Bonificación cargos responsabilidad Muni Espinar

QUINTANILLA ABOGADOS CONSULTORES
Ao de la Integracin Nacional y el Reconocimiento de nuestra Diversidad

INFORME LEGAL N 002-2012-RDQQ-ALE.
A
: Bach. Eco. Oscar A. Mollohuanca Cruz.

Alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar.
De
: Abog. Rubn Daro Quintanilla Quispe

Asesora Legal Externa
Asunto
: Amplia Informe Legal sobre Pago de Bonificacin por

Responsabilidad al Cargo.
Referencia : Informe Legal N 001-2012-RDQQ-ALE

Fecha
: Espinar, 17 de Octubre de 2012
Tengo el agrado de dirigirme a usted, con la finalidad de poner a su

consideracin la ampliacin del informe legal de la referencia, respecto de la
determinacin de los cargos de responsabilidad funcional y/o directiva de la
Municipalidad Provincial de Espinar que tendran derecho a percibir la bonificacin
por responsabilidad al cargo, la misma que la realizo en merito a las siguientes
consideraciones:
1. En el Informe Legal N 001-2012-RDQQ-ALE, de fecha 24 de septiembre
del ao en curso, respecto de la determinacin y/o configuracin de los
cargos de responsabilidad directiva, hemos indicado que no existe para el
mbito de la carrera administrativa alguna norma que, de manera
especifica, precise el concepto de la responsabilidad al cargo. En ese
sentido y consideracin, la determinacin de los alcances de dicho
concepto debe ser construida, fundamentalmente, a partir de las
disposiciones generales existentes aplicables, y a una interpretacin
gramatical de la expresin.
1

2. La Ley Marco del Empleo Pblico Ley Nro. 28175, prev como una de las
categoras del servidor publico al directivo superior estableciendo que
ste es Aquel que desarrolla funciones administrativas relativas a la
direccin de un rgano programa o proyecto, la supervisin de
empleados pblicos, la elaboracin de polticas de actuacin
administrativa y la colaboracin en la formulacin de polticas de
gobierno. De otro lado, segn el Diccionario de la Real Academia
Espaola, directivo significa que tiene facultad o virtud de dirigir; y
dirigir significa gobernar, regir, dar las reglas para el manejo de
una dependencia, empresa o pretensin.
As puede identificarse que la responsabilidad directiva tiene enfoques
complementarios entre si:
Enfoque hacia el interior de la Institucin y/o Organizacion,

evidencindose dicha funcin en el ejercicio de la facultad de
direccin del empleador, es decir en la atribucin de dirigir, ordenar y
disponer el trabajo del personal a su cargo. Bajo dicha ptica,
califican como personal de direccin aquellas personas que cuentan
con personal a su cargo, y que en virtud del cargo asignado puede
disponer la planificacin, organizacin y ejecucin del trabajo
asignado.
Enfoque hacia los administrados o usuarios de la Institucin y/o

Organizacin. Para determinar cundo se est frente a un cargo
directivo desde el punto de vista del administrado o usuario, se
puede
tomar
como
referencia
el
ejercicio
del
poder
de
representacin del empleador ante terceros, o la realizacin de

funciones de administracin y control o de cuya actividad y grado de
responsabilidad depende el resultado de la actividad institucional.
En ese sentido, podemos advertir como elementos distintivos de un cargo
de responsabilidad directiva los siguientes:
2

-
Tener mando sobre todo o parte del personal de la organizacin,

esto es, tener la capacidad y la obligacin de dirigir un grupo
humano, organizando, normando y supervisando el trabajo de
sus integrantes.
Dicho poder debe ser formal, esto es, estructurado, derivar del
hecho de ocupar cargos previstos en los instrumentos de
gestin de la entidad.
Ejercer la representacin de la organizacin o ejercer la
titularidad de una unidad orgnica determinada.

Tener la capacidad de adoptar decisiones en el mbito de su
competencia.
Estas manifestaciones determinan en el Funcionario o Servidor la asuncin

de un elevado grado de compromiso y responsabilidad funcional que, como
tal, en el rgimen del Decreto Legislativo N 276 haya merituado la
previsin de una bonificacin diferencial.
3. Conforme a los conceptos antes sealados y tomando en consideracin la
nueva estructura orgnica de la Entidad (aprobada mediante Ordenanza
Municipal N 211-2011-MPE-C) - Reglamento de Organizacin y Funciones
(ROF): el Manual de Organizacin y Funciones (MOF) aprobado mediante
Resolucin de Alcalda N 547-2011-MPE-C de fecha 16 de septiembre de
2011, en opinin del suscrito, los cargos de responsabilidad funcional
y/o directiva de la Municipalidad Provincial de Espinar que tendran
derecho a percibir la bonificacin por responsabilidad al cargo son los
siguientes:
1.- GERENTE MUNICIPAL, Cargo que implica ejercer mando sobre todo el
personal de la Entidad as como la capacidad y la obligacin de dirigir un grupo
humano, organizando, normando y supervisando el trabajo de sus integrantes;
asimismo implica ejercer la representacin de la Municipalidad y, finalmente es un
cargo que tiene facultades para adoptar decisiones en el mbito de su
3

competencia administrativa; en ese entender de acuerdo a los documentos de
gestin de la municipalidad, este tiene como funciones esenciales que representan
responsabilidad funcional las siguientes:
a. Gerenciar las actividades y funciones de las diferentes Unidades Orgnicas de la
Municipalidad.
b. Gerenciar los planes de desarrollo concertados, estratgicos y operativos de la
Municipalidad.
c. Gerenciar el presupuesto institucional y controlar su adecuada aplicacin y
ejecucin.
d. Dirigir, evaluar y controlar las actividades tcnicas Administrativas que desarrolla
cada uno de los Sistemas Administrativos.
e. Asesorar al Alcalde en las acciones Administrativas del Gobierno Local
f.
Emitir y firmar Resoluciones Gerenciales de primera instancia administrativa

conforme a lo establecido en el Artculo 39 de la Ley N 27972 Ley Orgnica de
Municipalidades sobre los actos de su competencia.
g. Formular, ejecutar, supervisar las polticas relacionadas a los planes de desarrollo

local.
h. Elaborar planes de contingencia, proponiendo acciones y metas, susceptibles de
ser
alcanzadas
evaluadas
distribuyendo
racionalmente
las
tareas
responsabilidades a cada una de las Unidades Orgnicas del Gobierno Local.

i.
Elevar a la Alcalda el Proyecto de Presupuesto Institucional de Apertura para su

aprobacin, as como la Cuenta General y la Memoria Anual.
j.
Es el responsable de ejecutar y hacer cumplir los objetivos y metas del Plan de

Desarrollo Concertado Municipal (PDC), Plan de Desarrollo Institucional (PDI), el
Presupuesto Participativo y el Presupuesto Institucional.
k. Dirigir, supervisar y controlar el cumplimiento de los objetivos generales,

contenidos en el Plan de Desarrollo Institucional.
4

l.
Asesorar y participar en las reuniones y Comisiones de trabajo de los miembros

del Concejo Municipal para implementar las polticas de acuerdos que conlleven a
lograr el Desarrollo Municipal.
m. Supervisar y monitorear la aplicacin de las normas tcnicas y administrativas en

la Municipalidad.
n. Monitorear la formulacin y ejecucin del presupuesto participativo y del
presupuesto institucional.
o. Convocar a reuniones de coordinacin tcnica con los Gerentes y jefes y disponer
la ejecucin de los acuerdos.
p. Informar al Alcalde sobre la gestin administrativa y financiera de la Municipalidad.
q. Participar en las Comisiones de Regidores y en las que determine el rgano de
Gobierno.
r.
Canalizar reclamos y consultas de accin inmediata, proveniente de los

contribuyentes y vecinos, disponiendo la intervencin de las unidades orgnicas
competentes hasta la culminacin del proceso.
s. Las dems funciones que le asigne el Alcalde, de acuerdo al mbito de su

competencia.
2.- GERENTE DE ADMINISTRACION, Es el encargado de una Unidad Orgnica que

dirige, ejecuta, evala y controla la administracin en general de la Municipalidad
Provincial de Espinar, todas ellas referidas a las actividades del sistema de personal,
logstica, contabilidad, tesorera y Bienes Patrimoniales; As mismo resulta ser un
Funcionario de Confianza a tiempo completo y dedicacin exclusiva designado por el
Alcalde el cual depende jerrquicamente de la Gerencia Municipal, en ese entender de
acuerdo a los documentos de gestin de la municipalidad, este tiene como

