Mauritania Telecommunications (1999/11)

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Mauritanie
Mauritanie
Loi rglementant les tlcommunications
Loi du 11 juillet 1999
Sommaire
Chapitre 1 - Dispositions gnrales........................................................................................... 1
Chapitre 2 - Dispositions Institutionnelles ................................................................................ 3
Chapitre 3 - Principes en matire de concurrence ..................................................................... 7
Chapitre 4 - Rgime des rseaux et services de tlcommunications........................................ 8
Chapitre 5 - Autres dispositions de rgulation ........................................................................ 11
Chapitre 6 - Dispositions pnales ............................................................................................ 14
Chapitre 7 - Dispositions transitoires et finales....................................................................... 16
Chapitre 1 - Dispositions gnrales

Section 1 - Dfinitions
Art.1.- Au sens de la prsente loi, on entend par :

Accs universel aux services : laccs aux ser
vices de tlcommunications pour tous, dans
des conditions raisonnables, en permettant un
abonnement ceux qui en ont les moyens et en
installant pour les autres un nombre suffisant
de tlcentres ou de centres communautaires,
afin de leur viter de longs dplacements.
Assignation de frquences : lautorisation ac
corde par lAutorit de Rgulation dutiliser
une ou plusieurs frquences sous certaines
conditions (localisation prcise, puissance
dmission .).
Attribution dune bande de frquences :
laffectation par lAutorit de Rgulation dune
bande de frquences aux fins de son utilisation
par une administration publique pour ses be
soins propres.
Autorit de rgulation : lentit charge de
rguler le secteur des tlcommunications
cre par la prsente loi.
Autorisation : le permis dlivr, par lAutorit

de Rgulation, en vue dtablir et dexploiter
un rseau ou un service de tlcommunications
de la catgorie vise larticle 26 de la pr
sente loi.
Bande de frquences : ensemble de frquences
comprises dans un intervalle donn.
Centres communautaires : les locaux dans les
quels le public peut avoir accs aux services t
lphoniques et dautres services de tlcom
munications.
Equipement terminal : tout quipement destin
tre connect, directement ou indirectement,
un point de terminaison dun rseau de tl
communications en vue de la transmission, du
traitement ou de la rception dinformations.
Ne sont pas viss les quipements permettant
daccder des services de radiodiffusion ou
de tlvision destins au public, diffuss par
voie hertzienne, par cble ou par dautres
moyens de communication, sauf dans les cas
o ils permettent daccder galement des
services de tlcommunications.
Exigences essentielles : les exigences ncessai
res pour garantir, dans lintrt gnral, la s
curit des usagers et du personnel des opra
teurs ; la protection des rseaux et notamment
des changes dinformations, de commande et
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de gestion qui y sont associs et, le cas

chant, la bonne utilisation du spectre de fr
quences ainsi que, dans les cas justifis,
linteroprabilit des quipements terminaux,
la protection des donnes, la protection de
lenvironnement et la prise en compte des
contraintes durbanisme et damnagement du
territoire.
Fonds daccs universel aux services : les ressources financires provenant, entre autres, des
contributions des oprateurs et destines fi
nancer laccs universel aux services.
Frquence : caractristique de la propagation
des ondes radiolectriques, elle correspond au
nombre de vibrations de londe par unit de
temps, lunit de frquence est le hertz.
Installations de tlcommunications : les qui
pements, appareils, cbles, systmes lectroni
ques, radiolectriques, optiques ou tout autre
procd technique pouvant servir la transmis
sion de signaux ou toute autre opration qui y
est directement lie.
Interconnexion : les liaisons physiques, logi
ques et commerciales entre des rseaux de t
lcommunications ouverts au public permettant
lensemble des utilisateurs de communiquer
librement entre eux, quels que soient les r
seaux auxquels ils sont raccords ou les servi
ces quils utilisent.
Interoprabilit des quipements terminaux :
laptitude des quipements terminaux fonc
tionner, dune part, avec les rseaux de tl
communications et, dautre part, avec les au
tres quipements terminaux permettant
daccder un mme service de tlcommuni
cations.
Licence : le droit accord par le Ministre char
g des tlcommunications dtablir et/ou
dexploiter un rseau ou un service de tl
communications ouverts au public, conform
ment aux dispositions de la prsente loi et se
lon des conditions dfinies par un cahier des
charges.
Oprateur : toute personne physique ou morale
exploitant un rseau de tlcommunications
ouvert au public, ou fournissant au public un
service de tlcommunications.
Oprateur de tlcommunications issu de
lOPT : loprateur de tlcommunications issu
de la restructuration de lOPT.
OPT : lOffice des Postes et Tlcommunica
tions : Socit nationale cre par le dcret
n88 204 du 21 dcembre 1988, charge de
lexploitation et de la gestion des activits des
Postes et Tlcommunications.
Mauritanie
Rseau, installation ou quipement terminal

radiolectriques : un rseau, une installation ou
un quipement terminal utilisant des frquen
ces pour la propagation des ondes en espace li
bre. Au nombre des rseaux radiolectriques,
figurent notamment les rseaux utilisant les
capacits de satellites.
Rseau ou service ouvert au public : tout r
seau ou service de tlcommunications tabli
ou utilis pour la fourniture au public de servi
ces de tlcommunications
Rseau indpendant : un rseau de tlcommu
nications destin soit :
- un usage priv, lorsquil est rserv
lusage de la personne physique ou morale
qui ltablit ;
- un usage partag, lorsquil est rserv
lusage de plusieurs personnes physiques
ou morales constitues en un groupe ferm
dutilisateurs, en vue dchanger des
communications internes. Il est dit in
terne , sil est entirement tabli sur une
mme proprit, sans emprunter ni le
domaine public - y compris hertzien - ni
une proprit tierce.
Rseau de tlcommunications : toute installa
tion ou ensemble dinstallations assurant soit la
transmission, soit la transmission et
lacheminement de tlcommunications ainsi
que lchange des informations de commande
et de gestion qui y est associ, entre les points
de terminaisons de ce rseau. Au nombre des
rseaux de tlcommunications, figurent no
tamment les rseaux utilisant les capacits de
satellites.
Services de tlcommunications : toute presta
tion de tlcommunications.
Spectre de frquences : lensemble des ondes
radiolectriques dont la frquence est inf
rieure 3000 GHZ se propageant dans
lespace, sans guide artificiel, et pouvant tre
exploites pour la transmission dinformations
sans fil. Le spectre de frquences est subdivis
en 9 bandes de frquences.
Subventions croises : les mcanismes par
lesquels les recettes des segments rentables
dune activit de tlcommunications servent
compenser les ventuels dficits dexploitation
dautres segments non rentables.
Tlcentres : les locaux dans lesquels le public
peut avoir accs aux services tlphoniques.
Tlcommunications : toute transmission,
mission ou rception de signes, de signaux,
dcrits, dimages, de sons, de donnes ou de
renseignements de toute nature par fil, optique,
radiolectricit ou autres systmes lectroma
gntiques.
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Pour les notions ou termes non dfinis dans le pr

sent article, il sera fait rfrence aux dfinitions de
lUnion internationale des tlcommunications.
Section 2 - Objectifs et Champ dapplication
Art.2.- La prsente loi a pour objectifs :

daccrotre la comptitivit du secteur ;
de libraliser le march des tlcommunica
tions ;
de crer un environnement favorable lentre
des investisseurs privs dans le secteur des t
lcommunications ;
de sparer les fonctions de rgulation et
dexploitation ;
dinstituer une Autorit de Rgulation ind
pendante ;
de dfinir les rgles de concurrence applicables
dans le secteur ;
de garantir la transparence des processus de
rgulation du secteur ;
dapporter des garanties en matire
dinterconnexion ;
de favoriser laccs universel aux services.
Art.3.- La prsente loi rgit toutes les activits de
tlcommunications quelles soient exerces, par
tir de, ou destination, du territoire de la Rpubli
que Islamique de Mauritanie.
Sont exclus du champ dapplication de la prsente
loi :
ltablissement et lexploitation des rseaux ou
services de tlcommunications de lEtat r
servs aux besoins de la scurit et de la d
fense nationales ainsi que de la scurit a
rienne.
lexploitation de services de radiodiffusion et
de tlvision destins au public diffuss par
voie hertzienne, par cble ou par dautres
moyens de communication (sauf les installa
tions utilises par ces services lorsquelles sont
employes pour offrir au public des services de
tlcommunications qui sont toutefois soumi
ses aux dispositions de la prsente loi).
La planification et la gestion des bandes de fr
quences directement attribues, dans les
deux cas prcits sont, toutefois, du ressort de
lAutorit de Rgulation.
Mauritanie
Chapitre 2 - Dispositions
institutionnelles
Section 1 - Du ministre charg des tlcommuni
cations
Art.4.- Le Ministre charg des Tlcommunica

