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Pasin por la Tecnologa

IDENTIFICACIN DE
PELIGROS, EVALUACIN
Y CONTROL DE RIESGOS

NDICE
1. Introduccin

2.

Objetivos de la unidad

3.

Tcnicas generales de identificacin de peligros

4.

Inspecciones de seguridad

4.1.

Fases de las inspecciones

4.1.1
Fase previa

4.1.2

4.2.

Objetivo de las inspecciones

4.3.

Tipos de inspecciones

4.3.1

Fase de actuacin

Por su preparacin

3.3.1.1
Inspecciones informales
3.3.1.2
Inspecciones formales

4.3.2

Por su cobertura

7
7
8

3.3.2.1
Generales

3.3.2.2
Especificas

3.3.2.3
Especiales

4.3.3

Inspecciones de orden y limpieza

3.3.3.1
Peridicas

3.3.3.2
Intermitentes

3.3.3.3
Continuas

3.3.3.4
Espordicas

3.3.3.5
Inspecciones de Preuso

4.4.

Gua de observaciones para realizar inspecciones

4.4.1

Suelos (superficies de trabajo y transito) y Pasillos

4.4.2
Plataformas/andamios

4.4.3

Escaleras fijas y porttiles

9
10

4.4.4
Salidas

10

4.4.5
Ventilacin

10

4.4.6
Iluminacin

10

4.4.7

Exposicin al ruido

11

4.4.8

Ingeniera humana - Ergonoma

11

4.4.9
Almacenamiento

11

4.4.10 Sustancias qumicas y combustibles

11

4.4.11 Gases comprimidos y recipientes a presin

12

4.4.12 Disposicin de los residuos industriales

12

4.4.13 Herramientas manuales y mecnicas porttiles

12

4.4.14 Equipo mvil y de levantamiento

13

4.4.15 Cintas o fajas transportadoras

13

4.4.16 Sistemas mecnicos, hidrulicos, neumticos y elctricos

13

4.4.17 Sealizacin y etiquetas

14

4.4.18 Instrucciones de emergencia, proteccin contra incendios y

alarmas

14

4.4.19 Lavadores de ojos y duchas

14

4.4.20 Equipos/estaciones/botiquines de primeros auxilios y rescate de

emergencia

15

15

4.5.

Pasos para realizar una inspeccin

4.5.1
Preparacin

15

4.5.2
Inspeccionar

17

4.5.3

Desarrolle acciones correctivas

19

4.5.4

Adopte acciones de seguimiento

19

4.5.5

Reporte de inspeccin

20

4.5.6

Acciones de la administracin superior

20

5.

Observacin de trabajo/tarea

21

5.1. Introduccin

21

5.2.

22

Tipos de observaciones del trabajo

5.2.1
Observaciones informales

22

5.2.2

Observaciones planeadas del trabajo (OPT)

22

5.2.3

Observaciones de tarea basado en el comportamiento de

la conducta

5.3.

23

Etapas de las observaciones planeadas

5.3.1
Preparacin

24

5.3.2
Observacin

26

5.3.3
Discusin

26

5.3.4
Registros

27

5.3.5
Seguimientos

27

Beneficios de la observacin planeada

28

5.4.1

Anlisis de trabajo seguro (ATS)

28

5.4.1.1 Miembros del equipo de desarrollo de ATS

29

5.4.

5.4.1.2
Desarrollo del ATS

32

5.4.1.3
Permisos de trabajo

33

5.4.1.3.1Compromiso y accin general

34

5.4.1.3.2Diagnostico

35

5.4.1.3.3Herramientas base

35

5.4.1.3.4Diseo

35

5.4.1.3.5Capacitacion

38

40

5.4.2

Identificacin de peligros y evaluacin de riesgos

5.4.2.1
Tipos de evaluaciones

43

43

5.4.2.2 Etapas del proceso general de evaluacin

5.4.2.2.1Clasificacion de las actividades de trabajo

5.4.2.2.2Analisis de riesgos

43
44

5.4.2.2.3Modelos de formato para la evaluacin general

de riesgos

50

5.4.2.2.4Evaluacion de riesgos medibles

52

6.

55

Mapa Conceptual

7. Glosario

56

8. Bibliografia

56

9.

56

Pginas Web

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

IDENTIFICACIN DE PELIGROS, EVALUACIN


Y CONTROL DE RIESGOS
1. INTRODUCCIN
El concepto de identificacin de peligros y evaluacin y control de riesgos IPERC es una construccin originada en el mundo laboral que asla elementos especficos del trabajo (por ejemplo: un determinado nivel de ruido, una sustancia qumica) y los relaciona con una patologa
o un dao a la salud determinados. Esta construccin tiene, a la vez, la ventaja de evitar un
largo proceso de investigacin mdica y jurdica para establecer las causas de los hechos y el
inconveniente de excluir de su aplicacin todo aquello que no coincide exactamente con las
catalogaciones propuestas.
Como introduccin debemos decir y resaltar que esta tcnica preventiva tiene sus origines en
lo siguiente:

Durante varias dcadas, una parte importante del sector mdico neg que la silicosis fuese
una enfermedad profesional y su reconocimiento ha sido fruto de las relaciones de fuerza
ms que del progreso cientfico.
Se constata que en la mayora de los pases, las enfermedades profesionales reconocidas
afectan ms a los hombres que a las mujeres. Significa esto que los empleos de las mujeres
son ms saludables?O es que probablemente la investigacin cientfica, los sindicatos y las
autoridades competentes han prestado ms atencin a los hombres?

Es esto lo que hace compleja la gestin de la evaluacin de riesgos. No se trata de limitarse a


una lista cerrada de riesgos reconocidos, sino que debe tenerse en cuenta la interaccin entre
los diferentes factores. Por ejemplo, el mismo nivel de exposicin a agentes txicos puede producir efectos diferentes segn el ritmo de trabajo, los horarios, el efecto acumulado de otros
factores de riesgo, la formacin e informacin, etc. Hay que tener en cuenta tambin que los
padecimientos de los trabajadores y las trabajadoras son susceptibles de variar a lo largo del
tiempo.
2. OBJETIVOS
Esta unidad tiene los siguientes objetivos:


Conocer las tcnicas de identificacin de peligros.


Evaluar el riesgo en cada exposicin.
Implementacin los controles que minimicen las consecuencias.

Peligro
Ver glosario

Riesgo
Ver glosario

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

3.

TCNICAS GENERALES DE IDENTIFICACIN DE PELIGROS


ANLISIS Y
CONTROL DE RIESGOS
VALORACIN
DE RIESGOS PREVENCIN PROTECCIN
Inspecciones
de seguridad,
Anteriores al
anlisis de
accidente
trabajo,
anliTCNICAS
____
____
sis estadstico
ANALITICAS
Notificacin,
Posteriores al
registro,
accidente
investigacin
Diseo y Proyecto de instalaciocondicin
nes, diseo de equipos, estudio
insegura
y mejora de mtodos, Normali(concepcin)
zacin
TCNICAS
Sistemas de
Defensas y
GENERALES
condicin
Seguridad,
resguardos,
insegura (
Sealizacin,
proteccin
correccin)
mantenimienindividual
TCNICAS
to preventivo
____
OPERATIVAS
Seleccin de personal
Cambio de comportamiento
- Formacin
- Adiestramiento
Acto
- Propaganda
Inseguro
- Accin de grupo
- Incentivos
- Disciplina
TIPOS DE TCNICAS Y FORMAS
DE ACTUACIN

TCNICAS ESPECFICAS

Son las que resultan de la aplicacin de las tcnicas generales a la deteccin y correccin de
peligros concretos o especficos.

Tabla 1: Tcnicas generales de identificacin de peligros

4.

INSPECCIONES DE SEGURIDAD
El control de riesgos, es el fundamento de la accin preventiva en materia de salud ocupacional, pues solamente mediante su aplicacin se
pueden librar los ambientes de trabajo de las condiciones que afectan la salud del trabajador, para tener la certeza de que las operaciones que se realizan no representan riesgos para la integridad fsica
del trabajador, ni constituyen amenazas para una produccin libre de
interrupciones no programadas.

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

TRABAJO
DETECCIN DEL PELIGRO
PELIGRO
VALORACIN

PREVENCIN

ACCIDENTE

CORRECCIN

PROTECCIN

PROPUESTA CORRECCIN

CONTROL DE LA EFECTIVIDAD
DE LA CORRECCIN

CONSECUENCIA

LESIN

DAO

Esquema 1: Secuencia de un accidente de trabajo vs. Secuencia de inspeccin

Las inspecciones son una de las formas ms antiguas e indiscutiblemente utilizadas para detectar y corregir las circunstancias que podran originar prdidas. Su necesidad se debe a que las
cosas se desgastan, las condiciones cambian y las personas no son perfectas.
Dentro de los esquemas de la administracin moderna, se enfatiza sobre la necesidad de programar todos los pasos y sucesos que determinarn los tiempos, costos y caractersticas de la
produccin, ninguno de los cuales se pueden asegurar si no se controlan los riesgos que puedan alterar su normal desarrollo.
La inspeccin de seguridad e higiene industrial constituye el procedimiento que lleva a la
deteccin temprana de condiciones de riesgo y de cuya eficiencia dependern los resultados. Para darle un ordenamiento metodolgico, se recomienda observar las siguientes
fases:
4.1.

Fases de las Inspecciones


4.1.1. Fase Previa
En esta fase se tomar la informacin histrica de la empresa en materia de seguridad
e higiene industrial, para conocer tericamente las condiciones de riesgo manifestadas tanto documentalmente como a travs
de los registros estadsticos sobre accidentalidad y enfermedades profesionales.

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

Antecedentes






Reglamento de higiene y seguridad industrial.


Programa de Salud Ocupacional
Actas del Comit Paritario de Salud Ocupacional.
Estudios y mediciones.
Estadsticas.
Inspecciones anteriores.
Comunicaciones

Es importante consultar los criterios de diversos miembros de la empresa, respecto a la productividad, el bienestar y la seguridad, por lo tanto se deben establecer comunicaciones con:

Supervisor
Ver glosario

Empresario
Comit Paritario de Salud Ocupacional
Jefe de Seguridad Industrial
Jefe de Produccin
Supervisores
Trabajadores
Diagrama De Flujo Del Proceso

4.1.2. Fase de Actuacin


Consiste en la visita de inspeccin realizada en el orden del proceso y siguiendo el diagrama de flujo de la materia prima, inicindose con el recibo de sta
y finalizando con el producto terminado. Las inspecciones deben hacerse en
compaa de miembros del Comit Paritario de Salud Ocupacional.
PASOS PARA EL RECONOCIMIENTO DE PELIGROS
Consiste en el reconocimiento pleno del factor de
1. CONOCER
riesgo.
Se refiere a la necesidad de considerar los efectos no2. CRITICAR
civos para la salud, la comodidad y la productividad.
Es la accin de medir, ya sea por Grado de Peligrosi3. DIMENSIONAR
dad o Grado de Riesgo, la verdadera dimensin del
riesgo.
Consiste en comparar con disposiciones legales o
4. CONTRASTAR
tcnicas, TLVs, la condicin encontrada.
Se interviene seleccionando mtodos de control cuya
5. INTERVENIR
eficiencia y costo hagan posible su implantacin.
La intervencin debe ser posteriormente evaluada
6. EVALUAR
para verificar si efectivamente se lograron los resultados esperados.
Tabla 2: Pasos para el reconocimiento de peligros

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

La intervencin durante la inspeccin estar encaminada a los siguientes aspectos:


FACTOR TCNICO
CONDICIONES MATERIALES
INSEGURAS

FACTOR HUMANO
PRCTICAS INSEGURAS
ACTOS IMPRUDENTES

Tabla 3: Factor tcnico y factor humano

Es aconsejable que durante la inspeccin se planteen objetivos de observacin


dentro de los cuales estarn como mnimo, los siguientes:








4.2.