funciones esenciales que representan responsabilidad funcional las siguientes:
a. Asegura y optimiza la dotacin de recursos econmicos, financieros. Organizando
la informacin Contable y Ejecucin Presupuestal, as como regular los flujos
econmicos, financieros y de fondos, de personal, as como tambin abasteciendo
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oportunamente de bienes y servicios de acuerdo al Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones, controlando su destino y/o uso final de los mismos.
b. Emite Resoluciones Gerenciales de primera instancia administrativa, conforme lo
establece del Artculo 39 de la Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipales en lo
que se refiere a:
a. Reconocimiento de Beneficios Sociales.
b. Reconocimiento de aos de servicio.
c. Reconocimiento de quinquenios y bonificacin personal.
d. Subsidio por fallecimiento de sepelio.
e. Otros.
c. Emite Resoluciones de Determinacin, Resoluciones de Multa u rdenes de Pago
de la deuda tributaria, conforme lo establece el Texto nico Ordenado del Cdigo
Tributario Decreto Supremo N 135-99-EF.
d. Dirige y supervisar los procesos tcnicos de Ejecucin Financiera, de los Sistemas
de Contabilidad, Tesorera, de Personal, Logstica y Control Patrimonial.
e. Proponer a la Alcalda y a la Gerencia Municipal alternativas de polticas
institucionales para la Administracin y distribucin del potencial humano, y
materiales.
f.
Mantener estrecha coordinacin con la Gerencia de Planeamiento Provincial para

la correcta distribucin y afectacin presupuestal.
g. Administrar, supervisar, registrar la correcta ejecucin de las adquisiciones y

transferencias del Patrimonio Municipal conforme lo establece las disposiciones
vigentes.
h. Supervisar las Licitaciones de Concursos Pblicos y de mritos y coordina con el
Comit Especial de

i.
Adquisiciones para la correcta convocatoria de las adquisiciones que realice la

Municipalidad Provincial de Espinar conforme al Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones.
j.
Participar en la Comisin de Regidores y en las que determine el rgano de

Gobierno.
k. Evaluar y proporcionar informacin financiera a la Alta Direccin para la toma de

decisiones en forma oportuna.
l.
Establecer polticas de Racionalizacin en el uso de los recursos financieros

enmarcados en la Ley de
m. Presupuesto de la Repblica.
n. Hacer cumplir dentro de los plazos establecidos, la presentacin de los Estados
Financieros, de conformidad con las disposiciones legales vigentes y elevarlos a la
Gerencia Municipal para su aprobacin.
o. Las dems funciones que le asigne la Gerencia Municipal.
3.- GERENTE DE PLANEAMIENTO, El Gerente de Planeamiento es un

Funcionario de confianza, designado por el Alcalde Provincial, a tiempo completo y
dedicacin exclusiva, el cual tambin depende jerrquicamente de la Gerencia
Municipal, cumple una funcin de asesoramiento del Despacho de Alcalda y el
Concejo Municipal en asuntos de competencia presupuestal conforme a la Ley de
la materia, as mismo es responsable de conducir, asesorar, ejecutar y evaluar las
actividades relacionadas a planes y programas, presupuestos y racionalizacin, la
formulacin, negociacin y concertacin de convenios y acuerdos de cooperacin
tcnica financiera, nacional e internacional con participacin de Organismos
Pblicos y Privados, para lograr el apoyo a los programas y proyectos de Inversin
y Desarrollo de la Municipalidad Provincial de Espinar, en ese entender de
acuerdo a los documentos de gestin de la municipalidad, este tiene como

a. Proponer a la Alcalda y Gerencia Municipal los lineamientos de polticas y
estrategias para un adecuado funcionamiento de la Municipalidad y desarrollo de
la Provincia a corto, mediano y largo plazo.
b. Responsable de asesorar a los rganos de Gobierno en la formulacin de la
poltica de Gestin Municipal.
c. Conducir, coordinar y supervisar la formulacin, seguimiento y evaluacin de los
sistemas de planificacin,
Presupuesto, Racionalizacin, Cooperacin Tcnica
Internacional, Proyectos de Inversin Pblica, Tecnologa de la Informacin, y

Supervisin y Liquidacin de Proyectos.
d. Dirigir monitorear y actualizar el desarrollo del Plan de Desarrollo Concertado
(PDC) de la Provincia de Espinar, en coordinacin con todas las dependencias de
la Municipalidad y poblacin
e. 5 Dirigir y monitorear la Formulacin del Plan de Desarrollo Institucional (PDI) o el
Plan Estratgico Institucional (PEI) Municipal concertado sostenible.
f.
Dirigir y coordinar la formulacin, monitoreo y actualizacin de los planes de

Desarrollo Econmico, Social, Urbano Ambiental e Institucional.
g. Dirigir y coordinar la formulacin del Proceso Presupuestal y el Planeamiento

Operativo.
h. Dirigir y coordinar el proceso del Presupuesto Participativo.
i.
Disear, formular y proponer directivas para el Proceso Presupuestario, dentro del

marco legal.
j.
Supervisar la formulacin del Plan Operativo Institucional (POI) en coordinacin

con todas las dependencias de la Institucin.
k. Asesorar a todos los rganos de la Institucin en la Programacin, Ejecucin y

Evaluacin Presupuestal.
l.
Proponer a la Gerencia Municipal los Planes y Programas que posibiliten el

Desarrollo Institucional en el mbito de su competencia.
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m. Coordinar el proceso de formulacin y asignacin de los recursos presupuestales
de la Municipalidad.
n. Efectuar evaluaciones peridicas del avance fsico y financiero de los proyectos de
inversin y las actividades desarrolladas por la Municipalidad, a travs de sus
diferentes rganos funcionales.
o. Asesorar a la Alta Direccin en la formulacin de las polticas, objetivos y
estrategias para el Desarrollo Local y la Gestin Municipal.
p. Participar en comisiones que determine el rgano de Gobierno de la Municipalidad
Provincial de Espinar.
q. Emitir Resoluciones Gerenciales conforme lo establece el Art. 39 de la Ley
Orgnica de Municipalidades.
4.- GERENTE DE DESARROLLO ECONOMICO, Es un Funcionario de confianza,

designado por el Alcalde Provincial, a tiempo completo y dedicacin exclusiva,
depende jerrquicamente de la Gerencia Municipal, ejercer mando y direccin
sobre todo el personal de dicha dependencia incluidos los proyectos especiales,
tiene la capacidad y la obligacin de dirigir un grupo humano, organizando,
normando y supervisando el trabajo de sus integrantes, asimismo implica ejercer
la representacin de la Municipalidad y finalmente es un cargo que tiene
facultades para adoptar decisiones en el mbito de su competencia, en ese
entender de acuerdo a los documentos de gestin de la municipalidad, este tiene
como funciones esenciales que representan responsabilidad funcional las
siguientes:
a. Fomenta el desarrollo econmico integral, sostenido y equilibrado de la Provincia
de Espinar; en concordancia con las polticas locales, regionales y nacionales;
mediante propuestas de proyectos sectoriales, promoviendo acuerdos y convenios
de cooperacin con instituciones pblicas y privadas, gobiernos regionales y
locales.
b. Elaborar, planificar, dirigir, controlar y administrar los planes, programas, proyectos
y obras en materia agraria, produccin agropecuaria, acucola, industria,
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agroindustria, comercio, artesanas, promocin de turismo, en concordancia con
las polticas del Gobierno Local y Regional y los planes de desarrollo concertado.
c. Promover las inversiones pblicas y privadas en el mbito Provincial en proyectos
de infraestructura productiva con estrategias de sostenibilidad, competitividad,
oportunidades de inversin privada, en armona con el medio ambiente.
d. Promover la elaboracin y la ejecucin de proyectos y obras en los sectores de su
competencia sobre la base del presupuesto participativo de la Provincia y la
Regin.
e. Fomentar el desarrollo de cadenas productivas, estableciendo mecanismos de
coordinacin con los sectores productivos de la provincia, as como la integracin
y concertacin entre los sectores productivos.
f.
Coordinar con las entidades financieras a nivel nacional, regional y local, el apoyo
para la ejecucin de programas de financiamiento y asistencia a los sectores
industrial, artesanal, comercial, turismo y agropecuario.
g. Establecer y conducir mecanismos y sistemas de informacin, verstiles y

competitivos de apoyo a la optimizacin de la gestin que realicen los diversos
agentes econmicos de la Provincia.
h. Promover y orientar la cultura empresarial impulsando las diversas formas de
asociacin de los productores, micro y pequeos empresarios, que les permitan
rentabilizar la actividad agropecuaria, industria, comercio y servicios tursticos.
i.
Promover
la instalacin de zonas industriales, con la consolidacin de sus
servicios, en coordinacin con, organismos competentes en desarrollo urbano.