tions dfinit la politique de dveloppement du sec
teur des tlcommunications, notamment la strat
gie daccs universel aux services.
Le Ministre charg des tlcommunications assure,
en rapport avec lAutorit de Rgulation, la prpa
ration des textes lgislatifs et rglementaires. Il fait
publier, aprs homologation, au Journal Officiel les
rgles dictes par lAutorit de Rgulation dans
les formes prvues par la prsente loi.
Le Ministre dlivre, suspend et retire les licences
sur proposition de lAutorit de rgulation dans les
conditions fixes par les dispositions de la prsente
loi.
Il assure la reprsentation de la Mauritanie auprs
des organisations intergouvernementales carac
tre international ou rgional spcialises dans les
questions relatives aux tlcommunications, en
liaison avec lAutorit de Rgulation, et favorise la
coopration internationale, rgionale et sous rgio
nale.
Il assure en coordination avec lAutorit de Rgula
tion, la prparation et la ngociation des conven
tions et accords internationaux en matire de tl
communications.
Il met en uvre, en rapport avec lAutorit de R
gulation, les accords, conventions et traits interna
tionaux relatifs aux tlcommunications auxquels
la Mauritanie est partie.
Section 2 - De lAutorit de Rgulation
Art.5.- Il est cr un organe de rgulation du sec

teur des tlcommunications, dnomm l Autori
t de Rgulation .
LAutorit de Rgulation est une personne morale
de droit public, indpendante, dote de lautonomie
financire et de gestion, rgie par le statut particu
lier dfini par la prsente loi et place sous la tu
telle du Ministre charg des tlcommunications.
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Mauritanie
La fonction de Rgulation du secteur des tlcom

munications est indpendante de lexploitation des
rseaux et de la fourniture des services de tl
communications
Elle peut soit doffice, soit la demande du minis

tre charg des tlcommunications ou dune per
sonne physique ou morale concerne, sanctionner
les manquements quelle constate cet gard.
LAutorit de Rgulation pourra voluer vers une

Autorit ayant une comptence sur des secteurs
autres que celui des tlcommunications.
Ce pouvoir de sanction est exerc dans les condi

tions ci-aprs :
1 lautorit de rgulation met en demeure le
o les oprateurs de se conformer aux disposi
tions lgislatives et rglementaires ou aux en
gagements en cause dans un dlai de 30 jours
au plus. Elle peut rendre publique cette mise en
demeure.
2 lorsque loprateur ne se conforme pas dans
le dlai imparti cette mise en demeure,
lautorit de rgulation peut prononcer son
encontre une des sanctions suivantes :
- a) en fonction de la gravit du manque
ment, la suspension totale ou partielle de
la licence ou de lautorisation, la rduction
de leur dure ou de leur tendue, leur retrait dfinitif dans les conditions prvues
aux articles 29 et 32 de la prsente loi.
- b) soit si le manquement nest pas consti
tutif dune infraction pnale, une sanction
pcuniaire dont le montant est proportion
n la gravit du manquement et aux
avantages retirs sans quil puisse excder
7 millions dOuguiyas ports 15 mil
lions, en cas de nouvelle violation de la
mme obligation.
Art.6.- LAutorit de Rgulation veille au respect

des dispositions de la prsente loi et de ses textes
dapplication, dans des conditions objectives,
transparentes et non discriminatoires. Elle prend les
mesures ncessaires pour faire assurer la continuit
du service et protger les intrts des usagers.
LAutorit de Rgulation lance les appels la
concurrence pour lattribution des licences, reoit
les offres, les value, dresse un procs-verbal moti
v dadjudication lintention du Ministre charg
des tlcommunications, qui dlivre doffice les
licences adjuges. Ce procs-verbal est rendu pu
blic et port la connaissance de tous les soumis
sionnaires avant la dlivrance de la licence.
LAutorit de Rgulation dlivre, en outre, les au
torisations.
LAutorit de Rgulation peut tre saisie par toute
personne physique ou morale dsireuse dtablir et
dexploiter un rseau ou un service de tlcommu
nications ouvert au public et destin la fourniture
dun service non disponible au plan national. Elle
tudie alors lopportunit de cette demande ; initie,
le cas chant, le processus doctroi dune licence,
dans les formes prvues par la prsente loi, ou rend
public un avis motiv.
Les sanctions sont prononces aprs que

loprateur a reu notification des griefs et a t
mis en mme de consulter le dossier et de prsenter
ses observations crites et verbales.
LAutorit de Rgulation assure la planification, la

gestion et le suivi de lutilisation du spectre de fr
quences et du plan national des frquences.
Les sanctions pcuniaires sont recouvres comme

les crances de lEtat trangres limpt et au
domaine.
Elle attribue aux oprateurs et aux utilisateurs, dans

des conditions objectives, transparentes et non dis
criminatoires, les ressources en frquences et en
numrotation ncessaires lexercice de leur activi
t et veille leur bonne utilisation.
LAutorit de Rgulation dfinit les rgles concer

nant :
les droits et obligations affrents ltablisse
ment et lexploitation des rseaux et services
de tlcommunications ;
la planification et la gestion du spectre de fr
quences ;
les tarifs des services de tlcommunications
non soumis concurrence et les principes di
recteurs de tarification des autres services ;
les prescriptions applicables aux conditions
techniques et financires dinterconnexion ;
le plan de numrotation et le contrle de sa
gestion ainsi que la fixation des redevances
destines faire couvrir les frais de gestion de
ce plan.
Elle contrle le respect des conditions

dinterconnexion conformment aux articles 39 et
suivants de la prsente loi.
LAutorit de Rgulation contrle le respect par les
oprateurs des prescriptions rsultant des disposi
tions lgislatives et rglementaires qui leurs sont
applicables ainsi que des engagements affrents
aux licences et autorisations dont ils bnficient.
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les prescriptions techniques applicables aux
rseaux de tlcommunications et quipements
terminaux, en vue de garantir leur interoprabi
lit, la portabilit des numros et le bon usage
des frquences et des numros de tlphone ;
les mcanismes de mise en uvre de la politi
que daccs universel aux services et la gestion
du Fonds daccs universel aux services ;
les normes dhomologation et publie, en outre,
une liste des quipements homologus, y com
pris les quipements homologus au plan in
ternational.
LAutorit de Rgulation peut procder aux visites
des installations, raliser des expertises, mener des
enqutes et des tudes, recueillir toutes donnes
ncessaires lexercice de son pouvoir de contrle.
A cet effet, les oprateurs sont tenus de lui fournir,
au moins annuellement, et tout moment sur de
mande, les informations ou documents, qui lui
permettent de sassurer du respect par lesdits opra
teurs des textes lgislatifs et rglementaires ainsi
que des obligations dcoulant des licences, ou auto
risations, qui leur ont t dlivres. Le secret pro
fessionnel nest pas opposable lAutorit de R
gulation.
LAutorit de Rgulation peut se saisir de plein
droit dans les conditions prvues larticle 44 de la
prsente loi.
LAutorit de Rgulation peut tre saisie dune
demande davis sur un litige n entre oprateurs.
Elle favorise alors une solution de conciliation. En
cas dchec, elle rend public un avis motiv.
LAutorit de Rgulation peut tre saisie par lune
des parties des diffrends concernant le refus
dinterconnexion, les conventions dinterconnexion
ou daccs aux rseaux de tlcommunications ; les
conventions excluant ou restreignant la fourniture
de services de tlcommunications ; les possibilits
et conditions dutilisation partage entre oprateurs
dinstallations existantes situes sur le domaine
public ou sur une proprit prive ; laccs aux
proprits prives.
Elle tranche ces diffrends, dans un dlai fix par
dcret en prcisant les conditions quitables dordre
technique et financier dans lesquelles lintercon
nexion ou laccs doivent tre assurs.
Mauritanie
devant la chambre administrative de la Cour su

