UNIVERSIDAD

ANDINA
DEL CUSCO

DERECHO CONSTITUCIONAL

FACULTAD DE

DERECHO

Y CIENCIA POLTICA

EL DERECHO CONSTITUCIONAL

Prof. Dr. Roberto Gonzlez lvarez

ESENCIALIDAD: el derecho constitucional es una condicin

sine qua non (sin la cual no se entiende) y per quam (por
la cual se entiende o es suficiente) el derecho pblico.
FUNDAMENTALIDAD: Recoge el contexto fundamental del
derecho (valores y principios = derechos fundamentales)
Es derecho pblico
fundamental

Integrante esencial del

derecho pblico

Qu es el derecho constitucional?

Estudia:

La estructura del Estado segn la Constitucin.

La situacin del individuo frente al poder del
Estado.

La organizacin y funcionamiento del poder
del Estado

Las instituciones polticas de la vida estatal.

El derecho constitucional estudia la vida

orgnica estatal y la composicin dogmtica de
la Constitucin. En suma, su objeto es la
interaccin constitucional eficaz

El Derecho Constitucional es la rama

del derecho pblico interno que
estudia las normas e instituciones
relativas a la organizacin y ejercicio
del poder del Estado y a los derechos y
libertades bsicos del individuo y de
sus grupos en una estructura social

Prof. Pablo Lucas Verd

Curso de derecho poltico, Madrid, Tecnos, 1976, p. 355.

El objeto del
derecho
constitucional es el
encuadramiento
jurdico de los
fenmenos polticos

Prof. Andr Hauriou

Derecho constitucional e instituciones polticas, Barcelona, Ariel, 1971, p. 17.

LOS FENMENOS POLTICOS SON HECHOS

SOCIALES EN LA LUCHA POR EL PODER
Planos:
a) Del reconocimiento total del
hombre por el hombre
b) De la determinacin de lo que
es bueno para la sociedad
c) De las relaciones entre
gobernantes y gobernados
Prof. Andr Hauriou
Derecho constitucional e instituciones polticas, Barcelona, Ariel, 1971.

El derecho es el
conjunto de preceptos
de conducta obligatorios,
establecidos por los
hombres que viven en
sociedad y destinados, a
hacer reinar el orden y la
justicia en las relaciones
sociales

Prof. Andr Hauriou

Derecho constitucional e instituciones polticas, Barcelona, Ariel, 1971, p. 17.

El derecho es un sistema de
encuadramiento de los
comportamientos humanos
El derecho que encuadra los
fenmenos polticos, es el
derecho constitucional. No sin
enfrentar la violencia, evolucin y
poder de la vida poltica
Prof. Andr Hauriou
Derecho constitucional e instituciones polticas, Barcelona, Ariel, 1971, p. 17.

EL DERECHO
CONSTITUCIONAL ES EL
DERECHO DEL ESTADO.
EL DERECHO DEL ESTADO ES
EL ORDENAMIENTO
JURDICO, CARACTERIZADO
POR SU UNIDAD,
COHERENCIA Y PLENITUD
Prof. Javier Prez Royo
Curso de derecho constitucional, Madrid, Marcial Pons, 2005, p. 45 ss.

SIGNIFICADO DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

El derecho
constitucional
es tcnica de
libertad

CONSTITUCIN DOGMTICA

El derecho
constitucional
es tcnica de
autoridad

CONSTITUCIN ORGNICA

LA REPBLICA

Dos criterios sobre la Constitucin:

1. MATERIAL.- (sustantivo u orgnico) Comprenda la contextura del
Estado en sus aspectos poltico, econmico, social y jurdico.
2. ORDEN SUPERIOR.- El gobernante ideal no existe, pues la forma
poltica ideal sera la creada por personas capaces de gobernar
con un arte y una fuerza superiores a la ley (Platn y Aristteles).
CICERN.- La constitucin es la forma de Estado: la constitucin
de la Repblica no es obra de un solo hombre ni de una sola
poca (De Repblica, 1. 45)
CATN.- No todos los romanos podrn intervenir en la formacin
de la Constitucin: es necesario excluir a la plebe, a los
revoltosos, a los enemigos de la Republica.
POLIBIO.- Solo es Constitucin la romana, solo ella merece serlo.

