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Jrgen Weller
Problemas de la insercin laboral de la poblacin juvenil en Amrica Latina
Papeles de Poblacin, vol. 12, nm. 49, julio-septiembre, 2006, pp. 9-36,
Universidad Autnoma del Estado de Mxico
Mxico
Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=11204901
Papeles de Poblacin,
ISSN (Versin impresa): 1405-7425
cieap@uaemex.mx
Universidad Autnoma del Estado de Mxico
Mxico
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www.redalyc.org
Proyecto acadmico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto
Abstract
Introduccin
1.
2.
3.
4.
5.
CIEAP/UAEM
10
ellas. Por otra parte, la reestructuracin sectorial, por lo menos en parte, tendera
a favorecer el empleo juvenil, ya que en algunas de las actividades con mayor
generacin de empleo hay una elevada representacin de jvenes hombres y
mujeres empleados. Finalmente, tanto en las actividades que requieren altos
niveles de calificacin, como en aqullas de calificacin intermedia, hay una
elevada presencia de mujeres, lo que facilita una mayor insercin laboral de las
mujeres, entre ellas de mujeres jvenes.
De esta manera, se supondra que las tendencias tanto de la oferta como de
la demanda favoreceran a los jvenes y las jvenes, mientras precisamente
personal de mayor edad formara la mayor parte de los perdedores de las
reestructuraciones econmicas y tecnolgicas en curso. Sin embargo, los datos
disponibles indican que la insercin laboral de la juventud no ha mejorado ni en
trminos absolutos ni en trminos relativos. En consecuencia, igual que a nivel
global, a nivel regional hay una fuerte preocupacin sobre las perspectivas de
insercin laboral juvenil y las polticas aptas para mejorarlas.
En este trabajo analizamos las caractersticas de la difcil insercin laboral
de la poblacin juvenil para contribuir al entendimiento de las causas
correspondientes. Para esclarecer el contexto, primero se presentan las principales
tendencias recientes a nivel de la regin en su conjunto y se revisan las
principales hiptesis que se han planteado al respecto. Despus, con base en un
procesamiento especial de las encuestas de hogares de tres pases de la regin
(Argentina, Costa Rica, Venezuela), se analizan los factores que estn detrs del
elevado desempleo juvenil y se trata la relevancia que tienen las caractersticas
del hogar, el gnero y la educacin en la insercin laboral juvenil. En la seccin
siguiente se ofrece una visin ms dinmica, en donde se analiza el proceso de
insercin laboral de cohortes etarias especficas. El trabajo concluye con una
discusin de los principales resultados a la luz de las hiptesis adelantadas.
11
julio/septiembre 2006
CIEAP/UAEM
Vanse las ediciones de la publicacin anual de la OIT, Panorama Laboral, y las secciones
correspondientes en los diferentes tomos del Estudio econmico de Amrica Latina y el Caribe de la
Cepal.
2
Los prrafos siguientes se basan en Cepal/OIJ (2004). Vanse tambin Cepal (1999: 81-91); OIT
(2000: 21-39); Diez de Medina (2001a); Bruni Celli y Obuchi (2002); Fawcett (2002); Tokman (2003)
y Schkolnik (2005).
3
Se refiere a inactivos en el mercado de trabajo, quienes no estudian ni se dedican a oficios domsticos.
12
Total
1990
2002
Hombres
1990
2002
Mujeres
1990
2002
TPa
15-29 aos
TOb
TDc
TPa
30-64 aos
TOb
TDc
56.5
58.1
49.7
49.7
12.8
16.1
68.3
74.2
65.4
69.5
4.8
7.0
74.4
71.6
66.5
63.3
10.9
13.6
92.8
92.9
89.1
87.9
4.3
6.0
39.7
45.1
33.9
36.6
15.9
20.0
68.3
74.2
43.7
52.8
5.7
8.5
Fuente: elaboracin propia con base en procesamiento especial de las encuestas de hogares de los pases
y Cepal/OIJ (2004).
a
Tasa de participacin.
b
Tasa de ocupacin.
c
Tasa de desempleo.
