:
o enquadramento legal em vigor, acima descrito;
os anos de caminho percorrido pelo processo de execuo do PDM;
a existncia de meios que servem de suporte ao processo de avaliao, tais como: uma base
cartogrfica actualizada, uma planta de ordenamento e condicionantes PDM, em formato
digital, uma base geogrfica de referenciao de informao, (BGRI-INE), que possibilita a
desagregao de informao censitria de 2001 do ficheiro sntese, a existncia de bases de
dados sobre planos, operaes urbansticas, funes urbanas, empresas, quadros de pessoal
e de estudos sectoriais como Cartas de Equipamentos, Projectos de Urbanismo Comercial,
Cartas de Riscos, etc.;
o recurso ao SIOU Sistema de Informao de Operaes Urbansticas do INE, informao dos
processos de obras particulares da administrao urbanstica atravs do SIGMA, aplicao que
fornece dados sobre a evoluo do licenciamento e ao pr-registo, por exemplo, desde a data
em que o PDM entrou em vigor;
a possibilidade de recorrer s novas tecnologias, nomeadamente ao Sistema de Informao
Geogrfica (SIG) que permite apresentar a informao georreferenciada, recorrer a funes de
anlise espacial e apoiar os processos de ordenamento e gesto do territrio.
Esta tarefa sintetizada no REOT que agora se apresenta poder favorecer e apoiar o desenvolvimento
de uma metodologia de monitorizao sistemtica dos prximos planos municipais, de acordo com o
esquema desejvel seguinte.
Figura 1 Etapas do processo de planeamento
REVISO
AVALIAO
ELABORAO
IMPLEMENTAO
tI
DECISO
DE INICIAR
O PROCESSO
t2
(A posteriori)
t3
tn
Horizonte do Plano
FORMALIZAO DO PLANO
(Publicao em D. R.)
MONITORIZAO
Definio de Objectivos
(Avaliao in continuum)
Caracterizao
Diagnstico Prospectivo
Definio e Avaliao de Cenrios
Desenvolvimento do Cenrio Adoptado
Projecto de Plano
PARTICIPAO PBLICA
Fonte: Pereira, Margarida Dinmica Urbanstica do Municpio de Palmela. CMP, 2003.
10
Os contedos formais que vierem a ser determinados no processo de reviso do PDM, quer por fora
da Lei quer pela dinmica territorial observada, so possveis de ser elaborados em SIG. Para alm
desse momento (o da reviso) recomendvel que a monitorizao/avaliao sejam realizados em
SIG projecto prprio segundo um sistema de indicadores que indiquem os nveis de concretizao
das aces a cada momento, e registe os eventuais desvios. Esta informao plenamente
justificada quer a nvel interno (instruo de aces, estratgias e polticas municipais), quer a nvel
externo (alimentao de inqurito(s) da administrao pblica central DGOTDU para avaliar o
quadro nacional de concretizao dos planos).
11
Estado do Ordenamento
do Territrio
Quadro de referncia territorial

A posio que o Municpio da Amadora ocupa em relao a Lisboa veio condicionar desde muito cedo
o seu desenvolvimento. Ocupando um espao de fronteira com o concelho de Lisboa e situado num
dos vales da regio, suporte do eixo rodovirio e ferrovirio, o territrio do futuro concelho da Amadora
viria rapidamente a ganhar uma forte acessibilidade ao centro da rea metropolitana.
O desenvolvimento suburbano da regio intensifica-se nas dcadas de 50 e 60 ocorrendo uma
expanso segundo uma estrutura radioconcntrica a partir do centro da metrpole ao longo dos
eixos radiais, verificando-se por um lado uma concentrao de empregos no tercirio em Lisboa e,
por outro lado, a localizao do emprego industrial e de ncleos residenciais na periferia.
Este crescimento demogrfico exponencial nas dcadas de 50 e 60 no foi acompanhado por uma
aco de planeamento e gesto que enquadrasse a ocupao de forma a impedir a utilizao de
solos sem aptido urbanstica e a minimizar as consequncias econmicas e sociais decorrentes
dum crescimento espontneo.
Consequentemente, o processo de urbanizao do territrio a que corresponde hoje a cidade da
Amadora deu origem a um tecido urbano fortemente ocupado, economicamente dependente,
urbanisticamente desqualificado e com um elevado nvel de carncias ao nvel de equipamentos e
servios. Esta gnese de subrbio no seu conjunto correspondia aos seguintes atributos:
predomnio do uso residencial e de elevadas densidades habitacionais;
ausncia de qualidade do espao urbano, nomeadamente pela falta de coerncia e de
articulao, pela falta de elementos simblicos fortes;
coexistncia de usos desqualificados e degradados;
sub-equipamento;
dependncias face a Lisboa para aquisio de bens e servios.
Apesar destas situaes urbansticas deficientes existiam partida condies para a correco das
mesmas no sentido de projectar um espao urbano mais equilibrado e qualificado, das quais se destacam:
a disponibilidade de um conjunto de solos ainda por urbanizar, quer na periferia da rea urbana,
quer no seu interior;
a possibilidade de reestruturao do tecido urbano com o objectivo de reequilibrar usos e
funes e de proporcionar um melhor funcionamento e fluidez da rede viria atravs da correcta
utilizao dos terrenos da Falagueira, da reconverso da zona industrial da Venda-Nova e da
oportunidade de criao de eixos virios transversais e novas ligaes a Lisboa.
A identificao destes pontos crticos e as potencialidades de desenvolvimento do Municpio permitiu
delinear o Quadro de Referncia para as propostas do PDM que se apresenta seguidamente.
13
OBJECTIVOS DE 1 NVEL
FORTALECER E DIVERSIFICAR A
BASE PRODUTIVA DO CONCELHO
FAVORECER A CRIAO DE
EMPREGO
FORTALECER E
DIVERSIFICAR A BASE
PRODUTIVA
REFORAR A COMPETITIVIDADE
DO CONCELHO FACE AML-NORTE
CRIANDO CONDIES DE
ATRACO DE EMPRESAS
APOIAR A INSTALAO DE
PEQUENAS EMPRESAS COM
PROJECTOS INOVADORES
MODELO DE DESENVOLVIMENTO
ASSEGURAR UMA FUNO ESTRUTURANTE NO EIXO BENFICA-QUELUZ,

POTENCIANDO A FUNO POLARIZADORA DA REA DA FALAGUEIRA E DO
CENTRO DA AMADORA.
DESENVOLVIMENTO ECONMICO
ORDENAR E REQUALIFICAR AS
CONCENTRAO DE ACTIVIDADES
REAS
DE
GARANTIR A ACESSIBILIDADE INTRA-REGIONAL E

A LISBOA
CRIAR CONDIES FAVORVEIS CONSTITUIO
DE UMA ESTRUTURA DE SERVIOS PESSOAIS E
ECONMICOS
GARANTIR A ELEVAO GENERALIZADA
QUALIDADE DO ESPAO URBANO
DA
CRIAR NOVAS REAS DE LOCALIZAO DE INDSTRIA E SERVIOS EIXO

TERCIRIO VENDA NOVA / DAMAIA E ZONAS NA SERRA DE CARNAXIDE
CONTGUAS EN117.
MANTER O USO DA ZONA INDUSTRIAL DA VENDA NOVA.
ATRIBUIR REA DO CONCELHO QUE SE INTEGRA NA SERRA DE

CARNAXIDE E VALE DE CARENQUE UM PAPEL NA ESTRUTURA VERDE DE
RECREIO E LAZER DA REA METROPOLITANA DE LISBOA, BEM COMO NA
ESTRUTURA DE SERVIOS E EQUIPAMENTOS DE MBITO MUNICIPAL.
CRIAR NOVAS ACESSIBILIDADES EXPANDIDO A REDE VIRIA E
GARANTINDO A ARTICULAO ENTRE OS EIXOS RODOVIRIOS REGIONAIS
E A REDE VIRIA MUNICIPAL.
ACESSIBILIDADE
PROMOVER A ACESSIBILIDADE INTRA-REGIONAL E
LISBOA
MELHORAR O PADRO DE VIDA NO

CONCELHO
PROMOVER A DIVERSIFICAO DE FLUXOS DE

TRFEGO, POR FORMA A ATENUAR O
CONGESTIONAMENTO VIRIO
ASSEGURAR UMA BOA ARTICULAO ENTRE AS
DIVERSAS REAS (BAIRROS) O CENTRO DA CIDADE
E CENTROS SECUNDRIOS
ASSEGURAR UMA BOA CONEXO ENTRE AS
DIVERSAS REAS (BAIRROS) E OS INTERFACES DE
TRANSPORTE
ESPAO URBANO
LIBERTAR A FAIXA URBANA CENTRAL DO CONCELHO DE TRFEGO DE

ATRAVESSAMENTO (ORIGEM E/OU DESTINO FORA DA AMADORA).
PROMOVER A ARTICULAO FUNCIONAL DAS DIVERSAS REAS DO

CONCELHO INTERVINDO NO SISTEMA DE TRANSPORTES.
ANULAR O EFEITO-BARREIRA, QUE O CAMINHO DE FERRO E A RADIAL DA

BURACA REPRESENTAM.
PLANEAR E CONTROLAR A OCUPAO DAS REAS NO EDIFICADAS

ADEQUANDO O RITMO DE CONSTRUO CAPACIDADE DE EXECUO
DAS INFRAESTRUTURAS URBANSTICAS.
CONTER O CRESCIMENTO DEMOGRFICO
REQUALIFICAR O ESPAO URBANO CONSOLIDADO
MELHORAR O PADRO DE
VIDA
CONTROLAR
A
QUALIDADE
DAS
OCUPAES E DA RENOVAO URBANA
QUALIFICAR URBANISTICAMENTE O
TERRITRIO
NOVAS
REVITALIZAR O CENTRO DA CIDADE COMO

CENTRO ADMINISTRATIVO E DE COMRCIO
AMBIENTE URBANO
CRIAR UMA ESTRUTURA VERDE A INSERIR NA
ESTRUTURA VERDE METROPOLITANA
CRIAR UMA REDE CONCELHIA DE ESPAOS
VERDES PARA RECREEIO E LAZER
PROMOVER A REABILITAO DE ZONAS COM
USOS DEGRADANTES
EQUIPAMENTOS E SERVIOS PBLICOS
GARANTIR UM BOM NVEL DE

EQUIPAMENTOS, DE SERVIOS
PBLICOS DE APOIO COMUNIDADE
E INFRAESTRUTURAS URBANAS
RESERVAR E/OU PROMOVER A

RECONVERSO/INSTALAO DE EQUIPAMENTOS E
SERVIOS PBLICOS DE APOIO POPULAO
COMPATIBILIZAR O RITMO DE CRESCIMENTO
URBANO E AS NECESSIDADES EM EQUIPAMENTOS,
SERVIOS E INFRAESTRUTURAS
RESERVAR NAS REAS URBANIZVEIS BOLSAS VOCACIONADAS PARA A

CONSTRUO DE HABITAO DE CUSTOS CONTROLADOS.
ADOPTAR POLITICAS DE GESTO QUE POSSIBILITEM A OBTENO DE

FOGOS DE CUSTOS CONTROLADOS EM NOVAS URBANIZAES.
VALORIZAR REAS-CHAVE DO CONCELHO VISANDO A CONSTRUO DE

UMA IMAGEM URBANA QUALIFICADA.
FAVORECER A INSTALAO DE FUNES CENTRAIS E ADOPTAR MEDIDAS

NAS REAS DO ESTACIONAMENTO, E CIRCULAO PEDONAL QUE
CONFIRA AO CENTRO DA AMADORA, O ESTATUTO DE CENTRO DA CIDADE.
FAVORECER O DESENVOLVIMENTO DE FUNES CENTRAIS DE
HIERARQUIA SUPERIOR FOMENTANDO NOMEADAMENTE A LOCALIZAO
DE ESTABELECIMENTOS DE ENSINO MDIO E/OU SUPERIOR E DE
SERVIOS PBLICOS.
PROGRAMAR NAS REAS DO NEUDEL ENSRA, CASAL DE S. MAMEDE, UMA
ESTRUTURA DE EQUIPAMENTOS COLECTIVOS E DE SERVIOS DE APOIO
DE NVEL MUNICIPAL, PARA O RECREIO E LAZER DOS RESIDENTES.
FOMENTAR O TRATAMENTO DOS ESPAOS PBLICOS E ADOPTAR

MEDIDAS DE GESTO VIRIA (ORDENAMENTO DE RUAS, PRAAS,
PASSEIOS, ESTACIONAMENTO) EM REAS RESIDENCIAIS CONSOLIDADAS.
CONTROLAR A CONCEPO E ARRANJO DE NOVOS ESPAOS PBLICOS

EM NOVAS REAS URBANAS.
HABITAO
ATENUAR AS CARNCIAS
HABITACIONAIS
ATENUAR AS CARNCIAS NO
DOMINIO DA HABITAO
ELIMINAR PROGRESSIVAMENTE AS REAS DE

HABITAO DEGRADADA
CONTROLAR O DESENHO URBANO DAS REAS URBANIZVEIS.
POTENCIAR A OFERTA DO SOLO INDUSTRIAL DE PEQUENA E MDIA

DIMENSO.
14
O modelo de desenvolvimento do PDM e estratgias de actuao

O modelo de desenvolvimento definido pelo plano de 1994 assentava em trs eixos fundamentais:
Fortalecer e Diversificar a Base Produtiva
Melhorar o Padro de Vida
Atenuar as Carncias Habitacionais
Para conhecer o nvel de sucesso de um plano e da coerncia das suas aces necessrio ter
presente os objectivos pretendidos e a sua articulao com as estratgias de actuao e nos
diferentes domnios. O modelo de ordenamento apresentado na pgina anterior estruturado por
objectivos fundamentais (1 nvel), objectivos especficos (2 e 3 nvel) e aces vai ser o guia
orientador deste relatrio. Pretende-se que todas as transformaes urbanas no mbito da gesto e
desenvolvimento territorial sejam contextualizadas segundo a sua natureza em cada um dos
objectivos correspondentes no sentido de avaliar a evoluo do seu nvel de concretizao.
A operacionalidade deste modelo de reequilbrio urbano pressupunha a adopo de um conjunto
articulado de estratgias de actuao nos domnios do desenvolvimento econmico, da
acessibilidade e urbanstico com o propsito de alterar o funcionamento do sistema urbano, de
favorecer o desenvolvimento harmonioso do territrio e de promover a concertao dos interesses
pblico e privado.
A estrutura espacial e relacional do territrio ficou estabelecida na planta de ordenamento (figura 2)
pela delimitao das classes de espao em funo do uso dominante no contexto das seis unidades
operativas de planeamento e respectiva regulamentao.
Foram ainda identificadas nove reas estratgicas que correspondem a parcelas de territrio que
pelos seus valores estruturantes apresentam potencialidades nas diversas reas de actuao
municipal para a construo do novo modelo urbano.
As opes do modelo de ordenamento foram ainda qualificadas de acordo com a funo que
poderiam desempenhar ao nvel das unidades de planeamento (UOP) como se observa na pgina 17.
A identificao deste conjunto de aces corresponde a projectos, estudos, planos, obras e
realizaes que representam um importante contributo para o desenvolvimento do PDM,
assegurando uma noo de conjunto que torna coerente a sua operacionalizao.
15
Figura 2 Planta de ordenamento do PDM

CLASSE DE ESPA OS
Eq - Equipa m e nto
IndE - Indus tr ial/

Se rv io s (e x ist ent e)
Ubz m - U r ba nizve l
Mis to
Ur b - U rba no
Ubz - Ur ba niz ve l
IndP - Indus tr ia l
(propo sto)
VPE - Ver de Ur ba no de
Pr otec o e En quadr ame nto
ESPAOS CANA IS DE INFRA-ESTRU TUR A

ROD OVIR IA
RV - Re de
Re giona l
Pr inc ipa l
Ex ec uta da
Pr oje c ta da
Ex ec uta da
Pr oje c ta da
Es pao C ana l Ferr ov i r io

Lim ite do C onc elho
Lim ite de Fr e gue si a
Lim ite da re a de P ro jec t o (U OP G)
Z
0
500
1.000
Metros
Fonte: PDM, 1994
16
01
MODELO DE ORDENAMENTO
Assegurar uma funo estruturante no eixo Benfica-Queluz, potenciado a funo polarizada da rea da Falagueira e do
Centro da Amadora
Criar novas reas de localizao de indstrias e servios eixo tercirio Venda Nova / Damaia e zonas na serra de
Carnaxide contguas EN117
02
03

Manter o uso da zona da Venda Nova

Atribuir rea do concelho que se integra na Serra de Carnaxide e Vale de Carenque um papel na estrutura verde de
recreio e lazer da rea Metropolitana de Lisboa, bem como na estrutura de servios e equipamentos de mbito municipal.
Criar novas acessibilidades expandido a rede viria e garantindo a articulao entre os eixos rodovirios regionais e a rede
viria municipal.

04
05
06

Libertar a faixa urbana central do Concelho de trfego de atravessamento (origem e/ou destino fora da Amadora)
Promover a articulao funcional das diversas reas do concelho intervindo no sistema de transportes
Anular o efeito-barreira, que o caminho-de-ferro e a Radial da Buraca representam

Planear e controlar a ocupao das reas no edificadas adequando o ritmo de construo capacidade de execuo das
infra-estruturas urbansticas.
Reservar nas reas urbanizveis bolsas vocacionadas para a construo de habitao de custos controlados.

Adoptar polticas de gesto que possibilitem a obteno de fogos de custos controlados em novas urbanizaes.

Valorizar reas-chave do Concelho visando a construo de uma imagem urbana qualificada.

Favorecer a instalao de funes centrais e adoptar medidas nas reas do estacionamento, e circulao pedonal que
confiram ao centro da Amadora, o estatuto de centro da cidade.
Favorecer o desenvolvimento de funes centrais de hierarquia superior fomentado nomeadamente a localizao de
estabelecimentos de ensino mdio e/ou superior e de servios pblicos.
Programar nas reas do Neudel ENSRA, Casal de S. Mamede, uma estrutura de equipamentos colectivos e de servios de
apoio de nvel municipal, para o recreio e lazer dos residentes.
Fomentar o tratamento dos espaos pblicos e adoptar medidas de gesto viria (ordenamento de ruas, praas, passeios,
estacionamento) em reas residenciais consolidadas.
Controlar a concepo e arranjo de novos espaos pblicos em novas reas urbanas.
Controlar o desenho urbano das reas urbanizveis.
Potenciar a oferta de solo industrial de pequena e mdia dimenso.
- Funo Dominante/Predominante
- Funo Importante
CONCELHO

- Funo Complementar
17
A - Fortalecer e diversificar a
base produtiva
A identificao dos pontos crticos e potencialidades de

desenvolvimento do Concelho permitiu delinear o quadro de
referncia para as propostas do PDM. Um dos eixos
fundamentais identificado foi:
Fortalecer e diversificar a base produtiva.
A prossecuo deste objectivo principal seria acompanhado
por um conjunto de objectivos secundrios que assegurariam
um melhor controle das intenes do plano:
Favorecer a criao de emprego.
Reforar a competitividade do Concelho face AMLNorte,
criando condies de atraco de empresas.
Apoiar a instalao de pequenas empresas com projectos
inovadores.
Este subcaptulo procura, sinteticamente e com os dados
disponveis, fazer um balano de execuo do PDM no
domnio do desenvolvimento econmico.
EMPREGO
FORTALECER E
DIVERSIFICAR A BASE
PRODUTIVA
CRIANDO CONDIES DE
ATRACO DE EMPRESAS

CENTRO DA AMADORA.
REAS
DE

A LISBOA
ECONMICOS
DA

CONTGUAS EN117.
ATRIBUIR REA DO CONCELHO QUE SE INTEGRA NA SERRA DE CARNAXIDE

E VALE DE CARENQUE UM PAPEL NA ESTRUTURA VERDE DE RECREIO E
LAZER DA REA METROPOLITANA DE LISBOA, BEM COMO NA ESTRUTURA DE
SERVIOS E EQUIPAMENTOS DE MBITO MUNICIPAL.
CRIAR NOVAS ACESSIBILIDADES EXPANDIDO A REDE VIRIA E GARANTINDO A
ARTICULAO ENTRE OS EIXOS RODOVIRIOS REGIONAIS E A REDE VIRIA
MUNICIPAL.
ACESSIBILIDADE
LISBOA

CONCELHO

TRANSPORTE
ESPAO URBANO



BURACA REPRESENTAM.

ADEQUANDO O RITMO DE CONSTRUO CAPACIDADE DE EXECUO DAS
INFRAESTRUTURAS URBANSTICAS.
MELHORAR O PADRO DE
VIDA
CONTROLAR
A
QUALIDADE
DAS
TERRITRIO
NOVAS

AMBIENTE URBANO
USOS DEGRADANTES



ADOPTAR POLITICAS DE GESTO QUE POSSIBILITEM A OBTENO DE FOGOS

DE CUSTOS CONTROLADOS EM NOVAS URBANIZAES.
VALORIZAR REAS-CHAVE DO CONCELHO VISANDO A CONSTRUO DE UMA

IMAGEM URBANA QUALIFICADA.

NAS REAS DO ESTACIONAMENTO, E CIRCULAO PEDONAL QUE CONFIRA
AO CENTRO DA AMADORA, O ESTATUTO DE CENTRO DA CIDADE.
FAVORECER O DESENVOLVIMENTO DE FUNES CENTRAIS DE HIERARQUIA
SUPERIOR
FOMENTANDO
NOMEADAMENTE
A
LOCALIZAO
DE
ESTABELECIMENTOS DE ENSINO MDIO E/OU SUPERIOR E DE SERVIOS
PBLICOS.
ESTRUTURA DE EQUIPAMENTOS COLECTIVOS E DE SERVIOS DE APOIO DE
NVEL MUNICIPAL, PARA O RECREIO E LAZER DOS RESIDENTES.
FOMENTAR O TRATAMENTO DOS ESPAOS PBLICOS E ADOPTAR MEDIDAS

DE GESTO VIRIA (ORDENAMENTO DE RUAS, PRAAS, PASSEIOS,
ESTACIONAMENTO) EM REAS RESIDENCIAIS CONSOLIDADAS.
CONTROLAR A CONCEPO E ARRANJO DE NOVOS ESPAOS PBLICOS EM

NOVAS REAS URBANAS.
HABITAO
ATENUAR AS CARNCIAS
HABITACIONAIS
DOMINIO DA HABITAO

HABITAO DEGRADADA

DIMENSO.
19
A Amadora pela sua gnese e pela posio que ocupa na regio enfrenta uma multiplicidade de
situaes no que respeita sua competitividade e atractividade.
A primeira abordagem feita ao nvel da Grande Lisboa, que permite compreender a dinmica
recente ao nvel do nmero de estabelecimentos e de pessoas ao servio na sua regio de
enquadramento. Esta insero oferece devido proximidade de grandes centros consumidores
uma dimenso de mercado que suscita o interesse de localizao de actividades econmicas.
Sequencialmente, o segundo ponto analisa a estrutura produtiva concelhia, a sua evoluo recente
por sectores de actividade, a diversidade intra-sectorial existente e a estrutura do emprego. Referese ainda a dinmica local medida pelo nmero de empresas sedeadas, a sua dimenso e o seu
volume de negcios.
Por ltimo, seleccionam-se variveis e indicadores que permitem proceder a uma anlise
comparativa do perfil econmico das vrias unidades operativas de planeamento.
20
A.1 Insero metropolitana

O peso da actividade econmica do Municpio permite posicionar a Amadora na regio no
momento actual e perspectivar no futuro o seu papel. A recolha de informao para os Municpios
da Grande Lisboa, no quadro seguinte, sintetiza a evoluo observada nos ltimos anos.
Quadro 1
Nmero de estabelecimentos e nmero de pessoas ao servio nos municpios da Grande Lisboa. 1995 e 2001
1995
Municpio
Estabelecimentos
N
2001
Pessoas ao servio
N
N Mdio
Pess./Est.
Estabelecimentos
N
Pessoas ao servio
N Mdio
Pess./Est.
Amadora
3 410
6,6
31 661
5,5
4 508
6,6
42 139
5,9
Cascais
3 635
7,0
32 079
5,6
5 530
8,1
44 479
6,2
Lisboa
28 020
54,2
343 141
59,9
12
32 165
47,1
379 549
53,2
12
Loures
6 072
11,7
59 364
10,4
10
5 200
7,6
48 144
6,7
Oeiras
2 992
5,8
34 723
6,1
12
5 064
7,4
66 789
9,4
13
Sintra
5 757
11,1
52 254
9,1
9 298
13,6
77 454
10,9
V.F.Xira
1 794
3,5
19 936
3,5
11
3 094
4,5
32 549
4,6
11
3 404
5,0
22 721
3,2
51 680
100,0
573 158
100,0
11
68 263
100,0
71 3824
100,0
10
Odivelas
Grande Lisboa
Fonte: MTSS Quadros de Pessoal, 1995 e 2001
No perodo entre 1995 e 2001 a Grande Lisboa registou, em termos absolutos, um aumento do
nmero de empresas e do volume de emprego, mas um ligeiro decrscimo do nmero mdio de
pessoas/estabelecimento, que passou de 11 para 10 trabalhadores.
Em termos concelhios, verifica-se que em 1995 Lisboa concentra mais de metade do nmero de
estabelecimentos da Grande Lisboa e quase 60% dos postos de trabalho, sendo este o
Municpio que regista maior incremento em termos do nmero de empresas e de empregos,
mantendo-se contudo, constante a dimenso mdia dos estabelecimentos (nmero de
trabalhadores por estabelecimento).
Na evoluo entre 1995 e 2001, os concelhos de Vila Franca de Xira, Oeiras e Sintra so os que
registam as taxas de variao mais elevadas, tanto quanto ao nmero de estabelecimentos
respectivamente (72,5%;69,3%;61,5%), como no que se refere dinmica de criao de
emprego respectivamente (63,3%;92,3%;48,2%).
No que diz respeito ao nmero mdio de postos de trabalho por estabelecimento, constata-se que,
excepo de Oeiras que passou de 12 para 13 trabalhadores (situando-se deste modo acima da
mdia), os restantes Municpios mantiveram a sua posio ou registaram uma ligeira queda.
21
A.2 Repartio sectorial da actividade econmica

A partir do final da dcada de oitenta, verificou-se uma progressiva desindustrializao dos
municpios da regio metropolitana norte. No ponto A.5 dedicado evoluo das empresas
sedeadas no Municpio, atribuiu-se uma particular ateno repartio das mesmas no sector II,
em virtude do peso tradicional deste sector na economia municipal e da necessidade de captar os
efeitos decorrentes dos processos de desindustrializao e reestruturao sectoriais j apontados
nos estudos de caracterizao do PDM no incio dos anos 90.
Quadro 2
Nmero de estabelecimentos e nmero de pessoas ao servio na indstria transformadora

nos municpios da Grande Lisboa. 1995 e 2001
1995
Municpio
Estabelecimentos
N
2001
Pessoas ao servio
N Mdio
Pess./Est.
Estabelecimentos
N
Pessoas ao servio
N Mdio
Pess./Est.
Amadora
386
6,9
9 649
9,1
25
378
6,5
8 068
8,6
21
Cascais
328
5,9
5 607
5,3
17
412
7,1
6 149
6,6
15
Lisboa
2 151
38,7
32 806
30,9
15
1 836
31,7
22 431
24,0
12
Loures
1 058
19,0
18 989
17,9
18
659
11,4
11 833
12,7
18
Oeiras
281
5,1
7 487
7,1
27
341
5,9
7 936
8,5
23
1 100
19,8
22 778
21,5
21
1 417
24,5
22 262
23,8
16
252
4,5
8 865
8,3
35
311
5,4
9 975
10,7
32
433
7,5
4 773
5,1
11
5 787
100,0
93 427
100,0
16
Sintra
V.F.Xira
Odivelas
Grande Lisboa
5 556
100,0
106 181
100,0
19
Em 1995 existiam na Grande Lisboa cerca de 5 550 empresas de indstria transformadora, cuja
concentrao se fazia sentir sobretudo nos concelhos de Lisboa (38,7%), Loures (19,0%) e Sintra
(19,8%). Relativamente ao volume de emprego, so os mesmos concelhos que se destacam no
contexto da regio com 30,9%, 17,9% e 21,5% respectivamente. O peso de Lisboa reflecte o facto
de muitas empresas estarem a sedeadas.
A dimenso mdia dos estabelecimentos industriais de 19 pessoas por estabelecimento,
evidenciando-se a Amadora (25), Oeiras (27) e Vila Franca de Xira (35) com valores bastante
superiores.
Entre 1995 e 2001 a Regio assistiu a um ligeiro acrscimo do nmero de estabelecimentos (4,2%) ao
mesmo tempo que viu desaparecer cerca de 12 750 postos de trabalho na indstria transformadora
(12,0%), isto , mais de 2 100 trabalhadores/ano.
Em termos concelhios, Lisboa e Amadora foram os municpios que registaram maiores quebras,
quer em nmero de empresas (-14,6% e -2,1%) quer no domnio do emprego (-31,6% e -16,4%).
22
No que diz respeito ao dinamismo empresarial1 destacam-se os concelhos de Oeiras, Cascais e

Vila Franca de Xira, que em conjunto contriburam para a criao de mais de 200 estabelecimentos
e 2 000 empregos. Sintra, por seu lado, descreve um comportamento semelhante ao da Regio,
ou seja, o nmero de estabelecimentos cresce 28,3% mas o emprego tem um saldo ligeiramente
negativo (-2,3%).
Neste perodo no se registam grandes alteraes na posio relativa dos concelhos atendendo
dimenso mdia dos estabelecimentos (medida em termos do nmero de pessoas): Amadora,
Oeiras e Vila Franca de Xira permanecem com valores acima da Grande Lisboa, mas com sinais
de ligeiro declnio, aspecto evidenciado por quase todos os Municpios.
Para a definio do perfil econmico dos municpios no contexto da Grande Lisboa, socorremonos de um instrumento sobejamente conhecido (o Quociente de Localizao) que, apesar das
suas limitaes, permite, de uma forma simples, aferir do grau de concentrao e a especializao
das actividades.
Quadro 3
Quociente de Localizao do emprego por sector de actividade nos municpios da

Grande Lisboa. 1995 e 2001
Amadora
CAE*
Cascais
Lisboa
Loures
Oeiras
Sintra
V. F. Xira
Odivelas
1995 2001 1995 2001 1995 2001 1995 2001 1995 2001 1995 2001 1995 2001 1995 2001
Agric., Silvicultura., Caa e Pescas
0,31 0,11 0,79 1,32 0,89 0,80 1,09 1,39 0,87 0,96 1,40 1,49 3,21 2,73
0,49
Indstrias Extractivas
0,13 0,17 0,53 0,37 1,02 0,79 0,34 0,72 0,36 0,49 2,53 4,07 1,90 0,22
0,00
Indstrias Transformadoras
1,65 1,46 0,94 1,06 0,52 0,45 1,73 1,88 1,16 0,91 2,35 2,20 2,40 2,34
1,61
Electricidade, Gs e gua
1,30 0,62 0,09 0,07 1,23 1,44 1,23 1,99 0,14 0,23 0,21 0,26 0,85 0,18
0,03
Construo e Obras Pblicas
1,74 1,84 1,26 1,30 0,81 0,65 1,42 1,39 1,00 1,20 1,27 1,34 0,74 1,11
1,93
Comrcio por grosso e a retalho;

Reparaes de bens de uso pessoal;
Alojamento e Restaurao
1,13 1,06 1,33 1,29 0,97 0,93 0,99 1,09 1,15 1,12 0,89 1,05 0,81 0,83
1,05
Transportes, Armaz. e Comunicaes
0,23 0,24 0,49 0,48 1,35 1,37 0,72 1,14 0,51 0,40 0,24 0,36 0,78 1,27
0,46
Bancos e outras Instituies

Financeiras
0,46 0,56 0,47 0,50 1,33 1,33 0,47 0,32 1,01 1,18 0,34 0,52 0,29 0,49
0,51
Servios Prestados Colectividade e

Servios Pessoais
0,61 1,23 1,47 1,46 1,14 1,08 0,62 0,72 0,79 0,74 0,70 0,74 0,78 0,69
0,96
*CAE Classificao das actividades econmicas (DL 182/93 de 14/05).

A listagem das actividades econmicas consta do ANEXO 1
No obstante a forte concorrncia das frentes de expanso urbana, a Grande Lisboa ainda
mantm alguns activos no sector primrio, nomeadamente nos municpios de Vila Franca de Xira
(QL=2,73), Sintra (QL=1,49) e Loures (QL=1,39).
1
necessrio ter presente que se conhece apenas o saldo. No se sabe quantos estabelecimentos foram extintos e quantos
foram criados
23
As alteraes verificadas quanto ao emprego na Indstria transformadora, demonstram que a

Amadora surge na 4 posio, sendo os QL mais expressivos em Sintra, Vila Franca de Xira, Loures e
Odivelas; contudo, constata-se a reduo gradual da especializao do Municpio neste ramo.
As actividades relacionadas com a Construo Civil reforam o seu peso na Amadora. Com
efeito, entre 1995 e 2001 a CAE 5 regista uma alterao positiva passando o QL de 1,74 para 1,84,
valor s ultrapassado por Odivelas.
A elevada concentrao populacional na Amadora, que motivou a expanso do subsector dos
Servios pessoais e prestados colectividade, conjugado com a relevncia crescente dos
activos nos Servios s empresas, outro sintoma de que estamos a assistir a um processo de
recomposio sectorial no Municpio.
A Capital mantm a liderana no que respeita terciarizao do emprego, demonstrada pela
concentrao e especializao nos subsectores Transportes, Armazenagem e Comunicaes;
Bancos e Instituies Financeiras; Servios. Contudo, existem sinais no padro de especializao
das economias dos Municpios confinantes que merecem referncia, como por exemplo:
o afastamento dos Transportes e da Logstica para os Concelhos de Loures e Vila Franca de Xira;
a afirmao de Oeiras como plo de fixao de emprego na CAE 8 (Banca, Seguros,
Operaes sobre Imveis e Servios s Empresas).
A.3 Reorganizao empresarial e econmica da regio

Anlise das componentes de variao
A anlise de componentes de variao ou (shift-share) decompe o crescimento de uma dada
varivel (emprego) medida a nvel regional, em factores distintos que possam influenciar o seu
comportamento. A ideia base muito simples: as diferenas de crescimento entre regies podem
ser atribudas no s a diferenas relativas composio produtiva de cada regio (devido maior
ou menor preponderncia de sectores mais dinmicos) mas tambm podem ser justificadas por
diferentes vantagens de natureza locacional (custos de transporte, custo de aquisio dos
produtos intermdios ou matrias-primas, factores produtivos como mo de obra qualificada ou
capacidade empresarial).
A maioria dos modelos de anlise de componentes de variao apresentam-se como entidades
matemticas expressando a evoluo de uma dada varivel econmica como funo de trs
factores principais: o efeito do crescimento nacional (componente nacional), o efeito da
composio sectorial da regio (componente estrutural) e ainda, o efeito de outros factores
especficos da regio (componente regional, concorrencial ou diferencial).
24
Assim, no primeiro quadrante esto os concelhos que apresentam valores positivos quer na
componente estrutural quer na componente sectorial. Inversamente um concelho localizado no
terceiro quadrante est numa situao menos desejvel, uma vez que ambas as componentes so
negativas. Neste caso, o concelho no s no est especializado nos sectores mais dinmicos,
mas tambm o seu ritmo de crescimento inferior mdia da regio.
O segundo e quarto quadrantes correspondem a situaes intermdias: no segundo quadrante
temos os concelhos com especializao produtiva desfavorvel, mas com vantagens locacionais
acima da mdia. No quarto quadrante a situao inversa: aqui temos os concelhos com um perfil
de especializao favorvel, mas que apresentam problemas em termos de vantagens
competitivas especficas.
No estudo presente, a aplicabilidade do modelo implicou a harmonizao de conceitos e de
escalas de anlise, pelo que a componente regional deve aqui ser entendida como a componente
municipal e a componente global reporta-se regio da Grande Lisboa.
Figura 3 Decomposio
do crescimento municipal,
100
II
na regio da Grande
80
Lisboa
Oeiras
Componente Regional
60
VFXira
40
Sintra
20
Cascais
Amadora
Loures
0
-20
Lisboa
III
-40
-20
IV
-15
-10
-5
10
Componente Estrutural
Quadro 4
Decomposio do crescimento em componentes de variao nos municpios da Grande Lisboa

Municpios
(1) Componente Estrutural
(2) Componente Local
(3) Componente Global
Variao Efectiva 1+2+3
Amadora
-6,6%
-2 082
15,1%
4 790
24,5%
7 770
33,1%
10 478
Cascais
-1,5%
-475
15,6%
5 002
24,5%
7 873
38,7%
12 400
Lisboa
4,9%
16 745
-18,8%
-64 552
24,5%
84 214
10,6%
36 407
Loures
-8,1%
-4 796
2,9%
1 728
24,5%
14 569
19,4%
11 501
Oeiras
-0,5%
-163
68,3%
23 707
24,5%
8 522
92,4%
32 066
Sintra
-12,1%
-6 336
35,8%
18 712
24,5%
12 824
48,2%
25 200
V F Xira
-14,5%
-2 893
53,2%
10 613
24,5%
4 893
63,3%
12 613
25
Os resultados permitem as seguintes observaes:

excepo de Lisboa e Loures, a taxa de crescimento do emprego por conta de outrem foi
superior observada na Regio no perodo de 1995-2001, destacando-se Oeiras (92,3%) Vila
Franca de Xira (63,3%) e Sintra (48,2%).
A anlise das componentes estrutural e local permitem identificar duas situaes:
componente local positiva e componente estrutural negativa: esto nesta situao todos os
concelhos da Regio, excepo de Lisboa, o que traduz uma divergncia estrutural, ou seja
os concelhos tm um perfil de especializao desfavorvel mas apresentam vantagens
comparativas acima da mdia da regio;
componente estrutural positiva e componente local negativa: est nesta situao apenas a
Capital, que apresenta uma situao inversa a todos os outros municpios, ou seja um perfil de
especializao favorvel face regio, embora acompanhado de desvantagens de localizao 2
A anlise das componentes de variao um instrumento que pode ser utilizado para identificar os
pontos fortes e fracos que um dado concelho enfrenta, revelando-se assim til em termos de apoio
ao planeamento estratgico.
Figura 4 Decomposio
do crescimento
200
municipal
II
160
Serv. Prestados colectividade

e Serv. pessoais
Componente Regional
120
80
40
Indstrias
extractivas
Indstrias
transformadoras
-40
Transportes, Armaz.
e Comunicaes
Bancos e outras
instituies financeiras
Construo e obras Pblicas
Comrcio grosso e retalho, Rep. de bens de uso

pessoal e domstico, Alojamento e Restaurao
Electricidade
Gs e gua
-80
-120
III
-60
IV
-40
-20
Agricultura, Silvicultura Caa e Pescas
20
40
60
Componente Estrutural
parece um pormenor mas no : as desvantagens locativas so intrnsecas ao lugar; as desvantagens de localizao podem ser
locativas ou de outra natureza, embora decorrentes das caractersticas do lugar
26
A decomposio sectorial do Municpio da Amadora permite-nos verificar que:

no quadrante I encontram-se as CAE 5 (Construo e obras pblicas), CAE 8 (Bancos e outras
Instituies financeiras) e CAE 9 (Servios prestados colectividade), cujo ritmo de crescimento
do emprego foi superior ao registado na regio-padro, apresentando-se como pontos fortes na
estrutura produtiva do Concelho;
na situao menos desejvel esto as CAE 3 (Industrias transformadoras) e 4 (Electricidade, Gs
e gua), pois apresentam valores negativos nas duas componentes (estrutural e local), revelando,
face aos Municpios da Regio, uma taxa de crescimento inferior nestes ramos de actividade
econmica e vantagens locativas abaixo da mdia;
no quadrante II temos os subsectores com um perfil de especializao desfavorvel, mas com
vantagens de localizao acima da mdia. Contudo, neste caso a variao absoluta do emprego na
CAE 2 (Industrias extractivas) praticamente irrelevante, pelo que s merecem ateno a CAE 6
(Comrcio por Grosso e a Retalho, Restaurao e Hotelaria) e a CAE 7 (Transportes, Armazenagem
e Comunicaes): a primeira porque assume valores muito prximos da regio-padro, e a
segunda, porque registou o dobro do acrscimo de emprego verificado na Grande Lisboa, em
pontos percentuais (alis este um dos problemas da anlise shift-share: forte sensibilidade s
variaes relativas);
dada a vocao urbana da Amadora, no se v interesse em combater as desvantagens locativas
que esto a limitar o crescimento da CAE 1.
A.4 Base econmica local

Evoluo da estrutura dos estabelecimentos, por sectores de actividade
Em 1989 o Municpio da Amadora apresentava 2 412 estabelecimentos e 28 864 pessoas ao servio.
No perodo compreendido entre 1989 e 2001 o tecido econmico municipal assistiu a uma variao
de 90% no nmero de estabelecimentos de 46% no emprego.
27
Quadro 5
Evoluo do nmero de estabelecimentos, pessoal ao servio e dimenso mdia dos estabelecimentos,

segundo a CAE. 1989, 1995 e 2001
1989
CAE
N
Est.
N
Pess.
1995
N Mdio
Pess./Est.
N
Est.
N
Pess
2001
N Mdio
Pess./Est
N
Est.
N
Pess
N Mdio
Pess./Est
Agric., Silvicultura., Caa e Pescas
35
32
11
17
Indstrias Extractivas
48
12
407
12 023
30
386
9 649
25
378
8 068
21
Indstrias Transformadoras
Electricidade, Gs e gua
Construo e Obras Pblicas
Comrcio por grosso e a retalho; Reparaes de bens
de uso pessoal; Alojamento e Restaurao
333
48
363
40
137
23
265
3 730
14
429
4 579
11
689
7 552
11
1 225
9 215
1 876
11 621
2 261
14 044
36
293
80
766
10
167
921
Bancos e outras Instituies Financeiras
117
989
315
2 796
558
5 825
10
Servios Prestados Colectividade e Servios

Pessoais
347
2 198
311
1 849
441
5 567
13
2 412
28 864
12
3 410
31 661
4 508
42 139
Transportes, Armaz. e Comunicaes
Total
Fonte: MTSS/CMA, PDM, B - Estudos de Caracterizao de Nvel Municipal, 1990
No que respeita repartio dos estabelecimentos e do emprego por ramos de actividade

econmica, importa destacar:
o declnio gradual da vocao do Municpio para a instalao da indstria transformadora, que
absorvia 41,7% do emprego em 1989 e apenas 19,1% em 2001;
o dinamismo das CAE7 e 8 que registaram taxas de crescimento muito elevadas neste perodo,
tanto no nmero de estabelecimentos (mais de 300%) como no emprego (200% na CAE 7 e
quase 500% na CAE 8);
o
peso
quase
constante
nos
trs
momentos
do
Comrcio
grosso/retalho
do
Alojamento/Restaurao face ao total dos estabelecimentos (50,8%; 55,0% e 50,2%) e postos

de trabalho (31,9; 36,7; 33,3 pontos percentuais) do Municpio, pese embora a variao sempre
positiva nos trs momentos de anlise;
a vitalidade da Construo Civil, que quase triplicou em nmero de estabelecimentos e duplicou em
nmero de activos;
a expanso da CAE 9 (servios prestados colectividade e servios pessoais) que, em conjunto
com o Comrcio, reforam a tendncia para o predomnio das actividades tercirias.
A variao da dimenso mdia dos estabelecimentos, em termos do nmero de pessoas ao servio,
demonstra que, excepo das CAE 8 e 9 que assinalam um ligeiro aumento, todos os ramos
experimentam uma quebra, em particular na indstria transformadora, cuja estrutura dimensional
esteve durante muitos anos associada imagem do Municpio.
28
evoluo
da
dimenso
dos
Quadro 6
estabelecimentos mostra claramente o
Nmero de estabelecimentos por classes de dimenso,

segundo o pessoal ao servio. 1989, 1995 e 2001
fenmeno de atomizao empresarial do

Municpio. Com efeito, o quadro 6 revela
Classes de
Dimenso
1989
1995
2001
1a9
60,4
84,7
85,3
10 a 49
28,5
12,5
12,4
50 a 499
10,6
2,6
2,2
+ 500
0,5
0,2
0,2
TOTAL
100,0
100,0
100,0
que a dinmica econmica do Municpio

assenta numa estrutura de muito pequenos
(1-9 pessoas) e pequenos estabelecimentos
(10-49 pessoas), que representavam j em
Fonte: MTSS Quadros de Pessoal, 1995 e 2001/Estudos de Caracterizao do PDM
1989 cerca de 89% do total, mas que
ampliaram o seu peso para mais de 97,2% e 97,7% em 1995 e 2001, respectivamente. A par deste
acrscimo, assiste-se tambm, descida acentuada dos estabelecimentos com maior nmero de
pessoas ao servio, em especial nos primeiros anos da dcada de 90.
Figura 5 Estabelecimentos
segundo a classe de
%
100
dimenso. 1995 2001
1995
(% acumuladas)
2001
90
80
70
60
1-4
5-9
10-19
20-49
50-99
100-199
200-499
500 +
Dimenso
A desagregao das classes de dimenso, acentua esta fortssima presena das muito pequenas
unidades. O grfico das percentagens acumuladas demonstra que em 1995 mais de 60% dos
estabelecimentos possui at 4 pessoas ao servio, e que at ao escalo 10-19 esto includos
mais de 90% do total presentes no Municpio.
possvel verificar que em 2001 esta tendncia intensifica-se, conforme se pode observar pelo acrscimo
do peso dos estabelecimentos do primeiro escalo face a 1995, passando de 62,8% para 64,2%.
Quadro 7
Dimenso dos estabelecimentos segundo os escales de pessoal. 1995 e 2001

(percentagens acumuladas)
Dimenso
1-4
5-9
10-19
20-49
50-99
100-199
200-499
500
1995
62,8
84,7
93,2
97,2
98,7
99,5
99,8
100,0
2001
64,2
85,3
93,5
97,6
99,0
99,5
99,8
100,0
29
No entanto, importa observar a evoluo das classes de dimenso por subsectores de actividade
econmica. Assim, a anlise para 1995 e 2001 permitem-nos concluir o seguinte:
em 1995, excepo da indstria transformadora, mais de 50% dos estabelecimentos dos
restantes subsectores apresentam reduzida dimenso (1-4 pessoas);
neste perodo, a indstria transformadora aproxima-se da estrutura dimensional dos restantes
subsectores, registando uma subida acentuada do nmero de estabelecimentos do primeiro
escalo (35,5% em 1995; 49,7% em 2001) e um reajustamento nas classes 500-999 que decresce
de 3 para 1 e com o aparecimento de um estabelecimento nos escales 400-499 e 1000 ou mais
em 2001;
segundo a classe de
dimenso e o ramo de
actividade econmica. 1995
(% acumuladas)
%
100
90
80
70
60
50
40
30
1a 4
5a9
10 a 19
20 a 49
50 a 99
100 a 199
200 a 399
400 a 499
500 +
Classes de Dimenso
Indust. Transform
Construo Civil
Comrcio grosso/Retalho; Alojam/Restaur
Transp., Armazenagem e Comunicaes
Bancos e Instituies Financeiras
Servios
segundo a classe de
%
100
dimenso e o ramo de
actividade econmica. 2001
(% acumuladas)
90
80
70
60
50
1a 4
5a9
10 a 19
20 a 49
50 a 99
100 a 199
200 a 399
400 a 499
500 a 999
1000+
Classes de Dimenso
Indust. Transform
Construo Civil
Comrcio grosso/Retalho; Alojam/Restaur
Transp., Armazenagem e Comunicaes
Bancos e Instituies Financeiras
Servios
30
no subsector dos Transportes, Armazenagem e Comunicaes que predominam os

estabelecimentos de muito pequena dimenso (em 2001 os estabelecimentos esgotam-se na classe
100-199 pessoas, ou seja, consolida-se o efeito de atomizao face ao primeiro momento de anlise);
os ramos Comrcio Grosso/Retalho; Alojamento/Restaurao e Servios repartem o 2 e 3
lugares respectivamente, no obstante a reconfigurao estrutural ocorrida nos servios,
motivada pelo aumento, ainda que ligeiro, da dimenso dos estabelecimentos;
Evoluo do emprego
No que respeita ao volume de emprego nos
trs momentos considerados, assiste-se
retraco da importncia dos mdios e
Quadro 8
Evoluo do nmero de pessoas ao servio por classe de

dimenso do estabelecimento em 1989. 1995 e 2001
grandes estabelecimentos face aos muito
Classes de
Dimenso
pequenos e pequenos. Com efeito, j em

