UNE RENTRE AU

PORTE--PORTE

Photo de classe des lves anciennement en dehors de

lcole, lEcole Primaire Kimpanda de Djuma (Bandundu).
Crdit : Benoit Almeras-Martino / UNICEF, 2014.

Identifier et inscrire les

enfants non-scolariss
du Bandundu

F ON DS D ES N ATIONS UNIE S POUR L E NFANC E Rp u b l i que d m oc ra t i que du Congo

LE CONTEXTE
Daprs lenqute nationale de 2012
sur les enfants et adolescents en
dehors de lcole (EADE) mene
avec lappui technique de lUNICEF,
plus de 7 millions denfants entre
5 et 17 ans ntaient pas inscrits
ou ne frquentaient pas lcole.
3,5 millions dentre eux ont entre
6 et 11 ans, la tranche dge
correspondant la scolarisation
primaire obligatoire.
La pauvret des mnages, qui
ne peuvent assumer le cot de
lducation, la distance entre
le domicile et lcole, ltat

Diane Nzinga, 7 ans, a t inscrite lcole Kimpanda de Djuma aprs

la campagne porte--porte de 2013. Elle y a appris crire pendant
lanne de premire primaire. Crdit: Benoit Almeras-Martino / UNICEF,
2014.
2

dgrad des coles, le faible niveau

dinstruction des parents mais aussi le
sexe de lenfant, sont autant de barrires
expliquant ce phnomne.
Dans la province du Bandundu, les
autorits de lducation, avec lappui de
lUNICEF, ont mis en place une stratgie
dite de porte--porte. Cette stratgie
sinscrit dans le cadre de la campagne
dinscription lcole de tous les
enfants, ds lge lgal de 6 et 7 ans. Il
sagit dune initiative simple et efficace
consistant rendre visite aux familles pour
inciter les parents rticents inscrire leurs
enfants lcole.

U N E REN TRE AU PORTE - - PORTE Id en tifier et in scrire les e nfa nts non-s c ol a ri s s a u B a ndundu

COMMENT A MARCHE?
Les principales cibles des campagnes
porte--porte sont les enfants de 6
et 7 ans qui, daprs lenqute EADE,
seraient au nombre de 200 000 en
2012 dans la province du Bandundu.
La cam pa gne di t e de por te - -por te
co u vre l e n s e mbl e du t e r r i toi re
d e la prov i nc e du Ba ndundu e t
es t o rg a ni s e pa r l e s 52 sousd ivis ions d e l E nse i gne me nt Pr i ma ire,
Seco nda i re e t Profe ssi onne l .
La p r pa ra t i o n de l a c a mpa gne
p o rt e - - p or t e d but e d s l e m oi s
d e ju i l l e t q ui p r c de l a re nt r e de
s ep t em b re, ave c un a te l i e r de m i c ro p lan if i c a t i o n, c ha rg de fa c i l i te r
l o rg a ni s a t i on de l a c a mpa gne.
Pen d a n t c e t a t el i e r, c ha que sousd ivis ion e s t di vi s e e n pl usi e urs
s it es ( 9 10 s i te s pa r sous-di v i si on
en m oye nne ) o se ra e f fe c ti ve me n t
co n d u i t e l a c a mpa gne, sous l a
s u p er v i s i on d un c a dre du m i ni st re
p rovin c i a l d e l Ense i gne me nt Pr i maire,
Seco nda i re e t Profe ssi onne l . Cha qu e
s it e c o uv re e n moye nne 15 c ol e s
p rimai re s.

DES FICHES POUR FACILITER LE SUIVI

Les sites co u vren t en moyen n e
15 co les p rimaires. Ap rs avo ir
recen s le n o mb re d lves
in scrits avan t le d b u t d e la
camp ag n e, les co les metten t
en p lace u n e q u ip e d e 4
id en tificateu rs 1 .
Leu r r le est d id en tifier le
n o mb re to tal d en fan ts g s d e 6
7 an s en ren d an t visite en viron
80 familles situ es en tre 5 et 10
km au to u r d e l co le. Ils id en tifie nt
en su ite le n o mb re d en fan ts q u i
n o n t p as en co re t in scrits et,
d an s ch aq u e famille, sen sib ilisen t
les p aren ts l in scrip tio n d e ces
en fan ts 2 .
Un e semain e ap rs le d marrag e de l a
camp ag n e p o rte- - p o rte, les col e s
effectu en t u n n o u veau recen seme nt
d es lves in scrits p o u r valu er l e
n o mb re d en fan ts q u i o n t p u tre
rcu p rs g rce cette stratg ie.

compose du directeur de lcole, du responsable du Comit des

Parents, dun enseignant membre du Comit de Gestion de lcole
et dun acteur majeur de la communaut
2
Sils dcident dinscrire leur enfant, les parents ont la libert
dinscrire leurs enfants dans lcole de leur choix, pourvu quelles
se trouvent dans le site de supervision.