prme.
LAutorit de Rgulation est associe par le minis
tre charg des tlcommunications, la prparation
de la position de la Mauritanie dans les ngocia
tions internationales portant sur les tlcommunica
tions. Elle est galement associe par lui la repr
sentation de la Mauritanie dans les organisations
internationales, rgionales et sous-rgionales com
ptentes dans ce domaine, ainsi qu la ngociation
et la mise en uvre des conventions et traits
relatifs aux tlcommunications.
Elle met la disposition du public lensemble des
textes lgislatifs et rglementaires ainsi que les avis
dappels doffres, les cahiers des charges et tout
autre document utile relatif la rgulation du sec
teur des tlcommunications. Elle dite, en outre,
une revue semestrielle dans laquelle sont publis
ses avis, recommandations, dcisions, mises en
demeure et procsverbaux dinstruction des dossiers doctroi de li
cences ainsi que les statistiques concernant la quali
t et la disponibilit des services et rseaux de tl
communications. Elle met en place un site
Internet contenant toutes ces informations.
LAutorit de Rgulation tablit, chaque anne, un
rapport public, qui rend compte de son activit et
de lapplication des dispositions lgislatives et r
glementaires relatives aux tlcommunications y
compris les statistiques sur la qualit et la disponi
bilit des services et rseaux. Ce rapport rend, ga
lement, compte des plaintes et sanctions appli
ques. Il est adress au Gouvernement et au Parle
ment. LAutorit de Rgulation peut suggrer dans
ce rapport toutes les modifications lgislatives ou
rglementaires quappellent les volutions du sec
teur des tlcommunications et le dveloppement
de la concurrence. Elle peut, en outre, mettre et
rendre public, tout moment, un avis motiv sur
toute question relative au secteur des tlcommuni
cations quelle juge pertinente.
Art.7.- Les organes de lAutorit de Rgulation
sont :
le Conseil National de Rgulation ;
le Directeur Gnral.
a) Le Conseil National de Rgulation :
LAutorit de Rgulation rend publiques ses dci

sions et les notifie aux parties.
Les dcisions de lAutorit de Rgulation peuvent
faire lobjet dun recours gracieux et dun recours
Le Conseil National de Rgulation est lorgane

dlibrant et linstance dcisionnelle de lAutorit
de Rgulation. Il a notamment pour fonctions :
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dadopter les rglements labors par le Direc
teur Gnral,
de valider les procdures dappel doffres,
de lancer les appels la concurrence pour
loctroi des licences
dvaluer les offres et dadjuger les licences ;
de dlivrer les autorisations ;
de dcider des sanctions en cas de manque
ments constats aux dispositions lgislatives,
rglementaires ou au contenu des autorisa
tions ;
de prononcer des dcisions sur les diffrends
qui lui sont soumis ;
darrter le budget annuel et le programme
daction de lAutorit de Rgulation ;
dapprouver les comptes de lexercice clos et
de choisir, sur appel concurrentiel candidatu
res, lauditeur de lAutorit de Rgulation.
Le Conseil National de Rgulation peut dlguer
une partie de ses pouvoirs au Directeur Gnral.
Le Conseil National de Rgulation est compos de
cinq membres, choisis en raison de leurs qualifica
tions dans les domaines technique, juridique et
conomique, ainsi que de leur intgrit morale,
pour un mandat de 4 ans, conformment aux moda
lits suivantes :
3 membres sont nomms par dcision du Pr
sident de la Rpublique ;
1 membre est nomm par dcision du Prsident
du Snat,
1 membre est nomm par dcision du Prsident
de lAssemble Nationale.
Les membres du Conseil National de Rgulation
prtent serment devant le Prsident de la Cour Su
prme.
Le Prsident du Conseil National de Rgulation est
nomm par le Prsident de la Rpublique, parmi les
membres quil a dsigns, pour un mandat ferme de
quatre ans ; il a qualit pour ester en justice. Il
convoque les sances du conseil national de rgula
tion. Les autres membres du Conseil sont renouve
ls par moiti tous les 2 ans.
Procdent la nomination des nouveaux membres,
la ou les autorits ayant dsign les membres sor
tants.
Si lun des membres du Conseil National de Rgu
lation ne peut exercer son mandat jusqu son
terme, son remplaant exerce ses fonctions pour la
dure du mandat restant courir.
Mauritanie
Le mandat de membre du Conseil National de R

gulation est renouvelable.
La qualit de membre du Conseil National de R
gulation est incompatible avec tout emploi priv,
tout mandat lectif national et toute possession,
directe ou indirecte, dintrts dans une entreprise
du
secteur
des
tlcommunications,
de
laudiovisuel ou de linformatique.
Les membres du Conseil National de Rgulation ne
sont pas rvocables, sauf dans les cas prvus par la
prsente loi. Le Conseil National de Rgulation
constate, le cas chant, la dmission doffice de
celui de ses membres qui aurait exerc une activit,
accept un emploi ou un mandat lectif , incompa
tibles avec sa qualit de membre du Conseil, ou qui
naurait pas la jouissance des droits civils et politi
ques. Il est pourvu au remplacement dans un mois.
Les rgles ci-dessus sont applicables aux membres
du Conseil National de Rgulation quune incapaci
t physique ou mentale confirme par la Cour Su
prme sur saisine du Conseil National de Rgula
tion empcherait dexercer leur fonction.
b) Le Directeur Gnral
Le Directeur Gnral est lorgane oprationnel
charg de la prparation et de la mise en uvre des
dcisions de lAutorit de Rgulation. Il est nomm
par le Ministre charg des tlcommunications sur
proposition du Conseil National de Rgulation. Il
est rvoqu et pourvu son remplacement dans les
mmes formes. Il est choisi en raison de ses quali
fications dans les domaines technique, juridique et
conomique, ainsi que de son intgrit morale. La
fonction de Directeur Gnral est incompatible
avec tout emploi priv, tout mandat lectif national
et toute possession, directe ou indirecte, dintrts
dans une entreprise du secteur des tlcommunica
tions, de laudiovisuel ou de linformatique.
Il est charg de :
prparer les appels doffres pour loctroi des
licences ;
recevoir
et
instruire
les
demandes
dautorisations ;
assurer lexploitation rationnelle et optimale du
spectre des frquences et en contrler
lutilisation ;
procder aux contrles et enqutes viss
larticle 6 ;
prparer les avis, recommandations, rapports et
revues, viss larticle 6 ;
prparer les actes affrents lexercice des
pouvoirs numrs larticle 6 ;
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recevoir les demandes de rglement des diff
rends viss larticle 6.
Le directeur gnral est lordonnateur du budget de
lAutorit de Rgulation. Il assiste, avec voix
consultative, aux runions du Conseil National de
Rgulation et en assure le secrtariat. Il dispose, en
outre, de services spcialiss.
LAutorit de Rgulation peut employer des fonc
tionnaires en position de dtachement et / ou recru
ter des agents contractuels.
Art.8.- Le budget de lAutorit de Rgulation est
arrt par le Conseil National de Rgulation et
soumis au Ministre charg des tlcommunications
trois mois au moins avant louverture de la session
budgtaire du Parlement.
Il comprend :
en recettes : un pourcentage, fix par la loi de
finances, du produit de la contrepartie finan
cire due au titre des licences dlivres, les
subventions et autres recettes en rapport avec
son activit. Ces recettes sont directement ver
ses lAutorit de Rgulation et leur recou
vrement seffectue conformment la lgisla
tion applicable en matire de crances de
lEtat. En plus, lAutorit de Rgulation peut
demander le versement dune dotation suppl
mentaire pour faire face dventuels dficits
et/ou proposer linstauration de redevances ou
taxes spcifiques, dont les produits lui sont di
rectement verss.
en dpenses : les charges de fonctionnement et
dquipement et toute autre dpense en rapport
avec les attributions de lAutorit de Rgula
tion.
En cas dexcdent, le Conseil National de Rgula
tion dcide de laffectation du rsultat de lexer
cice, en tenant compte des besoins en quipement
de lAutorit de Rgulation et de lavis du Ministre
charg des Finances.
Les comptes et le budget de lAutorit de Rgula
tion sont envoys annuellement la Cour des
Comptes.
Art.9.- Les comptes de lAutorit de Rgulation
sont vrifis, annuellement, par un cabinet dAudit,
dont la comptence est internationalement recon
nue et conformment aux normes prescrites en la
matire. Le rapport daudit est rendu public par le
Conseil National de Rgulation.
Mauritanie
Art.10.- Les membres du Conseil National de R

