A cidadania ativa e sua relao

com a educao em direitos humanos

Active citizenship and its relation to human rights education
La ciudadana activa y su relacin con la educacin
en derechos humanos
AIDA MARIA MONTEIRO SILVA
CELMA TAVARES

Resumo: Este artigo discute a importncia da educao em direitos humanos no

processo de formao cidad e no fortalecimento da democracia. Essa formao
entendida a partir dos conceitos de democracia e de cidadania ativa. O que tambm se
busca refletir sobre o respeito diversidade cultural e dignidade do ser humano, j
que o multiculturalismo deve articular-se promoo dos direitos humanos. O texto
pretende contribuir para a reflexo sobre as dificuldades e possibilidades existentes
no pas em relao a estes temas.
Palavras-chave: direitos humanos; cidadania ativa; multiculturalismo; educao;

formao cidad.

Abstract: This article addresses the importance of human rights education in the
citizenly formation process and strengthening of democracy. This formation is seen
in light of concepts of democracy and active citizenship. The article further intends to
reflect on the respect for cultural diversity and for the dignity of the human being, as
multiculturalism should articulate itself to the promotion of human rights. Therefore,
this paper is intended to contribute to the discussion of the existing difficulties and
possibilities related to these issues in Brazil.
Keywords: human rights; active citizenship; multiculturalism; education; citizenly

formation.

Resumen: En este artculo se discute la importancia de la educacin en derechos hu-

manos en el proceso de formacin ciudadana y en el fortalecimiento de la democracia.

Esta formacin se entiende a partir de los conceptos de democracia y ciudadana activa.
Lo que igualmente se busca es reflexionar sobre el respeto a la diversidad cultural y a
la dignidad del ser humano, puesto que el multiculturalismo debe articularse hacia la
promocin de los derechos humanos. El presente texto pretende contribuir a la discusin sobre las dificultades y posibilidades existentes en Brasil respecto a estos temas.

Palabras clave: derechos humanos; ciudadana activa; multiculturalismo; educacin;

formacin ciudadana.

