trabalhando juntos rumo

Organizao
das Naes Unidas
para a Educao,
a Cincia e a Cultura

Cpula Mundial
da Sociedade da Informao
Transformando objetivos em ao
Genebra 2003
Tunis 2005

trabalhando juntos rumo

Organizao
das Naes Unidas
para a Educao,
a Cincia e a Cultura

Cpula Mundial
da Sociedade da Informao
Transformando objetivos em ao
Genebra 2003
Tunis 2005

por Robin Mansell

Professora de Novas Mdias e a Internet, Departamento de Mdia
e Comunicaes, London School of Economics and Political Science
e Gatan Tremblay
Professor, Escola de Mdia, Faculdade de Comunicao,
Universit du Qubec Montral

Traduo:
Ncleo de Informao e Coordenao do Ponto BR
Centro Regional de Estudos para o Desenvolvimento da Sociedade da Informao
sob os auspcios da UNESCO

So Paulo
Comit Gestor da Internet
2015

Publicado em 2015 pelo CETIC.br - Centro Regional de Estudos para o Desenvolvimento da Sociedade da Informao.

Esta publicao est disponvel em acesso livre ao abrigo da licena Attribution-ShareAlike 3.0 IGO (CC-BY-SA 3.0 IGO)
(http://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0/igo/). Ao utilizar o contedo da presente publicao, os usurios aceitam
os termos de uso do Repositrio UNESCO de acesso livre (www.unesco.org/open-access/terms-use-ccbysa-port).
CETIC.br 2015 para essa traduo.
Titulo original: Renewing the Knowledge Societies Vision for Peace and Sustainable Development.
Publicado originalmente em 2013 pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO)
UNESCO 2013
7, place de Fontenoy, 75352 Paris 07 SP, Frana
ISBN 978-92-3-001215-1
As definies utilizadas e a apresentao do material nesta publicao no expressam qualquer opinio da UNESCO em
relao situao legal de qualquer pas, territrio, cidade ou rea, nem de suas autoridades ou em relao delimitao de
suas fronteiras e limites.
As ideias e opinies expressas nesta publicao so as dos autores, no necessariamente as da UNESCO, e no devem
comprometer a Organizao.
Design grfico : UNESCO
Design da capa : UNESCO
Ilustrao da capa: Venimo/Fotolia
Formatao: UNESCO
Traduo para o portugus: Melissa Nicolosi e Gustavo Pugliesi Sachs
Reviso tcnica da verso brasileira: Adauto Cndido Soares
Diagramao da verso brasileira: DB Comunicao Ltda.
Arquitetura de informao e reviso: Aloisio Milani e Joo Brant
Edio da verso brasileira: CETIC.br e Comunicao NIC.br
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
Mansell, Robin
Renovando a viso das sociedades do conhecimento para a paz e o desenvolvimento
sustentvel [livro eletrnico] / Robin Mansell, Gatan Tremblay ; Organizao das Naes
Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura - UNESCO ; [traduo Melissa Nicolosi e
Gustavo Pugliesi Sachs]. -- So Paulo : Comit Gestor da Internet no Brasil, 2015.
1,36 Mb ; PDF5.
Ttulo original: Renewing the knowledge societies vision for peace and sustainable
development
Participao: Cpula Mundial da Sociedade da Informao.
Bibliografia
ISBN 978-85-60062-93-5
1. Educao - Finalidades e objetivos 2. Desenvolvimento sustentvel 3. Planejamento
estratgico : Aspectos ambientais 4. Relatrios educacionais 5. Sistema de informao
I. Tremblay, Gatan. II. UNESCO - Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia
e a Cultura. III. Ttulo.
15 -01503

CDD-370.115

ndices para catlogo sistemtico:

1. Educao para Todos : Monitoramento global : Relatrios
370.115
2. Relatrios de monitoramento global : Educao para Todos 370.115

SUMRIO
Agradecimentos ............................................................................................................................................................................................................................. v
Prefcio ............................................................................................................................................................................................................................................... vii
Sumrio Executivo ....................................................................................................................................................................................................................... ix

1.

O Ponto de Partida ....................................................................................................................................................................................................... 1

2.

Conhecimento, Paz e Desenvolvimento Sustentvel ....................................................................................................................... 5

3.

Renovando a Viso das Sociedades do Conhecimento .................................................................................................................. 9

4.

Administrando a Produo de Informao e Conhecimento ................................................................................................ 13

5.

Facilitando o Acesso Informao e Produo de Conhecimento ............................................................................... 17

5.1 Construindo a Infraestrutura para Informao Aberta e Aprendizagem ..................................................................... 17
5.2 Redes Sociais, Informao e Dados Abertos .................................................................................................................................. 20
5.3 Rumo Prtica Participativa nas Sociedades do Conhecimento ..................................................................................... 22

6.

Iniciativas selecionadas: Rumo s Sociedades do Conhecimento ..................................................................................... 25

6.1 Aprendendo com Sucessos e Fracassos ........................................................................................................................................... 26
6.2 Educao e Aprendizagem Formais e Informais ......................................................................................................................... 27
6.3 Mdia e Contedos Mediados ................................................................................................................................................................. 29
6.4 Liberdade de Expresso, Liberdade de Informao e Transparncia Poltica ............................................................ 31
6.4.1 Dados Abertos e Compartilhamento de Informao ................................................................................................ 31
6.4.2 Mdias Sociais e Eleies .............................................................................................................................................................. 33
6.4.3 Dados Abertos e Compartilhamento de Informaes ............................................................................................. 34
6.4.4 Resoluo de Conflitos e Resposta a Crises ..................................................................................................................... 35
6.5 Sensibilidade de Gnero nas Sociedades do Conhecimento ............................................................................................. 37
6.6 Sustentabilidade Ambiental e Aprendizagem ............................................................................................................................. 39
6.7 Consideraes ticas para as Sociedades do Conhecimento ............................................................................................. 41

7.

Concluso: O Papel da UNESCO - Diretrizes para uma Estratgia de Ao ................................................................. 45

Referncias ...................................................................................................................................................................................................................................... 49
Notas .................................................................................................................................................................................................................................................. 59

iii

AGRADECIMENTOS
Este relatrio foi preparado para o Primeiro Encontro de Reviso CMSI+10 Rumo s Sociedades do Conhecimento para a
Paz e o Desenvolvimento Sustentvel (Towards Knowledge Societies for Peace and Sustainable Development First WSIS+10
Review Meeting) da UNESCO que aconteceu em Paris, de 25 a 27 de fevereiro de 2013 e foi apresentado no Painel 64,
Sociedades do Conhecimento, Responsabilidade dos Atores para o Desenvolvimento Sustentvel (Knowledge Societies,
Stakeholder Accountability for Sustainable Development).
Agradecemos a todos os estudantes, acadmicos e profissionais que contriburam com informao emprica e/ou artigos
auxiliares que foram usados direta ou indiretamente neste relatrio: Robert Anderson, Jo Antoniadis (que voluntariamente
ajudaram a resumir materiais sobre casos), Ana Arroio, Gregory Asmolov, Shakulanta Banaji, Geoff Barnard, Marcus Breen,
Tim Davies, James Deane, Paolo Dini, Alex Free, Iginio Gagliardone, Alison Gillwald, Bruce Girard, Anita Gurumurthy, Indrek
Ibrus, Chetasi Kane, Linje Manyozo, Claire Milne, Bella Mody, Ciaran Moore, Dan Par, Mike Powell, T V Prabhakar, Pollyanna
Ruiz, Sean OSiochru, David Souter, Josine Stremmelaar, Alan Stanley, Gwyneth Sutherlin, Tim Unwin, Juliet Webster e
Wendy Willems. Somos gratos equipe do Setor de Comunicao e Informao da UNESCO e muitos dos citados acima
por seus comentrios prestativos no rascunho deste relatrio. Tambm agradecemos ao professor Luis A. Albornoz, da
Universidad Carlos III de Madrid e professora Gillian Marcelle, da Wits Business School da University of Witwatersrand
pelos comentrios amplos e construtivos que fizeram como palestrantes no encontro de reviso CMSI+10.
As opinies expressas neste relatrio no pertencem qualquer instituio e ns assumimos responsabilidade total por
quaisquer erros ou omisses.