Pendant le porte--porte, les identificateurs

remplissent des fiches didentification qui mentionnent
le nombre denfants de 6 7 ans inscrits et noninscrits par mnage. Les fiches didentification sont
transmises aux coles puis au superviseur du site.

Le superviseur du site compile les donnes de chaque

cole et les synthtise dans une fiche de supervision
transmise la Sous-Division dont il dpend.

Chaque Sous-Division synthtise les fiches de

supervision et en tire un rapport, transmis la
Division de lEducation dont elle dpend.

Chaque division compile les donnes reues et

transmet un rapport au Ministre provincial de
lEnseignement Primaire, Secondaire et Professionnel.

Ceci permet la province de suivre le nombre

denfants de 6 et 7 ans qui ont pu tre inscrits
lcole et si besoin, dajuster le fonctionnement des
campagnes porte--porte.

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DJUMA, JOURNE PORTES OUVERTES POUR LES IDENTIFICATEURS

Il est 6h30 Djuma la journe commence

peine, mais Jacques Kudia, le directeur de lcole
Ngweme, est lev depuis plus dune heure. Alors
que les lves commencent dj rejoindre la
parcelle de lcole, Monsieur Jacques part en
tourne dans le dernier quartier quil lui reste
visiter afin dachever sa campagne porte-porte.
Il est accompagn de son assistant, Henri
Makwata, qui va laider remplir la fiche
didentification servant dnombrer les enfants
de 6 7 ans qui ne sont pas inscrits lcole.
Nous avons gard le plus facile pour la fin.
Normalement, dans ce quartier proche de lcole,
il ne devrait pas y avoir denfants non-inscrits
prvient Jacques.
Pendant les six jours de la campagne, lquipe
didentificateurs doit visiter 28 familles chaque
jour, en dbut de matine et en fin daprs-midi.
Ce matin, Jacques et Henri devraient
normalement visiter un peu moins de dix

maisons. Leurs portes ont t marques la craie

pour ne pas que les maisons soient visites deux
fois.
Sans surprise, la plupart des enfants des familles
visites sont dj inscrits lcole Ngweme
mais Jacques et Henri prennent quand mme le
temps de remplir la fiche didentification tout en
discutant avec les parents.
7h30. La tourne de Jacques et Henri touche
sa fin. Lan dernier, pour sa premire campagne,
lquipe didentificateurs avait constat que sur
22 enfants recenss dans la zone, seulement cinq
taient inscrits lcole.
En 2013, on a eu plus de difficults pour inscrire
les enfants car les salles de classe taient en trs
mauvais tat, prcise Jacques, mais les
parents des lves se sont cotiss : ils ont mis
1000 francs chacun pour acheter des briques...
Tout le monde a travaill dur pour construire de
nouvelles salles de classe et lUNICEF nous a
permis davoir les tles et les clous pour parfaire

le travail. Maintenant les parents veulent tous

inscrire leurs enfants dans notre cole.
Cette anne, 79 nouveaux lves se sont dj
inscrits en premire anne de primaire, un nombre
qui devrait augmenter puisque les identificateurs
ont dj rcupr 8 lves.
Normalement leurs parents doivent venir cet
aprs-midi pour les inscrire. Comme cest la
deuxime campagne, les parents nous ouvrent
plus facilement leurs portes. On arrive mieux les
convaincre dinscrire leurs enfants lcole... et
vu que les lves de premire seront nombreux,
on va peut-tre ouvrir une deuxime classe !
senthousiasme Jacques.
Alors quils regagnent lenclos de lcole,
Jacques et Henri sont dpasss par des lves
qui rejoignent leurs classes en courant entre
les flaques deau en trente ans de carrire,
Monsieur Jacques en a vu dautres... mais il ne
se prive pas de gronder les retardataires, comme
tous les directeurs dcole du monde.