gulation jouissent, pendant lexercice de leur man
dat, des garanties dindpendance reconnues aux
magistrats du sige. Ils sont tenus au plus strict
secret professionnel.
Un dcret dfinira les indemnits et avantages des
membres du Conseil National de Rgulation.
Lorganisation interne et les rgles de fonctionne
ment de lAutorit de Rgulation seront dfinis par
un rglement intrieur, labor et approuv par le
Conseil National de Rgulation.
Chapitre 3 - Principes en
matire de concurrence
Art.11.- Les oprateurs exercent librement leurs
activits de tlcommunications, dans le respect de
la prsente loi et de ses textes dapplication ainsi
que des conditions propres aux licences et autorisa
tions prvues au chapitre IV ci-aprs.
Art.12.- Toutes les procdures concernant
lattribution et lutilisation des ressources limites,
y compris les frquences, les numros et les servi
tudes, sont mises en uvre de manire objective,
transparente et non discriminatoire.
Art.13.- Afin dassurer une concurrence loyale
entre oprateurs et dviter un abus de position do
minante, lAutorit de Rgulation veillera
lorientation des tarifs vers les cots dans le cadre
de sa politique de surveillance des tarifs.
Art.14.- Afin de garantir une concurrence effective
et loyale entre les oprateurs, au bnfice des utili
sateurs, lAutorit de Rgulation sassure du res
pect des rgles dinterconnexion conformment aux
articles 39 et suivants de la prsente loi.
Art.15.- En dehors de ltendue et de la dure de
lexclusivit transitoire accorde loprateur de
tlcommunications issu de lOPT, en vertu de
larticle 71 de la prsente loi, les pratiques qui ont
pour objet ou qui peuvent avoir pour effet
dempcher, de restreindre ou de fausser le jeu de
la concurrence sur le march des tlcommunica
tions sont prohibes notamment lorsquelles tendent :
limiter laccs au march ou le libre exercice
de la concurrence par dautres entreprises ;
faire obstacle la fixation des prix par le libre
jeu du march en favorisant artificiellement
leur hausse ou leur baisse par des pratiques de
dumping ou de subventions croises anti-
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concurrentielles. Les subventions croises sont

considres comme anticoncurrentielles, lors
quelles consistent subventionner des servi
ces ouverts la concurrence, grce des ressources financires provenant de services sous
exclusivit ;
limiter ou contrler la production, les investis
sements ou le progrs technique ;
rpartir les marchs et les sources dapprovi
sionnement ;
refuser de mettre la disposition des autres
oprateurs, en temps opportun, les renseigne
ments techniques sur les installations essentiel
les et les informations commercialement perti
nentes, ncessaires lexercice de leur activi
t ;
utiliser des renseignements obtenus auprs des
concurrents des fins anticoncurrentielles.
Art.16.- Est prohibe lutilisation abusive par une

entreprise ou un groupe dentreprises :
dune position dominante sur le march int
rieur ou une partie substantielle de celui-ci ;
de ltat de dpendance dans lequel se trouve
son gard un client ou un fournisseur qui ne
dispose pas de solutions de substitution.
Ces abus peuvent notamment consister en un refus
injustifi ou discriminatoire daccs aux rseaux ou
services de tlcommunications ouverts au public
ou de fourniture de services de tlcommunications
ainsi que dans des ruptures injustifies ou discrimi
natoires de relations commerciales tablies.
La notion de position dominante est dfinie en
fonction de linfluence significative de loprateur
sur le march des tlcommunications. Est prsum
exercer une telle influence tout oprateur, qui d
tient une part suprieure 25 % dun tel march. Il
peut tre tenu compte, galement, du chiffre
daffaires de loprateur par rapport la taille du
march, de son contrle des moyens daccs
lutilisateur final, de son accs aux ressources fi
nancires et de son exprience dans la fourniture de
produits et de services de tlcommunications.
LAutorit de Rgulation tablit, chaque anne, la
liste des oprateurs considrs comme exerant une
influence significative sur le march des tlcom
munications.
Art.17.- Pour assurer le respect des rgles en ma
tire de concurrence, le Prsident du Conseil Na
tional de Rgulation peut saisir les juridictions
comptentes des abus de position dominante et des
pratiques entravant le libre exercice de la concur
Mauritanie
rence, dans le secteur des tlcommunications, dont

il pourrait avoir connaissance.
Le Prsident de lautorit de rgulation des tl
communications informe le Procureur de la Rpu
blique des faits qui sont susceptibles de recevoir
une qualification pnale.
Lautorit de rgulation veillera en particulier la
sanction des abus de position dominante, pouvant
rsulter de lexclusivit transitoire accorde
loprateur des tlcommunications issu de lOPT,
laquelle exclusivit ne constitue quune drogation
de dure et dtendue limites.
Art.18.- A lexception de la drogation
dexclusivit transitoire, accorde loprateur des
tlcommunications issu de lOPT, les clauses, les
conventions, et de faon gnrale les engagements
ayant pour objet ou pour effet de restreindre, de
limiter ou daffecter le jeu de la concurrence sont
nuls de plein droit.
Chapitre 4 - Rgime des rseaux et ser

vices de tlcommunications
Section 1 - Principes gnraux
Art.19.- Les rseaux et services de tlcommunica

tions sont soumis, dans les conditions dfinies par
la prsente loi et ses textes dapplication, lun des
rgimes suivants :
le rgime de la licence
le rgime de lautorisation
le rgime libre
Art.20.- Les oprateurs sont tenus dobserver les
principes et rgles en vigueur et notamment :
les rgles visant crer les conditions dune
concurrence loyale ;
le principe de non discrimination ;
les rgles de confidentialit et de neutralit du
service au regard du message transmis ;
les rgles relatives aux prescriptions exiges
pour la dfense nationale et la scurit publi
que ainsi que des prrogatives des autorits ju
diciaires ;
les rgles dcoulant des conventions et traits
internationaux ratifis par la Mauritanie ;
les rgles concernant les exigences essentiel
les ;
les prescriptions visant garantir la non per
turbation des autres rseaux et services.
8/17
Les oprateurs titulaires de licences sont, en outre,
soumis aux obligations suivantes :
contribution laccs universel aux services,
lamnagement du territoire et la protection
de lenvironnement ;
fourniture des renseignements ncessaires
llaboration dun annuaire universel des
abonns ;
acheminement gratuit des appels durgence ;
tablissement dune comptabilit analytique.
Section 2 - Rgime de la licence
Art.21.- Ltablissement et lexploitation de r

seaux ou services de tlcommunications ouverts
au public, faisant appel des ressources limites ou
empruntant la voie publique, est subordonn
lobtention dune licence, dlivre par le Ministre
charg des tlcommunications conformment aux
dispositions des articles 6 et 22 de la prsente loi.
Art.22.- Les licences sont accordes sur la base
dun appel public candidatures assorti dun cahier
des charges.
La procdure de slection est assure par lAutorit
de Rgulation. Elle comprend au moins les tapes
suivantes :
lancement dun appel doffres ;
rception des soumissions ;
dpouillement et valuation des offres ;
adjudication de la licence.
Art.23.- Chaque type de cahier des charges doit
indiquer notamment :
a) les conditions dtablissement du rseau ou
du service ;
b) les conditions de fourniture du service, en
particulier les conditions minimales de conti
nuit, de qualit et de disponibilit ;
c) la nature, les caractristiques et la zone de
couverture du rseau ou du service ainsi
que le planning de son tablissement ;
d) les normes et spcifications minimales du
rseau ou du service ;
e) les frquences assignes et les blocs de nu
mrotation attribus ainsi que les conditions
daccs aux points hauts faisant partie du do
maine public ;
f) les conditions dinterconnexion ;
g) les conditions de partage des infrastructu
res ;
Mauritanie
h) les conditions dexploitation commerciale