por Irina Bokova, Diretora-geral da UNESCO

UNESCO

PREFCIO

Em 2005 a UNESCO publicou o seu Relatrio Mundial Rumo s Sociedades do Conhecimento com o objetivo
de mudar o foco do debate global sobre sociedades da informao para o conceito mais amplo, complexo e
empoderador de sociedades de conhecimento. Essa foi uma grande contribuio da UNESCO para a Cpula Mundial
da Sociedade da Informao (CMSI), em colaborao com a Unio Internacional de Telecomunicaes (UIT) e outros
parceiros. Para a UNESCO, sociedades do conhecimento se fundamentam em quatro pilares: liberdade de expresso
e liberdade de informao; acesso universal informao e ao conhecimento; ensino de qualidade para todos e
respeito diversidade cultural e lingustica.
Trocar informao por conhecimento foi muito mais do que uma alterao de nomenclatura demandou a reconsiderao
do papel da informao e do conhecimento nas sociedades como um todo e sua contribuio para o empoderamento
individual de mulheres e homens.
Essas ideias permanecem claramente relevantes hoje mais ainda num contexto que mudou dramaticamente com o
rpido desenvolvimento e disseminao de novas tecnologias de informao e comunicao (TIC). Essas mudanas
demandam que procuremos entender claramente o que foi alcanado e qual a nossa posio hoje em termos da
utilizao do potencial das TIC para o desenvolvimento sustentvel.
Esse foi um dos principais objetivos da reunio para o evento de reviso da CMSI+10, organizado pela UNESCO em
fevereiro de 2013. Para se preparar para a reunio de reviso, a UNESCO encomendou este relatrio a dois especialistas
internacionais eminentes, Robin Mansell e Gaetan Tremblay, para avaliar a evoluo do contexto e desenvolver ideias
para ao pela UNESCO a fim de promover sociedades do conhecimento de carter inclusivo e equitativo em um
ambiente em transformao.
Renovar a nossa viso das sociedades do conhecimento imprescindvel num momento em que criar e compartilhar
conhecimento se tornou essencial para todas as sociedades. Daqui para frente, o ponto de partida da UNESCO se
mantm firme e claro as pessoas que transformam as sociedades, no as tecnologias. Novas TIC oferecem vastas
oportunidades para acelerar o progresso em direo a um desenvolvimento sustentvel e inclusivo, mas, sozinhas,
elas no so suficientes. Empoderar individualmente mulheres e homens requer no s o acesso informao,
mas habilidades para transform-la em conhecimento. Isso envolve ensino de qualidade, em ambientes formais ou
informais, de maneira a promover a participao plena do aluno. Isso demanda polticas focadas na superao das
novas excluses digitais que surgem em todo o mundo, entre diferentes sociedades ou mesmo dentro delas.

vii

Como enfatizam os autores deste relatrio:

Se o objetivo das sociedades do conhecimento fomentar a paz e a sustentabilidade, imperativo que estratgias para
ao assegurem que decises em todos os nveis promovam a integrao do conhecimento na vida das pessoas de forma
a maximizar os benefcios e minimizar os danos. Isso requer que se leve em conta as metas de prosperidade econmica,
proteo ambiental, equidade e justia social inclusivas.
Esse esprito norteia este relatrio, baseado em mltiplos estudos de caso, e salienta lies aprendidas desde o primeiro
encontro da CMSI em 2003 e que prope ideias para renovar a viso da UNESCO sobre as sociedades do conhecimento.
Acredito que essa anlise seja especialmente til neste momento, medida que damos apoio a pases que buscam
alcanar os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio at 2015 e medida que estabelecemos uma nova agenda para o
desenvolvimento global. A construo de sociedades de conhecimento inclusivas, equitativas e justas deve permanecer
no mago de todos os esforos para obteno da paz duradoura e desenvolvimento sustentvel no decorrer deste
sculo.

Irina Bokova

viii

SUMRIO EXECUTIVO
Qualquer viso das sociedades do conhecimento precisa

Nosso ponto de partida lembrar que se o conhecimento

enfatizar

do

tem valor econmico, ele tambm o centro da cultura e

conhecimento pacficas e sustentveis de modo a reconhecer

da vida humana em sociedades pacficas. Ns enfatizamos

os interesses de todos os atores. essencial lembrar que

que acesso universal informao um requisito bsico

sociedades do conhecimento se referem ao desenvolvimento

na criao de sociedades do conhecimento para paz

humano e no apenas a inovaes tecnolgicas e seus

e desenvolvimento sustentvel, mas no um requisito

impactos. Neste relatrio, nos concentramos na importncia

suficiente, porque conhecimento implica em significado,

da liberdade de expresso e da liberdade de informao, no

apropriao e participao. O acesso ao conhecimento

acesso universal informao e ao conhecimento, na educao

implica muito mais do que acesso s TIC ou informao

de qualidade para todos e no respeito s diversidades

digital. Ele envolve aprendizagem em ambientes formais

lingusticas e culturais. Ns destacamos o papel essencial de

e informais e parcialmente adquirido por meio de

processos de aprendizagem e treinamento, iniciativas de base

experincias. O conhecimento um meio de atingir objetivos

e participao de atores, alm de polticas para alcanar um

sociais e econmicos. Ele essencial para a socializao

equilbrio justo entre interesses pblicos e privados.

cultural, participao poltica e integrao aos mercados.

as

aspiraes

centrais

para

sociedades

Ele tambm o caminho para a emancipao individual e

Numa

era

de

desenvolvimento

rpido

e,

vezes,

coletiva e deve ter valor por si mesmo. O potencial completo

surpreendente das tecnologias de informao e comunicao

das redes digitais e aplicaes de mdia e informao s pode

(TIC) no ambiente de mdia, informao e comunicao, ns

ser atingido se houver um equilbrio justo entre interesses

pedimos a renovao da viso de sociedades de conhecimento

privados e pblicos no conhecimento.

da UNESCO como uma forma de destacar prioridades para a

UNESCO e outros atores no mundo da CMSI+10. A UNESCO

Se o objetivo das sociedades do conhecimento fomentar a

teve um papel importante junto UIT no planejamento da

paz e a sustentabilidade, imperativo que estratgias para

CMSI em 2003/2005, estabelecendo sua viso para Sociedades

ao assegurem que decises em todos os nveis promovam

de Conhecimento em seu Relatrio Mundial 2005 (2005 World

a integrao do conhecimento na vida das pessoas de forma a

Report). hora de renovar essa viso sob a luz da experincia.

maximizar os benefcios e minimizar os danos. Isso requer que se

leve em conta as metas de prosperidade econmica, proteo

A viso inicial da UNESCO sobre as sociedades do

ambiental, equidade e justia social inclusivas. essencial

conhecimento se expandiu alm do foco na infraestrutura

entender no apenas o que precisa ser feito para promover as

de informao e comunicao para os seres humanos e o

sociedades do conhecimento, mas tambm como os interesses

processo de aprendizagem. Em 2013, a viso da sociedade

dos atores esto mudando. A renovao da viso da UNESCO

do conhecimento para a paz e desenvolvimento sustentvel

sobre sociedades do conhecimento deve reconhecer que o

demanda um passo alm para enfatizar a necessidade de

estabelecimento de polticas necessrio para dar suporte a

estimular os parceiros dos setores pblico, privado e da

um espao comum de informao aberta e a uma abordagem

sociedade civil para resolver problemas persistentes e criar

destinada ao mercado de maneira equilibrada. O ambiente

processos e aes para enfrent-los. A UNESCO est bem

de polticas atualmente favorece estratgias e aes voltadas

posicionada para liderar o trabalho futuro voltado a promover

ao mercado e geralmente se concentra em tecnologia e

sociedades do conhecimento inclusivas e igualitrias.

informao digital, negligenciando outras questes.

ix

Os formuladores de polticas precisam olhar alm dos usos

comuns de informao deve ser rejeitada. Deve haver estmulo a

das redes e aplicativos de TIC, voltando-se para as condies

ajustes no ambiente de polticas, permitindo a atividade criativa

institucionais, regulatrias, financeiras, polticas e culturais

voltada ao mercado e a bens comuns, de modo que atuem em

que definem esses usos, seja o foco em celulares, redes sociais

paralelo, fomentando abordagens hbridas. Estimular a produo

ou bancos de dados.

de informao relevante para aqueles que vo utiliz-la nas

sociedades do conhecimento continua a ser um grande desafio

A aprendizagem est no centro das sociedades do conhecimento.

para polticas pblicas nas prximas dcadas.

A expanso das redes digitais abre oportunidades fantsticas

para facilitar a educao e a aprendizagem em todos os nveis.

O acesso informao e ao conhecimento, em conjunto com

Mas esse potencial s pode se materializar se requisitos bsicos

recompensas econmicas, essencial para o desenvolvimento

forem cumpridos: acima de tudo, contedo de alta qualidade

de uma economia criativa. Trabalhadores dos setores cultural e

e instrutores bem treinados. A educao de qualidade para

criativo precisam ser bem treinados para dominar habilidades

todos, em todos os nveis, precisa ser um dos principais

e conhecimentos especficos. Portanto, o desenvolvimento de

objetivos das sociedades do conhecimento para a paz e

indstrias criativas demanda programas de treinamento de

desenvolvimento sustentvel. Isso s pode ser obtido com

alta qualidade, alm da liberdade e estmulo para que possam

investimento suficiente em treinamento de educadores, seja

contribuir de maneiras inovadoras e criativas. Em face da

para facilitar a aprendizagem formal ou informal. Uma questo

crescente contribuio das indstrias criativas para os resultados

igualmente importante relacionada a polticas a diversidade

das produes econmicas nacionais, a maioria dos pases est

cultural e lingustica, essencial para estimular a participao

buscando adotar polticas para o desenvolvimento de suas

nas sociedades do conhecimento. Quando a diversidade no

indstrias criativas a fim de fortalecer sua competitividade na

recebe a devida ateno, as pessoas podem ter acesso s redes e

economia global. Porm, os pases tambm precisam desenvolver

informao digital, mas tambm a educao e oportunidades

polticas que fomentem a participao inclusiva de cidados por

de aprendizagem que no so significativas em suas rotinas.

meio de suas contribuies criativas para a sociedade.