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INTRODUO
A histria da formao da sociedade brasileira esteve marcada por uma cultura
de explorao, violncia e extermnio de populaes negras e indgenas, submetidas
ao processo de escravido que durou quase quatrocentos anos. O que evidencia que o
tratamento dado a essas populaes no foi condizente com o respeito ao ser humano.
Alm disso, o Brasil republicano conviveu com longos perodos de autoritarismo ditatorial, e inclusive em pocas de democracia os direitos mais bsicos dos
seres humanos so violados, entre eles se destacando a educao. Estas prticas e
a forma de organizao do Estado brasileiro contribuem ao no reconhecimento
da condio de sujeito de direitos, consolidando na sociedade uma subjetividade
contrria ao respeito e promoo dos direitos humanos.
Alguns dados sobre a situao social evidenciam a injustia social ainda
existente. Segundo o relatrio publicado em 2008 sobre o cumprimento das metas
do milnio, em termos absolutos 4,7 milhes de pessoas deixaram a condio de
extrema pobreza entre 1990 e 2005; entretanto, cerca de 7,5 milhes ainda possuem
uma renda per capita inferior a um dlar ao dia. Ao mesmo tempo, dados divulgados em 2008 pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) demonstram
a continuidade da concentrao de renda e riqueza nas mos de poucos: 10% da
populao mais rica conservam 75,4% de todas as riquezas do pas. Da mesma
forma, o informe da Comisso de Investigao Parlamentar da Terra, divulgado
em 2003, revela o alto ndice de concentrao de terras: 1,6% dos donos de propriedades com mais de 1.000 hectares possui 46,8% da rea total produtiva do pas,
enquanto mais de trs milhes de famlias de trabalhadores rurais no tm terras
para viver e trabalhar.
No campo especfico da educao, apesar da Constituio de 1988 assegurar
a todos os brasileiros o direito educao fundamental, entre os 7 e 14 anos, em
2007 10% da populao na faixa etria dos 15 anos ou mais, no estava alfabetizada.
Isso significa quase 14 milhes de pessoas de acordo com a Pesquisa Nacional por
Amostra de Domiclios (PNAD/2007). Dita situao piora quando so analisados os
dados da regio nordeste do pas, uma das reas de maior pobreza. Esta corresponde
ao dobro da mdia nacional, com 20% de analfabetos em relao sua populao.
importante destacar que nos ltimos quinze anos foi realizado um esforo
por parte de diversas instituies da sociedade civil e poltica em ampliar o direito
educao, e o resultado foi a diminuio do ndice de analfabetismo na referida faixa
etria, que em 1992 era de 17%. Porm, considerando que o direito educao
condio essencial para alcanar o acesso ao conjunto de outros direitos, de forma
que possibilite ao ser humano conviver com dignidade na sociedade, todavia temos
um longo caminho a percorrer.
Neste contexto, o Brasil vem buscando, nos ltimos anos, avanar no processo de consolidao da democracia e ampliar o aspecto poltico para um verdadeiro
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estado democrtico de direito. Para isso, a formao e a educao dos cidados e das
cidads na perspectiva do respeito aos direitos de todos os seres humanos aparecem
como elementos fundamentais em qualquer processo de mudana social. Com essa
dimenso o exerccio da cidadania, que depende da formao cidad, uma das
deficincias que a sociedade brasileira apresenta para conseguir superar questes
essenciais para qualquer nao medianamente desenvolvida que busca a diminuio
das desigualdades sociais: o respeito diversidade cultural, s leis e ao trato igual
perante Justia, entre outros. Isto consequncia da ausncia de uma formao em
diferentes nveis de ensino na perspectiva da educao em direitos humanos (EDH)
tanto nas escolas como na maioria dos instrumentos relacionados a ela: currculos,
prticas pedaggicas, materiais didticos, etc.
Assim, o objetivo do presente texto o de contribuir discusso sobre a
importncia da educao em direitos humanos no processo de formao da cidadania e no fortalecimento da democracia. A partir desta formao a populao ter
melhores condies de enfrentar os problemas seculares e de evoluir na direo
de uma sociedade participativa, ativa e consciente de seus direitos e deveres uma
sociedade realmente tolerante e democrtica.
A FORMAO CIDAD E SEUS PRINCIPAIS ELEMENTOS
A primeira questo em relao ao processo de formao cidad apresentar
os conceitos de formao e de cidadania que adotamos. Um trabalho de formao
imbricado na cidadania deve priorizar as mudanas de valores, de atitudes, de posies, de comportamentos e de crenas em favor da prtica da tolerncia, da paz, e
do respeito ao ser humano. Por meio desta compreenso percebemos que no uma
cidadania formal, distanciada do contexto sociopoltico, cultural e tico a que garante
juridicamente os direitos, mas uma cidadania ativa, organizada de forma individual
na sua prtica e coletiva na sua afirmao.
A cidadania ativa requer a participao popular como possibilidade de
criao, transformao e controle sobre o poder ou os poderes (BENEVIDES,
1991, p. 20). Por conseguinte, para a concretizao da cidadania nesta perspectiva
fundamental o conhecimento dos direitos, a formao de valores e atitudes para o
respeito aos direitos e a vivncia dos mesmos.
A segunda questo neste processo se relaciona aos componentes que so
inerentes a esse tipo de formao. Neste ponto entram em cena dois elementos que
formam, junto com a cidadania, uma trade do significado de civilidade: a democracia
e os direitos humanos.
A democracia entendida e fundamentada nos princpios de liberdade e de
igualdade e nos ideais de tolerncia, no violncia e de irmandade (BOBBIO, 1985).
Ademais, a democracia supe o respeito s decises da maioria, desde que elas no
violem os direitos humanos historicamente conquistados. Por isso, o regime que
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dispe das melhores condies para o exerccio da cidadania ativa, o respeito e a

