Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
NOTAS
Discapacidad y accesibilidad: la lucha por la plena
integracin
Manuela del Pilar Santos Pita 1 y Genoveva Milln Vzquez de
la Torre2
Palabras clave: Discapacidad, igualdad, exclusin social, discriminacin, integracin, normalizacin, accesibilidad.
Key words: Disability, Equality, Social exclusion, Discrimination, Integration, Normalization,
Accesibility
1. Introduccin
Segn informacin del Instituto Nacional de Estadstica (INE), con motivo del Ao
europeo de las personas con discapacidad, en Espaa, 3.528.221 personas
padecen alguna discapacidad, lo que supone un 9% de la poblacin total, de
las que el 58% son mujeres, segn la ltima encuesta realizada por el Instituto
Nacional de Estadstica.
Un factor importante de la discapacidad es la edad. As, actualmente en Espaa
2.072.652 personas mayores de 64 aos sufren algn tipo de discapacidad, un
32,2% de la poblacin de ese grupo de edad. En el grupo de 6 a 64 aos padecen
Licenciada en Derecho. Profesora Asociada, Facultad de Humanidades. Universidad de La Corua.
Campus de Esteiro. 15403 Ferrol.
275
276
NOTAS
277
278
NOTAS
3. La preocupacin de la comunidad internacional por los derechos de los discapacitados dentro de la lucha por la inclusin
social
3.1. Los discapacitados en un mundo global. Convencin de las Naciones
Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
La cumbre de las Naciones Unidas de 2005 resalt la importante contribucin
que el empleo productivo y un trabajo digno para todos puede aportar a la lucha
contra la discriminacin, insistiendo en la necesidad de integrar estos aspectos en
las estrategias de desarrollo.
Y en esta lnea, en el mes de agosto de 2006, la Convencin de la ONU sobre
Derechos de las Personas con Discapacidades que tuvo lugar en Nueva York,
aprob un Tratado Internacional por el que se garantizan los derechos y libertades
de los discapacitados, constituyendo el primer tratado sobre derechos humanos
que se aprueba en el siglo XXI.3
Esta Convencin adoptada por consenso beneficiar a 650 millones de personas en
el mundo que sufren discapacidades, esto es, el 10% de la poblacin mundial.
Se pretende, a travs de este instrumento jurdico internacional eliminar las prcticas
y actitudes discriminatorias hacia los discapacitados. Se trata de que las personas
con discapacidades disfruten de los mismos derechos humanos en los campos de
la educacin y el empleo, as como que el entorno se adapte a sus necesidades.
Dentro de la lucha internacional por el reconocimiento de los derechos de este
importante colectivo que alcanza un diez por ciento de la poblacin mundial, la
preocupacin primordial desde el seno de las Naciones Unidas est dirigida ms
que a la proclamacin de los derechos, a la adopcin de medidas porque estos
derechos sean efectivos.
El 30 de marzo de 2007 Espaa ratifica la Convencin sobre los Derechos de las personas con
discapacidad.
279
280
NOTAS
281
282
NOTAS
283
Pero para que las normas sean eficaces se hace preciso que recojan en sus articulados las conductas y comportamientos constitutivos de infraccin administrativa,
evidentemente sin perjuicio de aquellas que pudieran ser constitutivas de delito y
sancionadas por ello penalmente.
Se crean as organismos cuya finalidad es hacer que se cumpla la normativa sobre
accesibilidad. Estos organismos suelen depender de la administracin encargada
de la promocin de la igualdad y accesibilidad. Y debido precisamente a que la
accesibilidad afecta a campos tan diversos, la comunicacin entre las diferentes
administraciones ha de ser fluida y constante.
No obstante la comentada atribucin a las comunidades autnomas de competencias en materia de accesibilidad y, como decimos su actividad interventora
ante los incumplimientos de la norma, el legislador estatal ha elaborado muy
recientemente la ley 49/2007, de 26 de diciembre por la que se establece el rgimen de infracciones y sanciones en materia de igualdad de oportunidades, no
discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad cuyo
objeto no es otro que garantizar las condiciones bsicas en materia de igualdad
de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con
discapacidad. Adems tal rgimen ser comn en todo el territorio del Estado y
ser objeto de tipificacin por el legislador autonmico, sin perjuicio de aquellas
otras infracciones y sanciones que pueda establecer en el ejercicio de sus competencias. Es evidente que en las legislaciones autonmicas sobre accesibilidad ya se
encuentran tipificadas las correspondientes infracciones y sanciones derivadas de
conductas cometidas dentro del mbito territorial de su competencia, pero si tales
infracciones exceden del mbito de la comunidad autnoma se vern sometidas
a los criterios de esta norma estatal, y as lo recoge la norma especficamente al
decir A los efectos de esta Ley, la competencia para el ejercicio de la potestad
sancionadora corresponder a la Administracin General del Estado cuando las
conductas infractoras se proyecten en un mbito territorial superior al de una
Comunidad Autnoma.
