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Curitiba 2002
5656565656.
54
AGRADECIMENTOS
Redao 1 Edio
Carmen Regina Ribeiro
Sociloga - Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba
Lgia Silva Pereira
Assistente Social - Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba
Luci Pfeiffer Miranda
Mdica - Sociedade Paranaense de Pediatria
Simone Tetu Moyss
Odontloga - Secretaria Municipal da Sade
Vera Ldia Alves de Oliveira
Odontloga - Secretaria Municipal da Sade
Editorao 1 Edio
Joseli Siqueira Giublin
Revisora - Secretaria Municipal da Educao
Marli Adelina Spichela
Digitadora - Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba
Maurcio Arenhart
Diagramador - Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba
Reviso Tcnica 2 Edio
Carmen Regina Ribeiro
Sociloga - Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba
Luci Pfeiffer Miranda
Mdica - Sociedade Paranaense de Pediatria
Ndia Veronica Halboth
Mdica - Secretaria Municipal de Sade
Rossana Aronson
Assistente Social - Secretaria Municipal de Sade
Agmara Ferreira de Carvalho
Estagiria de Estatstica Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba
NDICE
APRESENTAO .................................................................................................................. 8
1 - QUADRO ATUAL DA VIOLNCIA CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES ......................... 9
2 - OBJETIVOS DA REDE DE PROTEO ............................................................................ 11
2.1-Objetivo Geral ........................................................................................................ 11
2.2-Objetivos Especficos .............................................................................................. 11
3 - MARCO CONCEITUAL .................................................................................................... 12
3.1 - Formas de Violncia ............................................................................................. 12
3.2 - Caractersticas mais comuns da violncia familiar ................................................... 13
3.3 - Caractersticas mais comuns de crianas e adolescentes que apresentam risco para
maus-tratos
.............................................................................................................. 14
3.4 - Caractersticas mais comuns de pais ou responsveis que apresentam risco para a
agresso ...................................................................................................................... 15
3.5 - Caractersticas mais comuns de famlias que a que apresentam risco para a agresso.
................................................................................................................................... 15
4 - SINAIS DE ALERTA E DIAGNSTICO DE MAUS-TRATOS................................................ 17
4.1 - Comportamentos e leses mais comuns apresentados por crianas e adolescentes
vtimas de violncia. ..................................................................................................... 17
4.2 - Comportamentos e leses mais comuns de acordo com os tipos de agresso ........... 18
4.2.1 - Agresso fisica .................................................................................................. 18
4.2.2 - Agresso psicolgica.......................................................................................... 27
4.2.3 - Abuso, agresso, ou violncia sexual .................................................................. 28
4.2.4 - Negligncia ....................................................................................................... 30
4.3 - Avaliando o nvel de gravidade da situao ............................................................ 32
4.3.1 - Avaliao da vtima ............................................................................................ 32
4.3.2 - Avaliao da agresso ....................................................................................... 33
4.3.3 - Avaliao do agressor ........................................................................................ 34
4.3.4 - Avaliao da famlia ........................................................................................... 35
4.3.5 - Avaliao global do nvel de gravidade do caso.................................................... 36
5 - NOTIFICAO OBRIGATRIA DA VIOLNCIA OU SUSPEITA DE VIOLNCIA NA INFNCIA
E ADOLESCNCIA - N.O. ........................................................................................... 39
5.1 - Fluxo ................................................................................................................... 38
5.2 - Modelo da ficha de N.O. ........................................................................................ 38
6 - CONSTITUIO DA RREDE DE PROTEO CRIANA E AO ADOLESCENTE EM
SITUAO DE RISCO PARA A VIOLNCIA.................................................................... 42
6.1 - Diretrizes ............................................................................................................. 41
6.2 - Proposta de atendimento: operacionalizao ................................................................. 42
6.2.1 - Atendimento saude fsica e mental ................................................................... 42
6.2.2- Orientao Familiar ............................................................................................. 43
6.2.3- Priorizao e atitude de proteo no atendimento ................................................ 46
6.3 - Fluxo e procedimentos bsicos para o atendimento ....................................................... 46
6.4 - Atribuies e responsabilidades dos profissionais envolvidos na Notificao e no
atendimento ................................................................................................................. 50
7 - ORIENTAES BSICAS PARA A ABORDAGEM DA CRIANA OU DO ADOLESCENTE E
SUA FAMLIA DIANTE DA SUSPEITA DE MAUS-TRATOS ............................................... 54
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ....................................................................................... 55
Apresentao
A violncia contra a criana e o adolescente tem
estado cada vez mais presente na vida cotidiana.