1995 o primeiro e segundo escalo garantiam
emprego a mais de 50 % dos indivduos,
percentagem que se manteve praticamente
1989
1995
2001
1a9
9,7
30,4
29,7
10 a 49
19,9
25,1
25,1
50 a 499
47,8
32,3
28,8
+ 500
22,6
12,3
16,4
TOTAL
100,0
100,0
100,0
Fonte: MTSS Quadros de Pessoal, 1995 e 2001/Estudos de Caracterizao do PDM
idntica em 2001.
O aspecto a destacar a perda progressiva do contributo dos mdios e grandes estabelecimentos

para o emprego, embora se notem alguns sinais de recuperao em 2001.
Figura 8 Emprego por

classe de dimenso dos
estabelecimentos. 1995-2001
(% acumuladas)
%
100
1995
2001
80
60
40
20
0
1-4
5-9
10-19
20-49
50-99
100-199
200-499
500 +
Dimenso
31
Quadro 9
Volume de emprego segundo os escales de pessoal. 1995 e 2001

(percentagens acumuladas)
Dimenso
1-4
5-9
10-19
20-49
50-99
100-199
200-499
500
1995
15,4
30,3
42,3
55,3
66,7
78,6
87,7
100,0
2001
15,2
29,7
41,4
54,8
64,7
73,1
83,6
100,0
A curva da percentagem acumulada da varivel emprego, descreve um comportamento desigual

daquele registado na curva da dimenso dos estabelecimentos. Sendo assim, os estabelecimentos do
1 escalo, embora possuam um peso acima dos 80% como se verificou na figura 8 apenas garantem
15% do emprego e preciso alcanar a classe 20-49 trabalhadores, para se atingir metade dos postos
de trabalho existentes no Municpio.
A.5 Empresas sedeadas no Concelho

Entre 1993 e 2003 o nmero de empresas sedeadas no Municpio sofreu um acrscimo de 1 700
unidades, contudo, a dinmica empresarial no se fez sentir de uma forma homognea em todos os
ramos da CAE. Assim, podemos salientar que, em termos evolutivos, a base econmica do Concelho
registou:
como mais dinmico em termos absolutos o ramo Comrcio/Alojamento/Restaurao (CAE 6), seguido
de Bancos e Outras Instituies Financeiras e Construo (CAE 8 e CAE 5 respectivamente);
a importncia decrescente do peso do subsector das transformadoras (CAE 3) no tecido econmico
do Concelho;
localizao expressiva e praticamente estabilizada da construo (CAE 5);
a expanso mais ou menos estvel da CAE 6 (49,6%; 52,6%; 47,3%) uma vez que integra
segmentos bastante sensveis conjuntura econmica, nomeadamente o comrcio a retalho,
onde a dinmica criao/extino mais se faz sentir; acresce ainda o impacto sobejamente
discutido do aparecimento das grandes superfcies no comrcio tradicional;
a afirmao do Municpio como plo de fixao do sector financeiro (CAE 8) que mais que
duplicou em 8 anos; crescimento induzido quer pelo dinamismo verificado no ramo da
construo que se repercutiu no segmento do Imobilirio, quer pelas actividades relacionadas
com a prestao de servios s empresas;
a crescente importncia assumida pelo ramo dos Transportes, Armazenagem e Comunicaes
(CAE 7), que na nossa opinio explicado por factores como a proximidade a Lisboa e as
condies de acessibilidade de nvel sub-regional.
32
Figura 9 Repartio das
empresas sedeadas no
60
1993
municpio, segundo a CAE,

1993, 1997 e 2003
1997
2003
40
Serv. Prestados
colectividade e Serv.
pessoais
Bancos e outras
instituies financeiras
Transportes, Armaz. e
Comunicaes
Construo e obras
Pblicas
Indstrias
transformadoras
Agricultura, Silvic.
Caa e pescas
Comrcio grosso e
retalho, Rep. de bens de
uso pessoal e domstico,
20
Fonte: INE, Ficheiro de Unidades Estatsticas, Dados Fsicos 2003/Dados Econmicos 2002
Figura 10 Repartio das

empresas sedeadas no
municpio, segundo os
%
80
1993
escales de pessoal. 1993,

1997 e 2002
1997
60
2002
40
20
0
0
1-9
10-49
50-499
500-999
>1000
Escales de pessoal
Fonte: INE, Ficheiro de Unidades Estatsticas, DF 2003/DE 2002
No que diz respeito dimenso das empresas, segundo os escales de pessoal, possvel
constatar que existe concordncia entre a situao relativa ao emprego, aos estabelecimentos e s
empresas sedeadas no Municpio da Amadora segundo o escalo de pessoal; as maiores taxas de
variao 1993/2002 do nmero de empresas com sede na Amadora, situa-se nos trs primeiros
escales, ou seja, a iniciativa privada caracteriza-se pela criao de unidades com pouca
capacidade empregadora.
33
A.6 Industrias transformadoras

A escassa disponibilidade de dados referido no incio do estudo condicionou a anlise intra-sectorial,
nomeadamente da indstria transformadora, contudo face importncia j assumida por este sector
no Municpio importava medir a sua dinmica e reestruturao. Neste sentido, o mtodo encontrado
para contornar as dificuldades impostas pela informao, traduziu-se no apuramento da repartio
do peso de cada ramo da indstria para o Concelho e por UOP. Em seguida, considerando a mdia
do peso de cada sector no Concelho como padro, construiu-se um indicador que permite verificar
se a varivel na UOP se encontra acima ou abaixo da mdia do Concelho, terminando com um
ranking por ramo e por UOP.
Quadro 10
UOP 01
UOP 02
UOP 03
UOP 04
UOP 05
Mdia
Conc.
= 100
*
Ranking
Mdia
Conc.
= 100
*
Ranking
Mdia
Conc.
= 100
*
Ranking
Mdia
Conc.
= 100
*
Ranking
Mdia
Conc.
= 100
UOP 06
*
Ranking
Mdia
Conc
= 100
*
Ranking
Concelho (%)
CAE
Repartio das empresas sedeadas, segundo os ramos da indstria, nas UOPs em 2003
15
6,0
45
9,1
195
9,8
180
13,2
180
0,0
0,0
8,9
17
0,0
0,0
4,9
400
3,3
200
0,0
0,0
2,0
18
2,0
16
16,8
389
4,1
81
5,5
81
0,0
6,3
32
8,3
19
4,0
200
1,4
200
1,6
200
0,0
0,0
0,0
1,3
20
2,0
38
5,6
300
4,1
188
1,1
38
0,0
3,1
38
3,6
21
0,0
0,7
300
0,8
300
0,0
0,0
0,0
0,4
22
24,0
61
28,7
207
20,5
126
28,6
131
44,4
20
34,4
55
26,6
24
0,0
2,8
120
4,9
180
2,2
60
11,1
30
21,9
210
4,5
25
4,0
200
1,4
200
0,8
100
1,1
100
0,0
0,0
1,3
26
4,0
100
3,5
250
3,3
200
1,1
50
0,0
0,0
2,7
27
0,0
0,7
100
2,5
300
2,2
200
0,0
0,0
1,3
28
22,0
110
9,1
130
15,6
190
13,2
120
22,2
20
9,4
30
13,4
29
10,0
94
9,1
244
5,7
131
5,5
94
0,0
6,3
38
7,2
30
0,0
0,0
0,8
600
0,0
0,0
0,0
0,2
31
4,0
75
2,8
150
2,5
113
5,5
188
11,1
38
3,1
38
3,6
32
0,0
0,0
4,1
231
3,3
138
11,1
46
12,5
185
2,9
33
0,0
2,1
257
1,6
171
2,2
171
0,0
0,0
1,6
35
0,0
0,0
0,8
600
0,0
0,0
0,0
0,2
36
18,0
132
6,3
132
11,5
205
9,9
132
0,0
0,0
9,2
37
0,0
0,0
0,0
2,2
400
0,0
3,1
200
0,7
100,0
67
100,0
192
100,0
164
100,0
122
100,0
12
100,0
43
100,0
* Nota: Ranking das UOPs face diviso CAE

Fonte: INE, Ficheiro de Unidades Estatsticas, DF 2003/DE 2002
Convm sublinhar que esta anlise apoia-se num exerccio meramente quantitativo a partir da mdia
apresentada no territrio padro, apontando apenas para a concentrao ou diversidade nos ramos,
no fornecendo elementos quanto relevncia (medida em emprego ou em volume de negcios) de
algumas empresas no tecido produtivo do Municpio. o que acontece, por exemplo, com as
farmacuticas no seio das indstrias qumicas.
34
escala municipal possvel verificar o peso das indstrias intensivas em mo-de-obra e orientadas
para o consumo final (artes grficas, alimentar e vesturio) a indstria do mobilirio e outras
indstrias transformadoras. De destacar ainda a permanncia do subsector com tradies locativas
no Municpio: fabricao de produtos metlicos, excepto mquinas e equipamentos (CAE 28), no
obstante os sinais de evidente declnio da sua posio na esfera do emprego, j apontados no incio
da dcada de 903.
Relativamente ao predomnio dos subsectores por UOP, apesar de encontrarmos ligeiras variaes,
o conjunto aponta para a homogeneizao na repartio dos valores, acompanhando a diversidade
descrita para o Municpio. Assim sendo:
a liderana em todas as UOP assegurada pelas Artes Grficas (CAE 22), seguida da Fabricao
de Produtos Metlicos (CAE 28), excepto nas UOP02 e 06 onde a segunda posio se encontra
preenchida pela Indstria do Vesturio (CAE 18) e pela Fabricao de Produtos Qumicos (CAE 24),
respectivamente;
a forte presena da Indstria Alimentar e de Bebidas (CAE 15) nas UOPs 01 a 04
a Fabricao de Mobilirio e outras Indstrias Transformadoras (CAE 36) surge, em termos
relativos, na terceira posio nas UOP01 e 03;
Em termos quantitativos, a comparao inter UOP permite observar que:
as UOP02 e 03 so as que mais se destacam pela frequncia dos 1 e 2 lugares no ranking ou
seja, tm uma posio francamente favorvel face mdia do Concelho;
as UOP com menor diversidade e concentrao deste sector de actividade econmica so a 05 e
a 06: na primeira esto presentes apenas 5 e na segunda apenas 9 subsectores em 20;
destaca-se a posio ocupada pela Fabricao de Produtos Qumicos (CAE 24) e a Fabricao
de Equipamentos e de Aparelhos Rdio, Televiso e de Comunicao (CAE 32) na UOP06
Quadro 11
Nmero de empresas e do sector secundrio, segundo os escales de pessoal. 2002

UOP 01
UOP 02
UOP 03
UOP 04
Escales de
Pessoal
N
Empresas
%
Acumul.
N
Empresas
%
Acumul.
N
Empresas
%
Acumul.
N
Empresas
UOP 05
UOP 06
Total
%
Acumul.
N
Empresas
%
Acumul.
N
Empresas
%
Acumul.
N
Empresas
%
Acumul.
0-9
39
78,0
115
80,4
92
75,4
81
89,0
44,4
19
59,4
350
78,3
10-49
10
98,0
24
97,2
18
90,2
10
100,0
44,4
78,1
68
93,5
50-499
100,0
100,0
11
99,2
88,9
100,0
27
99,6
100,0
500-999
>1 000
Total
1
50
122
91
100,0
32
99,8
100,0
447
Fonte: INE, Ficheiro de Unidades Estatsticas DF 2003/DE 2002
CMA/GPDM, Estudos de caracterizao do PDM, 1994
35
As empresas ligadas ao sector secundrio sedeadas no Municpio, assentam numa estrutura

dimensional de pequenas e muito pequenas empresas; contudo, existem diferenas entre as UOP
que importa realar:
em todas as UOP, excepo da UOP05, o peso das empresas com dimenso entre 0-9
trabalhadores ultrapassa os 50%, destacando-se a UOP04, que atinge nesta classe quase os 90%
a classe 10-49 trabalhadores, possui um peso de aproximadamente 15% no Concelho, valor s
superado pelas UOP01 (20,0%), 02 (16,8%) e 06 (18,8%)
a UOP05 destaca-se ainda pelo facto de possuir a nica empresa com sede no Concelho cujo
nmero de trabalhadores ultrapassa o milhar.
Quadro 12
Nmero de empresas do sector secundrio, segundo os escales de volume de negcios. 2002

UOP 01
Volume Negcios
(Unidade : mil Euros)
UOP 02
UOP 03
UOP 04
UOP 05
UOP 06
Total
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
Empresas Acumul. Empresas Acumul. Empresas Acumul. Empresas Acumul. Empresas Acumul. Empresas Acumul. Empresas Acumul.
16,0
18
12,6
19
15,6
7,7
22,2
12,5
58
13,0
1 a 50
30,0
34
36,4
30
40,2
24
34,1
44,4
31,3
103
36,0
51 a 7 000
34
98,0
91
100,0
63
91,8
60
100,0
44,4
16
81,3
264
95,1
7 001 a 100 000
100,0
99,2
88,9
100,0
20
99,6
100,0
100 001 a 200 000

> 200 000
Total
1
50
143
122
91
100,0
32
99,8
100,0
447
No que respeita ao volume de negcios importa, desde logo, salientar o peso das empresas que
apresentam resultados nulos escala municipal (13%, 58 em nmero absoluto), desconhecendo-se
os motivos que esto na base da situao4. Uma primeira leitura levar-nos-ia a concluir que esse
valor ultrapassado na UOP05, mas em termos absolutos, as empresas nesta situao predominam
nas UOP02 e 03, com 18 e 19 unidades, respectivamente.
A presena de apenas duas empresas nas ltimas classes de valores, respectivamente na UOP03 e
05, reflecte a reduzida expresso das empresas de grande dimenso no Municpio.
4
Pode ser por razes estritamente financeiras ou resultante da constituio, isto pode estar formalmente constituda mas ainda
no operacional.
36
Aps a anlise conjunta dos quadros importam reter as seguintes notas:

se em termos quantitativos as UOP05 e 06 aparecem numa situao bastante desfavorvel,
quando avaliamos a dimenso em termos de pessoas ao servio e volume de negcios a
situao inverte-se;
o perfil da UOP03 encarada tradicionalmente como o espao de concentrao de grandes
unidades industriais continua a dar sinais de reduo, as quais no so alheias os processo de
desindustrializao/reconverso/terciarizao; contudo para o peso das unidades de muito
pequena dimenso tambm contribui a incluso na UOP de um territrio mais vasto com
indstrias tipicamente urbanas;
a UOP02 beneficia da incluso da denominada zona centro da Amadora, com forte tradio de
convergncia de actividades, repercutindo-se na frequncia dos primeiros lugares no ranking.
A.7 Nvel tecnolgico e economia baseada no conhecimento

A classificao segundo quatro nveis de intensidade tecnolgica adoptada pela OCDE serve para
diferenciar as indstrias segundo os ritmos de modernizao tecnolgica e inovao, apoiando-se na
repartio dos valores do emprego por ramo. Contudo, uma vez que uma das limitaes da base das
empresas com sede no Municpio disponibilizada pelo INE indicar o emprego segundo grandes grupos,
optou-se por aferir a distribuio das empresas em detrimento do emprego.
Quadro 13
Tipologia de classificao das indstrias por graus de intensidade tecnolgica

Segmentos
Indstrias (CAE 4 dgitos)
Indstrias de alta tecnologia
Aeronutica e aeroespacial, produtos farmacuticos, computadores e equipamentos

informticos e de escritrio, electrnica e equipamentos de telecomunicaes,
instrumentos mdicos, pticos e de preciso
Indstrias de mdia tecnologia
Mquinas e aparelhos elctricos, automveis e de componentes, indstrias qumicas

(excluindo farmacutica) equipamento ferrovirio e outro equipamento de transporte,
mquinas e equipamentos
Indstrias de mdia-baixa tecnologia
Coque, produtos refinados de petrleo e combustvel nuclear, borracha e plsticos,

produtos minerais no metlicos, construo e reparao naval, metalrgicas de
base, produtos metlicos
Indstrias de baixa tecnologia
Pasta de papel, artes grficas, txteis, vesturio, calado, produtos alimentares,

bebidas e tabaco, madeira, mobilirio e cortia
Fonte: CML, Coleco Estudos Urbanos, Lisboa XXI-2, 2004
37
A substituio da varivel emprego pelo nmero de empresas no permite extrair as mesmas

concluses, mas tem o mrito de fornecer o panorama da iniciativa privada presente no Municpio,
em segmentos inovadores intensivos em conhecimento, e permite relacionar aquela com as
vantagens locativas do territrio.
No que diz respeito ao Municpio, cerca de
80% das empresas do sector secundrio
integram as classes de baixa e mdia-
Quadro 14
Empresas do sector secundrio sedeadas no municpio,

segundo o nvel de intensidade tecnolgica. 2003
baixa tecnologia, predominando assim

actividades que podemos designar de
tradicionais, no sentido do menor grau de
input tecnolgico, de onde se destacam:
as industrias alimentar e de bebidas, do
vesturio, do mobilirio, de produtos
UOP
Segmentos
01
02
03
04
05
06
Concelho
Baixa
28
98
70
56
14
270
Mdia Baixa
15
21
27
16
84
Mdia Alta
22
18
15
10
74
Alta
16
Total
50
143
122
89
31
444
Fonte: INE,Ficheiro de Unidades Estatsticas DF 2003/DE 2002
metlicos e artes grficas.

Pelo contrrio, os ramos da mdia-alta e alta, dependentes da qualificao de mo-de-obra e que
recorrem frequentemente a localizaes em reas urbanas de grande dimenso, beneficiando de
economias de escala, representam apenas 20% do sector. Ajusta-se a este perfil por exemplo a
indstria farmacutica, que se encontra fortemente representada no Municpio.
Quadro 15
Tipologia de classificao por referncia economia baseada no conhecimento

Segmentos
Servios
Servios da Economia Baseada no Conhecimento (CAE 4 dgitos)

Servios intensivos em informao e conhecimento
Avanados
Servios prestados s empresas, nomeadamente, nas reas de I&D, dos servios informticos e
conexos, da engenharia (projecto, qualidade, ensaios, anlises tcnicas) da gesto
(consultadoria, auditoria, estratgia) e do marketing (estudos de mercado, publicidade)
Gerais de suporte
Correios e telecomunicaes, actividades financeiras, seguros e fundos de penses, outros

servios prestados s empresas
Fonte: CML, Coleco Estudos Urbanos, Lisboa XXI-2, 2004
O reconhecimento da intensificao da utilizao da informao e do conhecimento na organizao e

gesto de empresas, contribuiu para a emergncia do conceito da economia baseada no
conhecimento lanando as bases, nomeadamente atravs da Estratgia de Lisboa para a definio
de uma classificao que articula actividades industriais (alta e mdia-alta tecnologia) e de servios, de
acordo com as orientaes tericas e metodolgicas mais recentes5.
Veja-se por exemplo OCDE 2002
38
No ramo dos servios, a primeira leitura

mostra-nos
que
concentrao
de
servios avanados supera em larga
Quadro 16
Classificao dos servios existentes, segundo a

economia baseada no conhecimento, 2003
escala os servios gerais de suporte (73%
UOP
contra 27% respectivamente). Neste ltimo
Segmentos
01
02
03
04
05
06
Concelho
grupo h que realar a fixao de
Servios gerais
de suporte
111
47
28
43
234
Servios
avanados
26
209
150
120
10
115
632
Total
33
320
197
148
10
158
866
empresas ligadas ao ramo imobilirio que

representam mais de 80% do total das
sedes,
que
como
foi
referido
acompanham a dinmica do mercado da

construo. Por outro lado, no ramo dos servios avanados predominam no Municpio as
actividades de apoio s empresas nos domnios do apoio jurdico, da contabilidade, da arquitectura e
engenharia, e da informtica.
Contudo, este cenrio favorvel em nmero de empresas que prestam servios avanados no
corresponde necessariamente criao de postos de trabalho, uma vez que das 632 empresas
sedeadas no territrio municipal, cerca de 31,4% declara no ter pessoas ao servio e 47,6%
emprega entre 1 e 4 pessoas.
A.8. Dependncia face ao emprego

Quadro 17
Dependncia face ao emprego. 1991 e 2001
1991
2001
Residentes na Amadora com emprego
84 273
79 122
-6,1
Empregados na Amadora
44 057
48 689
10,5
Empregados e residentes da Amadora
26 936
26 828
-0,4
Empregados na Amadora e residentes fora da Amadora
17 121
21 861
27,7
Residentes na Amadora com emprego fora da Amadora
57 337
52 294
-8,8
1) Peso relativo dos residentes no emprego da cidade
61,1%
55,1%
2) Peso relativo dos residentes com empregos fora da cidade
68,0%
66,1%
0,52
0,62
3) Relao Empregados na Amadora/Residentes na Amadora com emprego
Tx. Var. 91/01
1) (Empregados e residentes no municpio / Empregados no municpio) x 100

2) (Residentes com emprego fora do municpio / Residentes no municpio com emprego) x 100
3) Empregados no municpio / Residentes no municpio com emprego
Fonte: INE, Matriz Origem/Destino, 1991 e 2001
39
A anlise do quadro 17 permite concluir que no perodo 1991-2001:
assistiu-se reduo da percentagem dos residentes empregados (de 61,1% para 55,1%), face
ao total do emprego do Municpio. Com efeito, no obstante o reforo do nmero de empregados
em 10,5%, registou-se uma variao negativa dos residentes com emprego em 0,4%
(encerramento de grandes unidades da indstria de base/decrscimo da populao residente);
ocorreram alguns sinais de reteno da populao activa, contrariando a dependncia da

Amadora ao nvel do emprego (o peso dos residentes com emprego fora do Municpio, passou
de 68,0% para 66,1%);
houve um reforo da atractividade do Municpio no domnio do emprego, na medida em que a

variao dos empregados na Amadora e residentes fora da Amadora francamente positiva,
cifrando-se em 27,7% para o mesmo perodo;
se verificou uma reduo da diferena na relao Empregados na Amadora/Residentes na Amadora

com emprego, que passou de 0,52 para 0,62 atenuando a vocao residencial do Municpio.
A.9. Perfil socio-econmico

Apresenta-se o perfil scio-profissional da populao residente na medida em que este poder
influenciar o objectivo em anlise nos eixos que visam favorecer a criao de emprego e o reforo da
competitividade.
O emprego
A maioria da populao residente na Amadora com mais de 15 anos, tem o trabalho como principal
fonte de rendimento (56,6%), a que se segue o produto de penses (21,4%). Se a este grupo
juntarmos os beneficirios de prestaes sociais, podemos verificar que um quarto dos residentes
depende do sistema social para sobreviver.
Quadro 18
Populao residente com 15 ou mais anos segundo a principal fonte de rendimento. 2001
Trabalho
Penses
Subsdios de
apoio social
Rendimento da
propriedade
Outro
A cargo
da Famlia
149 642
84 678
32 019
6 558
1 089
2 106
23 192
100,0
56,6
21,4
4,4
0,7
1,4
15,5
1 615 073
903 603
359 340
59 623
12 136
25 894
254 477
Total
Amadora
%
Grande Lisboa
%
Grande Lisboa sem Lisboa
%
100,0
55,9
22,2
3,7
0,8
1,6
15,8
1 115 964
659 638
210 838
41 368
7 092
17 531
179 497
100,0
59,1
18,9
3,7
0,6
1,6
16,1
Fonte: I.N.E., Recenseamento Geral da Populao e da Habitao, 2001
40
Se analisarmos a situao do Concelho da Amadora no contexto da Grande Lisboa, excluindo a

Capital, aquele destaca-se dos restantes que a integram pela divergncia de valores. Neste sentido,
a percentagem de trabalhadores quase que atinge os 60% na regio, a par da reduo dos
pensionistas e dependentes de apoio social (22,6%). No que respeita aos residentes a cargo da
famlia (condio que abrange estudantes e domsticas) reflecte a estrutura etria dos Concelhos,
pelo que, ao eliminar Lisboa da anlise, a regio regista uma ligeira subida neste grupo e explica a
descida dos reformados (18,9% sem Lisboa contra 22,2% com Lisboa).
Quadro 19
Populao residente empregada segundo a situao na profisso. 1991 e 2001
Empregador
Trabalhador
conta prpria
Trabalhador familiar
no remunerado
Trabalhador conta
de outrem
Ano
1991
4 528
5,2
7 259
8,4
375
0,4
73 023
84,6
1 107
1,3
86 292
100,0
2001
7 431
8,6
3 470
4,0
197
0,2
74 456
85,9
1 110
1,3
86 664
100,0
Outra situao
Total
Fonte: I.N.E. Recenseamento Geral da Populao e Habitao, 1991 e 2001
A grande maioria dos empregados em 1991 trabalhava por conta de outrem (84,6%) pois os patres
representavam pouco mais de 5% e os trabalhadores por conta prpria cerca de 8%. No intervalo de
dez anos assistiu-se a uma ligeira subida dos trabalhadores dependentes e dos patres de
respectivamente 1,3 e 3,4 pontos percentuais, e um decrscimo dos trabalhadores independentes e
(4,0%) dos familiares no remunerados, sendo que este grupo j tinha demonstrado pouca
expresso no Municpio em 1991.
Neste domnio, subsistem algumas dvidas quanto dimenso da economia informal que escapa
aos mecanismos fiscais institudos. Com efeito, desconhece-se o contributo da economia
subterrnea para o emprego e rendimentos das famlias, referindo por exemplo a prestao de
servios domsticos ou a venda ambulante sem a correspondente declarao de actividade.
Entre 1991 e 2001 a Capital perdeu mais de 10% do total da populao residente empregada,
apresentando um comportamento dissonante em relao Regio, que, no conjunto, cresceu 11,2%.
Por seu lado, a Amadora, no obstante a trajectria idntica da Grande Lisboa, registou uma taxa
de crescimento pouco significativa (0,4%).
No que respeita repartio do emprego por grupo de profisses possvel constatar que:
houve um aumento do peso dos quadros dirigentes, das profisses intelectuais e cientficas e
profisses tcnicas intermdias (Grupos 1, 2 e 3), sendo que na Amadora os dois primeiros
grupos registram uma taxa de crescimento da ordem dos 35%;
ocorreu um decrscimo dos residentes a exercer actividades administrativas (Grupo 4) nos trs
territrios de anlise (o contributo da Amadora para os valores atingidos no contexto da Regio
cifrou-se em mais de 1 800 indivduos);
41
a reestruturao ocorrida no sector II repercutiu-se na perda de um nmero importante de

trabalhadores ligados produo industrial (Grupo 7) e maquinaria/equipamentos (Grupo 8).
Na Amadora, este processo traduziu-se num saldo negativo de 11,1%, contra -7,1% verificado na
Regio, restringindo o clculo apenas ao Grupo 7;
contrariando a tendncia da Capital, regista-se a subida dos trabalhadores no qualificados
(Grupo 9) na Amadora e na Grande Lisboa, sabendo que no caso do Municpio, tal deve-se
absoro do emprego desqualificado no tercirio, em especial no segmento comrcio e servios.
O desemprego
Os efeitos decorrentes dos processos de desindustrializao, nomeadamente no ramo das metalomecnicas e de base, a par da conjuntura econmica desfavorvel registada nos primeiros anos da
dcada de 90, provocou a extino de mais de 2 500 postos de trabalho no Concelho.
Figura 11 Evoluo do
desemprego no municpio,
1991 - 2004
8 787
9 520
9 582
2003
2004
8 437
7 313
6 273
1991
1997
1998
1999
6 615
6 509
2000
2001
2002
Nota: no existem dados para 1999

Fonte: INE, 1991; IEFP
Entre 1997 e 2001 o desemprego na Amadora registou um decrscimo significativo; contudo, a partir
de 2001 o desemprego retoma a subida, atingindo mais de 9 500 pessoas em 2004. Com efeito, s
entre 2001 e 2002 o desemprego sobe quase 30% (aproximadamente 2 000 pessoas). Entre 2002 e
2003 o desemprego continua a crescer, embora manifeste j alguns sinais de abrandamento (taxa de
variao de 12,8%), conforme se pode confirmar no ano de 2004.
Relativamente ao desemprego por categoria, no perodo 1991-2001, os dados fornecidos pelo INE
demonstram que cerca de 80% dos desempregados estariam procura de novo emprego. No
entanto, em 2002 e 2003 o IEFP aponta para o reforo daquela percentagem (ultrapassa os 90%)
medida que decresce o nmero pedidos de emprego para aqueles que, pela primeira vez, tentam
entrar para o mercado trabalho.
42
Outro indicador no domnio do desemprego que importa observar a sua durao, medida pelo
tempo de inscrio nos Centros de Emprego. Assim, no Municpio da Amadora entre 2001 e 2003
regista-se um decrscimo no peso relativo do desemprego de longa durao (igual ou superior a 12
meses) porque aumenta o desemprego de curta/mdia durao (inferior a 12 meses) embora
continue a aumentar em valor absoluto.
Mas o desemprego no atinge homens e mulheres da mesma forma. A evoluo registada mostra
que so as mulheres as mais afectadas pelo desemprego de longa durao. excepo de 2001, a
percentagem de desemprego de longa durao sempre superior no sexo feminino, atingindo 46,5%
e 49,1% contra 43,1% e 44,0% no sexo masculino, em 2002 e 2003 respectivamente. No obstante,
como se viu, este tipo de desemprego tem vindo a sofrer um acrscimo em termos absolutos, quer
para os homens quer para as mulheres.
Figura 12 Distribuio do
desemprego por grupo
de profisses e sexo.
2001 e 2003
Quadros super. e dirigentes
1,0%
3,2%
2001 Homens
2,8%
1,3%
2001 Mulheres
2003 Homens
4,2%
5,4%
4,6%
7,0%
Especialistas das profisses

intelectuais e cientificas
Tcnicos e profissionais
de nvel intermdio
2003 Mulheres
16,5%
7,3%
14,3%
7,6%
16,1%
Pessoal administrativo
e similares
24,9%
9,2%
Pessoal dos servio

e vendedores
Agricultores e trabalhadores
qualificados de agricultura
e pesca
25,2%
14,0%
26,3%
8,3%
28,6%
0,9%
0,3%
1,1%
0,3%
Operrios, artfices e
trabalhadores similares
25,6%
8,3%
27,7%
6,7%
Operadores de instalaes
e mquinas e trab.
da montagem
Trabalhadores no
qualificados
4,2%
12,6%
12,5%
3,4%
11,6%
14,7%
22,0%
20,2%
Fonte: I.E.F.P., 2001 e 2003
Em 2001, mais de metade das mulheres desempregadas pertenciam ao grupo de profisses ligadas
aos servios e vendas (26,3%) e a funes administrativas e similares (25,2%). No terceiro lugar do
ranking do desemprego feminino surgiam as profisses no qualificadas (22,0%).
43
A incidncia do desemprego por grupos de profisses mais homognea no sexo masculino:

tcnicos intermdios (16,5%), pessoal administrativo (16,1%), operadores de instalaes e mquinas
(12,6%) e trabalhadores no qualificados (11,6%). Todavia, convm sublinhar que o primeiro lugar
ocupado pelos operrios, que representam do total do desemprego masculino no Concelho.
Entre 2001 e 2003 observa-se a tendncia para o aumento do peso do desemprego feminino nas
profisses ligadas aos servios (28,6%). J no que diz respeito ao sexo masculino, ntido o reforo
do peso dos desempregados no qualificados (14,7%) e dos operrios, artfices e similares (27,7%).
A importncia dos desempregados operrios reflecte ainda a presena de excedentes resultantes do
processo de desindustrializao do emprego que afectou o Municpio nas ltimas dcadas e que,
no conseguiram a reconverso e reinsero profissional.
Pelo contrrio, apesar das mulheres ocuparem tradicionalmente profisses menos qualificadas, em
particular nos subsectores do comrcio e servios, a ausncia de especializao da mo-de-obra
permite uma maior dinmica no emprego, no obstante a persistncia da precaridade do trabalho
neste ramo da actividade econmica.
44
Matriz de anlise de pontos fortes, pontos fracos, oportunidades e ameaas
PONTOS FORTES
Reteno do emprego, atenuando a vocao residencial do Municpio
Elevado crescimento da populao residente com profisses dos Grupo 1 (quadros superiores e
dirigentes) e Grupo 2 (especialistas das profisses intelectuais e cientficas)
Acrscimo significativo dos servios prestados s empresas
Situao emergente favorvel no domnio dos servios intensivos em informao e conhecimento, em
especial nos servios avanados
OPORTUNIDADES
AMEAAS
Insero do Concelho num grande centro de

consumo e onde se verificam grandes
oportunidades, fruto da
concentrao/proximidade de activos e
actividades
Presena de um eixo comercial que atrai
unidades de dimenso relevante de natureza
diversa, favorecendo a multifuncionalidade
(ex.: eixo comercial da EN 117)
Aparecimento de uma nova centralidade
preconizada no Plano da Falagueira/Venda
Nova, que apostando no tercirio superior
pode contrariar a tendncia instalada para o
desenvolvimento de reas exclusivamente
residenciais e constituir um ponto de viragem
na qualificao do territrio
Construo de uma unidade de comrcio
integrado (CC Dolce Vita) que poder, por
um lado, impulsionar a dinmica do mercado
de trabalho do Municpio e por outro,
constituir uma janela de oportunidade para a
instalao de insgnias internacionais
da populao com mais de 15 anos

depende do sistema social como principal
meio de vida
Excessiva dependncia econmica do ramo
da construo civil e obras pblicas
Expanso dos ramos 8 e 9 da CAE (sector
tercirio) apoiada no emprego no
qualificado dos activos residentes
Desmantelamento de unidades em domnios
produtivos especficos com a consequente
perda de mo-de-obra altamente
especializada (ex: Bombardier)
Declnio do comrcio a retalho
nomeadamente na Zona Centro da Amadora,
com o aparecimento de um grande espao
de comrcio concorrente (CC Dolce Vita)
PONTOS FRACOS
Contnuo aumento do emprego com baixo nvel de qualificao (Grupo 9)
Decrscimo do peso da indstria transformadora, medido quer em nmero de estabelecimentos quer
postos de trabalho
Predomnio da indstria de mdia-baixa e baixa tecnologia
Pouca expresso do emprego nos servios avanados
Perda progressiva do contributo das mdias e grandes empresas para o emprego (atomizao da
estrutura empresarial)
Crescimento do desemprego de longa durao
45
B - Melhorar o padro de vida

no Concelho
Este eixo mereceu prioridade na execuo do PDM por parte

do Executivo Municipal. Tal como para o primeiro objectivo foi
delineado um conjunto de objectivos secundrios que
visavam assegurar e controlar as intenes do Plano Director
Municipal.
Neste subcaptulo procura fazer-se uma avaliao da
qualidade de vida no municpio no quadro dos domnios
previamente estabelecidos:
Espao urbano
Acessibilidades
Ambiente urbano
Oferta de equipamentos e servios pblicos
EMPREGO
FORTALECER E
DIVERSIFICAR A BASE
PRODUTIVA
CRIANDO CONDIES DE
ATRACO DE EMPRESAS

CENTRO DA AMADORA.
REAS
DE

A LISBOA
ECONMICOS
DA

CONTGUAS EN117.

MUNICIPAL.
ACESSIBILIDADE
LISBOA

CONCELHO

TRANSPORTE



BURACA REPRESENTAM.

ESPAO URBANO
MELHORAR O PADRO DE
VIDA
CONTROLAR
A
QUALIDADE
DAS
TERRITRIO
NOVAS

AMBIENTE URBANO
USOS DEGRADANTES






SUPERIOR
FOMENTANDO
NOMEADAMENTE
A
LOCALIZAO
DE
PBLICOS.


NOVAS REAS URBANAS.
HABITAO
ATENUAR AS CARNCIAS
HABITACIONAIS
DOMINIO DA HABITAO

HABITAO DEGRADADA

DIMENSO.
47
B.1 Espao urbano

Compreender a organizao do espao significa olhar a cidade da Amadora inserida na regio da
Grande Lisboa.
A primeira imagem deste territrio marcada por uma ampla e densa mancha central que inclui as
maiores densidades populacionais e que ocupa todo o municpio de Lisboa, Oeiras, Cascais, Amadora,
Odivelas, Loures, onde residem 1 406 246 habitantes com uma densidade mdia de 3 146hab/km.
Contudo, entre 1991 e 2001 a configurao espacial da expanso do parque habitacional tende a ser
coincidente com a coroa externa ao concelho de Lisboa, nomeadamente nos concelhos de Sintra,
Mafra e Vila Franca de Xira, embora apresentem densidades inferiores mdia da regio.
No domnio estritamente territorial a produo de infra-estruturas de mobilidade e a grande
disponibilidade de solo urbanizvel mais ou menos infra-estruturado, resultante de novos zonamentos
regulados em PDM, viabilizam e acentuam esta escala mais alargada.
De facto, as reconfiguraes recentes do espao metropolitano apontam para a emergncia de novos
focos e eixos de concentrao, que decorrem da melhoria das condies de acessibilidade
proporcionadas por vias rodovirias de grande capacidade e dos efeitos conjugados da dinmica de
transformao e localizao das actividades econmicas como acontece no eixo de Vila Franca com
actividades logsticas e no eixo Lisboa/Cascais onde se localizam superfcies comerciais de dimenso
relevante, parques de ensino, cincia e tecnologia e escritrios.
Segundo o PROTAML a Amadora integra estrategicamente o contnuo urbano classificado como rea
Metropolitana Central, onde est muito marcado o efeito metrpole que assenta no modelo centroperiferia, isto , na intensidade da concentrao terciria (funes e emprego) no municpio de
Lisboa, apesar da emergncia muito tnue na rea de sub-centros com efeito polarizador mas sem
grande expresso metropolitana.
A formulao da estratgia territorial para a rea metropolitana classificou eixos como Algueiro
Cacm Amadora no qual se incluem espaos urbanos da Amadora como reas crticas urbanas
identificadas como desqualificadas urbanstica e socialmente, carenciadas de infra-estruturas e
equipamentos, e caracterizadas por uma forte concentrao residencial e altas densidades
populacionais. Nesse contexto, houve investimento orientado para a reestruturao e requalificao
urbanas com vista a inverter tendncias a mdio e longo prazo.
Neste subcaptulo, tendo como quadro de referncia as estratgias de actuao enunciadas no PDM:
Conter o crescimento demogrfico, Requalificar o espao urbano consolidado, Controlar a qualidade
das novas construes e da renovao urbana e Revitalizar o centro da cidade, procura analisar-se,
de forma sucinta, a dinmica urbana do territrio nas diferentes unidades espaciais consideradas
regio, concelho, freguesias e unidades operativas de planeamento.
48
Dinmica urbana e construtiva

O territrio da Amadora revela mudanas significativas no perodo compreendido entre 1991 e 20046.
Essas mudanas resultam em grande parte da dinmica urbana e construtiva que interessa
conhecer, diferenciar e integrar no contexto da Grande Lisboa, onde a Amadora se insere, dinmica
essa que se expressa nos fluxos casa trabalho que gera, acompanhando as tendncias de
desenvolvimento do tecido econmico da regio, como ficou demonstrado no captulo anterior. A
observao da mudana referida centra-se sobretudo na evoluo do nmero de edifcios e
alojamentos bem como s formas de ocupao destes no perodo inter-censitrio (1991-2001). A
anlise das licenas de construo e de utilizao segundo o tipo de obra, fornecidas pelo INE para
o perodo 1994-2004, permitiram posicionar a Amadora face aos restantes concelhos.
Quadro 20
Evoluo dos edifcios e dos alojamentos nos municpios da AML. 1991 - 2001
Edifcios
1991
2001
Cascais
31 061
36 630
Lisboa
62 041
Loures
Alojamentos
Tx. Var. 91-01
%
N mdio aloj. / edif.

