ALTA INFORMALIDAD EN EL PERU Y SOLUCIONES

QUE PROPONEN LOS EMPRESARIOS

Segn el ex-presidente de la Sociedad Nacional de Industrias (SNI) Pedro

Olaechea, el Per es uno de los pases con la mayor de tasa de informalidad en el
mundo. El experto manifiesta que dos de cada tres trabajadores son informales
(mientras que en el mundo es uno de cada tres trabajadores). Precisando que este
problema se registra principalmente en el sector agropecuario y el de comercio.
Pero, Cul es la causa de la alta informalidad en el Per?
Bueno, muchos concluyen que la razn de esta problemtica son los sobrecostos
laborales que se registran en el pas. Segn el experto: Tenemos un sobrecosto
laboral de 59%
En Argentina, este porcentaje asciende al 54.3%, en Brasil a 54.3%, en Colombia a
53.5%, en Bolivia a 37.9% y en Chile a 31.7%.
En ese sentido, indic que una empresa que tiene 10 trabajadores debe pagar
alrededor de S/.30,650 adicionales al ao por la nueva Ley de Seguridad y Salud
en el Trabajo.
En tanto, una compaa con 50 colaboradores tiene que desembolsar S/.82,417
ms, una de 100 empleados S/.111,820 y una de mil trabajadores S/.470,564.
Cumplir con la norma equivale al 8.5% de las ventas anuales de una pequea y
microempresa, refiri.
SOLUCIONES QUE PROPONEN LOS EMPRESARIOS: FLEXIBILZACION DEL
MERCADO LABORAL
Un sector muy importante de los empresarios considera que, disminuyendo
derechos laborales a los trabajadores, pueden mejorar su competitividad. Adems,
sostienen que con esto se reducir la informalidad. Y si bien esta propuesta tiene
toda una legin de detractores, tambin despierta simpatas. Por ejemplo, el
Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) anunci que se encuentra evaluando
reformas, como una posible reduccin del perodo de vacaciones.
No obstante, hace 10 aos se promulg la llamada Ley Mype, para incentivar la
formalizacin. El resultado? En nueve aos, en ese sector la informalidad se
redujo en 3.2%. Las unidades productivas informales constituyen el 87%. El

fracaso es evidente. Para los empresarios, la productividad no est vinculada

principalmente a la capacitacin de los trabajadores ni a la innovacin
tecnolgica.ADEX y otras instituciones empresariales, como la SNI, no hacen ms
que insistir con lo de los costos laborales.
La reciente propuesta legislativa de ADEX implicara cambios que terminaran
afectando no solo a los trabajadores de la micro y pequea empresa que ya
tienen una legislacin privativa, sino a los nuevos trabajadores incluso del sector
formal. Se propone, por ejemplo, reducir las vacaciones de 30 a 7 das, con una
ampliacin a 15 luego de 5 aos de trabajo. Gratificaciones: medio sueldo. Un
despido? No ms un tope de 12 sueldos (algo que hoy beneficia solo a cerca del
25% del sector formal), sino 6 sueldos de tope, pero haciendo el clculo con media
remuneracin. Por ltimo, los contratos se podran resolver en cualquier momento.
S, todo como para despedir fcilmente a los pocos trabajadores formales que hoy
existen.
De acuerdo con el investigador Miguel Jaramillo, usando informacin de la
Encuesta Nacional sobre Niveles de Vida (ENNIV) del 2000 (INEI), en promedio
los trabajadores utilizan slo 3 de las 4 semanas normativas de vacaciones. La
semana restante la venden, porque estn dispuestos a intercambiar menos ocio
por ms ingresos. Este interesante dato sustenta la propuesta de reducir el perodo
de vacaciones para los trabajadores que recin ingresan al mercado laboral.
De acuerdo con el ndice de rigidez en la regulacin laboral del Doing Bussines
Database que publica el Banco Mundial, el Per figura entre los pases de la regin
con mayores niveles de rigidez, muy por encima del promedio y de, por supuesto,
Chile.
Dado que esta rigidez desincentiva la creacin de empleo formal y que el trabajo
informal en el Per supera el 60% de la PEA, queda claro que slo se protege a
una minora privilegiada. Mantener as las cosas, en lugar de flexibilizar las normas
para incorporar ms trabajadores al sector formal, es negarse a extender los
beneficios laborales a ms trabajadores. Esperamos que el Ejecutivo encuentre el
consenso para reducir los sobrecostos a las empresas.
Para tener una visin ms amplia, conviene revisar el ltimo informe del Foro
Econmico Mundial. En el mbito de la eficiencia en el mercado laboral, de 144
pases el Per aparece en el puesto 51, harto mejor que Colombia (80) y que
Mxico (121). Chile se ubica solo un puesto antes, en el 50 (el ms eficiente de la
Alianza del Pacfico). No es, pues, este rubro el que hace al Per menos
competitivo. Si se toma su ubicacin en el rnking de la competitividad global, el
Per retrocede del 51 al 65, con lo que queda claro que son otros mbitos los que
estn marcando el signo menos.