Vinculada estrutura social, econmica e poltica
em que as pessoas esto inseridas, trabalham e se
relacionam, a violncia traz srias conseqncias
para a sade e a qualidade de vida no apenas de
crianas e adolescentes, mas de toda a
coletividade.
Violncias contra a criana e o adolescente so
uma grave violao dos seus direitos fundamentais
definidos por lei na Constituio de 1988, em acordo
com a conveno das Naes Unidas sobre os
Direitos da Criana, e regulamentados no Estatuto
da Criana e do Adolescente - ECA (1990). Este
determina que "nenhuma criana ou adolescente
ser objeto de qualquer forma de negligncia,
discriminao, explorao, violncia, crueldade e
opresso", sendo "dever de todos prevenir a
ocorrncia de ameaa ou violao dos direitos da
criana e do adolescente".
O enfrentamento das questes de violncia
representa um desafio colocado s instituies
governamentais e no governamentais, pois implica
em mudanas culturais, polticas, econmicas e das
relaes sociais no processo de defesa da vida e da
cidadania.
Aes polticas e sociais voltadas para a garantia
dos direitos individuais e coletivos vida com
qualidade devem ser baseadas em estratgias
pblicas que enfatizem medidas intersetoriais e o
fortalecimento da ao comunitria.
A promoo de aes de preveno, assistncia e
proteo dos vitimados e suas famlias, alm da
responsabilizao e do
acompanhamento do
agressor, o resultado de uma poltica que exige
um trabalho conjunto de construo permanente.
Este documento pretende ser um instrumento
norteador da atuao de todos os setores
envolvidos na efetivao de um dispositivo para
formulao
de
denncias,
articulao
multinstitucional para proteo e assistncia e
implantao de uma poltica de informao,
preveno e atendimento de situaes de violncia
contra a criana e o adolescente em Curitiba.
Estima-se que dez por cento das crianas e adolescentes que chegam a um
servio de emergncia em sade sofrem maus-tratos, a grande maioria
intradocimiciliares, ocultos e repetitivos. Levando-se em conta ainda os "acidentes"
devidos negligncia ou a falta de cuidados mnimos, essa porcentagem seria muitas
vezes maior.
Sabe-se que apenas uma pequena minoria de crianas e adolescentes agredidos
so levados assistncia mdica, impossibilitando o diagnstico, a denncia e o
desencadeamento dos meios de proteo ao menor.
A violncia ou abuso na infncia e adolescncia tm estado diante de todos nas
notcias de televiso, rdio, jornais e revistas. So sempre fatos que chocam, deprimem e
trazem a evidncia de falta de proteo a que esto submetidos crianas, adolescentes e
tambm portadores de deficincias, dependentes de um adulto, chamado de
"responsvel", mas que nem sempre o .
Ao contrrio, na maioria dos casos de violncia nesta faixa etria, ele ou ela
"responsvel" so os prprios agressores que humilham, batem, deixam de dar
assistncia mnima para a sobrevivncia, violam sexualmente e chegam a levar morte
aqueles que deles dependem, seus prprios filhos, enteados ou familiares.
Sabe-se tambm que os casos graves de violncia, que chegam a deixar seqelas
ou levar morte, so, em sua maioria, de agresses rotineiras, com vrias ocorrncias
anteriores, com relatos de atendimentos em clnicas ou prontos-socorros.
Nos Estados Unidos, mais de 1,5 milho de crianas so atendidas anualmente
por maus-tratos, com mil bitos e 300 mil casos registrados de abuso sexual, por ano.
No Brasil, os nmeros so poucos. Apenas alguns casos, nem sempre os mais
graves, so levados ao conhecimento das autoridades competentes e, mesmo assim, os
nmeros assustam.
Em levantamento realizado pelo IPPUC / SMS - Projeto SIPAV (Sistema Integrado
Para a Preveno de Acidentes e Violncias), durante o ano de 1998, no Instituto Mdico
Legal de Curitiba - IML, evidenciou-se um nmero significativo de crianas e adolescentes
vtimas de violncia. Foram registrados 1.496 ocorrncias de crianas e jovens que
sofreram agresses fsicas como laceraes, hematomas, fraturas, traumatismos
cranianos e violncia sexual, entre outros agravos fsicos e emocionais.
