EL JUICIO DE HACIENDA

I.- INTRODUCCIN
El procedimiento (juicio) de Hacienda se encuentra regulado entre los
Arts. 748 y 752 del CPC, y rige para aquellos asuntos en los cuales tiene
inters el fisco, cuyo conocimiento les corresponde a los tribunales
ordinarios de justicia (748 CPC)1. Es as, por ejemplo, que se diferencia con
el juicio de cuentas, donde el fisco tiene inters, pero los tribunales ordinarios
de justicia no intervienen, sino que conoce la Contralora General de la
Repblica.
El Fisco es la personalidad jurdica que adopta el Estado, y que
incluye a todo organismo pblico que no tiene personalidad jurdica ni
patrimonio propio
II.- REQUISITOS
Son 2:
a) El Fisco debe tener inters pecuniario
b) El conocimiento del asunto tiene que estar entregado a los
tribunales ordinarios de justicia.
III.- DETERMINACIN DEL TRIBUNAL COMPETENTE
a) Primera Instancia (48 COT)2: Hay que distinguir:
i)

El Fisco es demandante: En este caso, se puede

optar por:
A)
B)

Interponer la demanda en el tribunal

competente
del
domicilio
del
demandado.
Puede interponer la demanda en el
tribunal competente de una ciudad de
asiento de Corte de Apelaciones. En
este caso, si hay ms de un tribunal
competente, se aplica la regla de
distribucin de causas.

Apuntes de clase de la Ctedra de Derecho Procesal III, impartida por la profesora

Carola Canelo Figueroa, elaborados por Pascual Sanhueza Salazar, ayudante de
ctedra.

Art. 748. (922). Los juicios en que tenga inters el Fisco y cuyo conocimiento
corresponda a los tribunales ordinarios, se substanciarn siempre por escrito, con
arreglo a los trmites establecidos para los juicios del fuero ordinario de mayor
cuanta, salvo las modificaciones que en los siguientes artculos se expresan.
2

Art. 48. Los jueces de letras de comunas asiento de Corte conocern en primera
instancia de las causas de hacienda, cualquiera que sea su cuanta.
No obstante lo dispuesto en el inciso anterior, en los juicios en que el Fisco obre como
demandante, podr ste ocurrir a los tribunales all indicados o al del domicilio del
demandado, cualquiera que sea la naturaleza de la accin deducida.
Las mismas reglas se aplicarn a los asuntos no contenciosos en que el Fisco tenga
inters.

ii)

El Fisco es demandado, slo puede conocer del

juicio un tribunal de ciudad de asiento de Corte
de Apelaciones

b) Segunda Instancia: Se aplica la regla del grado (110 COT)3.

IV.- REPRESENTACIN DEL FISCO
Esta tarea recae en el Consejo de defensa del Estado (CDE),
Organismo
pblico,
con
personalidad
jurdica,
supervigilado
directamente por el Presidente de la Repblica. Es independiente de
cualquier ministerio, y su funcin es la defensa judicial de los intereses
del Fisco
a) Estructura del CDE
i)

Existe un consejo, conformado por 12 abogados, el cual

es el rgano mximo del consejo. Sus miembros son
designados por el Presidente de la Repblica.

ii)

El consejo se encuentra a cargo de su Presidente,

designado por el Presidente de la Repblica, y que dura n3
aos en su cargo, pudiendo ser renovado su
nombramiento.

iii)

Dentro de cada ciudad de asiento de Corte de

Apelaciones, existe un abogado procurador fiscal, que
es designado por el Presidente del Consejo, y que
representa judicialmente al Fisco con las mismas
atribuciones que su Presidente.

iv)

El consejo tiene 9 departamentos, de los cuales 5

tienen que ver con lo judicial:
A) Departamento de la Defensa Fiscal: Es el encargado de
defender al Estado en materia pecuniaria.
B) Departamento de Defensa de Alcoholes: Vela por que
las personas involucradas en un accidente de
trnsito bajo los efectos del alcohol reciban las
penas mximas, slo cuando la causa se ventile en
juzgados con competencia en materia penal.
C) Departamento de Control de Trfico Ilcito de
Estupefacientes: Se encarga de perseguir el lavado
de dinero.
D) Departamento de Control y Tramitaciones Judiciales
E) Unidad de Mediacin: Trmite que se realiza, entre
otras materias, antes del inicio de un proceso por
responsabilidad mdica.