Objetivo de las Inspecciones


Condicin
Sub-estndar
Ver glosario

Identificar problemas de interrupcin, desperdicio, daos, lesiones y enfermedades.


Determinar cundo el equipo a alcanzado una condicin sub-estndar.
Detectar acciones inapropiadas del trabajador o acciones correctivas inadecuadas.
Identificar los efectos de los cambios en los procesos, equipos, materiales, y gente.
Obtener una evaluacin sobre:
*
*
*
*
*

Instalaciones locativas
nstalaciones energticas (elctricas, hidrulicas, neumticas, etc.)
Saneamiento bsico industrial (orden y limpieza, servicios y desechos)
Mquinas, equipos y herramientas
Procesos
Materias primas e insumos
Sealizacin
Brigadas de emergencias y contingencias

El mantenimiento preventivo correcto no


Eficiencia de la distribucin del trabajo
Orden del lugar de trabajo
Control de los daos y desperdicios
Seguridad de reas de trabajo

Demostrar el compromiso de la gerencia con la seguridad y la salud

Actividad 1:
1. Investigar cuales son las principales acciones inapropiadas que realiza
comnmente un trabajador.
2. Investigar que otra informacin histrica se toma en cuenta comnmente para realizar las inspecciones.

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

Inspecciones Planificadas
Area y/o Seccin a Inspeccionar (especifque lugar exacto):

EQUIPOS Y HERRAMIENTAS

EQUIPOS DE PROTECCIN PERSONAL

Cumplimiento
NO
SI NO
APLICA
C
D
I

OBSERVACION

Nombre del
Inspector:
PELIGRO

Firma:

ACCIONES
CORRECTIVAS

Fecha:
RESPONSABLE

Ropa de trabajo uso correcto y en buen estado; de acuerdo a actividad a realizar (tela, drill,
algodn, no sintticos)
Chalecos reflectivo uso correcto y en buen
estado, no utilizar en trabajos que generen
chispas calientes
Lentes de seguridad uso correcto y en buen
estado
Casco de seguridad uso correcto y en buen
estado (dielctrico)
Zapatos con punta de acero uso correcto y en
buen estado / zapatos dielctricos (trabajos
elctricos)
Guantes uso correcto y en buen estado; badana (manipulacin), cuero (carpinera metlica),
jebe (qumicos), dielctricos (conexiones)
Respiradores uso correcto y en buen estado
(polvo, vapores, humos, etc)
Proteccin auditiva uso correcto y en buen
estado (ambientes ruidosos)
Mandiles de cuero (trabajos que generen chispas calientes) uso correcto y en buen estado
Caretas y/o Proteccin facial uso correcto y
en buen estado (proyeccin de particulas y/o
chispas calientes)
Arns y sistema completo de proteccin contra cadas (lneas de vida, barandas, casco con
barbiquejo, etc) uso correcto y en buen estado
Extintores despejado, cargado y en buen estado (uso obligatorio trabajos en caliente)
Sealizacin perimetral adecuada, visible y
esta en buen estado (conos, mallas, cachacos,
cintas).
@
@
Escaleras simples uso correcto y en buen
estado (sin rajaduras, con zapatas)
Escaleras de tijera y/o extensibles uso correcto
y en buen estado (no rajadas, bisagras operativas, cadena y/o sogas)
Andamios uso correcto y en buen estado;
inspeccin al da (crucetas, tablones, barandas,
tacos, garruchas, rodapis)
Equipos porttiles uso correcto y en buen
estado (guardas, brocas, disco de desbaste,
cable vulcanizado, toma industrial)
Equipo de soldadura uso correcto y en buen
estado (cilindros, vlvulas, mangueras, conexiones)
Extensiones elctricas (conexiones vulcanizadas, tomas industriales); bien ubicadas (no
existe peligro de tropiezo o electrocucin)
Herramientas manuales uso correcto y en
buen estado (alicates, martillos, desarmadores, etc.)
Tablero elctrico de obra con diferencial
elctrico; uso correcto (no sobrecargados,
delimitados y sealizados) y en buen estado
Equipos pesados uso correcto (no sobrecargado) y en buen estado (inspeccin de presuso
al da)
@
@
@

PELIGRO TIPO

AREA Y CONDICIONES DE TRABAJO

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

A.
B.
C.

Orden y limpieza (zonas definidas para materiales, herramientas, trnsito peatonal y libres
de residuos)
Iluminacin suficiente y adecuada en el lugar
de trabajo
Almacenamiento (ventilacin, bandejas) y manipulacin adecuada de productos qumicos
(etiquetado, hojas MSDS)
Contenedores para residuos domesticos, industriales, metalicos y peligrosos; distribuidos
en cantidades suficientes.
Estndar y procedimiento para trabajos en altura (permisos y riesgos de cada controlados)
Estndar y procedimiento para trabajos
elctricos (permisos y riesgos de electrocucin
controlados)
Estndar y procedimiento para trabajos en
caliente (permisos y riesgos de incendio y
quemaduras controlados)
Estndar y procedimiento en trabajos de
excavacin y movimientos de tierra (permisos
y riesgos de trnsito y derrumbes controlados)
@
@
@
Condicin o prctica que puede causar daos o prdidas permanentes en los trabajadores, estructuras, equipos, materiales o procesos de trabajo. Corregir en 24 horas.
Condicin o prctica que puede causar daos o prdidas graves, aunque temporalmente inhabilitates a trabajadores, estructuras, equipos, materiales o procesos. Corregir en 48 horas.
Condicin o prctica que puede causar daos menores no inhabilitantes a trabajadores, estructuras, equipos,
materiales o procesos de trabajo. Corregir en una semana.

Tabla 4: Inspecciones Planificadas

4.3.

Tipos de Inspecciones
4.3.1. Por su Preparacin
4.3.1.1. Inspecciones Informales
Son practicadas por el Supervisor conforme se desplazan por el rea, durante
su normal desplazamiento
consisten en revisiones rutinarias previas al inicio del
trabajo mediante las cuales
se verifica que el rea, equipos, herramientas, mquinas, etc. se encuentren en
buenas condiciones.
4.3.1.2. Inspecciones Formales
Es una observacin metdica donde se examina las condiciones e
identifican riesgos y peligros en estructuras, materiales, equipos y
prcticas de trabajo se ejecutan con determinada frecuencia en forma sistemtica. Son el complemento de las inspecciones informales.

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

4.3.2. Por su Cobertura


4.3.2.1. Generales
Cuando comprenden la totalidad de los procesos de una planta. Estas son inspecciones que permiten detectar problemas de salud y
seguridad de una forma sistemtica y peridica.
4.3.2.2. Especficas
Cuando estn dirigidas a
reas o procesos en particular.
4.3.2.3. Especiales
Cuando comprenden una
actividad de especial riesgo
(trabajos en caliente), nuevos
equipos.
4.3.3. Inspecciones de Orden y Limpieza
La causa ms comn de accidentes es la falta de orden y limpieza. Estas inspecciones pueden identificar y corregir los problemas de falta de orden y limpieza
antes de que se convierta en accidentes. Estas inspecciones se realizan individualmente o como parte de otra inspeccin.
Las inspecciones por su frecuencia, se denominan:
4.3.3.1. Peridicas
Cuando se realizan en fechas precisas, previamente acordadas (mensuales, bimensuales, etc.)
4.3.3.2. Intermitentes
Cuando se producen con intervalos regulares y cortos (cada 15, 30,
60 minutos) y tienden a detectar condiciones irregulares.
4.3.3.3.

Continuas
Se hacen exclusivamente para operaciones de alto riesgo que requieren constante control (soldadura en recipientes a presin o con
lquidos inflamables o en lugares confinados)

4.3.3.4. Espordicas
Son aquellas que se hacen sin regularidad en el tiempo, generalmente son efectuadas por entidades gubernamentales, alta direccin de
la empresa, asesores temporales, etc.

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

4.3.3.5. Inspecciones de Preuso


Son las verificaciones que hace el mecnico u operador de los sistemas que son vitales para una operacin segura y correcta de los
equipos los cuales podran convertirse en un peligro por el uso continuo. Los pasos para la implementacin de un programa de inspeccin de pre-uso son:




4.4.

Designar los equipos a inspeccionar y cundo se realizarn tales


inspecciones
Proveer formatos de inspeccin para registrar las observaciones
encontradas
Entrenar a los operadores lo que deben observar y cmo registrarlo
Verificar que los operadores hagan las inspecciones apropiadamente.

Gua de Observaciones para realizar Inspecciones


4.4.1. Suelos (superficies de trabajo y trnsito) y Pasillos









Condiciones de orden, limpieza y sanidad.


Mantenimiento de desages y/o sistemas de drenaje.
Libre de peligros de resbalar, tropezar o caer.
Libre de materiales que sobresalen de la superficie como clavos, etc.
Grietas cubiertas o barricadas.
Afiches indicando los lmites de carga en los pisos superiores.
Sealamientos claros en los pasillos.
Libres de obstrucciones de ninguna clase.
De un mnimo de 71 centmetros de ancho.
De una amplitud que permita movimientos normales.

4.4.2. Plataformas / Andamios








Plataformas de trabajo de un mnimo de


61 centmetros de ancho
Rodapis de 10 centmetros de alto alrededor de los cuatro lados
Suelo antideslizante
Redes y/o mallas bajo la plataforma si se
trata de una construccin abierta
Acceso seguro a plataformas mviles
Equipadas con barandillas si estn localizadas a ms de 1.80 metros de altura
Andamios con un suelo rgido; seguro y libre de herramientas o materiales

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

4.4.3. Escaleras Fijas y Porttiles



















Suministradas donde hay trfico regular entre niveles


Un mnimo de 56 centmetros de ancho
A una inclinacin entre 30 y 50
Los escalones a una altura y profundidad uniforme
Las escaleras exteriores deben tener huellas rugosas y bordes antideslizantes
Las escaleras muy altas deben tener plataformas cada 6 metros de distancia
Pasamanos en lados descubiertos o por lo menos a un lado
Las zapatas antideslizantes en buenas condiciones
Escalones sin pintar, libres de grasa y aceite
Solo una persona en cada escalera
Colocadas con una inclinacin correcta, aseguradas en la parte superior
Si la escalera est frente a una puerta, sta debe estar, con llave o vigilada
Con apoyo de alguna clase si se encuentra frente a la apertura de una ventana
Si es usada para subir al techo debe sobresalir un metro encima del techo
Las escaleras defectuosas deben estar marcadas Peligro
Las escaleras de metal no deben usarse en sectores con maquinaria elctrica
Ambos lados de la escalera deben tener un buen punto de apoyo
Las escaleras fijas poseen plataformas cada 6 metros

4.4.4. Salidas






Un nmero adecuado de salidas para u escape rpido


Sin candados o llaves para restringir el escape
Rutas y salidas marcadas claramente e iluminacin adecuada
Ms de una salida para cada sector de trabajo
Las rutas a las salidas libres de obstruccin y substancias inflamables
Un mnimo de 71 centmetros de ancho
Se abren hacia afuera, a una superficie nivelada

4.4.5. Ventilacin






Buenos sistemas de ventilacin


Encerramientos provedos con un flujo continuo de aire hacia adentro
Separadores suministrados si el aire se hace volver a circular
Campanas para alejar el aire contaminado de las personas
Conductos construidos de un material incombustible
Conductos sellados y apoyados adecuadamente
Puertas para limpieza cada 3 o 4 metros

4.4.6. Iluminacin



reas de trnsito y de trabajo con una iluminacin adecuada


Los dispositivos de iluminacin siempre limpios
El nivel de iluminacin debe es adecuado para el tipo de trabajo realizado
Iluminacin de emergencia para todas las rutas de salida

10

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

4.4.7. Exposicin al Ruido



Controles de ingeniera llevados a cabo


cuando sea econmicamente factible
Proteccin suministrada cuando los niveles de ruido excedan al nivel estndar