materialidade dos direitos humanos e da justia social.
Os direitos humanos, por sua vez, so aqueles direitos que garantem a dignidade da pessoa, independente de sua condio de classe social, de raa, de etnia,
de gnero, de opo poltica, ideolgica e religiosa, e de orientao sexual. Segundo
Comparato (1999, p. 1), todos os seres humanos, apesar de inumerveis diferenas
biolgicas e culturais que os distinguem entre si, merecem igual respeito como nicos
seres no mundo capazes de amar, descobrir a verdade, criar a beleza.
Dessa forma, constituem prerrogativas bsicas do ser humano que concretizam as exigncias da dignidade, da liberdade e da igualdade e que devem fazer parte
do direito positivo dos Estados democrticos, mas que, ainda sem integrar as leis,
no deixam de ter sua exigibilidade legitimada. Ao mesmo tempo, tais direitos so
concebidos como histricos e universais, pois fazem parte da construo da humanidade e excedem a concepo de estado e de nao, podendo ser reclamados, nos
casos de desrespeito, aos organismos internacionais, a exemplo das Naes Unidas.
neste cenrio, tendo como foco a democracia e os direitos humanos, que a
formao cidad encontra espao para ampliar sua atuao e o exerccio da cidadania.
Em outras palavras, a cidadania ativa surge como ponto de apoio em um possvel
ciclo de avanos democrticos e de respeito aos direitos humanos.
A terceira questo a compreenso da formao cidad como processo
permanente, que deve se desenvolver em todos os espaos educativos: na famlia,
na escola, nas instituies pblicas e privadas, nas religies, nas associaes, nos
sindicatos, nos partidos polticos, etc.
A formao neste sentido deve iniciar-se nos primeiros anos de vida do
ser humano e deve possibilitar o exerccio contnuo da cidadania, da apreenso dos
contedos acumulados historicamente sobre os direitos humanos e dos valores primordiais da defesa da democracia e da justia social. Estes conhecimentos devem
relacionar-se ao dia a dia das pessoas e da realidade social em que elas esto inseridas.
A apreenso destes conhecimentos almeja o desenvolvimento de aes na busca da
materializao de todos os direitos que assegurem uma vida digna e contribuam formao de cidados e cidads comprometidos com a realidade social local e universal.
neste sentido que a educao em direitos humanos, dentro de um processo
de formao cidad,1 surge como um dos instrumentos atuais mais importantes entre
as formas de combate s violaes de direitos humanos, j que educa na tolerncia,
na valorizao da dignidade e nos princpios democrticos (TAVARES, 2006).
A formao cidad assim entendida, em termos de uma ao mais estruturada e de uma prtica contnua, requer um trabalho coletivo e participativo que
perpassa, de forma explcita, todos os contedos, articulando teoria e prtica da reaA educao em direitos humanos um dos caminhos, talvez o mais importante, para o
processo de formao da cidadania ativa.
1