Entre os anos de 1993 e 1999, o SOS Criana prestou atendimento a 19.239
crianas e adolescentes vtimas de violncia domstica. Em 1999, foram 2.655 casos,
sendo que a agresso fsica ocorreu em 36,44% desses atendimentos, e outros
diagnsticos como desabrigo, maus-tratos e abandono representaram 43,21% das
ocorrncias.
Nos oito conselhos tutelares de Curitiba, deram entrada, em 1999, 11.617
denncias e solicitaes de garantia de direitos violados. Do total de direitos violados,
41% referiram-se ao direito de convivncia familiar e comunitria, 25% ao acesso
educao, cultura, ao esporte e ao lazer, 20% ao direito de liberdade/respeito e
dignidade, 11% ao direito vida e sade e 03% profissionalizao e proteo no
trabalho. Considerando a totalidade dos casos atendidos, o principal agente violador dos
direitos das crianas e dos adolescentes foram seus prprios familiares (46%), seguidos,
em ordem de importncia, (25%) pelas instituies pblicas, especialmente no que se
refere ao direito de acesso educao, cultura e ao lazer.
Esses nmeros, apesar de sua magnitude, representam apenas uma pequena
9
10
2
2.1
Objetivos especficos
Instituir a Ficha de Notificao Obrigatria da Violncia ou Suspeita de Violncia Contra Criana e o Adolescente, como forma de
dar cumprimentos aos artigos 13 e 245 do ECA.
Art.13 - Os casos de suspeita ou confirmao de maus-tratos contra criana ou adolescente sero obrigatoriamente comunicados
ao Conselho Tutelar da respectiva localidade, sem prejuzo de outras providncias legais.
Art. 245 - Deixar o mdico, professor, responsvel por estabelecimento de ateno sade e de ensino fundamental, pr-escola
ou creche, de comunicar autoridade competente os casos de que tenha conhecimento, envolvendo suspeita ou confirmao de
maus-tratos contra criana ou adolescente. Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o dobro em caso de
reincidncia.
11
3
3.1
MARCO CONCEITUAL
Formas de Violncia
Violncia Domstica
Violncia, negligncia ou abuso contra crianas e adolescentes que so praticados
no ambiente familiar/domiciliar. A violncia domstica toda a ao ou omisso por parte
do adulto cuidador que resulte em dano ao desenvolvimento fsico, emocional,
intelectual e social da criana e do adolescente.
a violncia mais comum praticada contra crianas e adolescentes, que tm o
agressor em sua prpria casa, sendo, com maior freqncia, segundo estudos do
CLAVES (RJ), a me, em segundo lugar o pai ou padrasto, mas existindo tambm o
abuso cometido por outros membros da famlia ou por cuidadores, babs ou
empregados domsticos.
Violncia Extrafamiliar
Violncia a que esto sujeitas todas as crianas e adolescentes, que pode ser
praticada por conhecidos de sua convivncia, por estranhos ou instituies, fazendo
parte do contexto de agresses a que esto sendo expostos hoje todos os cidados.
O abuso da criana e do adolescente praticado por vizinhos, conhecidos ou parentes
no conviventes no mesmo domiclio, bem como por profissionais vinculados a
instituies responsveis pelo atendimento de crianas e adolescentes, nem sempre de
conhecimento dos responsveis, pois aqueles usam o vnculo que tm com a criana e o
adolescente para agredir, das mais diversas formas, o mais fraco ou indefeso.
Nas agresses praticadas por estranhos, podem-se evidenciar regies de maior
incidncia de violncia, onde a criana e o adolescente esto mais expostos pela falta ou
impossibilidade de proteo da famlia. Muitas vezes, o trfico de drogas permeia todo
esse padro de comportamento, marginalizando a criana, tornando-a parte do comrcio
ou usuria.
Auto-Agresso
Por auto-agresso entende-se no apenas os atos caracterizados como tentativa
de suicdio, mas tambm os comportamentos de risco. H crianas e adolescentes que
procuram fixamente atividades de risco ou que fazem as rotineiras de maneira perigosa,
representando ameaas graves sua integridade fsica. A auto-agresso de diagnstico
difcil, e na maioria das vezes, mascarada pela criana e adolescente e ocultado pelos
responsveis, demandando atendimento imediato e acompanhamento mdico psiquitrico
rigoroso.