IMPERIO

ROMA

GRECIA

SURGIMIENTO Y EVOLUCIN DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

Fusionado el poder del Senado y del pueblo en el prncipe, la

Constitucin se entendi como regla particular asimilada a la decisin
del emperador. Aqu importan dos conceptos:
1. SUPERANITAS.- La autoridad del emperador era suprema, sobre el
no existe ningn otro poder.
2. IMPERIUM.- Poder poltico independiente de la economa o
religin, ejercido sobre los hombres libres a travs de instituciones
polticas (es la raz del poder poltico moderno)

EDAD MEDIA

La Iglesia catlica determin la forma de la Constitucin, entendindose

como una regla particular, un edicto u orden, esta vez del papa.
Constitucin era todas las regulaciones de la Iglesia.
En el siglo XII se entendi por Constitucin la regulacin entre la Iglesia y el
Estado.
En el siglo XIII reaparece la idea de Constitucin como edicto real (Francia e
Inglaterra)
En los siglos XV y XVI la palabra Constitucin se remplaz por otros trminos
o fue eliminada

DERECHO CONSTITUCIONAL
MODERNO

SURGIMIENTO Y EVOLUCIN DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

Aparece propiamente el derecho constitucional.

Se entenda por Constitucin solo la ley fundamental de un
Estado identificado con el art. 16 de la Declaracin francesa
de los derechos del hombre y del ciudadano (1789) que dice
Una sociedad en la que la garanta de los derechos no est
asegurada, ni la separacin de poderes definida, no tiene
Constitucin.
La Constitucin es tambin un programa poltico del
movimiento liberal (constitucionalismo liberal) y del
constitucionalismo social.
El trmino Constitucin, que implica un contrato social, se
opone al de Estatuto, que es unilateralmente emitido para
sbditos.

GENERAL

BASE DE TODO DERECHO.- Estudia:

La organizacin jurdico-poltica de la sociedad como Estado, es
decir estudia la estructura, organizacin, instituciones,
fundamento, objeto y funcionamiento de esa organizacin. As
como los aspectos ms relevantes del ordenamiento jurdico
superior

ESPECIAL

Estudia la organizacin jurdico-poltica de un Estado

determinado. Es un estudio normativo, as se habla de derecho
constitucional peruano, argentino, colombiano, etctera.
Importa el sentido de la norma vigente.

COMPARADO

MBITOS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

Analiza comparativamente instituciones o regmenes

polticos de dos o ms Estados. Importa un estudio de
derecho constitucional internacional

TEORADE LA CONSTITUCIN

TRMINO CONSTITUCIN

Trmino universal espacial y

temporalmente.
En sentido general es esencia y calidad
de algo o alguien, as, segn Carl Schmitt,
todo lo imaginable tiene una
constitucin.
Cuando esta constitucin es del Estado
se entiende en lo poltico: Constitucin
poltica del Estado.

GRECIA

ARISTTELES: Constitucin poltica o gobierno es la organizacin

o el orden establecido entre los habitantes de la ciudad

ROMA

CICERN (De Repblica): Constitutio es la forma de un rgimen,

pero adems ius publicum, o derecho pblico de la ciudad,
involucrando el conjunto de disposiciones concretas de la
autoridad.

EDAD MEDIA

CONCEPTO DE CONSTITUCIN

La constitucin era una regla o edicto de la

autoridad eclesistica. Cada orden religiosa tena su
constitucin aprobada por el Papa.
En el siglo XII, con el surgimiento de la clase burguesa
(por el fenmeno urbano y comercial europeo a raz
de las Cruzadas) las ciudades mercantiles tuvieron
en sus propias cartas o fueros comunales, un nuevo
concepto de constitucin.

Siglos XVI y
XVII

Constitucin era las leyes importantes dictadas por el monarca;

en cambio las cartas, estatutos u ordenanzas eran las leyes
fundamentales que, con participacin de los sbditos, daba el
prncipe, en especial, para las ciudades libres.

MOVIMIENTO
CONSTITUCIONALISTA LIBERAL

CONCEPTO DE CONSTITUCIN

El constitucionalismo es un esfuerzo por racionalizar el poder.

Carta Magna (1215)

Petition of Rights (1628)

Habeas Corpus (1679)

Bill of Rights (1698)

Acta de independencia EE. UU. (1776)

Revolucin francesa (1789). Emmanuel Sieys,
cuestion la legitimidad del poder monrquico con su
trabajo Qu es el tercer Estado?
Declaracin de los derechos del Hombre y del Ciudadano
(1789) art. 16: Toda sociedad en la que no est asegurada la
garanta de los derechos, ni determinada la separacin de los
poderes, no tiene Constitucin.