4.4.8. Ingeniera Humana Ergonoma







El diseo permite posiciones normales


del cuerpo ya sea sentado o parado
Controles de mando son de tamao que
permita operacin eficaz
Los controles siguen las reacciones normales (bajar para apagar, etc.)
Claves de sealamiento de colores estndares para advertencias
Las herramientas de mano utilizadas permiten una posicin normal del
cuerpo
Cantidad limitada de peso y tamao de materiales que los operarios cargan

4.4.9. Almacenamiento





reas de acceso y de trnsito libres de obstrucciones


Artculos entrelazados en forma de cubo, con limitaciones propias de altura
Todos los montones seguros para evitar colapsos o deslices
Desages apropiados en el rea del almacenamiento
rea de almacenamiento limpia y sin objetos materiales extraos
Afiches indican los lmites de carga de estanteras y plataformas

4.4.10. Sustancias Qumicas y Combustibles













11

Tambores/tanques de acero u
otro material apropiado
Si estn localizados sobre la
tierra el contenido mximo es
2500 galones
Tanques con conductos de
ventilacin adecuados
Tanques con vlvulas de seguridad de presin
Enlace e interconexin a tierra
de tanques/tambores
Contencin adecuada de riesgos
Controlar riesgos absorbentes adecuados
Proteccin de tanques suministrada contra corrosin
Tanques/tambores con un apoyo adecuado
Control de temperatura para evitar la ebullicin del material
Gabinetes apropiados de almacenamiento, incombustibles y ventilados
Utilizar envases seguros aprobados para este servicio

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

4.4.11. Gases Comprimidos y Recipientes a Presin














Almacenados en una posicin vertical y asegurados para que no caigan


Separados segn el contenido y marcados claramente
Las tapas en el lugar debido y bien cerradas
Protegidos contra xido/corrosin
Almacenados lejos de las fuentes de calor
Almacenados lejos de escaleras, ascensores y otras rutas de salida
Inspecciones contra corrosin, informes de pruebas
Controles y medidores localizados en el piso de operacin
Vlvulas de seguridad en condicin operacional
Desages abiertos y protegidos contra el fro o congelacin
Certificado/etiqueta de inspeccin apropiada para el tipo de vlvula
Conexiones, vlvulas, tuberas sin abolladuras y raspaduras serias
Protectores, plataformas, descansos adecuados

4.4.12. Disposicin de los Residuos Industriales





Un nmero adecuado de envases de residuos de metal


Recipientes separados; por ejemplo residuos inflamables y qumicos
Disposicin segura de los materiales de los residuos de la planta
Absorbentes para substancias qumicas en las reas de trabajo

4.4.13. Herramientas Manuales y Mecnicas Porttiles


















Herramientas, cables elctricos, y mangueras de aire en buenas condiciones


Depsito adecuado de las herramientas cuando no estn en uso
Almacenamiento adecuado de las herramientas cuando no estn en uso
Dispositivos de seguridad y resguardos en condiciones operacionales
La conexin a tierra y el aislamiento doble en buenas condiciones
Herramientas elctricas equipadas con tomacorrientes de presin constante
Capacidad adecuada para el trabajo que se realiza
Condicin general adecuada, con evidencia de dao, limpieza y lubricacin
Resguardos en los puntos de pellizco y puntos de atropamiento
Resguardos fijos asegurados en su posicin
Resguardos interconectados en
buenas condiciones
Resguardos automticos ajustados
adecuadamente
Controles de operacin resguardos
contra acciones inadvertidas
Mandos de control con llave y la
misma fuera del interruptor cuando no est en uso
Botones de emergencia con etiquetas y sealamientos de colores
Cierre y aislamiento disponibles para el mantenimiento
Manuales de operacin y mantenimiento disponibles para su revisin

12

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

4.4.14. Equipo Mvil y de Levantamiento
















Operadores calificados
Extintores Mantenimiento general de daos, limpieza, lubricacin
Etiqueta legible de la capacidad de carga y de pruebas
Equipado con resguardo superior
Sectores diseados para recargar para poner combustible
Controles en condiciones operacionales
Acceso seguro (escalones o plataformas) a la silla del operador
Interruptor de control de lmites
Frenos del motor de ventilacin en condicin operacional
Todos los controles en condicin operacional
Los controles permiten una facilidad de operacin completa, sin restriccin
El cable/soga en buenas condiciones
Cadena/soga de levantamiento libres de deformaciones en buenas condiciones
Los ganchos de la gra libres de deformaciones y en buenas condiciones
Resguardos en los puntos de atrapamiento

4.4.15. Cintas o Fajas Transportadoras




Resguardos en los puntos de atrapamiento de ejes, embragues, poleas


Resguardos instalados para recibir residuos que caen
Controles de emergencia bien localizados y en condicin operacional

4.4.16. Sistemas Mecnicos, Hidrulicos, Neumticos y Elctricos



















13

Mantenimiento preventivo realizado


Resguardos en volantes, ejes, extremo del eje, puntos de atrapamiento
Resguardos para cadenas cintas y carros que se mueven en forma transversal
Control de parada de emergencia en condiciones operacionales
Velocidad regulada dentro de los lmites permitidos
Presin regulada dentro de los lmites
Condiciones generales adecuadas sin:
fugas, abollamientos, raspaduras, etc.
Lneas de presin del lquido identificadas
Collar abrazadera restringente en las
mangueras
Examen y desage del compresor
Condiciones generales de las conexiones y mangueras
Identificacin de las tuberas de aire
Paneles de alta tensin y control cerrados y asegurados
Paneles de control accesibles y bien sealados
Condiciones generales de la instalacin elctrica, aislamiento y dispositivos
Prueba de la instalacin a tierra
Dispositivos a prueba de explosiones en sectores polvorosos o de vapores
Alambres flexibles libres de adhesiones

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

4.4.17. Sealizacin y Etiquetas










Sealizacin de advertencia de peligros en lugares de peligro inmediato


Etiquetas pegadas a todo equipo defectuoso e inseguro
Sealizacin roja indica peligro inmediato, materiales inflamables / explosivos
Los sealizacin de color amarilla indica condiciones en cambio
Los sealizacin de color naranja indica reas que se estn modificando
Los sealizacin de color verde indica
instrucciones de seguridad y primeros
auxilios
Los sealizacin de color azul se usa
para indicar afiches de informacin
general
Etiquetas estndares pegadas en contenedores substancias peligrosas
Etiquetas estndares pegadas en vehculos de transporte de materiales peligrosos

4.4.18. Instrucciones de emergencia, Proteccin contra Incendios y Alarmas















Carteles y afiches en controles de emergencia (prender, apagar, abrir, cerrar)


Instrucciones de emergencia pegadas a los telfonos ms importantes
Smbolos de peligro de incendios en substancias peligrosas e inflamables
Extintores porttiles apropiados para el tipo de material disponible
Inspeccin mensual de los extintores
Mangueras contra incendios montadas de forma adecuada y accesibles
El equipo de incendios claramente sealado
Puertas contra incendio en condicin optimas
Existe un espacio mnimo libre entre las cabezas de rociadores y el piso
Las vlvulas principales del control de rociadores estn accesibles y abiertas
Sistemas de alarma contra fuego/emergencia en condiciones operacionales
Sistemas de alarma contra peligros en equipos y vehculos que lo soliciten
Sistemas de alarma de sobre presin en el sistema de vlvulas de presin
Sistemas de advertencia de excesos de temperatura en equipos necesarios

4.4.19. Lavadores de Ojos y Duchas





Listos y accesibles en reas donde se usan substancias qumicas y corrosivas


Deber suministrar un flujo de agua de 15 minutos a una temperatura cmoda
Instrucciones y sealamientos adecuados
Limpiarlos frecuentemente para evitar contaminaciones

14

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

4.4.20. Equipo / Estaciones / Botiquines de Primeros Auxilios y Rescate de


Emergencia





4.5.

Equipos adecuados listos y localizados


convenientemente
Equipo y materiales adecuados, listos, y localizados en lugares apropiados
Dispositivos de seguridad contra la electricidad localizados en reas de alta tensin
En condicin optimas
Ubicado en zonas libres de obstculos

Pasos para realizar una Inspeccin


4.5.1. Preparacin
Una preparacin adecuada incluye el nfasis de un enfoque positivo, en una
planificacin de pre-inspeccin de tal manera de controlar con los elementos y
objetivos de inspeccin.

Comenzar con una actitud positiva


Preprese mentalmente para buscar no slo lo que est mal, sino tambin
lo que est bien. Es buena actitud el elogiar el trabajo realizado, para que
se siga haciendo de esta forma de manera permanente.
Un concepto ms moderno de la inspeccin es asegurarse de resaltar las
condiciones positivas. Empezar el informe con una lista de todo lo que se
ha hecho correctamente incluyendo elogios segn el ltimo informe emitido es comenzar la inspeccin con una actitud positiva.

Planificar la Inspeccin
Sin importar el rea o equipo que se trate, una persona har mejor inspeccin si la planifica en forma anticipada y el primer paso de la planificacin
es definir el rea de responsabilidad estableciendo recorrido a realizar y
objetivos a obtener.

Determine lo que va a observar


Los aspectos genricos o especficos a observar pueden ayudar al supervisor ya sea en una inspeccin general o una inspeccin de orden y limpieza.
Sepa qu buscar; que es lo que hace que una condicin sea sub estndar

Haga lista de verificaciones


Esta es una herramienta necesaria para la inspeccin de acuerdo a lo que se
va observar de tal manera de cumplir con el objetivo deseado.

15

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

Revise los enfoques de las inspecciones previas


Los informes anteriores pueden tambin sugerir algunos aspectos crticos
a los cuales se les debe prestar atencin y esta nueva inspeccin es una
oportunidad para realizar un seguimiento.

Buscar las cosas que no salta a la vista


En una inspeccin se pueden descubrir muchos de los problemas obvios
que estn a la vista sin embargo se deber de emplear una buena cantidad
de tiempo buscando las cosas que se cree que normalmente no se ven durante las operaciones diarias.

Cubrir el sector sistemticamente


A fin de descubrir cada cosa en forma metdica y minuciosa, ser necesario
caminar por el lugar para dar una mirada rpida y decidir cul es el mejor
camino para hacer una inspeccin correcta y completa. Aqu puede ayudar
un diagrama describiendo la ruta a seguir.

Describir y ubicar cada cosa claramente


Se pierde mucho respondiendo a preguntas y volviendo a visitar el rea;
despus de presentar el informe de inspeccin, si es que la descripcin de
las cosas y su ubicacin no son claras. Se aconseja usar nombres o fotos
para indicar la ubicacin sin depender de la memoria.

Tomar accin inmediata para controlar casos urgentes


Cuando se descubre un riesgo serio o un peligro potencial, hay que tomar
accin inmediatamente. Generalmente hay medidas inmediatas temporales que reducen el peligro hasta una correccin permanente; por ejemplo,
colocar una tapa en un pozo abierto.

Informe las cosas que parecen innecesarias


No hay nada que pagar mejor el tiempo empleado en una inspeccin
que la reubicacin de equipos y materiales en desuso, donde alguien puede utilizarlos. Un supervisor puede ahorrar bastante dinero a la empresa
reubicando material y equipo a un lugar donde se lo necesite.

Buscar las causas bsicas de las cosas


Reconocer y analizar todos los actos y condiciones sub-estndares que se
observa, ya que stos son los sntomas del problema. En la misma forma
tiene que determinar, siempre que pueda, cual es la causa real de la deficiencia que se ha notado.

16

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

Provase de herramientas y materiales


Es importante disponer de todos los equipos que sern usados durante
la inspeccin como cmara fotogrfica u otros instrumentos incluyendo
equipos de monitoreo.

Actividad 2:
1. Describa con sus propias palabras, la finalidad de la preparacin para
realizar una inspeccin.