j.
Administrar, mantener y equipar directamente o por concesin los mercados de

abastos al mayoreo o minoristas, los camales, campos feriales y otras
infraestructuras similares, en coordinacin con las Municipalidades Distritales, las
organizaciones de productores y comerciantes.
k. Promover y dirigir la realizacin de ferias, agropecuarios, industriales y de

artesanas y, mejorar los mecanismos de comercializacin y promocin del
consumo de productos propios de la Provincia.
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l.
Participar de las sesiones de Concejo Municipal y en las que determine el rgano

de Gobierno.
m. Emitir Resoluciones Gerenciales conforme lo establece el Art. 39 de la Ley

n. Planificar, dirigir y evaluar estrategias de lucha contra la pobreza local en
coordinacin con la Gerencia de Desarrollo Social.
o. Promover y dirigir la gestin integral del agua para la produccin, impulsando
tecnologas de uso eficiente y obras productivas, en coordinacin con la Gerencia
de Infraestructura Pblica y Desarrollo Territorial, asimismo con la Gerencia de
Gestin Ambiental y Recursos Naturales.
p. Otras funciones de su competencia que le asigne la Gerencia Municipal.
5.- GERENTE DE DESARROLLO SOCIAL, Es un Funcionario encargado de la

direccin de una Unidad Orgnica de Lnea, encargado de conducir los planes,
programas, y proyectos de nivel provincial referidos a la asistencia social,
educacin, cultura, deporte, recreacin y salud, est a cargo de un Funcionario de
confianza, designado por el Alcalde Provincial, a tiempo completo y dedicacin
exclusiva, depende jerrquicamente de la Gerencia Municipal, ejercer mando y
direccin sobre todo el personal de dicha dependencia incluidos los proyectos
especiales de su competencia, tiene la capacidad y la obligacin de dirigir un
grupo humano, organizando, normando y supervisando el trabajo de sus
integrantes, asimismo implica ejercer la representacin de la Municipalidad y
finalmente es un cargo que tiene facultades para adoptar decisiones en el mbito
de su competencia, en ese entender de acuerdo a los documentos de gestin de
la municipalidad, este tiene como funciones esenciales que representan
a. Proponer la aprobacin, controlar y evaluar la ejecucin de los planes operativos
de las
unidades orgnicas conformantes de la Gerencia de Desarrollo Social y
Cultural.
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b. Disear, planificar, organizar, dirigir y ejecutar polticas y acciones orientadas a la
promocin del Desarrollo Social, estableciendo canales de comunicacin,
concertacin y Cooperacin entre las instituciones, los vecinos y los programas
sociales, en armona con las polticas, planes nacionales y regionales.
c. Coordinar, regular, supervisar y evaluar la ejecucin y la calidad de la asistencia
social, los estudios de pre inversin y la ejecucin de obras pblicas referidas a
Educacin, cultura, deporte, recreacin, vivienda y
salud
que brinda la
Municipalidad Provincial.
d. Velar por el cumplimiento de los Convenios Institucionales, Acuerdos Sectoriales,
con relacin a asistencia alimentaria, social, educacin, cultura, deporte,
recreacin, salud y vivienda.
e. Disear, organizar, administrar y ejecutar programas locales de asistencia,
proteccin y apoyo a la poblacin en estado de abandono moral y material de la
provincia de Espinar (nios, adolescentes, mujeres, minusvlidos y ancianos).
f.
Coordinar, implementar, dirigir, las acciones de la Defensora Municipal de los

Nios y Adolescentes (DEMUNA), adecuando las Normas Nacionales a la realidad
provincial.
g. Promover el desarrollo integral de la juventud para el logro de su bienestar fsico,

psicolgico, social, moral y espiritual, as como su participacin activa en la vida
poltica, social, cultural y econmica de la Provincia.
h. Coordinar, programar y ejecutar el Programa de Vaso de Leche y dems
programas de apoyo alimentario, en concordancia con la Ley N 26637 y Normas
Complementarias.
i.
Apoyar la formacin y el fortalecimiento del Concejo Provincial de Salud.
j.
Coordinar y apoyar en la conformacin del Concejo de Participacin Local para la

Educacin (COPAL); asimismo apoyar en el diseo, ejecucin y evaluacin del
Proyecto Educativo Local (PEL) de la Provincia de Espinar, en coordinacin con la
UGEL y las instituciones que promueven la Educacin.
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k. Promover la gestin ante las instituciones del Ministerio de Salud la atencin
primaria de salud, campaas locales de medicina preventiva, primeros auxilios,
educacin sanitaria, entre otros.
l.
Promover, coordinar, ejecutar y evaluar en coordinacin con el Gobierno Regional

de Cusco los programas de alfabetizacin de acuerdo con las caractersticas
socioculturales y lingsticas.
m. Promover, coordinar, ejecutar en coordinacin con el Gobierno Regional la

estrategia Regional de seguridad Alimentaria.
n. Promover la organizacin de los centros culturales, bibliotecas y talleres de arte en
los distritos de la provincia.
o. Participar en la comisin de Regidores y en las que determine el rgano de
Gobierno.
p. En coordinacin con las dems Sub Gerencias de la Municipalidad Provincial de
Espinar, disear, programar, dirigir y ejecutar los programas y proyectos sociales
transferidos en el marco del proceso de Descentralizacin del Estado.
q. Emitir Resoluciones Gerenciales conforme lo establece el Art. 39 de la Ley
r.
Evaluar, monitorear, coordinar, supervisar el adecuado funcionamiento de la Sub

Gerencia de Programas y Servicios Sociales y de las Unidades a su cargo.
s. Otras funciones de su competencia que le asigne la Gerencia Municipal.
6.- GERENTE DE INFRAESTRURA PUBLICA Y DESARROLLO TERRITORIAL,

Es un Funcionario encargado de la direccin de una Unidad Orgnica de Lnea
responsable de la elaboracin de los expedientes tcnicos, la ejecucin de Obras
de Infraestructura, ejecucin de actividades de mantenimiento de infraestructura
pblica y vial; asimismo de la administracin de maquinaria y equipo de propiedad
de la Municipalidad Provincial de Espinar, est a cargo de un Funcionario de
confianza, designado por el Alcalde Provincial, a tiempo completo y dedicacin
exclusiva, depende jerrquicamente de la Gerencia Municipal, ejercer mando y
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direccin sobre todo el personal de dicha dependencia incluidos los proyectos
especiales de infraestructura de su competencia, tiene la capacidad y la obligacin
de dirigir un grupo humano, organizando, normando y supervisando el trabajo de
sus integrantes, asimismo implica ejercer la representacin de la Municipalidad y
finalmente es un cargo que tiene facultades para adoptar decisiones en el mbito
de su competencia, en ese entender de acuerdo a los documentos de gestin de
la municipalidad, este tiene como funciones esenciales que representan
a. Programa, organiza, coordina, dirige y controla todas las acciones inherentes a la

ejecucin de las obras pblicas y privadas y ejecucin de actividades de
mantenimiento de infraestructura pblica y Desarrollo Territorial y vial promovidas
por la Municipalidad Provincial de Espinar.
b. Aprueba la designacin del Residente de Obra, definir los trminos de referencia
de profesionales a contratar, presupuestos adicionales, reducciones, ampliaciones
de plazo y presentacin de informes finales de obras ejecutadas por la
Municipalidad Provincial de Espinar.
c. Coordina, supervisa, la elaboracin de expedientes tcnicos de proyectos, de
acuerdo a la programacin de inversiones de infraestructura de cada ao fiscal.
d. Formular los trminos de referencia para procesos de seleccin de proyectos que
convocar la entidad en consultora y ejecucin de obras, de acuerdo a Ley.
e. En coordinacin con la Gerencia de Gestin Ambiental y Recursos Naturales,
proponer programas y proyectos para resolver problemas crticos relacionados a
las construcciones pblicas y privadas, tanto en la zona urbana como rural.
f.
En coordinacin con la Oficina de Supervisin y Liquidacin de Proyectos, resolver

consultas, modificaciones y adicionales que se pudiesen presentar en el desarrollo
de la ejecucin de las obras, as como la elaboracin del expediente tcnico
correspondiente.
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g. En coordinacin con la Oficina Formuladora de PIPs, programar la elaboracin de
estudios de pre inversin de acuerdo a los proyectos priorizados en los procesos
de Presupuesto Participativo.
h. En coordinacin con el Unidad Operativa de Estudios Definitivos de la
i.
Municipalidad Provincial de Espinar, disear, programar, dirigir y ejecutar los

programas y proyectos transferidos en el marco del proceso de Descentralizacin
del Estado, de conformidad con los lineamientos de las polticas locales,
regionales y sectoriales, segn sea el caso.
j.