U N E REN TRE AU PORTE - - PORTE Id en tifier et in scrire les e nfa nts non-s c ol a ri s s a u B a ndundu

CE QUI A T ACCOMPLI
LE DPLOIEMENT PROGRESSIF DE LINITIATIVE a permis de tester
lefficacit et dajuster le fonctionnement des campagnes porte-porte dans lensemble de la Province.

A lcole, jaime avoir un

uniforme, des cahiers, des
stylos. Jaime lire, crire,
tudier.
- Franoise Malenge, 7 ans, inscrite grce la campagne
2013/2014, aujourdhui en deuxime primaire Lusanga.

Ce qui ma rendu fire, cest

davoir vu les enfants rcuprs
sinscrire, terminer lanne et de
voir que certains avaient de trs
bons rsultats.
- Mathilde Baba, identificatrice de lcole Mazal de
Lusanga.

Anne scolaire

Sous-divisions couvertes

coles primaires couvertes

2011/2012
2012/2013
2013/2014
2014/2015

4 sous-divisions
21 sous-divisions
50 sous-divisions
52 sous-divisions

94 coles primaires couvertes

2000 coles primaires couvertes
6081 coles primaires couvertes
7123 coles primaires vises

LA MOBILISATION DES VOLONTAIRES

La campagne porte--porte de lanne scolaire 2013/2014 a
mobilis prs de 24 000 identificateurs qui ont visit prs de 488
000 familles. La campagne 2014/2015 a mobilis plus de 28 000
identificateurs et touch 600 000 familles.
LINSCRIPTION DES ENFANTS EN DEHORS DE LCOLE
La campagne 2013/2014 a permis dinscrire plus de 100 000
enfants de 6 7 ans qui navaient pas fait leur rentre lcole
primaire. Daprs les donnes recueillies la suite de la campagne,
le nombre dinscriptions a augment de 42% par rapport lanne
scolaire prcdente (2012/2013)
LEXTENSION DE LA CAMPAGNE 2014/2015
- suite lvaluation de la campagne 2013/2014, latelier de
microplanification de juillet 2014 a limit le nombre dcoles par
sites de supervision, afin damliorer la remonte des donnes.
- 450 superviseurs ont t mobiliss en 2014/2015, contre
330 seulement en 2013/2014. La campagne a vu sa dure
augmenter de 4 6 jours pour faciliter le travail (bnvole) des
identificateurs et ne pas peser sur leur activit professionnelle.

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LA DCOUVERTE : CE QUI MARCHE

LIMPLICATION DES AUTORITS POLITIQUES, RELIGIEUSES ET
ADMINISTRATIVES
Le gouverneur du Bandundu, la plus haute autorit politique provinciale, a
lui-mme lanc la campagne de porte--porte pour 2014/2015 en fixant
des orientations claires. Un groupe parlementaire pour luniversalisation
de lenseignement primaire a t constitu par une dizaine de dputs
provinciaux. Les responsables de lducation ont eux-mmes sensibilis les
autorits politiques et religieuses afin de les impliquer dans la mobilisation des
familles.
LE RENFORCEMENT DES CAPACITS ORGANISATIONNELLES TOUS LES
NIVEAUX
La systmatisation du rapportage de la campagne porte--porte, au travers
des fiches didentification, de supervision et de synthse, a facilit le suivi
des indicateurs et le ciblage des zones.
DES IDENTIFICATEURS ISSUS DES COMMUNAUTS
linstar des campagnes de vaccination, les campagnes porte--porte sont
menes par des membres des communauts, qui sont bien accueillis dans les
familles quils visitent tout en bnficiant de leur confiance et coute.
LA COMMUNICATION INTERPERSONNELLE
Dans les zones rurales du Bandundu, peu de familles ont accs la radio. Les
runions publiques dans les lieux de cultes religieux ou les marchs et les
visites directes aux familles sont souvent les moyens les plus efficaces pour
convaincre les parents dinscrire leurs enfants temps lcole. La couverture
impressionnante de la campagne 2013/2014 (480 000 familles visites) est
une opportunit relle de travailler lchelle de la province.
LE MAINTIEN ET LA PROMOTION DES ENFANTS INSCRITS
Si le nombre dinscriptions en premire a augment de manire
impressionnante, le taux de maintien1 en 1re anne primaire au Bandundu na
pas pour autant chut, bien quil soit en de de la moyenne nationale (82%).
Cela signifie que, dans la trs grande majorit des cas, les lves inscrits
aprs la campagne de porte--porte ont obtenu les rsultats suffisants pour
passer en classe suprieure.
1

nombre dlves qui ont suivi lanne jusquau bout

Djuma, dans le territoire de Bulungu, la campagne porte--porte

2014 a t lance en grande pompe, avec lappui des autorits
politiques de la province. Tmoignages recueillis auprs de ces
dcideurs impliqus pour lavenir des enfants du Bandundu.