Educao a distncia frequentemente apontada como a

preciso haver melhor coordenao de medidas voltadas

soluo miraculosa para a falta de materiais educacionais e

construo de infraestrutura para informao aberta e

recursos humanos, incluindo as capacidades de aprendizagem,

aprendizagem, alm de promover interao via redes sociais e

tais como reflexo e entendimento da informao. De fato, ela

o uso de informao e dados abertos. Tambm so necessrios

pode servir como um meio eficaz para melhorar o acesso a

esforos para estimular prticas genuinamente participativas

recursos educacionais que so escassos. Usada devidamente, ela

nas sociedades do conhecimento. Organizaes especializadas

pode ajudar a treinar mais rapidamente professores em pases

precisam trabalhar com todos os atores envolvidos para

onde um grande nmero de profissionais necessrio em um

entender as relaes de poder, os novos meios de organizao

curto perodo com o objetivo de atender as demandas das

do voluntariado e como tais projetos podem ter resultados mais

escolas primrias e secundrias. Mas, para ser eficaz, a educao

teis para aqueles que esperam se beneficiar deles.

a distncia precisa ser planejada com bastante antecedncia,

contar com contedo de alta qualidade e tcnicos, professores

Neste relatrio ns destacamos lies em diversas reas

e instrutores qualificados, alm de construir as capacidades

problemticas educao e aprendizagem formal e informal,

associadas a uma gama de proficincias entre seus aprendizes.

mdia e contedos mediados, liberdade de expresso, liberdade

de informao e transparncia poltica, sensibilidade sobre

Uma questo crucial como uma sociedade deve organizar o

gnero, sustentabilidade ambiental e tica. Sociedades do

acesso informao ao mesmo tempo em que incentiva a criao

conhecimento no esto surgindo alheias a outras mudanas de

e produo de conhecimento. Essa questo est no mago de

grande escala na sociedade, incluindo alteraes na estrutura do

como valorizamos o conhecimento, tanto socialmente quanto

poder econmico, alm de grandes transies polticas, sociais e

economicamente. O desafio encontrar uma soluo equilibrada

culturais. O ambiente de polticas precisa ser flexvel o suficiente

que seja socialmente aceitvel e economicamente vivel entre

para garantir que os atores no fiquem presos em trajetrias

duas opes contrastantes direitos autorais que protegem

insustentveis. Muitas iniciativas para polticas no contemplam

propriedade intelectual, mas restringem o acesso informao no

suficientemente o potencial do empoderamento de comunidades

mercado, e o modelo dos bens comuns, que favorece o domnio

locais e grupos desprivilegiados ou excludos. Precisa-se dar mais

pblico e acesso aberto informao. A oposio dogmtica

ateno a iniciativas que abranjam participao de baixo para

entre abordagens proprietrias voltadas ao mercado e os bens

cima e promovam educao e aprendizagem.

Conclumos com um conjunto de diretrizes para a estratgia

da economia, da organizao poltica e do ambiente social.

da UNESCO rumo s sociedades do conhecimento.

Empresas, governos e organizaes da sociedade civil esto

frequentemente trabalhando de forma isolada ou tm suas

essencial dar prioridade aos processos de aprendizagem

e de organizao da aprendizagem em rede, levando em conta a

misso da UNESCO. Todas as pessoas necessitam de habilidades para

relaes questionadas. Em todos esses contextos, so necessrios

esforos para privilegiar a ao participativa de baixo para cima.

avaliar criticamente a informao digital em relao a outras fontes

de conhecimento. Por essa razo, a educao por meio de processos

participativas, valorizao da diversidade e concesso de

formais e informais de aprendizagem, combinando recursos on-line

visibilidade e voz aos indivduos e comunidades locais. Mesmo

e off-line quando necessrio, deve ser altamente priorizada, assim

quando so feitos esforos para promover a participao local,

como o plurilinguismo para promover ambientes de aprendizagem

uma ateno insuficiente dada aos elementos necessrios

variados e inclusivos. Isso tambm significa que a alfabetizao

para garantir que as aplicaes das tecnologias digitais

informacional e digital deve ser fortalecida em todos os segmentos

sejam participativas e empoderem as pessoas envolvidas.

da sociedade, levando em conta fatores e contextos especficos.

Os processos de inovao e de aprendizagem so mais bem-

Deve-se dar alta prioridade para o estmulo a iniciativas

sucedidos quando aceitam o inesperado e a mudana nos

Deve-se dar grande nfase preparao dos instrutores,

combinando efetivamente todos os recursos disponveis, desde

ambientes prximos e distantes.

a interao face a face at a interao via redes digitais. Alcanar

autonomia, um objetivo-chave da educao, requer ajuda de

pessoas com deficincia, povos indgenas e pessoas e grupos

instrutores competentes. O desenvolvimento das redes digitais

marginalizados deve ser uma questo da mais alta prioridade

oferece novas oportunidades que deveriam ser aproveitadas e

em todas as medidas para promover as sociedades do

dotadas de recursos financeiros e tcnicos adequados, a fim de

conhecimento. Todas as polticas pblicas devem buscar novas

aumentar e melhorar a formao de professores.

maneiras de lidar com a desigualdade e a injustia social,

Capacidade de resposta aos interesses das mulheres,

principalmente por meio de medidas que respeitem os direitos

Deve-se priorizar maneiras para facilitar a rpida circulao

humanos. A interao em rede oferece novas oportunidades

do conhecimento cientfico em todas as partes do mundo,

para o empoderamento de mulheres e outros grupos

especialmente nas reas menos desenvolvidas. Conhecimento

marginalizados ou excludos, mas as oportunidades no

cientfico um fator decisivo no processo de inovao e para

podem se concretizar sem ateno a prticas discriminatrias,

encontrar caminhos para o desenvolvimento industrial que respeitem

aspectos relativos privacidade e s questes ticas.

o meio-ambiente. A cincia deve ser reconhecida como bem comum

ou pblico e ser compartilhada universalmente. Universidades e

laboratrios reconhecidos devem ser estimulados a compartilhar

reas dentro do seu mandato, estimulando colaboraes entre

suas descobertas e sua expertise nos estgios iniciais, especialmente

aqueles que esto dentro e fora do Sistema ONU que tenham

com instituies localizadas em reas menos desenvolvidas.

recursos para hospedar portais de informao, para fomentar

A UNESCO deve ter um papel de liderana em todas as

medidas que apoiam iniciativas de dados abertos e tornar a

essencial incentivar a pesquisa e o debate sobre um

informao mais acessvel, alm de oferecer orientao sobre

sistema jurdico equilibrado para proteger a propriedade

como conectar dados e interpret-los de maneira relevante para

intelectual e para favorecer o acesso de todos. O modelo comercial

pessoas cujos interesses so frequentemente negligenciados.

e o de bens comuns criativos devem ser articulados em conjunto

A UNESCO deveria aumentar sua presena na Internet, oferecer

para estimular os processos de criao e compartilhamento de

acesso informao e fomentar interconexes entre grupos

informaes. Novos modelos de negcios so necessrios para

trabalhando em problemas similares. Isso inclui dar ateno

promover o compartilhamento da informao. Ao mesmo tempo,

aos padres abertos para compartilhamento de informaes,

essencial considerar as implicaes do compartilhamento da

s consequncias da crescente dimenso das bases de

informao para a proteo da privacidade individual.

dados, incluindo o big data e a crescente importncia da

computao em nuvem para acesso a dados e informaes.

Fomentar parcerias equilibradas entre os setores privado,

pblico e das organizaes da sociedade civil - bem como entre

indivduos e outros grupos - deve ser uma prioridade. As redes

trabalhistas justas e respeitem os direitos humanos dos

digitais e o acesso informao esto sendo desenvolvidos

trabalhadores voluntrios e assalariados nas sociedades

por meio de aplicativos de TIC privados e abertos no conjunto

do conhecimento essencial para diversificar e melhorar os

Promover ambientes que se utilizem de prticas

xi

meios de subsistncia e deveria ser uma importante prioridade

no forem consideradas, uma maior participao ter um

para a UNESCO, em colaborao com outras organizaes.

impacto relativamente pequeno.

Informaes e dados abertos esto tornando mais fcil a

gerao de novos conhecimentos para apoiar os objetivos de

Se a viso de sociedades do conhecimento da UNESCO

desenvolvimento e muitas dessas atividades esto contidas

reconhece que essas sociedades no so uniformes e nem

pelo mandato da UNESCO. A UNESCO deve fortalecer sua

sempre benficas para cidados e consumidores, ento

cooperao com outras agncias que tm mandatos voltados

seu programa de trabalho dever proporcionar um modelo

a prticas trabalhistas.

para a viabilidade de participao no espao comum

das informaes, juntamente com o desenvolvimento

Ao renovar sua viso de sociedades do conhecimento,

comercial de produtos inovadores de informao e mdia.

a UNESCO, em conjunto com outros atores dos setores

Ao renovar sua viso, a UNESCO faz um apelo em defesa

intergovernamental, estatal e privado, alm dos cidados e

da avaliao contnua das oportunidades e dos riscos das

organizaes da sociedade civil, ter o papel de estabelecer o

sociedades do conhecimento bem como a adoo de

modo como recursos de informao incluindo contedo de

princpios, possibilitando a criao de polticas e programas

mdia so produzidos e aplicados nas sociedades. essencial

que ajudaro a impulsionar sociedades do conhecimento

garantir que todos os atores sejam responsabilizados por

inclusivas que contribuam para a paz e o desenvolvimento

suas estratgias e aes. Se as assimetrias de informao

sustentvel.

xii

1.