Tx. Var. 91-01
%
1991
2001
1991
2001
17,9
71 940
89 799
24,8
2,3
2,5
53 387
-13,9
278 033
292 065
5,0
4,5
5,5
26 283
27 392
4,2
74 202
85 111
14,7
2,8
3,1
Mafra
17 830
22 204
24,5
22 370
30 238
35,2
1,3
1,4
Oeiras
15 335
16 052
4,7
64 603
75 616
17,0
4,2
4,7
Sintra
44 729
51 708
15,6
113 921
166 775
46,4
2,5
3,2
Vila Franca de Xira
13 382
14 716
10,0
41 801
54 122
29,5
3,1
3,7
Amadora
12 120
13 445
10,9
71 717
80 581
12,4
5,3
6,0
12 210
14 115
15,6
50 864
58 258
14,5
4,2
4,1
222 781
249 649
12,1
789 451
932 565
18,1
3,5
3,7
Odivelas
Grande Lisboa
Fonte: INE, Censos 1991 e 2001
De forma sucinta, a regio no seu conjunto apresenta taxas de variao inter-censitria positivas face ao
ano base: +12% de edifcios e de +18% de alojamentos. Esta variao no tem por base uma
correspondente dinmica demogrfica, que foi de +3,6%. Na dcada de oitenta, como anteriormente,
alojamentos e populao cresciam a par. Nos ltimos anos tal facto deixou de se verificar. Para tal
desfasamento concorrem alteraes nas formas de ocupao do alojamento, acontecendo que na
Grande Lisboa apenas 77% dos fogos so ocupados por famlias residentes.
6
Os dados utilizados referem-se aos perodos 1991-2001 (Censos, INE) e 1994-2004 (Estatsticas da Construo e Habitao /
licenas de construo e utilizao, INE)
49
Figura 13 Densidade habitacional
Figura 14 Taxa de variao dos alojamentos
Mafra
Mafra
Vila Franca de Xira
Vila Franca de Xira
Loures
Loures
Sintra
Sintra
Odivelas
Amadora
Cascais
Lisboa
Oeiras
Z
0
10
Km
Odivelas
Amadora
Aloj./km2
[47, 285[
[285, 722[
[722, 1314[
[1314, 2189[
> 2189
Cascais
Lisboa
Oeiras
Z
0
10
Km
Aloj./km2
[4, 6[
[6, 19[
[19, 29[
[29, 39[
> 39
Fonte: Territrio e Habitao, 2001, Gabinete de SIG, 2001
Analisando a construo ocorrida, constata-se que Mafra foi o que apresentou maior crescimento
do nmero de edifcios (+24,5%) no perodo inter-censitrio, duplicando o valor registado na
regio (+12,1%).
Salientam-se igualmente Cascais, Sintra e Odivelas que ocupam, por ordem decrescente, as
posies mais elevadas quanto ao acrscimo de edifcios respectivamente de +17,9% e +15,6%. A
Amadora situa-se abaixo da mdia, em penltimo lugar (+10,9%), acompanhando o movimento
retardador que se verifica na primeira coroa de expanso.
Relativamente ao acrscimo de alojamentos construdos nos ltimos dez anos a Amadora ocupa
igualmente o antepenltimo lugar com +12,4%, valor inferior ao da regio (+18,1%).
No lado oposto esto Sintra, Mafra e Vila Franca de Xira que apresentam, respectivamente, um
aumento de +46,4% e +35,2% e +29,5%, (figura 13), facto que demonstra a grande importncia que
a configurao das redes de transporte e da rede viria regional tm tido na orientao preferencial
crescimento urbano, induzindo fortemente a construo de novas reas residenciais.
Finalmente, o nmero de alojamentos por edifcio aumentou nos ltimos dez anos em todos os
concelhos, com excepo de Odivelas, destacando-se a Amadora com o valor mdio mais alto, de
seis alojamentos por edifcio, o que se relaciona directamente com a elevada densidade habitacional,
de 34 alojamentos por hectare.
A observao conjunta dos dois mapas das figuras 13 e 14 evidencia do ponto de vista territorial uma
relao inversa entre a densidade habitacional e a variao de alojamentos: quanto mais elevada a
densidade habitacional menor a variao do nmero de alojamentos.
A forma de ocupao dos alojamentos constitui uma outra dimenso da dinmica urbanstica.
50
Quadro 21
Alojamentos familiares segundo a forma de ocupao nos municpios da Grande Lisboa. 2001
Residncia habitual
N
%
Ocupados
Uso sazonal / secundrio
N
%
Vagos
Total
Cascais
61 380
69
17 006
19
10 691
12
89 077
Lisboa
221 868
77
26 267
40 346
14
288 481
Loures
68 426
82
7 102
8 424
10
83 952
Mafra
19 338
64
7 520
25
3 251
11
30 109
Oeiras
60 428
80
7 513
10
7 180
10
75 121
Sintra
128 847
78
17 473
11
19 649
12
165 969
Vila Franca de Xira
43 172
80
4 353
6 186
12
53 711
Amadora
63 846
81
6 804
8 493
11
79 143
46 611
81
5 084
5 904
10
57 599
713 916
77
99 122
11
110 124
12
923 162
Odivelas
Grande Lisboa
Fonte: INE, Censos 2001
A leitura do quadro respeitante forma de ocupao dos alojamentos revela que em todos os
concelhos existem fogos com ocupante ausente. Contudo, o maior peso de habitao sazonal
observado em Mafra e Cascais com respectivamente 25% e 19%.
A Amadora detm em 2001 uma baixa posio relativa (9%) ao nvel dos alojamentos de uso
secundrio na Grande Lisboa, embora com um aumento de 15% nos ltimos dez anos.
Para este valor registado, na Amadora, em 2001, de 6804 alojamentos, contribuem particularmente
os edifcios construdos entre 1960 e 1980 que representam 49% das ocorrncias. Na Amadora o uso
secundrio de habitao (que significa ausncia de ocupao permanente) encontra explicao no
retorno aos locais de origem da populao que j ultrapassou a idade activa e que se tinha
estabelecido no concelho ou na regio por motivos de emprego. Esta situao manifesta-se na
localizao expressiva deste tipo de ocupao nas reas urbanas mais consolidadas do Concelho.
Na dcada de noventa os alojamentos vagos aumentaram significativamente em todos os concelhos,
apresentando uma relativa constncia em torno dos +12%. A posio relativa da Amadora no
conjunto manteve-se, mas seguiu igual tendncia registando um acrscimo de 55% de fogos vagos
no mesmo perodo. Isto deve-se ao muito lento processo de venda e ocupao dos fogos. Os que
data do recenseamento estavam inteiramente por ocupar poderiam estar livres no mercado ou terem
sido adquiridos com fins especulativos.
Em sntese, a Amadora nestes dez anos seguiu a tendncia observada tanto no crescimento, como
na forma de ocupao dos alojamentos nos concelhos da Grande Lisboa, mantendo posies
relativas inferiores mdia em todas as variveis analisadas.
51
A dinmica urbanstica torna-se mais compreensvel se recorrermos s estatsticas da construo do

INE, licenas de construo e licenas de utilizao segundo o tipo de obra entre 1994 e 2004. Assim
relativamente ao primeiro aspecto:
nos nove concelhos que integram a Grande Lisboa foram licenciados um total de 33 307 edifcios
no perodo considerado, sendo 88% das licenas correspondentes a construes novas e as
restantes referentes a obras de ampliao (7%), alterao (4%) e reconstruo (1,4%);
os municpios que mais contriburam para esta dinmica foram Mafra (30%), Sintra (21%), Cascais
(14%) e Vila Franca de Xira (9%) que apresentaram igual comportamento quanto
preponderncia do tipo de obra construo nova;
Lisboa, embora sem informao para os ltimos trs anos, constitui a nica excepo a esta
tendncia ao apresentar no conjunto das emisses camarrias 55% de licenas para ampliao,
transformao e reconstruo;
a Amadora apresenta entre 1994 e 2004 um crescimento de 972 novas licenas de construo que
correspondem, quase exclusivamente (99%), a um nico tipo de obra construes novas. Este
Municpio ocupa o penltimo lugar no conjunto dos municpios e embora com uma repartio anual
irregular evidenciam-se valores mais significativos de obras novas nos ltimos anos.
Relativamente ao nmero de obras concludas:
na Grande Lisboa o total de licenas emitidas, entre 1994 e 2004, destina-se maioritariamente a
construo nova, concentrando esse sector 88% do licenciamento da utilizao. Esta repartio
comum a todos os concelhos, exceptuando Lisboa, e a tendncia persiste ao longo dos anos;
Mafra e Sintra so os concelhos que paralelamente produo de novos edifcios, lideram o
licenciamento de utilizao na Grande Lisboa ocupando destacadamente os dois primeiros
lugares com 29% e 23%;
Lisboa, pela antiguidade do seu tecido construdo e pelas iniciativas de reabilitao dos bairros
histricos centrais, evidencia-se na Grande Lisboa por revelar uma dinmica nica de reabilitao
urbana ao apresentar no perodo considerado 52% de edifcios concludos atravs de processos
de transformao, reconstruo e ampliao;
num total de 29 581 edifcios licenciados para utilizao nos nove municpios da Grande Lisboa, a
Amadora com 793 licenas surge no conjunto em oitava posio com 2,7% das ocorrncias,
sendo 97% das mesmas correspondentes a construes novas.
52
Quadro 22
Licenas camarrias segundo o tipo de obra por municpio

1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Total
Cascais
241
176
188
178
190
351
271
180
767
884
1 113
4 539
13,63
Construo Nova
222
169
178
177
187
348
270
180
673
703
465
3 572
12,17
Ampliao
88
181
648
947
42,58
Transformao/Alterao
16
1,26
Restaurao/Reconstruo
1,05
Lisboa
380
296
335
249
206
213
253
240
6,52
116
137
130
107
112
115
132
139
52
30
40
44
27
20
27
21
*
*
*
*
*
2 172
Construo Nova
*
*
*
*
*
71
102
133
82
47
39
59
52
141
27
32
16
20
39
35
28
*
*
*
*
*
Loures
146
186
236
270
354
281
198
217
273
186
286
2 633
7,91
Construo Nova
136
186
236
261
351
275
187
216
259
185
283
2575
8,78
Ampliao
33
1,48
Transformao/Alterao
0,47
12
19
4,00
Mafra
415
645
665
845
995
1 035
1 032
966
1 205
1 303
847
9 953
29,88
Construo Nova
Ampliao
Transformao/Alterao
988
3,37
261
11,74
585
46,10
338
71,16
339
531
583
730
885
912
951
855
1 003
1 001
707
8497
28,96
Ampliao
49
81
71
91
83
93
52
79
83
77
759
34,13
Transformao/Alterao
20
19
10
21
25
25
15
16
115
221
140
627
49,41
14
14
16
70
14,74
Oeiras
161
191
267
230
263
364
300
248
148
164
150
2 486
7,46
Construo Nova
145
191
263
226
261
362
299
245
148
164
150
2454
8,36
11
20
0,90
Transformao/Alterao
0,08
11
2,32
Sintra
637
905
828
760
724
1 003
1 071
907
896
817
756
724
982
1 041
872
6695
22,82
24
16
25
34
115
5,17
Transformao/Alterao
17
1,34
*
*
*
*
*
20,52
607
*
*
*
*
*
6 835
Construo Nova
*
*
*
*
*
1,68
Vila Franca de Xira
120
275
261
280
263
372
312
371
231
227
289
3 001
9,01
Construo Nova
Ampliao
Ampliao
108
251
250
269
258
367
311
362
226
226
289
2917
9,94
Ampliao
17
10
56
2,52
Transformao/Alterao
0,71
19
4,00
Amadora
67
67
74
97
87
70
49
46
131
157
127
972
2,92
Construo Nova
66
66
74
97
87
70
49
46
127
157
127
966
3,29
Ampliao
0,04
Transformao/Alterao
0,24
Restaurao
0,42
Odivelas
241
255
219
715
2,15
Construo Nova
218
238
219
675
2,30
Ampliao
17
15
32
1,44
Transformao/Alterao
0,39
0,63
Grande Lisboa
2 167
2 741
2 854
2 910
3 082
3 689
3 486
3 175
2 996
3 176
3 031
33 307
100,00
Construo Nova
1 739
2 427
2 531
2 623
2 865
3 431
3 240
2 915
2 654
2 674
2 240
29 339
100,00
Ampliao
158
143
132
157
119
142
114
142
191
275
651
2 224
100,00
Transformao/Alterao
106
127
148
106
72
69
79
70
129
223
140
1 269
100,00
164
44
43
24
26
47
53
48
22
475
100,00
* Dados no disponveis
Fonte: INE, Anurios Estatsticos da Regio Lisboa e Vale do Tejo, 1994 2004
53
Quadro 23
Obras concludas segundo o tipo por municpio

1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Total
%
Cascais
241
204
149
142
202
341
230
227
275
242
616
2 869
9,70
Construo Nova
222
195
145
137
197
324
226
222
261
194
416
2 539
9,71
Ampliao
48
200
293
18,20
Transformao/Alterao
23
2,08
14
1,99
Lisboa
380
262
354
301
274
215
275
187
220
38
2 506
8,47
Construo Nova
116
116
185
144
149
102
120
78
144
38
1 192
4,56
52
30
24
30
26
28
30
17
26
263
16,34
571
51,58
480
68,28
71
83
98
76
72
46
42
53
30
141
33
47
51
27
39
83
39
20
*
*
*
*
*
Loures
146
148
137
163
339
307
447
172
187
163
216
2 425
8,20
Construo Nova
136
134
133
147
324
297
422
152
183
163
216
2 307
8,82
Ampliao
12
48
2,98
Transformao/Alterao
29
2,62
14
41
5,83
Mafra
415
545
620
689
781
920
945
896
1062
1071
774
8 718
29,47
Construo Nova
Ampliao
Transformao/Alterao
339
431
532
595
676
800
830
804
936
865
621
7 429
28,40
Ampliao
49
81
71
75
78
94
84
59
66
78
40
775
48,14
Transformao/Alterao
20
19
14
16
21
20
22
20
41
125
109
427
38,57
14
13
19
87
12,38
Oeiras
161
193
199
216
316
235
348
225
287
177
228
2 585
8,74
Construo Nova
145
189
193
211
307
234
333
222
283
175
228
2 520
9,63
11
31
1,93
Transformao/Alterao
0,72
26
3,70
Sintra
637
905
687
523
667
767
807
797
789
102
6 681
22,59
Construo Nova
607
896
676
509
654
758
786
768
768
102
6 524
24,94
24
10
16
21
19
120
7,45
Transformao/Alterao
20
1,81
*
*
*
*
*
17
2,42
Vila Franca de Xira
120
249
232
185
287
259
287
310
322
223
289
2 702
9,13
Construo Nova
Ampliao
Ampliao
108
228
215
166
277
250
279
303
317
223
289
2 594
9,92
Ampliao
13
63
3,91
Transformao/Alterao
17
1,54
28
3,98
Amadora
67
67
96
75
55
101
81
60
48
78
65
793
2,68
Construo Nova
66
66
93
73
53
97
79
55
48
78
65
773
2,95
Ampliao
0,19
Transformao/Alterao
0,81
Restaurao
1,14
Odivelas
42
70
135
247
0,83
Construo Nova
37
59
126
222
0,85
Ampliao
11
20
1,24
Transformao/Alterao
0,27
0,28
Grande Lisboa
2 167
2 573
2 474
2 294
2 921
3 145
3 420
2 874
3 232
2 024
2 457
29 581
100,00
Construo Nova
1 739
2 255
2 172
1 982
2 637
2 862
3 075
2 604
2 977
1 757
2 101
26 161
100,00
Ampliao
158
139
119
140
133
150
154
108
131
138
240
1 610
100,00
Transformao/Alterao
106
116
125
98
100
77
82
90
76
125
112
1 107
100,00
164
63
58
74
51
56
109
72
48
703
100,00
* Dados no disponveis
Fonte: INE, Anurios Estatsticos da Regio Lisboa e Vale do Tejo, 1994 - 2004
54
A dinmica territorial identificada permite reter as seguintes ideias:

O crescimento conjugado de edifcios e alojamentos em todos os concelhos sempre superior
ao crescimento populacional.
A dinmica construtiva fundamentalmente suportada pela produo de construes novas, com
a excepo de Lisboa, municpio onde as operaes de ampliao, transformao e
reconstruo constituem mais de metade das operaes de licenciamento.
A Amadora segue a tendncia comum na regio a quase totalidade dos fogos licenciados
correspondeu a novas construes apresentando um valor muito residual no que se respeita a
ampliaes e transformaes.
O nmero de fogos por edifcio aumentou nos ltimos dez anos. O valor mais alto, de 6 fogos por
edifcio, ocorre na Amadora e traduz a predominncia da tipologia plurifamiliar do seu parque
habitacional.
A percentagem de ocupao do alojamento como residncia habitual idntica em todos os
concelhos com excepo de Cascais e Mafra onde a ocupao sazonal ganha uma expresso
crescente.
A presena de fogos vagos uma tendncia comum em todos os concelhos da regio o que
pode indiciar problemas ambientais e vivenciais.
A dinmica interna na perspectiva censitria

No contexto metropolitano o Municpio da Amadora, com cerca de 176 mil habitantes, em 20017, e
uma rea de 24km2 detm o quarto lugar quanto ao nmero de habitantes e a primeira posio em
termos de densidade populacional (7 390hab/km2).
A Amadora registou face a 1991:
Uma perda de 5 902 (-3,2%) habitantes;
Um acrscimo de 5 196 (+8,4%) famlias;
Um acrscimo de 8 864 (+12,4%) alojamentos;
Um acrscimo de 2 506 (+10,9%) edifcios.
A populao estimada pelo INE em 2005 de 175 490 habitantes.
55
importante sublinhar que na dcada de noventa se registou pela primeira vez perda do nmero de
habitantes. Na curva de evoluo da populao residente existem dois pontos a realar (figura 15);
A dcada de 50: momento de expanso por entrada de populao associada s migraes
internas, situao que se repetir na dcada seguinte;
A dcada de 90: momento de retraco por sada de residentes.
Figura 15 Taxa de
crescimento decenal
160,0
140,0
120,0
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
-20,0
30-40
40-50
50-60
60-70
70-81
81-91
91-01
ANOS
Fonte: INE, Recenseamento Geral da Populao e Habitao de 1930 a 2001
Nos dois momentos como se verifica na figura 16, o saldo migratrio a componente responsvel
pela variao, primeiro positiva e depois negativa. Nos ltimos dez anos verificou-se um saldo natural
positivo (4,4%) com valor superior ao valor mdio verificado na regio (1,5%), mas no suficiente para
compensar o elevado nmero de sadas (13 488).
De facto, em 2001, na Grande Lisboa, os concelhos com taxas de atractividade significativas
(superiores a 15%) so simultaneamente reas de expanso suburbana como Sintra e reas mais
perifricas, mas que sofreram na ltima dcada uma dotao significativa em termos de
acessibilidades como Mafra, onde a qualidade paisagstica e a qualidade de vida funcionam como
motor de atractividade.
A Amadora, por oposio, regista perda de atraco, isto , a populao residente que em 1995 e
em 1999 residia noutra unidade territorial ou noutro pas e veio residir para a Amadora (taxa de
atraco total de 12,3%) no compensou o nmero de sadas nos mesmos dois momentos,
situando-se a taxa de repulso total em 20%.
Na regio este fenmeno s ultrapassado por Lisboa, associado a alteraes da funcionalidade do
espao (tercearizao) e a processos de revitalizao que alteram as tipologias dos alojamentos e
elevam os preos do mercado habitacional.
56
Figura 16 Componentes
do crescimento
demogrfico
%
15
10,9%
10
8,1%
4,4%
-5
-10
2,8%
91/01
81/91
91/01
81/91
91/01
81/91
-3,2%
-7,6%
VARIAO POPULACIONAL
SALDO NATURAL
SALDO MIGRATRIO
Fonte: INE, Recenseamento Geral da Populao, 1981, 1991 e 2001
Relativamente Amadora, apontam-se alguns factores explicativos da variao negativa da

populao residente:
envelhecimento populacional visvel atravs do acrscimo do nmero de idosos e do decrscimo
progressivo da natalidade. De notar que o ligeiro aumento da taxa bruta de mortalidade (de 7,0
para 8,2 em 2001) reflecte o envelhecimento da populao. Este facto ainda se torna mais ntido
ao observarmos o ndice de envelhecimento que passou de 45 para 94 idosos com mais de 65 anos
por cada cem jovens com menos de 14 anos;
retorno aos locais de provenincia da populao residente que j ultrapassou a idade activa, e
que se tinha deslocado para a regio metropolitana em busca de emprego nas dcadas de 50
e 60, em consequncia dos movimentos migratrios decorrentes da industrializao e
tercearizao da Grande Lisboa. Esta situao manifesta-se no nmero significativo de
alojamentos de residncia temporria (9%) localizados nas reas urbanas mais consolidadas
do concelho, as de primeira urbanizao;
existncia de bairros de habitao degradada disseminados pelo concelho, problemticos,
indutores de fenmenos de repulso da populao residente e de potenciais novas famlias;
custo elevado do preo da habitao em funo do elevado valor de mercado dos terrenos
urbanizveis, que impede a fixao dos jovens que potencialmente gostariam de continuar a residir
na Amadora, mas no encontram habitao a preos compatveis com o seu poder de compra;
preenchimento progressivo do espao disponvel para novas ocupaes urbanas e um muito lento
processo de ocupao dos fogos. So exemplos deste facto os edifcios, que data do
recenseamento estavam inteiramente por ocupar. Estes alojamentos (11%) que se encontravam
vagos poderiam estar livres no mercado ou terem sido adquiridos com fins especulativos;
57
o nmero de famlias aumentou em 8%, contudo a dimenso mdia das famlias decresceu de 2,9
em 1991 para 2,6 em 2001. Esta reduo na estrutura familiar devida ao j citado
envelhecimento populacional e diminuio das taxas de natalidade, a par do desmembramento
das famlias e ao surgimento de novos modelos de famlia.
Estas modificaes sentem-se no mercado de habitao, no s porque levam a uma maior
mobilidade residencial, mas tambm porque cresce significativamente a procura de alojamentos para
famlias de reduzida dimenso.
A dinmica demogrfica apresentada identifica tendncias de fundo, com consequncias directas na
organizao territorial da populao e no ordenamento do territrio.
Figura 17 Estrutura etria
Idades
85 e +
Homens
Mulheres
80 a 84
75 a 79
70 a 74
65 a 69
60 a 64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a 24
15 a 19
10 a 14
5a9
0a4
% 5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
Em percentagem do total da populao
0,0
1,0
2,0
2001
3,0
4,0
5,0 %
1991
Fonte: INE, Recenseamento Geral da Populao, 1991 e 2001
A observao da pirmide etria evidencia as transformaes na estrutura etria da populao

ocorridas no perodo entre 1991 e 2001 que se caracterizam por:
decrscimo muito significativo do nmero de indivduos com menos de 14 anos (-25,1%);
perda de 16% do total de populao em idade activa, valor para o qual contribui a quebra
verificada entre os 15 e os 19 anos, escalo que diminuiu 30% dos seus efectivos;
acrscimo constante do peso de idosos em todos os escales etrios a partir dos 65 anos (+55,4%).
Em termos intra-concelhios, a variao populacional no mesmo perodo resultou de trs efeitos: a
diminuio expressiva nas reas iniciais de ocupao urbana do Concelho Venda Nova, Damaia,
Venteira e Mina; decrscimos intermdios Falagueira, Brandoa, Reboleira; e acrscimos populacionais
em Alfragide, Alfornelos, Buraca e S. Brs, por ocupao das reas de expanso ou de bolsas de
terreno ainda urbanizveis.
58
Os dois mapas que se apresentam de seguida traam o perfil do Concelho em 2001. De notar que
a espacializao das densidades mais elevadas demonstra a configurao do crescimento
balanada para Lisboa.
Figura 18 Variao da populao residente 1991 - 2001
Figura 19 Densidade populacional 2001
So Brs
So Brs
Brandoa
Brandoa
Mina
Mina
Alfornelos
Alfornelos
Falagueira
Falagueira
Venda Nova
Venda Nova
Reboleira
Venteira
Reboleira
Venteira
Damaia
Alfragide
Variao (%)
> 20
[10, 20[
[2, 10[
Z
0
Damaia
Alfragide
Hab./ha
Buraca
[-2, 2[
[-10, -2[
[-20, -10[
10
Km
Fonte: INE, Recenseamento Geral da Populao1991, 2001 e CMA

(adaptao feita a partir da BGRE, 1991
Z
0
10
Km
40 a 69
70 a 100
145 a 170
> 207
Buraca
Fonte: INE, Recenseamento Geral da Populao, 2001
O crescimento tender a homogeneizar-se atravs do preenchimento das reas urbanizveis e

urbanas e por retraco dos bairros degradados.
A densidade mdia da cidade era em 2001 de 7 390 habitantes por Km2, isto , de perto de 74
habitantes por hectare, valor ultrapassado nas freguesias da Buraca (97,8hab/ha), Damaia
(146hab/ha), Falagueira (98,3hab/ha), Reboleira (206,7hab/ha), Alfornelos (168,1hab/ha) e Venda
Nova (94,5hab/ha).
Em conformidade com o Plano Director Municipal o territrio municipal foi dividido em seis unidades
operativas de planeamento sujeitas a uma determinada capacidade de edificabilidade, havendo
nesse contexto uma dinmica urbana, sempre positiva no que toca ao crescimento de alojamentos e
irregular no que toca variao de habitantes.
Deste modo no perodo inter-censitrio as variaes observadas constam do quadro seguinte:
59
Quadro 24
Evoluo das variveis principais 1991 e 2001

Populao Residente HM
Total
2001
Tx. Var. (%)

01/91
Alojamentos
Total
2001
Edifcios
Famlias
Tx. Var. (%)

01/91
Total
2001
Tx. Var.(%)
01/91
Total
2001
Tx Var.(%)
01/91
UOP01
10 354
40,6
4 184
40,0
1 862
32,0
3 624
52,4
UOP02
65 663
-10,5
31 184
4,8
4 124
1,2
26 263
1,6
UOP03
52 090
-4,5
23 209
12,0
4 269
24,3
19 309
6,8
UOP04
31 768
-10,0
15 205
6,1
2 261
-8,0
12 549
2,9
UOP05
114
28,1
50
47,1
29
11,5
39
25,8
15 883
42,8
6 781
74,4
955
33,9
5 451
56,1
175 872
-3,2
80 613
12,4
13 445
10,9
67 235
8,4
UOP06
Total
Fonte: INE, Censos 1991 e 2001, com tratamento SIG
Sublinha-se pela evidncia dos dados que o crescimento construtivo no decorre da dinmica
demogrfica. Este desfasamento entre crescimento de alojamentos e crescimento populacional j
identificado transversal a toda a regio e ao concelho adquirindo contornos diferentes consoante a
unidade de anlise.
De acordo com textos da especialidade, o alojamento tem vindo a transformar-se num produto
financeiro que no necessita de rendimento explcito e que em funo da evoluo da renda fundiria
se vai valorizando progressivamente com o tempo.
B.2. A aposta do PDM na criao de um modelo alternativo de ocupao

Aps a descrio do quadro de referncia territorial importa aferir como o processo de gesto do
territrio planos, programas e aces no perodo de vigncia do PDM contribuiu para a viso de
futuro que o Plano propunha para o Municpio. Isto , importa perceber posteriori se a trajectria e a
materializao dos planos e do licenciamento se ajustaram a essa viso.
Recorda-se que a aposta do PDM na criao de um modelo alternativo de ocupao de solo
assentava na reorientao do desenvolvimento no sentido de:
Circunscrever a expanso urbana habitacional s reas com aptido para esse fim.
Defender as reas a integrar na estrutura verde regional e concelhia (reservando zonas na Serra
de Carnaxide e na Zona Norte para este fim).
Estabilizar os usos na Zona Industrial da Venda-Nova e criar novas reas para implementao de
indstrias de servios de elevada qualidade (eixo tercirio Venda Nova/Damaia e bolsas
contguas EN 117).
Perspectivar novos usos para a rea da Estao Nacional de Seleco e Reproduo Animal
(ENSRA) e dos Comandos.
60
Priorizar a estruturao da rede viria principal.

Reservar reas para instalaes de funes de nvel principal.
Requalificar as reas urbanas consolidadas.
Conter o crescimento demogrfico.
Para este efeito foram identificadas nove reas estratgicas (figura 20) de interveno que, pela sua
localizao ou funo a desempenhar, seriam importantes na inverso das tendncias detectadas e
que de acordo com o relatrio do PDM, (pgs. 95 a 115) assumiam um papel determinante para a
construo de um novo modelo urbano.
Figura 20 reas estratgicas
i - Serra
de S. Mamede
h - Zona
Centro
f - Falagueira
g - Faixa Urbana
Fronteira com Lisboa
c - rea Militar
e - Venda Nova
d - Cova
da Moura
a - Serra de Carnaxide
b - Plano Integrado
do Zambujal
Z
0
500
1.000
Metros
Fonte: CMA, PDM, 1994
61
O modelo urbano defendido no quadro do Plano Director determinava:

a) A Serra de Carnaxide como rea (300ha) vocacionada para o desenvolvimento da estrutura verde
integrada no sistema natural de recreio e lazer, para a oferta residencial qualificada e instalao de
tercirio superior. O espao compreendido pela UOP 05 foi objecto de Plano de Pormenor
conforme Resoluo de Conselho de Ministros 106/98 de 21/08/1998, que corresponde s em
parte vocao enunciada.
A proposta de ocupao, que compreende nove unidades de gesto, prev as seguintes
categorias de espao: industrial, habitacional de baixa e mdia densidade, servios e
equipamento. No que diz respeito a equipamento refere-se a existncia de reserva de reas para
equipamento pblico e privado e para um parque urbano.
A finalidade que esteve na origem do lanamento do plano, designadamente a proposta de
criao de um parque de escritrios e a instalao de equipamentos de nvel municipal/regional
ainda est por concretizar.
b) O Plano Integrado do Zambujal como rea (100ha) destinada a ncleos habitacionais de
realojamento e cooperativas de habitao constituda por uma estrutura urbana composta por
zonas edificadas inseridas em zonas de que exemplo o Parque da Ribeira, equipamentos de
diversas tipologias e servios da administrao central. Esta localizao permitiu o
desenvolvimento de um plo de emprego e favoreceu, atravs da instalao de empresas como a
Decathlon e IKEA, a interaco desta rea com o resto do municpio contribuindo para a melhoria
da imagem urbana do territrio concelhio.
c) A rea Militar como espao (94ha) de grande centralidade e acessibilidade para o qual se
propunha a criao de um parque de equipamentos de ensino mdio e superior de mbito
regional integrado numa rea de recreio e lazer. Esta bolsa de terrenos continua sob jurisdio
militar, mas a Academia Militar assegurou a vocao enunciada em PDM ao incrementar nesta
rea os cursos completos das vrias armas e servios do Exrcito. Para alm dos equipamentos
construdos para este fim, refere-se a localizao do Comando de Instruo do Exrcito, unidade
de apoio da rea militar Amadora Sintra nas antigas instalaes do Regimento dos Comandos.
d) Cova da Moura como bairro de construo ilegal que ocupa 16,5ha para o qual se tem
estabelecido vrios cenrios alternativos de recuperao urbanstica, entre os quais o referido no
Plano de Pormenor do Alto da Cova da Moura, no aprovado pela CMA. Como aposta na
requalificao fsica do territrio deste bairro e na integrao social da populao refere-se a
existncia Programa Urban II para Damaia Buraca e a Iniciativa Bairros Crticos, em curso.
e) A Venda-Nova como rea predominantemente industrial com importantes unidades industriais
desactivadas ao longo dos ltimos vinte anos devido a processos de relocalizao industrial e
onde ainda existem bolsas de habitao degradada. Esta rea a par da Falagueira e faixa urbana
com Lisboa integra o Estudo Urbanstico desta e das duas reas estratgicas referidas.
62
f) A Falagueira como a mais importante reserva de terrenos (170ha) com funo polarizadora e com
um papel fundamental no processo de ordenamento e requalificao de reas de concentrao
de actividades. Tendo em conta a reestruturao da rede viria municipal e a concluso de
importantes infra-estruturas virias de nvel regional (CRIL, prolongamento da Rede do
Metropolitano) com forte incidncia nesta rea, o processo de renovao/reconverso da rea
contgua da Venda Nova/Damaia constituem projectos com elevado impacto nesta zona.
A proposta de ocupao sob a forma de um Esquema Director que favorece a coerncia
urbanstica das diversas operaes e sua operacionalizao, estrutura-se atravs de um eixo de
tercirio de perfil qualificado que visa a transformao da zona num plo tercirio.
inteno da Cmara Municipal, e dos consrcios intervenientes, o desenvolvimento integrado de
toda a rea de interveno abrangida pelo Esquema Director, bem como a possibilidade de
desenvolver, com a maior autonomia as diversas unidades de execuo.
Este processo de desenvolvimento urbanstico tratado no relatrio (BSA, Maio de 2005) que
aborda cinco questes que visam o estabelecimento de princpios a vincular no Esquema Director
e que garantem a necessria coordenao das iniciativas dos promotores para a transformao
integrada de toda a rea:
delimitao de unidades de execuo (6)
critrios para o desenvolvimento dos estudos urbansticos das unidades de execuo
critrios gerais para aplicao da perequao compensatria
princpios para a constituio do programa de realojamento
questes referentes gesto urbanstica da rea de interveno
Neste momento, nas seis unidades de execuo est a ser desenvolvido individualmente com
maior grau de interdependncia e integrao, por acordo entre os proprietrios ou por exigncia
das condies de execuo, o conjunto das operaes de urbanizao.
g) A Faixa Urbana Fronteira com Lisboa como um corredor urbano (73ha) cuja delimitao se associa
ao projecto de implementao da CRIL, que tem tido vrias solues de projecto. Abrange a
fronteira com Lisboa e compreende parte da Estrada de Circunvalao da Buraca a Alfornelos.
Esta rea a requalificar est integrada na rea de interveno do Plano de Pormenor da
Falagueira/Venda Nova/Damaia.
h) A Zona Centro, rea de 58ha, que abrange a zona centro da Amadora e constitui o espao urbano
que concentra maior nmero e diversidade de funes centrais, integrando um interface
multimodal de transporte da AML-N. O centro da cidade tem sido sujeito a uma forte presso de
transformao urbana substituio pontual de edifcios e operaes de renovao urbana com
intensificao de ocupao de solos e com a instalao de actividades tercirias. Encontra-se a
63
decorrer no corao da rea central, um projecto de urbanismo comercial que integra o Plano
Operacional da Economia e pretende afirmar o papel do comrcio tradicional como vector
estratgico no desenvolvimento do centro das cidades, actuando em dois aspectos: a
modernizao dos estabelecimentos comerciais e a qualificao do espao pblico.
i) A Serra de S. Mamede que se trata de uma rea de 98ha com fortes condicionantes
edificabilidade, constituda pelas encostas norte e noroeste da Serra de So Mamede envolventes
dos vales da Fonte Santa e Carenque. Actualmente um territrio fragmentado depois da
construo da CREL e da Radial da Pontinha.
Pela sua dimenso, morfologia, valor patrimonial aqueduto/mes de gua e seu uso
degradado merece ser vocacionada como um espao verde de proteco e enquadramento
integrado na estrutura verde intermunicipal da sub-regio envolvente.
Neste contexto, est a ser realizado o plano de pormenor Quinta da Fonte Santa/Serra de So
Mamede, que tem como objectivo criar um espao verde de recreio, lazer e residencial de grande
qualidade paisagstica e ambiental
Instrumentos de Gesto Territorial

Os processos subjacentes transformao do territrio decorrem da execuo do PDM enquanto
instrumento de gesto que estabelece o modelo de estrutura espacial, da execuo de planos de
urbanizao que recaem sobre partes determinadas do territrio que exigem uma interveno
integrada de planeamento e de planos de pormenor que desenvolvem com maior detalhe a
concepo da forma de ocupao, de acordo com as prioridades estabelecidas nos programas de
execuo constantes nos instrumentos de nvel hierrquico superior. A figura 21 espacializa os planos
eficazes e em elaborao.
Os planos constituem uma referncia no s na apreciao dos pedidos de loteamento como nos de
construo individual. No obstante serem instrumentos orientadores, a sua concretizao no
programada. O licenciamento est sujeito ao regime jurdico da urbanizao e da edificao
(Decreto-Lei n. 555 /99, de 16 de Dezembro com a redaco dada pelo Decreto-Lei n. 177/01, de 4
de Junho), em articulao com os instrumentos de gesto territorial em vigor, e a sua concluso
depende das etapas que o regime impe sua aprovao e dos procedimentos a que a
administrao urbanstica est sujeita.
64
Quadro 25
Instrumentos de gesto territorial aprovados e em elaborao

Designao
Publicao em Dirio da Repblica
Plano de Pormenor da Rua Elias Garcia

zona poente
Declarao. - Dirio da Repblica II Srie, N. 13 de 16/01/96

Declarao n. 208/2005, Dirio da Repblica II Srie,
N. 186 de 27/09/2005 (alterao)
Aprovado
02
Plano de Pormenor de ligao de Casal S.

Brs R. Comand. F. Amaral
Declarao. - Dirio da Repblica II Srie, N. 73

de 16/03/1996
Aprovado
02
Plano de Pormenor da Rua Gonalves

Ramos Rua Filipa de Lencastre
Declarao. - Dirio da Repblica II Srie, N. 113

de 15/05/1996
Aprovado
02
Plano de Pormenor da Encosta Norte da

Serra de Carnaxide (PPSC)
Resoluo do Concelho de Ministros n. 106/98, Dirio da Repblica

I Srie-B, N. 192, de 21/08/1998
Aprovado
05
Plano de Pormenor do Quarteiro 10

Brandoa

N. 300 de 30/12/1998
Aprovado
03

Brandoa

N 300, de 30/12/1998
Aprovado
03

Brandoa

N 110 de 12/05/1999
Aprovado
03

Brandoa

N 110 de 12/05/1999
Aprovado
03

Brandoa
Declarao n. 204/99, Dirio da Repblica II Srie, N.161 de

13/07/1999
Aprovado
03
10

Brandoa

N. 191 de 17/08/1999
Aprovado
03
11
Plano de Pormenor dos Quarteires 16 e 15

(parte) Brandoa

N. 215 de 14/09/1999
Aprovado
03
12
Plano de Pormenor do Espao Estratgico de

So Mamede
Aviso n. 879/2001, Dirio da Repblica, Apndice N. 14

II Srie, N. 30, de 05/02/2001
Em curso
01
13
Plano de Pormenor Casal de So

Mamede/Fonte Santa
Aviso n. 2128/2001, Dirio da Repblica, Apndice N. 33 II Srie,

N. 62 de 14/03/2001
Em curso
01
14
Plano de Pormenor Casal de S. Vicente

(AUGI)
Aviso n. 3764/2001, Dirio da Repblica, Apndice N. 54 II Srie

n103 de 04/05/2001
Em curso
01
15
Plano de Urbanizao da Amadora Zona

Nascente (PUAZN)
Declarao n. 256/2001, Dirio da Repblica II Srie, N. 196 de

24/08/2001.
Aprovado
01
02
03
16

Brandoa

N. 269 de 20/11/2001
Aprovado
03
17
Plano de Pormenor da Serra das Brancas 1

N. 58 de 10/03/2003
Em curso
01
18
Plano de Pormenor da Serra das Brancas 2

N. 58 de 10/03/2003
Em curso
01
02
19
Plano de Pormenor de Vila Ch 1

N. 58 de 10/03/2003
Em curso
01
02
20
Plano de Pormenor de Vila Ch 2

N. 58 de 10/03/2003
Em curso
02
21
Plano de Pormenor do Parque da Boba

N. 58 de 10/03/2003
Em curso
01
22
Plano de Pormenor da Zona Nascente 1

N. 185 de 12/08/2003
Em curso
01
03
23
Plano de Pormenor da Serramira 1

N. 205 de 05/09/2003
Em curso
01
24
Plano de Pormenor da Serramira 2

N. 205 de 05/09/2003
Em curso
01
25
Plano de Pormenor Terrenos da Rede

Elctrica Nacional Alto da Mira

N. 119 de 21/05/2004
Em curso
01
26
Plano de Pormenor da Venteira entrada

poente
Aviso n6019//2004, Dirio da Repblica, Apndice N. 103 II Srie,

N. 190 de 13/08/2004
Em curso
02
27
Plano de Pormenor do Rebento (AUGI)
Aviso n. 6741/2004 Dirio da Repblica, Apndice N. 113 II Srie,

N. 212 de 08/09/2004
Em curso
01
28
Plano de Pormenor da Ribeira da Falagueira
Declarao n. 113/2005, Dirio da Repblica II Srie, N. 83 de

29/04/2005.
Aprovado
03

N. 193 de 07/10/2005
Em curso
(discusso
pblica)
04
Em curso
03
29
Plano de Pormenor do Neudel
30
Plano de Pormenor da Falagueira / VendaNova/ Damaia
UOP
Fonte: CMA, DAU/DGU, 2006
65
Figura 21 Instrumentos de gesto territorial eficazes e em elaborao
27
13
23
12
24
UOP01
24
25
21
15
22
18
7 16
20
14
19
17
10
6 11 11
5
8
2
28
UOP03
UOP02
30
26
3
UOP04
29
4
UOP05
UOP06
Z
0
500
Planos em curso
1.000
Metros
Planos eficazes
66
No intuito de completar o conjunto de orientaes que presidiram elaborao dos planos j

apontado nas reas estratgicas, salienta-se o seguinte:
a execuo do plano de urbanizao Amadora Zona Nascente, deveu-se necessidade de
ordenamento da rea, tendo como motivos mais prximos a urgncia de criao de reas
urbanizveis destinadas programao de realojamento e habitao social, bem como de infraestruturas e equipamentos adequados. Foram assumidos compromissos entre os proprietrios
dos terrenos na rea do plano CMA e Saguibelas, atravs dum protocolo com vista execuo
do PU e concretizao da urbanizao dos terrenos onde se incluem os programas destinados
promoo de habitao social e de habitao a custos controlados;
o plano de pormenor da Ribeira da Falagueira detalhou a interveno no espao urbano sob a
forma de parque em rea anteriormente ocupada por um bairro de barracas. O denominado
Parque Aventura oferece aos habitantes da cidade uma importante rea verde de estadia e lazer,
tendo a sua construo contribudo decisivamente para o reordenamento da acessibilidade e
encetado o processo de reabilitao do edificado da zona envolvente;
em 15/05/1996 a Cmara deliberou a partir da anlise sobre a situao dos quarteires na Quinta
da Brandoa uma proposta de interveno baseada em estudos urbansticos que conduziram
elaborao de planos de pormenor.
O conjunto de planos de iniciativa municipal que foram aprovados a partir de 1998 para o bairro da
Brandoa, visam regular a constituio e legalizao de lotes e o licenciamento de novas construes.
Com efeito, o bairro de gnese clandestina com caractersticas nicas ao nvel da estrutura da
propriedade do solo (registo individual de lotes em m2) foi classificado segundo o PDM como espao
urbano, pelo que a existncia de planos de pormenor, com maior detalhe, garantem uma gesto
territorial com maior eficcia.
Actualmente esto em curso dezasseis planos de pormenor que incidem ou em reas estratgicas
como o caso de So Mamede/Fonte Santa ou da Falagueira, j citados, ou em espaos verdes de
proteco e enquadramento que, de acordo com o artigo 36. do Regulamento do PDM, carecem de
plano de pormenor total ou parcial.
B.3 Ocupao urbana no perodo de vigncia do Plano

Neste ponto avalia-se o resultado da aplicao do Plano Director e dos instrumentos que lhe foram
subsequentes, que resultaram de uma orientao expressa ou que decorreram de necessidades que
se fizeram sentir ao longo da sua aplicao. Apesar do PDM ser tambm um documento de
referncia na apreciao dos processos de obras particulares (construo individual), essa
informao tratada, no ponto sobre a Dinmica Urbana e Construtiva (pginas 49 a 55).
67
A par da anlise do ritmo de licenciamento ao nvel concelhio avalia-se, tambm, o grau de

preenchimento/ocupao das classes de espao da planta de ordenamento: urbanizvel, urbanizvel
misto, urbano, industrial/servios (existente) e industrial proposto
Para esse efeito procedeu-se ao apuramento de dados, apuramento esse que revelou dificuldades e
limitaes das quais se d conta nos pontos seguintes:
a representao vectorial da planta de ordenamento no foi validada, nem pela CMA nem pela
DGOTDU. Recorreu-se planta em formato analgico, com falta de legibilidade, simbolizao
no adequada escala e ao problema representado, com completude insuficiente para uma
escala 1:10 000;
fornecimento de informao no estruturada para tratamento em ambiente SIG;
discordncia entre as designaes e os parmetros urbansticos constantes dos quadros que
compem os diversos processos de loteamento;
falta de uniformizao entre as designaes das categorias de espao utilizadas nos diversos PU e
PP e ausncia de correspondncia daquelas com as classes de espao da Planta de Ordenamento.
Os clculos efectuados e apresentados partem essencialmente das seguintes fontes: quadro sntese
das reas da planta de ordenamento do PDM (valores aproximados), alvars de loteamento emitidos
entre 1994 e 2005, loteamentos emitidos ao abrigo da Lei das AUGI, instrumentos de gesto territorial
ratificados (PU e PP), loteamentos promovidos pelo Municpio destinados a habitao social, obras
licenciadas ao abrigo do regime jurdico da urbanizao e edificaes que pela sua expresso
territorial foram integradas no estudo (por exemplo IKEA).
Na presena de instrumentos de gesto territorial ratificados posteriores ao PDM, e caso o Municpio
j tivesse emitido alvar de loteamento com a mesma incidncia territorial, as reas consideradas
foram as constantes dos processo de loteamento (ex.: PUAZN; PP da Serra de Carnaxide; PP Zona
Poente), traduzindo um compromisso de compatibilizao entre os diversos instrumentos.
O mtodo seguido no apuramento dos valores consistiu em:
o permetro do loteamento incidia apenas sobre uma classe de espao, logo a rea considerada
foi o total da rea de interveno;
o loteamento abrangia mais do que uma classe, nomeadamente verde urbano de proteco e
enquadramento e/ou equipamento, e neste caso foi extrada a rea correspondente s classes de
espao objecto de anlise;
o loteamento estava repartido entre a classe de expanso e a classe de espao urbano, logo as
reas foram distribudas pelos quadros correspondentes com a consequente separao dos
fogos.
68
No foram considerados os processos de construo relativos a edifcios isolados, nomeadamente

na classe de espao urbano; em primeiro lugar, no se enquadra nos objectivos definidos dado que
o solo j estava ocupado e, por outro, porque se trata de renovao do tecido urbano consolidado,
por substituio por construes recentes (caso frequente na zona Centro) ou preenchimento de
reas que integraram loteamentos anteriores a 1994 (ex.: Quinta Grande).
Loteamentos
No perodo entre 1995 e 2005 foram emitidos trinta e oito alvars de loteamento, totalizando 328ha de
rea de interveno de que resultou o licenciamento de 13 980 fogos. Como se pode observar no
quadro 26 o ritmo do licenciamento foi temporalmente irregular, registando-se um maior nmero de
alvars emitidos a partir de 2000.
Os loteamentos licenciados agrupam-se segundo o critrio dimenso:
os de grande dimenso (mais de 500 fogos ou unidades de utilizao) que representam 54,1% da
oferta de lotes decorrentes de loteamento e que contriburam com 158,0ha de rea de cedncias
e 278 fogos de habitao social;
os de mdia dimenso (de 100 a 499 fogos) que se destinam a legalizar AUGI, a colmatar malhas
urbanas, e que suportaram 46,5ha de rea de cedncias;
os de pequena dimenso (< 99 fogos) que correspondem de uma forma geral situao j
anteriormente apontada e que quase no suportaram encargos, mas que ainda assim
contriburam com 13 fogos destinados a habitao social.
O quadro 26 contm alguns parmetros relativos totalidade dos alvars emitidos pelo Municpio e a
outras intervenes com expresso territorial relevante, nomeadamente reas de interveno, reas
de construo por tipologia de funo e fogos.
A primeira observao revela que o licenciamento de reas destinadas promoo da habitao foi
responsvel por mais de 80% do total da rea intervencionada, ficando o restante afecto a outros
usos como a industria, comrcio e servios. Por sua vez, tambm as colunas referentes rea de
construo reflectem o predomnio da habitao, em consonncia com o atrs referido. Esta funo
recolhe mais de 70% do total da rea de construo licenciada, caminhando no sentido de
diversificao de usos, preconizado no modelo de reequilbrio urbano do PDM.
Na segunda posio aparece o comrcio e servios com pouco mais de 20%, contudo, no se deve
ignorar a importncia assumida por este ramo, no tanto pela dimenso, mas pelas funes de
abastecimento e proximidade, acompanhando operaes de loteamento para a habitao,
contribuindo assim, para a diversificao funcional urbana.
69
Quadro 26
Alvars emitidos e projectos com expresso territorial entre. 1995 - 2005

Processo
N
rea de
Interveno
(m)
rea de construo (m)*
N Alvar
Loteamento
1/95
375-PL/91
688,0
01
1/96
211-PL/94
7 488,0
5 684,2
113,0
38
02
2/96
99-PL/94
3 333,6
3 505,5
1 199,8
24
02
3/96
352-PL/91
83 406,0
40 206,0
7 831,0
336
01
4/96
695-PL/86
26 884,0
19 413,5
894,5
152
06
1/97
49-PL/96
32 896,0
48 750,0
2 465,0
356
03
4/97
143-PL/89
265 840,0
113 109,0
5 800,0
1 134
01
5/97 (AUGI)
1073-PL/89
55 300,0
22 919,0
8 122,0
106
01
2/98 (AUGI)
121-PL/93
7 880,0
9 738,4
18
01
10
3/98 (AUGI)
119-PL/93
987,0
614,6
01
11
1/99
58-PL/96
14 840,0
10 657,9
205,0
89
03
12
1/00
184-PL/97
25 568,4
19 347,0
660,0
166
03
13
2/00
95-PL/97
12 872,0
13 545,0
2 825,0
113
01
14
3/00
113-PL/94
39 876,7
37 195,1
06
15
4/00
17-PL/95
14 678,2
15 942,6
3 069,2
127
02
16
5/00
185-PL/97
25 315,0
25 335,0
2 145,0
236
04
17
6/00 (CMA Casal do Silva)
5-PL/00
31 743,5
23 714,0
2 253,2
284
03
18
7/00
18-PL/99
261 450,0
116 829,5
4 790,0
948
01
19
9/00
32-PL/96
504 599,0
98 108,0
125 699,0
759
05
20
1/01
149-PL/99
5 911,5
11 444,4
985,5
91
03
21
2/01
137-PL/96
98 140,0
50 646,5
2 813,5
448
01
22
3/01
140-PL/99
105 046,6
135 015,7
4 939,8
957
04
23
4/01 (AUGI)
248-PL/91
42 600,0
582,0
188
01
24
5/01
198-PL/99
23 440,0
19 668,0
665,0
164
02
25
6/01 (AUGI)
20-PL/98
7 100,0
1 378,8
4 076,5
01
26
7/01
3-PL/96
451 262,0
128 765,0
14 861,0
18 130,0
1 030
05
27
1/02 (AUGI)
17-PL/92
143 791,5
74 170,6
8 653,3
620
01
28
2/02 (AUGI)
137-PL/00
9 528,0
7 090,0
34
01
29
1/03
121-PL/99
26 720,0
39 994,0
7 112,0
296
01
30
2/03
164-PL/01
264 193,0
163 328,0
11 776,0
1 276
02
31
3/03
183-PL/99
150 505,5
150 721,0
2 817,0
1 189
04
32
4/03
126-PL/00
185 576,0
60 830,0
1 020,0
365
05
33
1/04
152-PL/95
43 123,5
39 735,0
5 588,3
361
02
34
2/04
114-PL/96
18 664,8
13 128,0
13 160,5
99
02
35
3/04
309-PL/99
72 512,0
45 420,7
4 569,3
346
01
36
4/04
83-PL/00
46 780,0
11 794,6
84
06
37
1/05
5-PL/97
8 198,8
8 180,5
1 652,5
66
02
38
2/05
95-PL/02
398 702,9
191 772,0
01
39
1 259
03
74
02
41
PP Brandoa
PP Gonalves Ramos
Filipa Lencastre
PER Casal da Mira
42
PER da Boba
43
SPAD
Lotes industriais de
Alfragide
IKEA
40
44
45
Total
Habitao
Comercio/
Servios
Industria
Outros
4 021,6
307,4
510,0
76 932,0
N Fogos
UOP
13 000,0
8 321,1
2 142,0
36-PL/99
100 039,0
67 982,0
6 675,0
760
01
7-PL/98
101 000,0
63 229,0
7 700,0
700
02
150-PO/99
112 158,0
12 259,0
06
35-PM/01
50 000,0
06
06
156-PC/02
65 712,0
4 036 282,4
1 921,8
32 284,0
1 688 262,1
539 294,5
4 531,6
24 435,7
15 313
* A rea de construo (AC), constante no quadro, corresponde definio adoptada pelo regulamento do PDM (n.40 da Seco II do artigo 9.) e pela DGOTDU. Para efeitos do
seu clculo, recorreu-se aos quadros do loteamento e s peas escritas do alvar, no ponto que descreve as reas sujeitas ao pagamento de taxas da Administrao Urbanstica.
70
Figura 22 Alvars emitidos e projectos com expresso territorial entre 1995-2005
28
23
29
7
18
35
13
1
41
UOP01
25
25
38
8
27
10
42
21
39
30
32
15
24
33
33
34
37
17
UOP03
12
11
20
UOP02
6
40
31
UOP04
26
22
44
UOP05
16
36
19
32
5
UOP06
14
45
43
Z
0
500
1.000
Metros
Processos de loteamento
71
Estimativa da execuo do PDM

O Municpio encontra-se classificado, de acordo com a Planta de Ordenamento do PDM com os
seguintes usos: urbano, urbanizvel, urbanizvel misto, industria/servios existente, industrial
proposto, equipamento, verde urbano de proteco e enquadramento.
Quadro 27
Estimativas da execuo das reas de expanso

Urbanizvel e Urbanizvel
misto em 1994
(ha)
Expanso 1995 2005

(ha)
Expanso 1995 2005

(%)
Fogos
Comprometido
(ha)
14,4
UOP 01
116,9
55,5
47,5
3 406
UOP 02
39,8
26,4
66,3
1 976
UOP 03
72,0
6,5
9,0
539
62,4
61,6
98,7
2 154
150,0
50,2
8 075
UOP 04
UOP 05*
UOP 06
Total
7,8
298,9
14,4
*Valores de edificabilidade dados pelo PP da Serra de Carnaxide