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lidade social, cultural, econmica e poltica. Por isso, no campo da educao formal,
nos diversos nveis do ensino pblico e privado, ainda necessrio a elaborao de
diretrizes curriculares orientadoras da formao profissional. Tais diretrizes devem
englobar todas as reas do conhecimento, ou seja, uma formao onde a construo
da identidade profissional e da identidade pessoal esteja imbricada, no sentido da
defesa e ampliao dos direitos humanos.
Assim compreendemos que a educao baseada na formao cidad possui
um papel essencial neste cenrio: busca a conscientizao da pessoa enquanto sujeito
de direito, apoiada nos conhecimentos da ao em favor dos direitos humanos, onde
se aprenda a respeitar o ser humano em sua totalidade, em sua liberdade e em sua
dignidade, evitando problemas culturais de discriminao, de racismo, de preconceitos,
de intolerncia e de violncia social.
O CONTEXTO BRASILEIRO DA EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS
Historicamente a educao em direitos humanos no Brasil, tanto na teoria
quanto na prtica, muito recente, considerando que os perodos democrticos foram
breves e frgeis. a partir de 1985, com a ltima transio poltica, com a participao
dos movimentos sociais na luta pela redemocratizao do pas, que comea a tomar
forma este tipo de educao.
Neste momento se destacaram algumas experincias, projetos e programas
que foram desenvolvidos por organizaes no governamentais e governamentais.
De acordo com Candau (2000b), no final dos anos 1980 foi formado um ncleo
acadmico com profissionais que participaram num curso de direitos humanos no
Instituto Interamericano, na Costa Rica. Este ncleo fez seu trabalho a partir de trs
polos distribudos em diferentes regies geogrficas, realizando cursos e seminrios,
nos estados de Pernambuco, So Paulo, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul e Paran.
Na mesma poca tambm foi implementada a experincia de articular educao e
direitos humanos por meio da interdisciplinaridade na secretaria de educao de So
Paulo, sob a liderana de Paulo Freire.
Na dcada de 1990 ainda possvel destacar o trabalho da ONG Novamerica
e a formao da Rede Brasileira de Educao em Direitos Humanos (RBEDH). A
ONG Novamerica criou o programa Direitos Humanos, Educao e Cidadania,
desenvolvendo atividades nos campos da educao formal e no formal, a partir da
metodologia das oficinas pedaggicas.2 A RBEDH, guiada pelo objetivo de apoiar e articular o trabalho de organizaes nacionais de educao em direitos humanos,realizou
seminrios e congressos para aprofundar as discusses e trocar experincias.
Todo o processo de organizao da sociedade brasileira foi fundamental
para a difuso e ampliao das prticas de educao em direitos humanos, a partir
2

O programa da ONG Novamerica continua sendo realizado.

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da segunda metade dos anos 1990, inserindo essa questo com mais nfase nos
programas governamentais, seguindo assim a tendncia mundial.
No demais recordar que a EDH teve destaque na Conferncia Mundial
de Direitos Humanos da ONU, em 1993. Alm disso, o tema prioritrio do documento mais recente das Naes Unidas nessa rea: a resoluo 59/113, de 2004,
criou o Programa Mundial de Educao em Direitos Humanos, que a define como
essencial realizao dos direitos humanos e das liberdades fundamentais.
Estes documentos internacionais indicam que a EDH, que se insere no
processo de formao cidad, o caminho para a transformao da mentalidade
necessria aos cidados e s cidads que buscam contribuir para evoluir no nvel de
nao desenvolvida, no apenas do ponto de vista econmico e social, mas tambm
do ponto de vista de uma sociedade civilizada e mais solidria.
Como consequncia de todo este movimento no contexto da comunidade
internacional, no Brasil, em 2003, foi criado o Comit Nacional de Educao em
Direitos Humanos, formado por especialistas nessa rea e ligado estrutura da
Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica. Seguindo o
exemplo da elaborao dos Programas Nacionais de Direitos Humanos (PNDH) em
suas duas verses, de 1996 e de 2002, esse comit elaborou o Plano Nacional de
Educao em Direitos Humanos (PNEDH) em 2003 com uma nova edio em 2006
e uma edio final em 2007 como documento especfico da educao nessa rea.
Estes documentos, orientadores das polticas pblicas, definiram princpios,
diretrizes e aes do Estado brasileiro em relao formao cidad, como tambm
estabeleceram canais de dilogo e integrao com as organizaes da sociedade civil
que trabalham na defesa dos direitos humanos no pas.
O PNEDH, fundamentado nos Programas Nacionais de Direitos Humanos e no
Programa Mundial para Educao em Direitos Humanos, se constitui num instrumento
orientador e fomentador das aes educativas. Tem entre seus objetivos orientar polticas
educacionais dirigidas ao respeito aos direitos humanos e enfatizar o papel destes direitos
no desenvolvimento nacional. Alm disso, suas proposies de ao esto divididas em
cinco reas temticas: educao bsica; educao superior; educao no formal; educao
dos profissionais dos sistemas de justia e segurana; e educao e mdia .
A contribuio destes instrumentos na construo de uma formao cidad,
dentro desse conceito de cidadania ativa, participativa e em consonncia com os direitos humanos e com o respeito diversidade cultural, de uma importncia singular.3
Apesar das crticas sobre o cumprimento dessas propostas no mbito
nacional, as dificuldades de seu monitoramento, como tambm a falta de maiores
recursos econmicos que garantam a realizao de todas suas aes, evidente que