4.5.2. Inspeccionar
Los siguientes son algunos puntos claves que ayudan a hacer ms efectivas las
inspecciones.

Orintese por el recorrido y la lista de verificacin


Cubra el rea en forma sistemtica y minuciosa. Use los planos y croquis
de manera que usted cubra todas las reas. Siga la ruta planeada para que
se le d a cada rea la atencin adecuada y para observar los elementos
apropiados.

Acente lo positivo
Resalte lo que ha visto y encontrado satisfactorio. Acente lo positivo sealando los tems correctos y los que necesitan mejora

Busque los aspectos que se encuentran fuera de la vista


Generalmente son los elementos que se encuentran fuera del uso normal
los que causan problemas. Dedique tiempo a la bsqueda de cosas que
podran pasar inadvertidas.

Adopte acciones temporales inmediatas para controlar riesgos potenciales


No debemos esperar para controlar o minimizar un riesgo.

17

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

Describa concretamente el escenario


Cada aspecto debe ser descrito de manera tal que quin revise el reporte
pueda entenderlo claramente. Es necesario ser muy preciso y concreto en
la redaccin.

Determine las causas bsicas de lo observado


Es importarte determinar a que se deben las condiciones observadas.

Clasificacin de los peligros


Uno de los beneficios en la clasificacin de peligros es el establecimiento
de prioridades. Esta clasificacin de peligros puede usarse para describir la
gravedad potencial de prdida debido a un acto o Condicin Subestndar.
Usando este sistema de clasificacin, el Supervisor pone el planeamiento
para remediar las condiciones en la perspectiva correcta, tanto para s mismo como para los dems; tambin ayudar a motivar a los dems al tomar
una accin rpida para corregir los peligros ms serios.
Adems concentrar su atencin sobre el control de los sectores crticos
que requieren la dedicacin inmediata de recursos y esfuerzos.

Peligro Clase A Una condicin o acto con el potencial de incapacidad permanente, prdida de la vida o prdida extensa de la estructura, equipo, material o medio
ambiente. Ser corregido inmediatamente (forma temporal) y dentro de 24 horas
(forma permanente)
Ejemplo:
Falta el resguardo del freno de la cuchilla en una prensa.
Se observa a un trabajador de mantenimiento usando en un poza profundo, sin
ventilacin, una bomba alimentando gasolina.

Peligro Clase B Una condicin o acto destructivo con un potencial de lesin o enfermedad grave (que puede resultar en incapacidad temporal o dao a la propiedad
y/o al medio ambiente, pero menos seria que la clase A. La correccin debe realizarse temporalmente en un mximo de 72 horas.
Ejemplo:
En el pasillo principal se observa una condicin resbalosa.
Peldao roto al final de la escalera d la oficina.

Peligro Clase C Una condicin o acto (no destructivo) con un potencial de lesiones o enfermedades leves (no incapacitantes) o dao a la propiedad. La correccin
temporal debe realizarse en un mximo de 7 das. Ejemplo:
Ejemplo:
Se observa a un carpintero, sin guantes, trabajar con madera rstica.
Un olor rancio fuerte derivado de aceite que circula en el lecho de un gran torno.

18

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

4.5.3. Desarrolle Acciones Correctivas


Una inspeccin efectiva analiza las causas bsicas de las Condiciones Sub-estndares y aplica acciones correctivas que controlen el peligro. Estas acciones
se clasifican en TEMPORALES que corrige causas inmediatas (Ejemplo: limpiar
un derrame, reinstalar la guarda, etc.) y PERMANENTES que corrige causas bsicas (Ejemplo: proveer entrenamiento, orden y limpieza, etc.). Para decidir cules son las acciones correctivas apropiadas, considere lo siguiente:




Evale la probabilidad de recurrencia


Considere la severidad potencial de la prdida
Desarrolle alternativas de solucin
Determine el costo, el grado de potencial y las alternativas de control
Justifique el control recomendado.

Deben ser permanentes para mantener el control de prdidas. Ellas varan en


su costo, su efectividad y en el mtodo de control. Algunas reducen las probabilidades de ocurrencia, otras reducen la gravedad de la prdida cuando ocurre
el incidente.
Se puede tomar una decisin en relacin a alguna accin propuesta si se observa sistemticamente ciertos factores crticos como:





Gravedad potencial de la prdida


La probabilidad de ocurrencia de la prdida.
El costo del control.
El grado probable de control.
Alternativas de control
Justificacin de las medidas de control

3.5.4. Adopte Acciones de Seguimiento


El seguimiento de las acciones es vital para asegurar que estas se completen,
que funcionen como se espera, y que no se presenten efectos colaterales no
previstos. Los pasos sugeridos para un seguimiento de las acciones son:
Las mejores ideas en cuanto a acciones correctivas tienen poco valor si no se
ponen en prctica, o si no funcionan en la forma como se planific, por tal razn se requieren acciones de seguimiento, iniciativa que debe ser asumida por
la persona responsable de realizar las inspecciones. Este seguimiento debera
incluir el llevar a cabo o entrar a comprobar lo siguiente:



19

Garantizar que se hagan las recomendaciones apropiadas a personas o


grupos para su trabajo de mantener sus reas seguras y en orden.
Redactar la orden de trabajo o el memorando respectivo orientando a la
accin que se debe tomar
Controlar la programacin y el presupuesto referido a la gente y los materiales que se deben tomar.
Verificar que la accin se inicie de acuerdo a lo programado dirigiendo los
inconvenientes a la autoridad respectiva.

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

Evaluar las acciones en las etapas de desarrollo para garantizar que se satisfaga los propsitos y las especificaciones.
Comprobar lo adecuado de las acciones ya efectuadas.
Efectuar una revisin final despus de que la medida se haya aplicado por
algn tiempo para verificar que se est usando tal como se propuso

4.5.5. Reporte de Inspeccin


A continuacin se indican algunas sugerencias para la preparacin del
informe de la inspeccin






Escriba claramente de manera que se pueda comprender a una simple revisin


Deje espacio entre los tems para apuntar los anlisis de las causas
De ser necesario escriba las recomendaciones en otra pgina dando nfasis
Enumere los tems consecutivamente para ayudar en la difusin del mismo
Copie las fechas de los tems pendientes del reporte anterior al comienzo
del reporte actual para dar nfasis a los problemas que se repiten
Muestre la clasificacin de los peligros para ayudar a enfatizar en los mismos
Simplifique el proceso en un sistema para revisar reportes y acciones tomadas

4.5.6. Acciones de la Administracin Superior

Retroalimentacion
Ver glosario

La inspeccin es un elemento del programa donde el compromiso de la administracin es fundamental. Es necesario que se le otorgue nfasis y apoyo a las
actividades de los operadores y de los supervisores. El correcto cumplimiento
del rol del ejecutivo superior le proporciona una adecuada retroalimentacin
sobre el grado de control de los riesgos que existen en las operaciones. Como
beneficio adicional debe agregarse el efecto positivo que asegura un programa
bien dirigido, en la motivacin de los trabajadores y en las relaciones de afuera
hacia adentro de la empresa.
Como en cualquier actividad del programa, hay algunas funciones que
slo pueden ser realizadas en forma adecuada por la administracin superior en las inspecciones.






Asignar los recursos presupuestarios.


Fijar las normas presupuestarias.
Establecer los objetivos relacionados con las inspecciones.
Proporcionar entrenamiento adecuado a la supervisin y trabajadores.
Controlar el nivel de los programas de inspeccin.
Dirigir las auditorias del programa.
Realizar rbitas de Seguridad y Salud.

20

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

5.

OBSERVACIN DE TRABAJO / REA


5.1. Introduccin
La diferencia entre ver y observar no es slo la
clave para una efectiva observacin si no que establece la diferencia entre los supervisores efectivos y los no tan efectivos. El ver tiene relacin
con el mirar, con el experimentar a travs de los
ojos, usando el sentido de la vista; en esencia
es un proceso fisiolgico. Mientras que el observar es ms parte de un proceso psicolgico.
Significa considerar cuidadosamente, mirar
con atencin con el objeto de aprender algo.
Significa ver con el suficiente cuidado cmo para
poder dar un informe sobre condiciones y comportamiento. El observar no se limita al sentido
de la vista se refiere a percibir o identificar a travs de varios sentidos (por ejemplo, la visin, la
audicin, el gusto, el olfato, el tacto). La observacin incluye el fijarse y el percibir, el comprender
la importancia de lo que se observa.

FLUCTUACIONES E ILUSIONES PERCEPTIVAS

1. Qu lnea es ms grande?

2. Qu lnea son paralelas?

3. Ve Ud. un jarrn o dos caras?

4. Qu lnea es ms larga?

Figura 1.

Por consiguiente, la observacin es un proceso psicolgico que incluye






21

Intencin - Observar a propsito, con objetivos especficos en la mente


Atencin - Concentrar los poderes de observacin en la tarea inmediata
Deteccin - Fijarse y percibir detalles; observar condiciones y comportamientos
Comprensin - Deducir mentalmente la importancia de lo que se observa
Retencin: Redactar notas mentales y escritas; grabadas el tiempo suficiente como
para ponerlas a funcionar para un mejoramiento del desempeo

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

Ahora bien, para realizar una observacin eficiente el Supervisor deber:









5.2.

Esforzarse por concentrarse. Preparase para observar


Eliminar las distracciones - despejar su mente
Captar la situacin total - no perderse en detalles sin importancia
Hacer un esfuerzo consciente por recordar lo que ha visto
Evitar las interrupciones
Asegurarse de entender la intencin de las, acciones que ve - no adelantarse
No permitir que ideas preconcebidas distorsionen lo que observa.
No caer vctima del sndrome de la "satisfaccin de la bsqueda" lo cual est referido a la tendencia de encontrar slo lo que se est buscando y no mirar ms all.
Como consecuencia, una condicin igual o ms grave puede ser pasada por alto
dejando de percibir factores de igual, o incluso, mayor importancia.

Tipos de Observaciones del Trabajo


Las observaciones del trabajo se pueden bsicamente por su intencin o preparacin
en Observaciones informales y en Observaciones Planeadas del Trabajo (OPT).
5.2.1. Observaciones Informales
La mayora de los supervisores, estn siempre en actividad, verificando cosas,
contactando a la gente, cubriendo su rea. Esto les da muchas oportunidades
de usar sus odos y sus ojos, de escuchar y de ver lo que est sucediendo. Junto
con su objetivo principal del momento, aqu probablemente se percibe cosas,
como por ejemplo: lo que est haciendo el trabajador nuevo, una parte de un
equipo que no parece estar bien, un trabajador que no est usando su equipo
protector, o una tarea crtica que est siendo ejecutada en forma excelente. La
clave para la observacin informal radica en hacerse un hbito de fijarse en lo
que la gente est haciendo mientras se traslada de un lugar a otro. Utilizar en
forma productiva ese "tiempo de desplazamiento" puede establecer la reputacin de un Supervisor que est alerta, que sabe lo que ocurre, que se preocupa y se prepara.
5.2.2. Observaciones Planeadas del Trabajo (OPT)
Aun cuando las observaciones informales son necesarias y tiles, no le dan
toda la informacin necesaria al Supervisor ya que son algo fortuitas y omiten
mucho. Ellas se producen slo donde el Supervisor pasa de casualidad con
algn otro propsito. Existiendo la probabilidad de que sean breves y apresuradas. Como no son planeadas, pueden no prestar atencin a las tareas ms
crticas que se debieran observar. Las observaciones informales pueden pasar
por alto a cierta gente, ciertas reas, ciertos trabajos que son importantes para
la observacin del desempeo.
Una observacin planeada es una actividad sistemtica de la supervisin que
justifica el tiempo que toma por los beneficios que reporta beneficios tales
como: mejoramiento de la calidad y de la productividad, disminucin de las
lesiones y daos, mejor espritu de equipo y motivacin, disminucin de los

22

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

desperdicios y del derroche, mejoramiento del desempeo y de la rentabilidad.


Las observaciones proporcionan informacin esencial de retro-alimentacin
con relacin a la colocacin en el trabajo, la orientacin, el entrenamiento, la
instruccin en la labor, la comunicacin y contac-tos de la supervisin. La observacin planeada no slo permite saber si el trabajador sabe, sino que le permite saber si l lo puede hacer.