Pero los detractores de esta reduccin tambin opinan y dan sus razones por las
que no estn de acuerdo con la propuesta planteada por el sector privado de
reducir el periodo de vacaciones.
El ministro de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE), Javier Neves, se mostr
en desacuerdo con la propuesta planteada por el sector privado de reducir el
perodo de vacaciones de 30 a 15 das. Ratific que su sector "ve con
preocupacin" el proyecto de extensin de flexibilidad laboral de las Micro y
Pequeas Empresas (Mypes) a la industria manufacturera.
El laboralista Jorge Toyama afirm que es un error pensar que los costos laborales
son la llave para lograr competitividad y productividad, toda vez que, sostuvo, el
problema es mucho ms amplio y, por lo tanto, involucra un conjunto de medidas.
Manifest que esas medidas estn contenidas en la propuesta del Ministerio de
Economa y Finanzas (MEF), denominada "Medidas de Promocin a la
Productividad y la Formalidad Laboral". "Se debe impulsar la productividad y
competitividad, invertir en productividad y capacitacin, otorgar beneficios al
empresario que capacita al trabajador y dar mayor alcance a la cobertura de la
fiscalizacin laboral", explic.
El presidente de la Sociedad Nacional de Industrias (SNI), Luis Salazar , plante
que para dinamizar este sector se debera generalizar la flexibilizacin laboral y
reducir como mnimo a 20% el Impuesto a la Renta.
La flexibilizacin laboral, segn los laboralistas, es un modelo en el que con el afn
de facilitar y ampliar el negocio de las empresas, se pauperiza las condiciones
laborales de los trabajadores.
"Los problemas van por el lado tributario, la legislacin laboral y el tema de
infraestructura, amarrado a los costos logsticos", afirm Salazar.
En el Per no se pueden volver ms rgidas las condiciones laborales, porque las
empresas no podran sostenerse econmicamente y quebraran, dijo. Argument
como ejemplo lo que sucede en Ica, donde segn l hay empleo pleno gracias a
la flexibilizacin laboral, que logr promover el crecimiento agroindustrial, como del
rubro textil, que dinamiz las exportaciones y gener nuevos empleos.
Salazar defendi la vigencia del Decreto Ley 22342 (rgimen laboral temporal para
el sector textil) y de la Ley N 27360 (rgimen laboral especial del sector agrario),
que beneficia al sector empresarial, y propuso se extiendan normas similares a
otros sectores.
Se debe indicar que desde hace cerca de cuatro dcadas, debido al rgimen
especial en el sector textil confecciones, los trabajadores tienen menores
beneficios laborales. Son contratados por corto plazo, consecutivamente,

negndoseles la seguridad laboral, derechos de antigedad, acceso a cobertura

mdica y de retiro, al derecho de organizarse y negociar colectivamente.
"Tal vez sean duras polticamente, porque sabemos que no suena bonito, pero
debemos tener normas laborales ms flexibles, porque si no estaramos
construyendo una barrera de ingreso a quienes no tienen trabajo", dijo.
En su opinin, la flexibilizacin laboral es una tendencia internacional, pues es una
forma de adaptarse a las condiciones del mercado. Y afirm que la mano de obra
en el Per no es la ms barata, pero tampoco la ms cara.
OPINION PERSONAL:
Coincido en que el problema es de mayor amplitud y que la solucin que proponen
los empresarios de la flexibilizacin del mercado laboral (como reduccin de los
costos laborales) no resolvern todo el problema. Sin embargo, estas medidas de
corto plazo seran de gran ayuda para afrontar la coyuntura, especialmente en los
sectores ms sensibles a la competencia con los pases del Asia (textiles y
confecciones) y con EE.UU. y la UE (granos, algodn y agricultura subsidiada). El
tiempo que se gane con las medidas propuestas por el MEF y el sector privado
podra ser utilizado para emprender una reforma del mercado laboral que garantice
una mejora de la productividad y la competitividad en el mediano y largo plazo.
Es obvio que los trabajadores desean conservar sus derechos. Pero tambin es
obvio que no estn interesados en los inexistentes derechos laborales de la
inmensa masa de trabajadores informales.
El paquete de medidas para flexibilizar la legislacin laboral es un pan caliente, ya
que en el Per hay buenos y malos trabajadores que los ltimos se veran ms
afectados porque ya no podran vender sus vacaciones, as tambin el aparato
estatal tiene una carga laboral que se hace necesario una evaluacin solo para la
gente que realmente quiera trabajar y por supuestos recibir sus beneficios de ley al
desarrollar su trabajo en buena forma y no como los que solo esperan pasar el rato
Opin que as como en el tema tributario existen frases como "A mayores
impuestos, ms evasin y mayor contrabando "en materia laboral se puede decir
que "A ms rigidez en las normas, ms desempleo y mayor informalidad".