BREVES CONSIDERAES SOBRE A MEDIDA DE SEGURANA LUZ DA

CONSTITUIO FEDERAL
Lizianni de Cerqueira Monteiro

RESUMO
Este trabalho visa a analisar o instituto da medida de segurana, prevista no art. 97 e
pargrafos do Cdigo Penal, aplicvel aos inimputveis, luz dos princpios
constitucionais da ampla defesa, do contraditrio e da proibio das penas perptuas
(Constituio Federal, art. 5, inciso XLVII, alnea b e inciso LV). Entende-se que a
medida de segurana no pode impor rigor maior que a pena, tampouco est imune aos
preceitos constitucionais que regem o processo penal brasileiro. Busca-se demonstrar
que o pargrafo 1 do art. 97 Cdigo Penal no foi recepcionado pela Constituio
Federal, na medida em que prev medida que restringe a liberdade do cidado
(internao) com prazo indeterminado e condiciona a liberao do internado percia
mdica, cujo laudo resultante dever constatar a cessao da periculosidade. Trata-se, a
periculosidade, de conceito no demonstrvel objetivamente, o que o torna irrefutvel, o
que tambm incompatvel com a Carta Magna. Do mesmo modo, evidencia-se a
inconstitucionalidade da sano com carter eterno a pensar-se de forma diversa, os
inimputveis, que sofrem medida de segurana ao cometerem crimes, teriam tratamento
mais severo do que s pessoas penalmente responsveis. A diferena que existe entre a
pena e a medida de segurana no permite tal divergncia de tratamento, devendo ser
aplicada medida de segurana todos os princpios garantidores acima citados. Propese que a limitao temporal da medida de segurana seja determinada pelo mximo da
pena abstratamente cominada.

PALAVRAS

CHAVES:

MEDIDA

DE

SEGURANA;

INIMPUTVEL;

INCONSTITUCIONALIDADE; ART. 97, PARGRAFO PRIMEIRO DO CDIGO

PENAL.

Juza de Direito do Estado da Bahia; Especialista em Direito Civil pela Universidade Estcio de S (RJ);
Mestranda em Direito Pblico pela Universidade Federal da Bahia (UFBA).

1750

ABSTRACT

This work aims to analyze the institute of the security measure, stated on the article 97 a
from the Penal Code, applicable to the unimputables, in accordance to the constitutional
principles of the ample defense, of the contradictory and of the prohibition of lifelong
sentences (Federal Constitution, art. 5th, incise XLVII, paragraph b and clause LV). It is
known that the security measure cannot impose a higher severity than the sentence, and
also that it cannot be immune to the constitutional precept that governs the Brazilian
penal process. It was demonstrated that the 1st paragraph of the 97 article of the Penal
Code was not receipted by the Federal Constitution, since it includes a measure that
restrict the freedom of the citizen (internment) to an undetermined period, and regulates
the release of the interned to a medical inspection, which results should detect the
periculosity cessation. Periculosity is a concept that is not objectively demonstrable,
thus, it is irrefutable; which is also not in accordance to the Magnus Letter. In the same
way, it is evidenced the unconstitutionality of the sanction with an eternal nature since
the unimputables that receive a security measure after committing a crime would have
received a more severe treatment than those individuals that have penal responsibility.
The difference between the sentence and the security measure do not allows such
dissimilar treatment, and all the principles previously referenced should be applied to
the security measure. It is proposed that the temporal limitation of the security measure
should be determinate by the previsible maximum sentence.

KEYWORDS
SECURITY MEASURE; UNIMPUTABLES; UNCONSTITUTIONALITY; ARTICLE
97, FIRST PARAGRAPH OF THE PENAL CODE.