Havendo ou no iniciativa dos responsveis em fazer esse tipo de
acompanhamento, essa criana, ou adolescente, considerada de risco, e o Conselho
Tutelar e a Rede de Proteo tero de ser acionados para lhe garantir assistncia, da
qual depender a manuteno da sua vida.
12
3.2
13
3.3
crianas
adolescentes
que
3.4
16
4
4.1
18
4.2
19
Queimaduras de segundo grau nas palma das mos e em luva em toda a mo direita Siate Curitiba-PR
B. Leses Orais
Em 65% dos casos de internamento por maus-tratos existe o comprometimento
oral, envolvendo lbios, gengivas, bochechas, lngua e dentes.
uma regio bastante atingida nos acidentes no intencionais, nos primeiros anos
de vida, quando a marcha ainda no est bem estabelecida e as quedas so freqentes,
sem que a criana saiba proteger o seu rosto.
Porm, traumatismos que envolvem outras regies da face, se acompanhados ou
caracterizados por equimoses, fraturas dentrias, deslocamentos ou perda de dentes,
principalmente em maiores de 3 anos, devem lembrar a possibilidade de maus-tratos.
22
C. Leses msculo-esquelticas
As leses de ossos e tecidos moles so as manifestaes radiolgicas mais
comuns no casos de abuso infantil, sendo a segunda em freqncia de uma maneira
geral. As fraturas esto presentes em 36 % dos pacientes vtimas de abuso fsico
(Clnicas Peditricas da Amrica do Norte, 04/90).
Em servios de ateno criana em geral, no ligados rea da sade, como em
creches e escolas, tambm possvel perceber uma criana ou um adolescente que
apresenta uma freqncia aumentada de acidentes que provocam fraturas ou
necessidade de imobilizao de membros (gesso, por exemplo) ou algumas
caractersticas dessas leses que podem levantar a suspeita de maus-tratos, exigindo,
ento, uma avaliao cuidadosa do caso.
preciso estar alerta sempre que se observa:
Fraturas em diferentes estgios de cura, cujo diagnstico dado ou pela avaliao
mdica por meio de raio X de esqueleto, sempre obrigatrio na suspeita de maustratos abaixo de 2 anos, ou mesmo pelas escolas e creches, quando percebe-se que a
criana freqentemente levada tratamento de fraturas ou entorses, permanecendo
com gesso ou outras imobilizaes vrias vezes no ano.
Luxaes dos dois ombros, principalmente em crianas abaixo de 7 anos, so
sempre sugestivas de maus-tratos, provocadas pela sacudida violenta da criana,
sustentada pelos braos.
Fraturas de membros inferiores em crianas que no andam, ou fraturas que no
podem ser explicadas pela fase de desenvolvimento motor da criana, como por
exemplo, fraturas de membros superiores em bebs de menos de quatro meses.
Fraturas de costela ou de coluna vertebral em menores de 2 anos de idade
usualmente so ocasionadas por violenta compresso do trax, quando a criana
agarrada ou sacudida. Em crianas maiores, essas fraturas podem ser resultado de
pancadas diretas sobre o trax, cabendo ao mdico a investigao se o acidente
mencionado poderia provocar aquela leso. No caso de abuso, so freqentemente
mltiplas e simtricas.
Fraturas de crnio bilaterais, difceis de serem explicadas por quedas ou acidentes
comuns, pois exigem um mecanismo de trauma bilateral, em dois tempos. Podem ser
causadas normalmente quando a criana jogada contra a parede ou agredida vrias
vezes.
Fraturas de mandbula (queixo), acompanhadas de outras leses no rosto,
muitas vezes tambm dentrias, so mais freqentemente encontradas em agresses
a crianas maiores ou adolescentes, provocadas por socos ou tapas violentos.
As fraturas em crianas, principalmente do sexo masculino, ou em adolescentes
que praticam esportes sem proteo adequada, como andar de bicicleta sem capacete,
de skate sem protetores de braos, pernas e cabea, so bastante comuns, acontecendo
tambm, com menor freqncia, no sexo feminino.
23
Por esse motivo, quando se observa uma criana com leses tipo fraturas ou
entorses, deve-se ter o cuidado de verificar as circunstncias em que tais leses
ocorreram e se o acidente relatado as justificam.
Nesses casos, necessria uma avaliao mais detalhada sobre a ocorrncia, pois
alguns acidentes e doenas podem provocar leses com tais caractersticas.