5.2.3. Observacin de Tarea basado en el Comportamiento de la Conducta


SOLAMENTE EL OBSERVADOR
Nombre del Observador:
Fecha:
Trabajo y/o tarea observada
Departamento y/o rea del trabajo
observado:
Describa brevemente en que consiste el trabajo y/o tarea observada:
INDIQUE
Observacin Vs. Refuerzos
ReconoSi Correctiva No
cimiento
Se observo acciones que puedan dar origen a golpes, atropamientos o cadas
Existe apresuramiento y/o acciones temerarias al realizar la tarea
Se observa alguna distraccin y/o exceso
de confianza al ejecutar la tarea
Se observa limitacin fsica o mental al
ejecutar la tarea
Alguna de las prcticas o condiciones
crticas pueden ocasionar accidentes
(detalle)
Se realiza algn sobreesfuerzo al levantar,
empujar, tirar o alcanzar.
ReconociCorrecSi
No
miento
tivo
Se observa un uso correcto del EPP bsico
(caso, zapatos, lentes, chaleco y guantes)
Se utiliza un EPP especializado de acuerdo
a la actividad (arns, respirador, etc).

23

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

EN COORDINACIN CON
RESPONSABLE DE LA TAREA

Se respeta la sealizacin establecida en el


lugar y/o rea de trabajo.
Existen controles de seguridad que eviten
la ocurrencia de accidentes
Las prcticas observadas se ajustan a procedimientos o normas existentes de la tarea.
Se observ alguna prctica mejorada del
procedimiento original que debe considerarse.
Se tiene en cuenta la evaluacin de riesgos
inicial (pregunte si le alcanzaron este anlisis).
Se inspecciono los equipos y herramienta
antes de iniciar el trabajo
Se observa orden y limpieza en el lugar de
trabajo.
Se cuenta con los permisos correspondientes de trabajo para efectuar la tarea
Se realizo el ATS antes de iniciar la actividad.
Se mantiene una distancia prudencial con
respecto a equipos y/o fuente de energa
Las prcticas y mtodos observados cumplen con los procedimientos establecidos.
Mencione actividades a desarrollar para los aspectos a corregir
y/o modificar
Qu?
Quin?
Cundo?

Tabla 5.

5.3.

Etapas de las Observaciones Planeadas


5.3.1. Preparacin
Como en cualquiera actividad importante, una planificacin adecuada significa la diferencia entre un enfoque fortuito y un mtodo sistemtico.

24

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

Decidir las tareas que se van a observar


Puesto que algunas tareas necesitan ms atencin que otras debido a que tienen mayor potencial para ocasionar prdidas debern considerarse las ms
crticas.
Para este fin es valioso un "Inventario de Trabajo/Tareas Crticas" considerando
siempre un trabajo o trabajador "nuevo" como "crtico", hasta probar lo contrario.
Decidir la persona que se va a observar:
Es necesario establecer prioridades en casos tales como los siguientes:

Las nuevas contrataciones:


Los trabajadores nuevos necesitan ms atencin, entrenamiento, observacin, y preparacin que los trabajadores con experiencia ya que todo es
nuevo para ellos y estn ansiosos por causar una buena impresin.

Trabajadores de desempeo deficiente:


Muchas de las razones del por qu la gente se
desempea en forma deficiente se hacen evidentes cuando se analiza sistemticamente el
problema. el tiempo que requiere la observacin es justificado por el tiempo perdido en
fallas, retrasos y daos.

Los arriesgados:
Algunas personas violan las reglas y prcticas de seguridad por economizar
un poco de tiempo y esfuerzo actuando impunemente hasta el punto de
ser habitual. la observacin da el conocimiento y la perspectiva para tomar
decisiones correctas en relacin con las necesidades de entrenamiento.

Trabajadores con problemas de habilidad:


Existen problemas fsicos, mentales o emocionales que provocan dudas
acerca de la capacidad del trabajador variando desde agudeza visual hasta
coordinacin muscular. la decisin tomada a partir de observaciones puede ser redisear o reasignar.

Trabajadores de desempeo sobresaliente:


Existen tres razones para considerarlos puede que empleen tcnicas que
ayuden a otros a ejecutar mejor su trabajo pueden ser arrastrados hacia
prcticas y hbitos sub-estndares y ofrece una excelente oportunidad
para la felicitacin

25

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

Programacin de las Observaciones Planeadas:


Las observaciones planeadas debern ser parte de actividades programadas y planificadas.En esta programacin, es necesario tener en cuenta que
se desea observar a cierta gente realizando ciertas tareas (crticas) e incluir
a los trabajadores en el programa de observacin.

Revisar Aspectos Claves de Observaciones anteriores:


Revisar los resultados de observaciones anteriores a fin de determinar si
existen tems a los que se les deba practicar seguimiento. Si existe un procedimiento de tarea o una prctica de trabajo.

5.3.2. Observacin

Mantenerse fuera del camino:


Es importante permanecer lo suficientemente alejado del trabajador como
para no interferir con las actividades, ni con las operaciones del equipo.
Pero tambin es importante ubicarse en un lugar desde el cual se pueda
ver claramente todos los detalles significativos del trabajo. Frecuentemente, existen pequeos detalles que la gente hace (o deja de hacer), que marcan la diferencia entre la calidad y las fallas, o entre la seguridad y un accidente. Es necesario encontrar un equilibrio entre la necesidad de espacio
del trabajador y la necesidad de ver todo lo que involucra el trabajo.

Minimizar Distracciones:
Si es posible, permanezca fuera de la lnea directa de visin del trabajador.
De lo contrario, puede distraer su atencin de la tarea inmediata. No interrumpa con preguntas, sugerencias, o advertencias a menos que vea un accidente o prdida grave en gestacin. Trate de dejar que la persona realice
toda la operacin sin interrupcin. Reserve para ms tarde las preguntas, la
discusin y entrenamiento.

Concentre su atencin:
Concentrarse es brindar la atencin completa. Mantener abiertos los ojos y
odos. Estar alerta ante los "pequeos detalles" que pudieran hacer la gran
diferencia. Relacione lo que la persona hace con el procedimiento correspondiente. Anotando todo para la etapa de seguimiento.

5.3.3. Discusin

Retroalimentacin Inmediata:
De ser posible retroalimente inmediatamente despus de la observacin
*

Agradecer a la persona por ayudar con el programa de observacin


planeada

26

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

*
*
*

Formular preguntas y revisar detalles asegurando que se comprendan


aspectos vitales de lo que se observ
Para cualquier comportamiento del trabajador que necesite correccin
inmediata, se deber dar retroalimentacin e instruccin en el terreno
Por un comportamiento ejemplar, d reconocimiento y reforzamiento
en el lugar.

Preparacin para la Discusin sobre el Desempeo:


Una buena preparacin involucra completar las
notas, evaluar lo observado y revisar la informacin
relacionada con el desempeo. Puede que no haya
visto lo que pens que se vera, de acuerdo con el
procedimiento ya que el trabajador puede estar
ejecutando el trabajo correctamente, de acuerdo
con instrucciones verbales que an no han sido
puestas por escrito. En tal caso se puede necesitar
discutirlo con su supervisor, sus colegas, y otras
personas claves, para ver la posibilidad de incorporarla a los procedimientos y prcticas escritas.

5.3.4. Registros
Para hacer posibles observaciones exhaustivas, buenas discusiones sobre el
desempeo y la documentacin deseada, se necesitar de alguna informacin
bsica escrita. Estos registros tambin se pueden medir y evaluar como evidencia del propio nivel de desempeo en esta rea crtica de administracin de la
supervisin.
Es importante recordar que la observacin no es una actividad para criticar o
establecer culpas. Su propsito es averiguar cmo ejecuta su labor el trabajador.
5.3.5. Seguimiento
El seguimiento determina si el tiempo invertido
fue desperdiciado o bien aprovechado. Por ejemplo, si una observacin destaca la necesidad de
cambiar un procedimiento el seguimiento no
slo asegura que esto se haga oportunamente,
sino que tambin debe incluir la programacin y
la verificacin de la efectividad del cambio. Otra
parte importante del seguimiento es constatar
si la persona ha cumplido o no con lo que haba
convenido en hacer, o sea si el desempeo est a
la altura de lo prometido.
Por ultimo un seguimiento adecuado le da la confianza que slo se siente cuando el Supervisor sabe realmente lo que est sucediendo en su rea de responsabilidad.

27

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

5.4.

Beneficios de la Observacin Planificada


Cuando las observaciones planeadas se realizan de una manera adecuada, proporcionan importantes beneficios. Tal vez, el beneficio ms directo y obvio radique en el enterarse que la gente sabe acerca de la manera correcta de hacer el trabajo.
Esta retroalimentacin da una informacin excelente sobre la efectividad de los programas de entrenamiento e instruccin y de lo adecuado de los procedimientos de
trabajo/tareas existentes.
Proporciona una slida informacin sobre el desempeo. Se puede aprender mucho
acerca de los trabajos crticos teniendo la posibilidad de identificar y corregir las prcticas sub-estndares antes de que las prdidas potenciales se transformen en prdidas
reales; identificando buenos hbitos de trabajo y contribuciones del trabajador relacionadas con la eficiencia, la seguridad y la productividad ganando as valiosas oportunidades para reforzar positivamente el comportamiento deseado.
Seleccin de trabajador y trabajo

Preparacin de la observacin

Realizacin de la observacin
Revisin de la observacin con
el trabajador
Evaluacin y riesgo
Seguimiento de las acciones
pendientes
Responsabilidad del
Gerente o Jefe del rea

Esquema 2: OPT

5.4.1. Anlisis de Trabajo Seguro (ATS)


La Administracin de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA, por sus siglas en ingls) define
JSA (Job Safety Analysis) como el estudio y
documentacin minuciosa de cada paso de un
trabajo, identificando peligros existentes o potenciales (ambas de seguridad y salud) del trabajo y la determinacin de la mejor manera de
realizar el trabajo para reducir o eliminar estos
peligros.

28

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

Los ATS ayudan a reducir los peligros del trabajo mediante el estudio de cualquier tarea o trabajo para desarrollar la manera ms segura y efectiva para desarrollarla.
El proceso de ATS puede aplicarse a todas las tareas o procesos claves, y se desarrolla del siguiente modo:


Definir los pasos principales del trabajo o tarea,


Identificar los peligros asociados con cada paso,
Desarrollar procedimientos de trabajo seguro que eliminarn o reducirn
al mnimo los peligros identificados.

Como medida proactiva, el ATS identifica y elimina las posibles prdidas, asegurndose que se cuente con procedimientos para disear, construir, mantener y operar instalaciones y equipos de manera segura. Actualizar y mejorar
continuamente los ATS, informando a los empleados y contratistas, para que
los entiendan y los cumplan, mantendr la efectividad de la herramienta.
5.4.1.1. Miembros del Equipo de Desarrollo de ATS
Los miembros que se quieran escoger para el equipo de desarrollo de
un ATS deben estar familiarizados con el proceso y entender las tcnicas bsicas de anlisis de peligros. Es importante que la realicen los
individuos que desempean la tarea.
A continuacin se muestra un formato para la realizacin de un ATS.

29

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

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Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

31

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

5.4.1.2. Desarrollo del ATS


El equipo puede usar una lista para identificar los posibles problemas
de seguridad/ salud/ ambiente asociados con el trabajo.
Despus, cuando sea posible, observar el trabajo, como base del anlisis.

Desglosar el Trabajo
El primer paso para desarrollar un ATS es listar cada paso del trabajo en orden de ocurrencia. Para registrar estos pasos se usa la
columna de la izquierda (reverso de la forma de ATS)

Identificar los peligros


El siguiente paso consiste en examinar cada paso para determinar
los peligros que puede haber o pueden desarrollarse. La manera
ms fcil de hacerlo es preguntarse "Qu podra ir mal?" En este
paso, los peligros potenciales identificados en el anverso de la forma proporcionan una referencia excelente, aunque no se pueden
considerar como una "lista completa." La lista de los peligros es escribe en la columna central, al lado de cada paso.