1. INTRODUO

Trata-se a medida de segurana de sano imposta ao indivduo inimputvel

que comete crime, nos termos do art. 26 e pargrafo nico do Cdigo Penal1. O
1

Art. 26 do CP: isento de pena o agente que, por doena mental ou desenvolvimento mental incompleto
ou retardado, era, ao tempo da ao ou da omisso, inteiramente incapaz de entender o carter ilcito do
fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento. Pargrafo nico. A pena pode ser reduzida de
um a dois teros, se o agente, em virtude de perturbao de sade mental ou por desenvolvimento mental

1751

inimputvel fica isento de pena; no entanto, prev o ordenamento penal ptrio a

imposio de medida de segurana, que consiste em internao ou tratamento
ambulatorial.
Veda a Carta Magna a pena de carter perptuo2 e a atual disciplina
legislativa da matria, ao estabelecer, no art. 97, pargrafo primeiro, do Cdigo Penal3,
que a medida de segurana ter prazo indeterminado, viola este dispositivo
constitucional. Entende-se que o cidado no pode ficar indeterminadamente sujeito ao
aparato restritivo estatal.

A subordinao da liberao do sujeito internado por fora de medida de

segurana comprovao da cessao da perigosidade evidencia-se inconstitucional.
Viola os princpios da ampla defesa e do contraditrio4, pois no se funda em dados
objetivos, em relao aos quais se permite a constatao emprica.

2. MEDIDA DE SEGURANA E PENA

No h, ontologicamente, diferena entre pena e medida de segurana,

embora os pressupostos para aplicao de cada um sejam diversos na aplicao da
pena deve-se levar em conta o fato definido como crime, enquanto na medida de
segurana considera-se a noo de perigosidade do sujeito.

A imposio de pena privativa de liberdade, assim como a internao do

indivduo por conta de uma medida de segurana, limita a esfera de liberdade do
cidado, fica ele sob a custdia do Estado. Ainda que se diga que o propsito da medida
de segurana a recuperao do internado, de molde a cessar sua periculosidade,
incompleto ou retardado no era inteiramente capaz de entender o carter ilcito do fato ou de determinarse de acordo com esse entendimento.
2
Art. 5, XLVII, CF: no haver penas: b) de carter perptuo.
3
Art. 97, CP: Se o agente for inimputvel, o juiz determinar sua internao (artigo 26). Se, todavia, o
fato previsto como crime for punvel com deteno, poder o juiz submet-lo a tratamento ambulatorial.
1. A internao, ou tratamento ambulatorial, ser por tempo indeterminado, perdurando enquanto no for
averiguada, mediante percia mdica, a cessao de periculosidade. O prazo mnimo dever ser de 1 (um)
a 3 (trs) anos.
4
Art. 5, LV, CF: aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so
assegurados o contraditrio e a ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes.

1752

enquanto a pena tambm tem carter retributivo, alm da preveno (geral e especial),
inegvel que nos dois casos ocorre a segregao do sujeito, seu afastamento da
sociedade.

As duas medidas possuem carter aflitivo e implicam privao da liberdade

do indivduo. Assim, em essncia, no h dessemelhana entre pena e medida de
segurana5.

Cumpre destacar a posio de Pierangeli e Zaffaroni, que afirmam que as

medidas de segurana no tm natureza penal, mas administrativa, distinguindo-as,
portanto, das penas: No se pode considerar penal um tratamento mdico e nem
mesmo a custdia psiquitrica. Sua natureza nada tem a ver com a pena, que desta se
diferencia por seus objetivos e meios.6 Sem embargo, admitem: A natureza
materialmente administrativa dessas medidas no pode levar-nos a ignorar que, na
prtica, elas podem ser sentidas como penas, dada a gravssima limitao liberdade
que implicam.7

Na prtica, entretanto, falsa essa idia de medida de segurana como

terapia curativa ao sujeito incapaz penalmente. Em verdade, se cuida de verdadeira
restrio liberdade individual do sujeito, que em nada se difere da pena propriamente
dita. A medida de segurana, em especial a internao, em nada ressocializa ou faz
cessar uma pretensa periculosidade presumida em relao ao agente.

A noo de que a medida de segurana tem carter meramente

administrativo no resiste a uma anlise mais acurada. Cuida-se, como exposto, de

No mesmo sentido: Conclusivamente, distino ontolgica alguma h entre penas e medidas de

segurana, pois ambas perseguem, essencialmente, os mesmos fins e supem o concurso de idnticos
pressupostos de punibilidade: fato tpico, ilcito, culpvel e punvel. A distino reside, portanto,
unicamente nas conseqncias: os imputveis esto sujeitos pena e os inimputveis, medida de
segurana, atendendo-se a critrio de pura convenincia poltico-criminal ou de adequao. QUEIROZ,
Paulo de Souza. Penas e medidas de segurana se distinguem realmente?. Boletim IBCCRIM. So Paulo,
v.12, n.147, p. 15-16, fev. 2005.