13
julio/septiembre 2006
CIEAP/UAEM
proporcionales, ms para los adultos, de manera que la brecha entre ellos y los
jvenes disminuy levemente.4 Entre la gente joven, la tasa de desempleo de las
mujeres supera a aqulla de los hombres en casi la mitad, sin que se observaran
mayores cambios en el periodo reciente.
Para explicar los problemas de insercin laboral de hombres y mujeres
jvenes se ha planteado las siguientes hiptesis:5
1.
2.
3.
4.
5.
4
La tasa de desempleo de la juventud superaba a aqulla de los adultos en 170 por ciento alrededor de
1990, y en 130 por ciento a inicios de la presente dcada.
5
Vase al respecto, con ms detalle y referencias bibliogrficas, Weller (2003: 13-18).
14
vez entre los jvenes); segundo, por el hecho de que los hombres y las
mujeres jvenes que jefaturan un hogar generalmente registran indicadores
laborales ms favorables, lo cual indicara que una parte del problema
laboral de la poblacin juvenil que no es jefe de hogar refleja la menor
presin laboral que existe en estos casos, y tercero, porque las cohortes
etarias que sufren malos indicadores laborales, al insertarse al mercado
de trabajo, tpicamente los mejoran a lo largo de su vida laboral.
Revisando estas hiptesis, resulta importante distinguir si los problemas de
insercin laboral de la poblacin juvenil se concentran en problemas de acceso
causados, por ejemplo, por una falta de concordancia entre sus habilidades y
conocimientos y las pautas de la demanda laboral o por altos costos laborales
debido a un salario mnimo que no refleja su productividad o en las
caractersticas de insercin, como una alta rotacin entre el empleo y el
desempleo, como lo sugerira, por ejemplo, la hiptesis de los procesos del
matching.
15
julio/septiembre 2006
CIEAP/UAEM
Total
Argentina
1986
1990
1994
1999
Costa Rica
1990
1994
Venezuela
1986
1990
1994
1999
15 a 22 aos
Hombres
Mujeres
23 aos y ms
Total
3.9
5.6
6.3
7.6
4.5
6.7
6.0
7.1
3.4
4.4
6.5
8.0
3.8
6.2
6.6
7.3
3.6
3.4
3.3
3.2
4.1
3.5
4.0
2.9
6.6
5.6
5.8
6.7
6.0
5.3
5.2
6.0
8.6
6.6
7.2
7.8
8.1
6.4
7.8
8.0
Notas: los datos de Venezuela se refieren exclusivamente a cesantes. No se dispone de datos de 1999
para Costa Rica.
Fuente: elaboracin propia con base en procesamiento especial de las encuestas de hogares de los
pases.
7
Se podra argumentar que los datos estn sesgados en el sentido en que al grupo de los jvenes
desempleados slo entran personas con cero tiempo de bsqueda como cesantes que acaban de
perder su empleo o como buscadores de primera vez mientras al grupo de los desempleados adultos
pueden entrar jvenes desempleados al cumplir 23 aos y que ya tienen cierto tiempo de bsqueda
acumulado. La salida de estas personas desempleadas del grupo de los jvenes al grupo de los adultos
bajara artificialmente el tiempo medio de bsqueda de los jvenes y aumentara aqul de los adultos.
Si bien este argumento es formalmente correcto, una mayor desagregacin de las cifras muestra que aun
as no se observan mayores periodos de bsqueda de los jvenes (vase Weller, 2003: cuadro A3 en el
anexo).