 El plan de este escrito es

muy simple. Nos planteamos
tres preguntas:
1 Qu es el Estado llano?
Todo.
2 Que ha sido hasta el
presente en el orden poltico?
Nada.
3 Qu pide? Llegar a ser
algo.
Emmanuel Sieys
1748-1836

DESLEGITIMACIN
DE LA MONARQUA

Y qu es el Estado llano? Todo, pero

un todo trabado y oprimido. Y que
sera sin el orden privilegiado? Todo,
pero un todo libre y floreciente. Nada
puede funcionar sin l, todo andara
infinitamente mejor sin los dems. No
basta haber mostrado que los
privilegiados, lejos de ser tiles a la
nacin, no pueden sino debilitarla y
daarla. Es menester probar an, que
el orden noble no entra en la
organizacin social; que puede ser
ciertamente una carga para la nacin,
pero que no sabra formar una parte de
ella(...).
Emmanuel Sieys
1748-1836

 Qu es una nacin? Un cuerpo de

asociados que viven bajo una ley
comn y representados por una
misma legislatura.
No es evidente que la nobleza tiene
privilegios, dispensas, incluso
derechos separados de los del gran
cuerpo de ciudadanos? Por esto
mismo sale de la ley comn y por ello
sus derechos civiles lo constituyen en
pueblo aparte de la gran nacin.
Emmanuel Sieys
1748-1836

MOVIMIENTO CONSTITUCIONALISTA LIBERAL

CONCEPTO DE CONSTITUCIN

IDEALES
Dotar a los estados de una Constitucin escrita
Separacin de poderes
Garantizar constitucionalmente los derechos
individuales y libertades publicas
Soberana del pueblo
Limitar el ejercicio del poder del gobernante
Consagrar el derecho de propiedad como un
derecho natural que no est sujeto al gobernante.

Constitucin equivale a
rgimen, a estructura, a
contextura: es el modo
de ser de la ciudad, su
compostura o naturaleza
total

Germn J. Bidart Campos

Derechoconstitucional, Buenos aires, EDIAR, 1968, p. 99.

La Constitucin es un sistema
preceptivo que emana del pueblo
como titular de la soberana, en su
funcin constituyente, preceptos
dirigidos tanto a los diversos
rganos del poder de la propia
Constitucin establecidos como a
los ciudadanos

Eduardo Garca de Enterra

La Constitucin es el cuerpo de
normas jurdicas fundamentales
del Estado, relativas a la
institucin, organizacin,
competencia y funcionamiento de
las autoridades pblicas, a los
deberes, derechos y garantas de
los individuos y al aseguramiento
del orden jurdico que en ellas se
establece

Eduardo J. Couture.

solo vale como Constitucin aquello

que realiza el programa del Estado
liberal burgus, aquello que establece
una limitacin de la actividad del
Estado; as pues, no es constitucional
cualquier ordenacin fundamental del
Estado sino precisamente aquella que
rene estas dos condiciones: a) la
garanta de los derechos individuales y
b) la divisin de poderes que sirva a la
actividad de aquellos

Gonzalo Garca Pelayo

Declaracin de los derechos del

Hombre y del Ciudadano (1789)
art. 16: Toda sociedad en la que no
est asegurada la garanta de los
derechos, ni determinada la
separacin de los poderes, no tiene
Constitucin.

Qu es la Constituci?
La Constitucin es el conjunto de
normas esenciales y fundamentales
para la organizacin y funcin del
poder estatal sujeto a los lmites que le
genera los principios (derechos y
garantas correlativas) fundamentales.

FORMAL

MATERIAL

LA CONSTITUCIN EN SENTIDO:
Esto explica que:
Reglas fundamentales de
organizacin y actividad estatal. No todo el derecho
constitucional aparece de
Importan por su materia
(constitucional). Implica la
la Constitucin formal, sino
legalidad objetivamente
tambin del ordenamiento
constitucional (forma de Estado,
infraconstitucional.
sistema de gobierno, rganos
Algunas normas son
(conformacin y funciones) del
poder pblico y derechos civiles y constitucionales solo
polticos de los ciudadanos
formalmente, pero su
materia no es la
constitucional.
Documento que se
Existen pases sin
elabora o modifica
constitucin formal (Reino
segn cierta formalidad Unido, Israel, Nueva
(procedimiento)
Zelanda, Canad, Libia y
Omn)
especial y exclusivo.
Lo ideal es que estos dos
Importa la forma y no el sentidos
coincidan

contenido

La Constitucin flexible o
elstica exige para la
modificacin de su
contenido el mismo
procedimiento de
modificacin de las leyes

ESCRITA

Implica un documento nico

(cdigo constitucional) entendido
como ley fundamental.
La primera Constitucin escrita
nacional fue la de EE.UU (1787),
antecedida por las estatales
(entre 1776 y 1787) en las 13
colonias de Norteamrica.