ZAFFARONI, Eugenio Raul e PIERANGELI, Jos Henrique. Manual de Direito Penal Brasileiro: Parte
Geral. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1998, p. 855.

ZAFFARONI, op. cit. p. 124.

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medida que inflige ao indivduo limitao ao direito fundamental da liberdade. Sendo

assim, somente pode ser aplicada pelo juiz, aps o devido processo legal, observados os
princpios do contraditrio e da ampla defesa8.

impensvel, portanto, que no se confira ao sujeito submetido medida de

segurana de internao as mesmas garantias que so dispensadas ao apenado.

2. VEDAO PRISO PERPTUA

Para a aplicao de medida de segurana, necessrio, alm do cometimento

de fato criminoso, seja o agente perigoso. A idia de periculosidade sempre esteve
intimamente ligada medida de segurana, desde que introduzida no sistema penal
brasileiro9. Com efeito, a medida de segurana era aplicada concomitantemente pena,
uma vez presentes as hipteses em que se presumia ser perigoso o indivduo.

Com a reforma penal, ocorrida em 1984, passaram a ser sujeitos medida de

segurana apenas os inimputveis e os semi-imputveis. No entanto, o legislador no
desvinculou a idia de periculosidade ao conceito de medida de segurana. Os critrios
para aplicao do instituto no se relacionam com o fato delituoso cometido pelo
indivduo, mas com sua perigosidade, a ser avaliada por meio de percia mdica. Assim,
para o cidado inimputvel ser internado, no se leva em considerao o crime a ele
atribudo, mas ao perigo que representa para a sociedade. Do mesmo modo, para
permitir-se a desinternao do sujeito, deve-se aferir a periculosidade deste, como se
depreende do pargrafo primeiro do art. 97 do Cdigo Penal, j referido.

Dispe ainda o pargrafo primeiro do artigo 97 do Cdigo Penal que a

medida de segurana no possui prazo determinado (apenas prazo mnimo), o que vale
8

No sentido do texto, NORONHA, Magalhes. Direito Penal. So Paulo: Saraiva, 1993.

Assim doutrinava Anbal Bruno, h mais de vinte anos: Pressuposto da medida de segurana a
perigosidade criminal do agente. Ela que justifica a aplicao desse meio de defesa social contra o
crime, para prevenir a realizao em ato da ameaa contida no sujeito. [...] Essa condio de perigosidade,
que se conceitua juridicamente na frmula probabilidade de delinqir, um estado de desajustamento
social do homem, de mxima gravidade, resultante de uma maneira de ser particular do indivduo
congnita ou gerada pela presso de condies desfavorveis do meio [...] A est, nos casos extremos,
uma criminosidade latente espera da circunstncia externa do momento para exprimir-se no ato de
delinqir. (destaque do original). Direito Penal, Forense, tomo 3 , 1984, Rio de Janeiro p. 287.

1754

dizer, o indivduo pode permanecer indefinidamente restringido em sua liberdade

individual, sujeito, apenas, a uma percia mdica que diga que ele est apto ao convvio
social, ou seja, que no apresenta potencial de praticar atos criminosos.

A disciplina jurdica da medida de segurana, portanto, permite que o

cidado permanea recolhido sob a custdia do Estado eternamente, o que fere de morte
a Constituio Federal.

Primeiramente, no deve haver sano eterna. A medida de segurana, tal

como a pena, deve ter prazo fixo, determinado. Ao estatuir que a internao ser por
tempo indeterminado, o Cdigo Penal violou expressamente o dispositivo constitucional
que veda a pena de carter perptuo. Nem se argumente que se trata de medida de
segurana, e no de pena. Nos dois casos, trata-se de sano que interfere na esfera de
liberdade do cidado e, desta forma, no pode escapar ao sistema de garantias previsto
na Constituio Federal.