16
Total
Argentina
1986
1990
1994
1999
Costa Rica
1990
1994
15 a 22 aos
Cesantes Buscadores
Total
23 y ms aos
Cesantes
Buscadores
3.9
5.6
6.3
7.6
4.3
4.4
6.0
5.9
2.7
7.7
6.8
11.4
3.8
6.2
6.6
7.3
3.8
6.2
6.5
7.3
2.4
5.8
8.1
7.9
3.6
3.4
3.0
3.0
5.3
4.8
4.0
2.9
3.9
2.6
6.0
7.8
Notas: no se dispone de datos diferenciados entren cesantes y buscadores por primera vez para
Venezuela.
Fuente: elaboracin propia con base en procesamiento especial de las encuestas de hogares de los
pases.
17
julio/septiembre 2006
CIEAP/UAEM
o adultos jvenes, de manera que entre estos grupos etarios hay un grupo
relevante de primeras entradas al desempleo que no existe con el mismo peso
entre los adultos. En el grupo ms joven generalmente entre una cuarta y una
tercera parte de los desempleados son personas que buscan trabajo por primera
vez, y entre el grupo siguiente tpicamente lo son alrededor de 15 a 20 por ciento,
mientras esta tasa desciende fuertemente para los grupos etarios siguientes
(Weller, 2003: 36). En consecuencia, una parte importante del alto nivel del
desempleo juvenil se debe a la incorporacin de nuevos buscadores de empleo.
Sin embargo, aun si se toma en cuenta que la brecha de las tasas de desempleo
entre jvenes y adultos es menor si se excluyen los buscadores por primera vez,
esta brecha sigue siendo significativa. Esto se explica por un segundo factor que
incide en la entrada al desempleo, ya no desde la inactividad, sino desde el
empleo, sea en forma de despido, sea en forma de renuncia. Como plantea
Martnez (1998), con tasas de desempleo ms altas y periodos de bsqueda igual
o menor para los jvenes, debe de haber una mayor rotacin de jvenes entre el
empleo y el desempleo. Como proxy para este flujo entre el empleo y el
desempleo, en el cuadro 4 se presenta la ratio entre las personas recin cesantes
cesantes que buscan trabajo desde hace hasta un mes en Argentina y
Venezuela, y desde hace menos de un mes en Costa Rica y el nmero de
ocupados para diferentes grupos de edad. De hecho, se observa claramente que
esta proporcin es ms alta entre jvenes, el grupo etario de 15 a 18 aos
generalmente registra una tasa que duplica o triplica el promedio.8 La ratio entre
los cesantes recientes y los ocupados desciende con la edad. Este resultado
coincide con la hiptesis de un proceso de matching, segn el cual la permanencia
en el puesto de trabajo aumenta con la edad, despus de un proceso en que los
jvenes forman sus expectativas laborales, conocen gradualmente el mundo
laboral, desarrollan las habilidades requeridas etc., proceso durante el cual
por renuncia o despido salen frecuentemente de sus puestos de trabajo.
En consecuencia, si bien no se puede negar que existen problemas de acceso
de jvenes al mercado de trabajo, sobre todo para quienes buscan trabajo por
primera vez, gran parte del alto desempleo juvenil (en comparacin con los
adultos) se explica por la concentracin del inicio de la insercin laboral durante
los aos de juventud y por la mayor rotacin entre el empleo y el desempleo que
caracteriza a la poblacin juvenil, en comparacin con los adultos. Este
resultado, por lo menos, relativiza el alcance de los argumentos que explican el
8
Para el caso colombiano, Martnez (2003) muestra que los jvenes tienen mayores probabilidades
tanto de salir del empleo como de salir del desempleo, lo que refleja una mayor tasa de rotacin.
18
alto desempleo juvenil con problemas de acceso, sea por la incongruencia entre
las habilidades adquiridas y las demandadas, sea por altos costos laborales
impuestos por un elevado salario mnimo.