Gobierno.
k. Emitir Resoluciones Gerenciales conforme lo establece el Art. 39 de la Ley

l.
Otras funciones de su competencia que le asigne la Gerencia Municipal y el Titular

del Pliego.
7.- GERENTE DE GESTION AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES, Es un

Funcionario encargado de la direccin de una Unidad Orgnica de Lnea,
orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los
objetivos, de la poltica ambiental y alcanzar as, una mejor calidad de vida y el
desarrollo integral de la poblacin, el desarrollo de las actividades econmicas y la
conservacin del patrimonio ambiental y natural de la provincia de Espinar, est a
cargo de un Funcionario de confianza, designado por el Alcalde Provincial, a
tiempo completo y dedicacin exclusiva, depende jerrquicamente de la Gerencia
Municipal, ejercer mando y direccin sobre todo el personal de dicha dependencia
incluidos los proyectos especiales de su competencia, tiene la capacidad y la
obligacin de dirigir un grupo humano, organizando, normando y supervisando el
trabajo de sus integrantes, asimismo implica ejercer la representacin de la
Municipalidad, es un cargo que tiene facultades para adoptar decisiones en el
mbito de su competencia, en ese entender de acuerdo a los documentos de gestin
15

de la municipalidad, este tiene como funciones esenciales que representan
a. Hacer cumplir los objetivos prioritarios de la Gestin Ambiental que son: prevenir,
vigilar y evitar la degradacin ambiental. Cuando no sea posible eliminar las
causas que la generan, exigir que se adopten las medidas de mitigacin,
recuperacin, restauracin o eventual compensacin, que correspondan.
b. Implementar el Sistema Local de Gestin Ambiental.
c. Evaluar y exigir el cumplimiento de todo lo concerniente a Gestin Ambiental que
se rige por los principios establecidos en la Ley del Ambiente y en las Leyes y
otras normas sobre la materia.
d. Prevenir, controlar, restringir y evitar segn sea el caso, actividades que generen
efectos significativos, nocivos o peligros para el ambiente y sus componentes, en
particular cuando ponen en riesgo la salud de las personas.
e. Controlar y Supervisar el cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y
estudios en materia de uso racional de los recursos naturales. Proponer al Titular
del Pliego la imposicin de sanciones ante la infraccin de normas ambientales
f.
que ocurra en el mbito de la Provincia.

Promover la educacin e investigacin ambiental e incentivar la participacin
ciudadana en todos sus niveles.

g. Proponer la declaratoria de reas protegidas existentes en la Provincia y formular
proyectos para su conservacin en el marco del Sistema Nacional de reas
protegidas.
h. Proteger el recurso hdrico, previniendo la afectacin de su calidad ambiental y de
i.
las condiciones naturales de su entorno, y proteger la biodiversidad.

Prevenir o reducir la prdida y deterioro por erosin o contaminacin del recurso
suelo. Cualquier actividad econmica o de servicios debe evitar el uso de suelos
j.
con aptitud agrcola, segn lo establezcan las normas correspondientes.

Gobierno.
k. Conformar la Comisin Ambiental Municipal.
l. Participar y apoyar a las Comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de
sus funciones.
m. Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la
correcta aplicacin local de los instrumentos de planeamiento y de gestin
ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestin ambiental.
n. Proponer Convenios.
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o. Las dems funciones que faculta las leyes, y otras funciones afines que le delegue
el Titular del Pliego.
8.- GERENTE DE SERVICIOS PUBLICOS, Es un Funcionario de confianza,

designado por el Alcalde Provincial, a tiempo completo y dedicacin exclusiva,
depende jerrquicamente de la Gerencia Municipal, ejerce mando y direccin
sobre todo el personal de dicha dependencia incluidos los proyectos especiales de
su competencia, tiene la capacidad y la obligacin de dirigir un grupo humano,
organizando, normando y supervisando el trabajo de sus integrantes, asimismo
implica ejercer la representacin de la Municipalidad y finalmente es un cargo que
tiene facultades para adoptar decisiones en el mbito de su competencia. Esta
gerencia es un rgano de lnea de la MPE, est encargada de planificar, organizar,
dirigir y controlar las actividades relacionadas con la limpieza pblica, el cuidado
de parques y jardines pblicos, como la limpieza de plazas y monumentos de la
ciudad, seguridad ciudadana y polica municipal, en ese entender de acuerdo a los
documentos de gestin de la municipalidad, este tiene como funciones esenciales
que representan responsabilidad funcional las siguientes:
a.
Formular y presentar los planes y programas de trabajo de la Gerencia para su

ejecucin una vez aprobado.
b. Supervisar y controlar las actividades relacionadas al servicio de limpieza

pblica, mantenimiento del ornato, parques y jardines pblicos y reas verdes.
c. Formular planes de estudios, velando por el ornato de los parques y jardines
pblicos.
d. Promover recursos para el manejo de las polticas establecidas.
e. Proponer proyectos y actividades que sigan la orientacin de mejorar la calidad
de vida.
f.
Elaborar la propuesta de Sistema de Gestin Ambiental y el Plan Integral

respectivo, en el mbito de su competencia y en coordinacin con las dems
gerencias de lnea.
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g. Establecer relaciones interinstitucionales a favor de la gestin.
h. Planificar la gestin de la acumulacin, transporte y disposicin final.
i.
Coordinar, supervisar, controlar y evaluar la correcta formulacin y aplicacin

del Texto nico de
b. Procedimientos Administrativos TUPA, en el mbito de su competencia.

a. Proponer, impulsar e implementar las mejoras e innovaciones en los procesos,
procedimientos y normatividad internas del rea a su cargo, en coordinacin
con las reas competentes.
b. Cumplir con los objetivos especficos y las metas trazadas en el mbito de su
competencia, contenidos en los Planes, Presupuestos y Proyectos aprobados
c. Planear e impulsar un Plan Provincial de Seguridad Ciudadana.
d. Programar, dirigir, supervisar, evaluar y controlar las acciones de la Polica
Municipal con
sujecin a la normatividad municipal del mbito de su
competencia.
e. Actualizar la base de datos de las infracciones cometidas por parte de los
conductores de los establecimientos comerciales, industriales, profesionales en
cumplimiento de las normas municipales.
f.
Realizar el control de pesas y medidas utilizadas por los comerciantes as como

la calidad de los productos, con la finalidad de detectar la especulacin,
adulteracin y acaparamiento.
g. Proponer y administrar su Presupuesto Anual, el Plan Operativo y el Plan

Estadstico en el mbito de su competencia; elaborado en coordinacin con la
Oficina de Planificacin, Presupuesto, Racionalizacin, y Cooperacin Tcnica
Internacional.
h. Proponer y coordinar el permanente desarrollo y actualizacin de los sistemas
informticos en el mbito de su competencia.
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i.
Todas las dems funciones que se desprenden del cumplimiento de la Ley

Orgnica de Municipalidades, especficamente las indicadas en el Ttulo V las
competencias y funciones especficas de los gobiernos locales, Capitulo II las
competencias y funciones especficas.
j.
En los asuntos de su competencia resolver en primera o segunda instancia los

aspectos administrativos mediante resoluciones y directivas.
k. Promover, plantear y ejecutar proyectos de mejoramiento de los centro de

abastos de primera necesidad, de camales y otros de su mbito funcional.
l.
Las dems atribuciones y responsabilidades que se deriven del cumplimiento

de las normas legales y las funciones que le sean asignadas por el Gerente
Municipal.
9.- GERENTE DE RECAUDACION Y FISCALIZACION TRIBUTARIA, Es un