Renovando a Viso das Sociedades do Conhecimento para a Paz e o Desenvolvimento Sustentvel

O PONTO DE PARTIDA
De acordo com o livro pioneiro A Produo e Distribuio

nvel superior, pesquisa, cincia e outros temas relevantes.

do Conhecimento nos Estados Unidos (The Production and

A contribuio do conhecimento local e indgena no foi

Distribution of Knowledge in the United States), de Fritz Machlup,

esquecida. Reconheceu-se tambm que o acesso, embora

publicado em 1962,1 e por meio do trabalho de diversos

necessrio, no o suficiente para que sejam alcanados os

pesquisadores, a noo de que o conhecimento um fator-

objetivos das sociedades do conhecimento ou assegurar a

chave para o desenvolvimento econmico nas sociedades

participao ativa dos cidados nessas sociedades.

modernas cada vez mais reconhecida. Paralelamente,

pensadores, desde os primrdios da civilizao, proclamam

A contribuio da UNESCO estipulou claramente que

que o conhecimento, mesmo de um tipo diferente, essencial

sociedades do conhecimento, compatveis com igualdade

para trilharmos o caminho mais nobre em direo paz.3 O

e desenvolvimento humano e sustentvel, no podem

conhecimento certamente valioso por razes econmicas,

ser alcanadas simplesmente com o desenvolvimento de

mas no apenas por essas razes. Ele tambm est no centro

infraestrutura tecnolgica. O relatrio rejeita o determinismo

da cultura e das vidas humanas. Nestas primeiras dcadas do

tecnolgico e pede o reconhecimento da diversidade das

sculo 21, acreditamos que todas as formas de conhecimento

sociedades do conhecimento. Ele tambm nos adverte

devem contribuir para a criao de sociedades pacficas a

sobre a mercantilizao excessiva da informao. Quando as

caminho do desenvolvimento sustentvel.

sociedades do conhecimento no se limitam a sociedades

da informao, o conhecimento no pode ser reduzido

Em 2005, a UNESCO participou da Cpula Mundial da

mera difuso de informao e contedo cultural. Ele tambm

Sociedade da Informao (CMSI), tendo sugerido que o termo

necessita da aquisio de uma gama de habilidades para o

sociedade da informao fosse mudado para sociedades do

desenvolvimento do pensamento crtico e analtico.

conhecimento. Em seu Relatrio Mundial, Rumo s Sociedades

do Conhecimento,4 elas foram definidas como sociedades

O relatrio termina com dez recomendaes, concentradas

que se beneficiam de sua diversidade e de suas capacidades

nas seguintes necessidades de melhoria:

de incentivar o compartilhamento do conhecimento. Essas

t
educao de alta qualidade para todos;

sociedades oferecem muitas oportunidades novas para o

t
acesso comunitrio a tecnologias de informao e

desenvolvimento com apoio de inovaes tecnolgicas e

comunicao (TIC);

participao em larga escala na produo e no consumo

t
ampliao do domnio pblico do conhecimento;

de informao. O relatrio apontou quatro dimenses das

t
redes de cooperao cientfica;

sociedades do conhecimento: liberdade de expresso e

t
compartilhamento de conhecimento ambiental para o

liberdade de informao, acesso universal informao e ao

desenvolvimento sustentvel;

conhecimento, educao de qualidade para todos e respeito

t
diversidade lingustica;

diversidade lingustica e cultural.5

t
certificao do conhecimento pela Internet;

t
criao de parcerias para a solidariedade digital;

Os autores do relatrio da UNESCO explicaram detalhadamente

os diferentes aspectos das sociedades do conhecimento. Dez
captulos foram dedicados ao processo de aprendizagem,
educao ao longo da vida, redes digitais, educao de

t
maior participao das mulheres nas sociedades do

conhecimento; e
t
desenvolvimento de ferramentas estatsticas para
mensurar as sociedades do conhecimento.

A viso da UNESCO sobre as sociedades do conhecimento

conhecimento, h evidncia de desafios persistentes.13

representou uma contribuio original e estimulante ao

Documentos publicados pelo frum da CMSI,14 por exemplo,

debate sobre a sociedade da informao, alinhada com sua

tratam da urgncia de novos esforos para progredir

misso de contribuir para a conquista da paz, a erradicao

em direo aos ideais de sociedades do conhecimento

da pobreza, o desenvolvimento sustentvel e o dilogo

democrticas.

intercultural por meio da educao, das cincias, cultura,

comunicao e informao.6 De fato, o conhecimento a

Esses desafios so relevantes para todos os atores nas

fora vital que alimenta sistemas educacionais, laboratrios

sociedades do conhecimento. Eles so especialmente

cientficos, atividades culturais e redes de comunicao e

relevantes para as pessoas desprivilegiadas e excludas.

informao.

A Declarao do Milnio das Naes Unidas de 2000

estabelece que No pouparemos esforos para libertar

O relatrio da UNESCO trouxe uma definio detalhada das

os nossos semelhantes, homens, mulheres e crianas, das

sociedades do conhecimento ideais e faz uma pergunta

condies abjetas e desumanas da pobreza extrema,

crucial: As sociedades do conhecimento sero sociedades

qual esto submetidos atualmente mais de 1 billho de

baseadas em compartilhamento de conhecimento entre

seres humanos.15 O progresso de cada um dos Objetivos

todos ou na fragmentao do conhecimento?.7 O relatrio

de Desenvolvimento do Milnio (ODM) varia16 e as

afirmou que as sociedades do conhecimento dizem

caractersticas que surgem a partir das sociedades do

respeito capacidade de identificar, produzir, processar,

conhecimento so cruciais para considerao em debates

transformar, disseminar e usar informao para acumular

sobre o que acontecer aps a renovao desses objetivos

e aplicar conhecimento para o desenvolvimento humano.

depois de 2015, incluindo a integrao ou no dos Objetivos

Ele enfatizou dois perigos significativos. Um o risco de

de Desenvolvimento Sustentvel (ODS).17

que as polticas e as prticas promovam um modelo nico

da economia do conhecimento, baseada na priorizao das

Se entendermos o desenvolvimento humano como um

aspiraes de crescimento econmico em vez de objetivos

processo de expanso das escolhas das pessoas18 e a

culturais e sociais. O segundo se refere tendncia de se

criao de um ambiente propcio para que as pessoas

adotar o determinismo tecnolgico. Se essa viso persistir,

desfrutem de uma vida longa, saudvel e criativa,

a maior parte da ateno seria dedicada a estimular a

essencial que haja progresso no fomento liberdade de

disseminao de tecnologias, redes e aplicativos digitais,

expresso, liberdade de informao, acesso universal

mas muito pouco seria dedicado forma como isso faria

informao e ao conhecimento, educao de qualidade

diferena nas vidas das pessoas.

para todos e respeito diversidade lingustica e cultural.

Esses aspectos das sociedades do conhecimento so to

Desde 2005, muita coisa mudou. Conforme reconhecido

importantes quanto o acmulo de commodities e a riqueza

em relatrios recentes sobre a importncia da informao

financeira. A necessidade de equilibrar essas dimenses se

e do conhecimento na sociedade. As TIC, especialmente

torna extremamente clara com o advento da crise financeira

telefones celulares, a informao digital e o contedo de

global e imperativo considerar as mudanas climticas.

mdia esto se tornando mais acessveis para a populao

A nfase da UNESCO no progresso rumo a sociedades

mundial.10 Mas a difuso rpida e desigual das tecnologias

do conhecimento inclusivas, diversas e participativas

digitais e o maior acesso informao digital no descarta

pede a renovao de sua viso de 2005, tendo em vista

o perigo de que as sociedades do conhecimento que

os acontecimentos desde ento. A renovao da viso de

respeitam os direitos humanos e so compatveis com a

sociedades do conhecimento da UNESCO dever influenciar

paz e o desenvolvimento sustentvel sejam ameaadas pela

polticas e aes em todos os nveis da discusso sobre os

permanncia da desigualdade e injustia social.

ODM ps-2015.

11

O risco visvel em debates polticos sobre o seguimento

Neste relatrio, embasamo-nos na viso de sociedades

da Cpula Mundial da Sociedade da Informao (CMSI)

do conhecimento da UNESCO de 2005, comentando e

Nos diversos relatos sobre progresso em

renovando essa viso, para enfatizar as ramificaes da

direo aos objetivos e aes estabelecidas durante a

estratgia de ao da UNESCO. Liberdade de expresso,

CMSI, incluindo aqueles relacionados maior igualdade,

acesso universal informao e ao conhecimento,

diversidade e justia social dentro das sociedades do

educao de alta qualidade e aprendizagem para todos,

de 2003/2005.

12

alm do respeito pela diversidade lingustica e cultural

para que se alcance esse objetivo. Mais do que um meio

so objetivos altamente desejveis. Porm, a UNESCO

poderoso para realiz-lo, quando polticas e estratgias

precisa estar um passo frente. Criticar e rejeitar modelos

so projetadas para dar-lhe apoio, o conhecimento pode

simplistas baseados no determinismo tecnolgico e

contribuir para a emancipao humana por meio de sua

abordagens autoritrias de cima para baixo assim como

aplicao criativa; esse, por si s, j um objetivo valioso

o favorecimento desequilibrado a valores de mercado

para a humanidade.