CUADRO 4
ARGENTINA, COSTA RICA, VENEZUELA: RELACIN ENTRE NMERO
DE CESANTES RECIENTES Y OCUPADOS, POR GRUPO DE EDAD
Argentina
1994
1999
Costa Rica
1990
1994
Venezuela
1986
1990
1994
1999
15-18 aos
19-22 aos
23-30 aos
31-64 aos
Total
0.048
0.080
0.034
0.070
0.021
0.044
0.011
0.026
0.018
0.037
0.036
0.040
0.034
0.037
0.015
0.018
0.009
0.009
0.016
0.017
0.014
0.029
0.054
0.043
0.012
0.023
0.035
0.043
0.004
0.010
0.026
0.028
0.006
0.006
0.017
0.018
0.007
0.009
0.022
0.024
Nota: no se dispone de datos de 1986 y 1990 para Argentina, ni de 1999 para Costa Rica.
Fuente: elaboracin propia con base en procesamiento especial de las encuestas de hogares de los
pases.
19
julio/septiembre 2006
CIEAP/UAEM
Tambin se ha observado un mayor nivel de actividad entre jvenes que forman parte de hogares con
mujeres jefas de hogar, en comparacin con jvenes que pertenecen a hogares cuyo jefe es hombre
(Schkolnik, 2003).
11
Por ejemplo, el Director General de la OIT plante, refirindose a los jvenes latinoamericanos: En
este segmento poblacional, sorprendentemente, el mayor nivel educativo parece no garantizar ms
oportunidades de empleo (OIT, 2002: 64).
20
21
7.5
12.5
20.2
23.8
8.6
7.6
13.5
19.3
17.9
15.6
23.0
52.3
51.3
52.6
45.3
66.8
62.8
59.7
54.0
51.2
53.0
59.6
Ocupado
TPa
TDb
53.9
49.7
48.1
62.8
76.8
83.1
81.0
72.3
70.0
73.8
57.3
38.0
44.5
37.4
44.0
20.4
11.9
27.7
31.8
34.1
39.4
30.7
Sin empleado
TPa
TDb
61.3
59.0
63.0
68.2
74.6
73.4
72.8
82.7
72.1
68.2
54.8
21.8
22.5
20.0
20.1
10.4
7.5
11.2
20.9
0.0
22.8
0.0
18.4
19.5
20.6
30.4
29.9
30.6
32.3
35.0
35.9
35.7
35.4
19.5
16.3
17.7
35.6
11.0
13.0
17.8
11.9
18.8
29.6
27.2
Ocupado
TPa
TDb
20.3
20.9
23.3
37.8
45.9
33.5
31.9
64.1
52.9
33.5
64.0
35.2
32.7
29.7
41.0
29.5
6.7
16.7
5.0
11.9
23.3
47.7
Sin empleado
TPa
TDb
Tasa de participacin.
Tasa de desempleo.
Fuente: elaboracin propia con base en procesamiento especial de las encuestas de hogares de los pases.
Argentina
1986
1990
1994
1999
Costa Rica
1990
1994
1999
Venezuela
1986
1990
1994
1999
Condicin
del jefe
TP y TD
del joven
21.9
23.7
26.4
33.8
45.0
43.6
43.3
44.3
40.8
43.3
0.0
27.8
24.0
15.0
33.3
9.1
16.6
26.3
12.5
15.3
65.7
0.0
CUADRO 5
ARGENTINA, COSTA RICA, VENEZUELA: INSERCIN LABORAL DE JVENES NO JEFES DE HOGAR
(15 A 22 AOS), SEGN CONDICIN DE ACTIVIDAD DEL JEFE DE HOGAR
julio/septiembre 2006
22
7.6
7.1
11.8
22.3
20.9
18.4
22.0
15.5
14.8
10.5
22.7
7.4
9.7
21.9
28.1
19.6
19.4
17.3
27.7
12.7
7.9
10.6
11.8
22.8
27.5
21.1
17.8
11.4
18.2
27.5
7.7
6.1
18.5
8.9
8.4
13.9
19.8
9.0
8.3
15.1
12.6
14.7
25.9
23.9
0a5
aos
13.8
11.9
17.6
30.8
15.4
20.5
25.4
13.4
21.1
30.9
38.3
0a5
aos
23.3
19.7
18.4
36.9
10.3
11.9
18.1
14.9
19.7
36.2
31.2
21.6
20.1
18.5
38.2
11.6
11.7
18.4
7.7
20.7
25.7
27.6
14.5
13.1
14.6
30.0
6.5
13.0
11.3
7.8
8.9
26.2
25.4
Para Argentina, las columnas corresponden a: 1. Primaria incompleta y completa. 2. Secundaria incompleta. 3. Secundaria completa. 4. Superior
completa.