Este movimento de divulgao do PNEDH provocou uma mobilizao nas diversas instncias sociais para a elaborao de planos nos estados e municpios.
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a existncia destes documentos indica o reconhecimento do valor que este tema

possui na atualidade.
Tanto assim que as aes de educao em direitos humanos no apenas
continuaram, mas tambm se ampliaram no trabalho das organizaes no governamentais e governamentais para pblicos diversificados: professores, policiais,
promotores, lderes comunitrios, entre outros.
Mais especificamente no campo da educao escolar, a EDH vem se inserindo
nos diferentes nveis de ensino. Como, por exemplo, na formao dos profissionais
da educao e de outras reas do conhecimento; na produo do conhecimento
cientfico por meio de investigaes cientficas; na produo de material didtico;
e na educao bsica,4 no ensino superior e de ps-graduao, onde se desenvolve
como eixo orientador do currculo escolar.
A EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS E A FORMAO CIDAD
Diante da histria da construo da democracia no pas e da educao em
direitos humanos surge a necessidade do resgate dos direitos civis e polticos. Uma
das influncias decisivas nesse processo foi a pedagogia do oprimido do iderio freiriano, que buscava uma conscientizao das pessoas atravs da educao. Ou seja, a
educao compreendida como prtica libertadora (FREIRE, 1987).
na evoluo da construo da sociedade brasileira pela reconquista do
estado democrtico de direito que esta concepo de educao em direitos humanos se amplia, para englobar outras dimenses para alm da participao poltica,
da liberdade de expresso, do direito ao voto e dos demais direitos civis e polticos.
Na atualidade, a educao em direitos humanos no Brasil entendida como
um processo sistemtico e multidimensional que orienta a formao do sujeito de
direito articulando as dimenses de apreenso de conhecimentos historicamente
construdos sobre direitos humanos; a afirmao de valores, atitudes e prticas
sociais que expressem a cultura dos direitos humanos; a formao de uma
conscincia cidad capaz de se fazer presente nos nveis cognitivos, sociais, ticos
e polticos; o desenvolvimento de processos metodolgicos participativos e de
construo coletiva; o fortalecimento de prticas individuais e sociais geradoras
de aes e instrumentos a favor da promoo, da proteo e da defesa dos direitos
humanos, assim como da reparao de suas violaes (BRASIL, 2008, p. 25).

Em Pernambuco, desde 2007, foi implantada uma poltica de educao em direitos humanos
no sistema pblico de ensino, formado por 1.105 escolas. Dessa forma o currculo passou a
incluir este contedo como eixo orientador de maneira interdisciplinar e disciplinar. A experincia, pioneira no pas, ganhou, em dezembro de 2008, o Prmio Nacional de Educao em
Direitos Humanos da Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
e do Ministrio de Educao.
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 com esta concepo de educao em direitos humanos que se desenvolve os