Honorable Augustine Bungu

Dpute provinciale du Bandundu

Quand nous tenons des runions publiques,

jessaie de convaincre les familles de
scolariser leurs filles - car elles sont la clef du
dveloppement. Je veux leur servir de modle et
prouver quon peut concilier ducation, travail et
vie familiale.

Honorable Rmi Kitiri

Dput provincial du Bandundu

Nous sommes la bouche de la population nous faisons un plaidoyer auprs de lexcutif

provincial pour que lducation obtienne
des moyens suprieurs afin de soutenir la
scolarisation de tous les enfants de la province.

Wivine Musumari
Directrice de la sous-division ducative Bulungu 3

Ce qui ma le plus marque, cest le dynamisme

des communauts dans lidentification des
enfants en-dehors de lcole. Je suis fire quon
ait rcupr ces enfants et quon ait aussi
rhabilit 96 salles de classe dans 16 coles pour
mieux les accueillir.

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LE RVE : LA VISION DU FUTUR

Dans la province du Bandundu, lun des objectifs affichs est de rcuprer
lensemble des enfants en ge dentrer lcole primaire. Cela permettrait
la province datteindre le deuxime objectif du millnaire pour le
dveloppement qui vise assurer une ducation primaire de qualit pour
tous. Plusieurs orientations ont t identifies pour prolonger et complter
les activits de la campagne porte--porte :

LA MISE EN PLACE DE MCANISMES DE SOLIDARIT COMMUNAUTAIRE

ET DE PROTECTION SOCIALE DES ENFANTS VULNRABLES
La construction et la rhabilitation de nouvelles salles de classe passe
dabord par des initiatives communautaires. De tels mcanismes
pourraient galement aider les parents qui nont pas ressources financires
pour couvrir les frais scolaires directs et indirects.

LE RENFORCEMENT DE LDUCATION PARENTALE

Seul un enfant en ge dentrer lcole primaire sur deux a t
effectivement rcupr grce la campagne porte--porte ; de
nombreuses barrires socio-culturelles et conomiques persistent dans
la tte des parents, notamment relatives linscription des filles et au
cot effectif de lducation. Lducation parentale est lun des leviers
disponibles pour lutter contre les normes sociales discriminantes lgard
des filles.

LE MAINTIEN DES ENFANTS LCOLE NCESSITE GALEMENT DES

MTHODES ALTERNATIVES
Djuma, lUNICEF a livr des kits rcratifs certaines coles. En 20142015, des fournitures scolaires ont t distribues prs de 52,000
nouveaux entrants du primaire dans 6 sous divisions ducationnelles de
la province. Il est galement envisag doctroyer des subventions prs
de 1,700 coles primaires pour assurer la rtention des enfants les plus
vulnrables, dont font partie les enfants de 6 et 7 ans rcuprs.

LAMLIORATION DES CAPACITS DACCUEIL DES COLES

Suite la campagne 2013/2014, le nombre dlves par enseignant
en premire primaire a nettement augment 1, sans pour autant que les
infrastructures daccueil aient augment. De nombreuses coles devraient
doubler le nombre de leurs classes de premire anne de primaire afin
daccueillir les lves dans de meilleures conditions.

TENDRE LES CAMPAGNES PORTE--PORTE LENSEMBLE DE LA

RPUBLIQUE DMOCRATIQUE DU CONGO en sappuyant sur lexprience
du Bandundu afin quelles deviennent routinires.

de 39 42 lves par enseignants dans le cas de la sous division de Bulungu3/Djuma

Parents ayant choisi dinscrire leurs enfants lcole suite la campagne porte--porte 2013, Djuma et Lusanga, dans la province du Bandundu.

La campagne porte--porte est mene en

partenariat avec le Ministre provincial de
lEnseignement Primaire, Secondaire et
Professionnel du Bandundu.
Cette initiative sinscrit dans la campagne
Filles et Garons, Tous lEcole, soutenue
par la Fondation Educate a Child ainsi que le
Partenariat Mondial pour lEducation.

Des jeunes lves rejoignent leur domicile pied

aprs la fin des cours (Bandundu).
Crdit : Benoit Almeras-Martino / UNICEF, 2014.