Se desprende de leyes o de
costumbres que por su
contenido se les da rango
constitucional. Esta
modalidad es anterior a la
escrita.

CONSUETUDINARIA

Contiene principios nuevos

originarios para la
organizacin poltica de un
Estado. Es creadora,
establece pautas y sistemas
de organizacin y principios
filosficos novedosos.

Sigue un modelo
constitucional nacional o
extranjero prestablecido
adaptndolo a las
necesidades del
nacionales.

DERIVADA

FLEXIBLE

RGIDA

Se entiende solo sobre la

Constitucin formal, sus
disposiciones solo se
modifican por
procedimientos especiales y
por un rgano calificado
para ello (art. 206 Const.)

ORIGINARIA

CLASES DE CONSTITUCIONES (I)

CLASES DE CONSTITUCIONES (II)

NORMATIVA

Sus normas dominan todo el proceso poltico y ste

debe estar adaptado y sometido a las normas
constitucionales

NOMINAL

Cuando la Constitucin aun siendo vlida, la dinmica del

proceso poltico no se adapta a sus normas, entonces esa
constitucin carece de realidad, es solo nominal.
Esta Constitucin es instrumento para estabilizar y eternizar
la intervencin de los detentadores fcticos del poder
poltico. Es propia de las dictaduras, pues buscan
formalizar la situacin del poder poltico para perpetuarlo.

UTILITARIA

PROGRAMTICA

Contiene un programa
ideolgico y filosfico
definido y de vasta
proyeccin

SEMNTICA

Son ideolgicamente
neutrales y meramente
utilitarias. Importa la
organizacin mecnica del
funcionamiento del poder en
el Estado.

NOCIN DE CONSTITUCIN

LA CONSTITUCIN SEGN EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

la Constitucin no slo es la norma jurdica suprema

formal y esttica, sino tambin material y dinmica, por
eso es la norma bsica en la que se fundamentan las
distintas ramas del derecho, y la norma de unidad a la
cual se integran. Es as que por su origen y su contenido
se diferencia de cualquier otra fuente del derecho. Y una
de las maneras como se traduce tal diferencia es
ubicndose en el vrtice del ordenamiento jurdico.
Desde all, la Constitucin exige no slo que no se cree
legislacin contraria a sus disposiciones, sino que la
aplicacin de tal legislacin se realice en armona con ella
misma (interpretacin conforme con la Constitucin).
STC 0020-2005-PI y 0021-2005-PI. FJ N 19.

CONSTITUCIN COMO EMOTIO

LA CONSTITUCIN SEGN EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

La Constitucin no slo es ratio, sino tambin emotio. Esto quiere decir
que, si bien las Constituciones democrticas han presupuesto personas
racionales y dispuestas a hacer armonizar sus legtimos intereses con los de
los dems, no podemos negar esa dimensin emocional o irracional que
es tambin inherente a su naturaleza. Es precisamente en atencin a esta
dimensin emocional que la Constitucin reconoce las diversas
manifestaciones culturales que realizan las personas ya sea
individualmente o como miembros de una comunidad ms amplia y diversa
culturalmente. En efecto, la Constitucin (artculo 1), al reconocer que la
defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin
supremo de la sociedad y del Estado, capta al ser humano no
slo como ser racional, sino tambin aprehende la conditio
humana desde el lado emocional o irracional. Lo cual se refleja
claramente cuando se invoca a Dios o se evoca el sacrificio de las
generaciones anteriores en el Prembulo de nuestra Constitucin; o
cuando se refiere a los smbolos patrios (artculo 49) sobre los cuales se
ha pronunciado este Tribunal en sentencia sobre el Exp. N. 0044-2004AA/TC. Fundamento 36, a la bandera (artculo49, segundo prrafo), o al
idioma (artculo 2, inciso 2; 2, inciso 19; 48). STC 0042-2004-PI. FJ 2 in fine.