(neoliberalismo) formam a base para a criao de

a

Com sua viso de sociedades do conhecimento, a UNESCO

diversidade de situaes concretas vividas por pessoas em

vai alm do foco em infraestrutura de informao e

diferentes partes do mundo. Seu objetivo deve ser garantir

comunicao para os seres humanos e os processos de

que as sociedades do conhecimento envolvam essas

aprendizagem. A viso das sociedades do conhecimento

pessoas em seu prprio esclarecimento, empoderamento

para a paz e o desenvolvimento sustentvel requer um

e realizao. Devem instigar parceiros da sociedade

esforo adicional enfatizando a necessidade de reunir

privada, pblica e civil a unir seus recursos e aes para

parceiros dos setores pblico e privado e da sociedade civil

formar sociedades do conhecimento para a paz e o

para esclarecer problemas persistentes e criar processos e

desenvolvimento sustentvel. Conhecimento necessrio

aes que os solucionem.

programas

pragmticos.

Eles

devem

contemplar

2.

Renovando a Viso das Sociedades do Conhecimento para a Paz e o Desenvolvimento Sustentvel

CONHECIMENTO, PAZ E
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
difcil definir os complexos objetivos culturais, sociais,

De modo similar, o conhecimento pode ser usado tanto para

polticos e econmicos implcitos nas palavras paz e

proteger quanto para destruir o meio ambiente. Existem

desenvolvimento sustentvel. Sabemos que a paz no

muitos exemplos tristes mostrando aplicaes irresponsveis

simplesmente a ausncia de guerra, mas uma condio

da cincia e da tecnologia. Por outro lado, a grande maioria da

de vida na qual todos podem desfrutar da tolerncia e do

comunidade cientfica vem advertindo o pblico e autoridades

respeito. A conquista do desenvolvimento sustentvel um

polticas sobre os riscos do aquecimento global. Ela tambm

objetivo poltico pelo qual existe grande militncia, mas as

demonstra continuamente as srias consequncias de

medidas especficas para conquist-lo e as interpretaes

comportamentos humanos que esto colocando em risco

dos objetivos divergem entre diferentes grupos envolvidos.19

espcies de animais e recursos naturais. Espera-se que

Consenso nessas reas, em situaes reais, s pode ser

tenhamos um nmero crescente de boas prticas, com o

alcanado por meio de debate democrtico e isso exige tanto

apoio de cientistas e comunidades locais, num esforo mtuo

a liberdade de expresso quanto a liberdade de informao.

para compartilhar seus respectivos conhecimentos e adotar

Nossa contribuio est concentrada apenas em relembrar

estratgias que levem ao desenvolvimento sustentvel. A

e rever os objetivos das sociedades do conhecimento. Ns

participao de todos os atores um fator-chave para o

nos baseamos em uma interpretao intuitiva de paz e

sucesso. Solues mal compreendidas e restritivas no so

desenvolvimento sustentvel como sendo valores globais

capazes de proporcionar resultados duradouros. No caminho

positivos o respeito vida humana e ao meio ambiente. O

para sociedades do conhecimento mais sustentveis, as TIC

desenvolvimento de polticas pblicas dentro das sociedades

podem ser usadas progressivamente para levar reproduo

do conhecimento deve contemplar a proteo ambiental,

dessas boas prticas e mobilizar a opinio pblica para que

equidade social e o bem-estar econmico.

haja uma resposta a questes urgentes e perigosas.

Ter conscincia uns dos outros no garantia de paz. Porm,

Em muitos documentos sobre o que chamado

aprender sobre a cultura e a histria de outras pessoas, entender

alternativamente de sociedade da informao, economia

como se comportam e o porqu o primeiro passo para o

do conhecimento ou sociedade do conhecimento, o

respeito e at mesmo admirao e amor. Por outro lado, a paz

conhecimento frequentemente usado de forma errnea

necessria para a produo artstica e inovao cientfica, j

como se fosse equivalente informao. Existem definies

que estabelece condies favorveis para que sociedades do

diversas desses termos na literatura, mas, basicamente,

conhecimento floresam. Contudo, preciso reconhecer que

informao se refere a sinais medidos em bits. Num segundo

o conhecimento pode ser e j foi usado para tornar a violncia

nvel, informao pode significar dados que podem ou

e a guerra mais eficazes e mais destrutivas. As sociedades do

no estar relacionados. Num terceiro nvel, informao

conhecimento que desejamos devem promover a cultura da

interpretada ou mediada por eventos reportados

paz. Isso foi defendido com firmeza durante a Assembleia Geral

pela mdia. Num quarto nvel, informao pode ser

da UNESCO em sua 25 sesso em novembro de 1989, onde

combinada e interpretada para constituir o conhecimento.

foi endossada a Declarao de Sevilha (1986). Esse tambm

As capacidades para a produo, circulao e uso de

um objetivo aspirado pela Universidade para a Paz, na Costa

informao aumentaram tanto nas ltimas dcadas como

Rica, que tem o apoio da UNESCO.

resultado da inovao tecnolgica e o desenvolvimento de

20

21

redes que j nos familiarizamos com a caracterizao das

Uma

nossas sociedades como sociedades da informao.

compartilhamento de conhecimento acontece informalmente.

22

parte

cada

vez

maior

da

produo

do

Por exemplo, nosso patrimnio humano agora est

O acesso universal informao um requisito bsico na criao

disponvel a partir de casa para aqueles que esto

de sociedades do conhecimento para a paz e o desenvolvimento

conectados Internet e que desenvolveram habilidades

sustentvel, mas no um requisito suficiente.

para acess-la, entend-la e us-la em seu benefcio.

Adicionalmente, o conhecimento desenvolvido por meio

Conhecimento um conceito mais complexo do que

de interaes da vida cotidiana e da resoluo de problemas

informao. Ele no pode ser reduzido mera soma de

que podem ou no envolver redes digitais ou acesso

elementos de informao no relacionados. Conhecimento

a informao digital. Com relao a isso, importante

um conceito que envolve significado, organizao

reconhecer que existem muitas fontes e tipos diferentes

e estrutura. Ele se refere a conjuntos articulados de

de conhecimento e encontrar formas para incorporar

observaes,

significativas,

informaes que no so mediadas eletronicamente e

desenvolvidos ao longo do tempo e disponveis a cada

fontes locais de conhecimento e sabedoria s instituies

gerao para serem discutidos e criticados. Acesso ao

e aos processos que facilitam tanto a aprendizagem formal

conhecimento implica no apenas o acesso aos dispositivos

quanto a informal. Isso significa dar ateno especial a

tcnicos e aos repositrios de informao, mas tambm

fatores especficos do contexto que influenciam os modos

o envolvimento no processo de aprendizagem. No h

como o uso de tecnologias e servios digitais so integrados

conhecimento sem aprendizagem.

s vidas das pessoas.23

A mudana de sociedades da informao para conhecimento

Conhecimento um meio de alcanar objetivos sociais

realizada pela UNESCO no foi uma mera mudana de rtulo.

e econmicos. essencial para a socializao cultural,

Ela significa que os desafios so mais complexos do que

participao poltica e integrao entre mercados. Porm,

o desenvolvimento de infraestrutura tcnica. Ela tambm

tambm o caminho para a emancipao individual e

significa que um desafio fundamental a necessidade de

coletiva e deve ter valor por si s.24 Como colocado num

garantir acesso formal e informal a processos e instalaes

relatrio recente: A educao fundamental para o

de aprendizagem.

desenvolvimento das sociedades do conhecimento j que

anlises

interpretaes

a fonte de habilidades bsicas, a base para a aquisio

Em sociedades industriais e ps-industriais, muito do

de conhecimento, para a inovao, alm de impulsionar o

conhecimento gerado por meio de atividade cientfica

desenvolvimento socioeconmico.25 A educao essencial

organizada e adquirido principalmente por meio do sistema

para o empoderamento da cidadania, principalmente

de educao formal. Assim, um interesse na produo e

de jovens. A UNESCO est envolvida ativamente nessa

circulao de conhecimento leva necessariamente a uma

rea e deve continuar a ampliar essa experincia.26 Isso

maior ateno pesquisa e treinamento, cincia e

importante para a renovao da viso das sociedades do

educao. Porm, muito seria perdido se nos limitssemos

conhecimento porque h muitas lies mostrando que

ao conhecimento cientfico e a sistemas de educao

o foco nas tecnologias de aprendizagem e o acesso a

formal. Sociedades no industriais tambm criam e

habilidades tcnicas (como tcnicas de digitao) no so o

desenvolvem conhecimento, inclusive conhecimento til

bastante para assegurar que a aprendizagem empodere as

para aplicaes mdicas, produo econmica e diversas

pessoas e ocasione mudanas em suas vidas.27 Na verdade,

situaes cotidianas. O valor desse conhecimento vem

cada vez mais evidente que a proficincia em informao

sendo redescoberto progressivamente, at mesmo em

e mdia nas sociedades do conhecimento deve envolver

pases nos quais foi rejeitado por dcadas.

competncias conceituais, tais como pensamento crtico,

abordagens inovadoras para resoluo de problemas,

Alm disso, sabido que muito da produo e aquisio

competncias prticas para navegar em ambientes de

de conhecimento acontece fora da escola e do sistema

mdia e informao e competncias tais como interao via

educacional formal. As oportunidades para aprendizagem

redes sociais, cidadania digital e habilidades para interao

e aquisio de conhecimento informal como resultado

intercultural. 28 Tais competncias tambm precisam incluir

de experincia tm sido bastante ampliadas com o

aquelas que possibilitam a participao de pessoas com

desenvolvimento da mdia eletrnica e das redes digitais.

deficincia nas sociedades do conhecimento.29

Do ponto de vista utilitrio, a gerao de conhecimento

sobretudo, contedo de alta qualidade e educadores

um modo de produo economicamente valorizado.

bem remunerados. A educao de qualidade para todos, em

Tal conhecimento, frequentemente denominado como

todos os nveis, precisa ser um dos principais objetivos das

conhecimento til, proporciona aos trabalhadores acesso

sociedades do conhecimento para a paz e desenvolvimento

a empregos e ajuda a melhorar a produtividade de negcios

sustentvel. Isso s pode ser obtido com investimento

e a competitividade de economias nacionais. Obter

suficiente em treinamento de educadores. Uma questo

acesso ao conhecimento significa proporcionar acesso a

igualmente importante relacionada a polticas a diversidade

informaes estratgicas e habilidades profissionais. Sob

cultural e lingustica, essencial para estimular a participao

essa perspectiva, como o conhecimento pode contribuir

nas sociedades do conhecimento. Quando a diversidade

para uma vantagem competitiva, os indivduos e grupos

no recebe a devida ateno, as pessoas podem ter acesso

que o criam tendem a limitar o acesso a ele controlando o

s redes e informao digital, mas tambm a educao e

acesso informao por meio do uso de seus direitos de

oportunidades de aprendizagem que no so significativas

propriedade intelectual.

em suas rotinas.33

30

Todavia, amplamente reconhecido que a liberdade

Educao a distncia frequentemente apontada como a

de expresso fundamental para a vida democrtica.