Como acidentes, pode-se lembrar:
Leses de pele, hematomas e ou fraturas provocados por acidentes de trnsito,
como atropelamentos, colises de veculos, quedas de bicicletas, entre outros.
Traumatismos em vrias regies do corpo, em quedas acidentais de escadas.
Fraturas de crnio em bebs a partir do quinto ou sexto ms que caem da cama ou
do trocador.
As doenas apontadas abaixo, embora raras, devem ser lembradas diante de leses
que podem sugerir maus-tratos, mas ocorrem em crianas cujas famlias no apresentam
caractersticas para tal suspeita.
Alteraes musculares ou sseas por doenas genticas em que podem-se
encontrar outros casos na mesma famlia, sendo a avaliao mdica indispensvel.
Raquitismo por erros alimentares, desnutrio crnica ou doenas do
metabolismo de clcio. Por se caracterizar como uma fraqueza ssea, existe maior
possibilidade de fraturas.
Crianas ou adolescentes portadores de doenas malignas, como leucemia e
outras neoplasias, podem apresentar vrios tipos de leses de pele e sseas, mas
existiro outros sinais e sintomas que vo levar o mdico ao diagnstico.
Insensibilidade congnita dor.
Essa patologia, bastante rara felizmente,
usualmente diagnosticada pela grande freqncia de traumatismos e leses que a
criana sofre, sem que isso lhe cause muita dor ou reao, inclusive, sem a procura de
ajuda para tratamento.
Essa criana nasce com um limiar aumentado para dor, isto , ela no sente dor ou
tem uma sensibilidade menor, fazendo com que tenha um comportamento de risco,
sem medo de acidentes e sem se proteger dos traumatismos.
24
D. Leses intracranianas
As leses intracranianas so as mais graves encontradas no abuso infantil.
Normalmente associadas com outros tipos de abuso, so a maior causa de morbidade
(seqelas) e mortalidade na sndrome da criana espancada.
Cerca de 80% das crianas que sofreram agresses envolvendo regio enceflica,
podem apresentar seqelas incluindo-se a deficincia mental.
O diagnstico de leses intracranianas realizado por meio de avaliao mdica e
laboratorial, mas a sua meno neste documento de extrema importncia, pois essas
agresses normalmente acontecem em formas repetidas, evidenciando a gravidade que
podem chegar os casos de maus-tratos.
Esses casos reforam a importncia do diagnstico precoce da diminuio de
vnculo familiar e dos sinais de alerta para o abuso da criana e do adolescente, que
possibilita uma interveno a tempo de se proteger e garantir a integridade fsica e mental
das vtimas de maus-tratos.
Sndrome do Beb Sacudido
Uma das formas mais graves de leso cerebral a Sndrome do Beb Sacudido Shake Baby, que provocada por sacudidas violentas da criana com at dois anos de
vida. As foras de acelerao e desacelerao, aliadas s de rotao, fazem com que a
massa enceflica do beb se movimente bruscamente, com velocidades diferentes,
dependentes de sua estrutura e fixao.
Isso resulta em hemorragias, contuses, edema de sistema nervoso central e
hemorragia de retina (parte interna de olhos), sem sinais externos evidentes de trauma,
como fratura da calota craniana. Os sintomas vo desde alteraes do nvel de
conscincia, irritabilidade ou sonolncia, convulses, dficits motores (paralisias),
problemas respiratrios, hipoventilao, coma e, em muitos casos, morte.
Outros tipos de leses podem acontecer, como sangramentos nas membranas que
envolvem o crebro, como o hematoma subdural, que a seqela mais comum de
abuso, mais freqente abaixo de 2 anos.
Hemorragias em outras regies do crebro, s vezes de pequena intensidade,
podem ocorrer sem dar sinais imediatos, mas, somadas a outras provocadas por novas
agresses, levam finalmente a criana agredida morte ou deixam seqelas definitivas,
caso nada seja feito para evitar a continuidade do abuso.
E. Leses abdominais
As leses abdominais so mais comuns em crianas maiores, por agresso com as
mos (socos) ou com os ps, sendo os rgos intra-abdominais colocados em quarto
lugar em freqncia de leses intencionais..
Esse tipo de agresso pode provocar hematomas (sangramentos) em paredes do
intestino, como duodeno e jejuno de pncreas ou ruptura de fgado ou bao, colocando
em risco de vida essa criana ou adolescente.