GARANTA DE EXIGIBILIDAD

LA CONSTITUCIN SEGN EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

A todo derecho, valor o principio constitucional,

corresponde un proceso constitucional que le protege
(artculo 200 de la Constitucin). La judicializacin
de la Constitucin o, para ser ms exactos, la de
todo acto que a ella contravenga, es la mxima
garanta de que su exigibilidad y la de los derechos
fundamentales reconocidos, no est sujeta a los
pareceres de intereses particulares; por el contrario,
todo inters individual o colectivo, para ser
constitucionalmente vlido, debe manifestarse de
conformidad con cada una de las reglas y principios,
formales y sustantivos, previstos en la Carta
Fundamental. STC 05854-2005-PA, FJ 8.

Principio de fuerza normativa de

la CONSTITUCIN

LA CONSTITUCIN SEGN EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

La interpretacin constitucional debe

encontrarse orientada a relevar y respetar
la naturaleza de la Constitucin como
norma jurdica, vinculante in toto y no
slo parcialmente. Esta vinculacin
alcanza a todo poder pblico (incluyendo,
desde luego, a este Tribunal) y a la
sociedad en su conjunto.

Principio de unidad de la
CONSTITUCIN

LA CONSTITUCIN SEGN EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Conforme al cual la interpretacin de la Constitucin

debe estar orientada a considerarla como un todo
armnico y sistemtico, a partir del cual se organiza el
sistema jurdico en su conjunto. STC 05854-2005-PA, FJ 12 a.
el criterio de unidad exige resolver toda aparente
tensin entre sus disposiciones optimizando su
contenido normativo en conjunto, teniendo presente
que, en ltima instancia, todo precepto constitucional
se encuentra orientado a proteger los derechos
fundamentales como manifestaciones del principioderecho de dignidad humana STC 02730-2006-PA, FJ 6.

NOCIN

ESTADO SOCIAL Y DEMOCRTICO DE DERECHO

El Estado social y democrtico de derecho, como

alternativa poltica frente al Estado liberal, asume los
fundamentos de ste, pero adems le imprime
funciones de carcter social. Pretende que los
principios que lo sustentan y justifican tengan una
base y un contenido material. Y es que la libertad
reclama condiciones materiales mnimas para hacer
factible su ejercicio. Por ejemplo, la propiedad
privada no slo debe ser inviolable, sino que debe
ejercerse en armona con el bien comn, y dentro de
los lmites de la ley STC 00008-2003-PI, prrafo
primero del FJ 12.

CONFIGURACIN

ESTADO SOCIAL Y DEMOCRTICO DE DERECHO

La configuracin del Estado social y democrtico de

derecho requiere de dos aspectos bsicos: la
existencia de condiciones materiales para alcanzar
sus presupuestos, lo que exige una relacin directa
con las posibilidades reales y objetivas del Estado y
con una participacin activa de los ciudadanos en el
quehacer estatal; y la identificacin del Estado con
los fines de su contenido social, de forma tal que
pueda evaluar, con criterio prudente, tanto los
contextos que justifiquen su accionar como su
abstencin, evitando tornarse en obstculo para el
desarrollo social. STC 00008-2003-PI, prrafo tercero del FJ 12.

FINES SOCIALES

ESTADO SOCIAL Y DEMOCRTICO DE DERECHO

los fines de contenido social que identifican a este

modelo del Estado se encuentran, por ejemplo, el
derecho a la salud, el derecho al trabajo y el derecho a la
educacin, por lo que para lograr la mayor efectividad de
estos, tal como se ha mencionado en los pargrafos
precedentes, el Estado tiene tanto obligaciones de
hacer (realizar acciones que tiendan al logro de un
mayor disfrute del derecho) como obligaciones de no
hacer(abstenerse de interferir en el ejercicio de los
derechos), por lo que no resultan vlidas las posiciones
que slo ven en los derechos civiles y polticos (libertad,
seguridad y propiedad, entre otros) obligaciones estatales
de no hacer, y en los derechos sociales (salud, trabajo,
educacin) slo obligaciones estatales de hacer.
STC 04232-2004-PA, FJ 4 y 5.

ECONMICOS

a) Bienestar social; trabajo productivo, digno y justo.

b) Mercado libre; supone: (i) el respeto a la propiedad, a la
iniciativa privada y a una libre competencia regida, prima
facie, por la oferta y la demanda en el mercado; y, por otro,
(ii) el combate a los oligopolios y monopolios.
c) Un Estado subsidiario y solidario
las acciones estatales
directas deben aparecer como auxiliares, complementarias
y temporales.