A avaliao da ocupao do territrio centrou-se na anlise das classes de espao classificadas em

PDM como reas de expanso do Municpio ou seja, reas livres de construo e que era desejvel
que viessem a incorporar o processo urbano: espaos urbanizvel e urbanizvel misto. No conjunto,
suportaram a ocupao de cerca de metade (50,2%) da rea de expanso disponvel no Plano e
originaram a aprovao de 8 075 novos fogos isto , 52,7% do total de fogos licenciados durante o
perodo observado.
Contudo, a ocupao durante a vigncia do Plano processou-se de forma diferenciada no territrio,
condicionada pelo nmero e a dimenso das reas disponveis em cada UOP e pela iniciativa dos
promotores. Assim, as UOP onde o consumo de solo se fez sentir com maior vigor foi na UOP05,
seguida da UOP01, com respectivamente 41,1% e 37% do total licenciado para o Concelho.
Como j foi referido, o territrio abrangido pela UOP05 foi alvo de um Plano de Pormenor, dando
lugar posterior aprovao de trs loteamentos que esgotaram quase na ntegra as reas de
expanso nele previstas (98,7%).
No obstante os condicionalismos fsicos presentes na UOP01, esta revela-se bastante dinmica,
com a afectao de 47,5% do territrio disponvel para expanso. Esta dinmica reforada no valor
referente rea comprometida (14,4ha) que caso venha a ser efectivamente licenciada vai elevar o
preenchimento para 60% na UOP e para 55% no total concelhio.
72
A UOP02 ao integrar o ncleo que esteve na gnese de formao do Municpio, possui quase todo o
seu territrio coberto por tecido urbano consolidado, para alm de que, as reas de expanso
presentes nesta unidade esto j parcialmente preenchidas (66%).
Quadro 28
Estimativas da execuo do espao Urbano e Industrial/Servios (existente)
Urbano
1994
(ha)
Licenciado
1995-2005
(ha)
Urbano
Licenciado
1995-2005
(%)
UOP 01
160,8
35,8
UOP 02
276,2
11,3
UOP03
200,6
UOP 04
165,0
Fogos
Comprometido
(ha)
22,3
1 961
25,6
4,1
953
12,3
6,1
1 706
18,9
11,5
2 382
UOP 05
9,0
UOP 06
112,0
7,4
6,6
236
Total
923,6
85,7
9,3
7 238
Industrial/Servios (existente)
Industria/Servios
Licenciado
Licenciado
Existente em 1994
1995-2005
1995-2005
(ha)
(ha)
(%)
40,0
5,6
31,2
35,3
49,3
12,7
25,8
124,6
12,7
10,2
A dinmica evidenciada na classe de espao urbano, classificada em Plano como tecido urbano
consolidado, imps a necessidade da avaliao tambm nesta classe. A ocupao neste contexto
compreende vrias situaes: rea pr-existente que foi intervencionada sem expanso (por exemplo
em AUGI), terrenos livres de edificao que j integravam a classe (Neudel, Atalaia e PP Zona
Poente, por exemplo) e parcelas onde se assistiu renovao urbana por alterao do uso
dominante (por exemplo nos terrenos da Cometna).
Neste caso no se poder falar efectivamente em expanso mas em densificao, uma vez que o
Plano no distinguiu o espao urbano existente do proposto. Assim, podemos verificar que cerca de
9,3% do territrio classificado como urbano foi objecto de interveno atravs de licenciamento de
loteamentos.
Tambm nesta classe a dinmica predomina novamente na UOP 01, que assistiu afectao de
22,3% de solo classificado como urbano a processos de licenciamento, repartidos entre a concluso
de processos de legalizao em AUGI e a aprovao de novos loteamentos. De realar que, se
somarmos os fogos novos gerados em espao urbano e os fogos em espao urbanizvel, esta UOP
suporta o aparecimento de mais de 4 300 fogos.
A estimativa da rea comprometida representa um incremento de rea intervencionada para 38,1%
nesta classe, caso as intenes em apreciao sejam viabilizadas.
73
Regista-se o licenciamento efectuado na UOP 04, cujo territrio est na sua maioria afecto classe
de espao urbano, mas que ainda assim conduziu aprovao de mais de 2 300 fogos novos ou
seja, cerca de 33% da totalidade dos fogos novos licenciados nesta classe para o Municpio.
A UOP 06 reflecte menos dinamismo, em virtude de parte do seu territrio estar vocacionado para
suportar a instalao de actividades econmicas, conforme se pode comprovar pelo licenciamento
de 25,8% da rea destinada a indstria/servios existente, reforando o importante eixo comercial e
de servios localizado na EN 117 e o restante espao classificado como urbano, ter vindo a ser
progressivamente preenchido, na sequncia dos licenciamentos aprovados em data anterior
entrada em vigor do Plano.
A classe de espao industrial proposto est presente apenas na UOP 01. As duas reas
vocacionadas para receber este uso e servios complementares integraram um Plano de
Urbanizao (PUAZN) e neste sentido, uma das reas esgotou-se com o licenciamento recente de
um grande espao comercial e a outra, data de elaborao do PU estava j parcialmente
preenchida com instalaes municipais.
Quadro 29
As reas presentes no quadro de
Espaos verdes e equipamentos cedidos nos

alvars emitidos. 1995 - 2005
cedncias provm de:
Cedncia para espao verde e

de utilizao colectiva
1995-2005
(ha)
Cedncia para equipamentos

1995-2005
(ha)
UOP 01
52,4
8,5
UOP 02
13,6
5,2
UOP 03
0,7
0,8
UOP 04
7,0
4,6
UOP 05
38,8
3,5
classes de espao Verde Urbano de

Proteco
Equipamento,
Enquadramento
que
no
estando
vocacionadas para o licenciamento,

constituem
remanescente
das
reas dos loteamentos;

reas que vieram a integrar os domnios
UOP 06
Total
2,1
0,3
114,6
22,8
pblico e privado nas classes de
expanso e de espao urbano resultantes do licenciamento.
Os valores de cedncias reflectem necessariamente a intensidade e a dimenso do licenciamento

em cada UOP, em cumprimento do Regulamento do PDM e dos demais diplomas que regulam o
licenciamento.
74
reas urbanas de gnese ilegal (AUGI)

Na sequncia da deliberao de Cmara de 28 de Fevereiro de 1996 foram delimitados os
permetros das reas Urbanas de Gnese Ilegal (AUGI) bem como a modalidade da sua
reconverso, conforme preconizado pela Lei 91/95 de 2/9 que as instituiu.
As doze AUGI demarcadas no Municpio distribuem-se de forma muito heterognea no territrio,
predominando na zona norte, na UOP 01 com nove reas referenciadas, duas na UOP 03, e apenas
uma nas UOP 04 e 05.
O processo de reconverso atravs de legalizao por loteamento, tem-se revelado muito moroso
conforme demonstrado pelo nmero de AUGI reconvertidas. As dificuldades centram-se
fundamentalmente nas exigncias constantes da Lei, nos sucessivos acertos de reas, na dificuldade
dos proprietrios se unirem pela resoluo de uma causa comum e nos valores cobrados pelas taxas
de licenciamento urbanstico.
Quadro 30
Situao das reas urbanas de gnese ilegal

Designao
Classe de espao PDM
UOP
Situao
Casal do Rebento/Portela de Cambra
Urbano
01
Reconvertida
Terra dos Canos
Urbanizvel
01
Por reconverter
Monho do Guizo
Urbanizvel
01
Reconvertida
Casal da Mira*
Urbano/Equipamento
01
Em reconverso
Alto dos Moinhos*
Urbano
01
Em reconverso
Moinhos da Funcheira e Serra da Mira
Urbano
01
Em reconverso
Brandoa**
Urbano
03
Em reconverso
Bairro de Santo Eli
Urbano
01
Reconvertida
Rua Victor Carlos
Urbano
03
Por reconverter
Valejas
Urbano
05
Por reconverter
Rua dos Trabalhadores
Verde/Urbano
01
Por reconverter
Casal de S. Vicente
Urbano
01
Por reconverter
Estrada Militar Reboleira
Urbano
04
Por reconverter
*ainda no possui alvar

**os alvars no foram considerados porque so anteriores entrada em vigor do PDM
75
Figura 23 reas urbanas de gnese ilegal AUGI
B
C
UOP1
J
F
H
UOP2
UOP3
UOP4
UOP5
UOP6
Z
0
500
1.000
Metros
AUGIS
Fonte: CMA, PDM, 1994
76
A actuao sobre o territrio classificado como AUGI tem sido materializada atravs de dois tipos de
operaes urbansticas: do regime de reconverso das reas clandestinas (elaborao de Plano de
Pormenor ou de loteamento, mediante a constituio de Associao de Moradores) e do regime
jurdico da urbanizao e edificao. A justificao para tal facto advm da permanncia de duas
modalidades na estrutura da propriedade, isto , da existncia de terrenos em avos indivisos e em
m2, que vo determinar logo partida o tipo de procedimento a seguir.
Neste sentido, optou-se por separar as reas licenciadas ao abrigo dos dois instrumentos j
enunciados, por forma a avaliar a ocupao efectiva das AUGI, isto , interessa conhecer o ritmo de
ocupao das AUGI e perceber de que modo o tipo de propriedade condiciona a evoluo da
ocupao.
Quadro 31
Ocupao urbana em AUGI

AUGI
Designao
Casal do Rebento/
Portela de Cambra
rea
AUGI
m2
83 534
B Terra dos Canos
4 622
C Monho do Guizo
10 130
D Casal da Mira
300 702
E Alto dos Moinhos
186 959
Moinhos da Funcheira
e Serra da Mira
Loteamentos particulares
Total
rea
rea
rea
rea
rea
rea
Fogos
Fogos
Fogos
Licenciada Licenciada
N.
N.
N.
m2
%
m2
%
m2
%
42 600
51,0
188
42 600
51,0
188
9 528
94,1
34
9 528
94,1
34
13 560
4,5
120
13 560
4,5
120
987
0,2
207 179
43,1
739
481 014
206 192
42,9
733
568 567
76 932
13,5
1 259
76 932
13,5
1 259
G Bairro de Santo Eli
14 302
7 880
55,1
18
7 880
55,1
18
H Rua Victor Carlos
39 513
I Valejas
83 328
343 132
18,9
2 232
357 679
19,7
2 358
F Brandoa
J Rua dos Trabalhadores
9 413
K Casal de S.Vicente
10 849
L Estrada Militar Reboleira
25 353
Total
1 818 286
14 547
0,8
126
77
Como se pode verificar, o ritmo de reconverso dos territrios ocupados pelas AUGI difere de caso
para caso e prendem-se com os seguintes factores:
a permanncia de reas por legalizar, dado que no deu entrada na Cmara nenhum pedido de
legalizao, identificadas no quadro com valor zero;
a rea delimitada ligeiramente superior aquela onde se encontram as construes prexistentes logo, a percentagem de ocupao est subdimensionada (AUGI G apresenta apenas
51% do seu territrio reconvertido);
o processo de loteamento entregue no abrange todo o permetro da AUGI, como se pode
observar no caso da AUGI A pelas condicionantes impostas pelo cadastro;
a existncia de processos de legalizao que ainda esto em apreciao mas no possuem
alvar, como por exemplo o Alto dos Moinhos (AUGI E) e o Casal da Mira (AUGI D), motivo pelo
qual foram desprezadas as reas, figurando apenas como rea em reconverso no quadro 30;
No que concerne AUGI da Brandoa, o Municpio assumiu uma estratgia repartida: proceder
elaborao de planos de pormenor ou fazer condicionar as construes novas aos parmetros
definidos em quarteires com alvars. No primeiro caso, o lanamento dos PP destinava-se a
reordenar alguns quarteires, designadamente aqueles cuja presena de referncias urbansticas era
menor ou quando as caractersticas morfolgicas dos mesmos o exigiam. De momento esto j
ratificados 8 PP.
A informao constante do quadro reflecte a sntese da informao extrada dos PP e portanto a rea
licenciada diz respeito reas abrangida por PP eficaz em lotes livres ou em lotes ocupados com
edificaes a demolir ou a legalizar (Portaria N.243/84 de 17/4). Neste sentido, o nmero de fogos
indicado constitui o limite mximo admitido.
Relativamente ao tipo de ocupao, excepo da Brandoa onde a tipologia dominante o edifcio
plurifamiliar, as restantes assentam essencialmente num tecido de moradias contudo, a existncia de
grandes bolsas de terreno livres dentro do permetro das AUGI, tem viabilizado o aparecimento de
tipologias plurifamiliares, como se pode verificar por exemplo no Casal da Mira.
A contagem de fogos constante do quadro 31 e que dizem respeito aos loteamentos ao abrigo do
regime das AUGI, no corresponde a um acrscimo real, uma vez que os bairros j estavam muito
preenchidos e parte das construes so objecto de legalizao e no de construo nova. Na
coluna referente rea licenciada ao abrigo do regime geral da urbanizao, destaca-se o acrscimo
efectivo de 120 novos fogos num loteamento no Casal da Mira (AUGI D). Alis, prev-se um
acrscimo substancial de fogos ao abrigo deste ltimo regime, a avaliar pelo nmero de pedidos de
licenciamento que esto em anlise no Departamento e que se inserem no territrio desta AUGI.
78
reas crticas de recuperao e reconverso urbanstica

A Lei dos Solos8 publicada em 1976 coloca disposio da Administrao um mecanismo de
interveno expedito, destinado a actuar em reas onde esto patentes a carncia de infra-estruturas
urbansticas, de equipamentos, de reas livres e espaos verdes, ou deficincias no edificado, no
que se refere a condies de solidez, segurana ou salubridade, mediante a delimitao de reas
criticas de recuperao e reconverso urbanstica (ACRRU).
A moldura legal aponta efeitos imediatos aquando da declarao de reas crticas, designadamente:
a declarao de utilidade pblica da expropriao urgente e a faculdade da Administrao tomar
posse administrativa de quaisquer imveis nos casos expressamente previstos no Diploma (artigo
41. a artigo 46. da Captulo XI). Assiste-se ainda ao reforo das competncias do poder pblico
consubstanciado no Direito de preferncia da Administrao na alienao de terrenos e edifcios
localizados na rea delimitada como crtica (artigo 27. e 28.).
O Municpio recorreu a este instrumento legal para delimitar como rea crtica de recuperao e
reconverso urbanstica trs locais do Municpio: A-da-Beja, Cova da Moura e Brandoa.
O Ncleo de A-da-Beja localiza-se no extremo norte do Municpio e est delimitado a norte pela
fronteira entre os Municpios da Amadora e Sintra, a sul pelos Moinhos da Funcheira, pelo Casal da
Fonte Santa a oeste, e a Estrada de St Eloy a este. Pertence Freguesia de S. Brs e insere-se na
UOP 01 da Planta de Ordenamento, que classifica o Ncleo com a classe de espao urbano.
Os princpios subjacentes sua classificao residem na preservao de um modo de ocupao
tradicional que resistiu ao surto de crescimento verificado no Municpio, alis j referido no
Regulamento do PDM que sugere a sua classificao como valor concelhio, e na realizao de um
plano de requalificao urbanstica que preconiza a conservao do edificado, a qualificao de usos
e instalao de infra-estruturas adequadas s necessidades da populao residente.
Esta rea foi declarada rea crtica de recuperao e reconverso urbanstica atravs do Decreto-Lei
n.54/2003, Dirio da Repblica, I Srie-B, n.285, de 11 de Dezembro de 2003.
O Bairro da Cova da Moura localiza-se a sul do Municpio e integra as Freguesias da Buraca e
Damaia. A sua delimitao coincide com o traado da Avenida de Repblica, que circunda o Bairro a
nascente, e as vias Rua do Liceu/Rua do Colgio/Rua da Ladeira, a Poente. O Bairro insere-se na
UOP 04, delimitada em Planta de Ordenamento, corresponde classe de espao urbano e est
referenciado como rea estratgica de desenvolvimento municipal d, o que pressupe sujeit-la a
instrumento de planeamento territorial especfico.
Esta rea foi declarada rea crtica de recuperao e reconverso urbanstica atravs do Decreto-Lei
n.53/2003, Dirio da Repblica, I Srie-B, n.285, de 11 de Dezembro de 2003.
Diploma n. 794/76, Dirio da Repblica I Srie, N. 259, de 5 de Novembro de 1976
79
O Ncleo urbano da Brandoa foi objecto de uma candidatura ao Programa PROQUAL. Dada a
necessidade de garantir a articulao e compatibilizao entre os programas dos diversos nveis da
Administrao e de optimizar a interveno num todo homogneo, o Municpio solicitou a declarao
de ACRRU, publicada pelo Decreto-Lei n.54/2003, Dirio da Repblica, I Srie-B, n.285, de 11 de
Dezembro de 2003, para a rea do ncleo urbano delimitado no PROQUAL.
Evoluo da mancha urbana

Na tentativa de actualizar e projectar as figuras referentes evoluo do tecido urbano que constam
dos Estudos de Caracterizao do PDM, procedeu-se representao generalizada da ocupao do
territrio decorrente da aplicao do Plano Director.
A mancha ocupada em 1994 era de 1 202ha que correspondia a 50% da rea do concelho. Em 2003
atingiu 55% do territrio (1 305ha).
Os compromissos decorrentes de: reas em licenciamento (com processo de loteamento em
apreciao), reas licenciadas (com processo de loteamento j emitido, mas no construdas) e
reas em ocupao (com alvar emitido, j infra-estruturadas e ou em infra-estruturao) integram a
classe rea em ocupao posterior a 2003 e projectam o contnuo urbanizado para 1 643,3ha que
corresponde aproximadamente a 70% da superfcie do territrio.
Figura 24 Ocupao urbana 1994 e 2004
Z
0
500
1.000
Metros
rea ocupada em 1994
500
1.000
Metros
rea ocupada em 1994

rea ocupada em 2003
rea em ocupao
Fonte: CMA; DAU/SIG
80
A evoluo referida permite distinguir na formao do tecido urbano a estrutura seguinte:

um contnuo central consolidado associado s duas margens da linha de Caminho de Ferro;
uma faixa consolidada, progressivamente colmatada em torno do IC 19. De referir a densificao
de Alfragide e do PI Zambujal e o preenchimento gradual da Serra de Carnaxide. Observa-se
como excepo a rea da Academia Militar com diferente uso;
a Norte, uma zona constituda pelo ncleo de A-da-Beja e reas urbanas de gnese ilegal
comea a ligar-se a formaes mais recentes estruturadas por eixos como o L2, L3, L4, CREL e
Radial da Pontinha;
a expresso das reas expectantes da Falagueira e da Zona Noroeste do Concelho,
caracterizada esta ltima no PDM com constrangimentos edificao;
a libertao recente das manchas dos bairros degradados que se apresentam como
descontinuidades passveis de intervenes qualificantes.
A informao da gesto urbanstica possibilita ainda uma leitura mais detalhada:
preenchimento sucessivo dos espaos intersticiais.
crescimento balanado para Lisboa que ser equilibrado em direco a Sintra aps a ocupao
do PP da Serra de Carnaxide;
reforo da densidade habitacional pelo efeito de substituio de edifcios em tecido consolidado
e de novas urbanizaes (ex.: PER);
coexistncia de morfologias muito diversas no edificado resultantes do processo recente de
formao urbana por adio de partes;
A evoluo analisada reflecte dois processos j descritos: i) a densificao, da classe de urbano
sobretudo por edifcios com fins principalmente residenciais; e ii) expanso urbana por efeito do
preenchimento das classes de espao urbanizvel e urbanizvel misto previsto no PDM.
81
B.4 Intervenes de iniciativa comunitria

A crescente consciencializao da dimenso dos problemas ambientais, em especial em meio
urbano, culpabiliza as cidades por um consumo acelerado de recursos, pela degradao ambiental,
pela vulnerabilidade econmica etc., pondo em causa o prprio modelo de organizao espacial
subjacente. Cumulativamente identifica as cidades como motor de desenvolvimento e inovao,
onde se concentram riqueza, conhecimento e oportunidades. Este paradoxo, conduziu produo
de vrios documentos comunitrios9 que lanam as bases para a aplicao de um conjunto
articulado de polticas urbanas, visando a melhoria da qualidade de vida nas cidades apoiada por
vrios pilares: ambiental, urbanstico, econmico e social, preconizando o cumprimento do objectivo
da coeso econmica e social.
A focalizao do debate em torno do funcionamento dos espaos urbanos levou a Comunidade a
financiar operaes integradas de requalificao urbana e valorizao ambiental, aos quais a Cmara
Municipal apresentou candidaturas e beneficiou da transferncia de apoios, destacando-se: Urban I e
II, Proqual e Urbcom.
Urban I (1994-1999)
A rea de interveno do URBAN Venda Nova Damaia de Baixo corresponde ao territrio delimitado
a norte pela Rua Elias Garcia e a sul pela linha de caminho-de-ferro, coincidindo com o extremo sul
da UOP 03 da Planta de Ordenamento. Cobrindo uma rea de 112ha, onde residiam cerca de 17 000
pessoas, destinava-se a fazer face a problemas como falta de oportunidades econmicas, escassez
de infra-estruturas de carcter social, cultural e desportivo e excluso social numa rea que sofria de
fortes constrangimentos decorrentes da coexistncia de processos de desindustrializao, renovao
urbana, e bairros de habitao degrada.
Neste contexto, entre outros projectos de carcter imaterial, concretizaram-se projectos inovadores
ao nvel dos equipamentos, a Escola Intercultural e o Centro Cultural Intergeracional da Quinta de
S. Miguel.
Proqual
A Freguesia da Brandoa integra a UOP 01 e 03 delimitadas em Planta de Ordenamento do PDM. O
ncleo urbano propriamente dito e o territrio a sul deste, integrou uma candidatura ao Programa
Proqual Programa Integrado de Qualificao das reas Suburbanas da rea Metropolitana de
Lisboa no ano de 2001.
Livro Branco sobre o Ambiente Urbano (1991) com a formao de um Grupo de Peritos sobre o Ambiente Urbano;
Cidades Europeias Sustentveis, Comisso Europeia, DG XI-Ambiente, Segurana Nuclear e Proteco Civil, 1996
82
Este programa, lanado pela Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional de Lisboa e

Vale do Tejo, financiado pelo III QCA e destina-se a alterar as condies penalizantes em que vivem
os habitantes dos subrbios da Capital, atenuando desequilbrios territoriais e as tendncias de
desqualificao urbanstica.
A candidatura do Municpio tinha subjacente a promoo da coeso social e do territrio e assentava
fundamentalmente em grandes eixos como: qualificar a rea de interveno do ponto de vista do
ambiente urbano e espao pblico, dinamizar o tecido econmico e associativo, corrigir as
necessidades em equipamentos e infra-estruturas e a promoo social atravs dos projectos e
aces constantes do quadro seguinte.
Quadro 32
PROQUAL
Objectivos Estratgicos
Eixos
Projectos/Aces
Execuo
Esquema Director de estruturao

urbanstica
Estudo sobre perfis da populao
Qualificar a rea de interveno
ao nvel social e urbanstico,
contrariando tendncias no que
respeita a situaes de
marginalizao, pobreza,
desqualificao social e
consequente excluso
I Ambiente Urbano e Espao

Pblico
Av. da Liberdade, Rua Lus Vaz de

Cames e Estrada da Brandoa
Centro da Juventude - Palcio da
Brandoa
Espao para funcionamento de
Associaes*
Parque Urbano da Pai
Espaos pblicos verdes e mobilirio
urbano
Parque pedaggico e de lazer da
Encosta
Centro de Dia para Idosos*
Gabinete Tcnico do Proqual
Melhorar as condies de
habitabilidade de salubridade,
de sociabilidade e de
segurana, dinamizar o tecido
econmico e associativo,
promover a integrao social da
populao e reforar o
sentimento de pertena e
identidade local, intervindo ao
nvel da do ambiente urbano e
espao pblico, da educao,
dos equipamentos e sociais, da
formao e integrao
profissional, da
empregabilidade, da
dinamizao das actividades
econmicas e da segurana
estrutural do edificado
Parque escolar da Brandoa**

ATL Municipal da Brandoa**
II Interveno e promoo
social
Escola Intercultural das Profisses e

do Desporto *
Biblioteca/Espao Internet /Espao
polivalente
Jardim Lus de Cames e reas
envolventes *
Pavilho multiusos
Centro de escritrios e servios
III Actividades Econmicas

e emprego
Feira da Brandoa
Novo mercado
Ensino, Formao e auto-emprego
Concludo
Em curso
No existe financiamento
* Agrupados numa s aco

Fonte: CMA, 2006
83
A forte componente da qualificao do espao pblico est patente no peso assumido pelos projectos
inseridos neste domnio no total dos projectos. Contudo, o Programa tem sofrido algumas adaptaes
que decorrem da falta de financiamento e da fuso de alguns projectos por deciso conjunta da
comisso promotora (CCDR-LVT) e da entidade executora.
Por outro lado, o territrio a norte do ncleo urbano da Freguesia foi objecto de um Plano de
Urbanizao (PUAZN). Ao sujeitar este sector do territrio municipal a dois instrumentos de natureza
distinta (PUAZN e PROQUAL), o Municpio procurava actuar de forma integrada na matriz de
acessibilidades, melhorando as conexes com a rede de nvel regional, no interior da freguesia, e
desta com o territrio adjacente atravs da rede municipal, cerzindo o tecido urbano consolidado
com uma nova rea de expanso e articulando o sistema de relaes funcionais.
Urban II (2000-2006)
O programa URBAN II um programa inserido nas iniciativas comunitrias da Unio Europeia para
2000-2006 financiada pelo FEDER e aprovado pela Comisso Europeia em 2001. O URBAN Amadora
(Damaia - Buraca) visa promover estratgias inovadoras, que potenciem a regenerao econmica e
coeso social numa das zonas urbanas mais crticas da rea Metropolitana de Lisboa, nos domnios
econmico, social, ambiental e urbanstico, enquadrveis nos critrios de elegibilidade do Programa.
O programa compreende parte das freguesias da Damaia e Buraca e est limitado, grosso modo, a
norte pela linha de caminho de ferro, a sul pelo IC19 e a nascente e poente pelo limite administrativo
das freguesias da Buraca e Damaia, respectivamente (conforme planta em anexo). A rea de
interveno insere-se na UOP 04 delimitada em Planta de Ordenamento e parte dela integra o
territrio ocupado pela Cova da Moura, considerada em PDM como rea estratgica de
desenvolvimento.
neste contexto, que a candidatura ancora a pertinncia dos seus quatro objectivos estratgicos:
requalificar o ambiente urbano e valorizar o espao pblico, integrar a populao africana, valorizar o
contexto scio-educativo da populao juvenil e revitalizar o ambiente social.
O programa composto por quatro eixos e seis medidas que compreendem, alm da requalificao
do espao e ambiente urbano e da criao de equipamentos, uma forte componente imaterial,
centrando nas pessoas e no desenvolvimento social boa parte dos seus esforos, em trabalho
conjunto com as associaes locais como se observa no quadro seguinte.
84
Quadro 33
URBAN II
Objectivos Estratgicos
Eixos
Medidas
Execuo
Jardim 25 de Abril
Tras. R General Roadas/Rua
Carvalho Arajo
Tras. Rua General Tamagnini
Requalificar o ambiente
urbano
I Construo da
coeso do
espao urbano
1. Ambiente urbano
e espao pblico
Jardim Central da Buraca

Gaveto da Av. da Repblica/Av. 25 de
Abril
Quinta Grande da Damaia/Condes da
Lous
Parque Infantil do Jardim Central da
Buraca
Escola Intercultural e das Profisses
Apoio a iniciativas de emprego social
e auto-emprego
Integrao da populao
africana
2. Emprego e formao
Combate ao insucesso escolar e

apoio psicossocial
Parceria com agentes locais para
Emprego e Formao
II Incluso Social
e valorizao
socioeconmica
e profissional
Valorizar o contexto
scio-educativo da
populao juvenil
Mes adolescentes-Projecto Cegonha
3. Preveno das
toxicodependncias
Prevenir em coleco
Rotas
Frente D. Joo V Associao Amigos
da Damaia
Parceria com agentes para a
Dinamizao Social
Net Rodas
4. Educao e
animao social
Revitalizar o ambiente
social
Instalaes desportivas e culturais

(Rua Andrade Corvo)
Escola de Excelncia
III Revitalizao
social, cultural
e desportiva
Polidesportivo da Cova da Moura

Creche S. Gerardo
Parceria com agentes locais para a
Participao e cidadania
5. Participao e
cidadania
IV Operacional
Concludo
6. Assistncia tcnica
Animocentro
Divulgao de Informao
populao
Gabinete Tcnico, Gesto e
Acompanhamento
Em curso
Fonte: CMA, 2006
85
URBCOM
No contexto da Grande Lisboa, o Municpio da Amadora foi pioneiro na instalao de grandes
superfcies comerciais: beneficiava de vantagens locativas (forte concentrao populacional,
existncia de uma infra-estrutura rodoviria de grande capacidade, proximidade capital etc.) e
da inteno expressa no PDM em promover um eixo vocacionado para a instalao de comrcio
e servios (EN 117). A atractividade deste eixo comercial gerou o aparecimento de vrias
unidades de dimenso relevante de natureza generalista e especializada, favorecendo a
complementaridade entre funes.
Pese embora a inexistncia de uma avaliao ou de um balano do impacto da instalao das
grandes superfcies no Municpio, improvvel que o centro de comrcio da Amadora tenha
ficado margem deste cenrio dinmico mas de grande agressividade comercial. Alis, foram os
sinais evidentes de incapacidade de adaptao do pequeno comrcio e o declnio e perda de
vitalidade dos centros tradicionais, observados quer no nosso Pas quer no seio da U. E. que
levaram os responsveis a desenvolver polticas de regenerao urbana incidindo sobre a cidade
consolidada.
Reconhecendo a importncia da modernizao das unidades mas tambm do espao que a
envolve, em parte fruto das experincias falhadas devido s actuaes isoladas, os incentivos
foram alargados melhoria do ambiente urbano, designadamente requalificao do espao
pblico (pavimentao, sinaltica, mobilirio urbano, iluminao pblica) na senda do
relanamento dos centros como espaos que favorecem a competitividade entre territrios.
Assim, no mbito do III QCA (2000-2006) lanado o Programa URBCOM (Portarias n. 317B/2000, de 31 de Maio e n. 113-A/2002, de 7 de Fevereiro) destinado a apoiar projectos de
urbanismo comercial, mais tarde retomado pelo Programa PRIME-Programa de Incentivos de
Apoio Modernizao da Economia (Portaria 188/2004 de 26/02).
A Cmara Municipal apresentou uma candidatura ao sistema de incentivos, com o objectivo de
recolher verbas para intervir na Zona Centro da Amadora. Esta rea corresponde ao corao da
Cidade e constitui o espao urbano que concentra maior nmero e diversidade de funes
centrais, integrando simultaneamente um dos maiores interfaces multimodais de transporte da
rea Metropolitana.
Com esta candidatura, o Municpio ganhava a oportunidade para actuar de forma integrada e
partilhada (Municpio, Empresrios e Associao de Comerciantes) numa rea de reconhecida
relevncia para a construo de um novo modelo urbano, delimitada em Planta de Ordenamento
do PDM como estratgica zona h. Os fundamentos de interveno contidos na candidatura,
eram em diversos aspectos consentneos com as propostas inscritas no Plano, designadamente
nos domnios do desenvolvimento econmico, da acessibilidade e do urbanismo, procurando
deste modo corrigir alguns dos constrangimentos nela identificados.
86
Assim, em Setembro de 2006, a Secretaria de Estado do Comrcio, Servios e Defesa do Consumidor

aprova as normas especficas do PUC da Amadora (Despacho n482/XVII/2006/SECSDC), que
estabelecem os eixos urbanos que integram a rea de Interveno apresentada na Figura 25 e define o
perodo de apresentao das candidaturas individuais.
Figura 25 Eixos de interveno URBCOM centro da Amadora
Fonte: CMA, Estudo Prvio URBCOM, DAU/SIG, 2002
O sistema de incentivos dirigido ao relanamento dos centros urbanos, previa desde o seu formato
inicial, a criao facultativa de uma Unidade de Acompanhamento e Coordenao (UAC). Esta
entidade surge ligada emergncia de um novo paradigma na governabilidade dos centros de
cidades, assente numa lgica de parceria estratgica entre agentes pblicos e privados, que operam
no mesmo territrio. A manifestao da vontade de instituir a UAC no Centro da Amadora, com o
objectivo de gerir e acompanhar a implementao do projecto de urbanismo comercial na AI, ficou
expressa no protocolo de colaborao assinado entre a CMA e a ACECOA na fase inicial da
candidatura, condio que contribuiu para o reforo da qualificao do Estudo Prvio.
A criao da UAC da Amadora, designada por Agncia para a Promoo e Valorizao Comercial do
Centro da Amadora, bem como o contedo do Projecto de Estatutos, foram aprovadas em Sesso
de Cmara e em Assembleia Municipal respectivamente em Maro e Abril de 2006. A Agncia,
doravante designada por Amadora VIVA, reveste a forma jurdica de associao privada sem fins
lucrativos, com a participao obrigatria da Estrutura Associativa e da Cmara Municipal, nos
termos do Despacho n26 181/2005 de 20/12 (2 srie) do Ministrio da Economia e Inovao.
87
B.5 Acessibilidades
A questo das acessibilidades, identificada desde muito cedo como um ponto crtico do concelho,
ocupou uma posio central no modelo de desenvolvimento defendido pelo PDM para o Municpio. A
melhoria de rede viria e dos transportes era uma questo estratgica na resposta s exigncias do
desenvolvimento urbano e da evoluo da procura e portanto transversal no sucesso dos eixos
diversificar a base produtiva e melhorar o padro de vida.
O modelo de reequilbrio urbano apostava em dar prioridade estruturao da rede viria principal,
s ligaes rede viria com Lisboa e outros concelhos envolventes e em projectar interfaces de
transporte, programando a sua execuo. Assim, de forma a inverter a situao deficiente do sistema
virio que se tinha mantido inaltervel ao longo das dcadas oitenta e metade de noventa, as
estratgias de actuao consistiam em:
Promover a acessibilidade intra-regional e a Lisboa.
Promover a diversificao de fluxos de trfego, por forma a atenuar o congestionamento virio.
Assegurar uma boa articulao entre os diversos bairros, o centro da Cidade e os centros
secundrios.
Assegurar uma boa conexo entre as diversas reas e os interfaces de transporte.
Com este enquadramento foi elaborada proposta de estrutura viria (figura 26) desenvolvida para
minimizar as limitaes e disfunes do sistema virio concelhio e a partir dos investimentos em
curso na rede viria regional, no sistema ferrovirio e do metropolitano.
A rede viria proposta na Planta de Ordenamento integrava a rede regional e a rede municipal.
Possua uma concepo aproximada do sistema reticulado, tendo sido considerado para o efeito
eixos longitudinais (com orientao preferencial Norte/Sul) e eixos transversais (com orientao
preferencial Este/Oeste) que garantiriam uma boa cobertura territorial e nveis de permeabilidade
adequados.
A execuo desta rede proposta possibilitou conexes entre a rede viria regional e os vrios
sectores do concelho, entre estes e os sectores adjacentes Amadora, bem como aos principais
equipamentos de transporte. Para atingir tais objectivos a rede viria assentou numa hierarquizao
de ns que permitiu uma adequada separao de trfegos.
O mesmo processo de execuo possibilitou ainda a reformulao dos itinerrios e percursos da
maioria das carreiras dentro do concelho e uma melhor oferta de servios com rebatimentos nas
reas de atraco dos novos interfaces (estaes da CP e Metropolitano).
88
Figura 26 Proposta do PDM da estrutura viria principal da Amadora
REDE VIRIA
Regional
Municipal Principal
Eixos Longitudinais
Eixos Transversais
Eixo Principal de TP
CF
N
Interno ao Sistema Regional
do Sistema Regional com o Sistema
Virio Municipal Principal
Limite do Concelho
Fonte: PDM Amadora, 1994
89
A estrutura proposta no PDM assentava num conjunto de eixos longitudinais e transversais que se
sintetizam no quadro seguinte:
Quadro 34
Estrutura viria principal proposta em 1994

Eixos longitudinais
L1
Eixo parcial Norte-Sul a Poente, ligando Casal de Cambra, A-da-Beja, Carenque-Amadora-Lido

(Queluz)-IC19 (Radial de Sintra)-Hospital
*L2 Eixo Norte-Sul Poente, ligando A-da-Beja a Moinhos da Funcheira Serra de S. Mamede
Amadora (Centro) Borel/Quatro Caminhos Alfragide Carnaxide Lisboa (Restelo)
L3 Eixo Norte-Sul central, ligando as reas de expanso a Norte-A-da-Beja, Moinhos da Funcheira
Casal de S. Brs, ao Bairro de Bosque, ao centro da cidade e zona da V. Nova, Damaia,
Buraca e Zambujal, onde termina, no n da CRIL
L4 Eixo Norte-Sul Nascente, ligando Sto Eli Monte da Galega Alfornelos (Poente) Falagueira
(Poente) Venda Nova Damaia- Buraca - Alfragide
L5 Arco longitudinal Nascente, ligando a Pai a Alfornelos (Nascente) Falagueira (Nascente)
Venda Nova Benfica (CRIL)
Eixos Transversais
T1 Eixo Este-Oeste, Norte, ligando o Casal de S. Mamede Casal de S. Brs Falagueira
Alfornelos Pontinha Lisboa (Carnide)
T2 Eixo central de Transportes Pblicos, ligando a Ponte de Carenque/Queluz Centro da Amadora
Venda Nova, a Lisboa, atravs das Portas de Benfica ou Falagueira e Lisboa atravs de
Alfornelos e Carnide Colgio Militar
T3 Eixo Este-Oeste Central, ligando Queluz Lido Amadora Venda Nova CRIL e a Lisboa
(estao da Damaia)
T4 Eixo Transversal intermdio de ligao do Borel Reboleira Damaia Buraca Lisboa
T5 Eixo Oeste Oeste Sul, ligando Carnaxide Serra de Carnaxide Alfragide Buraca - Lisboa
* Por deliberao da Assembleia Municipal da Amadora, Edital n 284/2000, Dirio da Repblica II srie, N 172 de 27 de Julho de 2000, foi
aprovada alterao ao PDM via L2, que integra a estrutura viria da Zona Norte.
Fonte: PDM, 1994
O desenvolvimento desta proposta foi sendo concretizado atravs da beneficiao da rede existente
e de eixos construdos em reas de expanso recente incorporadas no processo urbano. As
alteraes de traado verificadas foram decorrentes da aplicao dos instrumentos de gesto do
territrio posteriores ao PDM.
90
Rede Viria
Nos ltimos anos, num perodo caracterizado pelo grande investimento no mbito dos Quadros
Comunitrios de Apoio na rea dos transportes e acessibilidades, assistiu-se acelerao do
processo de infra-estruturao do territrio das reas metropolitanas. Estes investimentos permitiram
ultrapassar desfasamentos das redes existentes face aos novos requisitos, no s em termos de
lgicas de organizao do territrio como tambm em termos tecnolgicos.
A Rede Viria que tem vindo a ser implementada evoluiu nesse sentido. Trata-se de uma estrutura
constituda pela Rede Primria ou Fundamental, assente em vias arteriais e principais, cuja transio
resulta das ligaes a ns virios, e pelas vias secundrias e vias locais. Assim:
Vias arteriais: as cinco vias (CRIL, CREL, IC16, EN117 e IC19) constituem eixos de transporte
fundamentais que asseguram ligaes regionais e ligaes internas estruturantes, suportando o
trfego dirio de movimentos pendulares10 de transporte individual gerado no s pelo Municpio
como pelos concelhos contguos, ou seja, asseguram um importante trfego de passagem com
origem/destino nos Municpios envolventes, como se verifica na matriz de dependncias.
Vias principais: promovem ligaes no Municpio e entre este e a sub-regio envolvente. Estas
incluem as vias urbanas que constituem eixos principais de distribuio de trfego no Municpio e
os acessos de entrada/sada do territrio concelhio.
Vias secundrias: vias urbanas cuja funo de distribuio ao acesso residencial marca a
transio entre as vias principais e as locais.
Vias locais: vias urbanas com funes de distribuio nos diversos bairros/zonas no interior do
territrio municipal.
Ns virios: concretizam as ligaes entre as vrias vias que compem a rede viria. Os ns de
nvel 1 fazem a articulao entre as vias arteriais; os ns de nvel 2 estabelecem ligaes entre as
vias arteriais e as principais; e os ns de nvel 3 ligam as diferentes vias principais.
A classificao funcional das vias do Concelho est representada na figura 27.
A evoluo recente da Rede Principal ou Fundamental enquadra-se no mbito do investimento na
melhoria das acessibilidades. Este objectivo pretende retirar trfego de passagem do centro e
facilitar o acesso cidade a partir do exterior. Para tal foi determinante a criao de um conjunto
de vias circulares e radiais que comportassem o crescimento actual e previsto, criar novas
acessibilidades e encurtar o tempo de deslocaes. Nesse sentido, destaca-se o alargamento e
iluminao da EN117, o alargamento do IC19, a construo dos troos entre Carenque e o n da
Fonte Santa, da CREL e a realizao da Radial da Pontinha.
10
Movimento pendular a expresso utilizada para designar os movimentos quotidianos das populaes entre o local de
residncia e o local de trabalho ou estudo.
91
Figura 27 Classificao Funcional da Rede Viria
1
!
3
!
1
!
3
!
2
!
3
!
3
!
3
!
2
!
3
!
3
!
1
!
3
!
3
!
3
!
3
!
3
!
3
!
3
!
3
!
3
!
3
!
3
!
3
!
3
!
3
!
3
!
3
!
1
!
2
!
1
!
2
!
3
!
3
!
3
!
2
!
2
!
3
!
2
!
1
!
1
!
Rodovias
Z
0
500
1.0 00
Me tr os
Ns
Vias arteriais existentes
Vias arteriais propostas
Vias principais existentes
Vias principais propostas
Vias secundrias existentes
Vias secundrias propostas
Vias locais existentes
Vias locais propostas
1
!
2
!
3
!
Nvel 1
Nvel 2
Nvel 3
Fonte: CMA, DOM / DTMU; 2006
92
Em complemento a este reforo/beneficiao da rede viria regional, a Cmara tem vindo a

promover no mbito do Plano Rodovirio Municipal a execuo de vias estruturantes e
beneficiao da restante rede. So disso exemplo:
construo do N de Santo Eli e da Fonte Santa;
construo do N do Neudel que liga Alfragide Damaia;
construo dos novos ns de acesso ao Zambujal e a Alfragide;
ligao do Borel ao Hipermercado Continente;
execuo das avenidas circulares e radiais para ligao directa ao IC19, IC16, IC18.
reperfilamento e requalificao da Estrada dos Salgados;
reformulao e requalificao da Praa do Monumento ao Bombeiro;
ligao da Avenida da Repblica Praa das guas Livres e respectivo reperfilamento e
arranjo paisagstico;
alargamento da Estrada Velha de Queluz e ligao do Lido ao Hospital Amadora-Sintra;
prolongamento da Av. 11 de Setembro de 1979 Av. Dr. Jos Pontes;
alargamento do IC19, de Alfragide ao N do Hospital e N dos 4 Caminhos;
reperfilamento da Estrada da Serra da Mira;
reperfilamento da Rua Gonalves Ramos;
reperfilamento da Rua Piteira Santos.
A construo do complexo comercial IKEA em Alfragide permitiu um reordenamento da rede
viria a nvel local. Foi construdo um novo viaduto sobre a EN117 e requalificada parte da
Estrada do Zambujal.
As perspectivas de evoluo do sistema virio nos prximos anos sero no sentido da construo
dos troos da CRIL, troo Buraca Alfornelos que ir tornar mais acessveis todas as freguesias da
zona Este do Concelho; da ligao do Lido Rua Elias Garcia e do alargamento da ligao do Lido
ao Hospital Amadora/Sintra, que permitir aceder ao IC19 sem atravessar os arruamentos locais,
retirando assim trnsito do interior da Amadora.
A rede viria existente em 2006 era de 365 km tendo sido construdos e beneficiados aproximadamente
110Km entre 1994 e 2006 e encontrando-se em fase de construo 36 km de novas vias. O que
significa que no perodo de vigncia do plano o total de vias construdas, beneficiadas e em construo
representam face a 1994 um acrscimo de 57% no comprimento da rede.
A existncia de um plano de estrutura viria a par das opes polticas tomadas a partir de 1998
permitiu um forte incremento da extenso da rede e uma crescente articulao com o uso do solo.
93
Transportes colectivos
Evoluo Recente
Nos ltimos anos, assistiu-se melhoria da rede viria existente e ao aumento da cobertura espacial,
bem como, do sistema de infraestruturas de transportes.
Os operadores que servem o territrio da Amadora envolvem agora mais um sector o
metropolitano.
Modo ferrovirio
Modo rodovirio
Refer
Vimeca LT Lisboa Transportes
Metropolitano de Lisboa
Carris
Rodoviria de Lisboa
Interfaces
A articulao entre os vrios modos de Transporte individual e/ou colectivo tem a sua maior
expresso nos cinco interfaces existentes.
Operador
Refer
Amadora
Reboleira
Sta Cruz / Damaia
Amadora Este
Alfornelos
x
x
x
x
Metropolitano de Lisboa
Vimeca LT
Carris
x
x
Projectos novos
Em 2008 dar-se- incio ao prolongamento da rede de metropolitano (linha azul) estao da
Reboleira, possibilitando o transbordo multimodal e de acesso directo ao comboio. Esta ligao ser
da maior importncia, tendo em conta, o peso que estes dois modos detm no quadro das
deslocaes dirias.
Prev-se ainda, reforar as ligaes transversais, aos restantes concelhos vizinhos com a introduo
do metro ligeiro de superfcie. Este projecto foi desenvolvido em parceria com a Carris e o
Metropolitano de Lisboa e com a colaborao dos concelhos de Oeiras, Odivelas e Loures.
O objectivo a oferta de maior regularidade e melhores nveis de servio na rea Metropolitana de
Lisboa, com a criao de linhas que permitam a transferncia multimodal. A futura rede do metro
ligeiro de superfcie ser composta por trs linhas, iniciando-se pela linha Odivelas - Amadora Este e
seu prolongamento interface da Reboleira.
94
Figura 28 Proposta Metro Ligeiro de Superfcie e extenso do Metropolitano
Metropolitano e Metro Ligeiro de Superficie
Z
0
500
Existente
1.000
Metros
Projectado
Metropolitano Linha Azul

Metro Ligeiro de Superficie
Fonte: CMA, DOM/DTMU
95
Deslocaes dirias
A localizao geogrfica deste concelho, inserido no Sector III da A.M.L., origina o intenso fluxo dirio
de atravessamento existente sobretudo no eixo Sintra-Lisboa. Contudo, quer as melhorias
introduzidas ao nvel da rede viria, existente e criada, quer a possibilidade de realizar transferncia
modal (transporte individual/transporte pblico (ferrovirio ou rodovirio) para o metropolitano, em
territrio concelhio, permitiu uma maior fluidez do trfego e, por sua vez, uma reduo nos tempos de
deslocao.
Espera-se que a sua reduo seja novamente sentida, no futuro prximo, com o prolongamento da
linha de metropolitano interface rodo-ferroviria da Reboleira.
A par da introduo de novas estaes de metropolitano, interfaces e dos projectos previstos
concretizar, tem-se investido na melhoria das condies de acesso e utilizao dos T.P., a nvel
global do concelho, nomeadamente, atravs da colocao de cerca de 200 abrigos de passageiros,
da execuo de passeios, travessias para pees, da colocao de pilaretes e gradeamentos, reforo
quer da iluminao pblica, quer da sinalizao direccional na envolvente s interfaces.
Rede Rodoviria
Actualmente a rede rodoviria de transporte colectivo, baseia-se nas ligaes de rebatimento ou
passagem nos interfaces ferrovirios existentes, privilegiando ainda, as de acesso a Lisboa.
Paralelamente so feitas ligaes directas a Lisboa e a outros concelhos limtrofes.
A Vimeca/LT o operador com maior representatividade no concelho, seguindo-se a Carris.
Contudo, conseguiram-se melhorias nas ligaes intraconcelhias, nomeadamente de ligao aos
diversos equipamentos existentes a ao centro, numa lgica de ligaes radiais e circulares.
Em 1991, no servio da Vimeca/LT existiam 15 carreiras com origem ou destino no concelho, sendo
actualmente 30 e 11 das quais, tm origem e destino no concelho. Este resultado, na sua maioria,
consequncia do prolongamento da rede do metro ao territrio do concelho.
96
Operador
Vimeca - LT
Carris
Num.
1
10
20
26
101
103
104
105
106
107
108
109
113
114
118
127
128
132
133
134
135
136
137
138
142
143
144
149
154
155
157
162
163
165
168
181
185
186
54
64
711
714
746
750
767
799
Origem/Destino
Algs / Portela
B Zambujal / Linda a Velha
Algs (estao) / Amadora (estao Sul)
Falagueira estao circ. via Casal de S. Brs
Colgio Militar / Tercena
Amadora Hospital / Montelavar
Almargem do Bispo / Falagueira (estao)
Falagueira (estao) / Queluz Mte Abrao
Falagueira (estao) / Carcavelos
Idanha / Marqus de Pombal
Caxias / Damaia
Falagueira (estao) circ. via Damaia Est.
Amadora (estao Sul) / Belm
Amadora (estao Sul) / Algs (estao)
Amadora (estao Norte) - circ. via Casal S. Brs
Amadora (Cemitrio) / Amadora (estao Sul)
Brandoa (Alto) / Colgio Militar
A -da- Beja / Colgio Militar
Amadora (estao Norte) / Caneas
Amadora (estao Norte) / Casal de Cambra
Amadora Estao Norte circ. via B da Mina
Amadora (est. Norte circ. via M. da Funch.)
Amadora (estao Norte) - circ. via Casal S. Brs
Brandoa (Lg.) / Costa da Caparica (Vero)
Casal da Mira / Colgio Militar
Amadora (estao Norte) / Pontinha
Belm / Cacm
Belm / Mira Sintra
Amadora hospital ( via C. So Brs, Alfornelos e V.Nova)
Amadora hospital ( via V. Nova, Alfornelos e C. So Brs)
Queluz Palcio / Serra da Silveira
Algs (estao) / Falagueira estao
Colgio Militar / Massam
Brandoa (Alto) - circ. via Colgio Militar (nocturna)
Brandoa (Lg. 1 Maio) / Alfornelos (estao)
Pontinha / Talade
Amadora Hospital / Marqus de Pombal
Amadora (estao Sul) / Falagueira (estao)
x
x
x
RL
OeD
Amadora
x
x
x
x
77,55
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Totais
28
11
Campo Pequeno / Alfragide

Cidade Universitria / Damaia de Cima
Praa do Comrcio / Alto da Damaia
Praa da Figueira / Outurela
Sta. Apolnia (estao ) / Damaia (estao)
Estao Oriente - Algs
Campo Mrtires da Ptria / Damaia (estao)
Colgio Militar / Alfragide Norte
x
x
x
16,33
Colgio Militar / Caneas

Pontinha /Caneas
Pontinha / Vale Grande
x
x
x
Totais
210
224
227
O ou D
Amadora
6,12
Totais
97
O operador Carris, data, apresenta 6 carreiras com destino no Concelho da Amadora.