25
F. Leses oculares
O trauma da regio dos olhos comum em crianas de 2 a 3 anos, quando
se batem em cantos de mesas ou balces que costumam estar na altura de seus olhos
nesta fase, mas isto sempre unilateral. Hematomas (manchas roxas) nas duas regies
de rbita (ao redor dos olhos), com ou sem leso ocular, s se podem justificar em
crianas com grandes traumatismos de face, como os causados em acidentes de trnsito,
em que ocorre o choque de todo o rosto da criana e, usualmente, h o comprometimento
de outras regies da face, alm de cortes, arranhes e fratura de nariz. Executando-se
essas condies, leses oculares e/ou palpebrais bilaterais devem levar suspeita de
maus-tratos.
atos libidinosos, sem penetrao vaginal, utilizando violncia ou grave ameaa, sendo
tambm presumida quando em menores de 14 anos. No abuso sexual da criana e do
adolescente, o ato libidinoso o mais freqente, em que, por meio de ameaas vtima
ou a algum membro de sua famlia, comumente me, o agressor obriga a vtima a
praticar atos sexuais, constantemente incluindo penetrao anal tanto no sexo feminino
(mais freqente), como no masculino.
primeira e segunda infncia e o seu diagnstico deve ser feito por meio de exame
mdico-laboratorial, para se afastar a possibilidade de doenas sexualmente
transmissveis.
Gravidez e aborto.
com os
4.2.4 Negligncia
Caracteriza-se por atos ou atitudes de omisso, de forma crnica, pelos pais ou
responsveis, em relao higiene, nutrio, sade, educao, proteo e ateno
criana ou ao adolescente. Esses atos podem se apresentar em variados nveis de
gravidade, desde os descuidos repetitivos at o abandono.
A falta de vnculo entre os pais ou responsveis e seus filhos pode ser expressa
pela negligncia em relao aos cuidados exigidos no processo de criao dos filhos,
podendo, em casos extremos, vir a comprometer seriamente a integrao da criana ou
do adolescente na famlia e a sua prpria sobrevivncia fsica.
31
32
Risco Moderado - 2
Risco Grave - 3
mal
estado
geral.
sinais
de
ausncia de vnculo
com
os
responsveis.
alterao
de
psiquismo,
como
irritabilidade
ou
agressividade
ou
passividade
exagerados.
sinais de medo
extremo.
histria de
fracasso escolar,
fugas
uso crnico de
drogas.
comportamento
delinqente.
portador
de
doena crnica ou
deficincia, que o
torne
totalmente
dependente
dos
responsveis.
33
Risco Moderado - 2
Risco Grave - 3
leses
corporais
localizadas,
que
necessitem
de
atendimento
mdico
ambulatorial, como por
exemplo,
medicao
para dor, curativos para
laceraes ou pequenas
suturas.
agresso leve, mas
com
histria
de
agresses
leves
anteriores.
negligncia crnica,
com
riscos
de
comprometimento
das
condies nutricionais,
de
manuteno
de
sade, da freqncia e
aproveitamento escolar,
etc.
explorao
do
trabalho da criana ou
adolescente.
auto-agresso
caracterizada
por
comportamento de risco
vida por parte da
prpria criana
ou
adolescente.
sinais de agresso
psquica freqente, como
humilhao,
castigos
excessivos,
recriminaes
constantes,
culpabilizao, ameaas,
desqualificao
ou
impedimento a qualquer
forma de lazer.
34
Risco Moderado - 2
Risco Grave - 3
apresenta critrios
rgidos de educao,
utilizando-se
da
violncia fsica e/ou
psicolgica
como
forma suposta de
educar, sem abertura
para o dilogo sobre
tais comportamentos.
histrico de maustratos na prpria
infncia.
usurio de lcool
e/ou outras drogas.
com sinais que
indicam
problemas
emocionais
significativos
e/ou
distrbios
de
comportamento.
responsvel por
agresses a outros
membros da famlia
histrico
de
desajuste social ou
comportamento
agressivo.
dependente de
lcool e/ou outras
drogas
apresenta sinais
ou tem diagnstico
de doena mental
com
agressividade
ou sociopatia.
auto agressor.