SOCIALES

Integracin social y conciliacin de los intereses de la

sociedad. Lucha contra el clasismo.

POLTICOS

Integracin entre el Estado y la sociedad y

democratizacin del Estado. Doble plano de la
democracia: (i) mtodo de organizacin poltica del
Estado; (ii) efectivizador de la igualdad social.

JURDICOS

SUPUESTOS FUNDAMENTALES DEL

ESTADO SOCIAL Y DEMOCRTICO DE DERECHO

Contenidos axiolgicos de justicia social y

dedignidad humana, los cuales propenden la
realizacin material dela persona.

INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL
CRITERIOS DE INTERPRETACIN ORDINARIA
Los criterios de interpretacin son orientativos.
No existe regla alguna que nos indique cundo
debe prevalecer un criterio sobre otro. Se ha
llegado a sealar la imposibilidad de jerarquizarlos.
En la interpretacin, la argumentacin desempea
un importante papel. La adopcin de criterios
interpretativos va siempre acompaada o
apoyada de una determinada argumentacin.
Parece conveniente relacionar los criterios con las
mximas de la experiencia en la interpretacin, y
concretamente, con los criterios sobre la
interpretacin del lenguaje natural.

 Criterio gramatical: seala que la interpretacin

debe hacerse partiendo del sentido propio de las
palabras
Criterio contextual o sistemtico: la interpretacin
debe hacerse atendiendo al texto legal en el que
la norma se inserta o al ordenamiento en su
conjunto
Criterio histrico: exige tener en cuenta los
antecedentes histricos y legislativos del texto a
interpretar
Criterio sociolgico: la interpretacin se realiza
prestando atencin a las circunstancias sociales y
econmicas del momento
Criterio intencional y teleolgico: subraya la
importancia de analizar el espritu o finalidad de las
normas a la hora de interpretarlas

CRITERIOS DE INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL

Por qu es preciso que la Constitucin sea
interpretada con criterios distintos de aquellos que
se utilizan para interpretar la ley?
Porque los criterios utilizados para intepretar la ley
(gramatical, lgico, histrico y sistemtico) resultan
INSUFICIENTES para interpretar las
normas
constitucionales. Aquellos criterios slo ayudan
parcialmente, desconociendo la finalidad de la
interpretacin constitucional.

Qu persigue la interpretacin
(interpretacin tradicional)? :

de

la

ley

- La interpretacin tradicional persigue revelar

la voluntad (objetiva) de la norma o la voluntad
(subjetiva) del legislador mediante el anlisis
del texto, de su proceso de creacin, de sus
conexiones sistemticas, de sus antecedentes,
as como, finalmente, del sentido y la finalidad
(la ratio y el telos) de la norma.

Principios de interpretacin constitucional:

Por qu principios y no reglas?
Las reglas resultan insuficientes para la
interpretacin constitucional
a) Principio de unidad de la Constitucin
La interpretacin de la Constitucin debe estar
orientada a considerarla como un todo
armnico y sistemtico, a partir del cual se
organiza el sistema jurdico en su conjunto.

UNIDAD DE INTERPRETACIN DE LA CONSTITUCIN

segn el TC
(...) ningn precepto constitucional, ni siquiera
los que reconocen derechos fundamentales,
pueden ser interpretados por s mismos, como si
se encontraran aislados del resto de preceptos
constitucionales. (...) el ejercicio de un derecho
no puede hacerse en oposicin o contravencin
de los derechos de los dems, sino de manera
que compatibilicen, a fin de permitir una
convivencia armnica y en paz social Caso Silva
Checa, Exp. N 1091-2002-HC/TC, f.j. 4:

b) Principio de concordancia prctica

Toda aparente tensin entre las propias

disposiciones constitucionales debe ser resuelta
optimizando su interpretacin, es decir, sin
sacrificar ninguno de los valores, derechos o
principios concernidos, y teniendo presente que,
en ltima instancia, todo precepto constitucional,
incluso aquellos pertenecientes a la denominada
Constitucin orgnica se encuentran
reconducidos a la proteccin de los derechos
fundamentales, como manifestaciones del
principio-derecho de dignidad humana, cuya
defensa y respeto es el fin supremo de la
sociedad y el Estado (Const. art. 1).

c) Principio de correccin funcional:

El juez constitucional, al realizar su labor de
interpretacin, no debe desvituar las funciones y
competencias que el Constituyente ha asignado
a cada uno de los rganos constitucionales, de
modo tal que el equilibrio inherente al Estado
Constitucional, como presupuesto del respeto de
los derechos fundamentales, se encuentre
plenamente garantizado.
Ejm: Caso de la Hoja de Coca, Exp. N 0020-2005-PI/TC

de conformidad con lo previsto por el artculo 43 de

la Constitucin el Estado peruano es unitario, pero
descentralizado. Es una repblica distribuida
territorialmente en regiones, departamentos,
provincias y distritos, y, gubernativamente, en los
niveles nacional, regional y local (artculo 189 de la
Const.), circunstancia que da lugar a la existencia,
junto al ordenamiento jurdico nacional, de
ordenamientos jurdicos regionales y locales y,
consecuentemente, a la potencial incompatibilidad
entre fuentes normativas (v.g. la ley y la ordenanza
regional) que, por ostentar idntico rango (artculo
200 4, de la Const.), no puede ser resuelta apelando
al principio de jerarqua normativa, sino al de
competencia Caso Hoja de Coca Exp. 0020-2005PI/TC, fj 14:

Fj. 86. an cuando los Gobiernos Regionales

gozan de una participacin expresamente
reconocida en los actos preliminares a la
declaracin como patrimonio cultural de un
determinado bien situado en su jurisdiccin, la
concreta declaracin es responsabilidad de
entidades del Gobierno Nacional. Esto quiere
decir que la promocin de los bienes que
constituyen patrimonio cultural de la Nacin, es
una competencia compartida entre el Gobierno
Nacional y el Gobierno Regional en cuya
jurisdiccin se encuentran, pues mientras a ste
corresponde realizar la propuesta de declaracin
del bien como patrimonio cultural, es el Gobierno
Nacional el encargado de definirlo
normativamente para que tenga validez y
eficacia.

d) Principio de funcin integradora:

Segn TC:
El producto de la interpretacin slo podr ser considerado como
vlido en la medida que contribuya a integrar, pacificar y ordenar
las relaciones de los poderes pblicos entre s y las de stos con
la sociedad.
Segn Hesse:
si la Constitucin se propone la creacin y mantenimiento de la
unidad poltica ello exige otorgar preferencia en la solucin de los
problemas jurdico-constitucionales a aquellos puntos de vista que
promuevan y mantengan dicha unidad.

e) Principio de la fuerza normativa de la Constitucin:

La interpretacin constitucional debe

encontrarse orientada a relevar y
respetar la naturaleza de la Constitucin
como norma jurdica, vinculante en su
totalidad y no slo parcialmente. Esta
vinculacin alcanza a todo poder
pblico (incluyendo, desde luego, a
este Tribunal) y a la sociedad en su
conjunto

Ejm.: Caso Llanos Huasco, Exp. N 0976-2001AA/TC, f.j. 5

La (...) eficacia horizontal de los

derechos fundamentales en las
relaciones entre privados se deriva del
concepto de Constitucin como Ley
Fundamental de la Sociedad, que en
nuestro ordenamiento se encuentra
plasmado a travs del artculo 1 de la
Constitucin de 1993 (...).

Se trata (...) de una consecuencia que se deriva

(...) del propio artculo 38 de la Constitucin (...).
[L]a vinculatoriedad de la Constitucin se
proyecta erga omnes, no slo al mbito de las
relaciones entre los particulares con el Estado,
sino tambin a aqullas establecidas entre
particulares. De manera que la fuerza normativa
de la Constitucin, su fuerza activa y pasiva, as
como su fuerza reguladora de las relaciones
jurdicas, se proyecta tambin a las establecidas
entre particulares, por lo que cualquier acto
proveniente de una persona natural o persona
jurdica de derecho privado, que pretenda
conculcarlos o desconocerlos, deviene
inexorablemente en inconstitucional.

NOCIN

INTERPRETACIN DE LA CONSTITUCIN SEGN EL TC

[][L]a interpretacin constitucional es [] una labor

de concretizacin y tambin de intermediacin
entre el momento constituyente y el momento de
aplicacin de las disposiciones constitucionales. No
hay interpretacin fuera del tiempo. El contexto y sus
mltiples manifestaciones dan sentido y objetividad a
la interpretacin, que es ante todo una actividad
humana que partiendo del texto de la Constitucin,
debe sin embargo ser capaz de incorporar otros
elementos de la vida cultural, social y anmica del
momento en que la sociedad, a travs del proceso,
solicita la ejecucin de determinada clusula
constitucional. STC 4853-2004-PA, FJ 28.