Acciones de Control
Despus de que se haya escrito cada peligro, o posibilidad de peligro, y que haya sido revisado con el empleado que ejecuta el trabajo, se debe determinar si se pueden eliminar los peligros haciendo el trabajo de otra manera, con medidas como combinar pasos,
cambiar la secuencia, adoptar equipo de seguridad y/u otras medidas preventivas. Si se determina que se pueden hacer pasos mejores o se pueden implantar cambios fsicos (por ejemplo, cambiar las
herramientas, adoptar equipo de proteccin personal, etc.) escriba
cada recomendacin en la columna de la derecha de la forma de
ATS. Asegrese que todas las recomendaciones sean tan especficas como sea posible.

32

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

Tareas

Riesgos

Trabajos

Obras
Permisos de Trabajo

Reparacin de
Chimenea

Reparacin de
Chimenea N3

Elctrico
Soldadera

Quemadura
Caida

Armado de
Andamios

Asfixia

Informacin de Soporte

EPP
Requisitos

Recursos/
Mquinas

Equipos

Permisos
Especiales

Normas y
Procedimientos

Evaluaciones
de Riesgos

Evaluaciones
de Aspectos
Ambientales

Documentacin

Habilitacin
de Acceso

Restricciones
mdicas /
laborales

Administracin de Personal y Contratistas

Esquema 3: Informacin de soporte

5.4.1.3. Permisos de trabajo


TITULO SEGUNDO
GESTIN DE LAS EMPRESAS MINERAS
CAPITULO II
GESTIN DE LA SEGURIDAD E HIGIENE MINERA
SUBCAPITULO ONCE
PERMISOS DE TRABAJO
Artculo 94.- Todo trabajo de alto riesgo, requiere obligatoriamente del permiso de
trabajo escrito o procedimiento correspondiente.
Artculo 95.- Todo titular de la actividad minera establecer estndares, procedimientos y prcticas como mnimo para trabajos de alto riesgo tales como: en caliente,
espacios confinados, excavacin de zanjas, derrumbes, trabajos en altura y otros.

SEGN DECRETO SUPREMO 046-2001-EM


En julio de 1988 ocurri el desastre ms grande de la industria petrolera, el incendio en el Mar del Norte de la plataforma Piper Alfa, donde
167 trabajadores de los 225 presentes, perdieron la vida y cuyo costo
ascendi a 1.4 billones de dlares, representando, en esa poca, el 43%
de los costos de todos los incendios importantes ocurridos en pozos a
nivel mundial desde los aos 60.
Los resultados de la investigacin evidenciaron que todo el sistema
fall: el diseo de la plataforma y el mantenimiento de la red contra
incendios eran deficientes, e incluso con anterioridad, expertos predijeron que cualquier incendio que se presentara en el rea de la plataforma donde precisamente ocurri, sera de proporciones inimaginables.
Uno de los factores que desencaden la tragedia, fue una mala entrega
de turno mientras se efectuaba una labor de mantenimiento a unos

33

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

compresores que fueron encendidos con el trabajo inconcluso, iniciando una fuga de gas.
Sin ir muy lejos, el 20 de marzo del 2001 en las costas de Brasil se hundi
una plataforma dejando un saldo de 11 muertos. La pregunta es: Existen mecanismos de control de riesgo que minimicen las consecuencias
de la ocurrencia de estos eventos? La respuesta es s y la solucin est
en uno de los mecanismos de control de riesgo que ha demostrado ser
ms efectivo, cuando existe compromiso gerencial: El uso de permisos
de trabajo.
Por definicin, un permiso de trabajo es una herramienta de comunicacin para la ejecucin de un trabajo, mediante la cual se garantiza
que los mtodos y el sitio para realizar el trabajo ofrecen condiciones
seguras, permitiendo conocer a las partes involucradas, los riesgos del
trabajo y las medidas que se deben adoptar para su control. Esta herramienta facilita la comunicacin y, aborda de entrada, el problema de la
percepcin del riesgo cuando ha sido concebido teniendo en cuenta
la proteccin a las personas, los procesos, la infraestructura y el medio
ambiente.
Existe otro interrogante, Los permisos de trabajo deben implementarse slo para tareas de alto riesgo? Frente a esta pregunta existen mltiples posiciones; hay operaciones en donde todas las tareas, incluso
las de bajo riesgo, son controladas por permisos de trabajo y otras en
donde slo las consideradas de alto riesgo lo son.
La recomendacin es que se usen dos criterios:
Debe definirse si las tareas a controlar son operaciones o no y si la tarea
a controlar puede asociarse al siguiente listado de condiciones: Trabajo
en altura, trabajo en caliente, trabajos en espacios confinados, excavaciones, potencial contacto con energa peligrosa y operaciones de levantamiento mecnico de cargas; las cuales pueden clasificarse como
de alto riesgo. Las tareas no operacionales son aquellas que soportan
el proceso principal, pero no lo son.
Por ejemplo: El mantenimiento, la implementacin de nuevas tecnologas, reparaciones, limpieza o inspecciones en lugares o reas especiales, etc. La combinacin de estos dos anlisis y una buena dosis de sentido comn, definirn cuando se debe controlar los riesgos mediante
eluso de permisos de trabajo.
Entre los aspectos claves para crear y administrar un sistema de permisos de trabajo se destacan:
5.4.1.3.1.

Compromiso y Accin General


Definicin de polticas que ayudan en forma decisiva el
sistema de permisos de trabajo de alto riesgo, estable-

34

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

cer la inversin y la adquisicin de tecnologa e infraestructura segura y el seguimiento y retroalimentacin al


cumplimiento del sistema.
5.4.1.3.2. Diagnstico
Es fundamental el conocimiento a profundidad de la
operacin, para ello el diagnstico debe ser hecho por
un equipo que como mnimo debe estar conformado
por trabajadores, personal
tcnico conocedor de la
operacin, la gerencia y el
asesor de HSE (Salud, Seguridad y Medio Ambiente, por
sus siglas en ingls).
Implementos para Trabajo Seguro
Con base en el diagnstico, la empresa debe suplir la
necesidad de implementos para la ejecucin de los trabajos en forma segura, los cuales deben someterse a
un programa de mantenimiento y calibracin riguroso
en el caso de instrumentos de medicin. Su cantidad y
tipo depender de la frecuencia de uso y clase de riesgos presentes.
5.4.1.3.3.

Herramientas Base
Son las metodologas y procedimientos para la identificacin, evaluacin y control de los riesgos que soportarn el funcionamiento del sistema, entre los que se
encuentran:




Anlisis de riesgos
Lista de verificacin
Inspecciones
Estndares de seguridad
Prctica de Aislamientos

5.4.1.3.4. Diseo

Definicin de Roles y Responsabilidades


En este punto es necesario que se establezca con
claridad el papel que los diferentes niveles de la
organizacin juegan en el sistema de permisos, definiendo:

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Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

Quin solicita el permiso?


Quin aprueba?
Quin supervisa?
Quin asesora?
Quin audita?

As mismo deben definirse las responsabilidades,


segn la estructura organizacional y el contexto de
la actitud de la empresa.

Formatos
Los formatos deben contener las listas de chequeo relativa al control del riesgo. Dependiendo
del permiso, deber contar con los campos para
monitoreo de atmsferas, fechas de calibracin
de equipos de monitoreo, sistemas de ventilacin,
elementos de proteccin personal, espacio para firma de quin certifica y quin ejecuta, espacio para
otros requisitos segn el trabajo, entre otros. Proceso del Permiso: Planeacin y coordinacin
Deben contemplarse las siguientes actividades en
esta etapa:

Preparacin

Se rene la informacin necesaria para una


buena evaluacin de
riesgos y planeacin
del trabajo, como planos, procedimientos y
normas.

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Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

Evaluacin de
Riesgos

Identificacin de
interferencias

Diligenciamiento del
permiso y solicitud

Es clave ya que de una


buena evaluacin depende elxito o fracaso
en la operacin.
Debe involucrar a las
partes afectadas y recopilar la mayor cantidad
de informacin posible
para planear el trabajo.
Es muy importante establecer la posibilidad
de que el trabajo afecte o sea afectado por
otros procesos en ejecucin.
Se debe adjuntar toda
la informacin que
sustenta la planeacin.
Debe cumplir su funcin como herramienta
de comunicacin y ser
muy claro.

Tabla 6.

Un permiso de trabajo es una herramienta de comunicacin para la ejecucin de un trabajo, mediante la cual se garantiza que los mtodos y el
sitio para realizar el trabajo ofrecen condiciones
seguras.

Aprobacin
La seal de aprobacin que debe usarse es la firma
del dueo del rea afectada y de aquellos niveles
jerrquicos que se requieran de acuerdo a los roles y responsabilidades definidas con anterioridad.
En este punto debe hacerse un anlisis del trabajo
en el contexto de la operacin, revisin de la planeacin y aceptacin, si se garantizan condiciones
seguras.

Validacin
Se realiza la entrega en el lugar del trabajo al ejecutante y se realiza una revisin, a cargo del dueo
del rea afectada, sobre la existencia de los controles definidos en la planeacin.

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Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

Ejecucin
El permiso debe exhibirse con el fin de divulgar la
ejecucin del trabajo. Es importante realizar una
charla al inicio del trabajo, la cual pretende refrescar a los miembros del equipo sobre los procedimientos que se acordaron para hacer el trabajo y
los riesgos relacionados.

Auditorias
Deben efectuarse al trabajo en ejecucin con el fin
de verificar el cumplimiento de la planeacin propuesta. Si las condiciones de seguridad no son las
apropiadas el trabajo debe detenerse. Tambin es
importante auditar el proceso del sistema de permisos, verificando su funcionamiento.

Cierre
Una vez se ejecuta el trabajo el permiso debe cerrarse, siguiendo los siguientes aspectos: Inspeccin del sitio y entrega del trabajo, levantamiento
de aislamientos y regreso al servicio.

5.4.1.3.5. Capacitacin

Capacitacin
Ver glosario

Debe realizarse segn niveles organizacionales teniendo


en cuenta roles y responsabilidades en el
sistema.
Es fundamental pensar en una capacitacin cuya metodologa sea orientada hacia el cambio de comportamientos en adultos.
La implementacin de sistema de permisos en aquella empresa que por sus procesos la requieran, debe
buscar como resultado no slo la disminucin de la frecuencia y severidad de la accidentalidad por sta causa
sino tambin la sensibilizacin de todos los actores de
las empresas hacia el auto cuidado, para generar con
esto cultura de seguridad al interior de las mismas.
Ejemplo de permiso de trabajo

38

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

Actividad 3:
1. Investigar qu tipos de capacitaciones existen, y cules son las ms
comnmente aplicadas.

39

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

5.4.2. Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos


Actualmente se reconoce que la evaluacin de riesgos es la base para una gestin activa de la seguridad y la salud en el trabajo. De hecho la Prevencin de
Riesgos Laborales, en casi todos los pases como una obligacin del empresario
y este debe:

Planificar la accin preventiva a partir de una evaluacin inicial de riesgos.


Evaluar los riesgos a la hora de elegir los equipos de trabajo, sustancias o
preparados qumicos y del acondicionamiento de los lugares de trabajo.
La evaluacin de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la
magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo
la informacin necesaria para que el empresario est en condiciones de
tomar una decisin apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas
preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse.

40

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

En sentido general y admitiendo un cierto Riesgo Tolerable, mediante la evaluacin de riesgos se ha de dar respuesta a: Es segura la situacin de trabajo
analizada?
El proceso de Evaluacin de Riesgos se compone de las siguientes etapas:
Anlisis del Riesgo, mediante el cual se:

Identifica el peligro
Se estima el riesgo, valorando conjuntamente la probabilidad y las consecuencias de que se materialice el peligro.