31

soluo miraculosa para a falta de materiais educacionais e

Portanto, o acesso ao conhecimento por meio da educao

recursos humanos, incluindo as capacidades de aprendizagem,

e aprendizagem formal e informal deveria suprir no

tais como reflexo e entendimento da informao. De fato,

apenas as necessidades econmicas. Deveria facilitar a

ela pode servir como um meio eficaz para melhorar o acesso

liberdade de expresso, no apenas para os privilegiados,

a recursos educacionais que so escassos. Usada devidamente,

mas para todos os cidados. De modo recproco, o

ela pode ajudar a treinar mais rapidamente professores em

desenvolvimento do conhecimento s tem a ganhar com

pases onde um grande nmero de profissionais necessrio

a liberdade de expresso e com uma produo artstica

em um curto perodo com o objetivo de atender as demandas

capaz de florescer em um ambiente favorvel liberdade.

das escolas primrias e secundrias. Contudo, pesquisas e

preciso reconhecer que existe um paradoxo no mago das

experimentos mostram que a educao a distncia exige

sociedades do conhecimento emergentes: a disseminao

mais do que infraestrutura de comunicao.34 Para ser

de possibilidades de participao oferecidas por tecnologias

eficaz, a educao a distncia precisa ser planejada com

digitais muito frequentemente coincide com a deteriorao

bastante antecedncia, contar com contedo de alta

de processos democrticos, ao menos em alguns pases.32

qualidade e tcnicos, professores e instrutores qualificados,

Isso torna essencial dar grande prioridade educao

alm de proporcionar aos alunos capacitao associada

para assegurar que as pessoas sejam capazes de participar

proficincia em mdia e informao.35

das sociedades do conhecimento e de tomar decises

informadas sobre suas vidas e como so influenciadas

A educao no apenas uma atividade de cima para

cultural, poltica e economicamente pela disponibilidade de

baixo por meio do ensino e da aprendizagem formais. Ela

tecnologias, redes e servios digitais.

tambm acontece por meio de intercmbios entre pessoas

com diferentes tipos de experincia. Muitas universidades

Em Estados modernos, a educao, junto com o servio

esto reconhecendo que precisam ter responsabilidade

de sade, est entre os mais importantes componentes

social em relao ao desenvolvimento local e regional.

dos gastos pblicos. Por ser o processo que possibilita

Por dcadas, em colaborao com diferentes parceiros,

a aquisio de conhecimento, ela comea com a

elas criaram, geralmente com poucos recursos, servios

educao bsica nas escolas primrias e secundrias,

importantes para comunidades locais.36 Essas iniciativas

que normalmente considerada como servio pblico. A

que combinam o conhecimento tcnico dos acadmicos

educao superior fornecida por instituies pblicas

com o conhecimento tcnico de atores que exercem suas

e privadas em faculdades e universidades, enquanto a

especialidades profissionalmente so boas maneiras para

educao ao longo da vida inclui treinamento informal e

assegurar que o conhecimento seja produzido e distribudo

profissional. A expanso das redes digitais abre oportunidades

de modo a ser aplicado a contextos que atendem

fantsticas para facilitar a educao e a aprendizagem em

necessidades sociais e econmicas reais.

todos os nveis. Mas esse potencial pode se materializar

apenas se certos requisitos bsicos forem cumpridos:

Pesquisas cientficas so conduzidas em organizaes

representam um tipo precioso de conhecimento, que to

pblicas e privadas que necessitam de investimentos

importante quanto o conhecimento tcnico. Por meio de

financeiros enormes. Os resultados podem gerar vantagem

atividades de expresso, as pessoas do sentido a suas vidas,

competitiva para negcios em mercados nacionais e

compartilham valores, emoes e ideias. Elas aprendem a

globais. Eles tambm podem levar a intervenes mdicas

compreender umas s outras, compartilhar seus medos e

e medicamentos eficazes no tratamento de um grande

desejos, vivenciar a solidariedade e enfrentar desafios. Uma

nmero de pessoas. Como a produo do conhecimento

questo importante o papel dos idiomas e o desenvolvimento

resultado de um processo envolvendo esforos individuais

de um ambiente on-line que seja plurilingustico40 e isso est

e o uso de conhecimento prvio, muito importante

altamente vinculado ao desenvolvimento de contedo de

definir sistemas legais que criem um equilbrio justo entre

domnio pblico. Portanto, todas as formas de conhecimento,

a proteo de direitos intelectuais e o acesso pblico

incluindo o conhecimento artstico, devem ser promovidas,

Um equilbrio justo entre interesses

juntamente com o conhecimento tcnico, porque eles so

ao conhecimento.

37

pblicos e privados em conhecimento um dos maiores pr-

essenciais para a vida individual e social.

requisitos para chegarmos s sociedades do conhecimento

para a paz e o desenvolvimento sustentvel. O papel

As tecnologias e redes digitais criam oportunidades para

da UNESCO deve ser o de fornecer o estmulo para isso,

que um grande nmero de pessoas obtenha acesso

encomendando pesquisas para entender os desequilbrios

expresso artstica. Muitos experimentos em diferentes

existentes e tambm estabelecer fruns internacionais, em

partes do mundo tm mostrado que equipamentos em

colaborao com outras organizaes internacionais, para

menor escala, projetados para uso especfico em contextos

discutir e divulgar iniciativas que ilustrem como alcanar

locais e com baixo custo, podem ajudar indivduos e

um grau maior de justia nos acordos existentes. Isso se

comunidades marginalizados a encontrar meios de dar

aplica a todas as reas da sociedade do conhecimento,

sentido s suas vidas e alcanar uma melhor integrao

incluindo as mdias tradicionais e convergentes.38

social, cultural e econmica. Porm, essas oportunidades

no decorrem automaticamente do acesso a tecnologias ou

Ao adotar a Conveno sobre a Proteo e Promoo da

informao. Por isso, essencial renovar a viso da UNESCO

Diversidade das Expresses Culturais em 2005, a Assembleia

para sociedades do conhecimento no contexto de um

Geral da UNESCO reconheceu que a diversidade cultural

processo contnuo de aprendizagem que leve em conta as

patrimnio da humanidade, digno de proteo e promoo.

mudanas nas tecnologias e nas sociedades em que essas

J que o conhecimento parte da cultura, expresses culturais

mesmas tecnologias esto inseridas.

39

3.

Renovando a Viso das Sociedades do Conhecimento para a Paz e o Desenvolvimento Sustentvel

RENOVANDO A VISO DAS

SOCIEDADES DO CONHECIMENTO
Se o objetivo das sociedades do conhecimento promover

Muitos relatrios abordam a questo do que deveria ser

a paz e a sustentabilidade, imperativo que estratgias de

feito para fomentar as sociedades do conhecimento que

ao assegurem que decises em todos os nveis promovam

promovem esses valores. Entretanto, eles nem sempre

a integrao do conhecimento na vida das pessoas de modo

esclarecem quais so os interesses concorrentes que criam

a maximizar os benefcios e a minimizar os danos, levando

barreiras para que esses valores sejam alcanados. Uma das

em conta tanto as metas de prosperidade econmica quanto

principais razes para isso que muitos dos atores relutam

as de igualdade e justia social inclusiva. Existem inmeros

em reconhecer que seus interesses se modificam na medida

relatrios sobre as aes necessrias para promover as

em que o conhecimento local e global (contedo mediado,

sociedades da informao ou do conhecimento. Alguns se

informao) se torna cada vez mais importante para nossa

concentram na infraestrutura digital, alguns na participao

capacidade de estar no mundo.45

de empresas de pequeno e mdio porte para amenizar a

pobreza por meio do uso de tecnologia digital, outros que

Supe-se frequentemente que se as pessoas obtiverem

se concentram no estmulo para que o investimento do

acesso Internet por meio de um telefone celular, elas sero

setor privado assuma um papel mais relevante, bem como

capazes de produzir e consumir informaes que consideram

o destaque da importncia do desenvolvimento de software

relevantes. Para alguns, a escassez de informao imposta

e aplicativos abertos, ou ainda na necessidade de parcerias

pelo mercado cria o melhor incentivo para isso, uma vez que

entre atores dos setores pblico, privado e da sociedade civil.