PRINCIPIOS DE LA INTERPRETACIN DE LA CONSTITUCIONAL SEGN EL TC

STC 5854-2005-AA, FJ 12.

CONCORDANCIA PRCTICA

UNIDAD DE LA
CONSTITUCIN

La Constitucin se considera como un todo

armnico y sistemtico, a partir del cual se organiza el
sistema jurdico en su conjunto.

toda aparente tensin entre las propias disposiciones

constitucionales debe ser resuelta optimizando su
interpretacin, es decir, sin sacrificar ninguno de los valores,
derechos o principios concernidos, y teniendo presente que,
en ltima instancia, todo precepto constitucional, incluso
aquellos pertenecientes a la denominada Constitucin
orgnica se encuentran reconducidos a la proteccin de los
derechos fundamentales, como manifestaciones del principioderecho de dignidad humana, cuya defensa y respeto es el fin
supremo de la sociedad y el Estado (artculo 1 de la
Constitucin).

CORRECCIN FUNCIONAL

exige al juez constitucional que, al realizar su labor de

interpretacin, no desvirte las funciones y competencias que el
Constituyente ha asignado a cada uno de los rganos
constitucionales, de modo talque el equilibrio inherente al
Estado Constitucional, como presupuesto del respeto de los
derechos fundamentales, se encuentre plenamente garantizado.

INTEGRADORA

El producto de la interpretacin slo podr ser considerado

como vlido en la medida que contribuya a integrar, pacificar y
ordenar las relaciones de los poderes pblicos entre s y las de
stos con la sociedad.

FUERZA
NORMATIVA

PRINCIPIOS DE LA INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL SEGN EL TC

STC 5854-2005-AA, FJ 12.

La interpretacin constitucional debe encontrarse

orientada a relevar y respetar la naturaleza de la
Constitucin como norma jurdica, vinculante in toto y
no slo parcialmente.

INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL DE LA LEY

SUSTENTO CONCEPTUAL DE LA INTERPRETACIN CONFORME: DISPOSICIN Y NORMA

Este Colegiado, en anterior oportunidad (Expediente N. 0010

-2002-AI/TC), ha precisado que en todo precepto legal se puede
distinguir entre disposicin y norma, entendiendo por la
primera aquel texto, enunciado lingstico o conjunto de
palabras que integran el precepto, y por la segunda, aquel o
aquellos sentidos interpretativos que se pueden deducir de la
disposicin o de parte de ella. Esta distincin no implica que
ambas puedan tener una existencia independiente, pues se
encuentran en una relacin de mutua dependencia, no
pudiendo existir una norma que no encuentre su fundamento
en una disposicin, ni una disposicin que por lo menos no
albergue una norma.

INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL DE LA LEY

INTERPRETACIN DESDE LA CONSTITUCIN (I)
Las sentencias interpretativas-manipulativas normativas).En este caso el rgano de control constitucional detecta y determina
la existencia de un contenido normativo inconstitucional dentro de
una ley o norma con rango de ley. La elaboracin de dichas sentencias
est sujeta alternativa y acumulativamente a dos tipos de
operaciones: la ablativa y la reconstructiva.
La operacin ablativa o de exresis consiste en reducir los alcances
normativos de la ley impugnada eliminando del proceso
interpretativo alguna frase o hasta una norma cuya significacin
colisiona con la Constitucin. Para tal efecto, se declara la nulidad de
las expresiones impertinentes; lo que genera un cambio del
contenido preceptivo de la ley. La operacin reconstructiva o de
reposicin consiste en consignar el alcance normativo de la ley
impugnada agregndosele un contenido y un sentido de
interpretacin que no aparece en el texto por s mismo.

INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL DE LA LEY

INTERPRETACIN DESDE LA CONSTITUCIN (II)

La existencia de este tipo de sentencias se justifica por la

necesidad de evitar los efectos perniciosos que puedan
presentarse en determinadas circunstancias. Tales circunstancias
tienen que ver con la existencia de dos principios rectores:
El principio de conservacin de la ley. Mediante este axioma se
exige al juez constitucional salvar, hasta donde sea
razonablemente posible, la constitucionalidad de una ley
impugnada, en aras de afirmar la seguridad jurdica y la
gobernabilidad del Estado.
El principio de interpretacin desde la Constitucin .Mediante
este axioma o pauta bsica se asigna un sentido a una ley
cuestionada de inconstitucionalidad, a efectos que ella guarde
coherencia y armona con el plexo del texto fundamental.