Relativamente Rodoviria de Lisboa, o operador com menor representatividade no Concelho
servindo-o com apenas 3 carreiras de passagem a operar na zona Norte, limite com o concelho de
Odivelas.
Com o aparecimento dos novos plos habitacionais, tem sido preocupao do municpio dotar os
mesmos de transporte colectivo rodovirio. data, duas novas urbanizaes j se encontram
servidas, prevendo-se em Dezembro, dar-se incio ao servio em mais duas urbanizaes.
Encontra-se em estudo a cobertura da rede em quatro novas urbanizaes e zona comercial.
excepo da zona comercial situada a norte do concelho (servidas pela Vimeca /LT e R.L.), as
zonas habitacionais sero servidas pela Vimeca/LT.
Apesar dos investimentos e melhorias implementadas pelo municpio e operadores, ao longo dos
anos, tem-se verificado um decrscimo da procura, em favor da utilizao do T.I., verificada em
qualquer um dos operadores.
Relativamente evoluo da procura no concelho da Amadora, no existem dados que permitam a
sua anlise, sendo que, os operadores no possuem informao estatstica desagregada. Somente a
Carris disponibilizou dados por carreira.
Passageiros com Ttulo de Transporte Pago, em milhes, e taxa de variao relativa

ao ano base (1999)
1999
2000
(%)
00-99
2001
(%)
01-00
2002
(%)
02-01
2003
(%)
03-02
2004
(%)
04-03
2005
(%)
05-04
2006
(%)
06-05
(%)
99/06
54
3,1
2,6
-15,08
2,4
-7,75
2,3
-7,62
2,0
-10,19
1,9
-8,18
1,9
1,65
2,0
3,34
-37,30
63*
3,2
2,5
-21,01
2,4
-3,41
2,3
-5,08
2,0
-11,24
2,0
-3,31
1,8
-7,15
1,3
-27,10
-57,92
64
1,5
1,6
7,59
1,6
-3,63
1,5
-4,14
1,5
-3,20
1,4
-4,46
1,5
4,96
1,5
3,46
-0,19
11/711
3,2
2,9
-10,25
2,5
-13,04
2,4
-3,40
2,3
-5,53
2,2
-2,89
2,0
-8,05
1,9
-5,07
-39,63
14/714
3,2
3,1
-3,22
3,2
3,08
2,8
-13,85
2,6
-7,86
2,4
-6,90
2,6
9,86
2,7
1,36
-17,90
46/746
7,7
6,9
-11,24
6,1
-10,55
6,4
5,07
6,0
-6,35
5,9
-1,33
5,5
-7,32
4,8
-12,70
-37,64
50/750
10,4
10,2
-1,98
9,6
-5,85
9,3
-3,10
9,2
-0,60
9,1
-1,56
8,0
-12,04
8,0
0,32
-22,78
67/767
5,1
5,3
4,34
5,0
-7,31
5,1
2,60
4,8
-6,36
4,6
-3,38
4,2
-8,77
4,8
14,11
-6,55
109/799
1,0
2,4
135,43
1,7
-28,57
1,5
-13,70
1,3
-7,81
1,5
9,97
1,5
1,88
1,4
-9,46
35,73
Carreira
Fonte: Carris, 2007
* carreira eliminada em 2006, no mbito da reformulao da Rede 7
98
Atravs da leitura das tabelas, pode-se verificar uma reduo mais significativa na procura em
determinadas carreiras, em parte, justificada pelo prolongamento da rede do metropolitano em
Lisboa e pelas melhorias realizadas na rede ferroviria da linha de Sintra, sendo significativo o
nmero de passageiros que faz transbordo na interface da Damaia.
A par desta situao tambm se verificou o aumento na utilizao do transporte individual.
Factores dissuasores da procura

Em 2006 foram introduzidas as primeiras alteraes da rede 7 da Carris, situao que levou
diminuio do nmero de carreiras em circulao no concelho da Amadora e a alteraes no
percurso e destino de outras, tendo nos ltimos anos sido eliminadas trs carreiras.
Julga-se que um dos factores desmotivantes para a utilizao de T.P. a no adopo de
frequncias de circulao mais elevadas, sendo que, o tempo mximo de espera para o utilizador
no deveria ser superior 15 minutos.
Tambm o tempo de trajecto rodovirio origem/destino se torna desmotivante quando ultrapassa os
20 minutos.
O esforo realizado na obteno de uma maior cobertura da rede existente, e que se tem vindo a
desenvolver relativamente s novas zonas urbanas, tem sido um processo que, infelizmente, se tem
desenvolvido muito lentamente, pelo que, importaria agilizar os mesmos, junto da Administrao
Central.
Por outro lado, tem-se verificado a falta de investimento dos operadores na melhoria da cobertura
espacial, sem que haja propostas de introduo de novas carreiras. No obstante o investimento que
tem sido desenvolvido pelos operadores, a nvel do material circulante, proporcionando um servio
de maior conforto e mais respeitador do meio ambiente, deveria ser considerada a aquisio de
autocarros tipo mini bus, no sentido de se apostar nos circuitos urbanos de rebatimento nas
estaes ferrovirias e equipamentos.
99
Txis
Actualmente existem 119 licenas atribudas. O nmero de praas aumentou nos ltimos anos, sendo
actualmente 22, distribudas pelas vrias freguesias do concelho e na sua grande maioria possuem
abrigo de passageiros.
Freguesia
Alfragide
Arruamento
Nmero de estacionamentos
Abrigo
Largo Alberto Aldim
IKEA
Av. da Quinta Grande
Alfornelos
Largo Tefilo Braga
Brandoa
Largo 1 de Maio
Buraca
Av. 5 de Outubro
Interface
10
Rua Bartolomeu Dias
R. Elias Garcia (B de Bosque)
Est. da Serra da Mira
Est. Sto Eloy
Av Dr. Fernando Piteira Santos
Av. Cardoso Lopes
10
Av. D. Jos I
Interface (Av. Carlos I)
Av. dos Hospitais Civis de Lisboa
Lg.D.Constantino de Bragana
Rua Joo de Deus
P. D Joo I
Parque Delfim Guimares
Hipermercado Continente
Hospital Dr. Fernando da Fonseca
18
Damaia
Falagueira
S. Brs
Mina
Reboleira
Venda Nova
Venteira
Rede Ferroviria
No contexto das deslocaes dirias, este modo de transporte o mais representativo no concelho,
sobretudo nas deslocaes casa/trabalho e de ligao a Lisboa.
As horas de ponta na utilizao deste modo, correspondem ao perodo das 07.00 s 09.00H e das
17.00H s 19.00 Horas (segundo inqurito da Comisso de Utentes da Linha de Sintra).
So sentidos problemas ao nvel de segurana e da higiene nas estaes e comboios e ainda,
apontadas a necessidade de requalificao das estaes e da concluso das obras do tnel do
Rossio, bem como, a de aumentar o nmero de circulaes nas horas de ponta e fora das mesmas
( noite, fins de semana e feriados) e melhorar a articulao com o transporte rodovirio.
At data no foram disponibilizados dados que permitam analisar a evoluo da procura de
passageiros nos ltimos anos.
100
Movimentos pendulares
As deslocaes que se operam na Regio da Grande Lisboa so sobretudo do tipo radial e de
carcter pendular sendo a Capital o ponto de convergncia dos vrios eixos de transporte e o local
de origem/destino da maioria das deslocaes, nomeadamente no domnio do emprego, como j foi
referido anteriormente. A Amadora destaca-se ao nvel sub-regional pela sua localizao geogrfica
bem como pelo conjunto de infra-estruturas rodovirias e ferrovirias, acrescidas recentemente da
rede do metropolitano.
Como se pode verificar no quadro seguinte, a maior parte dos movimentos pendulares so
interconcelhios uma vez que o somatrio das entradas e sadas do Concelho traduz actualmente
cerca de 70% dos movimentos. Nestes, assumem maior significado as sadas, 51,1%, face s
entradas, 20,4%. Entre 1991 e 2001, verifica-se uma ligeira perda de importncia dos movimentos
intraconcelhios11 bem como de sadas do Concelho para outros da AML, reforando-se o peso das
entradas no perodo considerado, com o aumento de 15,6% para 20,4%, o que significa um ligeiro
aumento da capacidade de atraco da Amadora.
Quadro 35
Movimentos pendulares da populao empregada ou estudante entre 1991 e 2001

Empregados / Estudantes
Movimentos pendulares
1991
2001
Movimentos Intraconcelhios
34 581
30.1
32 237
28.6
Entradas no Concelho
17 906
15.6
22 974
20.4
Origem
outros concelhos da AML
17 644
15.3
22 231
19.7
Origem
concelhos exteriores AML
262
0.2
743
0.7
Sadas do Concelho
62 545
54.4
57 593
51.1
Destino
outros concelhos da AML
61 892
53.8
56 312
49.9
Destino
concelhos exteriores AML
653
0.6
1 281
1.1
115 032
100
112 804
Total
100
Fonte: INE, Censos, 2001
Da anlise dos grficos/mapas seguintes verifica-se que Lisboa o principal destino dos residentes
do Concelho da Amadora, uma vez que confluem para a Capital 75% dos movimentos por motivos
de trabalho e/ou estudo. Entre 1991 e 2001 houve, no entanto, um decrscimo nestes movimentos de
sada, ou seja, embora Lisboa se continue a destacar dos outros Concelhos, com o predomnio de
um modelo fortemente polarizado para aquele Municpio, esta atractividade teve tendncia para
diminuir (de 80% para 75%).
11
Esta diminuio deve-se essencialmente s deslocaes pendulares dos estudantes. Embora haja diminuio nos dois grupos,
esta diminuio no significativa na populao empregada mas significativa na populao estudante do Concelho.
101
Os movimentos pendulares de sada so feitos essencialmente atravs do transporte colectivo,

sendo que 27% das viagens so feitas de autocarro e 27% de comboio. Embora de uma forma geral
a procura do transporte pblico tenha tendncia a diminuir, na Amadora ainda o mais utilizado nos
movimentos de sada. Por outro lado, bastante expressiva a utilizao de transporte individual nos
movimentos dirios, que ganhou muita importncia no perodo considerado (de 26% para 43%).
Quadro 36
MAFRA
161
Principais movimentos de sada em 2001
VILA FRANCA DE XIRA
a p
Destino
N ind.
Cascais
autocarro
%
N ind.
145
N ind.
238
N ind.
outro + empre.
98
1 157
632
44
40 858
75
1 152
98
1 783
96
36
161
36
1 125
10
130
4 061
333
23
5 192
366
153
Mafra
12
17
Odivelas
82
17
327
22
658
Oeiras
19
1 267
231
2 414
Sintra
92
19
622
1 441
10
2 704
11
17
1 14 639
83
27 14 645
230
65
27 23 539
43
1 428
396
396
1.783
N ind.
66
14
LOURES
669
Loures
482
N ind.
total
85 15 616
267
Total
81 12 460
individual
Lisboa
V. F. Xira
55 11 883
comboio
SINTRA
5.192
ODIVELAS
1.125
LISBOA
40.858
1.157
OEIRAS
CASCAIS
4.061
54 733 100
Quadro 37
MAFRA
74
Principais movimentos de sada em 1991
VILA FRANCA DE XIRA
a p
Destino
Cascais
N ind.
autocarro
%
N ind.
178
Lisboa
455
58 21 940
Loures
116
15
Mafra
Oeiras
28
Sintra
comboio
N ind.
237
84 12 252
1 350
1 649
186
24
individual
%
N ind.
outro + empre.
N ind.
LOURES
total
N ind.
275
217
907
83 12 647
79
1 421
47
48 715
80
1 017
312
10
2 955
160
15
26
26
74
155
830
288
10
2 950
910
1 853
13
1 142
646
22
4 737
49
75
109
94
327
327
2.955
SINTRA
4.737
LISBOA
V. F. Xira
Total
785
1 26 083
43 14 747
24 16 046
26
3 004
60 665 100
907
CASCAIS
OEIRAS
48.715
2.950
O Municpio da Amadora um importante gerador de viagens. O seu espao urbano, ao absorver as

vrias componentes da rede de acessos do corredor eixos ferrovirio, de transporte pblico
rodovirio e de transporte individual constitui um importante suporte fsico de viagens geradas fora
dos limites do Municpio com destino capital e concelhos limtrofes. disso exemplo o peso da
componente do trfego de passagem que se tem vindo a acentuar com o desenvolvimento e
expanso urbana do Municpio de Sintra e com a persistncia do carcter predominantemente radial
das redes de infra-estruturas virias e de transportes pblicos. Alm disso, ao movimento rodovirio
deve-se adicionar o transporte logstico que serve e atravessa a AML.
102
Esta situao confirma-se no mapa seguinte, onde visvel o predomnio de entradas (46%) no
Concelho a partir de Sintra. Por outro lado, assistiu-se a uma diminuio do peso das entradas a
partir de Lisboa, de 1991 para 2001, de 26% para 21%. Estes movimentos so bastante importantes
embora se possa verificar situao semelhante de Sintra, ou seja, no se trata s de emprego
gerado localmente mas sim de movimentos de passagem. Do total de entradas no Concelho, 61%
so feitas atravs do transporte individual, valor esse que quase duplicou face ao total no perodo de
10 anos considerado. Por outro lado, a percentagem de deslocaes em transporte colectivo
diminuiu consideravelmente, principalmente a utilizao do rodovirio. Isto significa que para o
perodo considerado assistiu-se a uma inverso na lgica da opo assente no transporte colectivo
para uma lgica assente no transporte individual.
MAFRA
Quadro 38
212
Principais movimentos de entrada em 2001
LOURES
1.263
a p
Destino
N ind.
Cascais
autocarro
%
N ind.
comboio
N ind.
individual
%
N ind.
outro + empre.
N ind.
total
N ind.
40
111
745
15
914
Lisboa
80
30
843
26
426
11
2 798
23
99
21
4 246
21
Loures
262
98
864
33
1 263
Mafra
14
12
179
212
18
424
13
33
1 000
45
10
1 520
447
14
137
1 703
14
39
2 331
11
154
57
1 114
35
3 058
76
4 747
38
184
40
9 257
46
40
127
363
42
573
268
3 184
16
4 002
20 12 399
61
463
Oeiras
Sintra
V. F. Xira
Total
573
9.257
ODIVELAS
1.520
SINTRA
Odivelas
VILA FRANCA DE XIRA
LISBOA
4.246
2.331
914
OEIRAS
CASCAIS
20 316 100
MAFRA
Quadro 39
Principais movimentos de entrada em 1991

a p
Destino
Cascais
N ind.
autocarro
%
N ind.
comboio
N ind.
individual
%
N ind.
65
outro + empre
N ind.
total
N ind.
LOURES
2.415
68
148
304
44
556
Lisboa
138
32
1 649
31
502
13
1 708
30
280
28
4 277
26
Loures
49
11
1 148
22
85
912
16
221
22
2 415
15
Mafra
39
14
65
Oeiras
39
712
13
183
807
14
116
12
1 857
11
Sintra
204
47
1 657
31
2 939
74
1 898
33
291
29
6 989
43
34
101
65
25
225
432
5 276
32
3 962
24
5 733
35
991
225
VILA FRANCA DE XIRA
6.989
SINTRA
LISBOA
V. F. Xira
566
Total
16 394 100
4.277
1.857
OEIRAS
CASCAIS
103
Como se pode observar no grfico seguinte, o principal modo de transporte nos movimentos
interconcelhios em 1991 era o autocarro e em 2001 passou a ser o transporte individual. No conjunto
de transportes colectivos, o comboio aumentou ligeiramente a sua procura. Por outro lado, nos
movimentos intraconcelhios, o principal modo de transporte a deslocao a p.
Figura 29 Modo transporte

principal nas sadas,
Outro
Outro
4%
incluindo Amadora
Individual
3%
A p
A p
20%
15%
23%
Individual
Autocarro
39%
24%
Comboio
Autocarro
17%
36%
Comboio
19%
1991
2001
Analisando a importncia relativa dos vrios modos de transporte constata-se que, em 2001, o
transporte individual (o automvel em particular), foi o modo de transporte dominante (39,1%) nos
percursos pendulares dos residentes na Amadora, seguindo-se-lhe o autocarro (24,3%) e o
comboio (18,7%). Em 1991 a realidade era outra, com o predomnio do uso do autocarro (35,3%),
seguindo-se-lhe o transporte individual (22,9%) e s depois as deslocaes a p e o comboio.
Verifica-se assim a primazia do transporte individual nas deslocaes interconcelhias e as
deslocaes a p nas intraconcelhias.
Figura 30 Modo transporte

principal intraconcelhio
Comboio
5%
Outro
Outro
3%
3%
Individual
17%
Individual
A p
32%
40%
A p
53%
Autocarro
22%
Autocarro
Comboio
20%
5%
1991
2001
Atravs da anlise conjunta das figuras anteriores e dos quadros 36 a 39 que comparam a evoluo
dos movimentos segundo o principal modo de transporte, e do volume de trfego de atravessamento
em transporte individual e colectivo, conclui-se que a Amadora constitui o suporte fsico das
comutaes dirias com destino Capital, isto , para alm do fluxo gerado no seu territrio, a
Amadora sustenta as deslocaes dos Municpios contguos.
104
Durao mdia das deslocaes

A durao mdia das deslocaes pendulares dos residentes na Amadora na rea da Grande Lisboa
era, em 2001, de 32 minutos, valor inferior ao da durao mdia em 1991,que era de 37 minutos. Entre
1991 e 2001, o tempo investido nas deslocaes pendulares diminuiu em todos os Concelhos da
Grande Lisboa (com excepo de Mafra, com um ligeiro aumento), sendo os tempos mdios mais
baixos nas deslocaes observados neste concelho, o mais perifrico, e em Lisboa.
Figura 31 Durao mdia das
deslocaes pendulares dos
Amadora
indivduos residentes na Grande

Lisboa (percurso s de ida)
2001
1991
Cascais
Lisboa
Loures
Mafra
Odivelas
Oeiras
Sintra
Vila Franca de Xira
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0 minutos
Fonte: INE, Censos 2001,com tratamento SIG
As deslocaes a p so as que apresentam menor tempo mdio de durao, sendo o modo de

transporte que permite a deslocao mais rpida o transporte individual, pois o que permite
menores duraes mdias nas deslocaes interconcelhias (cerca de 27 minutos, em mdia). As
deslocaes em transporte colectivo so, no mbito da Grande Lisboa, as que apresentam um
tempo de durao maior, sendo o comboio o modo de transporte cujo movimento pendular mais
demorado. De 1991 para 2001 pode-se verificar, de uma forma geral, que a durao mdia das
deslocaes tende a diminuir.
Figura 32 Durao mdia das

deslocaes pendulares dos
indivduos residentes na Grande
2001
A p
1991
Lisboa (percurso s de ida)

segundo o modo de transporte
Autocarro
Comboio
Individual
Outro
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
minutos
Fonte: INE, 2001
105
Estacionamento e segurana nas deslocaes urbanas

A par das melhorias do sistema virio e do sistema de transportes, o investimento municipal tem
incidido em mais trs reas complementares:
melhoria das condies de circulao nas vias urbanas;
implementao de projectos inovadores, na rea da educao para a segurana;
melhoria do estacionamento.
No mbito da melhoria das condies de circulao nas vias urbanas, procurou-se, a par da
criao de novas acessibilidades, a melhoria da actual rede viria, para maior segurana
rodoviria e pedonal. Neste sentido, construram-se 81 rotundas, semaforizaram-se 54
cruzamentos, colocaram-se grades de proteco para pees e apostou-se ainda na sinalizao
horizontal e vertical, para reforo da segurana. A sinalizao direccional foi renovada e
complementada em todo o Concelho.
No mbito da sinalizao rodoviria inovadora, implementou-se um projecto-piloto que consistiu
na colocao de painis electrnicos a Leds, com informao aos condutores em excesso de
velocidade. Este sistema foi implementado na Av. D. Jos I, na Av. Conde de Castro Guimares,
na freguesia da Reboleira e na Rua da Liberdade, na freguesia da Brandoa tendo-se reforado a
segurana nas vias pblicas atravs deste mtodo redutor do excesso de velocidade.
Em relao a projectos inovadores para a promoo da segurana rodoviria, foi implementado o
projecto Escola Segura, criando-se a figura do Patrulheiro. O patrulheiro uma pessoa
aposentada, com formao especfica que, junto s passadeiras das escolas, ajuda as crianas a
atravessar as ruas. Este projecto teve incio em 1998/1999, abrange actualmente todas as
freguesias, correspondendo a 36 estabelecimentos escolares, e representa um investimento na
ordem dos 70 mil Euros.
Ainda no mbito da educao para a segurana rodoviria foi criada com o apoio da DGV no
Parque Aventura, na Falagueira, uma Escola Fixa de Trnsito para crianas, onde professores da
especialidade leccionam as regras de trnsito populao mais jovem do Concelho.
Igualmente no mbito dos projectos inovadores e de educao para a segurana rodoviria,
colocaram-se painis luminosos para a travessia de crianas. Foram distribudos pelas vrias
freguesias do Concelho 28 painis dinmicos nos eixos virios considerados mais problemticos.
106
Alguns dos parques de estacionamento surgiram

numa lgica de promoo da intermodalidade
Quadro 40
Oferta de estacionamento em 2006
entre o transporte individual e o transporte

pblico. o caso dos parques junto Estao de
Freguesias
N lugares
exteriores
N lugares
cobertos
Alfragide
2 456
Brandoa
1 481
Buraca
3 547
surgiram como soluo falta de estacionamento
Damaia
6 429
em zonas residenciais.
Falagueira
4 444
Mina
4 376
Reboleira
4 595
440
Venteira
6 875
169
Alfornelos
1 804
So Brs
5 567
Metro da Falagueira e das Estaes Ferrovirias

da
Na
Amadora,
Brandoa
estacionamento
Damaia
foi
Reboleira.
construdo
automvel,
um
no
Outros,
silo
mbito
para
do
Programa PROQUAL, com 368 estacionamentos

compreendidos numa rea de 8 800m2. Foram
ainda
criados
ou
recuperados
pontualmente
Venda Nova
Total concelhio
368
420
2 160
43 734
novos estacionamentos inseridos em vias objecto
1 397
Fonte: CMA; DOM/DTMU, 2006
de obras de reperfilamento, ordenamento ou requalificao paisagstica, o que permite atenuar o

dfice de lugares de estacionamento, ou seja, melhorar e aumentar a oferta.
Em sntese, o facto do Concelho ser atravessado por infra-estruturas virias regionais com ns
de transferncia com as vias principais, designadamente com os eixos longitudinais e
transversais previstos no PDM, permitiu a valorizao de novas reas, sobretudo no Norte do
Concelho, bem como o aumento da atractividade das reas urbanas em geral e do prprio
sistema de deslocaes a nvel regional. agora importante privilegiar o fecho de malhas, de
modo a tornar o territrio mais coeso em matria de acessibilidades.
A mobilidade geogrfica, enquanto elemento estruturador do territrio, est largamente
associada crescente predominncia do transporte individual e, em particular, do automvel,
bem como ao surgimento de novos modos de transporte no Concelho, e deve ser vista como
resultado de transformaes sociais, de modos de apropriao social de tecnologias que
configuram o territrio, envolvendo os seus agentes e funes. As polticas urbanas devem,
neste sentido, ter em conta o objectivo de assegurar uma mobilidade sustentvel.
107
B.6 Espaos verdes de recreio e lazer

A proposta de desenvolvimento da estrutura verde municipal inscrita no PDM faz parte dos objectivos
especficos do modelo de desenvolvimento Qualificar Urbanisticamente o Territrio, Garantir
um bom nvel de equipamentos, servios pblicos de apoio comunidade e infra-estruturas urbanas,
com a seguintes aces estratgicas no domnio do ambiente urbano:
Criar uma estrutura verde a inserir na estrutura verde metropolitana;
Criar uma rede concelhia de espaos verdes para recreio e lazer;
Promover a reabilitao de zonas com usos degradantes.
A estrutura verde municipal desenvolve-se a dois nveis: o nvel regional com reas de
enquadramento e ligao ao exterior e a nvel urbano com espaos verdes pblicos mais
vocacionados para o uso da populao residente.
Figura 33 Proposta da estrutura

verde, Plano Director Municipal
UOP 1
UOP 3
UOP 2
UOP 4
UOP 5
UOP 6
Z
0
500
1.000
Metros
Verde urbano de
recreio e lazer
Verde urbano de
proteco e enquadramento
Fonte: CMA; PDM; 1994
108
Ao nvel regional o PDM referia como principais propostas para reas verdes de enquadramento:
a norte e poente, ao longo da principal linha de gua que limita o concelho, Ribeira de Carenque,
e a nordeste as reas verdes de enquadramento dos eixos virios fundamentais.
na zona Sul, a Serra de Carnaxide, constitui pelas reserva de rea verde uma importante estrutura
de ligao paisagstica ao concelho de Oeiras.
Ao nvel urbano o PDM apresentava como espaos possveis de construir espaos verdes pblicos:
reas sensveis como a confluncia de linhas de drenagem natural, espaos intersticiais
disseminados no contnuo urbano, novas reas urbanas, reas urbanas sujeitas a operaes de
reabilitao ou reconverso.
O modelo de ordenamento do PDM defendia o desenvolvimento de solues que possibilitassem a
criao de espaos verdes em terrenos com condicionalismos ecolgicos, tais como os leitos de
cheia e as reas inundveis. Neste sentido, foram construdos o Parque da Ribeira e o Parque do
Zambujal, na Buraca, o Parque Aventura e a Ilha Mgica do Lido.
A recomendao global12 meta que o PDM propunha para o planeamento dos espaos verdes de
40m2 por habitante. Destes, 10m2 devero ser localizados prximo da habitao, com fcil acessibilidade
(400m) e os restantes 30m2 devero constituir o espao verde integrado na estrutura verde principal.
A construo de espaos verdes para alm de moldar esteticamente o espao e a paisagem urbana,
tem contribudo para encarar o ambiente urbano como um instrumento eficaz de construo da
sustentabilidade. Tanto o jardim construdo, como os corredores verdes integrados no contnuo
urbano devero constituir uma estrutura progressivamente interligada com o fim de assegurar o
controlo do escoamento hdrico e atmosfrico e o conforto bioclimtico.
As teorias actuais procuram recuperar e reinventar o espao pblico e colectivo para evitar a
separao fsica dos bairros, para ligar o edifcio ao exterior e favorecer a mobilidade e diversidade
dos estilos de vida.
Acresce que a persistncia desse estatuto na cidade poder fomentar a presena de utilizadores
assduos que estimulam o uso da cidade, a aceitao das diferenas e a aprendizagem do viver social.
Do ponto de vista formal, a segmentao tipolgica dos espaos verdes poder assentar no perfil de
ocupao semelhante: desporto, contemplao, circulao, atravessamento, convvio, tipologias
geradoras de nveis de atraco e repulso diferenciados de acordo com os atributos.
Entende-se que a multifuncionalidade existente no espao verde pblico essencial, porque permite
ao cidado a realizao de um conjunto diversificado de actividades sociais, ldicas, culturais,
desportivas, aumentando o seu nvel de utilizao e apropriao.
12
De acordo com as Normas para programao de equipamentos colectivos, Volume III, GEPAT, 1990
109
A monofuncionalidade dos territrios contribui, pelo contrrio, para a desertificao dos espaos ou
para a sua apropriao por grupos marginais.
O Municpio da Amadora data da elaborao do PDM contava com 42,1ha13 de rea de espaos
verdes pblicos tratados que constituam a sua estrutura verde urbana.
A Autarquia, num esforo de desenvolvimento do territrio, elegeu a construo e requalificao dos
espaos verdes como um factor de qualidade de vida dos seus habitantes.
At ao incio da dcada de 90 a Autarquia privilegiou a construo de parques urbanos como forma
de atenuar o dfice existente no territrio em verde (2,32m2/hab) e de optimizar a utilizao de
espaos com vocaes de estadia, recreio e lazer.
As propostas PDM e a poltica da Autarquia no domnio dos espaos verdes criaram condies para o
aumento da rea e para a estruturao do espao verde como uma rede contnua e articulada com
outras redes urbanas como particularmente visvel no caso dos equipamentos de educao e ensino.
A variedade tipolgica dos espaos verdes a seguinte:
Parque Urbano espao verde de mdia ou grande dimenso, com presena de equipamentos e
infra-estruturas que permitam usos simultneos diversificados, visando essencialmente o recreio e
lazer.
Jardim espao verde de pequena ou mdia dimenso, com alguns equipamentos e infraestruturas, vocacionado para o recreio e lazer.
Praceta ou praa espao de limites definidos pelo edificado que pode assumir diferentes usos e
funes, normalmente de estadia.
Faixa ajardinada com alinhamento arbreo espao que contm espcies arbreas que definem
uma ou vrias linhas, cuja plantao no se faz em caldeira.
Relvado espao verde de variadas dimenses cujo plano de plantao consiste essencialmente
na utilizao de gramneas perenes, podendo tambm assumir a forma de prado.
Canteiro espao de pequenas dimenses, de forma definida, com plano de plantao variado e
com uma funo esttica.
Enquadramento do edificado espao de pequena ou mdia dimenso, de forma definida e que,
de um modo geral, est agregado ao edificado (habitaes e equipamentos colectivos),
cumprindo uma funo esttica.
Separador de trnsito espaos de pequenas dimenses, de forma definida, com um plano de
plantao variado e que visa apoiar o ordenamento de trfego automvel.
13
Dados de 1995, de acordo com o estudo da CMA Amadora: elementos estatsticos de caracterizao, Setembro de 1996.
110
O espao verde ocupa uma rea de 94,5ha, valor que ultrapassa a

duplicao da oferta existente em 1994 passando a capitao em
2
Quadro 41
Capitao espaos verdes
espao verde de 2,32m por habitante (em 1995) para 5,37m por
1999
2006
m2/hab.
m2/hab.
Alfragide
16,03
13,82
Brandoa
0,10
2,70
Buraca
4,03
13,18
Damaia
1,03
3,62
Falagueira
0,74
4,12
Mina
2,55
4,04
A diferena entre os dois anos refere-se no s construo de
Reboleira
5,05
6,04
novos espaos verdes como requalificao de alguns j
Venteira
2,22
3,67
existentes em 1999. So contabilizados todos os espaos verdes
Alfornelos
2,64
2,71
So Brs
1,93
6,38
Venda Nova
0,98
2,02
Mdia concelhia
2,57
5,37
Freguesias
habitante (em 2006).

A desagregao da rea de espaos verdes freguesia contribui
para uma melhor percepo da situao actual e da evoluo
verificada nos dois momentos apresentados.
independentemente do seu estado de conservao. Incluem-se

espaos privados e espaos pblicos de utilizao condicionada.
Fonte: CMA; DSU/DEV, 2006
Dentro desta realidade observa-se uma evoluo significativa de espao verde em todas as
freguesias, destacando-se no conjunto por apresentarem valores superiores mdia a Buraca, S.
Brs, Alfragide e Reboleira.
O quadro 41 revela que a partir de 1999, ano a partir do qual se comeou a ter uma base mais fivel,
a evoluo se traduziu numa melhoria das capitaes com particular relevncia na Buraca, com
13,18m2, que nos ltimos sete anos triplicou o valor da superfcie de espao verde por habitante. Esta
situao particular deve-se execuo dos Parques do Plano Integrado do Zambujal que previa na
sua proposta de zonamento um conjunto de espaos verdes que se foram concretizando ao longo
da dcada de noventa. Por seu turno, Alfragide diminuiu a capitao de espaos verdes devido ao
aumento da populao residente.
Figura 34 rea total em espao

verde
A lf ragide
2006
Brandoa
1999
Buraca
Damaia
Falagueira
M ina
Reboleira
Vent eira
Alfornelos
So Brs
Venda Nova
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
ha
Fonte: CMA, DSU/DEV, 2006
111
Inversamente, a Brandoa, a Falagueira e a Venda-Nova eram as freguesias, em 1999, com os

valores mais baixos, o que se devia prpria gnese do tecido urbano, situao essa que se
pretendeu atenuar atravs dos espaos verdes propostos no mbito
do PROQUAL,
nomeadamente com o Parque Lus Vaz de Cames, no primeiro caso e do Parque Urbano da
Ribeira da Falagueira, no segundo caso.
Ainda com o objectivo de colmatar este dfice de superfcie verde por habitante encetou-se entre
2000 e 2005, um processo de criao e de remodelao dos espaos verdes com a finalidade de,
respectivamente, aumentar a capitao em verde e de adequar a oferta de tipologias a uma
procura especfica, que tem sofrido alteraes no que se refere estrutura etria, aos hbitos de
vida, etc. Neste sentido, a Venteira viu a sua rea verde e de lazer aumentar com a construo da
Ilha Mgica do Lido e do Parque da Fantasia, no Borel. No mbito do URBAN II, foi ainda
requalificado o Parque dos Aromas, na Buraca e o Jardim 25 de Abril, na Damaia.
Este processo de criao e requalificao operada na estrutura verde secundria, nos espaos de
estadia e lazer, nos espaos verdes de enquadramento e outros correspondeu a uma interveno
de cerca de 48ha.
A figura 35 representa a cobertura em espaos verdes, em 2006 no territrio da Amadora
Neste quadro, o Municpio caminha para atingir, tendencialmente, a meta recomendada pelas
normas de planeamento em vigor, de 10m2/hab, havendo projectos em curso que aps a sua
realizao podero contribuir para um acrscimo significativo em espaos verdes resultante de
intervenes, construes programadas ou previstas em novas urbanizaes. Ser o caso do
Moinho do Guizo, Neudel, Parque da Boba, Serra de Carnaxide, Carenque e Atalaia que totalizam
uma rea de 70ha prevendo-se a sua construo a curto prazo. Este conjunto de espaos foi
pensado para ser multifuncional.
Integram tambm a estrutura verde secundria os parques infantis. O critrio de programao
destes equipamentos vai ao encontro da composio etria da populao residente e a sua
localizao prxima da habitao para que o seu ritmo de utilizao seja dirio e permita um
acesso espontneo por parte dos seus utilizadores.
Existem oitenta e nove parques infantis disseminados pelo concelho. Destes, trinta e trs esto
integrados em Escolas Bsicas do 1 ciclo, em Jardins de Infncia, em estabelecimentos pblicos
e privados.
O processo de construo e requalificao realizado entre 1994 e 2006 elevou a oferta em mais
vinte e seis parques infantis.
112
Figura 35 Espaos verdes
Espaos verdes
Z
0
500
Previstos
1.000
Metros
Existentes
Fonte: CMA, DSU/DEV, 2006
113
B.7 Resduos slidos urbanos

A gesto dos resduos slidos urbanos no estava contemplada explicitamente no modelo de
ordenamento preconizado no PDM. Apesar disso, optou-se por integrar este tema neste relatrio uma
vez que se enquadra no objectivo melhoria do padro de vida/promover a instalao de
equipamentos servios pblicos de apoio populao.
Todo o processo de remoo, valorizao e tratamento dos resduos slidos urbanos (r.s.u.) so
exemplos de sectores onde se podem e devem concretizar polticas de carcter ambiental que visem
a melhoria do padro de vida como se preconiza no PDM.
Quadro 42
O sistema de r.s.u. dever necessariamente seguir uma
Equipamento para recolha

selectiva de materiais reciclveis
estratgia, atravs da adopo de tecnologias que incentivem

o aumento da valorizao de resduos e diminuio da
Tipo
1994
deposio em aterro, minimizando, em simultneo, o impacto
Papelo isolado
15
65
ambiental para nveis socialmente aceitveis. Ento, o
Vidro isolado
51
147
objectivo ser optimizar os custos de modo a minimizar os
Ecoponto
137
encargos para as autarquias e para os cidados.
2006
Fonte: CMA, DSU/DHS, 2006
A elevada densidade populacional, o progressivo aumento da produo de r.s.u. e o esgotamento da

capacidade do Aterro Sanitrio de Carenque, deram origem a algumas dificuldades na gesto do
sistema de r.s.u. do Concelho. O Municpio optou ento por integrar a ValorSul, sociedade
concessionria da explorao do sistema multimunicipal de gesto de r.s.u. da rea Metropolitana de
Lisboa Norte. Este sistema d resposta recolha indiferenciada de r.s.u., recolha selectiva de
materiais reciclveis e recolha selectiva de matria orgnica. Na Amadora localiza-se um dos
equipamentos deste sistema de gesto integrada, destinado ao tratamento de resduos orgnicos
recolhidos selectivamente, a Estao de Tratamento e Valorizao Orgnica (E.T.V.O.).
No contexto das polticas de carcter ambiental com impactos positivos a reter, destacam-se duas: a
selagem do Aterro Sanitrio de Carenque (em funcionamento entre 1985 e 1993), na Freguesia da Mina,
e a selagem e posterior recuperao ambiental da antiga lixeira da Boba, na Freguesia de S. Brs.
Toda a populao do municpio servida com
recolha de r.s.u., ou seja, existe uma taxa de
cobertura
de
100%.
Tomando
como
base
comparativa os anos de 1994 e de 2006, registouse um aumento de cerca de 3% na produo de

r.s.u. e um acrscimo de 26Kg de r.s.u.
produzidos anualmente por habitante.
Quadro 43
Tratamento ou destino final dos resduos

slidos urbanos recolhidos
Ano
Total r.s.u.
(ton)
reciclado
(%)
aterro
(%)
incinerado
(%)
1994
69 148,40
0,47
99,53
2006
71407,00
6,40
15,60
76,80
114
A melhoria do nvel de servio prestado populao, requer compatibilizao do ritmo de crescimento

urbano com as necessidades de equipamentos de deposio e solues de sistemas de remoo
alternativos. Como j foi referido, a produo de resduos tem vindo a aumentar embora o nmero de
habitantes na Amadora tenha vindo a registar um decrscimo.
O crescimento urbano, de algumas actividades econmicas e, principalmente, a adopo de novos
padres de consumo, associados ao crescimento do mercado de produtos de curta durao, assim
como ao aumento generalizado do poder de compra, podem ser factores que, juntamente com
conjunturas de crise econmica e social, contribuem para o aumento registado na produo de r.s.u.,
bem como para as alteraes na composio fsica dos mesmos (figura 37).
O esforo na aplicao de polticas ambientais resultou, por exemplo, numa variao muito
significativa da quantidade de r.s.u. recolhidos selectivamente, em comparao com o total de r.s.u.
produzidos; em 1994 foram encaminhados para reciclagem 0,47% do total de resduos produzidos,
tendo o mesmo valor aumentado para 6,4% em 2006.
Figura 36 Destino final dos r.s.u.
100%
Compost agem
80%
Reci clagem
60%
Inciner ao
40%
20%
At er ro Sanit r io
0%
1994
1995 1996 1997
1998
1999 2000 2001 2002
2003 2004 2005 2006
O aumento de quantidades de r.s.u. encaminhadas para o Aterro Sanitrio a partir de 2001 dever-se aos resduos provenientes das demolies de alguns bairros degradados do Municpio, que, pela
natureza dos mesmos, no pode ser incinerada. A suspenso de funes da incineradora, quer por
motivos de manuteno quer como resultado de avarias, tambm implicou o desvio de resduos para
o aterro sanitrio de Mato da Cruz.
Figura 37 Composio fsica mdia
anual dos r.s.u. recolhidos
40
30
20
10
0
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
papel/ carto
vidro
plstico
metais f errosos
metais no f errosos
f erment veis
t xteis
outros
2006
f inos
115
Existem, ao longo dos anos, tendncias na composio de r.s.u. produzidos, traduzidas

normalmente no aumento da produo de papel e embalagens e na diminuio de resduos
fermentveis, o que est tambm relacionado com o nvel scio-econmico das populaes e com a
alterao dos hbitos de consumo.
Figura 38 Quantidades de r.s.u.
t on
recuperados na origem
2400
2000
1600
1200
800
400
0
1994
vidro
1995
1996
1997
1998
1999
papel
2000
2001
2002
embalagem
2003
2004
2005
2006
res duos orgnicos

O grfico representa a evoluo da quantidade de materiais recuperados na origem. possvel verificar

o aumento progressivo da reciclagem de vidro e papel no perodo considerado. No ano de 2001 teve
incio a recolha selectiva de embalagens de plstico e de metal no Concelho. Desde essa data que as
quantidades destes resduos recolhidos selectivamente tem vindo a aumentar, embora tal no se
traduza num acrscimo significativo em termos de quantidades (toneladas) recolhidas, uma vez que se
trata de um resduo de baixo peso. Em 2005, foi implementado o Programa +Valor, que consiste na
recolha selectiva de resduos orgnicos nos grandes produtores (escolas, cantinas, mercados e
estabelecimentos comerciais). Estes resduos so encaminhados para a E.T.V.O., onde so submetidos
a um processo de digesto anaerbia, com produo de composto e energia elctrica.
No entanto, e embora a taxa de recuperao de resduos valorizveis tenha vindo a aumentar nos
ltimos anos apenas esto a ser atingidas as metas estabelecidas na legislao para o vidro. De
modo a que estas possam ser cumpridas, torna-se necessrio aumentar o nmero de equipamentos
de deposio bem como adoptar sistemas de remoo alternativos.
Complementarmente ao sistema de gesto dos r.s.u. implementado refere-se, no mbito da
educao ambiental, a existncia de vrios programas direccionados principalmente comunidade
escolar, com carcter anual.
Os programas de Educao Ambiental contemplam actividades com os alunos dos diferentes graus
de ensino dos estabelecimentos pblicos de ensino, numa abordagem contnua, de forma a
transmitir conhecimentos e sensibilizar a populao mais jovem para a adopo de comportamentos
que visem um desenvolvimento mais sustentvel. Em 2006, foram trabalhados os temas resduos,
gua, energias renovveis e ambiente e cidadania, o que envolveu 25 escolas do 1 ciclo ao
secundrio e cerca de 3600 alunos e professores participantes.
116
Em sntese, a infra-estruturao crescente do territrio no domnio dos resduos slidos urbanos e a

promoo de aces de educao ambiental contribuem para assegurar um bom nvel de
equipamentos e infra-estruturas de servio pblico de apoio comunidade.
B.8 Equipamentos colectivos

