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RESUMEN: El agua es un recurso que ha de estar disponible con garanta de suministro y calidad de
acuerdo con las previsiones de la ordenacin del territorio y as se contempla en la DMA (Directiva
Marco del Agua) que culmina con la integracin de las nuevas estrategias de gestin del agua en las
polticas sectoriales y territoriales.
Se ha evaluado la vulnerabilidad a la contaminacin, la peligrosidad de las presiones y la recarga
de los acuferos carbonatados de la Sierra de Caete (Mlaga), cuyos recursos subterrneos abastecen a ocho municipios, y se han integrado en las diferentes categoras urbansticas del suelo segn las normas de planeamiento urbanstico vigente en la zona de estudio.
Los resultados que aqu se presentan muestran los avances generados con la entrada en vigor de la
DMA aunque queda un largo camino por recorrer siendo patente la necesidad de coordinacin de las
diferentes Administraciones competentes, los diferentes niveles de decisin (comunitario, nacional,
regional, municipal), los distintos agentes sociales y sociedad en general que constituyen el nivel
de usuario con objeto de aglutinar los intereses socioeconmicos y la proteccin, tanto en cantidad
como en calidad, de los recursos destinados al abastecimiento de la poblacin.
DESCRIPTORES: Ordenacin del territorio. Urbanismo. Directivas europeas. Planicacin hidralica.
Agua. Mlaga.
1. Introduccin
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un orden de preferencias para asignar recursos, defensa y actuacin frente a inundaciones, delimitar zonas sensibles y gestionar el
uso del dominio pblico.
Por todo ello no tiene sentido una planificacin
de los recursos hidrulicos destinados a consumo humano sin tener en cuenta su integracin en la ordenacin del territorio. Esta labor
no es fcil en un Estado descentralizado como
Espaa ya que hay que tener en cuenta las
competencias de una pluralidad de niveles de
gobierno que inciden sobre la ordenacin territorial y la planificacin hidrolgica. Esta fragmentacin de competencias hace que no se
conozca bien la realidad de la ordenacin del
territorio de ah la necesidad de una estrecha
colaboracin y coordinacin entre los distintos
rganos de gobierno a la hora de ejercer sus
competencias.
2. Zona de estudio
2.1. Localizacin
La zona de estudio del presente trabajo se localiza en su mayor parte, en el borde noroccidental de la provincia de Mlaga, aunque
tambin se adentra (por el sur) en la provincia
de Cdiz (FIG. 1). Desarrolla la mayor parte de
su extensin en el trmino municipal de Cae-
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FIG. 2/ Litologa de la Sierra de Caete (Modificado Atlas Hidrogeolgico de la Provincia de Mlaga, 2007)
Fuente: modificado Atlas hidrogeolgico de la provincia de Mlaga, 2007
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En la FIG. 4 se muestran las distintas categoras urbansticas del suelo presentes en toda
la extensin de la zona de estudio.
Se ha realizado una leyenda comn a todos
los planes urbansticos vigentes en de la Sierra de Caete ya que debido al nmero de normas consultadas existan muchas categoras
urbansticas del suelo. Una vez unificada la leyenda nos encontramos con cinco clases ocupando la mayor extensin del territorio las
parcelas destinadas a suelo no urbanizable
de especial proteccin por la legislacin especfica. El suelo urbano que aparece en la figura corresponde al ncleo completo de Caete
la Real y a una pequea extensin de Alcal
del Valle. El suelo urbanizable se sita en las
zonas de expansin de los municipios anteriormente mencionados.
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4. Anlisis de integracin
Con objeto de analizar la proteccin de las
aguas subterrneas empleadas para consumo
humano en la Sierra de Caete se han identificado las presiones puntuales, lineales y difusas existentes y se ha evaluado su peligrosidad
segn la metodologa propuesta en el marco
de la Accin COST 620 (DE KETELEARE & al.,
2004). Tambin se ha calculado la vulnerabilidad intrnseca a la contaminacin de los acuferos carbonatados de la Sierra de Caete
mediante el mtodo EPIK (DOERFLIGER, 1996),
as como su tasa de recarga y la distribucin
espacial de la misma estimada por el mtodo
APLIS (JIMNEZ MADRID & al., 2008b). A continuacin se muestran los diferentes mapas resultantes de la integracin de stos mtodos
con la normativa urbanstica vigente.
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FIG. 6/ Tipos de categoras urbansticas del suelo y sus clases de vulnerabilidad expresado en % de ocupacin
del territorio
Tipos de categoras urbansticas del suelo
Vulnerabilidad
Muy alta
Suelo urbano
Vulnerabilidad
Alta
Vulnerabilidad
Moderada
4,2
95,8
Suelo urbanizable
Suelo no urbanizable
Suelo no urbanizable de especial proteccin por la
legislacin especfica
100
0,6
9,3
90,1
5,7
92,3
Parque periurbano
100
Fuente: elaboracin propia
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FIG. 9/ Tipos de categoras urbansticas del suelo y sus clases de recarga expresado en % de ocupacin del territorio
Recarga
muy baja
Recarga
baja
Recarga
moderada
0,02
83,3
16,7
90,8
9,2
Suelo urbanizable
Recarga
alta
Suelo no urbanizable
0,01
82,1
17,2
0,7
0,14
27,8
69,2
2,9
13,6
86,4
Parque periurbano
5. De la teora a la prctica.
Necesidad de la transposicin
urbanstica de las zonas de
proteccin y de las limitaciones
impuestas
El agua, como un bien de utilidad pblica,
tanto en trminos de cantidad como de calidad, debe estar protegida y contemplada en
todas las polticas que tienen una repercusin en el territorio ya que se trata de un recurso cada vez ms imprescindible as como
ms escaso.
Segn la gua para la delimitacin e implantacin de permetros elaborada por el Ministerio
de Medio Ambiente en 2002 en la Fase III sobre el rgimen de proteccin se redacta el documento tcnico justificativo de la propuesta
de delimitacin. Debe trasladarse la delimitacin del permetro o de la zona de proteccin
al documento urbanstico apropiado.
Una vez delimitado la zona de proteccin adecuada a las caractersticas del medio, bien el
Organismo de cuenca o los rganos autonmicos competentes, podrn promover los instrumentos de ordenacin del territorio que, segn
la legislacin vigente, resulten adecuados para
establecer conjuntamente las normas de proteccin (MIMAN, 2002).
La figura de ordenacin que se seleccione deber tener previsto en su contenido la posibilidad de ordenar usos y actividades as como
de establecer limitaciones y prohibiciones sobre los mismos. Tambin deber poder ordenar todo tipo de suelo as como tener un
efecto vinculante sobre el planeamiento urbanstico municipal (MIMAN, 2002).
Es necesario que en las memorias informativas de cada Plan General se incluyan los pe-
6. Conclusiones
La ordenacin del territorio pretende coordinar y armonizar las polticas con incidencia en
el territorio. El agua, como recurso imprescindible para el desarrollo de la vida y la evolucin de la poblacin debe convertirse en unos
de los pilares bsicos de gestin de las diversas polticas territoriales. Por tanto, no tiene
sentido una planificacin de los recursos hdricos sin tener en cuenta las previsiones de
la ordenacin del territorio. Es necesaria una
ordenacin del territorio basada en principios
de sostenibilidad que acabe con el modelo de
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Estudios
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