Funcionario encargado de la direccin de una Unidad Orgnica de Lnea que
administra las actividades y proyectos orientados a impulsar la captacin de los
ingresos tributarios y obligaciones administrativas propios del sistema de gestin
tributario y obligaciones administrativas propios del sistema de gestin tributario
municipal, estableciendo las polticas de gestin y las estrategias adecuadas para
simplificar el sistema tributario municipal y garantizar la consecucin de los
objetivos. Est a cargo de un Funcionario designado por el Alcalde Provincial, a
tiempo completo y dedicacin exclusiva, depende jerrquicamente de la Gerencia
Municipal, ejercer mando y direccin sobre todo el personal de dicha dependencia
incluidos los proyectos especiales de su competencia, tiene la capacidad y la
obligacin de dirigir un grupo humano, organizando, normando y supervisando el
trabajo de sus integrantes, asimismo implica ejercer la representacin de la
Municipalidad y finalmente es un cargo que tiene facultades para adoptar
decisiones en el mbito de su competencia, en ese entender de acuerdo a los

19

a. Planifica, organiza, dirige y controlar, las fases pertinentes al cumplimiento de las
obligaciones tributarias.
b. Planifica, organiza, dirige y controla, las fases de depuracin, validacin,
ordenamiento, clasificacin y codificacin de la Base de datos de Contribuyentes y
de Predios, velando por su oportuna y veraz autenticidad.
c. Administra el sistema Tributario Municipal.
d. Coordina con la Gerencia de
Administracin la recaudacin de los
Tributos
Municipales.
e. Formula y proponer a la Gerencia Municipal los proyectos normativos, planes o
programas que correspondan, para mejorar la gestin Tributaria Municipal.
f.
Emitir y suscribir la resolucin que pone fin a la primera instancia administrativa en

procedimientos contenciosos y no contenciosos tributarios.
g. Emitir y suscribir Resoluciones de oficio relacionadas con materia tributaria.

h. Resuelve recursos de apelacin contra las resoluciones que atienden las
solicitudes de fraccionamiento de deuda tributaria.
i.
Asumir la supervisin y responsabilidad de las decisiones de carcter tcnico legal

especializadas emitidas por las unidades orgnicas a su cargo.
j.
Tramitar a travs de la Secretara General, la elevacin al Tribunal Fiscal de los

recursos de apelacin admitidos y quejas presentadas por los contribuyentes.
k. Establecer las polticas de emisin anual, distribucin de los valores tributarios, e

impulsar la gestin de su cobranza.
l.
Implementar mejoras y optimizar el servicio de Orientacin al Contribuyente.
m. Coordina los procesos de atencin personalizada a los vecinos en los Centros de

Atencin
de la ciudad de Espinar,
en el mbito de su competencia con la
Gerencia de Servicios Pblicos.
20

n. Proponer, gestionar e implementar mejoras en los procesos y procedimientos de
su competencia.
o. Formula, propone y ejecuta su presupuesto anual, el Plan Operativo Institucional
(POI) y el Plan Estratgico Institucional en el mbito de su competencia.
p. Cumple con las dems funciones que le sean asignadas por la Gerencia
Municipal.
10.- ASESOR JURIDICO, Es el Funcionario Publico encargado de un rgano de

asesoramiento de la alta direccin institucional, dirige, ejecuta y evala la
interpretacin y aplicacin de la legislacin vigente tanto jurdica y legalmente,
para optimizar la toma de decisiones de los rganos de Administracin y Gobierno
Municipal, Est a cargo de un Funcionario de confianza designado por el Alcalde
Provincial, a tiempo completo y dedicacin exclusiva, depende jerrquicamente del
Despacho de Alcalda y la Gerencia Municipal, ejerce mando y direccin sobre el
personal de dicha dependencia, tiene la capacidad y la obligacin de dirigir un
grupo humano, organizando, normando y supervisando el trabajo de sus
integrantes, en ese entender de acuerdo a los documentos de gestin de la
municipalidad,
este
tiene
como
funciones
esenciales
que
representan

a. Asesorar al Concejo y dems dependencias orgnicas en asuntos de carcter
jurdico legal que le sean consultados, emitiendo informes legales u opiniones.
b. Revisar opinar y observar sobre los proyectos de Normas Municipales, convenios
y contratos que se le encargue o que se le someta en consulta por las Gerencias.
c. Interpretar las normas legales vigentes de observancia por la Municipalidad.
d. Absolver consultas y emitir opinin de carcter legal; en asuntos que en materia
legal administrativa municipal se le formule, cuando el fundamento de la
pretensin sea razonablemente discutible.
e. Emitir opinin legal sobre los Recursos Impugnativos que formulen los
administrados, en los plazos establecidos por la Ley N 27444 Ley del
21

Procedimiento Administrativo General y sus modificatorias segn D.L. 1029 y D.S.
004-2008-PCM, bajo responsabilidad.
f.
Recopilar, concordar y sistematizar la legislacin Relacionada con el Gobierno

Local y distribuirla a la Alcalda, Concejo Municipal y todas las dependencias
Administrativas segn corresponda.
g. Organizar sistemticamente el archivo de normas legales y mantenerlos

actualizados permanentemente.
h. Elaborar las cartas notariales a personas naturales y jurdicas con respecto a las
obligaciones generadas de los contratos suscritos por la Municipalidad.
i.
Proponer proyectos de Ley en materia de Gobiernos Locales, a fin que el Pleno de

Concejo Municipal los aprueben y sean propuestos al Congreso de la Repblica.
j.
Asesorar y dictaminar en materia de legislacin y normatividad que al Gasto

Pblico.
k. Participar a efecto de asesorar en aspectos legales en el Presupuesto Participativo

Institucional.
l.
Coordinar
con
la
Procuradura
Pblica
Municipal
las
acciones
legales
correspondientes.
m. Participar en las Comisiones de Regidores y en las que determine el rgano de
Gobierno.
n. Otras funciones que le asigne la Gerencia Municipal.
11.- SECRETARIO GENERAL, Es el Funcionario Publico encargado de un rgano

de Apoyo administrativo al Despacho de Alcalda y al Concejo Municipal, la
administracin y trmite documentario, el sistema de archivos, el cumplimiento del
TUPA, as como la orientacin al pblico en general, depende jerrquicamente del
Alcalde, en ese entender de acuerdo a los documentos de gestin de la
municipalidad,
este
tiene
como
funciones
esenciales
que
representan

22

a. Es responsable de asegurar el apoyo administrativo y secretarial a la Alcalda y al
Concejo Municipal; la administracin de trmites y archivos y del manejo
documentario.
b. Conducir los sistemas de trmite y archivo administrativo, as como el archivo
general de la Municipalidad Provincial de Espinar.
c. Organizar, evaluar, coordinar y ejecutar las actividades relacionadas a la
realizacin de las sesiones del Concejo Municipal, desempear la funcin de
Secretario de la misma; redactando las actas correspondientes ordinarias y
extraordinarias y el cuidado de su veracidad, as mismo dando fe de los actos del
Concejo Municipal y su posterior implementacin para la ejecucin de los
acuerdos del Concejo Municipal.
d. Citar a los seores Regidores, Gerentes y Funcionarios a sesiones ordinarias,
extraordinarias y solemnes que disponga la Alcalda conforme dispone la Ley
Orgnica de Municipalidades N 27972 y su Reglamento Interno de Concejo.
e. Dar a conocer los acuerdos de Concejo Municipal a la Gerencia Municipal.
f.
Distribuir las normas que aprueben el Concejo Municipal y el Alcalde, a las

unidades orgnicas pertinentes para su cumplimiento.
g. Controlar el adecuado funcionamiento del Sistema de Gestin Documentario, del

Sistema Institucional de Archivo.
h. Prestar apoyo a las Comisiones de Regidores y dems comisiones facilitando la
informacin que le sea requerida, previa peticin.
i.
Brindar a los administrados la informacin pblica que posea o produzca la

Municipalidad Provincial de Espinar, conforme a la Ley de Transparencia y acceso
a la informacin.
j.
Brindar orientacin a los usuarios sobre los requisitos y aplicacin del Texto nico
de Procedimientos
k. Administrativos, con el propsito de mejorar y simplificar los Procedimientos