O sub-equipamento estrutural era uma das principais debilidades que o Municpio apresentava em
1994. Portanto, Melhorar o padro de vida significava atribuir um papel determinante aos
equipamentos e servios pblicos na organizao do territrio de forma a promover a
competitividade do municpio e a melhorar a qualidade de vida da populao.
Esta ideia est muito presente no modelo de ordenamento, com incidncia especial nos seguintes
objectivos:reservar/promover a reconverso/instalao de equipamentos e servios pblicos de
apoio populao e compatibilizar o ritmo de crescimento urbano e as necessidades em
equipamentos, servios e infa-estruturas.
A rede de equipamentos colectivos, sendo simultaneamente um instrumento de qualificao e
valorizao dos centros urbanos constitui ainda uma componente fundamental na promoo do
desenvolvimento sustentvel e integrado nas suas diversas dimenses.
Neste contexto surge como factor importante a evoluo demogrfica intimamente associada a
processos de transformao social que se reflectem em vrios domnios, tais como: a economia, a
famlia, as acessibilidades e os estilos de vida. Concretizando, existe pois uma relao de
interdependncia que se estabelece entre a demografia e os vrios sistemas de equipamentos
colectivos. Isto , a distribuio da populao na Amadora e a sua estrutura etria so factores
condicionantes do nvel de procura e de oferta dos equipamentos e estes devem ser ao mesmo
tempo encarados como factores de atraco e reteno populacional.
Figura 39 Populao
segundo os grandes
Indivduos
grupos etrios
120 000
100 000
80 000
60 000
40 000
20 000
0
0-14
15-24
1991
> 65
25-64
2001
Anos
Estimativas 2004
Fonte: INE, Censos 1991 e 2001 e Estimativas da Populao, 2004
117
A observao da figura retrata as transformaes ocorridas nos ltimos anos, que se caracterizam por:
contnuo aumento do nmero de indivduos com mais de 65 anos que corresponde a um
acrscimo de cerca de 75% nos ltimos 15 anos;
estabilizao da populao em idade activa, com perda gradual de populao no grupo dos 15
aos 24 anos;
diminuio de 25% do nmero de indivduos com menos de 14 anos no perodo intercensitrio.
Neste quadro os equipamentos colectivos assumem uma importncia fundamental na estruturao
do sistema urbano e social, quer pelo papel que desempenham na satisfao das necessidades
bsicas da populao residente, quer como meio de apropriao do espao que a sua frequncia
pode favorecer desde cedo nos seus utilizadores.
Genericamente, a oferta de equipamentos no Municpio da Amadora deve integrar-se no processo de
urbanizao do territrio que lhe deu origem. Este processo caracterizou-se por um acentuado
crescimento habitacional sem a correspondente construo de equipamentos e sem a reserva de
terrenos para fazer face s novas necessidades neste domnio.
A Autarquia tem procurado activamente atenuar esta situao deficitria, disseminando o equipamento
de base local pelo territrio, de forma a satisfazer a procura actual e futura, esforando-se ao mesmo
tempo, por garantir localizaes dentro dos parmetros de centralidade e distncia que as normas de
planeamento recomendam. Esta atitude inscreve-se no objectivo especfico compatibilizar o ritmo de
crescimento urbano e as necessidades em equipamentos, servios e infra-estruturas.
No entanto o que continua a ser importante afirmar a localizao dos equipamentos colectivos
como elementos ordenadores do planeamento e do desenho urbano privilegiando ao mesmo tempo
a centralidade fsica e simblica destes na (re) construo da cidade.
Educao e ensino
Os equipamentos de ensino no Municpio da Amadora reflectem os efeitos do processo de
reestruturao e da reforma do sistema educativo introduzidos pela Lei de Bases do Sistema
Educativo com as alteraes que lhe foram introduzidas pela Decreto-Lei n. 115-A/98, de 4 de
Maio, e de mais normativos em vigor.
A interveno municipal, no domnio da educao, foi marcada pela preocupao em elevar a
qualidade das instalaes, tanto ao nvel do carcter arquitectnico dos edifcios escolares, como
da diversidade dos seus espaos funcionais, de forma a possibilitar no presente e no futuro o
cumprimento de um maior nmero de actividades curriculares e complementares que favorecem o
sucesso educativo.
118
Este conjunto de realizaes foi fundamentado nas propostas contidas na Carta Escolar,
Equipamentos de Educao e Ensino do Municpio da Amadora, aprovada pela DREL em Julho
de 2000, que fez o reordenamento da rede de equipamentos de educao e ensino com o
objectivo de criar uma rede escolar ajustada do ponto de vista da distribuio espacial das
instalaes, da qualidade dos equipamentos, do nmero equilibrado de alunos, no seu total e
por turma, permitindo melhores condies de prtica pedaggica.
Neste contexto, a Carta Escolar do Municpio da Amadora apontou para o reordenamento do
concelho em nove territrios educativos, com vista a assegurar o cumprimento da escolaridade
obrigatria em funcionamento vertical e horizontal integrado, o que implica dentro de cada
territrio educativo a articulao entre si de todas as escolas bsicas do 1 ciclo com os jardins
de infncia e destes com o estabelecimento em que se completa a escolaridade obrigatria 2
e 3 ciclos constitudo em escola sede.
Esta
proposta
organizativa
favoreceu
decisivamente
processo
de
constituio
de
Agrupamentos de Escolas figura 40, situao que neste Municpio se estabilizou em 2006. Para
que se cumpra o objectivo principal deste modelo organizativo, Agrupamento de Escolas, que
visa em conformidade com o Decreto-Lei n. 115-A/98, de 4 de Maio, o estabelecimento do
regime de autonomia, administrao e gesto comum dos estabelecimentos de educao,
considera-se necessrio: garantir numa determinada rea um percurso sequencial e articulado
dos alunos desde o Jardim-de-infncia ao 9 ano da escolaridade e reforar, a partir de um
projecto comum, a capacidade pedaggica dos estabelecimentos que integram essa mesma
rea conseguindo uma melhor integrao no meio escolar e comunitrio e uma maior
racionalizao de recursos.
O desenvolvimento deste modelo de gesto evidencia a importncia da adequao e do
cumprimento das reas de influncia por agrupamento, tendo em conta os movimentos de
populao e as novas reas de expanso urbana.
A Carta Educativa do Municpio concluda em 2007, de acordo com o Decreto-Lei n. 7/03, de
15 de Janeiro, sistematizou toda a informao relativa ao sistema educativo, num quadro
prospectivo de reordenamento da rede e de hierarquizao de novos empreendimentos.
119
Figura 40 Agrupamentos de escolas
Equipamentos escolares
Agrupamentos
Agrup. Vertical Almeida Garrett
Agrup. Vertical Cardoso Lopes
Agrup. Vertical D. Francisco Manuel de Melo
Agrup. Vertical Dr. Azevedo Neves
Agrup. Vertical Jos Cardoso Pires
Agrup. Vertical Miguel Torga
Agrup. Vertical Roque Gameiro
Agrup. Vertical Sophia de Mello Breyner Andresen
Agrup. Vertical Damaia
Z
0
500
Agrup. Vertical Alfornelos

rea Expectante
1.000
Metros
Rede Viria
Rede Regional
Fonte: CMA; DAU/SIG, 2006
120
No processo de implementao da Carta Escolar houve a possibilidade de programar a criao,

requalificao e reconverso dos estabelecimentos escolares, nomeadamente do primeiro ciclo do
ensino bsico e do pr-escolar.
Assim, a partir de 1999, o Municpio da Amadora procedeu requalificao do parque escolar, quer
da concretizao de programas de ampliao, e reconverso de grande parte dos equipamentos
existentes quer atravs da construo de novos equipamentos.
Com efeito, entre 1999 e 2006 foram requalificadas, ampliadas e equipadas: quinze escolas (50%);
foram integrados dezasseis JI; foram construdas de raiz trs escolas - a de Casal da Mira a da Boba
e a Sacadura Cabral; foram ainda construdos de raiz quatro jardins de infncia em edifcios
autnomos Cerrado da Bica, Damaia, So Brs e Brandoa. Reala-se a aposta da integrao das
valncias de JI, Creche e ATL nos novos estabelecimentos escolares.
Em todo este processo progrediu-se significativamente nas condies de servio prestado no ensino
pblico, na expanso do pr-escolar em estabelecimentos independentes e integrados14 em escolas
bsicas do 1 ciclo, assegurando progressivamente nas escolas as actividades de enriquecimento
curricular e o acompanhamento dos tempos livres.
Ao nvel da educao e ensino, verifica-se de ano para ano, fruto da quebra da natalidade, um
ajustamento gradual entre a procura e a oferta, o que se traduz necessariamente numa cobertura
mais favorvel.
Figura 41 Cobertura de
equipamentos, rede
pblica, solidria e
particular
Creche
0-2 anos
JI
3-5 anos
EB1
6-9 anos
ATL
6-12 anos
EB 2,3
ES
Populao residente
5 197
5 161
6 785
10 420
9 086
6 549
Populao servida
903
3 652
6 251
3 374
7 839
3 637
Fonte: CMA, DAU/SIG, Cobertura de Equipamentos de Educao e Ensino, 2006
Em 2006, 90% das crianas em idade escolar frequentam o 1 ciclo nas escolas pblicas do
concelho, 52% das crianas entre os 3 e os 5 anos tm acesso rede pr-escolar pblica e solidria
e 32% da populao escolar entre os seis e os doze anos beneficiam de acompanhamento de
tempos livres nas redes solidria e autrquica, existindo esta valncia integrada no estabelecimento
escolar em 50% das escolas do 1 ciclo.
14
Em 2006 existem 19 EB1 com JI integrado e 23 EB1 e 7 JI com ATL Programa Aprender a Brincar.
121
Relativamente ao 2 e 3 ciclos do ensino bsico, 86% da populao entre os 10 e 14 anos frequenta

a rede pblica dirigindo-se os restantes alunos para o ensino particular do Municpio ou Concelhos
limtrofes. Por seu turno, as escolas secundrias acolhem 56% da populao residente com idade
para frequentar o ensino secundrio diurno, existindo capacidade adicional se a escolaridade
obrigatria atingir o 12 ano.
Relativamente ao equipamento desportivo escolar, genericamente 80% esto equipadas com
pavilhes desportivos permitindo a prtica da educao fsica em recintos adequados. Exceptuam-se
apenas trs escolas, a EB2,3 Cardoso Lopes, a EB2,3 Sofia de Mello Breyner e a ES Azevedo Neves
com candidaturas em curso para construo destas infra-estruturas.
Com o objectivo de dar a conhecer a evoluo, no que se refere cobertura de equipamentos de
base local, nomeadamente Creche, Jardim de Infncia, Ensino Bsico, Secundrio e Centro de
Actividades de Tempos Livres, elaborou-se um quadro sntese que seguidamente se apresenta.
Quadro 44
Evoluo dos indicadores do sistema educativo

Indicadores
1993/94
2005/06
N. de salas de JI, rede autrquica e pblica
17
52
N. de salas de aula de EB1, rede pblica
243
231
N. alunos/professor no 1 ciclo, rede pblica
19
15
N. alunos/turma no 1 ciclo, rede pblica
21
19
51%
58%
Salas 1 ciclo em regime normal

Salas 1 ciclo em regime duplo
Taxa de ocupao EB1, rede pblica
N. de JI e EB1 equipados com refeitrio
49%
42%
131%
110%
16
32
EB1 com prtica desportiva em instalaes cobertas no edifcio
50%
83%
Taxa bruta de escolarizao 1 ciclo, rede pblica
86%
90%
Taxa de Ingressos 1 ciclo, rede pblica
21%
24%
Alunos 1 ciclo dos PALOP e outras provenincias
s/inf
30%
Alunos 1 ciclo residentes fora do concelho
s/inf
4%
Taxa mdia de insucesso 1 ciclo
13%
12%
Taxa de cobertura em JI, rede pblica e solidria
23%
52%
Taxa de cobertura em ATL, rede pblica e solidria
14%
32%
Taxa de cobertura em Creche
5%
17%
N. alunos/turma no 2 e 3 ciclos, rede pblica
24
22
142%
113%
Taxa bruta de escolarizao no 2 e 3 ciclos, rede pblica
93%
86%
Taxa de Insucesso no 2 e 3 ciclos
19,6
22,2
EB2,3 com ginsio/pavilho desportivo
38%
78%
Taxa de ocupao EB2,3, rede pblica
N. alunos/turma no secundrio, rede pblica
26
21
155%
97%
Taxa bruta de escolarizao no secundrio, rede pblica
58%
56%
Taxa de Insucesso no Secundrio
27,9
25,5
ES com ginsio/pavilho desportivo
17%
83%
Taxa de ocupao ES, rede pblica
Fonte: CMA, DEC/DSE com tratamento SIG
122
Em sntese, os nmeros demonstram uma expressiva melhoria do sistema pblico de ensino. Esta
situao assenta no nvel de servio prestado e ao nvel de integrao da rede, presentes na incluso
do pr-escolar nas actividades de enriquecimento curricular e da componente de apoio famlia,
traduzindo-se esta valncia no prolongamento do horrio escolar e em actividades de tempos livres.
Com efeito, no perodo considerado:
A oferta de salas de JI da rede pblica triplicou. Em 2005/06, a rede pblica e solidria proporciona
a 52% da populao entre os 3 e os 5 anos o acesso ao pr-escolar, elevando-se esta cobertura
para 71% se contarmos com a frequncia conhecida da rede particular. A integrao desta
valncia nas escolas pblicas vai progressivamente aumentando a taxa de ingresso no 1 ciclo.
O nmero mdio de alunos por turma e por professor actualmente praticado permite boas
condies de aprendizagem tanto no ensino bsico, como no secundrio. Este rcio, de certa
forma entra em contradio com o nmero de salas em regime duplo que ainda persistem, de
42%, no 1 ciclo do ensino bsico. Ser uma situao para reflexo por parte do rgo de gesto
dos respectivos agrupamentos de escolas.
A taxa mdia de ocupao das escolas do ensino bsico ainda superior a 100%, tem vindo a
aproximar-se do valor recomendado.
Ao nvel das infra-estruturas complementares todos os alunos tm acesso a servio de refeitrio
nos estabelecimentos de ensino; perto de 80% da totalidade dos alunos do bsico e secundrio
tm acesso prtica de educao fsica com carcter regular e em instalaes adequadas para
o desempenho das diferentes actividades desportivas; todas as escolas dispem de biblioteca e
de equipamento informtico.
A taxa de cobertura de creche evoluiu favoravelmente no tempo mas insuficiente.
O controlo da evoluo dos valores destes e/ou outros indicadores poder contribuir para equilibrar
do funcionamento do sistema educativo, no espao e no tempo e simultaneamente aferir da
adequabilidade das medidas de gesto educativa adoptadas e a adoptar pelos vrios agentes que
intervm no processo educativo.
Salienta-se ainda que os conceitos de educao e escolaridade obrigatria so conceitos dinmicos
que variam no tempo e em funo do grau de desenvolvimento das sociedades.
Atendendo aos condicionalismos scio-econmicos do seu territrio, a Cmara Municipal da
Amadora pretende nos prximos anos completar a rede de educao e ensino, promovendo a oferta
da valncia de Creche entendida como o primeiro patamar da educao dos seus residentes.
Na Amadora, onde 49,6% das mulheres exercem uma profisso fora de casa, apenas 17% das
crianas entre os zero e os dois anos beneficiam deste tipo de acompanhamento durante o perodo
dirio correspondente ao trabalho dos pais.
123
S esta resposta social poder proporcionar s crianas, nomeadamente as residentes em bairros

mais problemticos, condies adequadas ao desenvolvimento harmonioso e global cooperando
com as famlias em todo o processo educativo.
A figura seguinte hierarquiza, a curto prazo, os novos equipamentos que completam e equilibram a
rede de equipamentos de proximidade no domnio da educao e ensino.
Figura 42 Hierarquizao de prioridades para empreendimentos
de educao e ensino
6
!
So Brs
7
!
9
!
Brandoa
1
!
Mina
8
!
10
!
Alfornelos
2
!
5
!
4
!
Falagueira
Venda Nova
Reboleira
Venteira
Damaia
3
!
11
!
Alfragide
Grau de pr ioridade
!
!
!
Z
0
500
1. 000
Metros
Buraca
1
2
3
Fonte: CMA, DAU/SIG, Cobertura de Equipamentos de Educao e Ensino, 2006
Quadro 45
Hierarquizao de prioridades em equipamentos de educao e ensino

N.
Freguesia
Tipo Proposta
Tipo Equip.
N Salas
Localizao
So Brs
Criao
Creche
EB1/JI
2B+2C
15T+3S
Alvar 2/03 Vila Ch
Venteira
Criao
Creche
2B+2C
P P rua Elias Garcia/Zona Poente
Creche
EB1/JI
Creche
JI
2B+4C
12T+3S
1B+2C
2S
Damaia
Criao
Alvar 3/03 Atalaia
Falagueira
Requalificao
Mina
Substituio
EB1/JI
8T+2S
Lote Escolar da Av. Miguel Bombarda
Brandoa
Criao
EB2,3
24T
Casal da Mira PUAZN
2B+4C
1S
Casal da Mira PUAZN
Lote do CIM Falagueira
Brandoa
Criao
Creche
JI
Brandoa
Criao
Creche
2B+3C
Terreno ao lado do ATL Municipal
So Brs
Criao
Creche
JI
2B+4C
2S
Alvar 7/00 Alto da Mira
10
Mina
Reconverso
Creche
2B+3C
Lote escolar da EB1 Mina d' gua
11
Venteira
Criao
EB1,2,3/JI
8T+16T+3S
Serra de Carnaxide
Fonte: CMA; DAU/SIG; Cobertura de equipamentos Educao e Ensino, 2006
124
de realar que, o conjunto de aces quer ao nvel das infra-estruturas, quer das ofertas
complementares contribui para a promoo da inclusividade educativa, tanto no que diz respeito
generalizao do acesso como em matria de contedos escolares.
Neste contexto, e procurando cumprir o objectivo traado pelo Ministrio da Educao atravs do
Programa de Generalizao do Ensino do Ingls, e outras Actividades de Enriquecimento Curricular,
a CMA assegura desde 2005 o ensino da lngua inglesa a todos os alunos dos 3 e 4 anos das 30
escolas do ensino bsico, e educao musical, educao fsica, apoio ao estudo e outras
actividades a todo o 1 ciclo do ensino bsico.
Segurana social e sade

O envelhecimento da populao constitui um dos aspectos mais marcantes da evoluo
demogrfica recente no concelho.
Figura 43 Indicadores
demogrficos
14,0
12,0
10,0
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0
1991
1992
1993
1994
1995 1996
Natalidade
1997
1998
1999 2000
2001 2002
2003
2004
Mortalidade
Fonte: INE, Anurios Estatsticos
Em 2001 a proporo de idosos (65 e mais anos), 24 611 indivduos recenseados, detm um peso
de 14%, aproximando-se dos jovens 0 aos 14 anos, que representam 15% no total da populao.
Este facto revelador do duplo envelhecimento que ocorre no topo e na base da estrutura etria.
Sublinha-se ainda que as estimativas populacionais do INE para o Municpio em 2004 acentuam o
peso dos idosos para 16% e revelam que a proporo dos residentes muito idosos, com mais de 75
anos de 37% no grupo etrio considerado. O fenmeno convergente com a situao na regio da
Grande Lisboa onde, em 2004, o grupo dos idosos representa 17% do total da populao residente e
os muito idosos, 42%. Esta questo do envelhecimento assume particular relevo quando associado
ao fenmeno do isolamento. Em 2001,na Amadora cerca de 5 095 idosos (21%) viviam ss, sendo
80% dos mesmos do sexo feminino.
125
A situao do envelhecimento leva-nos a equacionar no mbito da proteco social dois aspectos: por
um lado os idosos so grupos mais vulnerveis pobreza pelos baixos valores das proteces sociais
(em dez anos o nmero de pensionistas por velhice, invalidez e sobrevivncia aumentou 35%) e por
outro a sua qualidade de vida depende dos apoios formais e informais disponveis na comunidade.
Importa referir que a oferta de equipamentos de idosos no Concelho insuficiente para fazer face s
necessidades. Embora tenha havido uma evoluo positiva do nmero de unidades, de 36 para 52, e
da frequncia, a cobertura efectiva registou um aumento muito ligeiro de 9% para 10%. Isto significa que
apenas 10% dos idosos beneficiam das respostas sociais especficas dos equipamentos para 3 idade.
Figura 44 Evoluo
da frequncia em
equipamentos para
idosos
342
Lar
Apoio domicilirio
2006
1994
240
637
132
710
Centro dia
400
Centro convvio
Total
670
646
2359
1418
Fonte: CMA, DAU/SIG, 2006
A valncia lar para 3 idade aquela onde se verifica maior carncia, contudo a oferta de centros de
dia que a Autarquia tem apoiado deve ser complementada cada vez mais com o servio integrado de
apoio domicilirio que, envolvendo vrias entidades, poder atenuar a insuficincia referida.
O Municpio, at aqui preocupado em resolver o sub-equipamento ao nvel da infncia e juventude,
nas valncias respectivas dever privilegiar nos prximos anos a reserva urbanstica de terrenos e a
programao de equipamentos de apoio terceira idade, incentivando para tal iniciativas dos
diversos agentes pblicos e privados.
O exemplo mais recente de respostas integradas Centro Intergeracional da Quinta de S. Miguel,
que combina lar de crianas e jovens/centro de ATL/centro de dia/apoio domicilirio.
A rede de servios e equipamentos para idosos compreende as valncias especficas centro de
dia, lar e apoio domicilirio, mas deve ter em conta a articulao com outros sectores da
solidariedade e segurana social e da sade, nomeadamente no domnio dos cuidados tercirios.
126
No mbito do Programa de Alargamento da Rede de Equipamentos Sociais (Portaria n 426/2006, de

2 de Maio) que assenta em dois pilares o planeamento territorial, que privilegia reas com baixa
cobertura, e o estmulo ao investimento privado, relevando os projectos que recorram a
financiamento prprio concretizado atravs de parcerias entre as instituies e os seus parceiros
locais foram apresentadas as seguintes candidaturas:
Quadro 46
Programa PARES
N. previsto
utentes
Designao
Local
Entidade
Tipo de interveno
Centro de Actividades
Ocupacionais
Lar Residencial e Servio de
Apoio Domicilirio
Casal de Vila Ch, Lt.

2/03 parcela H
AMORAMA
Construo de raiz
Sem Inf.
Lar Residencial
R. Mestre Roque
Gameiro, n. 12
CERCIAMA
Ampliao
20
Centro de Actividades
Ocupacionais Diferena *
Quinta do Paraso /
Praa de S. Jos,
Lotes A e B. Zambujal
Fundao AFID
Construo de raiz
Sem Inf.
Lar, Creche e SAD
Bairro do Zambujal
Fundao AFID
Construo de raiz
Lar: 59
Creche: 33
SAD: 50
Lar de Idosos e Servio Apoio

Domicilirio *
P.P. Rua Elias Garcia

Expanso Poente
URPIA
Construo de raiz
Sem Inf.
Centro de dia e Servio de

Apoio Domicilirio Arte dos
Avs *
Estrada do Zambujal,
Lote 22 B
Santa Casa da
Misericrdia
Aquisio de
edifcio
Sem Inf.
Lar de Idosos e Creche
Quinta das Torres

Estrada da Portela.
Zambujal
Santa Casa da
Misericrdia
Ampliao /
Construo de raiz
Lar:60
Creche: Sem Inf.
* Projectos j aprovados na 1 fase

Fonte: CMA, DEC/GAS, 2006
A concretizao destes projectos vai aumentar a cobertura em equipamentos sociais.

O planeamento do sector de equipamentos de segurana social, nomeadamente para a terceira
idade e do sector da sade, hoje fortemente relacionados enfrenta grandes desafios no Municpio.
Apesar do nvel de desenvolvimento da oferta de equipamentos e servios alcanados persistem
lacunas e assimetrias em termos de acesso aos recursos destes sistemas (note-se que em finais de
2002, cerca de 20 000 indivduos referenciados continuavam sem possibilidade de inscrio em
mdico de famlia).
Acresce ainda que o padro da morbilidade no pas e no Municpio tem vindo a alterar-se, quer por
consequncia do envelhecimento da populao residente o que refora a incidncia de doenas
crnico-degenerativas, quer pela emergncia de doenas infecto-contagiosas algumas das quais
especificas da populao imigrante.
127
Neste quadro sublinha-se ainda que na Amadora no existem respostas ao nvel da continuidade de
cuidados, as quais, em princpio, se dirigem a utentes que j no necessitam de cuidados
hospitalares, mas continuam a precisar de vigilncia mdica e de cuidados de enfermagem. Tambm
a componente de reabilitao ser basilar na edificao desta estrutura de cuidados permitindo actuar
junto do doente, centrando todos os cuidados necessrios manuteno do seu bem-estar.
Neste contexto, evidenciam-se as necessidades identificadas e respectivas localizaes na Carta de
Equipamentos de Sade15 do Municpio da Amadora:
uma unidade de retaguarda hospitalar;
uma unidade de internamento de cuidados continuados;
uma unidade de apoio integrado;
transformao da unidade de cuidados paliativos para unidade para grandes dependentes.
Refere-se igualmente que o processo de desenvolvimento municipal no domnio da Sade assenta
em eixos fundamentais como a promoo e educao para a sade, a educao e a organizao
para a participao comunitria e suportado pelo conjunto das infra-estruturas que operam nesta
rea, directa ou indirectamente relacionadas.
Neste quadro, o Municpio integra desde 1993 a rede internacional do Projecto Cidades Saudveis da
Organizao Mundial da Sade, o que traduz o compromisso dos responsveis locais com a
melhoria da sade dos cidados atravs da concretizao de uma poltica pblica saudvel.
Retrospectivamente, a rede de equipamentos pblicos de sade entre 1994 e 2004 foi completada
com a construo do Hospital Distrital Amadora-Sintra, a construo/substituio do Centro de
Sade da Damaia e a Unidade de Cuidados Paliativos da Santa Casa da Misericrdia.
A proposta futura de reordenamento da rede de equipamentos incide ao nvel dos cuidados
primrios, na substituio/criao de:
Centro de Sade da Reboleira, em curso. Com terreno definido e contrato-programa assinado em
19/11/01;
Centro de Sade da Venda Nova (com localizao apontada no PU da Falagueira/Venda Nova);
Extenso de Sade da Buraca (por inadequao e insuficincia de instalaes) protocolo
assinado com a ARS em 03/05/99;
Criao da Unidade de Cuidados Familiares do Casal da Mira, para o qual existe espao
reservado no mbito do protocolo assinado com a ARS em 03/05/99.
15
Carta de Equipamentos de Sade, DAU/Gabinete de SIG, pg. 78
128
Ao nvel dos cuidados secundrios:

A construo do novo Hospital no eixo Sintra-Cascais permitir que atravs da redefinio da sua
rea de influncia o Hospital Fernando Fonseca sirva efectivamente a populao residente na
Amadora e no ultrapasse o limiar populacional para o qual foi dimensionado 250 000 habitantes.
Em sntese, o principal objectivo a atingir com o reordenamento proposto da rede a adequao do
actual sistema a um sistema local de sade, de acordo com o Decreto-Lei n. 157/99, de 10 de Maio,
no qual se criam condies para o reforo, ao nvel municipal, das articulaes funcionais entre
centros de sade, hospital e outras instituies pblicas e privadas em interveno directa ou
indirecta no domnio da sade.
Desporto
Tendo em conta a situao de sub-equipamento estrutural do territrio que o municpio herdou, as
opes de poltica neste domnio recaram sobre as necessidades de espaos de desporto e lazer de
base local e a dinamizao da poltica desportiva municipal em articulao com outras actividades.
As normas de planeamento constituram apenas um quadro de referncia do processo de
planeamento, no mbito do qual se programaram novas localizaes ou se fez a afectao de
terrenos s diferentes tipologias de forma a apoiar formal ou informalmente a prtica de desporto.
Sublinha-se que na Amadora a continuidade do tecido urbano permite optimizar a utilizao dos
equipamentos. Ou seja, tem sido possvel assegurar localizaes centrais face a reas de influncia
potenciais que servem um maior nmero de residentes e garantem tempos de percurso
habitao/equipamentos no muito elevados, que estimulam a procura.
Por outro lado, afigura-se que as questes do nvel de servio no se podem medir em funo do
nmero de unidades existentes, mas tambm da intensidade/optimizao da sua utilizao. Neste
sentido a Autarquia vai iniciar em 2008 a elaborao da Carta Desportiva, onde a questo do
consumo desportivo e o limiar de eficincia das instalaes assumem particular importncia.
Nos dez anos de vigncia do PDM, paralelamente programao de equipamentos em novas
urbanizaes a Autarquia definiu medidas de poltica que pretendeu implementar neste domnio e
que consistiram em:
Requalificao e renovao da rede de infra-estruturas desportivas
Novas funcionalidades desportivas em reas de lazer
Desenvolvimento desportivo infanto-juvenil e informal
Educao fsica e desporto escolar
129
O desenvolvimento do parque desportivo municipal est fortemente marcado por uma difuso de
polidesportivos descobertos na malha urbana do concelho, particularmente acentuada na segunda
metade da dcada de 80.
Estas instalaes desportivas de base acompanharam a expanso do aglomerado urbano, fruto da
necessidade de prever zonas de recreio, lazer e prtica desportiva informal no espao pblico,
integradas nos instrumentos de planeamento urbanstico, de acordo com as normas do Despacho
Normativo n. 78/85, de 21 de Agosto.
Nos ltimos anos procedeu-se requalificao e renovao da rede de infra-estruturas desportivas.
A partir da anlise da evoluo da estrutura demogrfica e urbana e da procura desportiva local,
foram implementadas as seguintes opes:
Concluso da rede de tanques de aprendizagem de natao, atravs da construo das piscinas
da Venteira e da Buraca;
Descentralizao de competncias de gesto para juntas de freguesia, promovendo uma maior
proximidade aos utentes e flexibilidade nos processos de manuteno das infra-estruturas;
Manuteno integral de pequenos campos de jogos nomeadamente no que concerne aos
requisitos de segurana de equipamentos desportivos, de acordo com o Decreto-Lei n.
100/2003, de 23 de Maio, com as alteraes do Decreto-Lei n. 82/2004, de 14 de Abril;
Edificao de equipamentos desportivos de base em novos espaos residenciais Polidesportivo
dos Moinhos da Funcheira (Urbanizao Pimenta e Rendeiro Serra da Mira), Polidesportivo do
Casal da Boba, Polidesportivo da Quinta Grande;
Demolio de instalaes desportivas devolutas e de reduzida funcionalidade Polidesportivo de
A-da-Beja e Polidesportivo do Neudel;
Remodelao e recuperao de espaos desportivos descobertos Polidesportivo da Parreirinha
e Polidesportivo da Cova da Moura.
O desenvolvimento de projectos operacionais em territrios urbanos especficos do Concelho da
Amadora, nomeadamente os programas URBAN II e PROQUAL, viabilizaram um investimento ao
nvel das infra-estruturas desportivas, com o suporte de fundos comunitrios, atravs da
reconstruo do Polidesportivo da Cova da Moura e construo de um pavilho polivalente no
Frum Lus de Cames na Brandoa.
Ainda no mbito do programa PROQUAL encontra-se em fase de construo o pavilho do Plo
Escolar da Brandoa e uma rea desportiva exterior, aberta comunidade, no permetro do
espao escolar.
130
A recente construo de parques urbanos no Concelho da Amadora favoreceu a criao de

novas funcionalidades desportivas em reas de lazer. Foram construdos novos espaos de
recreio e lazer com valncias desportivas, nomeadamente as rampas de half-pipe e demais
equipamentos para desportos radicais na Ilha Mgica do Lido. No Parque Aventura encontra-se
tambm ao dispor da populao um campo de mini-golf para treinos de percia e actividades
recreativas.
A ampliao do circuito pedonal entre a Rotunda dos Salgados e a Rotunda da Estrada da
Brandoa junto ao Frum Lus de Cames, ao estender por mais de 1 km a rea til disponvel
tornou este espao pblico um local de confluncia para o lazer dos muncipes, quer seja atravs
de jogging, passeios a p ou de bicicleta.
Este eixo estratgico de interveno em espaos pblicos urbanos, ldicos e multifuncionais, visa
incrementar instalaes desportivas de ar livre abertas comunidade para prticas informais e
espontneas, fora do contexto das infra-estruturas desportivas tradicionais, mais vocacionadas
para actividades com maior enquadramento tcnico.
Importa sublinhar a oportunidade mobilizadora destes novos equipamentos em torno de espaos
pblicos de referncia para a comunidade, assumindo-se progressivamente como novas
centralidades urbanas e plos importantes de sociabilidade.
Desta forma tende a fomentar-se as actividades fsicas e desportivas ao ar livre, integradas em
reas verdes em contacto com a natureza, promovendo os princpios expostos na Lei de Bases
do Desporto Lei n. 05/2007, de 16 de Janeiro e contribuindo para a qualificao social e
urbanstica da cidade.
Com vista a suprir a oferta de infra-estruturas em reas desfavorecidas do concelho, a assinatura
de um protocolo entre a Cmara Municipal da Amadora, o Instituto do Desporto de Portugal, a
Federao Portuguesa de Futebol e a Associao de Futebol de Lisboa viabilizou a construo
do primeiro mini-campo multiusos no Concelho da Amadora.
Neste mbito as medidas de promoo desportiva junto de estratos populacionais mais
carenciados tm sido um eixo prioritrio na programao e planeamento scio-espacial do
territrio municipal, nomeadamente atravs destes equipamentos de base local vocacionados
fundamentalmente para uma prtica espontnea sem enquadramento formal, onde tambm se
inclui o projecto inovador de implementao de equipamentos de manuteno instalados no
Parque Central e na avenida Conde Castro Guimares, vocacionado para a populao mais idosa
que se concentra naqueles locais.
131
A entrada em funcionamento regular do Complexo Desportivo Municipal Monte da Galega abriu

populao geral e ao movimento associativo desportivo o acesso a uma infra-estrutura de
base municipal e supra municipal, com funcionalidades quer ao nvel do desporto de recreao,
ou do desporto de competio, sendo tambm um espao de referncia para a realizao de
eventos e iniciativas desportivas e recreativas municipais e nacionais, como os Jogos Juvenis
Escolares da Amadora, AmadoraEduca, Torneio Internacional de Futebol Infantil Cidade da
Amadora, Torneio Cidade da Amadora em Atletismo e diversas provas e competies oficiais
de futebol e atletismo.
O Municpio da Amadora tem vindo a planear e a gerir, em cooperao com diversos agentes
desportivos locais, um leque alargado de projectos com vista a consolidar a generalizao do acesso
prtica desportiva informal e ao desenvolvimento de actividades desportivas infanto-juvenis.
O programa do Municpio da Amadora para a rea desportiva, ao apostar naqueles objectivos,
preconizou a reestruturao de programas e iniciativas desportivas com tradio no concelho,
como sejam a Corrida So Silvestre, os Jogos Juvenis Escolares, o Torneio Cidade da Amadora
em Atletismo, o AmadorAndebol e o Torneio Internacional de Basquetebol da Amadora, criando
tambm novas aces de promoo e desenvolvimento do desporto juvenil, como o projecto
Desporto na Rua, o Torneio Internacional de Karat Cidade da Amadora, o Torneio Internacional
Jos Guimares em Esgrima e o Torneio Internacional de Futebol Infantil Cidade da Amadora16.
No domnio da educao fsica e do desporto escolar o Municpio da Amadora tem vindo a
realizar um programa de investimentos em recursos educativos e meios materiais para realizao
de actividades lectivas, curriculares e extracurriculares, de expresso fsico-motora, educao
fsica e desporto escolar com o objectivo de dotar a comunidade escolar das melhores condies
para o seu desenvolvimento fsico-motor.
Neste mbito, foram apetrechadas todas as escolas do 1. ciclo do ensino bsico com kits de
psicomotricidade de modo a habilitar estes estabelecimentos de ensino para a implementao do
plano curricular na rea da expresso e educao fsico-motora, o que possibilitou a extenso do
Projecto de Educao e Expresso Fsico-Motora no 1. Ciclo do Municpio da Amadora.
A requalificao do parque escolar, de acordo com as directrizes da Carta Escolar do Municpio
da Amadora, contribuiu para a melhoria das condies materiais de prtica desportiva da
comunidade escolar, atravs da renovao de infra-estruturas desportivas escolares existentes e
da construo de novas instalaes, em todos os nveis do ensino bsico e tambm no ensino
secundrio, em parceria com a DREL e a CCDRLVT.
16
A edio deste ano prestou homenagem ao futebolista do concelho Mauro Gama falecido em desastre de viao,
acrescentando o seu nome denominao oficial do torneio.
132
Esta poltica integrada de instalaes e equipamentos desportivos da Cmara Municipal da

Amadora tem como objectivo dotar todas as escolas do 2. e 3. ciclos e escolas secundrias do
concelho de espaos adequados educao fsica e desporto, nomeadamente instalaes
desportivas cobertas, como pavilhes e salas de desporto, que viabilizem actividades lectivas em
condies meteorolgicas adversas, pelo que desde o ano de 1994 deu-se incio a diversas
intervenes com vista a garantir o cumprimento daquele objectivo, nas escolas com maiores
carncias em infra-estruturas desportivas, o quadro seguinte identifica a tipologia dos
equipamentos desportivos escolares em 2004.
Quadro 47
Tipologia dos pavilhes desportivos escolares
Escola
Sala grande
44 x 24 m
Sala mdia
40 x 18 m
EB1/JI Casal da Mira
Pequena sala
30 x 16 m
22 x 15 m
EB2,3 Alfornelos
EB2,3 Almeida Garrett

EB2,3 D. Francisco Manuel Melo
1 (a)
1 (b)
2 (b)
EB2,3 Jos Cardoso Pires

EB2,3 Miguel Torga
1
1
EB2,3 Roque Gameiro
1
1
EB2,3 Pedro Orey da Cunha

Escola Secundria Amadora
Ginsios
16 x 14 m
1
1
Escola Secundria D. Joo V
1
2
Escola Secundria Fernando Namora
Escola Secundria Mes D'gua
Escola Secundria Seomara da Costa Primo
1 (b)
2 (b)
(a)Tipologia Prpria
(b)Pavilho comum a 2 escolas ES S. C. Primo e EB2,3 F. M. Melo
Fonte: CMA, DEC/DSE, 2006
A racionalizao da utilizao dos espaos desportivos em escolas pblicas do concelho, sem

prejuzo das prioridades para as actividades lectivas, tornou premente a abertura destas instalaes
comunidade em horrio extra-escolar de modo a criar condies para o desenvolvimento das
actividades das associaes desportivas locais, atravs da colaborao activa entre os trs plos
estruturantes do sistema desportivo municipal; o municpio, a escola e o movimento associativo.
Para consolidar esta estratgia encontra-se neste momento em discusso pblica um projecto de
regulamento de utilizao dos pavilhes escolares pelo movimento associativo desportivo do
Municpio da Amadora.
133
Em sntese, o desenvolvimento do parque desportivo municipal traduz-se actualmente em 112

espaos ligados prtica do desporto. No seu conjunto, estes representam cerca de 238 infraestruturas desportivas. Neste universo esto contabilizados equipamentos desportivos de
utilizao livre, ginsios de gesto privada, associaes e clubes e outros espaos com valncias
predominantemente desportivas, tais como os equipamentos de manuteno para pessoas
idosas ou com dificuldades motoras colocados recentemente no Parque Central e na Reboleira.
No perodo compreendido entre 1994 e a
actualidade foram criadas 83 infra-estruturas
desportivas17.
oferta
posterior
1994
Quadro 48
Oferta desportiva ps 1994
representa um aumento de cerca de 50% do
Gesto
Gesto
Escolas
Pblica
Privada
Total
total de equipamentos desportivos. Embora
Grande Campo de Jogos
cerca de um tero dessa oferta seja privada
Pequeno Campo de jogos
12
11
31
(refere-se principalmente abertura nos ltimos
Sala de Desporto
20
11
37
anos, de ginsios privados e de salas de
Espao de Atletismo
Equipamento Especial
desporto e campos de jogos nos clubes e

associaes desportivas) evidente a aposta
municipal no desporto escolar.
Piscina
Total
27
5
1
32
24
83
Fonte: Servio de Desporto/DCDJ, Gabinete SIG
De um modo geral, tanto a nvel local como nacional, verifica-se a crescente procura por parte da
populao para a motricidade e para a prtica desportiva. Esta tendncia vai exigir, por parte da
Administrao e por parte da sociedade civil, a diversificao da oferta consoante os interesses
da populao: a oferta de grandes espaos de lazer e manuteno infra-estruturados;
equipamentos a nvel do bairro, mais flexveis, que propiciem a prtica e o convvio desportivo;
melhores equipamentos a nvel do desporto formal; equipamentos desportivos especiais,
inovadores. Neste sentido, tambm necessrio ter em conta os novos padres demogrficos e
principalmente o envelhecimento da populao no Concelho, que obrigar a que se repense a
programao do equipamento desportivo, na ptica de uma utilizao mais eficaz por parte da
populao a que se destina. O planeamento e uma gesto integrada da rede desportiva so
assim essenciais na ptica da maximizao do investimento e na correco de desequilbrios
territoriais ao nvel municipal.
17
necessrio ter em ateno que alguns polidesportivos (no contabilizados no apuramento deste valor) sofreram obras de
requalificao melhorando significativamente o nvel de oferta disponibilizada.
134
Cultura
O investimento na oferta de servios culturais , por um lado, fundamental para a melhoria dos
padres de qualidade de vida urbanos e, por outro, refora a competitividade territorial face a
localizaes alternativas.
A expanso deste sector est relacionada com a evoluo das sociedades e com a transferncia do
emprego e do rendimento das indstrias tradicionais para os servios. Est tambm relacionada com
a mudana nos estilos de vida, como o aumento da mobilidade individual e a expanso dos tempos
de lazer, o que contribui para o aumento da procura de actividades de lazer, nas quais se incluem as
culturais.
No contexto metropolitano existe algum desequilbrio cultural pela proximidade Capital que
concentra os equipamentos culturais e os meios financeiros que propiciam a produo de eventos.
A aposta da Autarquia para o Municpio, com o surgimento, nos ltimos anos, de novos equipamentos e
eventos, tem procurado a dinamizao urbana e a revitalizao cultural do Concelho.
Na Amadora, em termos de equipamentos na rea da cultura, existem espaos de exposio e
espectculo, que acolhem encontros e eventos organizados pontualmente e que ao mesmo tempo
asseguram uma dinmica prpria, atravs de actividades de carcter permanente. Os principais
equipamentos culturais que asseguram esta dupla vertente so os Recreios Desportivos da
Amadora, o Cine-Teatro D. Joo V, a Galeria Municipal Artur Bual, a Casa Roque Gameiro, o Centro
de Arte Contempornea da Amadora, a Casa Aprgio Gomes, o Museu Municipal de Arqueologia
Urbana e o Centro Nacional de Banda Desenhada e Imagem.
A Casa Roque Gameiro e os Recreios Desportivos da Amadora representam os edifcios de maior
valor patrimonial e cultural de referncia no Municpio. A histria deste ltimo est ligada prpria
histria da Amadora, atravs do desempenho importante na sua evoluo nas vertentes social,
desportiva e cultural, actuando como plo difusor de cultura, nomeadamente nas reas do cinema,
ballet, teatro e na realizao de exposies temporrias.
No conjunto destes importantes equipamentos culturais salienta-se o Centro de Cincia Viva
instalado na Casa Aprgio Gomes, edifcio de valor patrimonial da Cidade. Aberto ao pblico desde
Setembro de 2003, o Centro de Cincia Viva da Amadora um espao interactivo de cincia e
tecnologia e integra a Rede de Centros de Cincia Viva, cujo principal objectivo promover a difuso
da cultura cientfica e tecnolgica entre os cidados. Na sua vertente orientada para as escolas, tem
como prioridade dinamizar o ensino experimental das cincias.
Na linha estratgica da preservao e dignificao da memria local de um territrio, o Museu
Municipal de Arqueologia Urbana, biblioteca especializada em arqueologia, possui reservas do
esplio arqueolgico recolhido no municpio. Organiza ainda visitas guiadas Necrpole de
Carenque, considerada Monumento Nacional.
135
Para alm dos centros de exposies e espectculos existe outro tipo de ofertas culturais e de
mbito educativo ao servio da populao. Exemplos disso so os Espaos Internet, locais pblicos
abertos comunidade e com localizao central em So Brs, Brandoa, Venteira e Falagueira onde
os cidados beneficiam de acesso gratuito Internet. Sendo espaos de convvio, contemplam uma
vertente pedaggica que se traduz em aces de formao especficas e de sensibilizao que
visam a utilizao e a apropriao plena das tecnologias de informao e comunicao.
As bibliotecas tm um papel essencial na sociedade de informao actual e conheceram um
crescimento assinalvel em termos de oferta disponvel nos ltimos anos, que foi acompanhado pela
qualificao dos meios tcnicos e humanos. A rede de bibliotecas municipais entre 1994 e 2004 foi
alargada com a abertura de um plo no Casal da Boba e com o Fundo Bibliogrfico Piteira Santos
especializado em literatura poltica e histrica que permite o acesso informatizado a documentos da
biblioteca pessoal deste professor e jornalista. No apoio s Bibliotecas esto duas unidades mveis,
o Bibliomvel e o Digimvel, que contribuem na promoo do livro e na difuso da leitura.
Outro exemplo da oferta cultural na sua vertente pedaggica o protocolo estabelecido entre a CMA
e a Escola de Msica do Conservatrio Nacional, que resultou na instalao no Concelho de um
Plo, a funcionar na EB1/JI Alto do Moinho, na Buraca. A criao deste Plo tem como objectivo
proporcionar o ensino especializado de msica, nomeadamente violoncelo, violino e piano, a alunos
do Concelho da Amadora.
Uma das reas culturais atravs das quais o Municpio se tem evidenciado nos ltimos anos, com
expresso ao nvel internacional, sendo considerado um dos cinco melhores mundiais, o Festival
Internacional de Banda Desenhada da Amadora. Com elevado interesse cultural, este Festival atrai
cerca de 30 mil visitantes por ano, sendo um espao privilegiado na troca de experincias entre
profissionais e autores da arte da banda desenhada. Este Festival partilha ainda outras iniciativas e
feiras relacionadas com a animao, o cinema e o livro.
Dada a importncia desta vertente cultural no Concelho, surgiu o Centro Nacional de Banda Desenhada
e Imagem, na Falagueira. Trata-se de um equipamento cultural, inaugurado em Setembro de 2000, cujo
objectivo a promoo da banda desenhada e das artes que lhe esto associadas, tais como a
ilustrao e o cinema de animao. Neste Centro existe uma Biblioteca, onde possvel a consulta de
revistas especializadas em BD, dossiers temticos sobre autores e festivais de BD e livros de ilustrao
infantil, um Centro de Edio e Pesquisa, um Arquivo de Originais e uma Galeria para Exposies.
Realizam-se actividades de formao e animao para crianas e jovens (ateliers de B.D., escrita
criativa, etc.) e visitas guiadas vocacionadas para as escolas.
Ainda no mbito da BD, todos os anos so publicados: o Catlogo Oficial da Banda Desenhada
Internacional, Catlogos de cada exposio do CNBDI, a Coleco Cadernos Pedaggicos do CNBDI
vocacionados para as escolas, a Coleco Entre Ns, com entrevistas a argumentistas e desenhadores
de BD e a Coleco NonArte, com monografias de autores nacionais de BD e ilustrao.
136
Ciente da importncia dos equipamentos culturais como plos dinamizadores da vida local prev-se
a curto prazo:
construo de uma nova biblioteca, a Biblioteca Municipal Fernando Piteira Santos, que tem
como referncia o Programa tipo BM3 que, segundo o Programa de Apoio s Bibliotecas
Pblicas se destina a servir uma populao superior a 50 000 habitantes. Situar-sena
Avenida Conde de Castro Guimares, local com forte centralidade urbana e acessvel a um
mnimo elevado de estudantes e a sua organizao funcional distribui-se por quatro pisos com
uma rea total de cerca de 2 400m2. A localizar-se-o os Servios da Cultura. Contemplar um
Centro de Conferncias e um Auditrio bem como uma BDTeca, uma Ludoteca e uma
Videoteca, para alm da prpria Biblioteca que contar com um acervo de 80 000 ttulos.
Prev-se a sua concluso para o final de 2007;
concluso da construo do Ncleo Museogrfico do Casal da Falagueira;
reabilitao da Fbrica da Cultura;
reabilitao da Quinta dos Condes da Lous como espao cultural a definir.
A figura seguinte representa a evoluo da distribuio espacial dos equipamentos culturais.
Figura 45 Equipamentos Culturais
So Brs
c
I
c
II
c
Mina
I
c
c
I
c
I
c
I
c
I
c
I
c
I
I
c I
I
cc
cI
cc
I
c
I
cI
I
c
I
Brandoa
c
I
Alfornelos
c
I
c
I
Falagueira
I
c
cVenda Nova
I
c
I
Reboleira
Venteira
c
Damaia I
I
c
c
cI
I
c
I
Alfragide
c
I
c
I
Z
0
500
Equipamentos culturais
1.000
Metros
c
I
At 1994
c
I
Entre 1994 e 2004
Buraca
Fonte: CMA, DEC/DCDJ, 2006
137
Cada vez mais as polticas culturais so um importante factor para o desenvolvimento sustentado
dos territrios. Uma poltica cultural local deve primar pela coerncia e sistematicidade na estratgia
da sua programao cultural. Neste sentido, a aposta na criao e qualificao de infra-estruturas
fsicas, a reabilitao e construo de museus e o apoio a projectos e aces imateriais (festivais,
publicaes, eventos, etc.) ganham uma importncia fulcral. No entanto, as aces culturais
necessitam ainda de uma maior integrao nas estratgias de desenvolvimento regional e local, com
o objectivo de maximizar o seu impacto na criao
Quadro 49
de emprego e na promoo da inovao.