A defesa do prazo indeterminado para a medida de segurana de internao

fundamenta-se na idia de que esta um tratamento, ou seja, no se cuida de retribuio
ao mal causado pelo crime, mas to somente de preveno de outros delitos, em funo
da periculosidade do sujeito. Ora, tanto a pena como a medida de segurana importam
restrio da liberdade do cidado. Qualquer restrio liberdade deve se submeter a
garantias, entre elas a limitao temporal.

Necessrio citar o caso do cidado ndio Febrnio do Brasil, que ficou 57

anos num hospital de custdia no Rio de Janeiro entrou com 27 anos e morreu com 87
anos, dentro do hospital, cumprindo medida de segurana10.
O Supremo Tribunal Federal j teve oportunidade de se manifestar a
respeito, estabelecendo que o limite da medida de segurana de internao de trinta

10

Exemplo citado por Luiz Flvio Gomes no seu artigo citado O louco deve cumprir a medida de
segurana perpetuamente?. Disponvel em <www.juspodivm.com.br> , acesso em 10 de abril de 2008.

1755

anos, a teor do art. 75 do Cdigo Penal. Vale transcrever parte do voto do Ministro
Marco Aurlio11:

Observe-se a garantia constitucional que afasta a possibilidade de ter-se

priso perptua. A tanto equivale a indeterminao da custdia, ainda que
implementada sob o ngulo da medida de segurana. O que cumpre assinalar,
na espcie, que a paciente est sob a custdia do estado, pouco importando
o objetivo, h mais de trinta anos, valendo notar que o pano de fundo a
execuo de titulo judicirio penal condenatrio. O art. 75 do Cdigo Penal
h de merecer o emprstimo de maior eficcia possvel, ao preceituar que o
tempo de cumprimento das penas privativas de liberdade no pode ser
superior a trinta anos. Frise-se, por oportuno, que o art. 183 da Lei de
Execuo Penal delimita o perodo da medida de segurana, fazendo-o no
que prev que esta ocorre em substituio da pena, no podendo, considerada
a ordem natural das coisas, mostrar-se relativamente liberdade de ir e vir,
mais gravosa que a prpria apenao. certo que o pargrafo primeiro do
artigo 97 do Cdigo Penal dispe sobre prazo da imposio da medida de
segurana para inimputvel, revelando-se indeterminado. Todavia, h de se
conferir ao preceito interpretao teleolgica, sistemtica, atentando-se para o
limite mximo de trinta anos fixado pelo legislador ordinrio, tendo em conta
a regra primria vedadora da priso perptua. A no ser assim, h de
concluir-se pela inconstitucionalidade do preceito.

No obstante o entendimento acima exposto, a limitao temporal da

internao em medida de segurana deve se pautar no mximo da pena abstratamente
considerada, e no no limite prescrito pelo artigo 75 do Cdigo Penal12.
11

A deciso teve a seguinte ementa: MEDIDA DE SEGURANA - PROJEO NO TEMPO - LIMITE.

A interpretao sistemtica e teleolgica dos artigos 75, 97 e 183, os dois primeiros do Cdigo Penal e o
ltimo da Lei de Execues Penais, deve fazer-se considerada a garantia constitucional abolidora das
prises perptuas. A medida de segurana fica jungida ao perodo mximo de trinta anos (HC 84219/SP,
julgamento: 16/08/2005).

12

A jurisprudncia do STJ, entretanto, firmou-se em sentido contrrio, pela indeterminao do prazo para
a medida de segurana: HABEAS CORPUS EXECUO PENAL MEDIDA DE SEGURANA
RU DECLARADO INIMPUTVEL PRAZO INDETERMINADO DE INTERNAO
PERMANNCIA
DA
PERICULOSIDADE
DO
AGENTE