ncessaires pour garantir une concurrence
loyale et une galit de traitement des usagers ;
i) lobligation de ltablissement dune comp
tabilit analytique ;
j) les principes de fixation des tarifs ;
k) les qualifications techniques et profession
nelles minimales ainsi que les garanties finan
cires exiges des demandeurs ;
l) les conditions dexploitation du service, no
tamment au regard de la protection des usagers
et de la contribution la prise en charge du
cot de laccs universel aux services ;
m) les prescriptions spcifiques exiges pour la
dfense nationale et la scurit publique ;
n) lobligation de contribution laccs univer
sel aux services, lamnagement du territoire
et la protection de lenvironnement ;
o) les modalits de fourniture des renseigne
ments ncessaires llaboration dun annuaire
universel des abonns ;
p) lobligation de lacheminement gratuit des
appels durgence ;
q) le montant et les modalits de paiement du
prix de la licence ;
r) le montant et les modalits de paiement des
contributions priodiques ;
s) les sanctions en cas de non respect des ter
mes du cahier des charges ;
t) la dure de validit de la licence et ses condi
tions de cession, de transfert et de renouvelle
ment.
u) lconomie gnrale de licence, les condi
tions dtablissement du rseau, les conditions
de fourniture du service, la contre partie finan
cire et les redevances.
Chaque cahier des charges est appliqu de manire
strictement identique tous les oprateurs titulaires
dune licence appartenant la mme catgorie.
Lgalit entre tous les oprateurs est assure.
Art.24.- Est dclar adjudicataire par lAutorit de
Rgulation, le candidat dont loffre est juge la
meilleure par rapport lensemble des prescriptions
du cahier des charges et des critres de slection.
Art.25.- Un rapport exhaustif sur la procdure
dadjudication est rendu public par lAutorit de
Rgulation.
Section 3 - Rgime de lautorisation
9/17
Art.26.- Ltablissement et lexploitation de r
seaux indpendants empruntant le domaine public,
y compris hertzien, sont subordonns loctroi
dune autorisation dlivre par lAutorit de Rgu
lation.
Art.27.- Les modalits et conditions dattribution
des autorisations sont dfinies par lAutorit de
Rgulation, qui sassure du respect des exigences
essentielles et de la conformit du rseau aux nor
mes internationales.
LAutorit de Rgulation dlivre lautorisation
toute personne physique ou morale, qui en fait la
demande et qui remplit les conditions exiges.
Lautorisation ou le refus motiv est notifi(e), par
crit, dans un dlai maximal de deux mois, comp
ter de la date du dpt de la demande. Labsence de
rponse dans le dlai imparti vaut acceptation de la
demande.
Section 4 - Rgime libre
Art.28.- Tout rseau ou service de tlcommunica

tions ne relevant ni du rgime de la licence, ni du
rgime de lautorisation peut tre tabli et/ou ex
ploit librement.
Mauritanie
En cas de dsaccord persistant entre lAutorit de

Rgulation et le titulaire de la licence, ce dernier
peut introduire un recours auprs de la chambre
administrative de la Cour suprme et obtenir une
juste indemnisation, si la modification envisage
entrane une aggravation de ses charges.
Toute modification apporte aux informations
nonces dans une demande dautorisation doit tre
porte la connaissance de lAutorit de Rgula
tion qui peut, par dcision motive, inviter le titu
laire de ladite autorisation renouveler sa demande
dautorisation.
Art.30.- Les licences dlivres en application de la
prsente loi sont personnelles. Elles ne peuvent tre
cdes ou transfres un tiers quavec laccord du
Ministre charg des tlcommunications et sur pro
position de lAutorit de Rgulation.
Laccord ou le refus de la cession ou du transfert
est notifi par crit dans un dlai maximal de 2
mois, compter de la date de saisine de lAutorit
de Rgulation. Le refus doit tre motiv.
Toute mutation implique la poursuite du respect de
lensemble des obligations lies la licence.
Sous rserve de la conformit de leurs quipe

ments, les rseaux internes peuvent tre tablis et
exploits librement.
En cas de cession dune autorisation, les parties

sont tenues den informer lAutorit de Rgulation
quinze jours au moins avant la conclusion de ladite
cession et daccomplir les formalits prvues cet
effet.
Section 5 - Modification - Renouvellement - Retrait
Le non respect de ces procdures est sanctionn

conformment aux dispositions du chapitre VI de la
prsente loi.
Art.29.- Dans lunique mesure o lintrt gnral

le commande, et sur avis motiv de lAutorit de
Rgulation, les conditions auxquelles une licence a
t dlivre peuvent tre exceptionnellement modi
fies par le Ministre charg des tlcommunica
tions. De telles modifications ne peuvent, en tout
tat de cause, intervenir qu lissue dun dlai
couvrant au moins la moiti de la dure de validit
de la licence. Toutefois, ce dlai ne peut tre sup
rieur 5 ans compter de la date de dlivrance de
ladite licence.
La dcision de modification est notifie au titulaire
de la licence par lAutorit de Rgulation, six mois
au moins, avant sa prise deffet. Le titulaire de la
licence peut faire valoir, devant lAutorit de Rgu
lation, sa position sur la modification envisage.
Art.31.- Une licence ou une autorisation est taci

tement renouvele son terme moins que
lAutorit de Rgulation nait constat des man
quements graves de la part du titulaire. Dans ce cas,
lAutorit de Rgulation notifie lintress, au
moins six mois lavance pour la licence et trois
mois pour lautorisation, le non renouvellement de
sa licence ou de son autorisation. Il peut alors for
mer un recours gracieux et ventuellement un re
cours juridictionnel.
Art.32.- Une licence ou une autorisation ne peut
tre retire quen cas de manquements graves aux
prescriptions et obligations y relatives notamment
dans les cas datteinte aux prescriptions de la d
fense nationale et, pour la licence, du non respect
des engagements essentiels en particulier
ltablissement des rseaux ou la fourniture des
10/17
services dans les dlais prescrits dans le cahier des
charges ou linterruption injustifie de cette fourni
ture de service. Ce retrait ne peut intervenir qu
aprs mise en demeure et puisement sans rsultat
des autres sanctions prvues larticle 6 de la pr
sente loi.
Le retrait est prononc par lautorit de rgulation.
Il est motiv et notifi par crit au titulaire au
moins six mois pour la licence et trois mois pour
lautorisation avant sa date de prise deffet. Le titu
laire peut alors former un recours gracieux ou in
troduire un recours devant la chambre administra
tive de la Cour suprme.
Chapitre 5 - Autres dispositions

de rgulation
Section 1 - Utilisation du spectre de frquences
Art.33.- Le spectre des frquences fait partie du

domaine public de lEtat.
Art.34.- LAutorit de Rgulation est charge, pour
le compte de lEtat, de la planification, de la ges
tion et du suivi du spectre de frquences.
Mauritanie
Linventaire des bandes de frquences attribues

est publie priodiquement, par lAutorit de Rgu
lation, hormis les bandes de frquences attribues
pour des utilisations spcifiques relevant de lEtat.
Les informations relatives aux frquences dj as
signes aux oprateurs et celles disponibles sont
mises la disposition du public.
Art.35.- Lassignation des frquences est faite, de
manire non discriminatoire, conformment au plan
dattribution de bandes de frquences et
dassignation de frquences, dans le cadre dune
procdure transparente et objective.
Au cas o plusieurs candidats sollicitent le droit
dutiliser les mmes frquences, lesdites frquences
sont assignes, le cas chant, au plus offrant,
conformment une procdure transparente, objec
tive et non discriminatoire.
Les oprateurs proposant des services similaires
doivent avoir un accs quitable, en termes de qua
lit et de quantit, aux frquences assignes.
Lintgralit dune bande de frquences ne peut, en
aucun cas, tre attribue un seul oprateur.
Elle coordonne les assignations de frquences dans

les bandes en partage et est informe des projets
dassignation de nouvelles frquences dans les au
tres bandes.
Art.36.- LAutorit de Rgulation dtermine les

conditions dutilisation des frquences quelle assi
gne et notamment les lments suivants :
les caractristiques des signaux mis et des
quipements de diffusion utiliss, le lieu
dmission, la limite suprieure de la puissance
apparente rayonne ;
la protection contre les interfrences possibles
avec lusage dautres techniques de tlcom
munications ;
les conditions en matire dexigences essen
tielles, de sauvetage de vies humaines, de scu
rit publique et aronautique ;
les redevances dues pour couvrir les cots de
gestion et de contrle du spectre de frquences.
Afin dassurer une utilisation optimale des sites