Embora no relatrio do PDM no haja uma
Evoluo da oferta em equipamentos

culturais, segundo a tipologia
referncia expressa no domnio da cultura, a
Tipo de equipamento cultural
1994
2004
oferta de espaos culturais criados aps 1994
Auditrio
representa cerca de 53% do conjunto existente no
Biblioteca
10
14
Centro Cultural
Municpio, ou seja, conclui-se que tem havido um
Centro de Apoio Juventude
esforo na implementao de uma poltica cultural
Centro de Cincia Viva
Espao Internet
Espao Multifuncional
Espectculo
Galeria
Como se pode perceber atravs da leitura do
Museu
quadro, de facto, no perodo ps PDM, a aposta
Sala Polivalente
local
coerente
desenvolvimento
que
tem
scio-cultural
promovido
na
Amadora.
foi no sentido do alargamento da rede j existente
Total
Fonte: CMA/DEC/DCDJ, 2006
e no sentido da diversificao da oferta com a criao dos Espaos Internet do Centro de

Cincia Viva, do Frum Brandoa e do Centro de Juventude.
138
PONTOS FORTES
Rede viria garante hoje uma melhor cobertura territorial e nveis de permeabilidade mais adequados.
Ligeiro aumento da capacidade de atraco da Amadora com reforo do nmero de entradas
(deslocaes pendulares) de 15,6% em 1991para 20,4% em 2001.
Introduo do Metropolitano tornou a cidade mais acessvel.
Alargamento e qualificao da rede de equipamentos de educao e ensino.
Aposta na construo de espaos verdes da estadia e lazer como elemento estruturador da cidade.
Reforo da coeso social atravs das respostas dos programas URBAN I, URBAN II e PROQUAL.
Oferta de espaos pblicos multifuncionais (Escola Intercultural, Frum, Centro de Cincia Viva, etc.).
Oferta de equipamentos de acesso Sociedade da Informao e do Conhecimento (Centro de Cincia
Viva, Espaos Internet, bibliotecas).
OPORTUNIDADES
AMEAAS
Maior mobilidade interna e externa pelo

reforo (prolongamento do Metro
Reboleira) e diversificao da rede de
transportes e aumento do estacionamento.
Os novos espaos pblicos e espaos
verdes de estadia e lazer podem potenciar
novas actividades e diferentes estilos de vida.
Maior possibilidade de acesso informao
e ao conhecimento.
Crescente propenso para a motricidade e
prticas desportivas informais por parte da
populao em geral.
O aumento da cobertura do ensino pblico.
O servio prestado e integrao das redes
permite fechar o ciclo da cobertura e passar
ao ciclo da eficincia.
As campanhas de informao e educao
ambiental potenciam a mudana de
comportamentos.
Aproximao entre o nmero de idosos e o

nmero de jovens e estabilizao da
populao em idade activa.
Insuficincia de equipamentos de creche e
terceira idade.
Migrao de populao em idade activa
para concelhos vizinhos.
Presena de edifcios dissonantes no seio de
malhas antigas homogneas.
Corte nos programas de requalificao sciourbanstica pode criar rupturas no apoio
social populao alvo.
Nmero reduzido de equipamentos de
deposio, falta de sistemas de remoo
alternativos e metas de recuperao de
resduos valorizveis por atingir.
Prevalncia de um modelo baseado no uso
dominantemente habitacional.
PONTOS FRACOS
Quebra da natalidade e aumento da esperana de vida so factores convergentes no envelhecimento
rpido da populao.
Aparecimento das patologias dos muitos idosos aumenta a procura de respostas sociais adequadas.
A dinmica construtiva no decorre da dinmica demogrfica, isto o mercado do alojamento
comandado pela oferta que por sua vez decorre da valorizao fundiria.
A opo dominante das deslocaes dirias em transporte individual pela populao residente, a par
do trfego de atravessamento so factores de insustentatibilidade ambiental.
139
C - Atenuar
as carncias
habitacionais
A estratgia de desenvolvimento delineada no Plano Director
implicava a eliminao progressiva das reas de habitao
degradada.
Esta aco integrava o terceiro objectivo fundamental do
modelo de ordenamento Atenuar as carncias
habitacionais, objecto deste subcaptulo, onde se procura
avaliar sinteticamente a execuo da poltica de habitao
desenvolvida na vigncia do plano.
Importa referir que a prossecuo deste objectivo contribui
decisivamente para a qualificao do territrio e para o
reforo da competitividade do concelho face AML-N, tendo
sido determinante para o sucesso do plano.
EMPREGO
FORTALECER E
DIVERSIFICAR A BASE
PRODUTIVA
CRIANDO CONDIES DE
ATRACO DE EMPRESAS

CENTRO DA AMADORA.
REAS
DE

A LISBOA
ECONMICOS
DA

CONTGUAS EN117.

MUNICIPAL.
ACESSIBILIDADE
LISBOA

CONCELHO

TRANSPORTE
ESPAO URBANO



BURACA REPRESENTAM.

MELHORAR O PADRO DE
VIDA
CONTROLAR
A
QUALIDADE
DAS
TERRITRIO
NOVAS

AMBIENTE URBANO
USOS DEGRADANTES






SUPERIOR
FOMENTANDO
NOMEADAMENTE
A
LOCALIZAO
DE
PBLICOS.


NOVAS REAS URBANAS.
HABITAO
ATENUAR AS CARNCIAS
HABITACIONAIS
DOMINIO DA HABITAO

HABITAO DEGRADADA

DIMENSO.
141
O Municpio da Amadora herdou um territrio marcado por manchas de habitao precria que
tiveram a sua origem nos anos sessenta e que foram progressivamente alargadas e densificadas nas
dcadas seguintes. Face ausncia de uma poltica habitacional capaz de responder s
necessidades e ao escasso poder de compra dos sucessivos fluxos migratrios, muitos destes
migrantes optaram por resolver o seu problema de habitao atravs de processos de construo
ilegal, nomeadamente ocupando terrenos com habitaes precrias - bairros de barracas.
Pela importncia que este fenmeno adquiriu no Concelho, Atenuar as carncias habitacionais
constituiu uma das opes estratgicas de desenvolvimento do municpio definidas no modelo de
ordenamento do PDM, para o qual concorre o disposto no artigo 32., que estabelece nos
espaos urbanizveis e urbanizveis mistos 10% da totalidade dos fogos previstos sero
obrigatoriamente afectos a programas de habitao social.
A realizao do objectivo em questo passava por eliminar progressivamente as reas de habitao
degradada recorrendo a:
Implementao das solues contidas no Programa Especial de Realojamento acordo de
adeso assinado a 11 de Julho de 1995;
Dinamizao por iniciativa municipal de programas que respondam a carncias habitacionais
identificadas, no abrangidas pelo PER, como a venda de habitao a custos controlados ou a
promoo cooperativa;
Aces de promoo habitacional adequada a grupos da populao com necessidades
especficas (idosos, pessoas com deficincia e sem abrigo).
Ainda no domnio das carncias habitacionais importa conhecer a procura de programas destinados
a suprir deficincias do estado de conservao do parque habitacional privado.
C.1 O PER na Amadora antecedentes e situao actual

O Programa Especial de Realojamento (PER) foi lanado em 1993 tendo como objectivo principal a
erradicao das barracas nas reas metropolitanas de Lisboa e do Porto. No Municpio da Amadora,
em 1993, foram recenseadas 4 855 barracas em 35 ncleos degradados onde viviam perto de 21 362
habitantes que representavam 12% do total da populao residente.
No conjunto dos dezanove concelhos da regio metropolitana a Amadora ocupava o segundo lugar,
depois de Lisboa, relativamente ao nmero de barracas existentes, situao que levou a Cmara
Municipal a negociar um acordo de adeso PER mais prolongado, com termo previsto para 2009.
142
Este alargamento do prazo reivindicado pela Autarquia foi aceite pela Tutela devido s caractersticas
especficas do municpio e das famlias. Trata-se por um lado de um territrio limitado, de 24km2, com
elevada densidade populacional, com escassez de rea disponvel para implementar o programa de
realojamento. Por outro lado, as famlias apresentam situaes de pobreza e excluso agravadas
pela condio de imigrao. Em muitos casos a segregao social e econmica causada pela
permanncia das famlias a residentes conduz reproduo de ciclos de pobreza geracionais
presentes na coexistncia de famlias compostas por avs, pais e netos no mesmo bairro.
Este contexto implicava por parte dos actores polticos e sociais um maior investimento econmico e
social que ultrapassava a estrita aco de dar casa.
Com este quadro de referncia o acordo foi assinado em 1995, mas o processo de execuo do
programa comeou efectivamente a partir de 1999. Os ltimos sete anos foram os de maior
expresso quanto a resultados na eliminao de barracas e na libertao progressiva de reas de
ocupao precria.
Retrospectivamente parece-nos til acompanhar a evoluo do PER por reflectir os vrios segmentos
de procura, os vrios tipos de necessidades.
Em 1993 a orientao central do programa passava exclusivamente pelo realojamento em fogos de
habitao social. Em 1996 esta situao altera-se com a criao do PER Famlias, programa criado
no mbito do PER com o objectivo de oferecer mais uma opo de resoluo dos problemas
habitacionais. Este programa subsidia a famlia e no o fogo e a sua prossecuo deve-se ao
trabalho de campo realizado, que deu a conhecer s famlias outras solues de alojamento, desde
que apoiadas pelo Municpio.
Em 2000 foi criado o PAAR Projecto de Apoio ao Auto Realojamento, sustentado pelo municpio,
que remete para as famlias a procura de alternativas habitacionais com financiamento da CMA em
20% do valor dos fogos, valor que a Cmara teria de disponibilizar na compra/aquisio de
habitao, caso as famlias optassem pelo modelo tradicional, isto pelo realojamento.
No ano seguinte, em 2001, foi criado o PR Programa Retorno, como resposta especfica realidade
social do concelho conferida pelo nmero significativo de imigrantes em 1993, 50% das famlias
recenseadas PER eram oriundas de Cabo Verde. Este programa financia o regresso da famlia ao
pas de origem ou outro, em 20% do valor do fogo a que esta teria direito em caso de realojamento.
Tal como o PAAR, inteiramente financiado pela Cmara Municipal.
143
A observao do quadro seguinte permite acompanhar a evoluo do processo de realojamento e a

adeso progressiva aos diversos tipos de programas.
Quadro 50
Execuo do PER
Ano
Realojamento
Per-Famlias
PAAR
P. Retorno
Excluses
Demolies
1995
1996
1997
102
10
1998
30
110
1999
73
105
316
2000
25
39
199
222
2001
170
26
32
484
183
2002
306
18
60
16
498
362
2003
225
20
56
243
222
2004
655
21
65
142
463
2005
240
20
57
224
402
2006
46
27
58
267
Total
1 887
377
298
33
1 848
2 437
Fonte: CMA/Departamento de Habitao, Outubro de 2006
A totalidade de casos resolvidos de 4 443. Destes, 2 595 atravs de respostas de programas

habitacionais que correspondem efectivamente a alterao de habitat, de barraca para alojamento,
de entre os quais se destaca a opo realojamento. A partir de 2001, com a concluso de alguns
empreendimentos de habitao social, o realojamento aumenta consideravelmente, observando-se
em 2004 a resoluo de 655 casos. Os outros programas, PER Famlias, PAAR e Programa Retorno,
que pressupem uma atitude de maior iniciativa por parte das famlias na resoluo do problema
habitacional, abrangem os restantes 29% dos casos. Embora no haja um padro definido no
processo de adeso aos programas ao longo do perodo analisado, evidente a adeso inicial aos
mesmos. Os valores mais elevados decorrem da oferta de fogos de habitao social e da divulgao
e conhecimento dos restantes programas.
O valor elevado dos casos resolvidos por excluso (1 848) deve-se a alteraes comprovadas da
situao econmica das famlias, de alteraes na sua situao social e/ou do abandono dos bairros.
A contabilizao das demolies faz parte integrante do programa na medida em que s a
erradicao das barracas liberta a rea de habitao degradada no concelho. Para alm disso, aps
a concretizao do realojamento, a demolio impede uma segunda ocupao da barraca. As 2 437
demolies resultantes do realojamento correspondem erradicao de 19 bairros e libertao de
uma rea considervel de terreno livre. Estas reas podero constituir uma reserva de rea disponvel
para programas de requalificao urbana, semelhana do que aconteceu com o Parque Urbano da
Ribeira da Falagueira.
144
Com a execuo dos programas anteriormente referidos, foi possvel efectivamente erradicar 19
bairros dos 35 existentes e demolir, no total, 2 437 barracas (51% do total existente). Em Outubro de
2006 restavam 2 355 barracas.
Quadro 51
Bairros existentes e extintos
Ncleo
N barracas
Demolies
N barracas
(situao actual)
Propostas de
demolio
Quinta do Pomar
85
30
55
Estrada Militar da Mina
338
91
247
20
Santa Filomena
442
68
374
81
Encosta Nascente
113
104
19
Serra Pequena
62
31
31
Quinta do Conde Arajo*
50
50
Fonte dos Passarinhos*
20
20
Ribeira da Falagueira*
167
167
Quinta da Lage
458
49
409
74
57
46
11
146
87
59
30
10
Travessa da Reboleira*
11
Casal de Alfornelos
12
Caminho de Alfornelos*
91
88
13
Azinhaga dos Besouros*
596
592
14
Bairro da Alegria*
60
60
15
Odivelas*
16
Bairro Novo
191
121
70
45
17
Bairro Azul/Alto dos Trigueiros
292
241
51
18
18
Portas de Benfica*
17
17
19
Fontanhas*
262
254
20
Bairro 6 de Maio
267
265
46
21
Estrela de frica
216
71
145
30
22
Alto da Damaia
445
25
420
70
23
Neudel*
78
75
24
Aqueduto*
14
14
25
Cova da Moura
39
11
28
26
Estrada da Circunvalao*
43
43
27
Barracas dispersas
96
81
15
28
Pr-fabricados da Mina*
29
Pr-fabricados da Brandoa*
30
Estrada dos Salgados
19
15
31
Bairro Novo das Fontanhas
38
36
32
Quinta da Conceio*
14
14
33
Rua D. Jos I, n 65*
34
Rua da Pai*
37
37
35
Quinta da Vinha/Inglesa*
16
16
4 792
2 437
2 355
463
Total
* Bairros extintos
Nota: Nos Bairros da Travessa da Reboleira, Caminho de Alfornelos, Azinhaga dos Besouros, Fontanhas, Neudel, e nos pr-fabricados da Brandoa
existem ainda situaes pontuais mas que estaro j encaminhadas no sentido de serem extintos.
145
O mapa seguinte retrata a dinmica do realojamento, espacializando os bairros extintos e os ainda

existentes. possvel observar as grandes manchas de habitao degradada que ainda persistem e
perceber o nmero (19) bairros erradicados.
Figura 46 Bairros de barracas
5
1
35
d
29
d
2
28
d
34
d
7
d
13
d
11
8
d
14
d
15
d
12
d
32
d
30
16
10
d
17
6
d
18
19d
d
31
20
33
d
22
21
24
d
25
23
d
Z
0
500
d
1.0 00
Metros
26
d
Bairros extintos
Bairros existentes
Nota: o ncleo degradado n. 27 (barracas dispersas) no foi representado por dificuldade na sua implantao cartogrfica.
A numerao inscrita no mapa corresponde constante no quadro.
146
Em sntese, em Outubro de 2006, a taxa de execuo do Programa PER, entre programas,

indemnizaes e excluses, era de 68%, o que corresponde a 4443 situaes resolvidas abrangendo
6 585 agregados familiares recenseados.
As opes estratgicas do PROT-AML do especial relevo ao eixo requalificao scio-urbanstica
de reas degradadas no qual integram prioritariamente o PER, considerando fundamental concluir o
processo de realojamento para atingir uma maior coeso social e espacial do territrio metropolitano.
C.2 O processo de interveno social nos bairros

A interveno tcnica e social dos servios camarrios permitiu a percepo e identificao de ciclos
de mobilidade das famlias que se tm vindo a traduzir tanto na sada voluntria e autnoma dos
bairros, processo que entre 1993 e 2006 se cifra em 26% (esta percentagem refere-se s s
excluses) do total de agregados recenseados, como na fixao de novos agregados familiares que
no encontram resposta no mercado de alojamento.
As condies das famlias que integram o universo PER foram-se alterando progressivamente por
influncia das mudanas de estratgia propostas pelos servios da Cmara, quer por dinmicas
internas prprias, quer ainda pela dinmica inerente sociedade actual.
Em sntese, os bairros na Amadora so palco de vrios percursos familiares:
Os que saem famlias que prepararam economicamente a sua sada do bairro, autonomamente
ou com apoio da CMA/INH, atravs do PER Famlias, PAAR e PR 19.
Os que permanecem famlias desestruturadas que no conseguem romper o ciclo da pobreza;
famlias monoparentais, pessoas portadoras de deficincia e famlias pertencentes a comunidades
tnicas, que configuram o universo da populao a realojar.
Os que passam famlias que, por contingncias diversas, se fixam durante algum tempo num
bairro degradado, onde o mercado de aluguer mais acessvel e flexvel e que saem logo que
ultrapassam as condies que determinaram esta opo; ou famlias que por iguais motivos se
instalam numa barraca, mas que para sair precisam de estmulos externos e que podero ter
como resposta um fogo de realojamento.
Refere-se ainda que os que permanecem so as famlias objecto de realojamento nos
empreendimentos de habitao social com as quais no foi possvel equacionar outros programas.
19
Integram o quadro 50 Execuo cronolgica do PER
147
Figura 47 Percursos
familiares nos bairros
degradados
os
ue
am
ss
pa
os que permanecem
Bairro de
Habitao
social
os que saem
os que saem
Bairro
PER
Fonte: CMA/Departamento de Habitao, DAU/SIG, 2006
Nestes casos o realojamento torna-se a nica opo dado que o quadro da estrutura familiar no
possibilita o recurso a outras sadas, mantendo-se assim a dependncia dos apoios de estado
social. Isto significa que sendo a habitao a necessidade central destas famlias, a concesso do
alojamento, por si s, por parte da Autarquia, no determina a autonomizao das mesmas famlias
continuando estas a recorrer a outros apoios nomeadamente ao rendimento social de insero,
banco alimentar e outras instituies que na proximidade dos bairros prestam apoio comunitrio.
Este processo de conhecimento/reconhecimento das dinmicas dos bairros e das famlias a
residentes requer um trabalho de interveno contnua e flexvel face s mudanas observadas, com
repercusses na metodologia de interveno e nos tipos de programas a aplicar. Os programas do
resposta s necessidades expressas identificadas, ao mesmo tempo que reflectem o
reconhecimento da realidade. Este contexto de dinmica social obriga, em termos de solues
habitacionais, a respostas inovadoras que pela sua novidade implicam um trabalho de divulgao e
promoo que podem ser aceites de acordo com os diferentes estdios que as famlias apresentam.
Ao mesmo tempo, no caso do realojamento, a atitude metodolgica mudou significativamente a partir
da data em que dar casa implicou tambm ver a famlia como um todo cujas necessidades no se
restringem ao abrigo, ou seja, o espao pblico foi integrado como objecto de interveno e de
trabalho para melhorar a qualidade de vida das populaes realojadas atravs da construo de
equipamentos de proximidade entre os quais esto os jardins, as escolas do 1 ciclo, as creches, os
centros de sade, as sedes de associaes, as farmcias, as unidades comerciais de bens de
consumo dirio, etc.
A espacializao dos mesmos consta das fichas dos empreendimentos do Casal da Boba, Casal da
Mira e Casal do Silva que adiante se apresentam.
148
C.3 Outras situaes de carncia habitacional

Paralelamente s respostas especficas do PER existem outros programas de outras instituies
exteriores Cmara e da prpria Autarquia dirigidas a outros segmentos da populao
carenciada, por exemplo:
a) o IAJ, Incentivo ao Arrendamento para Jovens at aos trinta anos a que concorrem os
candidatos portadores dos requisitos inerentes ao programa;
b) programas de venda de habitao a custos controlados, de promoo da Cmara Municipal
da Amadora, com regulamento prprio, que pretendem promover a aquisio de habitao a
preos acessveis a residentes e trabalhadores no municpio. Este programa, que contabiliza
188 fogos no Casal da Boba e 96 fogos no Alto da Mira, tem como objectivo principal a
fixao de populao mais jovem.
A disponibilizao no mercado de fogos a custos controlados preenche as aces previstas no
modelo de desenvolvimento do PDM: Reservar nas reas urbanizveis bolsas vocacionadas
para a construo de habitao de custo controlado e Adoptar polticas de gesto que
possibilitem a obteno de fogos de custos controlados em novas urbanizaes.
No mbito dos programas referidos existem
Figura 48 Pedidos de habitao segundo a situao de carncia
necessidades de habitao manifestadas
insolvncia
31%
por muncipes que no so abrangidas

pelo
PER.
Estas
necessidades
despejo
5%
so
insegurana /
violcia
tipificadas a partir de um ficheiro de
domstica
4%
procura que contabiliza 683 pedidos em

2006.
outras
11%
A situao mais frequente a insolvncia
coabitao /
(213 casos) que culmina com as aces de
sobreocupao
despejo reflectindo problemas a jusante

que no se centram na falta de alojamento,
quarto/
degradado /
clandestino
30%
19%
mas sim em situaes de desemprego, doena, baixos rendimentos e outros. A falta de

respostas articuladas entre as diferentes entidades acaba por ampliar o problema, passando a
incluir tambm a falta de habitao.
149
A coabitao de vrios ncleos familiares no mesmo espao e a sobreocupao de fogos, isto

, o excesso de pessoas para a tipologia da habitao, a par da situao de viver em quarto
alugado (30% dos casos), reflectem tambm a insolvncia econmica e os baixos rendimentos
das famlias e indivduos. Para esta situao concorre tambm a falta de regulao do mercado de
arrendamento que tem como consequncia entre outras, a prtica de rendas altas e no colocao
no mercado de fogos devolutos.
Os pedidos decorrentes de habitao degradada ou clandestina representam cerca de 20% e os
restantes resultam de causas diversas que se prendem com alteraes nas estruturas familiares.
A distribuio geogrfica dos pedidos a seguinte:
Quadro 52
Distribuio dos pedidos no abrangidos pelo PER

Alfragide
Brandoa
Buraca
Damaia
Falagueira
Mina
Reboleira
Venteira
Alfornelos
So Brs
Venda Nova
154
123
39
60
53
68
49
13
90
29
Independente do seu problema de origem, verifica-se a predominncia de pedidos na Brandoa, na

Buraca, em So Brs e na Reboleira.
A existncia do maior nmero de casos na Brandoa deve-se s caractersticas do edificado de
gnese ilegal que apresenta condies de habitabilidade deficitrias e a ocupao de espaos
desadequados para fins habitacionais, nomeadamente stos, caves e anexos.
Na freguesia de So Brs, a natureza dos pedidos de habitao diferente consoante a sua localizao
espacial. Na zona central os pedidos devem-se aos despejos por falta de pagamento da renda ou falta
de amortizao da dvida; nos ncleos de gnese ilegal da zona norte deve-se falta de pagamento
das rendas (Moinhos da Funcheira), e falta de condies de habitabilidade (Casal da Mira).
Os pedidos na freguesia da Buraca situam-se essencialmente em dois bairros: a Cova da Moura,
pelos ndices graves de violncia, degradao das construes e rendas elevadas; e o Plano
Integrado do Zambujal, um dos primeiros bairros de realojamento do municpio, onde a procura
surge associada s situaes de coabitao e sobreocupao do parque habitacional.
Os pedidos observados na Reboleira, entre outros motivos, devem-se insatisfao decorrente das
pequenas tipologias do alojamento cerca de 41% dos fogos tem 1 e 2 assoalhadas.
No contnuo urbano mais antigo do concelho, Mina, Venteira, Falagueira e Damaia observa-se uma
procura relativamente homognea que se justifica pela inadequao da tipologia dos fogos, pela
idade do parque habitacional, pelas patologias do edificado, etc. Nas outras freguesias o valor
praticamente residual.
150
C.4 A oferta de habitao social

O municpio gere actualmente 2 052 fogos. O quadro seguinte sintetiza esta oferta.
Quadro 53
Distribuio dos fogos municipais

Freguesia
Localizao
Rua do Municpio
Brandoa
Lotes Dispersos
Casal da Mira
Buraca
Falagueira
Total Fogos
73
46
Rua das Minas
46
Rua de So Jos
30
Quinta do Paraso Z2
54
Quinta do Paraso Z3
47
Avenida Eduardo Jorge
Rua Joaquim Lus Martelo
Rua Antnio dos Santos Coelho

Casal do Silva
836
760
Rua Cerrado do Zambujeiro
Rua Elias Garcia
Total Fogos por Freguesia
223
329
24
284
Mina
Avenida Loureno Marques
Reboleira
Avenida Dom Jos I
Venteira
Rua 1 de Dezembro
Dispersos
Alfornelos
S. Brs
Rua Doutor Abel Varzim
24
Rua Cndido de Oliveira
24
Rua de Alfornelos
42
Praceta Rogrio Paulo

Casal da Boba
Algueiro
Total
Coopalme
15
90
516
501
40
40
2 052
2.052
A oferta municipal concentra-se maioritariamente nas freguesias onde esto localizados os trs grandes
empreendimentos municipais de habitao social: Brandoa (Casal da Mira - 37%), So Brs (Casal da
Boba - 24%) e Falagueira (Casal do Silva - 14%). A restante oferta representa 25% (507 fogos) do total
de fogos municipais. A freguesia da Buraca, detm 11% do total de fogos, no entanto, nesta freguesia
que se localiza o Plano Integrado do Zambujal que integra cerca de 1 000 fogos, propriedade do Estado
(INH), o que a torna a freguesia com maior nmero de fogos de habitao social do municpio.
Nas fichas PER, que finalizam este subcaptulo, faz-se uma caracterizao exaustiva dos trs
grandes empreendimentos de habitao social, com informao relativa s caractersticas do
edificado, do realojamento, da populao e dos equipamentos existentes. Trata-se de uma tentativa
de resumir a informao de modo a retratar urbanisticamente estes bairros. Nas fichas seguintes,
mais sintetizadas, caracteriza-se sucintamente o edificado e o alojamento. Estas fichas PER incidem
sobre os fogos municipais de realojamento construdos depois de 1994.
151
Em concluso, a execuo do programa especial de realojamento bem como a oferta e a gesto de

um parque habitacional constitudo nos ltimos anos reflecte a prioridade dada pela Autarquia na
resoluo das carncias habitacionais e na erradicao progressiva dos bairros degradados.
Contudo, a poltica habitacional no se reduz oferta de casa, alicera-se na integrao social de
grupos econmica e socialmente desfavorecidos. Esta interveno exige uma grande determinao e
sobretudo partilha de responsabilidades e coordenao de esforos entre a administrao pblica e
os actores sociais de modo a evitar-se que persistam efeitos negativos sobre o territrio.
152
Freguesia: So Brs
Morada: Casal da Boba
Tipo de Interveno:
Realojamento e venda a custos controlados
Caracterizao do Bairro
rea total do terreno
rea implantao
rea de construo
Habitao
Comrcio/servios e equipamento
N de fogos
Total comrcio/servios e equipamento
Densidade populacional PER
Densidade populacional S. Brs
101 000m
12 914m
70 929m
63 229m
7 700m
700
41
158,4hab/ha
39,9hab/ha
Caracterizao do realojamento
Regime de ocupao:
Edifcios
Alojamentos
Populao realojada
arrendamento
39
501
1 600
T0
T1
T2
T3
T4
Fogos segundo a tipologia

(de realojamento PER e no PER)
Preo tcnico por fogo
N de fogos a custos controlados

N de fogos arrendados
188
488 (13 vagos)
Dimenso mdia da famlia

Populao estudante
Populao empregada
Populao desempregada
12
11
3
16
10
15
17
5
13
14
9
9
4
1
88
94
228
173
117
T0
T1
T2
T3
T4
Caracterizao da populao
Crianas (0-9)
Jovens (10-24)
Adultos (25-64)
Idosos (mais 65 anos)
186,25
210,79
257,23
317,73
334,89
17%
31%
44%
8%
3,3
20,9%
s/inf.
12,4%
Equipamentos de proximidade
1. J. F. So Brs
2. J. F. (sensibilizao ambiental e promoo da cidadania)
3. Gabinete Gesto do bairro (CMA)
4. CMA
5. PSP
6. Jardim de Infncia de S. Brs
7. EB1 da Boba
8. EB2,3 Miguel Torga
9. Centro Social e Paroquial S. Brs (IPSS)
10. Instalaes Centro Cultural Roque Gameiro
11. Biblioteca (Plo da Boba)
12. Depsito Bual
13. Centro cultural S. Brs
14. Espao Internet
15. Associao Unidos de Cabo Verde
16. Programa Oportunidades
17. Campo de Jogos
153
Freguesia: Brandoa
Morada: Casal da Mira
Tipo de Interveno:
Realojamento
100 039m
rea implantao
14 051m
rea de construo
75 000m
Habitao
67 982m
7 018m
N de fogos
760
66
235,9hab/ha
Densidade populacional Brandoa
71,1hab/ha
Regime de ocupao:
Edifcios
Alojamentos
Populao realojada
arrendamento
39
760
2 360
T1
T2
T3
T4

4
9
11
132
336
204
88
T1
T2
T3
T4
247,56
309,78
407,74
433,46

No tem
706 (54 vagos)
Crianas (0-9)
Jovens (10-24)
Adultos (25-64)
19%
31%
45%
5%

Populao estudante
Populao empregada
1
12
5
7
3,3
24,4%
s/inf.
21,0%
1. J. F. Brandoa
3. PSP (previsto)
10
4. Jardim de Infncia A.U.C.V.

5. Associao NS
8
13
6. CEBESA
7. Programa Escolhas
8. Unidade de cuidados Familiares (previsto)
9. Associao Unidos de Cabo Verde (A.U.C.V.)
10 Cruz Vermelha Portuguesa / GAS
11. Farmcia
12. Igreja
13. Campo de Jogos
154
Freguesia: Falagueira
Morada: Casal do Silva
Tipo de Interveno:
Realojamento
31 744m
rea implantao
5 156m
rea de construo
25 967m
Habitao
23 714m
2 253m
N de fogos
284
23
283,5hab/ha
Densidade populacional Falagueira
98,3hab/ha
Regime de ocupao:
Edifcios
Alojamentos
Populao realojada
arrendamento
27
284
900
T0
T1
T2
T3
T4


T0
T1
T2
T3
T4
124,39
188,96
248,91
302,52
328,16
No tem
281 (3 vagos)
Crianas (0-9)
Jovens (10-24)
Adultos (25-64)
19%
30%
42%
9%

Populao estudante
Populao empregada
3,2
20,7%
s/inf.
21,8%
1. J. F. Falagueira
28
52
112
64
28

5
3. PSP (previsto)
4. CEBESA
5. Criaditas dos Pobres
6. Gabinete DGPH/CMA (trabalho comunitrio)
7. Escuteiros
155
Vaz
m
qui
a
Ru
de
Tim
Rua
da
1 553m
1 105m
2
20
T1 6
T2 14
20
20
T1 170,20
T2 226,25
Ci
da
de
Ru
a
po
es
Cr
l
ui
o
in
oa
lh
dr
Pe
Rua
Alm
Freguesia: Brandoa
Morada: Rua da Liberdade n. 74
Rua
Ru a
Maria
Bent
Ral
Archer
Kim
Brand
Rua
Rua
rea bruta de construo

rea til de construo
N. de Edificos
N total de fogos
(de realojamento PER)
N alojamentos ocupados
N de famlias
Rua
Rua
ando
Fern
660m
470m
1
9
T1 3
T2 6
9
9
T1 153,40
T2 230,50
am
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Rua
Morada: Rua Jorge de Sena n. 24
N de famlias
Fern
238m
151m
1
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T0 1
T1 3
4
4
T0 116,40
T1 146,90
Rgi
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Liberdade
Freguesia: Brandoa

rea til de construo
N. de Edificos
N total de fogos
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Rua
Rua
Liberdade

rea til de construo
N. de Edificos
N total de fogos
Rua
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Morada: Rua Tim Tim Stima n. 5 e 10
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Freguesia: Brandoa
Vitor
Rua
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Maria A
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156
a
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Freguesia: Brandoa
Ra
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N de famlias
lves
Rua
Rua
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Morada: Rua Antnio Jos de Almeida

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Morada: Rua Jos Leite de Vasconcelos

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Freguesia: Brandoa
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Morada: Rua Maria Archer n. 9
157
Freguesia: Alfornelos
Morada: Rua de Alfornelos
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Morada: Rua Antnio dos Santos Coelho

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Morada: Rua Elias Garcia n. 180
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Freguesia: Buraca
Morada: Rua de S. Jos n. 13 e 14
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Freguesia: Buraca
Morada: Rua Cerrado do Zambujeiro n.
32, 34, 36, 38 e 40
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Freguesia: Buraca
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Morada: Rua das Minas n. 3, 5, 7, 9 e 11
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N. de Edificos
N total de fogos
159
Freguesia: Buraca
Oliveiras

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N. de Edificos
N total de fogos
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Morada: Rua Quinta do Paraso

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Freguesia: Buraca
Morada: Rua Estrada da Portela n. 2 (Z 3)
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T2 248,90
160
C.5 Reabilitao urbana

De entre as vrias competncias cometidas s Autarquias Locais consignadas na Lei 169/99 de 18/9
alterada pela Lei n.5-A/2002 de 11/1 constam as obrigaes relacionadas com o licenciamento
urbanstico no mbito da conservao e beneficiao de edifcios (alneas b) e c) n.5, artigo 64.).
Daqui resulta que a actuao da CM pode existir sob duas vertentes: numa perspectiva voluntarista,
procedendo definio e concretizao de aces integradas de requalificao urbana ou numa
perspectiva reactiva, orientada em funo das carncias apontadas pelos cidados.
O territrio do Municpio da Amadora registou um processo intensivo de produo de habitao
durante as dcadas de 50, 60 e 70 em resposta ao forte acrscimo populacional, pelo que,
actualmente, o parque habitacional comea a manifestar sinais de degradao, com necessidade
urgente de aces de reabilitao/conservao.
Contudo, a resoluo das questes relacionadas com a eliminao de bairros de habitao
degradada tem forado a Edilidade a aplicar grande percentagem do seu oramento na construo
de habitao social, em detrimento de aces de reabilitao do parque habitacional privado. Assim,
podemos afirmar que a actuao da Cmara Municipal tem sido condicionada pela adeso dos
muncipes aos programas de reabilitao urbana emanados da Administrao Central, o RECRIPH, o
SOLARH e o RECRIA20, quando as condies de elegibilidade o permitem. No quadro seguinte,
podemos identificar os destinatrios, os critrios de seleco e o regime de comparticipao
respeitantes a cada programa.
20
RECRIA DL n. 329-C/2000, de 22/12 (criado pelo DL n. 4/88, de 14/01)
RECRIPH DL n. 106/96, de 31/7
SOLARH DL n. 39/2001, de 9/02 (revogou do DL n 7/99, de 8/01)
161
Quadro 54
Caracterizao dos programas de reabilitao urbana

Programa
Destinatrios
destina-se a apoiar
financeiramente os
proprietrios e senhorios que
procedam nos fogos e partes
comuns do edifcio a obras de
conservao.
RECRIA
os edifcios tm acesso ao
Programa desde que exista,
pelo menos, um contrato de
arrendamento habitacional em
vigor que tenha sido celebrado
anteriormente a 1 de Janeiro de
1980.
Critrios
a comparticipao a conceder
pela Cmara Municipal e INH
ser calculada a partir do uso
dos fogos e respectiva
situao contratual, do seu
estado de conservao e
respectivos valores de rendas
bem como do montante das
obras a realizar
os arrendatrios e as Cmaras
Municipais podem ter acesso
ao RECRIA em substituio
dos proprietrios
licena de utilizao emitida
at 1 de Janeiro de 1970, ou ter
sido construdo anteriormente a
1951;
RECRIPH
destina-se a apoiar, atravs de

comparticipao a fundo
perdido as Administraes de
condomnio ou condnimos,
que realizem obras de
conservao nas partes
comuns nos edifcios
encontrar-se em regime de
propriedade horizontal;
ser constitudo no mnimo por 4
fraces;
serem fraces ocupadas
pelos proprietrios ou estarem
alugadas para habitao;
das fraces existentes no
edifcio apenas uma pode ser
destinada a fins no
habitacionais
SOLARH
destina-se a financiar a
execuo de obras de
conservao e de beneficiao
em habitao prpria
permanente ou habitaes
devolutas;
a candidatura de proprietrios
de habitao prpria depende
do rendimento anual bruto do
agregado familiar;
as pessoas singulares
proprietrias de habitaes
devolutas podem candidatarse se no prdio existir, pelo
menos uma habitao com
arrendamento anterior a 1 de
Janeiro de 1980;
Comparticipao
poder ser concedido

financiamento pelo INH do
valor das obras no
comparticipadas, sendo o
prazo mximo de reembolso de
8 anos.
estes incentivos so
concedidos uma nica vez a
cada edifcio.
comparticipao a fundo
perdido
a comparticipao conjunta a
atribuir pela Cmara Municipal
e INH de 20% do valor das
obras executadas nas partes
comuns
o valor das obras no
comparticipadas pode ser
financiado individualmente a
cada um dos condminos que,
podero tambm aceder a
financiamento para execuo
de obras de conservao no
interior dos fogos
financiamento sob a forma de

emprstimos sem juros;
em cada habitao, o valor
das obras no pode exceder
11 971,15 Euros;
estes incentivos so
concedidos uma nica vez a
cada habitao;
Fonte: CMA, DAU/DRPHP, 2005
A recolha, tratamento e sistematizao da informao existente na Diviso de Recuperao do

Parque Habitacional Privado (DRPHP), resultou num processo moroso face formatao dos dados
disponveis, que respondiam s necessidades imediatas de controlo dos procedimentos
administrativos por parte do servio, mas que divergiam dos propsitos deste trabalho.
162
Para ultrapassar este obstculo, procedeu-se criao de uma base de dados em formato Access,
que suportou a insero de um grande volume de dados relativos ao decnio analisado, num curto
perodo de tempo. No obstante o esforo dispendido, os registos referentes a vistorias de
habitabilidade correspondem aos dados informatizados de 1994 a 2004 e informao existente em
fichas s at 2000, facto que pode levar a concluir que a presso da procura se encontra
subdimensionada.
Para diagnosticar o sucedido no territrio municipal, no domnio da degradao/reabilitao do
edificado, no perodo entre 1994 e 2004, procurou-se:
avaliar a intensidade da procura dos servios, para a resoluo de problemas de degradao dos
imveis, mediante o pedido de vistorias (vistoria de habitabilidade);
quantificar e traduzir espacialmente as situaes resolvidas com sucesso atravs da candidatura a
programas de reabilitao (RECRIPH, RECRIA)
identificar os casos em que a CMA chamou a si a resoluo do problema e avanou para Obras
Coercivas;
A informao recolhida est consubstanciada no quadro 55 e d-nos uma viso de natureza
quantitativa. Importa realar que, relativamente s vistorias de habitabilidade, frequente existirem
vrios pedidos de vistoria para o mesmo edifcio, situao que explica uma diferena to significativa
entre estes pedidos e as alternativas seguidas, quer atravs de programas de incentivos quer atravs
de processos de obras coercivas.
Quadro 55
Processos de reabilitao urbana

Vistorias de Habitabilidade
(1994-2004)
Obras Coercivas (1999-2004)
Pedidos de vistoria 1 405
Processos iniciados
RECRIA (1996-2004)
150
RECRIPH (1997-2004)
Processos iniciados
67
Processos iniciados
88
Obra entregue a empreiteiro
60
Processos concludos
12
Processos concludos
37
Obra concluda
48
Processos em curso
22
Processos em curso
Obra anulada
54
Taxa de execuo
Obra em curso
12
17,9% Taxa de execuo
2
42,0%
Fonte: CMA, DAU/DRPHP, Gab. SIG, Julho/2005
A procura dos servios municipais, consubstanciada nos pedidos de vistoria, encerra todo o tipo de
queixas relativas a segurana e salubridade, muitas delas fora da esfera de actuao do poder
pblico. Contudo, o estado da informao (fichas em papel sem referncia ao tipo de reclamao) e
o tempo disponvel para criar uma base de dados constituram um constrangimento seleco
prvia dos temas considerados relevantes, s ultrapassado com a consulta individual de cada
reclamao, imprimindo grande morosidade ao processo.
163
Importa sublinhar, que no h coincidncia entre o perodo de vigncia do PDM e a avaliao dos
programas de recuperao de imveis, uma vez que a data de partida reporta-se sua instituio,
sendo por isso posterior a 1994. Tambm em relao s obras coercivas, os registos das
empreitadas s foram contabilizados a partir de 1999, momento em que, fruto de uma reorganizao
interna, esta competncia passou do DOM para o DAU/DRPHP.
Os programas de incentivos para a reabilitao dos edifcios evidenciam um baixo nvel de execuo,
que derivam de: falta de disponibilidade financeira dos proprietrios, bem como do Municpio, pelos
motivos j explanados, ilegalidades urbansticas que tem que ser corrigidas na fase que antecede a
candidatura (marquises, alteraes de uso, etc.).
A juntar a estes constrangimentos importa referir, que o quadro legal dos programas se encontra
desajustado da realidade do Municpio, constituindo um entrave realizao de obras de
conservao dos imveis. Por exemplo, edifcios com licenas emitidas aps 1 de Janeiro de 1970,
no preenchem os requisitos do programa RECRIPH. Ora, se tivermos presente, que cerca de 30 %
dos edifcios do Municpio foram construdos na dcada de 70 (por exemplo Casal de S. Brs e
Alfornelos) e, segundo INE21, dos 3 752 edifcios recenseados neste perodo, mais de 40% j
apresentavam necessidade de reparao, podemos concluir que a aplicabilidade destes
instrumentos na periferia de Lisboa bastante limitativo.
A degradao do edificado faz-se sentir com mais intensidade nos locais que estiveram na gnese
da formao do tecido urbano do Municpio, apoiados nas acessibilidades (estaes de CF, Radial
da Buraca, Eixo Amadora - Portas de Benfica) ou na expanso do sector secundrio (Bairro da Venda
Nova) por exemplo.
A natureza clandestina da ocupao e a tipologia predominantemente unifamiliar explicam a pouca
expresso deste fenmeno na zona norte do Municpio. Tambm em reas que constituem o suporte
fsico para a instalao de grandes unidades ligadas s actividades econmicas evidente a
ausncia de registos.
Os constrangimentos financeiros, a somar dificuldade em recuperar o investimento aplicado,
explicam a actuao do Municpio no que concerne realizao de obras coercivas,22 restringindo a
interveno a casos que configuram um risco para a segurana e a salubridade da populao. Os
processos desta natureza predominam na cidade consolidada, confirmando a tendncia de
degradao nas reas j identificadas. Podemos ainda referir, que a mediao do poder pblico
neste domnio fora, em determinados casos, o entendimento entre os particulares, notrio no
nmero de processos de obras coercivas desencadeados mas anulados.
21
22
INE, Recenseamento Geral da Populao e Habitao, 2001