Administrativos, cuando sea requerido.
23

l.
Es el responsable de redactar las Resoluciones, Decretos y Acuerdos Municipales;

as como revisar los proyectos de ordenanzas para su aprobacin, asimismo
firmarlas conjuntamente con el Alcalde.
m. Supervisar el Sistema Documentario y Archivo General, pudiendo solicitar la

informacin necesaria a los rganos Ejecutivos para asegurar un adecuado apoyo
administrativo y secretarial tanto a la Alcalda como al Concejo Municipal.
n. Organizar las sesiones Solemnes del Concejo Municipal.
o. Disponer la publicacin en el Diario oficial El Peruano, en el Diario Judicial, en
paneles visibles y en la pgina web de la municipalidad segn sea el caso de
Ordenanzas, Acuerdos, Decretos y/o Resoluciones, en casos que establece la ley.
p. Racionalizar y simplificar los procedimientos administrativos de esta oficina.
q. Proveer, tramitar o requerir en forma directa los documentos y/o informes ante las
gerencia o las diferentes oficinas de la municipalidad, cuando a las mismas le falte
los informes tcnicos, legales u opinin legal que sustente la peticin o no sean
claros, previo a la emisin acto administrativo; todo ello con la finalidad de
simplificar el acto administrativo y acortar los plazos de trmite.
r.
Otras que le sean asignadas por la Alcalda.
12.- PROCURADOR PBLICO MUNICIPAL, Es el Funcionario Publico encargado

de los asuntos judiciales de la Municipalidad Provincial de Espinar, es designado
por el Alcalde, cumple funciones a tiempo completo y dedicacin exclusiva,
depende administrativamente de la Municipalidad y funcionalmente de la norma
que regula el sistema de Defensa del Estado. Cargo que implica ejercer mando
sobre determinado grupo humano y/o personal de la Entidad, as como la
capacidad y la obligacin de dirigir un grupo humano, organizando, normando y
supervisando el trabajo de sus integrantes, en ese entender de acuerdo a los
24

a.
Es el rgano encargado de la defensa de los intereses y derechos de la

Municipalidad en juicio, cuya representacin se le encargue ante los organismos
jurisdiccionales, de conformidad con las normas del sistema de Defensa Jurdica
del Estado.
b.
Ejerce defensa y representacin judicial en todos los procesos en los que actu
como demandante, denunciante, solicitante, reclamante, reclamado o parte civil,
ante cualquier tribunal o juzgado de los diferentes distritos Judiciales.
c.
Informar al Concejo Municipal, de manera inmediata, las notificaciones de las

sentencias judiciales expedidas en contra de los intereses o derechos de la
Municipalidad, bajo responsabilidad.
d.
Participa en nombre de la Municipalidad en diligencias de investigacin preliminar,

judicial y otras donde se encuentren inmersos los intereses y derechos de la
Municipalidad.
e.
Ejerce la representacin de la Municipalidad en los requerimientos que se le haga,

por solicitud de conciliacin ante centros de esta naturaleza, formulando la
solicitud motivada de autorizacin del Concejo Municipal, para proceder a conciliar.
f.
Mantener informada a la Alta Direccin sobre los avances de los procesos

judiciales a su cargo.
g.
Solicitar informes, antecedentes y el apoyo necesario de cualquier entidad pblica,

as como a todos los Organismos del Sector Justicia, para el ejercicio de su
funcin.
h.
Se autoriza al Procurador Pblico Municipal, para que en defensa e inters de la

Municipalidad Provincial de Espinar y bajo responsabilidad, inicie o impulse
Procesos Judiciales contra los funcionarios, servidores o terceros respecto de los
cuales la Oficina de Control Institucional haya encontrado responsabilidad civil o
penal; as como los dems procesos judiciales interpuestos contra el gobierno
local o sus representantes (numeral 23, Art. 9, Ley 27972).
25

i.
Adems de lo sealado en el Decreto Legislativo N 1068, y normas

complementarias, ampliatorias y conexas relativas a la representacin y defensa
del Estado en juicio.
j.
Otras propias de su funcin.
13.- JEFE DE CONTROL INTERNO, Es el Funcionario Publico responsable de

programar, dirigir, ejecutar y evaluar las actividades y acciones de control de la
Municipalidad Provincial de Espinar, de acuerdo a las normas establecidas del
Sistema Nacional de Control y las disposiciones de la Contralora General de la
Republica. Est a cargo de un Funcionario designado previo concurso pblico de
mritos y cesado solamente por la Contralora General de la Republica, en ese
entender de acuerdo a los documentos de gestin de la municipalidad, este tiene
siguientes:
a. Ejercer el control interno posterior a los actos y operaciones de la entidad, sobre
la base de los lineamientos y cumplimiento del Plan Anual de Control, a que se
refiere el Art. 7 de la Ley N 27785 Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Control y de la Contralora General de la Repblica, y el control externo por
encargo de la Contralora General.
b. Ejecutar las acciones y actividades de control a los actos y operaciones de la
entidad, que disponga la
b. Contralora General, as como las que sean requeridas por el Titular de la
Entidad, cuando estas ltimas tengan carcter de no programadas, su realizacin
ser comunicada a la Contralora General por el Jefe del OCI. Se consideran
Actividades de Control; entre otras, las evaluaciones, diligencias, estudios,
investigaciones, pronunciamientos, supervisiones, verificaciones y actividades de
control preventivo.
c. Efectuar control preventivo sin carcter vinculante, al rgano de ms alto nivel de
la entidad, con el propsito de optimizar la supervisin y mejora de los procesos,
26

prcticas e instrumentos de control interno, sin que ello genere pre juzgamiento u
opinin que comprometa el ejercicio de su funcin, va el control posterior.
a. Remitir los informes resultantes de sus acciones de control a la Contralora
General, as como al titular de la entidad conforme a las disposiciones sobre la
materia.
b. Actuar de oficio de acuerdo a su capacidad tcnica y operativa; cuando en los
actos y operaciones de la entidad, se adviertan indicios razonables de ilegalidad,
de omisin o de incumplimiento, informando al titular de la entidad para que
adopte las medidas correctivas pertinentes.
c. Recibir y atender de acuerdo a su capacidad; las denuncias que formulen los
funcionarios, servidores pblicos y ciudadanos sobre actos y operaciones de la
entidad, otorgndole el trmite que corresponda a su mrito y documentacin
sustentatoria respectiva.
14.- JEFE DE LA OFICINA DE CONTABILIDAD , Est a cargo de un Funcionario

Pblico, es una Unidad Orgnica de apoyo de la Gerencia de Administracin, es
responsable funcional y administrativo de conducir el proceso de contabilidad
Gubernamental, compatibilizado con los Sistemas administrativos a travs del
sistema administrativo Financiero/SIAF en la Municipalidad Provincial de Espinar,
en ese entender de acuerdo a los documentos de gestin de la municipalidad, este
tiene como funciones esenciales que representan responsabilidad funcional las
siguientes:
a. Programar, dirigir, coordinar, ejecutar, controlar y evaluar el funcionamiento del
Sistema Contable.
b.
Ejecutar, controlar y verificar el proceso de la aplicacin de la Contabilidad

Gubernamental Integrada, en concordancia al Plan Gubernamental, a los
Principios y Normas Contables, Nacionales e Internacionales.
c. Conducir y supervisar las acciones del control previo y concurrente de la ejecucin

presupuestaria, ajustndose a los Calendarios de Compromisos y pagos
correspondientes, basndose en los Presupuestos Analticos de las actividades y
proyectos del Plan Operativo Institucional y Presupuesto Municipal.
27

d. Elaborar los Estados Financieros y Presupuestales de la Municipalidad Provincial
de Espinar que corresponda, incluyendo los Estados Financieros de los
Programas que conforman el Pliego, haciendo llegar los mismos al rgano rector
del Sistema de Contabilidad Contadura Pblica de la Nacin y otros entes
normativos y fiscalizadores.
e. Elaborar anlisis y reportes oficiales sobre la ejecucin presupuestal de ingresos y
egresos en cumplimiento con los dispositivos legales y normas vigentes.
f.
Elaborar la Contabilidad Analtica de Gestin de la Municipalidad Provincial de

