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IV.4.
Lectura
el concepto y la realidad. Segundo, un anlisis de los procesos de participacin de las mujeres en el mundo pblico, con
nfasis en las interpretaciones a que esos procesos han dado
lugar, y finalmente, una exposicin breve de los puntos ms
lgidos de la crtica feminista al debate poltico contemporneo sobre ciudadana.
Marshall, T.H. 1949. Ciudadana y clase social. Citado en: Praser, Nancy y
Gordon, Linda.1992. Contrato versus caridad. Una reconsideracin de la
relacin entre ciudadana civil y ciudadana social. North Western University.
(lo personal es poltico) al relevamiento de las desigualdades de gnero como un problema consustancial a la vida de
las personas y de las sociedades, susceptible de ser incorporada a las agendas Polticas.
En un sentido similar, J. Astelarra (1995) afirma que el debate y preocupacin por el tema de la ciudadana refleja un cambio en el discurso de los movimientos y corrientes de pensamientos asociados a la izquierda y al feminismo. De hablar de
la desigualdad y mostrar evidencias de la opresin de las
mujeres, se pasa a hablar de cmo construir una determinada
igualdad. El cambio ocurre en el momento en que las mujeres
ingresan a la arena poltica (partido, parlamento o gobierno)
y se enfrentan a la necesidad de transformar la reivindicacin
de derechos en proyectos viables, negociados, que requieren
ser conectados con los intereses de otros sectores y actores
polticos, y sobre todo, ser incorporados en una institucionalidad para la cual los temas de gnero siguen siendo una
rareza, una concesin o una cuestin intrascendente.
En Amrica Latina, la reflexin sobre las prcticas polticas de
las mujeres es tambin numerosa. Virginia Vargas afirma: Las
certezas de los ochenta sobre lo que las mujeres en movimiento
buscaban modificar en relacin a la opresin de gnero, en la
sociedad y en la vida cotidiana, dieron paso a un perodo de
mayor incertidumbre, y a tendencias ms reflexivas, ms lejanas de las grandes utopas, ms ancladas en una utopa realista
y sobre todo, mas sensibles a conectar sus luchas y propuestas
con las perspectivas transformadoras de otras expresiones de
las sociedades civiles democrticas (Vargas, 1997).
En palabras de Sonia Montao, en este proceso muchas mujeres pasaron de ser actoras de la democracia a protagonistas de la gobernabilidad, expresin que refleja las mltiples
formas desde las cuales las mujeres feministas y progresistas
han buscado articular sus demandas con las agendas polticas de sus respectivos pases y sacar provecho de ello a
favor de las mujeres. Montao centra su anlisis en la necesi-
Entre estos ltimos, ver: Hurtado, V; Santa Cruz, G.; y Valds, A. 1995.
Un indecente deseo. Santiago. Instituto de la Mujer.
Programa de la Concertacin de Mujeres por la Democracia.
entre lo local y lo global ha generado profundas modificaciones en la vida de las mujeres y en sus horizontes referenciales. A nivel colectivo, se manifiesta en la orientacin de
sus luchas y negociacin de sus intereses (Vargas, 1997). A
nivel individual, la presencia continua y ascendente al trabajo remunerado, reforzado por los cambios globales ha dado
lugar a un proceso indito de expansin de oportunidades
para las mujeres y una mayor libertad para diversificar sus
proyectos de vidas. A la vez que se expande su participacin
en lo pblico, ms mujeres experimentan por s mismas las
limitaciones al ejercicio de una ciudadana plena.
b) Los procesos de transicin democrtica a partir de los noventa. Estos procesos, insertos en el clima mundial de apertura liberal, tienen tras de s la reflexin poltico-intelectual
latinoamericana acerca de la democracia y la revalorizacin
de la misma asociada a los principios de diversidad, pluralismo y respeto a las diferencias; principios y valores que se
plantean como oportunidad para el reconocimiento de los
diversos intereses e identidades especficas. Se abren as potencialidades para debatir y confrontar el tema de la igualdad y ciudadana de las mujeres como un componente indispensable del proceso democratizador (Lechner, 1994).