processos de formao de uma cidadania ativa, que se materializa na prtica e no dia a
dia social, no conhecimento das leis e normas, dos deveres, direitos e na forma de exigilos e aplic-los, buscando a garantia do acesso aos bens sociais para todas as pessoas.
O grande desafio realizar uma educao que possibilite ao ser humano a
transposio da marginalidade no acesso aos direitos para a materialidade da cidadania
ativa. Assim, a educao compreendida como um dos principais instrumentos de
formao da cidadania, como parte de sua essncia (SILVA, 1998).
Por meio dessa educao possvel contribuir para inverter as injustificadas
diferenciaes sociais do pas e criar uma nova cultura a partir da compreenso de
que cada pessoa deve ser respeitada em razo da dignidade que lhe inerente, pois
a dignidade um valor absoluto que o ser humano possui por se constituir em um
fim em si mesmo e no em um meio (KANT, 1989).
Portanto, no apenas uma questo moral e tica, tambm uma questo
poltica e social, considerando que a garantia do conjunto dos direitos sociais, polticos, civis como polticas pblicas condio para assegurar a dignidade humana.
Entretanto, para que na prtica as pessoas cheguem a senti-la como uma questo
tambm poltica e social necessrio que haja uma formao cidad que desperte
para a participao ativa na organizao da sociedade e para uma convivncia social
que tenha como pilar principal o respeito ao ser humano e s regras democrticas.
A partir dessa compreenso uma das principais questes que as sociedades
modernas tm enfrentado a concretizao de uma formao cidad que valorize e
respeite a diversidade cultural dos pases e povos e que no violem os direitos fundamentais dos seres humanos. Essa uma tenso que est posta para o conjunto das
sociedades que buscam avanar na materializao dos direitos humanos na perspectiva
do respeito s mltiplas culturas.
O multiculturalismo, segundo Touraine (1998, p. 206), constitui o encontro de
culturas. O que supe a existncia de conjuntos culturais fortemente constitudos,
cuja identidade, especificidade e lgica interna devem ser reconhecidas, mas que
no so inteiramente estranhas entre si, ao mesmo tempo em que so diferentes
umas das outras.

Neste sentido fundamental compreender que a garantia do respeito

diferena e a tolerncia s diversas prticas socioculturais tm como limites a vida e
a dignidade humanas. Por isso, imprescindvel desenvolver as condies para que
existam a igualdade e a diferena e para que se preservem os direitos coletivos e os
individuais, a partir de uma compreenso multicultural, de que todos tm direito a
serem respeitados em suas culturas sempre que os direitos humanos, resultados do
consenso social, sejam tambm garantidos.
A formao cidad, com base numa educao em direitos humanos, num
contexto multicultural, deve propiciar a interculturalidade. Candau (2000a, p. 55 e
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57) entende por interculturalidade a inter-relao entre diferentes culturas, que tem
como ponto de partida o reconhecimento da diferena como base para qualquer
trabalho educativo. Ou seja, a interculturalidade reconhece a pluralidade cultural, a
diversidade social e as diferentes realidades e possibilita um processo educativo onde
estas questes se inter-relacionam e orientam a prtica pedaggica.5
a interculturalidade que pode promover a intercesso entre os diferentes
grupos sociais e culturais. Essa relao de intercmbio e complementao a via
mais adequada para a convivncia pacfica, j que a existncia de guetos e culturas
isoladas umas das outras gera, na maioria das vezes, por culpa da ignorncia e do
receio ao desconhecido, os sentimentos de dio, de desprezo, e as atitudes de racismo,
de discriminao, de violncia e de intolerncia.
contra este tipo de realidade que a formao cidad, ao privilegiar a interculturalidade, pode propiciar a existncia de uma pluralidade cultural fundamentada
no respeito aos direitos humanos. No mundo atual, onde as diferenas culturais
entre ocidente e oriente se acentuam, um multiculturalismo comunitarista apenas
favorece um retrocesso no difcil processo de convivncia harmoniosa entre povos
e naes. Posto que no existe sociedade multicultural possvel sem um recurso a
um princpio universalista que permite a comunicao entre os indivduos e grupos
sociais culturalmente diferentes (TOURAINE, 1998, p. 200).
Nesta perspectiva, no possvel apoiar costumes e tradies culturais que
violem os direitos humanos, pois o bem maior em questo no a cultura, mas o
ser humano e o respeito a sua vida e a sua dignidade.
Por isso, a formao cidad deve dar passos importantes para conscientizar as
pessoas de que o direito diferena e especificidade cultural de cada povo no pode negar
outros direitos universalmente conquistados. A poltica do reconhecimento (TAYLOR,
1993) tem que conciliar-se com a poltica da diferena e com a poltica da dignidade
igualitria, esta ltima baseada na ideia de que todos os seres humanos so igualmente
dignos de respeitos, independente da situao social, econmica e cultural na qual vivem.
A dignidade humana aparece, portanto, como a chave para mediar os conflitos culturais j que se apresenta como referente tico e racional, princpio da tica
pblica. Dentro desta linha de argumentao, a diversidade cultural ser reconhecida
Candau (2000a, p. 58 e 59) apresenta os critrios bsicos para a promoo de processos
educativos numa perspectiva intercultural: a educao deve ser entendida como prtica social;
deve haver articulao, no nvel das polticas educacionais e das prticas pedaggicas, do
reconhecimento e da valorizao da diversidade cultural com as questes relativas igualdade e ao direito educao como direito de todas as pessoas; no pode haver reduo neste
tipo de abordagem a algumas situaes e/ou atividades realizadas em momentos especficos
ou por determinadas reas do currculo, nem centrar sua ateno a determinados grupos
sociais; deve-se questionar o etnocentrismo presente na escola e nas polticas educacionais;
deve fazer-se presente no s no currculo explcito, mas tambm no currculo oculto e nas
relaes entre diferentes agentes do processo educacional.
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nesse marco de igual dignidade e de valores, princpios e direitos que a desenvolvem