35
Risco Moderado - 2
Risco Grave - 3
bom
relacionamento
familiar.
reconhece
a
agresso como um
erro e tem meios de
evitar
novas
agresses.
assume
a
defesa da criana ou
do adolescente que
sofreu
violncia
extradomiciliar,
demonstrando no
haver conivncia ou
impotncia frente ao
agressor.
responsvel nico,
sem condies de
sustento
ou
manuteno do filho.
histria de maus
tratos
com
outros
membros da famlia.
que
no
reconhece a agresso
como um risco para a
criana
ou
o
adolescente, aceitando
ou
justificando a
atitude do agressor.
que
demonstra
impotncia frente a
agresso
extradomiciliar,
no
assumindo a defesa da
criana
ou
do
adolescente.
histria
de
violncia
familiar
crnica.
responsvel
indiferente
ao
estado geral da
criana
ou
do
adolescente
com
sinais de rejeio ou
desprezo.
responsvel
que
demonstra
agressividade
no
atendimento, ou que
impede o acesso
criana
ou
ao
adolescente.
retardo
em
procurar
atendimento
em
situao de risco
para a criana ou o
adolescente.
histria
de
abandono anterior.
conivncia
com a agresso
domiciliar
ou
extradomiciliar
36
Agresso Vtima
Agressor
Famlia
Total
Limiares
1. Leve
4a5
2. Moderado
6a8
3. Grave
12*
9 a 12
38
5.1 Fluxo
A origem da suspeita de violncia/negligncia dever advir tanto da comunidade
como de voluntrios ou profissionais com atuao em servios comunitrios, creches,
escolas, servios de sade, hospitais, delegacias de polcia entre outros.
Diante de suspeita ou comprovao de maus-tratos, estes profissionais devero
prestar os atendimentos necessrios e formalizar a denncia por meio da Ficha de
Notificao Obrigatria de Violncia ou Suspeita de Violncia na Infncia e Adolescncia
- NO.
Nos casos considerados moderados ou graves, em que seja necessria a presena
imediata do Conselho Tutelar e ou do SOS Criana, estes devero ser acionados por
telefone ou fax. Tal procedimento no desobriga do preenchimento da Ficha de
Notificao, que dever ser encaminhada obedecendo ao fluxograma descrito abaixo e
representado a seguir.
Cada unidade notificadora envia para o Ncleo Regional de sua Secretaria as duas
primeiras vias da Ficha de Notificao, arquivando a terceira via na prpria unidade. No
caso das unidades de sade, a sede da Regional denominada Distrito Sanitrio. A
regional recebe as Fichas de Notificao e imediatamente encaminha a primeira via para
o Conselho Tutelar da Regio e a segunda via para o Ncleo Regional da Secretaria
Municipal da Criana. Esta tem a responsabilidade de receber todas as segundas vias e
encaminh-las sede do Programa SOS/Criana, para digitao, comparao das
informaes com o banco de dados existente para avaliao de reincidncias e
construo do banco de dados integrado.
As Escolas da Rede Estadual de Educao encaminharo as Fichas de Notificao
ao Ncleo Regional a que esto vinculadas, cabendo Assistente de rea fazer chegar a
1 via ao Conselho Tutelar e a 2 via ao Ncleo Regional da Secretaria Municipal da
Criana.
Para a operacionalizao desse fluxo, ser utilizado o sistema de malotes j
existente entre as unidades e sua Regional, dirio ou semanal, conforme a realidade de
cada Secretaria. A comunicao entre as sedes de Regional com o Conselho Tutelar e
com o Ncleo Regional da Secretaria Municipal da Criana facilitada pela proximidade
fsica entre as sedes, pois a maioria das Regionais e Conselhos Tutelares funcionam nas
Ruas da Cidadania. Por outro lado, a garantia de comunicao dos casos que exigem
ao imediata - moderados e graves - ser dada pela utilizao do fax ou telefone
diretamente das unidades notificadoras para o SOS/Criana, nos casos de violncia
domstica, e ao Conselho Tutelar, nos casos de violncia extrafamiliar.
5.2
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40
Pias
Ambientais
SMMA
Unidades
Sade
Creche
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Abrigos
Contra
Turnos
Escolas
Ncleos Regionais/
Distritos Sanitrios
Coordenao
Regional
Conselh
o (1 via)
Tutelar
SOS/
(2 via)
Banco de Dados
41
Hospitais
6.1 Diretrizes
42
para
educadores - , bem como no contato com profissionais da rede pblica e com voluntrios
para o desenvolvimento de oficinas, vivncias, palestras e outras formas de trabalho
educativo.