Espinar.
g. Verificar la legalidad y correcta disposicin de los recursos econmicos y

financieros que son asignados a las diferentes reas de gestin del Plan Operativo
Institucional y Presupuesto Municipal.
h. Elaborar los informes contables, requeridos como resultado del control de
evaluacin de la gestin financiera para la toma de decisiones.
i.
Proporcionar informacin y asesoramiento en asuntos de su competencia a los

diferentes programas del pliego, oficinas que lo requieran.
j.
Aplicar y Proponer medidas de control para la correcta utilizacin de los recursos

econmicos y financieros de la entidad, de conformidad con los dispositivos y
directivas sobre la materia.
k. Proponer a la Gerencia de Administracin proyectos de directivas, para el buen

manejo de la administracin municipal.
l.
Efectuar peridicamente arqueos sorpresivos a las unidades de Caja Central,

terminal terrestre, caja chica gastos corrientes y gastos de inversin.
m. Cumplir con las dems funciones que le encargue la Gerencia de Administracin.

n.
Para cumplir con sus fines cuenta con las siguientes unidades orgnicas:
15.- JEFE DE LA OFICINA DE LOGISTICA, Est a cargo de un Funcionario

Pblico, como una Unidad Orgnica de apoyo de la Gerencia de Administracin, la
misma que est encargada de proveer los bienes y servicios que las dems
unidades orgnicas de la MPE requieran para ejecutar sus actividades y/o
proyectos, de acuerdo a los documentos de gestin de la municipalidad, este tiene
siguientes:
28

a. Programar, coordinar y ejecutar las adquisiciones de bienes y servicios segn el
Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones aprobado, conforme lo establece la
Ley del Presupuesto General de la Repblica.
b. Proponer y ejecutar medidas relacionadas con la seguridad, conservacin y
mantenimiento de los bienes, instalaciones y cumplimiento de los servicios
necesarios.
c. Ejecutar el control concurrente previo a la evaluacin de las adquisiciones,
aplicando las normas vigentes.
d. Preparar la documentacin de su Plan Anual de Trabajo.
e. Mantener actualizado un registro de precios del mercado de bienes y servicios.
f. Ejecutar
supervisar
los
procesos
tcnicos
de
registro,
recepcin,
almacenamiento y distribucin, manteniendo los registros respectivos.

g. Elaborar estadsticas de logstica, que permitan conocer las necesidades histricas
de bienes y servicios de la institucin.
h. Administrar la base de datos de Proveedores de Bienes y Servicios.
i. Mantener un adecuado control, custodia de los bienes almacenados y efectuar
acciones de seguimiento y control de Inventarios.
j. Coordinar, supervisar y controlar todos los servicios que sean brindados a la
Institucin.
k. Llevar el registro de procesos de seleccin de contrataciones y adquisiciones y
coordinar con las reas respectivas, su publicacin conforme con la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
l. Las dems funciones que le asigne la Gerencia de Administracin.
16.- JEFE DE LA OFICINA DE TESORERIA, es un Funcionario Pblico

encargado de la direccin y manejo de personal de dicha Unidad Orgnica de
apoyo de Tercer Nivel que administrativamente depende de la Gerencia de
Administracin, la cual est encargada del flujo financiero de ingresos y gastos as
29

como del sistema de Tesorera de la MPE, en ese entender de acuerdo a los
a.
Coordinar, Controlar y Supervisar las operaciones de los Fondos Pblicos

provenientes de todas las Fuentes de Financiamiento
ajustndose a los lineamientos
de la Municipalidad
de acuerdo a normas y procedimientos
establecidos en el Sistema Nacional de Tesorera.

b.
Elaborar el Plan Operativo Anual y el anteproyecto de presupuesto de la oficina y

someterlos a la consideracin de la Gerencia de Administracin y Finanzas.
c.
Presentar peridicamente a la Oficina General de Administracin y Finanzas los

reportes de las actividades desarrolladas.
d.
Aplicar y proponer medidas de control para la correcta utilizacin de los Recursos

Econmicos y Financieros de la Institucin, de conformidad con los dispositivos y
directivas sobre la materia.
e.
Proponer los documentos normativos necesarios de acuerdo con los dispositivos

dictados por los organismos pertinentes para el sistema de tesorera,
procedimientos a ejecutar y pagos a realizar.
f.
Vigilar la operacin del movimiento de cuentas corrientes y registro oportuno de

movimientos Bancarios que la Municipalidad tiene en las instituciones bancarias
g.
Controlar, registrar y realizar las Conciliaciones Bancarias de forma peridica de

todas las cuentas corrientes de la Municipalidad
h.
Efectuar y vigilar con la periodicidad necesaria los arqueos sorpresivos de Caja

con apego a los lineamientos establecidos en las instancias correspondientes
conjuntamente con la oficina de Contabilidad.
i.
Analizar y evaluar la relacin ingreso gasto, proponiendo medidas relacionadas

con la obtencin y utilizacin de los recursos financieros determinando la posicin
de saldos.
30

j.
Controlar los gastos respecto a Rendiciones de viticos, Encargos internos entre

otras en coordinacin de la Oficina de Contabilidad para que sea rendido en el
Sistema SIAF-GL FASE RENDIDO Previo Visto Bueno.
k.
Programar los pagos a los proveedores de acuerdo a disponibilidad Financiera.
l.
Realizar el registro, custodia y control de las cartas fianzas, garantas y otros

Valores de la Municipalidad Provincial de Espinar
m. Coordinar las actividades de la Oficina con las dems oficinas orgnicas de la

Gerencia de Administracin.
n.
Entregar a la Oficina de Contabilidad la informacin contable que genera el

Sistema de Tesorera.
o.
Otras funciones que le sean asignadas por la Gerencia de Administracin.
17.- JEFE DE LA OFICINA DE PRESUPUESTO, Es un Funcionario Pblico que

forma parte del rgano de Asesoramiento, encargado de planificar, conducir,
dirigir, y ejecutar el Presupuesto Institucional de la Municipalidad Provincial de
Espinar, de conformidad a las responsabilidades funcionales establecidas en la
Ley Marco de Presupuesto y las Leyes Anuales Presupuestales, en ese entender
de acuerdo a los documentos de gestin de la municipalidad, este tiene como
a. Programar, dirigir, ejecutar, coordinar y controlar el Presupuesto de la Municipalidad
Provincial de Espinar.
b. Formular el anteproyecto, proyecto y presupuesto institucional y sus respectivas
modificaciones.
c. Supervisar que la formulacin presupuestal garantice y priorice el logro de los
objetivos institucionales establecidos para el ejercicio correspondiente, asegurando
que las metas presupuestarias expresen con claridad dichos propsitos.
d. Informar al Alcalde Provincial, Gerencia Municipal y Gerencia de Planeamiento
Provincial de la ejecucin de los actos realizados dentro del mbito de su
competencia, con periodicidad semestral.
e. Coordinar y evaluar las acciones relacionadas con la programacin, ejecucin y
evaluacin presupuestal y elevar los informes a las instancias correspondientes que
seala la Ley.
31

f.
Realizar conciliaciones peridicas de uso de fondos en estrecha coordinacin con
las Oficinas de Contabilidad y Tesorera.

g. Registrar la ejecucin presupuestal financiera por actividades, proyectos y por
fuentes de financiamiento.
h. Velar la legalidad y continuidad del proceso presupuestario de la Municipalidad
i.
Provincial.
Asesorar a las Autoridades Municipales sobre el proceso presupuestario Municipal
j.
Provincial.
Mantener la informacin presupuestaria actualizada, para realizar el Balance
presupuestario semestral por actividades, proyectos y por fuentes de financiamiento.

k. Elaborar la programacin de calendario de compromisos en coordinacin con la
Gerencia de
l.
Administracin,
Oficinas de Contabilidad, Oficina de Tesorera y
Oficina de Logstica.
Realizar la Conciliacin del Marco Legal anual en la Direccin Nacional de
Presupuesto Pblico.
18.- JEFE DE LA OFICINA DE RECURSOS HUMANOS, Es un Funcionario