El Anlisis del riesgo proporcionar de que orden de magnitud es el riesgo.


Valoracin del riesgo, con el valor del riesgo obtenido, y comparndolo con
el valor del riesgo tolerable, se emite un juicio sobre la tolerabilidad del riesgo
en cuestin.
Si de la Evaluacin del riesgo se deduce que el riesgo es no tolerable, hay que
Controlar el riesgo. Al proceso conjunto de Evaluacin del Riesgo y Control del
Riesgo se le suele denominar Gestin del Riesgo.
La evaluacin de riesgos solo podr ser realizada por personal profesionalmente competente. Debe hacerse con una buena planificacin y nunca debe entenderse como una imposicin burocrtica, ya que no es un fin en si misma,
sino un medio para decidir si es preciso adoptar medidas preventivas.
Gestin del Riesgo

IDENTIFICACIN
DEL PELIGRO

ESTIMACIN
DEL RIESGO

ANLISIS
DEL RIESGO

EVALUACIN
DEL RIESGO

VALORACIN
DEL RIESGO

PROCESO
SEGURO?

CONTROL
DEL RIESGO

41

RIESGO
CONTROLADO

GESTIN
DEL RIESGO

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

Si de la evaluacin de riesgos se deduce la necesidad de adoptar medidas preventivas, se debe:



Eliminar o reducir el riesgo, mediante medidas de prevencin en el origen,


organizativas, de proteccin colectiva, de proteccin individual o de formacin e informacin a los trabajadores.
Controlar peridicamente las condiciones, la organizacin y los mtodos
de trabajo y el estado de salud de los trabajadores.

La Evaluacin Inicial de Riesgos debe hacerse en todos y cada uno de los puestos de trabajo de la empresa, teniendo en cuenta:

Las condiciones de trabajo existentes o previstas


La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe sea especialmente sensible, por sus caractersticas personales o estado biolgico conocido, a alguna de dichas condiciones.

Deben volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados
por:


La eleccin de equipos de trabajo, sustancias o preparados qumicos, la introduccin de nuevas tecnologas a modificacin en el acondicionamiento
de los lugares de trabajo.
El cambio en las condiciones de trabajo
La incorporacin de un trabajador cuyas caractersticas personales o estado biolgico conocido los hagan especialmente sensible a las condiciones
del puesto.

La evaluacin de riesgos debe ser un Proceso Dinmico. La evaluacin inicial


debe revisarse cuando as lo establezca una disposicin especfica y cuando se
hayan detectado daos a la salud de los trabajadores o bien cuando las actividades de prevencin puedan ser inadecuadas o insuficientes.
Para ello se debern considerar los resultados de:
1. Investigacin sobre las causas de daos para la salud de los trabajadores
2. Las actividades para la reduccin y el control de los riesgos
3. El anlisis de la situacin epidemiolgica
Adems de lo descrito, las evaluaciones deben revisarse peridicamente con
la periodicidad que acordada entre la empresa y representantes de los trabajadores.

Medida
Preventiva
Ver glosario

Finalmente la Evaluacin de Riesgos debe quedar documentada, debiendo reflejarse, para cada puesto de trabajo cuya evaluacin ponga de manifiesto la
necesidad de tomar una medida preventiva, los siguientes datos:
a. Identificacin de puesto de trabajo
b. El riesgo o riesgos existentes
c. La relacin de trabajadores afectados

42

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

d. Resultado de la evaluacin y las medidas preventivas procedentes


e. Referencia a los criterios y procedimientos de evaluacin y de los mtodos
de medicin, anlisis o ensayo utilizados, si procede.
5.4.2.1. Tipos de Evaluaciones
Las Evaluaciones de Riesgos se pueden agrupar en cuatro grandes bloques:

Evaluacin de riesgos impuestas por legislacin especfica.


Evaluacin de riesgos para los que no existe legislacin especfica
pero estn establecidas en normas internacionales, europeas, nacionales o en guas de Organismos Oficiales u otras entidades de
reconocido prestigio.
Evaluacin de riesgos que precisa mtodos especializados de anlisis.
Evaluacin general de riesgos.

5.4.2.2. Etapas del Proceso General de Evaluacin


Un proceso general de evaluacin de riesgos se compone de las siguientes etapas:
5.4.2.2.1.

Clasificacin de las Actividades de Trabajo


Un paso preliminar a la Evaluacin de Riesgos es preparar una lista de actividades de trabajo, agrupndolas
en forma racional y manejable. Una posible forma de
clasificar las actividades de trabajo es la siguiente:
a. reas externas a las instalaciones de la empresa.
b. Etapas en el proceso de produccin o en el suministro de un servicio.
c. Trabajos planificados y de mantenimiento.
d. Tareas definidas, por ejemplo: conductores de carretillas elevadoras.
Para cada Actividad de Trabajo es puede ser preciso obtener informacin, sobre:





43

Tareas a realizar. Su duracin y frecuencia.


Lugares donde se realiza el trabajo.
Quien realiza el trabajo, tanto permanente como
ocasional.
Otras personas que puedan ser afectadas por las
actividades de trabajo (visitantes, subcontratistas,
pblico).
Formacin que han recibido los trabajadores sobre
ejecucin de sus tareas.
Procedimientos escritos de trabajo, y/o permisos
de trabajo.

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos



5.4.2.2.2.

Instalaciones, maquinaria y equipos utilizados.


Herramientas manuales movidas a motor utilizados.
Instrucciones de fabricantes y proveedores para el
funcionamiento y mantenimiento de planta, maquinaria y equipos.
Tamao, forma, carcter de la superficie y peso de
los materiales a manejar.
Distancia y altura a las que han de moverse de forma manual los materiales.
Energas utilizadas (por ejemplo: aire comprimido).
Sustancias y productos utilizados y generados en el
trabajo.
Estado fsico de sustancias usadas (gases, vapores,
lquidos, polvo, slidos).
Contenido y recomendaciones del etiquetado de
las sustancias utilizadas.
Requisitos de la legislacin vigente sobre la forma
de hacer el trabajo, instalaciones, maquinaria y sustancias utilizadas.
Medidas de control existentes.
Datos reactivos de actuacin en prevencin de riesgos laborales: incidentes, accidentes, enfermedades laborales derivadas de la actividad desarrollada,
de equipos y de sustancias utilizadas.
Datos de Evaluacin de Riesgos, relativos a actividad desarrollada.
Organizacin del trabajo.

Anlisis de Riesgos
a. Identificacin de Peligros
Para llevar a cabo la Identificacin de Peligros hay
que preguntarse tres cosas:
a. Existe una fuente de dao?
b. Quin (o qu) puede ser daado?
c. Cmo puede ocurrir el dao?
Para ayudar en el proceso de Identificacin de Peligros, es til categorizarlos, por ejemplo, por temas: mecnicos, elctricos, radiaciones, sustancias,
incendios, explosiones. Complementariamente se
puede desarrollar una lista de preguntas, como:
Durante las actividades de trabajo, existen los siguientes peligros?
*
*
*

Altura
Superficie de trabajo inadecuada
Objetos y herramientas en altura, sin guardas o
proteccin

44

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*

Espacio inadecuado
Peligros asociados con manejo manual de cargas.
Peligros en las instalaciones y en mquinas
asociados con el montaje, operacin, mantenimiento, modificacin, reparacin y desmontaje
Peligros de los vehculos, en el transporte interno y trasporte por carretera.
Materiales combustibles y/o inflamables
Sustancias que pueden inhalarse
Sustancias o agentes que pueden daar los
ojos
Sustancias que pueden causar dao por el contacto o absorcin por la piel
Sustancias que pueden causar daos al ser ingeridas
Energas peligrosas ( electricidad, radiaciones,
ruido y vibraciones)
Trastornos msculo-esquelticos derivados de
movimientos repetitivos
Ambiente trmico inadecuado
Condiciones de iluminacin inadecuadas
Barandillas inadecuadas en escaleras

La lista anterior no es exhaustiva. En cada caso habr que desarrollar una lista propia, teniendo en
cuenta el carcter de sus actividades de trabajo y
los lugares en los que se desarrollan.
b. Estimacin del Riesgo
Para cada peligro detectado debe estimarse el riesgo, determinando la potencial severidad del dao
(consecuencias) y la probabilidad de que ocurra el
hecho.
Severidad del Dao
Para determinar la potencial severidad del dao,
debe considerarse:

45

Partes del cuerpo que se vern afectadas


Naturaleza del dao, gradundolo desde ligeramente daino a extremadamente daino.

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

Ejemplos de Ligeramente Daino:



Daos superficiales: cortes y magulladuras pequeas, irritacin de los ojos por polvo.
Molestias e irritacin, por ejemplo: dolor de cabeza, disconfort.

Ejemplos de Daino:

Laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras importantes, fracturas menores.


Sordera, dermatitis, asma, trastornos msculoesquelticos, enfermedad que conduce a una
incapacidad menor.

Ejemplos de Extremadamente Daino:



Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones mltiples, lesiones fatales.


Cncer y otras enfermedades crnicas que
acorten severamente la vida.

Probabilidad de que ocurra el dao.


La probabilidad de que ocurra el dao se puede
graduar, desde baja hasta alta, con el siguiente criterio:
* Probabilidad Alta: El dao ocurrir siempre o
casi siempre.
* Probabilidad Media: El dao ocurrir en algunas ocasiones.
* Probabilidad Baja: El dao ocurrir raras veces

46

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

A la hora de establecer la probabilidad de dao, se


debe considerar si las medidas de control ya implantadas son adecuadas. Los requisitos legales y
los cdigos de buena prctica para medidas especficas de control, tambin juegan un papel importante. Adems de la informacin sobre las actividades de trabajo, se debe considerar lo siguiente:
a. Trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos (caractersticas personales o
estado biolgico).
b. Frecuencia de exposicin al peligro.
c. Fallos en el servicio. Por ejemplo: electricidad
y agua.
d. Fallos en los componentes de las instalaciones
y de las mquinas, as como en los dispositivos
de proteccin.
e. Exposicin a los elementos.
f. Proteccin suministrada por los EPI y tiempo
de utilizacin de estos equipos.
g. Actos inseguros de las personas (errores no intencionados y violaciones intencionadas de los
procedimientos):
El cuadro siguiente da un mtodo simple para estimar los niveles de riesgo de acuerdo a su probabilidad estimada y a sus consecuencias esperadas.

PROBABILIDAD

Niveles de Riesgo

47

CONSECUENCIAS
LigeraExtremadamente
Daino
mente
Daino
D
Daino
LD
ED
Riesgo
Riesgo
Riesgo
Baja
Trivial
Tolerable Moderado
B
T
TO
MO
Riesgo
Riesgo
Riesgo
Media
ModeraTolerable
Importante
M
do
TO
I
MO
Riesgo
Riesgo
Riesgo
Alta
ImporModerado
Intolerable
A
tante
MO
IN
I
Tabla 7. Niveles de Riesgo

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

c. Valoracin de Riesgos
Los niveles de riesgos indicados en el cuadro anterior, forman la base para decidir si se requiere mejorar los controles existentes o implantar unos nuevos, as como la temporizacin de las acciones. En
la siguiente tabla se muestra un criterio sugerido
como punto de partida para la toma de decisin.
La tabla tambin indica que los esfuerzos precisos
para el control de los riesgos y la urgencia con la
que deben adoptarse las medidas de control, deben ser proporcionales al riesgo.
Riesgo
Trivial
(T)

Tolerable
(TO)

Moderado
(M)

Importante
(I)

Accin y Temporizacin
No se requiere accin especfica.
No se necesita mejorar la accin
preventiva. Sin embargo se deben
considerar soluciones ms rentables
o mejoras que no supongan una
carga econmica importante.
Se requieren comprobaciones peridicas para asegurar que se mantiene
la eficacia de las medidas de control.
Se deben hacer esfuerzos para
reducir el riesgo, determinando las
inversiones precisas. Las medidas
para reducir el riesgo deben implantarse en un perodo determinado.
Cuando el riesgo moderado esta asociado con consecuencias extremadamente dainas, se precisar una
accin posterior para establecer, con
ms precisin, la probabilidad de
dao como base para determinar la
necesidad de mejora de las medidas
de control.
No debe comenzarse el trabajo
hasta que se haya reducido el riesgo.
Puede que se precisen recursos
considerables para controlar el
riesgo. Cuando el riesgo corresponda
a un trabajo que se est realizando,
debe remediarse el problema en
un tiempo inferior al de los riesgos
moderados.