c) La movilizacin internacional alrededor de los problemas
que afectan a las mujeres. A partir del Decenio de las Naciones Unidas (1975-85) proliferan diversos esfuerzos tericos
y prcticos por generar condiciones favorables a la participacin de las mujeres en los procesos de desarrollo y en la vida
poltica de las naciones. Desde ese momento se suceden conferencias y convenciones internacionales que llaman la atencin sobre la desigualdad de gnero en distintos campos: derechos humanos, medio ambiente, pobreza, poblacin,
adems de los eventos especficos para el adelanto de las
mujeres. Las conferencias mundiales, junto con fortalecer las
tendencias anotadas, se convierten en apoyos importantes a
las propuestas y demandas desarrolladas por los movimientos de mujeres en cada pas, con lo cual consagra la posibili-
Un interesante trabajo de Fraser y Gordon (1992) acerca de la ciudadana civil y los mitos culturales prevalecientes en Estados Unidos, advierte
sobre la dicotoma impuesta a las relaciones humanas a travs de la oposicin entre contrato y caridad. La nocin de caridad, adems de ser
ajena al concepto liberal clsico, se configura como propia de la esfera
familiar estrechamente asociada a lo femenino.
La mayor parte de estos aportes avanzan hacia la construccin de un nuevo tipo de participacin centrada en la igualdad de oportunidades y derechos de hombres y mujeres.
c) A nivel de la institucionalidad que regula y garantiza los
derechos ya consagrados, los avances en el plano legal y en
la elaboracin de planes de igualdad de oportunidades para
la mujer310 son promisorios si se comparan con las dcadas
anteriores y con la resistente invisibilidad de las desigualdades de gnero en los ambientes polticos. El tema gnero
ha ido incorporndose progresivamente en las agendas de
los gobiernos y muchos pases cuentan con espacios
institucionales y polticas gubernamentales encargadas de promover y coordinar acciones en favor de las mujeres.311
La mayor parte de los estudios y anlisis al respecto concentran su atencin en las perspectivas y alcances de la incorporacin de gnero en las polticas pblicas312. Pero no ocurre
lo mismo con los aspectos relacionados con la institucionalidad
y los mecanismos gubernamentales. Sera interesante realizar
un anlisis comparado en la regin, para abordar problemticas tales como l rol del Estado en la construccin de igualdad y ciudadana de las mujeres, su conexin con las expectativas y necesidades de stas y con los imperativos de
democratizacin y modernizacin del Estado.
Un estudio basado en encuestas a mujeres de sectores populares en Chile (Provoste, 1995) demuestra que las demandas
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en la tradicin gubernamental. Sobre este tipo de experiencia tambin hacen falta estudios en mayor profundidad, que
permitan validar y proyectar estas experiencias como modelos de polticas articuladoras de diferentes instancias de gobierno y Estado, tanto a nivel central como regional y local.
Otra de las preocupaciones que se plantea alrededor de la
formulacin de polticas pblicas y en general de la incorporacin de la agenda de gnero en el escenario pblico, es la
tensin entre el discurso de la vulnerabilidad y el discurso de
la igualdad, tensin presente no slo en la institucionalidad
poltica; sino tambin en la opinin pblica y en las mismas
mujeres. En el consenso poltico logrado alrededor de las polticas hacia las mujeres, subsisten simultneamente dos discursos: el de la victimizacin, que convoca a apoyar las iniciativas hacia ellas bajo el principio de solidaridad con los ms
desprotegidos, y el discurso de la igualdad, que convoca a
promover y entregar herramientas para el libre ejercicio de
la autonoma de las mujeres como sujetos de derechos. La
posibilidad de superar o articular positivamente esta tensin
pasa precisamente por fortalecer la participacin de las mujeres en la sociedad civil, puesto que all residen las potencialidades de controlar las tendencias asistencialistas presentes
en el discurso y las polticas pblicas. Es decir, pasar de una
ciudadana otorgada a una ciudadana exigida.
involucrados factores culturales, institucionales, sociales y polticos y distintos actores de la sociedad civil y el Estado. Ese
proceso transcurre, adems, en un escenario de ambivalencias,
en donde la participacin ciudadana resulta ser uno de los
mecanismos ms eficientes para asegurar el desarrollo democrtico en el futuro siglo.
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