INEXISTNCIA
DE
CONSTRANGIMENTO PRECEDENTES DO STJ 1. A medida de segurana de internao, a teor do
disposto no art. 97, 1, do Cdigo Penal, no est sujeita a prazos predeterminados, porm, cessao
da periculosidade do ru declarado inimputvel. 2. validamente motivada a deciso judicial que
prorroga, por mais um ano, a medida de segurana imposta ao sentenciado, com fundamento no exame
mdico-pericial realizado no paciente, o qual atesta a necessidade da manuteno da medida. Precedentes
do STJ. 3. Ordem denegada. (STJ HC 200602529927 (70497) SP 6 T. Rel. Min. Carlos
Fernando Mathias DJU 03.12.2007 p. 00367). No mesmo sentido: HC 70497/SP, DJ 03.12.2007, p.
367; HC 36172/SP, DJ 21.02.2005, p. 197; HC 27993/SP, DJ 02.02.2004, p. 367; HC 42460/SP, DJ
25.09.2006, p. 282. Em sentido contrrio, veja-se duas decises do Tribunal de Justia do Distrito
Federal, que estabelecem limitao temporal para as medidas de segurana: REMESSA DE OFCIO
TENTATIVA DE HOMICDIO ABSOLVIO SUMRIA INIMPUTABILIDADE PENAL
Agente inteiramente incapaz de entender o carter criminoso do fato em razo de doena mental.
Dependncia qumica. Laudo psiquitrico. Tempo determinado para a medida de segurana. Deciso por
maioria. Vencido o relator. 1. Se o agente, no momento da ao, era inteiramente incapaz de entender o
carter ilcito do fato, em razo de doena mental, devidamente atestada por laudo psiquitrico, correta a
r. Sentena que o absolveu sumariamente, aplicando-lhe medida de segurana. 2. Conforme deciso da

1756

Pierangeli e Zaffaroni13 assim se manifestaram:

No constitucionalmente aceitvel que, a ttulo de tratamento, se estabelea

a possibilidade de um privao de liberdade perptua, como coero penal.
Se a lei no estabelece o limite mximo, o interprete quem tem a obrigao
de faze-lo. Pelo menos, mister reconhecer-se para as medidas de segurana
o limite mximo da pena correspondente ao crime cometido, ou a que foi
substituda, em razo da culpabilidade dimunuda.14

Desta forma, embora a deciso do STF seja um importante marco para a

limitao temporal das medidas de segurana, por explicitar que tanto a internao
quanto a pena implicam restrio de liberdade imposta pelo Estado, necessrio que se

maioria, defendida pelos eminentes vogais da egrgia primeira turma criminal, a medida de segurana, no
caso em apreo, dever perdurar pelo prazo mximo de treze anos, que seria o prazo mximo de pena
privativa de liberdade que poderia ser aplicada ao ru, caso fosse imputvel, pela prtica do crime de
tentativa de homicdio simples. Vencido o relator que defende o entendimento de que a medida de
segurana deveria ser por tempo indeterminado, perdurando enquanto no fosse averiguada, mediante
percia mdica, a cessao de periculosidade, consoante o disposto no 1 do art. 97 do Cdigo Penal. 3.
Remessa oficial conhecida e parcialmente provida somente para acrescentar ao dispositivo da r. Sentena
que a medida de segurana ser por tempo determinado, pelo prazo mximo de treze anos, equivalente
pena privativa de liberdade que poderia ser aplicada ao ru, caso fosse imputvel, pela prtica do crime de
tentativa de homicdio simples. No mais, mantida a r. Sentena que absolveu liminarmente o ru por ser o
mesmo inimputvel, isento de pena, aplicando-lhe a medida de segurana consistente em internao em
hospital de custodia e tratamento psiquitrico do estado. (TJDFT RMO 20050610044350 1 T.Crim.
Rel. Des. Roberval Casemiro Belinati DJU 22.01.2007 p. 69) e APELAO CRIMINAL PENAL
PROCESSUAL PENAL ROUBO NEGATIVA DE AUTORIA MATERIALIDADE E AUTORIA
ROBUSTAMENTE COMPROVADAS RECONHECIMENTO EFETIVADO PELAS VTIMAS
INIMPUTABILIDADE DO ACUSADO ABSOLVIO MEDIDA DE SEGURANA
INTERNAO SUBSTITUIO POR TRATAMENTO AMBULATORIAL IMPOSSIBILIDADE
PRAZO MXIMO RECURSO PARCIALMENTE PROVIDO 1. A negativa de autoria no pode
ser acolhida quando o acervo probatrio robusto, restando isolada, sem o condo de afastar o Decreto
acusatrio. 2. Com fulcro no artigo 97 do Cdigo Penal, a medida de segurana aplicvel nos casos de
crimes apenados com recluso a internao, visando a recuperao do agente e a preveno. 3. Somente
seria aplicvel a medida de tratamento ambulatorial no caso de crime com penas de deteno, o que no
o caso dos autos. 4. Impe-se a determinao do prazo mximo para o cumprimento da medida de
segurana, que dever ser idntico ao prazo mximo da pena abstratamente cominada ao crime, segundo
entendimento doutrinrio, em face do silncio do Cdigo Penal quanto ao tema. (TJDFT APR
20050410081786 1 T.Crim. Rel. Des. Souza E vila DJU 23.02.2007 p. 180).
13

Id., ibid., p. 858.