informaes custam caro para serem produzidas. Espera-

41

se que a maximizao da criatividade e a diversidade da

O mandato da UNESCO consiste em dar prioridade liberdade

informao se beneficiem da aplicao mais rigorosa das leis

de expresso, ao acesso informao e ao empoderamento

de proteo propriedade intelectual. Entretanto, outros

das pessoas. Isso se traduz em medidas de estmulo que

reconhecem que como a reproduo da informao digital

respeitem os direitos humanos fundamentais, a liberdade

praticamente no tem custo, o melhor incentivo para sua

de comunicao e a liberdade de expresso e que dem

produo, circulao e consumo ocorre quando a informao

condies s pessoas de adquirir as habilidades necessrias

compartilhada abertamente.46

para produzir e disseminar informao, fazer contato com

os veculos de comunicao e tambm analisar e sintetizar

Para alguns atores, a poltica mais adequada confiar

criticamente as informaes recebidas. Tecnologias e redes

na demanda do mercado por TIC e informaes para

digitais tm o potencial de capacitar as pessoas para participar

maximizar a escolha individual e incitar inovao

das sociedades como cidados ativos, mas o empoderamento

tecnolgica que corresponda s necessidades humanas.

do cidado no uma consequncia natural do acesso

Entretanto, confiar excessivamente no mercado para

informao. O empoderamento exige que certos pr-

trazer mudanas s sociedades do conhecimento

requisitos estejam implementados.43 Um desses pr-requisitos

apenas uma opo entre muitas. A alternativa confiar

a infraestrutura legal que protege os direitos de liberdade de

tambm na ao coletiva por meio de um espao comum

expresso, liberdade de informao, privacidade e o ambiente

de informaes abertas para moldar as sociedades do

regulatrio que sustenta tudo isso.

conhecimento.

42

44

A renovao da viso da UNESCO sobre as sociedades do

ambiente do qual essas sociedades emergem se modifica. A

conhecimento deve reconhecer que medidas polticas so

viso da UNESCO sobre as sociedades do conhecimento precisa

necessrias para dar suporte tanto ao espao comum de

ampliar e fomentar essas oportunidades. Progresso rumo s

informaes quanto a abordagens voltadas ao mercado de

sociedades do conhecimento para a paz e o desenvolvimento

forma equilibrada. possvel desenvolver inovadoras maneiras

sustentvel significa aprender novas maneiras de se pensar sobre

de legitimar a circulao aberta de informao digital e equilibrar

a posse da informao e seu acesso. Isso requer solues criativas

isso com novos meios para obteno de resultados econmicos

que no incluam os excessos do mercado ou dependncia total

pela informao digital. Nos debates sobre esse tema, os atores

do espao comum da informao.

habitualmente fazem afirmaes opostas. A relao assimtrica

entre atores, que cria polticas e estratgias conflitantes nas

A esfera de polticas pblicas das sociedades do conhecimento

sociedades do conhecimento, persistir. Mas, existem muitas

atualmente favorvel s estratgias e aes voltadas ao

reas de oportunidade para mudana na medida em que o

mercado, como se demonstra abaixo.

MERCADO

de
Tr o c a
ao
m
r
o
f
In
ez de
Escass
ao
In f o r m
io
D o m n
g ic o
l
o
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c
Te

ESPAO
COMUM

MERCADO

ESPAO
COMUM

ento
r t il h a m
Compa r mao
d a In fo

Troca de
I nformao

Compartilhamento
da Informao

de
n c ia
Abund
s
e

a
In f o r m

Escassez de
I nformao

Abundncia de
I nformaes

o
In o v a
g ic a
l
o
n
c
Te

Domnio
Tecnolgico

I novao
Tecnolgica

A troca de informaes por um preo dentro do mercado

revolucionrio, o apelo a novas formas de deliberao,

mantido por meio da aplicao dos direitos privados

representao e tomadas de deciso polticas.47 Agora que

propriedade de informao (direitos autorais, patentes) e as

as pessoas esto obtendo acesso s redes e informaes

tentativas de limitar o acesso informao so favorecidas pelas

digitais, elas passam a expressar efetivamente seu anseio

leis e convenes predominantes. Contudo, as instituies

pelo progresso em direo a uma poltica mais justa e mais

responsveis por polticas pblicas tambm esto promovendo

democrtica para as sociedades do conhecimento, sociedades

um espao comum e aberto para compartilhamento de

atentas aos valores humanos, culturais, sociais e polticos, no

informao, aproveitando-se da abundncia de informaes

s ao valor econmico.

digitais e contando com a capacidade de inovao das

comunidades conectadas. A renovada viso da UNESCO sobre

O apelo por maneiras criativas de lidar com interesses

as sociedades do conhecimento deve priorizar a abordagem

conflitantes nas sociedades do conhecimento no novo.

equilibrada entre a troca de informao de mercado e o

Ele pode ser encontrado em pesquisas sobre o papel das

compartilhamento do espao comum da informao (conforme

tecnologias digitais, da informao e do conhecimento

demonstrado acima).

no processo de desenvolvimento.48 O que ser valorizado

nas sociedades do conhecimento do futuro ser definido

H uma necessidade urgente por novas polticas e aes para

pelas estratgias e aes para a informao, comunicao e

que se alcance esse equilbrio. Como Manuel Castells escreve

educao tomadas a curto prazo, sendo que muito pode ser

em seu livro Redes de Indignao e Esperana, se existe

aprendido pela experincia desde as deliberaes da CMSI

um tema predominante, um grito de presso, um sonho

em 2003 e 2005.

10

Ns percebemos que o ideal no olhar somente para as TIC

sejam assimiladas no trabalho e no cotidiano das pessoas.

internet, telefones celulares, banda larga ou aplicativos de

Estudiosos desse processo reconhecem cada vez mais que

software para entender transformaes sociais.49 A fascinao

mudanas socioeconmicas e culturais ocorrem de maneira

pela tecnologia continuar porque vista como a soluo para

muito complexa.53 Informao e conhecimento no so a

os problemas de desenvolvimento. Contudo, seja por causa das

mesma coisa porque o conhecimento precisa ser interpretado

pessoas que sempre esto com suas cmeras ou dos mltiplos

por pessoas. O que importa a participao no processo de

canais do YouTube, fica claro que sua significncia na vida das

mudana, permitindo que as escolhas, valores, preferncias e

pessoas ir diferir enormemente ao redor do mundo e que as

as vozes das pessoas sejam externadas, ouvidas e examinadas.

consequncias sociais e econmicas do uso dessas tecnologias

Uma viso renovada das sociedades do conhecimento no

50

tambm variam enormemente. A melhor estratgia permitir

deve dar por certo os impactos da tecnologia digital. Ela no

que as pessoas promovam seu prprio empoderamento por

pode ignorar as maneiras complexas e imprevisveis pelas

meio do conhecimento para poderem definir como os seus

quais a inovao tecnolgica se vincula a outras mudanas em

requisitos de bem-estar sero atendidos. Isso significa olhar

todas as reas da sociedade.54

alm das utilidades das redes e aplicaes,51 para as condies

institucionais, regulatrias, financeiras, polticas e culturais que

A viso das sociedades do conhecimento deve ser aquela que

regem esses usos, sejam elas relativas ao uso de celulares, mdias

reafirma as aspiraes fundamentais para sociedades do

sociais ou outras formas de interao mediada.52

conhecimento pacficas e sustentveis de forma a considerar

os interesses de todos os atores envolvidos.

Uma lio fundamental tirada das dcadas de pesquisa sobre os

aspectos econmicos da inovao tecnolgica, especialmente

No restante desse relatrio, nos concentraremos nos desafios

inovaes em TIC, a possibilidade de saltar geraes de

para gerenciar a produo e acessibilidade da informao para

tecnologia, por exemplo, para redes sem fio sem a presena

a paz e o desenvolvimento sustentvel (parte 4) e os modos

de vastas redes de linha fixa. Mas no possvel ou desejvel

pelos quais o acesso informao digital pode ser facilitado

saltar para uma sociedade universal do conhecimento. Essa

(parte 5). Na parte 6 disponibilizamos exemplos selecionados,

uma viso enganosa porque no leva em considerao

de onde se pode tirar lies sobre como melhor alcanar a

os muitos detalhes no tcnicos que precisam estar

viso de sociedades do conhecimento igualitrias, justas e

implementados para possibilitar que geraes anteriores de

sustentveis. Na parte 7 delineamos algumas recomendaes

tecnologia sejam contornadas ou para que novas tecnologias

para a estratgia futura da UNESCO.

11

4.