Fuente: elaboracin propia con base en procesamiento especial de las encuestas de hogares de los pases.
Argentinaa
1986
1990
1994
1999
Costa Rica
1990
1994
1999
Venezuela
1986
1990
1994
1999
Aos de
estudio
CUADRO 6
ARGENTINA, COSTA RICA, VENEZUELA: TASA DE DESEMPLEO JUVENIL,
SEGN NIVEL EDUCATIVO Y SEXO
En Argentina, entre las mujeres jvenes inicialmente hay una clara relacin
negativa entre el nivel educativo y el desempleo. Esta relacin se debilita en el
transcurso de la dcada de 1990, cuando las mujeres de todos los niveles
educativos sufren de tasas de desempleo sumamente altas. Entre los hombres
jvenes, solamente los ms educados se diferenciaban por un desempleo
claramente menor que los otros grupos educativos. En 1999, la crisis elev el
desempleo de este grupo (el desempleo acadmico) a un nivel similar a las
tasas de desempleo de los otros grupos educativos.
En Costa Rica, como inicialmente en Argentina, entre las mujeres jvenes
un mayor nivel educativo generalmente reduce el riesgo del desempleo. Entre
los hombres, los niveles de desempleo son similares para los diferentes grupos
educativos, si bien destaca el alto desempleo para el grupo mejor educado a fines
de la dcada de 1990. En Venezuela, tanto entre hombres como entre mujeres,
se muestra una pauta de una u inversa: se registran los niveles ms bajos de
desempleo en los grupos educativos ms bajo y ms alto, mientras el desempleo
es ms alto en los grupos intermedios, destacando el grupo de seis a nueve aos
en el caso de los hombres y de diez a doce aos en el de las mujeres. Durante la
crisis de fines de los aos noventa, el desempleo subi marcadamente para todos
los grupos.
En general, si bien con diferencias entre los pases, se puede constatar que
en muchos casos los ms educados registraron un desempleo relativamente
menor, siendo esta pauta algo ms marcada entre las mujeres que entre los
hombres. Por otra parte, la situacin de los otros grupos educativos no mostr
claras relaciones entre el nivel educativo y el desempleo. La excepcin fueron
las mujeres en Costa Rica y Argentina, ya que una mayor educacin reduca
consistentemente los riesgos del desempleo.
De todas maneras, en situaciones de crisis (como Argentina 1999 y Venezuela
1994 y 1999), el desempleo subi marcadamente, incluso para los mejor
educados, los cuales de esta manera no escaparon al impacto negativo del
contexto econmico. Llama la atencin el aumento del desempleo acadmico
en Costa Rica, el cual puede tener que ver con la reduccin de las oportunidades
de empleo en el sector pblico, al mismo tiempo que se dio un importante
aumento de la oferta laboral con estudios superiores debido a la expansin de
las universidades privadas (Rodrguez, 1999-2000).