(PECES-BARBA, 2003, p. 75).
O que se apreende com isso no desprezar as culturas diferentes, mas evitar
os costumes excessivos, no razoveis e irracionais. Em outras palavras:
O multiculturalismo das raas e dos sexos perfeitamente compatvel com a
igual dignidade, e no choca com a tica pblica, nem com o universalismo de
seus valores, princpios e direitos. O multiculturalismo das diferenas culturais,
em princpio, to pouco choca se respeita o limite da igual dignidade. Mas pode
lhe perpassar com usos culturais excessivos, irracionais ou extravagantes, como
a ablao do clitris, o direito de castigar e golpear as mulheres reconhecido em
algumas culturas, ou a lapidao de adlteras, ou a mutilao da mo para os ladres
(PECES-BARBA, 2003, p.75-76).

Essas violaes ainda vividas nas sociedades modernas no podem seguir

sendo aceitas, uma vez que a humanidade na sua histria de luta avanou no reconhecimento dos direitos integrais de todo ser humano, no qual a dignidade humana
est por cima de qualquer outro valor cultural.
Uma formao cidad que compreenda a multiculturalidade de forma
responsvel, isto , que tenha como marco a dignidade humana, deve em primeiro
lugar ser capaz de promover a interculturalidade e em segundo lugar privilegiar sua
articulao com os direitos humanos. Somente assim ser possvel formar cidados e
cidads conscientes de seus direitos e deveres, participativos, tolerantes, com valores
e prticas consoantes com a democracia e o estado democrtico de direito.
CONCLUSES
Em uma breve anlise histrica apresentada no texto possvel inferir que
o Brasil ainda vive uma situao paradoxal em relao consolidao de sua democracia e o respeito aos direitos humanos. Por um lado, a herana de uma cultura
escravocrata, autoritria e de excluso contribui violao dos direitos bsicos de
cidadania. Por outro, as aes na rea de educao em direitos humanos comeam
a mostrar caminhos para superao destas questes.
A formao cidad baseada em uma educao em direitos humanos no pas
apresenta importantes avanos no campo formal de proposies e no conjunto das aes
j realizadas nos diferentes nveis de ensino e das prticas educativas. Neste sentido, o
Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos foi fundamental e respondeu
orientao do Programa Mundial das Naes Unidas. Mas logicamente necessrio
seguir desenvolvendo e aperfeioando estes aspectos e, principalmente, conseguir
ampliar este tipo de formao para que todos os segmentos sociais sejam includos.
Para isso esto em processo de construo as diretrizes nacionais orientadoras
de uma educao que tenha como princpio a formao da cidadania ativa, baseada
22