48

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

Intolerable
(IN)

No debe comenzar ni continuar el


trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo,
incluso con recursos ilimitados, debe
prohibirse el trabajo.

Tabla 8: Criterio Sugerido Como Punto de Partida para Toma de Decisiones

d. Preparacin del Plan de Control de Riesgos


El resultado de una evaluacin de riesgos debe
servir para hacer un inventario de acciones, con el
fin de disear, mantener o mejorar los controles de
riesgos.
Es necesario contar con un buen procedimiento
para planificar la implantacin de las medidas de
control que sean precisas despus de la evaluacin
de riesgos.
Los mtodos de control deben escogerse teniendo
en cuenta los siguientes principios:
i. Combatir los riesgos en su origen
ii. Adaptar el trabajo a la persona, en lo que respecta a la concepcin de los puestos de trabajo, as como a la eleccin de equipos y mtodos
de trabajo y produccin, con miras, a atenuar
el trabajo montono y repetitivo y a reducir los
efectos del mismo en la salud.
iii. Tener en cuenta la evolucin de la tcnica.
iv. Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o
ningn peligro
v. Adoptar las medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual.
vi. Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
e. Revisin del Plan
El Plan de Actuacin debe revisarse antes de su implantacin, considerando lo siguiente:
i. Si los nuevos Sistemas de Control de Riesgos
conducirn a niveles de riesgo aceptables.
ii. Si los nuevos Sistemas de Control han generado nuevos peligros.
iii. La opinin de los trabajadores afectados sobre
la necesidad y la operatividad de las nuevas
medidas de control.

49

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

La evaluacin de riesgos debe ser, en general, un


proceso continuo.
Por lo tanto la adecuacin de las medidas de control debe estar sujeta a una revisin continua y modificarse si es preciso.
De igual forma, si cambian las condiciones de trabajo, y con ello varan los peligros y los riesgos, habr de revisarse la evaluacin de riesgos.
5.4.2.2.3.

Modelos de Formato para la Evaluacin General de


Riesgos
Generalmente las leyes de Prevencin de Riesgos Laborales, exigen al empresario documentar la evaluacin de riesgos y conservarla a disposicin de la autoridad laboral. Para ayudar al cumplimiento de dichas
exigencia, a continuacin se da un Modelo de Formato
para la Evaluacin General de riesgos.

Evaluacin de Riesgos

Hoja 1 de 2

Localizacin:
Puestos de trabajo:
N de trabajadores: Adjuntar relacin nominal

Evaluacin:
Fecha de Evaluacin:

Peligro Identificativo

Estimacin del Riesgo


T TO M I IN

Probabilidad
B
M A

Consecuencias
LD D ED

Fecha ltima evaluacin:

Tabla 9.

Para los riesgos estimados Moderado (M), Importante


(I), Intolerable (IN), y utilizando el mismo nmero de
Identificacin de Peligro, completar la tabla:











50

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos


Peligro
N

Medidas
de
Control

Procedimiento de
Trabajo

Informacin

Formacin

Riesgo
controlado?
Si

No

Tabla 10.

Si el riesgo no est controlado, completar la siguiente


tabla:

Evaluacin de Riesgos

Hoja 1 de 2

PLAN DE ACCIN
Peligro N

Accin
Requerida

Responsable

51

Comprobacin
Eficacia de la
Accin
(Firma y Fecha)

Evaluacin realizada por:

Firma:

Fecha:

Plan de accin realizado por:

Firma:

Fecha:

FECHA PRXIMA EVALUACIN:


Fecha
Finalizacin

Tabla 11.

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

5.4.2.2.4.

Evaluacin de Riesgos Medibles


Aunque hay algunos factores de riesgo que se deben
valorar de manera cualitativa (utilizando por ejemplo
algunos de los dos mtodos anteriores, existen algunos que se pueden valorar de manera objetiva, bien
porque hay una legislacin que indica unos valores
mximos, bien porque existe una normativa nacional
e internacional de alguna organizacin como OHSAS,
ISO , OSHAS, NIOSH, INSH, etc. Sobre la que comparar
los resultados obtenidos.
Esto permite poder definir unos ratios de comparacin,
pudiendo definir unos valores maximos e incluso, si se
quiere, ser mas restrictivo que la normativa. Los valores
limite ambiental (VLA) y biolgico (VLB) de exposicin
a los contaminantes quimicos, publicados por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene Industrial (INSHT), son valores de referencia los cuales no deben ser
sobrepasados por ningun trabajador durante 8 horas
de trabajo diario y/o 40 horas semanales.
Estos valores no determinan una frontera entre salud
y de enfermedad(cada individuo responde de manera
diferente a la dosis de contaminante redcibida), entendiendose por dosis la cantidad de contaminante a la
que esta expuesto el trabajador por el tiempo de exposicin. As a mismas dosis las personas se ven afectadas de manera diferente. Por tanto en este caso el ratio
vendra regido por el Porcentaje de Exposicin Mxima Permisible ( % EMP), pudiendo seleccionar un valor
menor que 100 para asegurar la salud de un mayor nmero de personas. Generalmente se escogen valores
entre el 50 % y el 70 % para poder asegurar que una
gran mayora de la poblacin expuesta no presentar
problemas por la exposicin.
El calculo del % EMP se hace segn:

% EMP - C T (100)
VLA 8

Donde :
C: concentracin medida en elrea de trabajo.
t: tiempo de exposicin del trabajador
VLA: valor lmite ambiental
8: aparece porque los VLA estan referidos a jornadas
laboralesen 8 horas.

52

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

As segn su criterio se puede limitar a cumplir con la


legislacion vigente (por defecto), o a ser mas restrictivo, y por tanto buscar la mejora de las condiciones laborales para sus trabajadores. Este metodo va mas alla
de la simple valoracion de la probabilidad y las consecuencias y compara de manera objetiva los resultados
obtenidos por el anlisis o estudio del ambeiente de un
puesto de trabajo con una normaytivas de referencia
que pueden ser de carcter legal o recomendaciones
propuestas por instituciones de reconocido prestigio a
nivel nacional e internacional.
Para poder aplicar este metodo se necesita haber tomado medidas bientales en el puesto de trabajo, Estas
medidas pueden ser de dos tipos:

Directas: Las obtenidas por lectura directa del aparato utilizado para medir (por ejemplo): sonometro
en el caso de ruidos, tubos colorimetricos en el
caso de contaminacin por agentes qumicos, etc).

Analticas: Para obtener la lectura se debe seguir


un protocolo analtico definido por un laboratorio:
toma de muestras, transporte, almacenaje, tratamiento de las muestras, etc (por ejemplo sistemas
y pasivos de captacin de contaminantes qumicos
en un ambiente laboral).

Indicadores de gestin reactivos


El ndice de frecuencia: Es probablemente la medicin relacionada con prevencin de accidentes ms utilizada; bajo la norma Z16.1-1967 ANSI
(American NationalStandarsInstitute); se calcula de
la siguiente manera:
IF = Cantidad de lesiones incapacitantes x 1 000 000
Horas - Hombre exposicin

En algunos casos, la definicin de lesin incapacitante puede variar de un pas a otro por la diferencia en el tiempo que se est fuera del trabajo antes
de que la lesin sea considerada como incapacitante.

53

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

IS = Total de das cargados x 1 000 000


Horas - Hombre exposicin

El ndice de severidad: Mide los das perdidos o


cargados por muerte, incapacidad permanente o
incapacidad temporal. Expresa el nmero de das
perdidos por muerte o lesin, por cada "milln horas".
IA = ndice Frecuencia x ndice Severidad x1 000

Si bien el tiempo especfico cargado por muerte e incapacidad permanente es constante, este ndice es
afectado por variables relacionadas con la incapacidad
dada.

El ndice de accidentabilidad: aqu se combina el


ndice de frecuencia y el ndice de gravedad de las
lesiones incapacitantes, en una sola medida.

54

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

6.

MAPA CONCEPTUAL

IDENTIFICACIN DE PELIGROS,
EVACUACIN Y CONTROL DE RIESGOS

OBSERVACIN
DE TRABAJO/
AREA

INSPECCIONES
DE
SEGURIDAD

INTRODUCCIN

FASES DE LAS
INSPECCIONES

TIPOS DE
OBSERVACIONES
DEL TRABAJO

FASE PREVIA

OBSERVACIONES
INFORMALES
OBSERVACIONES
PLANEADAS DEL
TRABAJO (OPT)
OBSERVACIN
TAREA BASADO EN
LA CONDUCTA

ETAPAS DE LAS
OBSERVACIONES
PLANEADAS

PREPARACIN
OBSERVACIN
DISCUSIN

REGISTROS
SEGUIMIENTO

ETAPAS DE LAS
OBSERVACIONES
PLANEADAS

ANLISIS DE
TRABAJO SEGURO
(ATS)
IDENTIFICACIN
DE PELIGROS Y
EVALUACIN DE
RIESGOS (IPER)

55

FASE DE
ACTUACIN

FASES DE LAS
INSPECCIONES
POR SU
PREPARACIN
POR SU
COBERTURA
DE ORDEN Y
LIMPIEZA

GUA DE
OBSERVACIONES
PARA REALIZAR
INSPECCIONES
PASOS PARA
REALIZAR UNA
INSPECCIN

TCNICAS
GENERALES

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

7. GLOSARIO:





Condiciones Sub-estndares: son causas ambientales de los accidentes.


Supervisor: es aquella persona que en una empresa observa y dirige al personal para
orientarlo y vigilarlo en el cumplimiento de sus funciones, asignndole los medios y recursos adecuados, y un plan de accin.
Peligro: Situacin en la que es posible que ocurra un dao o un mal.
Riesgo: Posibilidad de que ocurra un peligro.
Capacitacin: Actividad que consiste en trasmitir conocimientos tericos y prcticos para
el desarrollo de competencias, capacidades y destrezas acerca del proceso de trabajo, la
prevencin de los riesgos, la seguridad y la salud.
Retroalimentacin: Es el proceso de compartir observaciones, preocupaciones y sugerencias, con la intencin de recabar informacin, a nivel individual o colectivo, para intentar
mejorar el funcionamiento de una organizacin o de cualquier grupo formado por seres
humanos.
Medida preventiva: Sirve para prevenir que ocurra algn acontecimiento desagradable
de cualquier ndole.

8. BIBLIOGRAFA:



9.

Ricardo Fernndez Garca Sistemas de Gestin de La Calidad, Ambiente Y Prevencin de


Riesgos.9na Edicin 2007.
Pilar Daz Zazo. Prevencin de riesgos laborales: Seguridad y salud laboral. 1era edicin.
2009
OIT. Enciclopedia de salud y seguridad en el trabajo

PGINAS WEB:





http://www.mintra.gob.pe/
http://www.minsa.gob.pe/
http://www.iibce.edu.uy/DOC/DOCUMENTOS/Manual%20basico%20en%20salud,%20seguridad%20y%20medio%20ambiente%20de%20trabajo.pdf
http://www.ilo.org/global/topics/safety-and-health-at-work/lang--es/index.htm
http://www.monografias.com/trabajos96/plan-seguridad-salud-ocupacional-medio-ambiente/plan-seguridad-salud-ocupacional-medio-ambiente.shtml
http://oit.org.pe/WDMS/bib/publ/libros/manual_buenas_practicas_td[3].pdf

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