Cmo se presenta el tiempo de bsqueda de trabajo para jvenes de
diferentes niveles educativos? Los datos muestran (Weller, 2003: 44) que el
tiempo de bsqueda de hombres y mujeres jvenes menos calificados
23
julio/septiembre 2006
CIEAP/UAEM
generalmente se ubica por debajo del nivel medio de la poblacin juvenil, lo que
indicara que este grupo educativo tiene relativamente pocos problemas para
conseguir algn trabajo de baja productividad (posiblemente como aprendiz o
familiar no remunerado). En el otro extremo, hombres y mujeres jvenes de
mayor nivel educativo en la mayora de los casos registran el tiempo de
bsqueda ms prolongado. A ello probablemente contribuye que largos aos
de estudio tpicamente generan expectativas que excluyen la aceptacin de
ciertas vacantes para los cuales stos y stas jvenes estaran sobrecalificados,
hasta que encuentren alguna posicin ms acorde con estas expectativas o se
frustran y aceptan un puesto de menor categora. Debido a la correlacin
positiva entre el nivel educativo de los jvenes y los ingresos de su hogar, en
estos casos el contexto socioeconmico frecuentemente permite una bsqueda
ms prolongada hasta que los jvenes encuentren un puesto de trabajo. En
seguimiento de la discusin de la seccin anterior, donde para la poblacin
juvenil en su conjunto, altas tasas de desempleo y (relativamente) breves
periodos de bsqueda se explicaron con una elevada rotacin laboral, en el caso
de jvenes de alto nivel se puede deducir lo contrario: como salvo en periodos
de profundas crisis registran tasas de desempleo en comparacin con sus
coetarios relativamente bajas, pero prolongados periodos de bsqueda, para
este grupo debera prevalecer una mayor estabilidad laboral que para jvenes de
nivel educativo ms bajo.
24
25
julio/septiembre 2006
CIEAP/UAEM
CUADRO 7
ARGENTINA, COSTA RICA, VENEZUELA: PROBABILIDAD DE
INSERCIN A LOS SECTORES DE ALTA PRODUCTIVIDAD.
RESULTADOS DE UN EJERCICIO PROBIT
1986
Probabilidad
Argentina
Constante
Hombre
Educ-prim
Educ-sec
Educ-sup
15-24
25-31
Hog-pobre
Costa Rica
Constante
Hombre
Educ.prim
Educ-sec
Educ-sup
15-24
25-31
Hog-pobre
Venezuela
Constante
Hombre
Educ-prim
Educ-sec
Educ-sup
15-24
25-31
Hog-pobre
0.146
0.050
-0.153
-0.033
0.115
0.019
0.046
-0.171
***
***
***
***
***
***
1990
Probabilidad
-0.161
0.107
0.044
0.163
0.437
-0.004
0.036
-0.038
-0.068
0.021
0.066
0.241
0.438
-0.003
0.012
-0.135
0.023
-0.061
0.058
0.153
0.295
-0.050
0.019
-0.122
***
***
***
***
***
***
***
***
-0.046
-0.044
0.100
0.229
0.398
-0.057
0.002
-0.050
***
***
**
***
***
**
**
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
1994
Probabilidad
-0.149
0.096
0.081
0.215
0.479
-0.050
0.019
-0.154
***
***
***
***
***
***
***
***
1999
Probabilidad
-0.162
0.086
0.090
0.232
0.453
-0.061
0.028
-0.135
***
***
***
***
***
***
**
***
***
*
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
-0.062
0.014
0.057
0.229
0.407
0.053
0.032
-0.138
***
***
***
***
***
***
-0.085
0.021
0.057
0.223
0.417
0.023
0.030
-0.147
-0.064
-0.066
0.091
0.216
0.295
-0.035
0.011
-0.031
***
***
***
***
***
***
**
***
-0.030
-0.043
0.036
0.125
0.252
-0.060
-0.014
-0.061
* Significativo a diez por ciento; ** Significativo a cinco por ciento; *** Significativo a uno por ciento.
Nota: la estimacin del ejercicio PROBIT fue corregida por el sesgo de seleccin asociado a la decisin
de participacin en el mercado de trabajo. Los coeficientes generados por el ejercicio PROBIT fueron
transformados en probabilidades.
Fuente: Lucas Navarro, Consultor Cepal, con base en procesamiento especial de las encuestas de
hogares de los pases.