disponibles permettant datteindre la meilleure
compatibilit lectromagntique densemble, les
oprations dimplantation, de transfert ou de modi
fication des stations radiolectriques ne sont effec
tues quaprs accord de lAutorit de Rgulation.
Dans le cadre des bandes de frquences destines

aux services de radiodiffusion et de tlvision,
lAutorit de Rgulation peut assigner une ou plu
sieurs frquences sur prsentation de lautorisation
dexercice dlivre par lautorit comptente et
pour la mme dure.
LAutorit de Rgulation sassure du respect des

conditions dutilisation des frquences assignes
dans le cadre des licences. Elle contrle le respect
des normes dhomologation des quipements ter
minaux. Le non respect de ces normes est sanction
n conformment aux dispositions du chapitre VI
de la prsente loi.
Les frquences, assignes des rseaux ou services

de tlcommunications relevant du rgime de la
licence ou de lautorisation, sont accordes en
mme temps que la licence ou lautorisation et pour
la mme dure.
Elle tablit, dans le respect des traits internatio

naux, un plan dattribution de bandes de frquences
et dassignation de frquences.
Elle tablit et tient jour le tableau national de r
partition des frquences et lensemble des docu
ments relatifs lemploi des frquences.
11/17
Les frquences utilises pour fournir un service
dont lexploitation requiert une licence ou une au
torisation sont cessibles dans les mmes conditions
que la licence ou lautorisation.
Section 2 - Tarification
Art.37.- Les principes directeurs de la tarification

des services de tlcommunications - tablis sur la
base dun montant maximum de panier de commu
nications et de services dont la valeur est fixe an
nuellement - sont arrts par lAutorit de Rgula
tion, qui sassure de leur prise en compte par les
oprateurs.
Art.38.- Les oprateurs sont tenus de mettre la
disposition du public et de communiquer
lAutorit de Rgulation leurs tarifs.
Section 3 - Interconnexion
Art.39.- LAutorit de Rgulation dtermine les

conditions gnrales dinterconnexion, notamment
celles lies aux exigences essentielles, et les princi
pes de tarification auxquels les accords dintercon
nexion doivent satisfaire.
Afin de garantir une concurrence effective et loyale
entre les oprateurs, au bnfice des utilisateurs,
lAutorit de Rgulation sassure notamment que
les conditions daccs aux rseaux ou services ou
verts au public et dinterconnexion de ces rseaux
garantissent la possibilit pour tous les utilisateurs
dun rseau ou dun service ouverts au public, de
communiquer avec les utilisateurs dun autre rseau
ou dun autre service ouverts au public, davoir
accs des services fournis par un autre oprateur
et ainsi de communiquer librement.
LAutorit de Rgulation sassure que lintercon
nexion avec un fournisseur principal est assure, en
tous points du rseau o cela est techniquement
possible et tablie en temps opportun, suivant des
modalits et des conditions non discriminatoires.
LAutorit de Rgulation sassure que les tarifs
dinterconnexion sont non discriminatoires, transparents, raisonnables et refltent le cot dintercon
nexion. Au cas o la satisfaction de la demande
dinterconnexion requiert des installations addi
tionnelles du fournisseur principal, les cots de ces
installations additionnelles, la charge du deman
deur, doivent tre suffisamment dtaills pour que
Mauritanie
celui-ci nait pas payer pour des lments ou ins
tallations du rseau dont il na pas besoin pour les
services fournir. Toutefois, le fournisseur de
linterconnexion peut, dans des conditions qui ne
faussent pas le jeu de la concurrence, raliser ladite
interconnexion sans imputer les cots des installa
tions additionnelles au demandeur. Linterconne
xion doit garantir un service de qualit comparable
celle des services des fournisseurs non affilis,
des filiales ou autres socits affilies.
LAutorit de Rgulation sassure que le public a
accs aux procdures applicables en matire din
terconnexion.
LAutorit de Rgulation sassure que loprateur
des tlcommunications issu de lOPT satisfait
lobligation de publicit de son offre dintercon
nexion de rfrence et ses accords particuliers
dinterconnexion.
Art.40.- Les exploitants de rseaux ou services
ouverts au public font droit, dans des conditions
objectives, transparentes et non discriminatoires,
aux demandes dinterconnexion crites des autres
oprateurs. La rponse est formule par crit dans
un dlai maximal dun mois compter de la date de
dpt de la demande dinterconnexion.
La demande dinterconnexion ne peut tre refuse
si elle est raisonnable au regard, dune part, des
besoins du demandeur, dautre part, de la capacit
de loprateur la satisfaire. Le refus
dinterconnexion est motiv. Il est formul par crit
et doit intervenir dans un dlai maximal dun mois
compter de la date de dpt de la demande
dinterconnexion.
Art.41.- Les exploitants de rseaux ou services
ouverts au public sont tenus de publier, dans les
conditions dtermines par leur cahier des charges,
un catalogue dinterconnexion, qui contient une
offre technique et tarifaire dinterconnexion de r
frence. Ce catalogue est approuv par lautorit de
rgulation avant sa publication.
Art.42.- Le catalogue dinterconnexion contient
des conditions diffrentes pour rpondre, dune
part, aux besoins dinterconnexion des exploitants
de rseaux ouverts au public et, dautre part, aux
besoins daccs au rseau des fournisseurs des ser
vices ouverts au public compte tenu des droits et
obligations propres chacune de ces catgories
doprateurs.
Il doit tre tabli pour une liste de segments du r
seau, dresse par lAutorit de Rgulation. Ces
12/17
segments peuvent tre demands par les autres op
rateurs. Ils sont dlimits par les points
dinterconnexion possibles, qui peuvent tre le
poste de labonn appelant ou appel, les centres
locaux et les centres de transit, ou tout autre point
dinterconnexion possible entre oprateurs.
Les tarifs dinterconnexion rmunrent lusage
effectif du rseau de transport et de desserte et re
fltent les cots correspondants.
Pour chaque segment, loprateur doit tablir un
cot dinterconnexion bas sur le cot de revient.
Les oprateurs fournissent lAutorit de Rgula
tion les lments comptables ncessaires pour
lestimation des cots dinterconnexion. En cas de
surestimation manifeste des cots dintercon
nexion, lAutorit de Rgulation peut faire auditer,
par un cabinet indpendant, la comptabilit de
loprateur concern aux frais de celui-ci.
Mauritanie
Art.47.- Chaque oprateur doit tudier la possibili
t de partager, par voix de location, ses infrastruc
tures telles que notamment conduits, tuyaux,
gouts, terrasses de btiments, emplacement de
tours hertziennes, avec les autres oprateurs. En cas
de partage de ces infrastructures, lAutorit de R
gulation sassure de lgalit des conditions de par
tage. Ce partage fait lobjet dun accord notifi
lAutorit de Rgulation.
Les exploitants de rseaux examinent, dans des
conditions objectives, transparentes et non discri
minatoires, les demandes de partage dinfrastruc
tures crites des autres oprateurs. La rponse est
formule par crit dans un dlai maximal dun mois
compter de la date de dpt de la demande de
partage dinfrastructures. Son refus est motiv dans
les mmes formes. Le cot de la mise disposition
de linfrastructure est pris en charge par le deman
deur.
Art.43.- Linterconnexion fait lobjet dune

convention de droit priv entre les deux parties
concernes. Cette convention dtermine, dans le
respect des dispositions de la prsente loi et des
textes pris pour son application, les conditions
techniques et financires de linterconnexion, en
conformit avec loffre technique et tarifaire pu
blie leur catalogue dinterconnexion. Elle est
communique lAutorit de Rgulation.
LAutorit de Rgulation veille au respect de cette

disposition, par tout oprateur, en tout point o cela
est techniquement possible.
Art.44.- Lorsque cela est indispensable pour garan

tir le respect de la loyaut de la concurrence ou
linteroprabilit des services, lAutorit de Rgu
lation peut, de plein droit ou sur saisine dune partie intresse, demander aprs enqute conform
ment aux dispositions de la prsente loi, la modifi
cation des conventions dinterconnexion dj
conclues.
Art.49.- Lorsque, sur une ligne de tlcommunica

tions dj tablie, la transmission des signaux est
empche ou gne, soit par des arbres, soit par
linterposition dun objet quelconque plac de
meure mais susceptible dtre dplac, lautorit
administrative comptente prescrit les mesures n
cessaires pour faire disparatre ledit obstacle.
Art.45.- Les litiges relatifs aux refus dintercon