V.- TRAMITACIN
a) Generalidades: El juicio de Hacienda es un procedimiento escrito,
que se tramita bajo las reglas del procedimiento ordinario civil
de mayor cuanta, sin los trmites de rplica ni dplica, a
menos que la cuanta supere las 500 UTM. Ahora bien, la
3

Art. 110. Una vez fijada con arreglo a la ley la competencia de un juez inferior para
conocer en primera instancia de un determinado asunto, queda igualmente fijada la del
tribunal superior que debe conocer del mismo asunto en segunda instancia.

excepcin a esto se manifiesta en el hecho que, si la naturaleza de

la pretensin que se hace valer tiene procedimiento especial
(Ej: Procedimiento sumario, querellas posesorias), se tramitar
conforme a ese procedimiento especial, segn las normas de
la mayor cuanta.
b) Notificaciones: El Presidente del Consejo podr conferir la
calidad de receptores judiciales a funcionarios de las plantas
directivas, profesionales o tcnicas, para que practiquen las
actuaciones inherentes a ese cargo, teniendo los mismos
deberes que tiene los receptores judiciales4.
c) Mandato judicial: Para constituir patrocinio y poder, no se
requerir la comparecencia del Presidente del Consejo o del
abogado Procurador Fiscal, sino que bastar la identificacin de
la persona la que se confiere el poder.
d) Absolucin de posiciones: El Presidente del Consejo de
Defensa del Estado, los Abogados Procuradores Fiscales, y los
apoderados que puedan haberse designado, no tendrn la
facultad de absolver posiciones en representacin del Fisco,
del Estado, o de las instituciones que representen
judicialmente, salvo que sean llamados a absolver posiciones
por hechos propios.
VI.- LA CONSULTA (751)5
a) Generalidades:
Las
sentencias
definitivas
que
sean
desfavorables al inters del fisco, y que no sean apeladas,
debern pasar por el trmite de la consulta ante la Corte de

Prrafo 5, Ttulo XI del COT

Art. 751. (925). Toda sentencia definitiva pronunciada en primera instancia en juicios
de hacienda y de que no se apele, se elevar en consulta a la Corte de Apelaciones
respectiva, previa notificacin de las partes, siempre que sea desfavorable al inters
fiscal.
Se entender que lo es, tanto la que no acoja totalmente la demanda del Fisco o su
reconvencin, como la que no deseche en todas sus partes la demanda deducida
contra el Fisco o la reconvencin promovida por el demandado.
Recibidos los autos, el tribunal revisar la sentencia en cuenta para el solo efecto de
ponderar si sta se encuentra ajustada a derecho. Si no mereciere reparos de esta
ndole, la aprobar sin ms trmites. De lo contrario, retendr el conocimiento del
negocio y, en su resolucin, deber sealar los puntos que le merecen duda,
ordenando traer los autos en relacin. La vista de la causa se har en la misma sala y
se limitar estrictamente a los puntos de derecho indicados en la resolucin.
Las consultas sern distribuidas por el Presidente
de la Corte, mediante sorteo, entre las salas en que
sta est dividida.

Apelaciones6. Este trmite se requiere tambin en causas de

divorcio, de nulidad de matrimonio.
b) Requisitos de procedencia de la consulta:
i)

Que se trate de una sentencia definitiva de primera

instancia.

ii)

Que se trate de una sentencia no revisada efectivamente

por la Corte de Apelaciones conociendo de un recurso
de apelacin.

iii)

Que la sentencia definitiva sea desfavorable al inters

fiscal. Esto se entiende si:
A) La sentencia no acoge totalmente la demanda del
Fisco.
B) La sentencia no acoge totalmente la reconvencin
del Fisco.
C) La sentencia no rechaza totalmente la demanda
deducida contra el Fisco.
D) La
sentencia
no
rechaza
totalmente
la
reconvencin deducida contra el Fisco.

c) Tramitacin: La consulta se conoce en cuenta, a menos que la

Corte estime dudosa la legalidad del fallo, caso en el cual
ordenar traer los autos en relacin, conociendo previa vista
de la causa.
6

Art. 63 COT. Las Cortes de Apelaciones conocern:

1 En nica instancia:
a) De los recursos de casacin en la forma que se interpongan en contra de las
sentencias dictadas por los jueces de letras de su territorio jurisdiccional o por uno de
sus ministros, y de las sentencias definitivas de primera instancia dictadas por jueces
rbitros.
b) De los recursos de nulidad interpuestos en contra de las sentencias definitivas
dictadas por un tribunal con competencia en lo criminal, cuando corresponda de
acuerdo a la ley procesal penal;
c) De los recursos de queja que se deduzcan en contra de jueces de letras, jueces de
polica local, jueces rbitros y rganos que ejerzan jurisdiccin, dentro de su territorio
jurisdiccional;
d) De la extradicin activa, y
e) De las solicitudes que se formulen, de conformidad a la ley procesal, para declarar
si concurren las circunstancias que habilitan a la autoridad requerida para negarse a
proporcionar determinada informacin, siempre que la razn invocada no fuere que la
publicidad pudiere afectar la seguridad nacional.
2 En primera instancia:
a) De los desafueros de las personas a quienes les fueren aplicables los incisos
segundo, tercero y cuarto del artculo 58 de la Constitucin Poltica;
b) De los recursos de amparo y proteccin, y
c) De los procesos por amovilidad que se entablen en contra de los jueces de letras, y
d) De las querellas de captulos.
3 En segunda instancia:
a) De las causas civiles, de familia y del trabajo y de los actos no contenciosos de que
hayan conocido en primera los jueces de letras de su territorio jurisdiccional o uno de
sus ministros, y
b) De las apelaciones interpuestas en contra de las resoluciones dictadas por un juez
de garanta.
4 De las consultas de las sentencias civiles dictadas por los jueces de letras.
5 De los dems asuntos que otras leyes les
encomienden.

VI.- CUMPLIMIENTO DE SENTENCIAS EJECUTORIADAS DICTADAS EN

JUICIOS DE HACIENDA
Las sentencias favorables al fisco se cumplen
cumplimiento incidental o del procedimiento ejecutivo.

travs

del

Si la sentencia es desfavorable al Fisco, se aplica el Art. 752 CPC7. En

virtud de este artculo el tribunal debe, a peticin de parte, enviar oficio
al Ministerio respectivo, adjuntando copias de la sentencia de primera
y segunda instancia, con el certificado de estar ejecutoriada.
Este mismo oficio debe enviarse al CDE, para que elabore informe
sealando a quien se le debe pagar. Este informe es firmado por el
Presidente del CDE y enviado al Ministerio dentro de 30 das desde la
recepcin de las sentencias.
El Ministerio debe dictar el decreto que ordene el pago dentro de
60 das, con todos los reajustes, y enviarlo a la Tesorera General de la
Repblica.

Art. 752. (926). Toda sentencia que condene Fisco a cualquiera prestacin, deber
cumplirse dentro de los sesenta das siguientes a la fecha de recepcin del oficio a que
se refiere el inciso segundo, mediante decreto expedido a travs del Ministerio
respectivo.
Ejecutoriada la sentencia, el tribunal remitir oficio al ministerio que corresponda,
adjuntando fotocopia o copia autorizada de la sentencia de primera y de segunda
instancia, con certificado de estar ejecutoriada.
Se certificar en el proceso el hecho de haberse remitido el oficio y se agregar al
expediente fotocopia o copia autorizada del mismo. La fecha de recepcin de ste se
acreditar mediante certificado de ministro de fe que lo hubiese entregado en la
Oficina de Partes del Ministerio o, si hubiese sido enviado por carta certificada,
transcurridos tres das desde su recepcin por el correo.
En caso que la sentencia condene al Fisco a prestaciones de carcter pecuniario, el
decreto de pago deber disponer que la Tesorera incluya en el pago el reajuste e
intereses que haya determinado la sentencia y que se devenguen hasta la fecha de
pago efectivo. En aquellos casos en que la sentencia no hubiese dispuesto el pago de
reajuste y siempre que la cantidad ordenada pagar no se solucione dentro de los
sesenta das establecidos en el inciso primero, dicha cantidad se reajustar en
conformidad con la variacin que haya experimentado el Indice de Precios al
Consumidor entre el mes anterior a aquel en que qued ejecutoriada la sentencia y el
mes anterior al del pago efectivo.