No mesmo sentido: que, como j exposto, as medidas de segurana representam inequvoco ingresso
na rbita de direito fundamental eminente, que a liberdade individual, razo por que se h de exigir no
seja ilimitada essa interveno. Sendo-a, apresenta-se situao de excesso, confrontante com o princpio
da proporcionalidade. Evidentemente que estamos longe do ideal e o esclio preconizado de lege
ferenda. Na quadra atual, sob pena de se converter o intrprete em legislador positivo, parece adequado o
reconhecimento da inconstitucionalidade da indeterminao do prazo das medidas de segurana, as quais,
na falta de parmetro, estaro limitadas ao perodo que seria ao do mximo da pena privativa de liberdade
concernente ao fato praticado. FACCINI NETO, Orlando. Atualidades sobre as Medidas de Segurana.
Disponvel em <www.ibccrim.org.br>, acesso em 10 de abril de 2008.
14

1757

v adiante, no sentido de estabelecer como limite de internao o mximo da pena

abstratamente cominada ao crime imputado ao sujeito.

3. VIOLAO AOS PRINCPIOS DA AMPLA DEFESA E DO

CONTRADITRIO

Ao subordinar a liberao do internado percia mdica que ateste a

cessao da periculosidade, o Cdigo Penal confirmou o carter perptuo da medida de
segurana e contrariou os princpios da ampla defesa e do contraditrio. Trata-se de
arbtrio qualquer tentativa de demonstrar que o cidado perigoso e possui ou no
propenso para praticar crimes15.

Qual a definio de periculosidade? Com base em que critrios pode-se

concluir que o indivduo no cometer mais delitos e, portanto, est apto a voltar ao
convvio social? Lastreando-se em que evidncias poder o mdico perito afirmar que
cessou a periculosidade do sujeito? Somente com base na inimputabilidade? Por acaso o
sujeito que pode ser responsabilizado penalmente tambm no comete crimes, e em
proporo muito maior?

A inimputabilidade, por si s, no deve servir para respaldar a

periculosidade. Tal consiste em um estigma inaceitvel e no condizente com o
ordenamento constitucional vigente. No se pode presumir a periculosidade, tal como
fez o legislador penal ptrio, ao preceituar que se o agente for inimputvel, o juiz deve
determinar sua internao (salvo seja o crime praticado punido com pena de deteno).

Trata-se de conceito que no pode ser demonstrado objetivamente e, por essa

razo, torna-se impossvel refut-lo. A despeito dessa constatao, a idia de percia
medica remete a uma idia falsa, frise-se de cientificidade, que legitima a

15

Saliente-se que, neste particular, Pierangeli e Zaffaroni definem periculosidade como sendo o simples
perigo para os outros ou para a prpria pessoa, em no o conceito de periculosidade pena, limitado
probabilidade da prtica de crimes. Id., ibid., p. 856.

1758

subordinao da liberao do indivduo ao laudo mdico, que conclua pela extino da

periculosidade do agente 16.

Destaque-se que no existem dados objetivos para se constatar se o sujeito

perigoso ou no. Forma-se, ento, uma nova tipologia do delinqente, do desajustado,
que agrega os preconceitos da sociedade e afasta, vez por todas, os indesejveis.

Justifica-se essa postura do direito penal em relao aos inimputveis com o

argumento de que a medida de segurana tem carter curativo no pretende retribuir o
mal do crime, mas tratar o criminoso, de forma que cesse sua periculosidade. Assim,
permitida estaria anlise da personalidade do indivduo, para que se possa aferir o grau
de sua periculosidade e se est apto ao convvio social.