Artigos 89. a 92. do DL 555/99 de 16/12 RJUE
164
Outra concluso a extrair dos dados recolhidos e que dever constituir motivo de reflexo, so os
indcios de degradao verificada em edifcios que integram reas de expanso recente, ou seja, o
problema no est na idade do edifcio, mas sim, na qualidade dos materiais aplicados e eventuais
deficincias no processo construtivo.
O relevo alcanado pela temtica da requalificao de reas urbanas consolidadas, conjugado com
a discusso sobre os contedos a salvaguardar na prxima gerao de Planos Directores
Municipais, que se pressupem ancorados nos princpios da sustentabilidade (requalificao,
reconverso e reutilizao) constituem um desafio que o Municpio dever observar na formulao
das grandes linhas de orientao estratgica na prxima verso do PDM.
165
PONTOS FORTES
Extino de mais de metade dos ncleos degradados com resoluo PER de 70% dos casos
Colocao no mercado de fogos a custos controlados
Melhoria das condies de vida da populao realojada por ocupao de um alojamento e pela
dotao diversificada em equipamentos de proximidade nos bairros de habitao social
Esforo de integrao social de grupos populacionais desfavorecidos suportada em redes que
combinam a iniciativa local e a iniciativa comunitria
Reforo da coeso social e territorial pela libertao das reas de habitao degradada e requalificao
desses mesmos espaos, como se verificou no Parque Urbano da Ribeira da Falagueira
OPORTUNIDADES
AMEAAS
Os bairros de realojamento so reas

dinmicas do ponto de vista demogrfico:
saldo natural positivo, existncia de
populao jovem e mo de obra disponvel
Existncia de fogos no Municpio que podem
vir para a posse da CMA (recepo de fogos
do INH) alguns dos quais podem contribuir
para a resoluo de pedidos de habitao
identificados como urgentes
A aprovao da candidatura do Municpio ao
URBCOM - Centro da Amadora constitui uma
oportunidade para a reabilitao dos edifcios
nos eixos de interveno do programa
Ausncia de politicas de interveno e

reabilitao do parque habitacional privado
Os sistemas de incentivos destinados
reabilitao do parque habitacional esto
relativamente desajustados da realidade
concelhia uma vez que as dcadas ainda de
grande presso construtiva no esto
abrangidas pelos programas Recria e
Recriph
Insuficincia de equipamentos de apoio
primeira infncia e idosos nos bairros de
realojamento PER
Necessidade de programas de ocupao
dos tempos livres dos jovens como factor de
integrao no bairro e de diminuio do
abandono escolar
PONTOS FRACOS
Incerteza quanto continuidade de programas de realojamento e de insero scio-urbanstica
Aumento do esforo financeiro da Autarquia na gesto e conservao do parque habitacional municipal
edificado e respectivo espao pblico
Fogos vagos e de uso secundrio potenciam a degradao do parque habitacional privado
166
Consideraes Finais
Consideraes finais
O modelo de reequilbrio urbano defendido no Plano Director Municipal apostava na correco das
situaes urbansticas deficientes projectando, a partir das possibilidades j identificadas no modelo
de ordenamento um espao urbano mais equilibrado e qualificado. Este cenrio, muito ambicioso
face aos problemas existentes no territrio, requeria uma interveno activa do municpio no sentido
de dinamizar processos no domnio scio-urbanstico e da competitividade territorial essenciais s
mudanas pretendidas. De facto, a reconverso urbanstica e funcional de um subrbio j muito
enraizado exige um espao temporal alargado que supera o horizonte temporal do plano.
A par disso, os ajustamentos introduzidos na planta de ordenamento na fase final da elaborao do
PDM e ps inqurito pblico, designadamente o alargamento de algumas reas urbanizveis e o
reforo dos ndices urbansticos, vo no sentido contrrio concretizao do objectivo de partida
conter a expanso urbana habitacional .
As matrizes de anlise dos pontos fortes, pontos fracos, oportunidades e ameaas elaboradas no
final cada objectivo juntamente com a ficha de indicadores gerais procuram traduzir sinteticamente a
evoluo ocorrida no perodo da vigncia do plano.
Apesar do que atrs foi exposto, a execuo do PDM contribuiu para alcanar grande parte dos
objectivos inicialmente fixados embora com diferentes nveis de concretizao.
Relativamente ao objectivo Fortalecer e Diversificar a Base Produtiva as condies de
acessibilidade criadas nos ltimos dez anos e a existncia de mercado ditaram um reforo da
competitividade do concelho face regio, manifestado sobretudo atravs de:
reduo da diferena na relao - empregados na Amadora/residentes na Amadora com
emprego (evoluiu de 0,52 para 0,62), atenuando por esta via a vocao residencial do concelho;
expanso do sector tercirio com o aumento dos ramos da CAE 6,7,8 e 9 que praticamente
duplicaram o nmero de estabelecimentos entre 1989 e 2001;
reforo da capacidade empregadora com o aumento dos postos de trabalho (46%);
situao emergente favorvel no domnio dos servios intensivos em informao e conhecimento,
em especial nos servios avanados.
Importa sublinhar a forte aposta da Autarquia em Melhorar o Padro de Vida e Atenuar as
Carncias Habitacionais com indicadores muito favorveis de entre os quais se destacam:
acrscimo e requalificao de 48 hectares de espaos verdes, de que resultou um forte aumento
da capitao (2,3 para 5,4 m2 de espao verde por habitante);
incremento da rede viria (57% face situao de partida) e aumento do estacionamento;
diversificao da rede de transportes colectivos com a introduo do Metropolitano;
168
expressiva melhoria da cobertura total do pr-escolar (passando de 23% para 71% ) pelo efeito
da triplicao da oferta de salas de jardim de infncia da rede pblica;
ampla requalificao das escolas do 1 ciclo (50%) e construo de raiz de oito novos
equipamentos de educao e ensino, o que permite hoje o funcionamento em regime normal de
cerca de 70% das escolas;
extino de 19 dos 35 bairros degradados, com resoluo de 70% dos casos PER e uma oferta
de 2052 fogos de habitao social;
Relativamente ocupao do solo evidencia-se :
a cobertura de cerca de 21% do territrio por catorze planos municipais de ordenamento do
territrio ( 1 PU e 13 PP) na sequncia da publicao do PDM;
as principais alteraes incidiram na classe de espao urbanizvel e urbanizvel misto com 50%
de licenciamento dessas mesmas classes de espao. A rea comprometida mas ainda no
licenciada de 14 hectares dentro das mesmas classes, o que perfaz um consumo estimado em
55% da rea de expanso do concelho durante a vigncia do plano;
a ocupao em espao urbano traduzida pelo licenciamento de loteamentos representa uma
densificao de 9,3% do tecido consolidado;
a afectao de 81% da rea licenciada em loteamentos destina-se ao uso habitacional com uma
concretizao de 13 980 fogos.
Confrontando os objectivos especficos relativos qualificao urbanstica do territrio,
nomeadamente controlar a qualidade das novas construes e da renovao urbana com os
resultados alcanados verifica-se que estes no foram atingidos porque nem sempre houve uma
aposta no desenho urbano, na qualidade arquitectnica do edificado e sobretudo pela reduzida
reabilitao do parque habitacional (97% dos fogos correspondem a construes novas).
No obstante o nvel de concretizao apontado, sublinha-se que parte das propostas estratgicas
se encontram ainda em evoluo. o caso da Nova Centralidade da Amadora j com projecto
urbano para a rea da Falagueira/Venda Nova/Damaia em estado adiantado de concretizao. A
afirmao desta centralidade que se pretende diferenciar no territrio induzida pela integrao de
trs factores: acessibilidade qualificada, perfil funcional especializado e imagem urbana diferenciada.
Est tambm em desenvolvimento o projecto de urbanismo comercial para o Centro da Amadora e
para os terrenos envolventes Quinta da Fonte Santa est em curso um plano de pormenor que visa
a requalificao do ponto de vista paisagstico e ambiental da rea de fronteira com Sintra.
Seguidamente destacam-se os principais projectos guiados pelo modelo de desenvolvimento do
PDM de 1994 que traduzem mudanas efectivas na realidade do Municpio.
169
Atingido o horizonte do PDM e tendo por base os resultados alcanados e os problemas que
persistem, fundamental traar os objectivos que devem balizar o prximo ciclo de planeamento
municipal.
Na sua definio devem ser ponderados trs aspectos fundamentais:
as reas urbanizveis e urbanizveis mistas detm ainda uma capacidade a rondar os 45%;
os poucos espaos exteriores mancha urbana renem condicionantes diversas, retirando-lhes
aptido para a ocupao;
o tecido consolidado sofre ainda de desqualificao fsica, funcional e ambiental.
Face ao exposto entende-se que a reviso do PDM deve apostar nos seguintes objectivos
estratgicos:
Concretizar a centralidade da Falagueira como ncora para a reconfigurao funcional do
Municpio.
Reforar a poltica de regenerao urbana e de (re) valorizao do espao pblico.
Superar as carncias habitacionais associadas aos bairros degradados que subsistem.
170
DIVERSIFICAR A BASE PRODUTIVA
Criar novas reas de localizao de indstrias e servios e Afirmar o eixo tercirio da EN 117
Centro Comercial Dolce Vita Tejo
Alargamento e iluminao da EN117
171
Ikea
DECATHLON
Alfraparque
172
MELHORAR O PADRO DE VIDA
Criar novas acessibilidades, expandir a rede viria e articular os eixos rodovirios

regionais com a rede viria municipal
IC 16
N da Fonte Santa
173
N do Borel
Rotunda do Neudel
Reformulao e semaforizao do cruzamento do Bairro do Bosque
174
Prolongar a Linha do Metropolitano Alfornelos e Amadora Este e qualificar o espao

pblico envolvente
Estao Amadora Este
Praa Tefilo Braga Alfornelos
175
Reforar a acessibilidade com as novas estaes da CP Damaia e Reboleira
Estao da Damaia
Estao da Reboleira
176
Criar uma rede de espaos verdes de recreio e lazer e reabilitar zonas de usos degradantes
Parque Aventura
Ilha Mgica do Lido
177
Parque Fantasia
Jardim dos Pltanos
Jardim Central So Brs
178
Qualificar a imagem urbana e revitalizar o ambiente social
Frum Brandoa e Jardim Lus de Cames
Jardim dos Aromas
179
Compatibilizar o ritmo de crescimento urbano e as necessidades de equipamentos e infra-estruturas
EB1, JI Casal da Mira
EB1 Boba
180
Pavilho da escola secundria Dom Joo V
Parque de estacionamento do Largo Dr. Drio Gandra Nunes
Central ValorSul Estao de Tratamento e Valorizao Orgnica
181
Garantir um bom nvel de equipamentos e servios de apoio comunidade
Escola Intercultural e das Profisses
Quinta de S. Miguel
182
Centro de Cincia Viva
Jardim de Infncia Cerrado da Bica
Creche e ATL de Alfragide
183
ATENUAR AS CARNCIAS HABITACIONAIS
Eliminar reas de habitao degradada e reservar nas reas urbanizveis bolsas vocacionadas
para a construo de habitao social e de custos controlados
Alto da Mira
Casal da Mira
A U Departamento de Administrao Urbanstica / S I G Sistema de Informao Geogrfica
184
Casal da Boba
Casal do Silva
A U Departamento de Administrao Urbanstica / S I G Sistema de Informao Geogrfica
185
Indicadores Gerais
GRANDES NMEROS
Populao residente
1991
2001
181 774
175 872
Famlias
62 039
67 235
Edifcios
12 120
13 445
Alojamentos
71 717
80 581
76,4
73,9
Habitantes/ha
Edifcios/ha
Alojamentos/ha
5,1
5,7
30,1
33,9
1991
2001
12,5
11,7
8,2
DINMICA DEMOGRFICA
Taxa de natalidade ()
Taxa de mortalidade ()
Taxa de mortalidade infantil ()
11,4
7,3
Percentagem de jovens
19,3
15,0
Percentagem de idosos
8,7
14,0
71,7
71,1
2,9
2,6
Taxa de analfabetismo (s fornecida pelo INE ao Concelho - ind. c/10+ anos)
5,1
5,5
Populao residente com 1 ciclo do ensino bsico (%)
25,0
25,0
Populao residente com ensino secundrio (%)
11,0
16,0
4,0
8,0
1997
2003
4 919
5 812
Populao em idade activa (%)
Populao residente com ensino superior (%)

DINMICA ECONMICA E PRODUTIVA
Total de Empresas Sedeadas

Indstria transformadora
507
447
Construo
686
1 014
2 586
2 747
Comrcio
Comrcio grosso
742
789
Comrcio retalho
994
1 008
589
674
Transporte e Armazenagem
118
291
Servios financeiros
19
21
Servios prestados s Empresas
666
834
Servios prestados s Famlias
317
433
1991
2001
Indivduos residentes empregados no sector II
24 137
21 089
Indivduos residentes empregados no sector III
61 952
65 329
Indivduos residentes desempregados procura do 1 emprego
1 261
1 519
Indivduos residentes desempregados procura de novo emprego
5 012
5 816
25 783
30 535
Situao da Populao Residente perante a Actividade Econmica
Indivduos residentes pensionistas ou reformados

Taxa de desemprego (%)
Taxa de actividade (%)
6,8
7,8
50,9
53,4
186
Indicadores Gerais
Nmero de Empresas segundo os escales de pessoal
1997
2002
0-9
4 410
5 219
10-49
427
507
50-499
76
80
500-999
>1000
1991
2001
N. de pavimentos/edifcio
2,8
3,5
N. Alojamentos familiares clssicos/edifcio
5,8
5,9
Proporo alojamentos vagos (%)
7,9
10,7
DINMICA TERRITORIAL E URBANA

Parque Habitacional
Idade mdia do edificado (n. de anos)

poca dominante dos edifcios
27
30,3
71/80
71/80
ndice de envelhecimento dos edifcios (%)
65
262,99
Mdia de encargos com alojamentos ocupados pelo proprietrio (euros)

Proporo alojamentos ocupados pelo proprietrio (%)
N. barracas
N. fogos municipais (PER e outros programas) *
Edifcios licenciados segundo o tipo de obra
Total de edifcios licenciados

Alteraes
Ampliao
Construo Nova
60,3
68,9
1993
2006
4 855
2 355
99
2 052
1994-2004
972
3
1
966
Legalizao
Reconstruo/Restaurao
Edifcios e fogos licenciados em construes novas
1994-2004
N. de edifcios licenciados destinados habitao
906
N. de pavimentos por edifcio em construo nova
5 009
N. de fogos licenciados em construo nova (total)
8 303
N. de fogos T0 por edifcio de construo nova
49
514
3 114
3 214
436
N. de fogos T5 e mais por edifcio de construo nova
35
187
Indicadores Gerais
QUALIDADE DE VIDA
1994
2
2006
Espaos verdes per capita (m /Habitante)
2,6
5,4
Extenso da rede viria construda e beneficiada (km)
256
365
N. de carreiras de transporte pblico rodovirio
41
46
Taxa de cobertura de Creche (%)
17
Taxa de cobertura de J. Infncia, rede pblica (%)
22
Taxa de cobertura total de J. Infncia (%)
23
71
Taxa de cobertura de ATL (%)
14
N. EB1 construdas e requalificadas entre 1994 e 2004

Taxa de escolarizao no 1 ciclo do ensino bsico, rede pblica (%)
32
3+15
86
90
s/inf
48
EB1, rede pblica, com prtica desportiva em instalaes cobertas no edifcio (%)
50
83
EB2,3, rede pblica, com ginsio/pavilho desportivo (%)
38
78
E. Secundrias, rede pblica, com ginsio / pavilho desportivo (%)
17
83
N. de alunos do 1 ciclo por computador
Taxa de cobertura de centros para Idosos (%)
10
N. espaos desportivos /1 000 Habitantes
0,9
1,4
Mdicos /1 000 Habitante
3,3
3,1
Camas hospitalares /1 000 Habitante
4,3
5,0
N. Farmcias
35
39
N. Bibliotecas pblicas
10
14
N. Caixas Multibanco
56
147
1993
2006
6 585
2 142
1991
2001
Durao mdia do percurso casa escola ou casa trabalho (minutos)
37
32
Modo de deslocao a p (%)
20
15
Modo de deslocao autocarro (%)
35
24
Modo de deslocao comboio (%)
17
19
Modo de deslocao transporte individual (%)
23
39
1999
2006
Superfcie total de espaos verdes (ha)
46,8
94,5
Espaos verdes de lazer e estadia (ha)
15,2
38,8
Superfcie de espao verde sobre superfcie total (m2/ha)
196
397
1994
2006
1 284
N. de agregados familiares residentes em barracas

Movimentos Pendulares
AMBIENTE
N. de habitantes / ecoponto
RSU reciclados / RSU total (%)
0,47
6,4
1,8
26,06
Abastecimento de gua (%)
98,5
100
Drenagem e tratamento de guas residuais (%)
98,5
100
Reciclagem (kg/Habitante)
(*) Esto includos 40 fogos municipais em Algueiro
188
Indicadores Gerais
Fonte
GRANDES NMEROS
Populao Residente
INE, Censos 1991 e 2001
Famlias
Edifcios
Alojamentos
Habitantes/ha
Edifcios/ha
Alojamentos/ha
DINMICA DEMOGRFICA
Taxa de Natalidade ()
INE, Estatsticas Demogrficas, 1991 e 2001
Taxa de Mortalidade ()
Taxa de Mortalidade Infantil ()
Percentagem de Jovens
Percentagem de Idosos
Populao em idade activa (%)
Taxa de analfabetismo (s fornecida pelo INE ao Concelho - ind. c/10+ anos)
Populao residente com 1. ciclo do Ensino Bsico (%)
Populao residente com Ensino Secundrio (%)
Populao residente com Ensino Superior (%)
DINMICA ECONMICA E PRODUTIVA

N. de Empresas Sedeadas
INE, Ficheiro de Unidades Estatsticas Dados Fsicos

2003 / Dados Econmicos 2002
N. de Empresas sedeadas segundo os Escales de Pessoal
INE, Ficheiro de Unidades Estatsticas Dados Fsicos

2003 / Dados Econmicos 2002
Situao da Populao Residente perante a Activ. Econmica

Indivduos Residentes Empregados no Sector II
Indivduos Residentes Empregados no Sector III
Indivduos Residentes Desempregados Procura do 1 Emprego
Indivduos Residentes Desempregados Procura de Novo Emprego
Indivduos Residentes Pensionistas ou Reformados
Taxa de Desemprego (%)
Taxa de Actividade (%)
189
Indicadores Gerais
Fonte
DINMICA TERRITORIAL E URBANA

Parque Habitacional
N. de pavimentos / edifcio
Alojamentos Familiares Clssicos/Edifcio
Proporo Alojamentos Vagos (%)
Idade mdia do edificado (n. de anos)
poca dominante dos edifcios
ndice de Envelhecimento dos edifcios
Mdia de Encargos com alojamentos ocupados pelo proprietrio
Proporo alojamentos ocupados pelo proprietrio (%)
N. Barracas
CMA/DH, 2006
N. Fogos Municipais (PER e outros programas)
CMA/DH, 2006
Edifcios licenciados segundo o tipo de obra

Alteraes
INE, Anurios Estatsticos da Regio de Lisboa, 1994 a 2004
Ampliao
Construo Nova
Legalizao
Reconstruo/Restaurao
Edifcios e fogos licenciados em construes novas

N. de pavimentos por edifcio em construo nova
INE, Sistema de Informao das Operaes Urbansticas

com actualizao CMA DAU/SIG, 1994 a 2004
N. de fogos licenciados em construo nova (total)






N. de fogos T5 e mais por edifcio de construo nova

190
Indicadores Gerais
Fonte
QUALIDADE DE VIDA
Espaos Verdes (m/1000hab.
CMA, DSU/DEV, 2006
Extenso da rede viria construda e beneficiada (km)
CMA, DOM/DTMU, 2006
N. de carreiras de transporte pblico rodovirio
CMA, DOM/DTMU, 2006
Taxa de cobertura de Creche (%)
CMA, DEC/DSE, 2005
Taxa de cobertura de J. Infncia, rede pblica (%)
CMA, DEC/DSE, 2005
Taxa de cobertura total de J. Infncia (%)
CMA, DEC/DSE, 2005
Taxa de cobertura de ATL (%)
CMA, DEC/DSE, 2005
N. EB1 construdas e requalificadas entre 1994 e 2004
CMA, DOM/CREPE, 2005
Taxa de escolarizao no 1 ciclo do ensino bsico, rede pblica (%)
CMA, DEC/DSE, 2005
N. de alunos do 1 ciclo por computador
CMA, DEC/DSE, 2005
EB1, rede pblica, com prtica desportiva em instalaes cobertas no edifcio (%)
CMA, DEC/DSE, 2005
EB2,3, rede pblica, com ginsio/pavilho desportivo (%)
CMA, DEC/DSE, 2005
E. Secundrias, rede pblica com ginsio/pavilho desportivo (%)
CMA, DEC/DSE, 2005
Taxa de cobertura de centros para Idosos (%)
CMA, DAU/SIG, 2004
N. espaos desportivos /1000hab
CMA, DEC/DCDJ Desporto, 2005
Mdicos / 1 000 hab
INE, Anurios Estatsticos da Regio de Lisboa, 1994 e 2004
Camas hospitalares /1000hab.
N. Farmcias
N. Bibliotecas pblicas
CMA, DEC/DCDJ, 2005
N. Caixas Multibanco
Movimentos Pendulares
Durao mdia do percurso casa escola ou casa trabalho (min.)
Modo de deslocao a p (%)
Modo de deslocao autocarro (%)
Modo de deslocao comboio (%)
Modo de deslocao transporte individual (%)
AMBIENTE
Superfcie de Espaos Verdes (ha)
CMA, DSU/DEV, 2006
Espaos verdes de lazer e estadia (ha)
CMA, DSU/DEV, 2006
Espaos verdes de enquadramento (ha)
CMA, DSU/DEV, 2006
N. de habitantes / ecoponto
CMA, DSU/DHS, 2006
RSU reciclados / RSU total (%)
CMA, DSU/DHS, 2006
Reciclagem (Kg/hab)
CMA, DSU/DHS, 2006
Abastecimento de gua (%)
SMASOA, 2006
Drenagem e tratamento de guas residuais (%)
SMASOA, 2006
(*) Esto includos 40 fogos municipais em Algueiro
191
ndice de quadros
Quadro 1 Nmero de estabelecimentos e nmero de pessoas ao servio nos municpios da Grande Lisboa. 1995 e 2001 ...
21
Quadro 2 Nmero de estabelecimentos e nmero de pessoas ao servio na indstria transformadora nos municpios da
Grande Lisboa. 1995 e 2001 ...
22
Quadro 3 Quociente de Localizao do emprego por sector de actividade nos municpios da Grande Lisboa. 1995 e 2001 .
23
Quadro 4 Decomposio do crescimento em componentes de variao nos municpios da Grande Lisboa ..
25
Quadro 5 Evoluo do nmero de estabelecimentos, pessoal ao servio e dimenso mdia dos estabelecimentos,
segundo a CAE. 1989, 1995 e 2001
28
Quadro 6 Nmero de estabelecimentos por classes de dimenso, segundo o pessoal ao servio. 1989, 1995 e 2001
29
Quadro 7 Dimenso dos estabelecimentos segundo os escales de pessoal. 1995 e 2001 (percentagens acumuladas)
29
Quadro 8 Evoluo do nmero de pessoas ao servio por classe de dimenso do estabelecimento em 1989. 1995 e 2001 .
31
Quadro 9 Volume de emprego segundo os escales de pessoal. 1995 e 2001 (percentagens acumuladas) ..
32
Quadro 10 Repartio das empresas sedeadas, segundo os ramos da indstria, nas UOPs em 2001 ...
34
Quadro 11 Nmero de empresas e do sector secundrio, segundo os escales de pessoal. 2001 .
35
Quadro 12 Nmero de empresas do sector secundrio, segundo os escales de volume de negcios. 2001 ..
36
Quadro 13 Tipologia de classificao das indstrias por graus de intensidade tecnolgica ..
37
Quadro 14 Empresas do sector secundrio sedeadas no municpio, segundo o nvel de intensidade tecnolgica. 2001 .
38
Quadro 15 Tipologia de classificao por referncia economia baseada no conhecimento .
38
Quadro 16 Classificao dos servios existentes, segundo a economia baseada no conhecimento .
39
Quadro 17 Dependncia face ao emprego. 1991 e 2001 .
39
Quadro 18 Populao residente com 15 ou mais anos segundo a principal fonte de rendimento. 2001 .
40
Quadro 19 Populao residente empregada segundo a situao na profisso. 1991 e 2001
41
Quadro 20 Evoluo dos edifcios e dos alojamentos nos municpios da AML. 1991 2001 .
49
Quadro 21 Alojamentos familiares segundo a forma de ocupao nos municpios da Grande Lisboa. 2001 .
51
Quadro 22 Licenas camarrias segundo o tipo de obra por municpio
53
Quadro 23 Obras concludas segundo o tipo por municpio
54
Quadro 24 Evoluo das variveis principais 1991 e 2001 ..
60
Quadro 25 Instrumentos de gesto territorial aprovados e em elaborao
65
Quadro 26 Alvars emitidos e projectos com expresso territorial entre 1995-2000 .
70
Quadro 27 Estimativas da execuo das reas de expanso .
72
Quadro 28 Estimativas da execuo do espao Urbano e Industrial /Servios (existente) ..
73
Quadro 29 Espaos verdes e equipamentos cedidos nos alvars emitidos entre 1995-2005 .
74
Quadro 30 Situao das reas urbanas de gnese ilegal
75
Quadro 31 Ocupao urbana em AUGI ..
77
Quadro 32 PROQUAL
83
Quadro 33 URBAN II ..
85
Quadro 34 Estrutura viria principal proposta em 1994
90
Quadro 35 Movimentos pendulares da populao empregada ou estudante entre 1991 e 2001 .. 101
Quadro 36 Principais movimentos de sada em 2001 ... 102
Quadro 37 Principais movimentos de sada em 1991 ... 102
Quadro 38 Principais movimentos de entrada em 2001 ... 103
Quadro 39 Principais movimentos de entrada em 1991 ... 103
Quadro 40 Oferta de estacionamento em 2006 .................................................. 107
192
Quadro 41 Capitao espaos verdes 111

Quadro 42 Equipamento para recolha selectiva de materiais reciclveis ... 114
Quadro 43 Tratamento ou destino final dos resduos slidos urbanos recolhidos 114
Quadro 44 Evoluo dos indicadores do sistema educativo ... 122
Quadro 45 Hierarquizao de prioridades em equipamentos de educao e ensino .. 124
Quadro 46 Programa PARES .................................................... 127
Quadro 47 Tipologia dos pavilhes desportivos escolares .. 133
Quadro 48 Oferta desportiva ps 1994 ... 134
Quadro 49 Evoluo da oferta em equipamentos culturais, segundo a tipologia . 138
Quadro 50 Execuo do PER ... 144
Quadro 51 Bairros existentes e extintos .. 145
Quadro 52 Distribuio dos pedidos no abrangidos pelo PER . 150
Quadro 53 Distribuio dos fogos municipais 151
Quadro 54 Caracterizao dos programas de reabilitao urbana . 162
Quadro 55 Processos de reabilitao urbana 163
193
ndice de figuras
Figura 1 Etapas do processo de planeamento ..
10
Figura 2 Planta de ordenamento do PDM ..
16
Figura 3 Decomposio do crescimento municipal, na regio da Grande Lisboa
25
Figura 4 Decomposio do crescimento municipal ..
26
Figura 5 Estabelecimentos segundo a classe de dimenso. 1995 2001 (% acumuladas)
29
Figura 6 Estabelecimentos segundo a classe de dimenso e o ramo de actividade econmica. 1995 (% acumuladas) ...
30
Figura 7 Estabelecimentos segundo a classe de dimenso e o ramo de actividade econmica. 2001 (% acumuladas) ...
30
Figura 8 Emprego por classe de dimenso dos estabelecimentos. 1995-2001 (% acumuladas) ...
31
Figura 9 Repartio das empresas sedeadas no municpio, segundo a CAE. 1993, 1997 e 2001 .
33
Figura 10 Repartio das empresas no municpio, segundo os escales de pessoal. 1993, 1997 e 2001 .
33
Figura 11 Evoluo do desemprego no municpio, 1991 2004 .
42
Figura 12 Distribuio do desemprego por grupo de profisses e sexo. 2001 e 2003 .
43
Figura 13 Densidade habitacional
50
Figura 14 Taxa de variao dos alojamento ...
50
Figura 15 Taxa de crescimento decenal .
56
Figura 16 Componentes do crescimento demogrfico ...............................
57
Figura 17 Estrutura etria ..
58
Figura 18 Variao da Populao Residente 1991 2001
59
Figura 19 Densidade Populacional 2001
59
Figura 20 reas estratgicas
61
Figura 21 Instrumentos de gesto territorial aprovados e em elaborao ..
66
Figura 22 Alvars emitidos e projectos com expresso territorial entre 1995-2000 ...
71
Figura 23 reas urbanas de gnese ilegal AUGI ...
76
Figura 24 Ocupao urbana 1994 e 2004 ..
80
Figura 25 Eixos de interveno URBCOM centro da Amadora .
87
Figura 26 Proposta do PDM da estrutura viria principal da Amadora ...
89
Figura 27 Classificao funcional da Rede Viria ......
92
Figura 28 Proposta Metro Ligeiro de Superfcie e extenso do Metropolitano ...
95
Figura 29 Modo transporte principal nas sadas, incluindo Amadora . 104

Figura 30 Modo transporte principal intraconcelhio .. 104
Figura 31 Durao mdia das deslocaes pendulares dos indivduos residentes na Grande Lisboa (percurso s de ida) . 105
Figura 32 Durao mdia das deslocaes pendulares dos indivduos residentes na Grande Lisboa (percurso s de ida)
105
segundo o modo de transporte ...
Figura 33 Proposta da estrutura verde, Plano Director Municipal 108
Figura 34 rea total em espao verde . 111
Figura 35 Espaos verdes 113
Figura 36 Destino final dos r.s.u. ........................................... 115
Figura 37 Composio fsica mdia anual dos r.s.u. recolhidos .......................................................... 115
Figura 38 Quantidades de r.s.u. recuperados na origem .
116
Figura 39 Populao segundo os grandes grupos etrios ... 117

Figura 40 Agrupamentos de escolas .. 120
Figura 41 Cobertura de equipamentos, rede pblica, solidria e particular ... 121
194
Figura 42 Hierarquizao de prioridades para empreendimentos de educao e ensino ... 124

Figura 43 Indicadores demogrficos ... 125
Figura 44 Evoluo da frequncia em equipamentos para idosos .. 126
Figura 45 Equipamentos Culturais ... 137
Figura 46 Bairros de barracas .. 146
Figura 47 Percursos familiares nos bairros degradados ... 148
Figura 48 Pedidos de habitao segundo a situao de carncia .. 149
195
CLASSIFICAO PORTUGUESA
ACTIVIDADES ECONMICAS
DAS
ANEXO 1
196
CLASSIFICAO PORTUGUESA DAS ACTIVIDADES ECONMICAS

CAE DIVISO
DESIGNAO
01
Agricultura, Produo Animal, Caa e Actividades dos

Servios Relacionados
02
05
Silvicultura, Explorao Florestal e Activ. relacionadas

Pesca, Aquacultura e Actividades relacionadas
10
Extraco de Hulha, Linhite e Turfa
11
12
13
Extraco de Petrleo, Gs Natural e Actividades

Afins, excepto a Prospeco
Extraco de Minrios de urnio e de trio
Extraco e Preparao de Minrios Metlicos
14
Outras Indstrias Extractivas
15
Indstrias Alimentares e das Bebidas
16
17
Indstria do Tabaco
Fabricao de Texteis
18
Indstria do Vesturio; Preparao,

Tingimento e Fabricao de artigos de peles com pelo
GRUPO DESIGNAO
011
012
013
014
015
020
050
Agricultura
Produo Animal
Produo Agricola e Animal Associadas
Activ. relacionadas, excepto servios de Veterinria
Caa, Repovoamento Cinegtico e activ. relacionadas
Silvicultura, Explorao Florestal e activ. relacionadas
Pesca, Aquacultura e Actividades relacionadas
101
102
103
111
112
120
131
132
141
142
143
144
Extraco e Aglomerao de Hulha (antracite)

Extraco e Aglomerao de Linhite
Extraco e Aglomerao de Turfa
Extraco e Petrleo Bruto e Gs Natural
Activ. relacionadas com a extraco do petrleo
Extraco de minrios de urnio e de trio
Extraco e Preparao de Minrios Metlicos
Extraco e Prep. de Min. Metlicos no Ferrosos
Extraco de Pedra
Extraco de Areias e Argilas
Extraco de minerais p/ Ind.Quimica e fab.de adubos
Extraco e Refinao do Sal
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
171
172
173
174
175
176
177
181
182
183
Indstrias Alimentares e das Bebidas

Indstria Transformadora da Pesca e da Aquacultura
Ind. da Conserv. de frutos e produtos hortcolas
Prod. de leos e gorduras animais e vegetais
Indstria de Lacticnios
Transf. de cereais e legumunisas; Fab. de amidos e afins
Fab. de alimentos compostos para Animais
Fab.de outros produtos alimentares- Panificao, Pastelaria, etc
Indstria das Bebidas
Indstria do Tabaco
Preparao e Fiao de fibras texteis
Tecelagem de texteis
Acabamento de Texteis
Fabricao de artigos texteis confeccionados,excepto vesturio
Outras indstrias texteis
Fabricao de tecidos de malha
Fabricao de artigos de malha
Fabricao de artigos de vesturio em couro
Confeco de out. artigos e acessrios de vesturio
Preparao, Tingimento e fab. de artigos de peles com pelo
19
Indstria do Couro e de produtos do Couro
20
Indstria da Madeira e da Cortia e suas obras, excepto

mobilirio
21
Indstrias de pasta, de papel e carto e seus artigos
22
Edio, Impresso e Reproduo de suportes de Informao

Gravados
23
Fabricao de Coque, produtos petroliferos refinados e

combustvel nuclear
24
Fabricao de produtos qumicos e de fibras sintticas
25
Fab. de Artigos de Borracha e de Matrias Plsticas
26
Fabricao de Outros Produtos Minerais No Metlicos
27
Industrias Metalrgicas de Base
28
Fab. prod. Metlicos, excepto mquinas e equipamento
191
192
Curtimenta e acabamentosde peles sem pelo

Fab. de artigos de viagem e de uso pessoal, de marroquinaria, etc
193
201
202
203
204
211
212
221
222
223
231
232
233
241
242
243
244
245
246
247
251
252
261
262
Indstria do Calado
Serrao, Aplainamento e Impregnao da madeira
Fabricao de folheados, contraplacados, painis lamelados, etc
Fabricao de obras de carpintaria para a construo
Fabricao de embalagens de madeira
Fabricao de pasta, de papel e carto (excepto canelado)
Fabricao de papel e carto canelados e art.s de papel e carto
Edio
Impresso e activid.s dos servios relacionados c/ a Impresso
Reproduo de suportes gravados
Fabricao de Coque
Fabricao de Produtos petroferos refinados
Tratamento de Combustvel nuclear
Fabricao de produtos qumicos
Fabricao de pesticidas e de outros produtos agroqumicos
Fab. de Tintas ,Vernizes e Produtos similares; Tintas de impresso
Fabricao de Produtos Farmaceuticos
Fab. de Sabes e Detergentes, Prod,s de Limpeza, Perfumes e Higiene
Fabricao de outros Produtos Qumicos
Fabricao de Fibras Sntticas ou Artificiais
Fabricao de Artigos de Borracha
Fabricao de Artigos de Matrias Plsticas
Fabricao de Vidro e Artigos de Vidro
Fabricao de prod.s cermicos no refractrios (excepto os desinados construo) e
refractrios
Fabricao de azulejos, Ladrilhos, Mosaicos, e Placas de Cemica
Fab. de Tijolos, Telhase de Out. Produtos de Barro p/ a Construo
Fabricao de Cimento, Cal e Gesso
Faricao de Produtos de Beto, Gesso, Cimento e Marmorite
Serragem, Corte e Acabamento da Pedra
Fabricao de Outros Produtos Minerais no Metlicos
Siderurgia e Fabricao de Ferro-Ligas (CECA)
Fabricao de Tubos
Outras actividades da primeira transformao do Ferro e do Ao
Obteno e Primeira Transformao de Metais no Ferrosos
Fabricao de Elementos de Construo em Metal
Fab. de Reservatrios, Recipientes, Caldeiras e Radiadores Metlicos para Aquecimento
Central
Fabricao de Geradores a Vapor
Fab. de prod.s forjados, estampados e laminaos; metalurgia dos ps
Tratamento e Revestimento de Metis; activ.s de mecnica em geral
Fabricao de Cutelaria, Ferramentas e Ferragens
263
264
265
266
267
268
271
272
273
274
281
282
283
284
285
286
29
Fabricao de Mquinas e Equipamentos, N.E.
30
31
32
Fab. de mquinas de escritrio e de equip. p/ tratamento

automtico da informao
Fabricao de Mquinas e Aparelhos Electricos, NE
Fab. de Equipamento e de Aparelhos de Rdio, TV e

Comunicao
287
291
Fabricao de Outros Produtos Metlicos

Fab. de mquinas e Equip.s p/ produo e utiliz. de energia mecnica
(excepto motores p/ aeronaves,automoveis e motociclos)
293
294
295
296
297
300
Fab. de mquinas e tractores p/ a Agricultura, Pecuria e Silvicultura

Fabricao de Mquinas Ferramentas
Fabricao de outras Mquinas e Equipamento p/ uso especfico
Fabricao de Armas e Munies
Fabricao de Aparelhos Domsricos, N.E.
Fab. de mquinas de escritrio e de equip. p/ tratamento automtico da informao
311
312
313
314
315
316
321
322
Fab. de Motores, Geradores, e Transformadores Electricos

Fab. de Material de distribuio e de controlo p/ instalaes electricas
Fab. de Fios e Cabos Isolados
Fab. de Acumuladores e de Pilhas Elctricas
Fab. de Lmpadas Electricas e de outro material de Iluminao
Fab. de outro Equipamento Elctrico
Fab. de Componentes Electrnicos
333
334
335
341
342
343
351
352
353
354
355
361
362
363
364
365
366
371
372
Fabricao de aparelhos de rdio e de TV e de aparelhos de telefonia e telegrafia sem fios

Fab. de aparelhos receptores e mat. de rdio e de TV, aparelhos de
gravao ou de reproduo de som e imagense de mat. associado
Fab. de material mdico cirrgico e ortopdico
Fab. de instrumentos e aparelhos de medida, verificao, controlo, navegao e outros fins (excepto controlo de processos industriais)
Fab. de Equipamento de Controlode Processos Industriais
Fab. de material ptico, fotogrfico e cinematogrfico
Fab. de Relgios e material de relojoaria
Fab. de veculos automoveis
Fab. de carroarias, reboques e semi-reboques
Fab. componentes e acessrios p/ veculos automoveis e seus motores
Construo e Reparao Naval
Fab. e Reparao de Material Circulante p/ Caminhos de Ferro
Fab. de Aeronaves e de Veculos Espaciais
Fab. de Motociclos e Bicicletas
Fab. de outro material de Transporte, N.E.
Fab. de Mobilrio e de Colches
Fab.de Joalharia, Ourivesaria e Artigos Similares
Fab. de Instrumentos Musicais
Fab. de artigos de Desporto
Fab. de Jogos e Brinquedos
Indstrias Transformadoras, N.E.
Reciclagem de Sucata e de desperdcios metlicos
Reciclagem de produtos no metlicos
401
402
Produo, Transporte e Distribuio de Electricidade

Produo e Distribuio de Gs por conduta
323
33
Fab. de aparelhos e instrumentos mdico-cirurgicos

ortopdicos, de preciso, de ptica e de relojoaria
34
Fabricao de veculos automveis, reboques

e semi-reboques
35
Fabricao de Outro Material de Transporte
36
Fabricao de Mobilirio; outras Ind. s Transformadoras
37
Reciclagem
40
Produo e Distribuio de Electricidade, de Gs e de

gua (Vapor e gua Quente)
331
332
403
410
Prod. e Distribuio de Vapor e de gua Quente; Produo de Gelo

Captao, Tratamento e Distribuio de gua
Construo
451
452
453
454
455
Preprao dos Locais de Construo

Construo dos Edifcios (no todo ou em parte); Engenharia Civil
Instalaes Especiais
Actividades de Acabamento
Aluguer de Equipamento de Construo e de Demolio c/ Operador
50
Comrcio, manuteno e reparao de veculos

automveis e motociclos
51
Comrcio por Grosso e Agentes do Comrcio, excepto

de veculos automoveis e de motociclos
52
Comrcio a Retalho (excepto de veculos automveis,

motociclos e combustveispara veculos); Reparao de
Bens Pessoais e Domsticos
501
502
503
504
505
511
512
513
514
515
516
517
521
522
523
524
525
526
527
551
552
553
554
555
Comrcio de Veculos Auromoveis

Manuteno e Reparao de veculos automoveis
Comrcio de peas e acessrios para veculos automveis
Com., Manut. e reparao de motociclos, de suas peas e acessrios
Comrcio a Retalho de combustvel para veculos a motor
Agentes do Comrcio por Grosso
Comrcio por Grosso de produtos agrcolas brutos e animais vivos
Comercio por Grosso de produtos Alimentares, Bebidas e Tabaco
Comrcio por Grosso de Bens de consumo, excepto alimentares, bebidas e tabaco
Comrcio por Grosso de Bens Intermedios (no Agrcolas), de desperdcios e de Sucata
Comrcio por Grosso de Mquinas e de Equipamentos
Comrcio por Grosso, N.E.
Comrcio a Retalho em estabelecimentos no especializados
Comrcio a Retalho de produtos alimentares, bebidas e tabaco em
estabelecimentos especializados
Comrcio a Retalho de produtos farmacuticos, mdicos, cosmticos e de higiene
Comrcio a Retalho de outros Produtos Novos em estabelecimentos Especializados
Comrcio a Retalho de artigos em segunda mo em Estabelecimentos
Comrcio a Retalho No efectuado em estabelecimentos
Reparao de Bens Pessoais e Domsticos
Estabelecimentos Hoteleiros
Parques de Campismo e outros Locais de alojamento de curta durao
Restaurantes
Estabelecimentos de Bebidas
Cantinas e Fornecimento de Refeies ao Domiclio (Catering)
601
602
603
611
612
621
622
623
631
632
633
634
Caminhos de Ferro
Outros Transportes Terrestres
Transportes por Oleodutos e Gasodutos (Pipelines)
Transportes Martimos
Transportes por Vias Navegaveis Interiores
Transportes Aereos Regulares
Transportes Aereos No Regulares
Transportes Espaciais
Manuseamento e Armazenagem
Outras actividades Auxiliares dos Transportes
Agencias de Viagens e Turismo
Activ.s dos Agentes Transitrios, Aduaneiros e Similares de apoio ao transporte
41
Captao, Tratamento e Distribuio de gua
45
55
Alojamento e Restaurao (Restaurantes e Similares)
60
Transportes Terrestres; Transportes por Oleodutos

e Gasodutos
61
Transportes por gua
62
Transportes Aereos
63
Actividades anexas e auxiliares dos Transportes; Agncias

de Viagem e de Turismo
64
Correios e Telecomunicaes
641
642
Actividades dos Correios

Telecomunicaes
65
651
652
660
67
Intermediao Financeira, excepto seguros e fundos

de penses
Seguros, Fundos de Penses e de Outras Actividades
Complementares de Segurana Social
Actividades Auxiliares de Intermediao Financeira
70
Actividades Imobilirias
71
Aluguer de Mquinas e de Equipamentos sem pessoal e

de Bens Pessoais e Domsticos
72
Actividades Informticas e Conexas
73
Investigao e Desenvolvimento
74
Out.s Activ.s de Servios prestados princip. s empresas
742
743
744
745
746
747
748
Intermediao Monetria
Outra Intermediao Monetria
Seguros, Fundos de Penses e de Outras Actividades
Complementares de Segurana Social
Actividades Auxiliares de Intermediao Financeira, excepto Seguros e Fundos de Penses
Actividades Auxiliares de Seguros e Fundos de Penses
Actividades Imobilirias por Conta Prpria
Arrendamento de Bens Imobilirios
Aluguer de Veculos Automoveis
Aluguer de Outro Meio de Transporte
Aluguer de Mquinas e de Equipamentos
Aluguer de Bens de Uso Pessoal e Domstico, N.E.
Consultoria em Equipamento Informtico
Consultoria e Programao Informtica
Processamento de Dados
Actividades de banco de ddos
Manuteno e Reparao de mquinas de escritrios, de contabilidade
e de material informtico
Outras actividades conexas Informtica
Investigao e Desenvolvimento das ciencias Fisicas e Naturais
Investigao e Desenvolvimento das ciencias Sociais e Humanas
Activ.s jurdicas de contabilidade e de auditoria; consultoria fiscal;
estudos de mercado e sondagens de opinio; consultoria empresarial
e de gesto; gesto de sociedades de participaes
Actividades de Arquitectura, de Engenharia e Tcnicas Afins
Actividades de ensaios e anlises tcnicas
Publicidade
Seleco e Colocao de Pessoal
Actividades de Investigao e de Segurana
Actividades de Limpeza Industrial
Outras Actividades de servios prestados s empresas
Administrao Pblica em geral, Econmica e Social
Negcios Estrangeiros, Defesa, Justia, Segurana, Ordem Publica e Proteco Civil
Segurana Social "obrigatria"
Ensino pr-escolar e Bsico
Ensino Bsico (2 e 3 ciclos) e Secundrio
Ensino Superior
Ensino para Adultos e outras actividades educativas
Actividades de Sade Humana
Actividades Veterinrias
Actividades de Aco Social
Saneamento, Higiene Pblica e Actividads similares
66
671
672
701
702
711
712
713
714
721
722
723
724
725
726
731
732
741
75
Administrao Pblica, Defesa e Segurana Social "obrigatria"
80
Educao
85
Sade e Aco Social
751
752
753
801
802
803
804
851
Saneamento, Higiene Pblica e Actividades Similares
852
853
900
90
91
Actividades Associativas Diversas, N.E.
92
Actividades Recreativas, Culturais e Desportivas
93
95
99
Outras actividades de Servios

Famlias com Empregados domsticoc
Organismos Internacionais e Outras Instituies Extra-Territoriais
CAE 1
CAE 2
CAE 3
CAE 4
CAE 5
CAE 6
CAE 7
CAE 8
CAE 9
911
912
913
921
922
923
924
925
926
927
930
950
990
Actividades de Organizaes econmicas, patronais e profissionais

Actividades de Organizaes Sindicais
Outras Actividades Associativas
Actividades Cinematogrficas e de Vdeo
Actividades de rdio e televiso
Outras actividades artsticas e de espectculo
Actividades de agencias de notcias
Actividades das bibliotecas, arquivos, museus e out.s activ.s culturais
Actividades Desportivas
Outras Actividades Recreativas
Outras actividades de Servios
Famlias com Empregados domsticoc
Organismos Internacionais e Outras Instituies Extra-Territoriais
AGRICULTURA, SILVICULTURA, CAA E PESCAS

INDSTRIAS EXTRACTIVAS
INDSTRIAS TRANSFORMADORAS
ELECTRICIDADE, GS E GUA
CONSTRUO E OBRAS PBLICAS
COMRCIO POR GROSSO E A RETALHO; REPARAES DE BENS DE USO PESSOAL E DOMSTICO; ALOJAMENTO E RESTAURAO
TRANSPORTES, ARMAZENAGEM E COMUNICAES

BANCOS E OUTRAS INSTITUIES FINANCEIRAS
SERVIOS PRESTADOS COLECTIVIDADE E SERVIOS PESSOAIS

Relatório Do Estado Do Ordenamento Do Território (REOT)

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RELATRIO DO ESTADO

CMARA MUNICIPAL DA AMADORA

Maria Deolinda Costa

Lus Miguel Carvalho

Com a colaborao de:

Diviso de Gesto Urbanstica Victor Ferreira

Assessoria tcnica e cientfica do:

e-Geo, Centro de Estudos de Geografia e Planeamento Regional, no mbito

D A U Departamento de Administrao Urbanstica / S I G Sistema de Informao Geogrfica

O Relatrio do Estado do Ordenamento do Territrio (REOT), que se apresenta, avalia o Plano

D A U Departamento de Administrao Urbanstica / S I G Sistema de Informao Geogrfica

2. ESTADO DE ORDENAMENTO DO TERRITRIO ...

A. Fortalecer e diversificar a base produtiva .... 18

A.2. Repartio sectorial da actividade econmica

A.3. Reorganizao empresarial e econmica da regio ... 24

A.6. Industrias transformadoras . 34

A.9. Perfil scio-econmico 40

B. Melhorar o padro de vida no Concelho . 46

C. Atenuar as carncias habitacionais ......... 140

3. CONSIDERAES FINAIS ................................................

ndice de quadros .........................................................................

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Enquadramento legal da figura do PDM

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Deste modo, a caracterizao da situao de referncia assenta na descrio da dinmica recente

A avaliao do PDM como fundamento para a sua reviso.

D A U Departamento de Administrao Urbanstica / S I G Sistema de Informao Geogrfica

Figura 1 Etapas do processo de planeamento

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D A U Departamento de Administrao Urbanstica / S I G Sistema de Informao Geogrfica

Quadro de referncia territorial

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ASSEGURAR UMA FUNO ESTRUTURANTE NO EIXO BENFICA-QUELUZ,

GARANTIR A ACESSIBILIDADE INTRA-REGIONAL E

CRIAR NOVAS REAS DE LOCALIZAO DE INDSTRIA E SERVIOS EIXO

MANTER O USO DA ZONA INDUSTRIAL DA VENDA NOVA.

ATRIBUIR REA DO CONCELHO QUE SE INTEGRA NA SERRA DE

MELHORAR O PADRO DE VIDA NO

PROMOVER A DIVERSIFICAO DE FLUXOS DE

LIBERTAR A FAIXA URBANA CENTRAL DO CONCELHO DE TRFEGO DE

PROMOVER A ARTICULAO FUNCIONAL DAS DIVERSAS REAS DO

ANULAR O EFEITO-BARREIRA, QUE O CAMINHO DE FERRO E A RADIAL DA

PLANEAR E CONTROLAR A OCUPAO DAS REAS NO EDIFICADAS

CONTER O CRESCIMENTO DEMOGRFICO

REQUALIFICAR O ESPAO URBANO CONSOLIDADO

REVITALIZAR O CENTRO DA CIDADE COMO

GARANTIR UM BOM NVEL DE

RESERVAR E/OU PROMOVER A

RESERVAR NAS REAS URBANIZVEIS BOLSAS VOCACIONADAS PARA A

ADOPTAR POLITICAS DE GESTO QUE POSSIBILITEM A OBTENO DE

VALORIZAR REAS-CHAVE DO CONCELHO VISANDO A CONSTRUO DE

FAVORECER A INSTALAO DE FUNES CENTRAIS E ADOPTAR MEDIDAS

FOMENTAR O TRATAMENTO DOS ESPAOS PBLICOS E ADOPTAR

CONTROLAR A CONCEPO E ARRANJO DE NOVOS ESPAOS PBLICOS

ELIMINAR PROGRESSIVAMENTE AS REAS DE

CONTROLAR O DESENHO URBANO DAS REAS URBANIZVEIS.

POTENCIAR A OFERTA DO SOLO INDUSTRIAL DE PEQUENA E MDIA

D A U Departamento de Administrao Urbanstica / S I G Sistema de Informao Geogrfica

O modelo de desenvolvimento do PDM e estratgias de actuao

D A U Departamento de Administrao Urbanstica / S I G Sistema de Informao Geogrfica