26
27
julio/septiembre 2006
CIEAP/UAEM
En Weller (2003: 53-57) se analiza, adems, la evolucin de las tasas de participacin, ocupacin
y desempleo, as como la proporcin del empleo en sectores de baja productividad.
Para una mejor ubicacin de los cambios de los salarios relativos, se recuerda que en Argentina los
14
28
Venezuela
15-18
(1986)
41.1
19-22
(1990)
58.4
23-26
(1994)
83.0
28-31
(1999)
100.9
15-18
(1986)
50.8
19-22
(1990)
78.1
23-26
(1994)
103.4
28-31
(1999)
110.1
37.4
49.4
15-18
(1990)
25.6
49.0
81.1
19-22
(1994)
64.6
74.6
101.2
23-26
(1999)
87.4
100.8
102.6
49.7
52.7
15-18
(1990)
55.3
75.9
85.0
19-22
(1994)
75.0
96.9
118.4
23-26
(1999)
96.7
110.3
110.8
27.1
20.0
15-18
(1994)
46.8
62.8
69.1
19-22
(1999)
63.6
81.5
97.8
55.1
54.3
15-18
(1994)
50.9
74.2
77.1
19-22
(1999)
77.0
91.9
108.7
44.4
49.9
64.1
64.2
52.0
47.7
75.5
80.7
15-18
(1990)
70.8
19-22
(1994)
81.5
24-27
(1999)
97.4
68.4
80.2
15-18
(1994)
60.2
79.9
87.6
19-22
(1999)
79.9
97.0
100.3
57.8
69.3
77.8
87.9
Fuente: elaboracin propia con base en procesamiento especial de las encuestas de hogares de los
pases.
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CIEAP/UAEM
2.
3.
4.
Obviamente, una parte importante del aumento del salario relativo de las
cohortes en el transcurso del tiempo se debe al cambio de su composicin
laboral, con la incorporacin continua de jvenes de nivel educativo cada vez
ms alto. Para comprobar la evolucin de segmentos ms homogneos dentro
de las cohortes, se presenta, en el cuadro 9, el ingreso laboral relativo de una
cohorte etaria, segn nivel educativo.16
El achicamiento de la brecha de ingresos laborales de las cohortes, en el
transcurso del tiempo, se debe slo parcialmente al efecto composicin,
causado por la insercin gradual de jvenes de cada vez mayores niveles de
educacin formal. De hecho, la reduccin de esta brecha se observa en todos los
grupos educativos y en ambos sexos.
salarios reales medios cayeron durante la segunda mitad de la dcada de 1980 y se estancaron en la
siguiente, en Costa Rica (durante la dcada de 1990) registraron aumentos, y en Venezuela sufrieron
prdidas tanto a fines de la primera como durante la ltima.
15
Destaca el caso de Venezuela, donde el salario relativo de todas las cohortes alcanz en el primer ao
(15 a 18 de edad) entre 51 y 55 por ciento, en el segundo (19 a 22 aos) entre 75 y 78 por ciento, y en
el tercero (23 a 26 aos) entre 97 y 103 por ciento.
16
Las cifras sobre la cohorte en su conjunto no coinciden con el cuadro 7, debido a que aqul se refiere
slo a los asalariados, mientras el cuadro 8 abarca los ocupados en su conjunto.