nexion, aux conventions dintercon-nexion et aux
conditions daccs sont ports devant lAutorit de
Rgulation conformment aux dispositions de
larticle 6 de la prsente loi.
Section 4 - Droit de proprit - Servitudes
Art.46.- Linstallation des infrastructures et des

quipements de tlcommunications doit tre rali
se dans le respect de lenvironnement, de la quali
t esthtique des lieux et dans les conditions les
moins dommageables pour les proprits prives et
le domaine public.
Art.48.- Le titulaire dune licence est autoris, se

lon des modalits fixes par arrt, emprunter la
voie publique pour linstallation de son rseau de
tlcommunications, condition quil ne cre pas
dinterfrences dautres rseaux.
Le dplacement de lobstacle est la charge de son

auteur si la ligne de tlcommunications tait dj
tablie avant quil soit plac demeure ; il est la
charge du propritaire de la ligne de tlcommuni
cations dans le cas contraire.
Art.50.- Le titulaire dune licence qui, pour des

raisons techniques majeures, se trouve dans
lobligation de passer sur une proprit prive ou
dy implanter des installations, doit en formuler la
demande auprs du propritaire, pour pouvoir y
accder et en jouir temporairement, moyennant une
juste rmunration.
Section 5 - Plan de numrotation
13/17
Art.51.- Un plan national de numrotation est ta

bli par lAutorit de Rgulation, en tenant compte
des allocations existantes. Il est gr sous son
contrle. Il garantit un accs gal et simple des uti
lisateurs aux diffrents rseaux et services de tl
communications et lquivalence des formats de
numrotation.
LAutorit de Rgulation attribue aux oprateurs
des prfixes et des numros ou blocs de numros
dans des conditions objectives, transparentes et non
discriminatoires, moyennant une redevance, desti
ne couvrir les cots de gestion du plan de num
rotation et le contrle de son utilisation.
Art.52.- Les conditions dutilisation de ces pr
fixes, numros ou blocs de numros sont prcises,
selon les cas, par le cahier des charges de
loprateur ou par la dcision dattribution qui lui
est notifie.
Art.53.- LAutorit de Rgulation veille la bonne
utilisation des numros attribus. Les prfixes, nu
mros ou blocs de numros ne peuvent tre prot
gs par un droit de proprit industrielle ou intel
lectuelle. Ils sont incessibles et ne peuvent faire
lobjet dun transfert quaprs accord de lAutorit
de Rgulation.
Section 6 - Annuaire et services durgence
Art.54.- Un service de renseignements est mis la

disposition du public par chaque oprateur.
LAutorit de Rgulation lance un appel doffres
pour ldition dun annuaire universel des abonns
aux services de lensemble des oprateurs.
Sous rserve de la protection des droits des person
nes concernes, le service de renseignements et
lannuaire universel des abonns donnent accs aux
noms ou raisons sociales, aux coordonnes tl
phoniques, de tlex et aux adresses de tous les
abonns aux rseaux et services ouverts au public,
ainsi qu la mention de leur profession pour ceux
qui le souhaitent.
Art.55.- Les oprateurs devront mettre la disposi
tion des usagers des numros durgence ainsi que
des numros dinformation et dassistance.
Lacheminement gratuit des appels durgence est
obligatoire pour tous les fournisseurs de services
tlphoniques au public.
Mauritanie
Section 7 - Confidentialit
Art.56.- Toutes les transmissions par les moyens

de tlcommunications devront garantir la confi
dentialit,
sans
prjudice
des
pouvoirs
dinvestigation de la Justice et de lAutorit de R
gulation. La violation de cette disposition est sanc
tionne, conformment larticle 61 ci-aprs.
Section 8 - Laccs universel aux services
Art.57.- Les orientations et les priorits en matire

daccs universel aux services sont dtermins par
dcret pris en Conseil des Ministres dfinissant
notamment :
les services viss ;
le niveau minimal de desserte ;
la qualit minimale de service ;
les rgles de dtermination des cots de laccs
universel aux services et les mcanismes de
contribution des oprateurs ;
les dispositions concernant la compensation
des obligations en matire daccs universel
aux services.
Art.58.- LAutorit de Rgulation dfinit les moda
lits optimales de slection des oprateurs devant
assurer laccs universel aux services. Ces opra
teurs doivent justifier de capacits financires et
techniques suffisantes pour offrir de tels services.
Art.59.- Il est cr par la prsente loi un Fonds
daccs universel aux services, gr par lAutorit
de rgulation et destin compenser les obligations
relatives laccs universel aux services.
Le dcret, prvu larticle 57 ci-dessus, dfinira
lorigine des ressources destines alimenter ce
fonds, leurs modalits daffectation et de gestion
comptable et financire.
Art.60.- Les cots imputables aux obligations en
matire daccs universel aux services sont valus
par lAutorit de Rgulation, sur la base dun pro
gramme annuel tabli par celle-ci.
Chapitre 6 - Dispositions pnales

Art.61.- Tout agent dun oprateur ou toute per
sonne physique admise participer lexcution
14/17
dun service de tlcommunications ouvert au pu
blic, qui, hors les cas prvus par la prsente loi,
intercepte, divulgue, publie ou utilise le contenu
des communications achemines par les rseaux ou
services de tlcommunications, sera puni des pei
nes prvues larticle 181 du code pnal.
Toute personne, qui sans lautorisation de
lexpditeur, intercepte, divulgue, publie ou utilise
le contenu des messages transmis par voie radio
lectrique ou rvle leur existence sera punie des
peines prvues larticle 181 du code pnal.
Ces dispositions ne sappliquent pas en cas :
de consentement express de lauteur et du des
tinataire de la communication,
dinterception dune communication prive,
sur mandat de justice,
dinterception par lAutorit de Rgulation
dune communication prive aux fins
didentifier, disoler ou dempcher lutilisa
tion non autorise dune frquence.
Art.62.- Sera puni dun emprisonnement de trois
mois deux ans et dune amende de 100.000
10.000.000 UM ou de lune de ces deux peines
seulement, quiconque :
aura tabli ou fait tablir, exploit ou fait ex
ploiter un rseau de tlcommunications, aura
fourni un service de tlcommunications, sans
la licence ou lautorisation prvues au chapitre
IV de la prsente loi, ou aura tabli ou exploit
un rseau ou un service perturbant le fonction
nement des rseaux ou des services existants ;
aura maintenu, en dpit dune dcision de sus
pension ou de retrait de la licence ou de
lautorisation, lexploitation du rseau ou la
fourniture du service de tlcommunications
objets de cette dcision ;
aura mis en uvre des installations radiolec
triques, en violation des dispositions prvues
au chapitre IV de la prsente loi.
Sera puni dune amende de 20.000 4.000.000 UM
par quipement terminal, quiconque :
aura fabriqu pour le march intrieur, import
ou dtenu en vue de la vente ou de la distribu
tion titre onreux ou gratuit des quipements
terminaux non homologus ou procd leur
connexion un rseau de tlcommunications.
La publicit en faveur de la vente des quipe
ments terminaux non homologus est punie de
la mme peine ;
se sera abstenu dinformer lAutorit de Rgu
lation des modifications apportes aux infor
mations nonces dans une demande dauto
risation.
Mauritanie
Art.63.- les peines suivantes sont applicables pour

les cas ci-aprs numrs :
a) Emission de faux appels de dtresse.
Toute personne, qui, sciemment, aura transmis ou
mis en circulation par la voie radiolectrique des
signaux ou appels de dtresse, faux ou trompeurs,
sera punie dun emprisonnement de 8 jours un an
et dune amende de 40.000 UM ou de lune de ces
deux peines seulement.
Les quipements utiliss par le contrevenant ou ses
complices peuvent tre confisqus.
b) Indicatif dappel international - Dtournement de
lignes
Sera puni dun emprisonnement de trois mois un
an et dune amende de 400.000 4.000.000 UM ou
de lune de ces deux peines seulement, quiconque :
aura effectu des transmissions radiolectri
ques en utilisant sciemment un indicatif
dappel de la srie internationale attribue
une station de lEtat ou une station dun r
seau de tlcommunications ;
aura effectu ou fait effectuer des dtourne
ments de lignes de tlcommunications ou ex
ploit des lignes de tlcommunications d
tournes.
c) Dtrioration du rseau radiolectrique
Quiconque, de quelque manire que ce soit, dt
riore ou dgrade une installation du rseau radio
lectrique ou compromet le fonctionnement de ce
rseau sera puni dun emprisonnement de 8 jours
un an et dune amende de 80. 000 400.000 UM.
d) Dtrioration des rseaux ariens et souterrains
Quiconque aura dgrad ou dtrior, de quelque
manire que ce soit, des lignes ariennes ou souter
raines ou tout ouvrage sy rapportant sera puni
dune amende de 40.000 400.000 UM.
e) Dtrioration des cbles sous marins
Quiconque aura, dans les eaux territoriales ou sur le
plateau continental contigu au territoire de la R
publique Islamique de Mauritanie, dtrior ou
rompu, volontairement, un cble sous-marin sera
puni dun emprisonnement dun mois deux ans et
dune amende de 400.000 4.000.000 UM.
f) Perturbations des frquences
15/17
Sera punie dune amende de 40.000 400.000 UM,