Pblico que est a cargo de dicha rgano de Apoyo de tercer nivel, encargado de
desarrollar las acciones propias del Sistema de Personal de la MPE, cargo que
implica ejercer mando sobre todo el personal de la Entidad as como la capacidad
y la obligacin de dirigir un grupo humano, organizando, normando y supervisando
el trabajo de sus integrantes, en ese entender de acuerdo a los documentos de
gestin de la municipalidad, este tiene como funciones esenciales que representan
a. Programar, ejecutar y evaluar los procedimientos de seleccin, evaluacin,
promocin, ascensos, reasignacin, rotacin y dems acciones de movimiento de
personal en concordancia con los procesos tcnicos de Personal.
b. Organizar y actualizar los legajos personales y escalafn de todos los servidores
c. Ubicar adecuadamente al personal nombrado en cada uno de los grupos
ocupacionales y niveles de carrera.
d. Propiciar el desarrollo del personal, realizando acciones de capacitacin a fin de
mejorar su formacin
32

b. Profesional y Tcnica.
a. Ejecutar los procesos de registro y control de asistencia, puntualidad y
permanencia del personal segn registro interno del C.A.P. As mismo establecer
el Rol Anual de Vacaciones.
b. Controlar la asistencia, permanencia y puntualidad del Personal.
c. Actualizar los documentos de control, permanencia y asistencia del personal de
la Municipalidad.
d. Ejecutar las polticas de remuneraciones e incentivos de acuerdo a los
lineamientos establecidos por los rganos de Gobierno y de Direccin.
e. Elaborar y mantener actualizado el Reglamento de permanencia y asistencia de
personal (RAP) y el Cuadro Nominal de Personal (CNP).
f. Elaborar y mantener actualizado el Cuadro para Asignacin de Personal (CAP),
en coordinacin con la oficina de Planificacin, Racionalizacin y CTI.
g. Conducir y supervisar las actividades relacionadas con la confeccin de Planillas,
supervisar la declaracin de trabajadores a travs de la planilla electrnica
PDT_601 ante la SUNAT y el pago de Remuneraciones, Pensiones y Beneficios
Sociales en general, segn convenio colectivo y dispositivos laborales vigentes.
h. Proponer y desarrollar programas preventivos de seguridad e higiene
ocupacional, orientado a reducir los niveles de riesgo en el trabajo
i. Expedir certificados y constancias de trabajo as como de prcticas pre
profesionales previa revisin de los documentos fuente planillas y tarjetas de
asistencia.
j. Elaborar las planillas y boletas de pago del personal nombrado, contratado por
CAS y obras.
k. Organizar dirigir y evaluar las actividades relacionadas con el bienestar social del
personal y sus familias, desarrollando acciones de asistencia preventiva de salud,
recreacin e integracin.
33

l. Emitir Resoluciones Jefaturales de Primera Instancia y elaborar contratos de
personal para la firma del Alcalde.
m. Las dems funciones que le asigne la Gerencia de Administracin.
19.- JEFE DE LA UNIDAD OPERATIVA DE EJECUCION COACTIVA, El Ejecutor

Coactivo es Funcionario Pblico que es el titular del Procedimiento y ejerce, a
nombre de la Entidad, las acciones de coercin para el cumplimiento de la
Obligacin Tributaria y No Tributaria, de acuerdo a lo establecido en esta Ley. Su
cargo es indelegable, de acuerdo a la Ley de la materia, este tiene como funciones
esenciales que representan responsabilidad funcional.
De conformidad a lo establecido en el Art. 22 de la Ley N
26979 y sus
Modificatorias Ley del Procedimiento de Ejecucin Coactiva, este Funcionario

sin perjuicio de la responsabilidad penal y/o administrativa que corresponda, sern
responsable solidario con el Auxiliar Coactivo civilmente por el perjuicio que se
cause, en los siguientes casos:
a)
Cuando se inicie un Procedimiento sin que exista acto o resolucin administrativa

que determine la Obligacin;
b)
Cuando se inicie un Procedimiento sin que el acto o resolucin administrativa

que determine la Obligacin hubiese sido debidamente notificado;
c)
Cuando el Procedimiento se inicie sin esperar el vencimiento del plazo fijado por
ley, para impugnar el acto o la resolucin administrativa que determine la
Obligacin;
d)
Cuando no se hubiese suspendido el Procedimiento, a pesar que el Obligado

hubiese probado fehaciente y oportunamente el silencio administrativo positivo;
e)
Cuando no levante la orden de retencin sobre las cantidades retenidas en

exceso, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la notificacin
cursada por el agente retenedor;
f)
Cuando ejecute las medidas cautelares y/o las garantas ofrecidas en

contravencin a lo dispuesto en la presente ley;
g)
Cuando el monto obtenido por la ejecucin de las garantas no sea destinado a

la cancelacin o amortizacin de la deuda;
34

h)
Cuando se incumpla con lo dispuesto por el Tribunal Fiscal, o en los casos que
corresponda conforme a ley; y,
i)
Cuando se incumpla con el procedimiento establecido para la tercera de

propiedad a que se refiere la presente ley.
j)
Cuando se traben medidas cautelares sobre bienes que tengan la calidad de

inembargables expresamente establecida por Ley.
La exigencia de responsabilidad patrimonial del Ejecutor, el Auxiliar o la Entidad,
se establecer de acuerdo a las vas procedimentales previstas en la Ley N
27584, Ley del Proceso Contencioso Administrativo.
CONCLUSION.- Los Cargos de Gerencias, Unidades Operativas y/o Oficinas de la

Municipalidad Provincial de Espinar, que no hayan sido mencionadas en el presente
Informe Legal complementario, DESDE EL PUNTO DE VISTA DE ESTE PROFESIONAL
NO REPRESENTAN MAYOR NIVEL DE RESPONSABILIDAD FUNCIONAL Y/O
DIRECTIVA.
Lo expuesto es cuanto informo a su despacho para los fines

pertinentes.
Atentamente.
35

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titularidad de una unidad orgnica determinada.

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g. Formular, ejecutar, supervisar las polticas relacionadas a los planes de desarrollo

responsabilidades a cada una de las Unidades Orgnicas del Gobierno Local.

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Es el responsable de ejecutar y hacer cumplir los objetivos y metas del Plan de

k. Dirigir, supervisar y controlar el cumplimiento de los objetivos generales,

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Asesorar y participar en las reuniones y Comisiones de trabajo de los miembros

m. Supervisar y monitorear la aplicacin de las normas tcnicas y administrativas en

Canalizar reclamos y consultas de accin inmediata, proveniente de los

s. Las dems funciones que le asigne el Alcalde, de acuerdo al mbito de su

2.- GERENTE DE ADMINISTRACION, Es el encargado de una Unidad Orgnica que

acuerdo a los documentos de gestin de la municipalidad, este tiene como

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Mantener estrecha coordinacin con la Gerencia de Planeamiento Provincial para

g. Administrar, supervisar, registrar la correcta ejecucin de las adquisiciones y

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Adquisiciones para la correcta convocatoria de las adquisiciones que realice la

Participar en la Comisin de Regidores y en las que determine el rgano de

k. Evaluar y proporcionar informacin financiera a la Alta Direccin para la toma de

Establecer polticas de Racionalizacin en el uso de los recursos financieros

3.- GERENTE DE PLANEAMIENTO, El Gerente de Planeamiento es un

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Presupuesto, Racionalizacin, Cooperacin Tcnica

Internacional, Proyectos de Inversin Pblica, Tecnologa de la Informacin, y

Dirigir y coordinar la formulacin, monitoreo y actualizacin de los planes de

g. Dirigir y coordinar la formulacin del Proceso Presupuestal y el Planeamiento

Disear, formular y proponer directivas para el Proceso Presupuestario, dentro del

Supervisar la formulacin del Plan Operativo Institucional (POI) en coordinacin

k. Asesorar a todos los rganos de la Institucin en la Programacin, Ejecucin y

Proponer a la Gerencia Municipal los Planes y Programas que posibiliten el

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4.- GERENTE DE DESARROLLO ECONOMICO, Es un Funcionario de confianza,

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g. Establecer y conducir mecanismos y sistemas de informacin, verstiles y

la instalacin de zonas industriales, con la consolidacin de sus

servicios, en coordinacin con, organismos competentes en desarrollo urbano.

Administrar, mantener y equipar directamente o por concesin los mercados de

k. Promover y dirigir la realizacin de ferias, agropecuarios, industriales y de

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Participar de las sesiones de Concejo Municipal y en las que determine el rgano

m. Emitir Resoluciones Gerenciales conforme lo establece el Art. 39 de la Ley

5.- GERENTE DE DESARROLLO SOCIAL, Es un Funcionario encargado de la

unidades orgnicas conformantes de la Gerencia de Desarrollo Social y

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Coordinar, implementar, dirigir, las acciones de la Defensora Municipal de los