Esse entendimento contraria um Direito Penal informado por garantias. Do

mesmo modo que a pena, a medida de segurana de internao constitui sano penal e
implica restrio da liberdade individual. Deste modo, deve ser assegurado ao agente
inimputvel a observncia dos princpios concernentes ao devido processo legal.
Segundo Ferrajoli17, disposies legais como a do pargrafo primeiro do
artigo 97 do Cdigo Penal constituem-se em modelos autoritrios, em que o foco est
na pessoa do delinqente, cuja personalidade distorcida e anti-social justificaria a
segregao.

16

Em sentido contrrio, FACCINI NETO, Orlando. Atualidades sobre as Medidas de Segurana.

Disponvel em <www.ibccrim.org.br>, acesso em 10 de abril de 2008: E tanto um como outro atuam
juzes e psiquiatras -, inevitavelmente, diante dos objetos fatos e pessoas , que lhes so dados a
conhecerem, impregnados por suas contingncias, envoltos em suas compreenses e pr-compreenses,
enfim, atuam como pessoas e no como mquinas. Isso, contudo, em nada retira a legitimidade de ambas
as atividades, as quais, ao contrrio, se legitimam e fundamentam no fato de que os homens ainda so
mais confiveis do que os computadores....Ademais, especificamente no concernente aos laudos
psiquitricos, so elaborados por dois profissionais cujo conhecimento tcnico propende s prcompreenses necessrias anlise profcua -, devem vir fundamentados, sujeitam-se ao contraditrio e
podem ou no serem acolhidos pelo Juiz da execuo penal. A carga de subjetividade, portanto, inerente
aos laudos e inerente a tudo que humano no lhes retira a validade dentro do sistema.

17

Direito e Razo Toeria do Garantismo Penal, 2 edio, editora RT, p. 46.

1759

O segundo elemento da epistemologia antigarantista o decisionismo

processual, quer dizer, o carter no cognitivo, mas potestativo do juzo e da
irrogao da pena. O decisioniosmo o efeito da falta de fundamentos
empricos precisos e da conseqente subjetividade dos pressupostos da
sano nas aproximaes substancialistas e nas tcnicas conexas de
preveno e de defesa social. Esta subjetividade se manifesta em duas
direes: por um lado no carter subjetivo do tema processual, consistente em
fatos determinados em condies ou qualidades pessoais, como a vinculao
do ru a tipos normativos de autor ou sua congnita natureza criminal ou
periculosidade social; por outro lado, manifesta-se tambm no carter
subjetivo do Juzo, que, na ausncia de referencias fticas determinadas com
exatido, resulta mais de valoraes, diagnsticos ou suspeitas subjetivas do
que de provas de fato.

Tem-se em vista, aqui, o julgamento do ser do indivduo, circunstncia que

, por essncia, subjetiva e, por isso mesmo, no passvel de contestao18.

Deste modo, demonstra-se que a vinculao desinternao do cidado sujeito

medida de segurana constatao da cessao de periculosidade arbitrria e
contribui para que a sano se torne eterna, pois sempre haver argumentos subjetivos,
fundados em condies pessoais, para perpetuar a segregao, que terminam por rotular
o indivduo como propenso a delinqir ou como possuidor de tendncia delituosa.

Transparece, assim, a manifesta inconstitucionalidade do dispositivo legal

questionado, posto que no recepcionado pela Constituio Federal de 1988.

Evidencia-se, pois, a afronta aos princpios do contraditrio e da ampla

defesa. Todo argumento que no pode ser questionado no pode se levado a Juzo para
prejudicar o ru. Como exposto, a periculosidade um dado subjetivo e, deste modo,
no passvel de contestao.
Alexandre de Moraes19 define ampla defesa como o asseguramento que
dado ao ru de condies que lhe possibilitem trazer para o processo todos os elementos
tendentes a esclarecer a verdade. Segundo o mesmo autor, o contraditrio a prpria
exteriorizao da ampla defesa, impondo conduo dialtica do processo, pois a todo
ato caber igual direito da outra parte de opor-se-lhe ou de dar-lhe a verso que lhe
18

No mesmo sentido, CARVALHO, Amilton Bueno de e CARVALHO, Salo. Aplicao da pena e

garantismo. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2004.