Essas iniciativas tomaro formas e contextos distintos conforme as condies e
necessidades de cada regio, mas de uma maneira genrica pode-se sugerir o
desenvolvimento dos seguintes temas:
fases do desenvolvimento biopsicosocial de crianas e adolescentes;
liberdade x disciplina x limites;
prmio x castigo;
sexualidade;
uso e abuso de drogas;
direitos da criana e do adolescente ECA;
prazer, lazer, responsabilidade.
Os temas podero ser desenvolvidos em sesses semanais, em horrio diurno,
noturno ou em finais de semana, dependendo da disponibilidade da instituio e dos pais,
bem como do nmero de temas e da metodologia adotada.
Recursos
Recursos humanos: Avaliar a disponibilidade de pessoal em cada estabelecimento,
considerando professores, orientadores, pedagogos, educadores, supervisores, e os
psiclogos com atuao em cada Distrito Sanitrio, procurando romper, sempre que
possvel, os limites exclusivos de vinculao a uma dada Secretaria, na busca da
articulao intersetorial. Considerar, igualmente, a possibilidade de contar com
recursos comunitrios como: Programa de Voluntariado PACTO, Ao Voluntria,
Amigos da Escola, Grupo Amor Exigente para as necessidades de trabalho com pais
de usurios de drogas, Programas de Extenso Universitria, entre outros.
Recursos didticos: Vdeos, cartilhas, textos, j produzidos por entidades como
Pastoral da Criana, CONEN, ABRAPIA, entre outras..
45
PREFEITURA MUNICIPAL DE CURITIBA. SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO - Discutindo as competncias dos Conselheiros de Escolas. Curitiba: SME.
Gesto Escolar, 2001
2
PREFEITURA MUNICIPAL DE CURITIBA. SECRETARIA MUNICIPAL DA CRIANA. Retratos de famlia. Uma proposta de servio de orientao familiar. Curitiba:
SMCr, 2001.
3
46as relaes familiares e sociais. Curitiba: SMCr;FAS,2001.
PREFEITURA MUNICIPAL DE CURITIBA. NCLEO REGIONAL CAJURU. Re-Pensando
47
NOTIFICADORAS
Dficit de ateno
Dficit de aprendizagem
Comportamentos extremos
(passividade, agressividade, isolamento,
hiperatividade, sexualidade precoce
Sinais de negligncia
Leses fsicas
SINAIS DE ALERTA
I.
I.
Diagnstico da situao
Notificao
(1a e 2a vias encaminhadas /
3a via arquivada na unidade)
Comunicao por fax ou telefone nos
casos moderados e graves.
I.
Encaminhamentos cabveis
Atendimento e encaminhamento
conforme nvel de gravidade
48
PROCEDIMENTOS BSICOS PARA O ACOLHIMENTO E ATENDIMENTO S CRIANAS E ADOLESCENTES VTIMAS DE VIOLNCIA, DE ACORDO COM A
GRAVIDADE DO CASO E COM O TIPO DE SERVIO.
MODERADO
LEVE
Assistncia Sade
(US/ou Unidade Referncia)
- priorizao do atendimento.
- avaliao da necessidade de
encaminhamento ao servio de
sade mental (vtima e agressor).
- encaminhamento de pais a grupo
de risco.
- contato imediato com SOS/Cr em
caso de violncia domstica e com
CT em caso de violncia extra
domiciliar .
- encaminhamento US(vtima e
agressor), quando necessrio.
- contato imediato com o SOS/C
em casos de violncia domstica e
com o CT em casos de violncia
extra domiciliar.
- priorizao de vagas em programas.
- encaminhamento de pais a grupo de
risco.
SOS Criana
Conselho Tutelar
- avaliao das fichas de
N.O. recebidas (verificao
gravidade e reincidncia).
- emisso de guia de
encaminhamento para a
coordenao regional do casos
atendidos apenas pelo CT.
GRAVE
- encaminhamento imediato ao
- atendimento imediato e
servio de referncia, de acordo com o
encaminhamento/tratamento hospitalar
tipo de procedimento necessrio. *
quando indicado. *
- manuteno da proteo at que os
- internamento hospitar como medida de
demais mecanismos de proteo sejam
proteo imediata em situao de risco
acionados.
de nova agresso.
- encaminhamento de pais a grupo
teraputico.
* Nos casos de abuso sexual encaminhar as vtimas imediatamente aos hospitais de referncia para medidas de preveno da gravidez; DST / AIDS.
* Obs.: Os procedimentos a serem adotados pelas unidades componentes da Rede de Proteo no so excludentes e sim cumulativos.
49
53
54
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