toute personne, qui perturbe volontairement, en
utilisant une frquence, une installation radiolec
trique ou tout autre moyen, un service radiolectri
que.
Art.64.- Sera puni dune amende de 40.000
400.000 UM, sans prjudice des autres sanctions
prvues par la prsente loi, quiconque aura refus
de fournir lAutorit de Rgulation les informa
tions requises pour la bonne excution de ses mis
sions ou lui aura volontairement fourni des infor
mations errones.
Sera puni dune amende de 40.000 400.000 UM,
quiconque aura frauduleusement fait obstacle au
bon droulement de la concurrence.
Art.65.- En cas de condamnation pour lune des
infractions prvues aux articles ci-dessus, le tribu
nal comptent peut, en outre, prononcer, au profit
de lAutorit de Rgulation, la confiscation des
quipements et installations constituant le rseau de
tlcommunications ou permettant la fourniture du
service de tlcommunications ou en ordonner la
destruction sur demande de lAutorit de Rgula
tion aux frais du condamn.
Le tribunal peut prononcer lencontre du
condamn pour les infractions en question,
linterdiction dexercer, pendant une dure dune
cinq annes, toute activit en relation avec le sec
teur des tlcommunications.
Les complices sont passibles des mmes peines que
les auteurs principaux des infractions vises ci
dessus.
En cas de rcidive, les peines prvues sont portes
au double. Il y a rcidive lorsque le contrevenant a
subi, dans les cinq annes qui prcdent, une pre
mire condamnation irrvocable pour lune des
infractions punies par les articles susviss.
Art.66.- Les infractions prvues la prsente loi
sont constates conformment aux dispositions du
code de procdure pnale.
Les agents de lAutorit de Rgulation sont habili
tes constater les infractions la prsente loi.
Art.67.- Les infractions la prsente loi relvent
du tribunal rgional de la Wilaya, dans laquelle
linfraction a t commise, conformment aux r
gles du code de procdure pnale et de lOrgani
sation Judiciaire en vigueur.
Mauritanie
Chapitre 7 - Dispositions transitoires

et finales
Art.68.- Deux mois au plus aprs la promulgation
de la prsente loi, il sera procd la nomination
des membres du Conseil National de Rgulation.
Le premier renouvellement des membres dudit
Conseil interviendra deux ans aprs leur dsigna
tion.
Le choix des membres, dont la dure du mandat
sera courte de moiti, seffectuera par tirage au
sort dans des conditions dfinies par dcret.
Art.69.- Ds sa mise en place, lAutorit de Rgu
lation est investie de plein droit de tous les pou
voirs, qui lui sont confrs par la prsente loi.
Art.70.- Les concessions, les licences et autres au
torisations dtablissement de rseaux ou
dexploitation de services de tlcommunications
dlivres pour une priode dtermine avant la date
de promulgation de la prsente loi conservent leur
validit jusqu expiration.
Les titulaires de concessions, de licences ou
dautorisations ayant le mme objet que celles vi
ses lalina prcdent et dlivres pour une p
riode indtermine disposent dun dlai dun an,
compter de la date de promulgation de la prsente
loi, pour sy conformer.
Toutefois, pour les besoins de la mise en uvre de
la prsente loi, lAutorit de Rgulation peut pro
cder la rassignation des frquences.
Aux fins de lapplication des alinas prcdents, les
dtenteurs de concessions, licences et autorisations
sont tenus de se faire recenser par lAutorit de
Rgulation dans un dlai de 6 mois compter de la
date de promulgation de la prsente loi. A dfaut,
ils seront rputs avoir renonc au bnfice de leur
concession, licence ou autorisation et ne pourront
voquer leur profit lapplication des dispositions
ci-dessus.
Art.71.- Loprateur de tlcommunications issu
de lOPT bnficiera dune licence dexclusivit
transitoire dont ltendue et la dure seront fixes
par dcret, sans que cette exclusivit puisse
stendre au-del du 30 juin de lanne 2004, date
laquelle tous les rseaux et services de tlcommu
nications seront ouverts la concurrence.
16/17
Cette exclusivit ne pourra non plus stendre ni

aux localits non desservies par lOPT, ni aux ser
vices non exploits commercialement par celui-ci
la date du 22 mars 1998, ni aux services dfinis
comme libres.
Au cas o loprateur de Tlcommunications issu
de lOPT ne serait pas en mesure de satisfaire une
demande manifeste par crit pour un service de
Tlcommunications, dans un march quil ne des
sert pas encore et dans un dlai de deux ans partir
de la date o cette exclusivit transitoire lui a t
accorde, lAutorit de Rgulation peut ouvrir la
concurrence la prestation de ce service pour ledit
march dans la zone concerne.
de lOPT, en raison de la licence spcifique qui lui
est dlivre sans appel doffres, est tenu de respec
ter les clauses dun cahier des charges qui, outre les
dispositions prvues larticle 23 de la prsente loi,
dfinit en particulier :
les obligations daccs universel aux services ;
les obligations de fourniture dun service
durgence et dun service de renseignements ;
les obligations en matire dinterconnexion ;
lobligation de publier un catalogue
dinterconnexion ;
les obligations de fourniture de lignes spciali
ses ;
Mauritanie
lobligation dtablir une comptabilit analyti

que ;
les obligations en matire de tarification ;
les obligations en matire de respect des rgles
de la concurrence, notamment linterdiction de
la vente perte sur certains segments du mar
ch et des subventions croises anticoncurren
tielles.
de lOPT ne peut intervenir sur les segments du
march des tlcommunications ouverts la
concurrence que par lintermdiaire de filiales
cres cet effet. Dans ce cas, les relations entre
cet oprateur et ses filiales sont rgies par le prin
cipe de la sparation financire et comptable, qui
exclut les subventions des activits concurrentiel
les.
Art.74.- Sont abroges toutes dispositions antrieu
res contraires et notamment le livre 2 de la loi n
93-39 du 20 Juillet 1993 portant code des postes et
tlcommunications.
Des dcrets dapplication complteront en tant que
de besoin la prsente loi.
Art.75.- La prsente loi sera publie selon la pro
cdure durgence et excute comme loi de lEtat.
17/17

Mauritania Telecommunications (1999/11)

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Chapitre 1 - Dispositions gnrales........................................................................................... 1

Chapitre 2 - Dispositions Institutionnelles ................................................................................ 3

Chapitre 3 - Principes en matire de concurrence ..................................................................... 7

Chapitre 4 - Rgime des rseaux et services de tlcommunications........................................ 8

Chapitre 5 - Autres dispositions de rgulation ........................................................................ 11

Chapitre 6 - Dispositions pnales ............................................................................................ 14

Chapitre 7 - Dispositions transitoires et finales....................................................................... 16

Chapitre 1 - Dispositions gnrales

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Section 2 - Rgime de la licence

Art.21.- Ltablissement et lexploitation de r

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h) les conditions dexploitation commerciale

Section 3 - Rgime de lautorisation

Section 4 - Rgime libre

Art.28.- Tout rseau ou service de tlcommunica

En cas de dsaccord persistant entre lAutorit de

Sous rserve de la conformit de leurs quipe

En cas de cession dune autorisation, les parties

Section 5 - Modification - Renouvellement - Retrait

Le non respect de ces procdures est sanctionn

Art.29.- Dans lunique mesure o lintrt gnral

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Art.31.- Une licence ou une autorisation est taci

Chapitre 5 - Autres dispositions