19

MORAES, Alexandre. Constituio do Brasil Interpretada. So Paulo: Atlas, 2002, p. 361

1760

convenha, ou ainda, de fornecer uma interpretao jurdica diversa daquela feita pelo
autor.
Percebe-se, de plano, que impossvel contradizer dados eminentemente
subjetivos, como os dados que analisam a possibilidade de o sujeito voltar a delinqir.
O inimputvel carrega este estigma: presumidamente perigoso e somente cessada essa
periculosidade pode ser novamente posto em liberdade. Aos imputveis, no entanto,
dada a certeza do tempo da pena, como se no houvesse, entre esses, a possibilidade da
reiterao criminosa.

Cuida-se de imposio de sano preventiva (ou pr-delitual), ou seja,

aqueles que se entende como perigosos, condena-se segregao infinita. Essa idia de
indeterminao da sano, fundada apenas na idia de perigosidade do sujeito, remonta
a Escola Positiva do Direito Penal e lembra Ferri, apud Stephen Jay Gold20:

As sanes penais devem adaptar-se... personalidade do criminoso... A

conseqncia lgica desta concluso a indeterminao da sentena, que tem
sido, e continua sendo, combatida pelos criminologistas clssicos e
metafsicos, que a consideram uma heresia jurdica... As penas previamente
estipuladas so absurdas do ponto de vista da defesa da sociedade. como se
num hospital algum mdico quisesse estabelecer para cada doena um
perodo definido de permanncia no estabelecimento (Ferri, 1911, p. 251).

Verifica-se, pois, que o principio do contraditrio importa, necessariamente,

a possibilidade de refutao de todos os dados trazidos pela acusao. A
impossibilidade de contrariedade de elementos por essncia subjetivos faz com que no
seja vivel a internao de sujeito inimputvel com base somente na possibilidade de
que venha voltar a delinqir, que o contedo da perigosidade.

4. CONSIDERAES FINAIS

O art. 5, inciso XLVII, alnea b, da Constituio Federal veda no

ordenamento jurdico brasileiro a pena de carter perptuo. Ora, exatamente o que
ocorre com a medida de segurana, consoante a disposio do pargrafo primeiro do
artigo. 97 do Cdigo Penal.

20

GOULD, Stephen Jay. A Falsa Medida do Homem. So Paulo: Martins Fontes, 2003, p. 141.

1761

Ao dispor que a internao ter prazo indeterminado, at que mediante

percia medica se constate a cessao de periculosidade, contraria a norma a Lei Magna.
No pode se submeter o cidado sano eterna, sem prazo determinado, ao arbtrio de
uma percia mdica que diga que o sujeito no mais perigoso.

A medida de segurana deve ter limite temporal mximo. Este prazo deve
ser definido pelo mximo da pena cominada abstratamente para o crime cometido. A
pensar-se de forma diversa, ao sujeito inimputvel se impe tratamento mais rgido ao
conferido queles plenamente responsveis por seus atos.

Do mesmo modo, a subordinao da desinternao do cidado constatao

de que no apresenta periculosidade infringe os princpios da ampla defesa e do
contraditrio, pois se referem ao ser do indivduo, e, consequentemente, no podem ser
objeto de demonstrao emprica. Assim, no possvel a contestao, o que entra em
rota de coliso com o artigo 5, inciso LV, da Carta Poltica.

1762

REFERNCIAS
BRUNO, Anbal. Direito Penal. Rio de Janeiro: Forense, 1984.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. HC 84219/SP, julgamento em 16 de out.2005.
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CARVALHO, Amilton Bueno de e CARVALHO, Salo. Aplicao da Pena e Garantismo. Rio de
Janeiro: Lmen Jris, 2004.
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<www.ibccrim.org.br>, acesso em 10 de abril de 2008.
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Zomer, CHOUKR, Fauzi Hassan, TAVARES, Juarez e GOMES, Luiz Flvio. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2006.
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QUEIROZ, Paulo de Souza. Penas e medidas de segurana se distinguem realmente?. Boletim
IBCCRIM. So Paulo, v.12, n.147, p. 15-16, fev. 2005.
ZAFFARONI, Eugenio Raul e PIERANGELI, Jos Henrique. Manual de Direito Penal Brasileiro:
Parte Geral. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1998.

1763