30
31
69.3
74.2
75.9
69.8
50.8
19-22
(1994)
70.4
85.9
84.3
69.0
47.0
36.6
44.6
45.8
38.5
15-18
(1990)
53.2
69.5
65.4
53.9
67.8
86.9
75.1
66.5
43.0
94.8
88.7
102.1
90.1
73.2
24-27
(1999)
89.8
99.9
102.6
86.3
66.7
85.0
95.5
82.8
87.5
65.1
Ambos sexos
19-22 23-26
(1990) (1994)
32.8
46.3
39.6
44.5
15-18
(1986)
102.0
103.6
102.8
94.1
88.4
104.7
100.5
103.7
93.8
99.8
28-31
(1999)
15-18
(1990)
51.4
66.3
62.2
45.2
34.1
41.7
42.4
33.1
29.9
45.0
36.2
32.5
15-18
(1986)
65.5
69.2
73.1
63.4
46.4
19-22
(1994)
68.5
80.7
81.4
60.8
46.2
61.2
73.0
73.1
63.2
32.9
88.4
86.2
90.6
88.4
67.7
24-27
(1999)
89.1
100.5
102.7
83.3
63.3
77.9
91.8
76.1
79.5
57.3
Hombres
19-22 23-26
(1990) (1994)
102.7
101.6
104.5
96.2
90.9
104.5
101.0
103.9
97.6
102.6
28-31
(1999)
15-18
(1990)
58.7
90.0
79.7
72.2
45.3
60.2
58.9
49.7
41.1
52.1
55.2
69.0
15-18
(1986)
Fuente: elaboracin propia con base en procesamiento especial de las encuestas de hogares de los pases.
Argentina
Total
0-5
6-9
10-12
13+
Venezuela
Total
0-5
6-9
10-12
13+
Costa
Rica
Total
0-5
6-9
10-12
13+
Pas y
aos de
estudio
79.3
95.0
82.8
82.7
60.9
19-22
(1994)
76.1
111.3
96.9
87.8
49.1
82.3
128.7
86.8
76.5
58.8
111.1
97.2
143.0
91.0
83.3
24-27
(1999)
93.1
89.1
100.4
96.7
74.2
101.6
97.5
113.0
100.5
79.7
Mujeres
19-22 23-26
(1990) (1994)
101.4
100.3
93.8
88.8
90.0
106.6
89.3
94.2
92.5
100.4
28-31
(1999)
CUADRO 9
ARGENTINA, COSTA RICA, VENEZUELA: INGRESO LABORAL RELATIVO DE LA COHORTE ETARIA DE
15-18 AOS EN 1986 (1990 PARA COSTA RICA), SEGN NIVEL EDUCATIVO (INGRESO RESPECTO AL
PROMEDIO DEL INGRESO DEL GRUPO EDUCATIVO Y SEXO CORRESPONDIENTE)
julio/septiembre 2006
CIEAP/UAEM
Conclusiones
Qu se puede concluir respecto a los factores que inciden en las caractersticas
de la insercin laboral juvenil? El alto desempleo juvenil no se explica por un
problema general de acceso al mercado de trabajo. Claramente, hay un serio
problema de la primera insercin. Pero si tomamos en cuenta la proporcin de
los buscadores de empleo por primera vez entre los desempleados, la duracin
de la bsqueda y la proporcin entre los ocupados y los cesantes recientes, se
17
Es de esperar que las trayectorias juveniles especficas sean variadas, algunas mucho ms errticas
que lo que los datos medios haran creer.
32
La excepcin son casos en que la transicin de la escuela al mundo laboral se est institucionalizado
para un importante grupo de jvenes, como en el sistema de formacin profesional dual alemn. De esta
manera, mientras en Francia, Estados Unidos y Reino Unido las tasa de desempleo juvenil y general
muestran relaciones similares a las observadas en Amrica Latina (19.9 y 9.9 por ciento, en Francia;
9.3 y 4 por ciento, en Estados Unidos; y 11.8 y 5.5 por ciento, en Reino Unido), en Alemania ambas
tasas son muy similares, 8.2 y 7.9 por ciento (datos para el ao 2000; clculo propio con informacin
tomada de OIT, 2001).
33
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CIEAP/UAEM
34
Bibliografa
BRUNI Celli, Josefina y Ricardo Obuchi, 2002, Adolescents and young adults in Latin
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Chile.
DIEZ DE MEDINA, Rafael, 2001a, Jvenes y empleo en los noventa, OIT/CINTERFOR,
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