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nos contedos de direitos humanos, nos valores democrticos e no desenvolvimento

de prticas consoantes com os mesmos.
Apesar destes avanos, diante da dimenso territorial e da complexa formao social e cultural da sociedade brasileira, e considerando que a formao de um
novo tipo de cultura requer tempo e procedimentos que asseverem sua construo,
ainda necessrio garantir que a formao das pessoas, nas escolas, universidades,
ou em espaos sociais, incorpore os contedos de direitos humanos como diretrizes
da poltica pblica. Igualmente importante assegurar que os rgos de investigao
cientfica instituam linhas de estudo nesta rea e que os meios de comunicao contribuam para fomentar uma cultura de respeito aos direitos humanos.
Outro aspecto importante de ser destacado no processo de formao cidad
a necessidade de que ela inclua a multiculturalidade e a interculturalidade desde uma
perspectiva de respeito aos direitos humanos. O que se entende por um e outro conceito o que vai definir se a formao cidad se aproxima dos valores democrticos.
Ambos devem existir de forma articulada e devem ter por princpio o respeito integral
ao ser humano. O marco principal nos dois mbitos, portanto, a dignidade humana.
No possvel garantir o respeito s diversas culturas que no respeitam os direitos
humanos nem possvel falar em direitos humanos sem considerar o respeito s diferenas.
Longe de serem aspectos opostos, como muitos defendem, eles se completam e permitem
que as sociedades avancem na busca pela convivncia pacfica entre os povos e naes.
Em um contexto de desigualdade social, discriminaes e injustias como o
brasileiro, a formao cidad aponta na direo da transformao social. Uma formao cidad consoante com a democracia e o estado de direito e que se desenvolva
por meio da cidadania ativa.
Por isso, persistir neste caminho e fomentar a educao em direitos humanos
no processo de formao cidad, ampliando cada vez mais seu raio de ao a todos os
espaos educacionais e favorecendo sua existncia em todas as instituies do Estado,
a forma de construir uma cultura democrtica e de respeito aos direitos humanos.
REFERNCIAS
BENEVIDES, M. V. A cidadania ativa. So Paulo: tica, 1991.
BOBBIO, N. El futuro de la democracia. Barcelona: Plaza & Janes Editores, 1985.
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AIDA MARIA MONTEIRO SILVA doutora em Educao e especialista

em Direitos Humanos, professora do Centro de Educao da Universidade
Federal de Pernambuco, ex-secretria executiva da Secretaria de Educao de
Pernambuco, membro do Grupo de Investigao sobre Direitos Humanos
no Brasil do Centro de Estudos Brasileiros da Universidade de Salamanca/
Espanha, membro do Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos
da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, membro da
Associao Nacional de Direitos Humanos, Pesquisa e Ps-Graduao E-mail:
trevoam@terra.com.br.
CELMA TAVARES doutora em Direitos Humanos pela Universidade
de Salamanca/Espanha, membro da coordenao colegiada da ONG Espao
Feminista, consultora do UNICEF na rea de educao entre 2008-2010, membro do Grupo de Investigao sobre Direitos Humanos no Brasil do Centro
de Estudos Brasileiros da Universidade de Salamanca/Espanha, membro da
Associao Nacional de Direitos Humanos, Pesquisa e Ps-Graduao. E-mail:
cftav@hotmail.com.
Recebido em dezembro de 2010
Aprovado em janeiro de 2011

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