Pero la reciente norma estatal va mucho ms all de la accesibilidad, las infracciones
se corresponden con comportamientos que vulneren el derecho a la igualdad de
oportunidades, no discriminacin y accesibilidad, tambin aquellas situaciones en
las que se produzcan discriminaciones directas o indirectas, acosos, incumplimiento
de las exigencias de accesibilidad y de realizar ajustes razonables, as como el
incumplimiento de las medidas de accin positiva legalmente establecidas, especialmente cuando se deriven beneficios econmicos para la persona infractora.
284
NOTAS
285
286
NOTAS
6. Conclusiones
El derecho de las personas con discapacidad a la igualdad, la plena integracin,
a la eliminacin de la discriminacin, ha sido y es reconocido desde las diferentes
normativas, ms que con un afn proteccionista, con una finalidad integradora
y normalizadora.
La discapacidad abarca diferentes mbitos de la vida social, de tal manera que se
hace preciso en todo caso al abordar su estudio, un anlisis interdisciplinar.
La accesibilidad se constituye como uno de los principales elementos en la bsqueda
por la integracin y en las relaciones de la persona con el medio que le rodea.
Las personas con discapacidad constituyen un grupo muy numeroso con grandes
aportaciones a la sociedad, tngase en cuenta que la tendencia actual es el considerar a las personas con discapacidades como personas con diversidad funcional
o habilidades diferentes.
Desde las distintas normativas y a fin de que los derechos sean efectivos se prescriben conductas constitutivas de infracciones que necesitan una mayor intervencin
y un alto grado de comunicacin entre las diferentes administraciones implicadas.
Sera necesario un mayor trabajo en la creacin de organismos interdisciplinares a
fin de que todos los sectores afectados puedan participar y que esta participacin
se haga a travs de actuaciones coordinadas conseguir mayores avances en la
lucha por la integracin.
La accesibilidad se presenta como un nuevo campo en el mercado capaz de proporcionar grandes aportaciones econmicas en sectores para los que se hacen
precisos nuevos incentivos tal sera el caso del turismo accesible.
Bibliografa
ALCAIN, E.; GONZLEZ, J.; MOLINA, C. (2006), Rgimen jurdico de las personas con
discapacidad en Espaa y en la Unin Europea. Granada. Ed. Comares
ALONSO OLEA, B. (2006), La Proteccin de las personas con discapacidad en el
derecho. Pamplona, Ed. Thompson, Aranzadi.
287
ABBERLEY, P. (1998), The Concept of opresin and the development of a social theory
of disability. Disability, Handicap and Society n 2, pp. 5-19.
BARTON, L. (1998), Discapacidad y sociedad, Madrid, Editorial Morata S.L. La
Corua, Fundacin Paideia.
BRINCKMANN; WANDERLIA, E.; SIDNEI, J. (2003), Desafos para los estudiosos del turismo: la construccin de la sociedad inclusiva y del turismo accesible. Cuadernos
de Turismo n 11, pp. 41-58.
CASTILLO, T. ( 2007), Djame intentarlo. Barcelona, Editorial Ceac.
CAMPO Y CERVERA, I. (2004), Los derechos de las personas con discapacidad: perspectivas sociales, polticas, jurdicas y filosficas, Madrid, Ed. Dykinson.
CORKER, M. (1998), Deaf and disabled or deafness disabeld? Buckinghan, UK:
Oxford University Press.
CUENCA CABEZA, M. (2006), Aproximacin multidisciplinar a los estudios de ocio.
Bilbao, Ed. Instituto de Estudios de Ocio. Universidad de Deusto.
ETXEBERRA, J (2006), Aproximacin a la discapacidad. Bilbao. Universidad de
Deusto, Publicaciones.
HERRERA, S. (2004), Discapacidad: modelo conceptual y aplicaciones de la CIF
en Ocio, inclusin y discapacidad. Documentos de Estudios de Ocio, nm. 28.
MOORE, M. (1998), Researching disability issues. Buckinghan Open University
Press.
OLIVER, M. (1998), Una sociedad de la discapacidad o una sociologa discapacitada, Discapacidad y Sociedad. Madrid. Morata Fundacin Paideia.
VERDUGO, M. .; JORDN DE URRES, F. B. (2003), Investigacin, innovacin y cambio. V Jornadas cientficas de investigacin sobre personas con discapacidad,
Salamanca, Editorial Amar.
288
NOTAS