Renovando a Viso das Sociedades do Conhecimento para a Paz e o Desenvolvimento Sustentvel

ADMINISTRANDO A
PRODUO DE INFORMAO
E CONHECIMENTO
Um dos desafios mais importantes para as sociedades do

Sabemos pouco sobre os aspectos cognitivos do processo

conhecimento a adoo e a aplicao de polticas pblicas

criativo, mas uma coisa fica clara pela simples observao:

adequadas para gerenciar os processos e instituies

uma ideia ou produto novo nunca completamente novo.

envolvidas na produo e circulao de informao nessas

Ele resulta, em maior ou menor grau, de uma combinao

sociedades. Tais polticas devem envolver diversos setores

original de elementos j conhecidos. Criaes sempre pegam

da sociedade e elas requerem a ao integrada de diferentes

emprestado elementos do patrimnio coletivo, de colees

ministrios (Educao, Cincia, Indstria, Justia, etc.) e grupos

de livros antigos, obras de arte, msica popular, contos

de cidados e consumidores para garantir que as decorrncias

tradicionais, entre outros. Isso significa que o ato de criao

das sociedades do conhecimento criem oportunidades.

uma mistura de contribuies individuais e coletivas.55 Isso se

exacerba em uma era na qual mash-ups e remixes digitais so

A produo de conhecimento resultado de um processo que

relativamente simples de se criar.56 Como resultado, a gesto

envolve indivduos, mas tambm se beneficia de atividades

dos benefcios da produo criativa deve considerar suas

coletivas. Antes da Revoluo Industrial, o conhecimento era

duplas origens.

produzido principalmente por acadmicos, artistas, escritores

e inventores que trabalhavam de maneira relativamente

Desde a Antiguidade, a maioria dos filsofos e cientistas j

isolada e no precisavam de grandes investimentos. Hoje,

pensava que o conhecimento deveria ser acessvel a todos e

laboratrios privados e pblicos com frequncia empregam

que era sua funo promov-lo. Artistas tambm querem que

equipes internas e externas com milhares de pesquisadores

as pessoas tenham a oportunidade de apreciar suas produes.

responsveis pelos esforos da produo do conhecimento

Obviamente, escritores, cientistas e artistas tambm desejam

e de seus resultados. Eles contam com grandes oramentos

se sustentar com suas atividades. A questo como uma

oriundos de financiamentos privados e pblicos. Eles

sociedade deve organizar o acesso informao ao mesmo

podem contar com apoio pblico e laboratrios privados

tempo em que estimula a produo de conhecimento.57

se beneficiam de subsdios pblicos e incentivos fiscais de

Essa talvez seja a questo mais importante para o futuro

Estados que competem para atra-los.

das sociedades do conhecimento porque toca no mago da

forma como atribumos valor ao conhecimento socialmente,

O conhecimento tambm produzido e circulado em escolas e

no apenas economicamente. Historicamente, o regime dos

universidades. A maioria das sociedades modernas reconhece

direitos de propriedade intelectual foi desenvolvido para

que o acesso a essas instituies deveria ser disponvel a

equilibrar os interesses de seus criadores e daqueles que

todos. Infelizmente, os recursos alocados so, em muitos

desejam acessar seus trabalhos.58 Esse equilbrio se refletiu no

casos, insuficientes e os nveis de acesso permanecem baixos

Artigo 27 da Declarao Universal dos Direitos Humanos: Toda

demais. No pode haver uma sociedade do conhecimento real

pessoa tem o direito de participar livremente da vida cultural

onde o acesso educao bsica no garantido a todos.

da comunidade, de fruir as artes e de participar do processo

13

cientfico e de seus benefcios. Toda pessoa tem direito

las. Grandes somas de dinheiro s vezes so necessrias ao longo

proteo dos interesses morais e materiais decorrentes de

dos anos para criar um novo produto ou servio de informao.

qualquer produo cientfica, literria ou artstica da qual seja

As sociedades do conhecimento devem proteger propriedades

autor. Esse equilbrio tinha o objetivo de oferecer um domnio

intelectuais adequadamente para favorecer tais investimentos. Mas

pblico razoavelmente grande no qual todos poderiam se

tais protees e restries ao acesso tm sido extendidas por muito

beneficiar do acesso informao. Com o tempo, porm, esse

tempo aps a morte do criador.63 O acesso completamente aberto

domnio pblico foi restrito, com mais ateno dada aos direitos

informao resultaria em um desestmulo criao. Mas um

de propriedade e menos aos direitos autorais e morais. Alm

sistema de pagamento direto totalmente abrangente seria muito

disso, hoje h muitas maneiras inovadoras para as pessoas

excludente, restringindo o acesso e tambm os incentivos criao.

compartilharem informao como bens comuns digitais.

O desafio encontrar uma soluo equilibrada entre esses dois

extremos que seja socialmente aceitvel e economicamente vivel.

Charlotte Hess e a vencedora do Prmio Nobel de Economia em

2009, Elinor Ostrom, argumentam que o conhecimento um

Recompensas econmicas para a criao de informao digital so

recurso coletivo e um bem comum no concorrente. Isso significa

especialmente importantes no setor econmico identificado, desde

que compartilhar informao no leva inevitavelmente ao que

os anos 1990, como indstrias criativas, nas quais a criao tem um

Garrett Hardin chamou de tragdia dos bens comuns (tragedy of

papel importante. As definies variam, mas o setor das indstrias

commons) se referindo ao uso excessivo de bens comuns naturais

criativas geralmente se refere s indstrias de cultura e de mdia,

59

(gua, floresta, pesca), quando o acesso no regulado. Pastos

incluindo-se nessa lista arquitetura, design, artesanato, indstrias de

coletivos, caso no fossem gerenciados por meio de normas

equipamentos digitais e de software, e publicidade.64 Trabalhadores

e convenes formais e informais, poderiam ser rapidamente

desse setor precisam ser bem treinados para dominar habilidades

destrudos com o uso descontrolado por indivduos que buscam

e conhecimentos especficos. O desenvolvimento de indstrias

maximizar somente seus benefcios. Porm, a informao no

criativas, portanto, requer programas de treinamento de alta

apenas resiste apropriao individual; ela no concorrente no

qualidade, alm da liberdade e estmulo para que haja contribuio

que se refere ao uso, mas seu valor e utilidade aumentam com a

de formas inovadoras e criativas. Tendo em vista a crescente

difuso. Por outro lado, o acesso excessivamente limitado impede

contribuio das indstrias criativas para os resultados econmicos

seu efeito estimulante em outros criadores e pode levar ao que

nacionais, a maioria dos pases est buscando adotar polticas

o advogado Michael Heller chama de tragdia dos anticomuns

para desenvolver suas indstrias criativas a fim de fortalecer sua

(tragedy of the anticommons).

competitividade na economia global. 65

Isso significa que o acesso a instalaes de informao e

Todavia, as sociedades esto cada vez mais caracterizadas tanto

conhecimento deveria ser livre? Defensores do Creative Commons

pela ao individual descentralizada quanto pela ao coletiva

60

61

Eles oferecem seis tipos de licena,

novas e importantes aes cooperativas e coordenadas,

definindo condies de acesso progressivas que correspondem

conduzidas por meio de mecanismos independentes do mercado,

a nveis diferentes de controle de propriedade intelectual. O

radicalmente distribudos e que no dependem de estratgias

movimento Creative Commons reconhece que contribuies

proprietrias, tm um papel muito mais importante do que tiveram,

individuais em um trabalho criativo podem ser recompensadas se

ou poderiam ter tido, na economia da informao industrial.66

um bem de informao comercializado. Mas o Creative Commons

Nossa viso estratgica para permitir a produo e acessibilidade

e outras iniciativas similares tentam maximizar a criatividade e o

da informao digital nas sociedades do conhecimento rejeita uma

acesso, diferentemente de modelos de negcios baseados em

oposio dogmtica entre abordagens proprietrias orientadas

leis de direitos autorais existentes que tentam limitar o acesso

para o mercado e os bens comuns de informao digital. Ajustes

somente a consumidores capazes de pagar o preo de mercado

no contexto das polticas pblicas devem ser estimulados para

definido pelos detentores dos direitos autorais, com provises

permitir que atividades criativas de mercado e baseadas nos bens

relativamente limitadas para negociao justa ou uso justo.

comuns aconteam paralelamente.

Embora informaes produzidas e compartilhadas por meio de

Alm disso, a experincia mostra que pode-se esperar melhores

conhecimentos comuns contribuam para difundir a criatividade

resultados para todas as partes interessadas quando atores

e a aprendizagem em sociedades do conhecimento, algumas

privados atuantes no mercado e atores estatais tm papis

informaes tambm tm valor estratgico para negcios que,

complementares em vez de lutarem uns contra os outros.

com razo, esperam um retorno de seu investimento para produzi-

Partes atuantes no mercado devem estimular a concorrncia

no tm esse objetivo.

62

14

e proporcionar investimento e incentivos suficientes para a

e organizaes. Por exemplo, h necessidade de cursos

inovao. O Estado, por sua vez, deve apoiar educao de

especficos com foco em questes do desenvolvimento e os

alta qualidade, boa governana do mercado e um sistema

desafios de acessar o conhecimento em reas essenciais como

bem equilibrado para proteger a propriedade intelectual e

mudana climtica, segurana alimentar, sade da populao,

facilitar o acesso universal informao digital. Atores da

educao pblica, igualdade de gnero e reduo de pobreza.

sociedade civil devem se envolver na definio e gesto de

As questes a serem abordadas incluem o papel de patentes

atividades relacionadas s informaes das quais eles so partes

do setor de sade; biodiversidade, mudana climtica e lei de

interessadas. Iniciativas participativas geralmente produzem

direitos autorais intelectuais; e o papel dos direitos autorais para

melhores resultados do que iniciativas de cima para baixo. Dar

proteger conhecimento local ou indgena.70

alta prioridade participao uma boa maneira de garantir que

polticas sejam dominadas e favorecidas por grupos populares.

Outra questo especialmente importante da preservao

e da curadoria de obras digitais que tm significncia para o

Por fim, sistemas pblicos de radiodifuso, alinhados com sua

patrimnio cultural e para a cincia.71 Atividades de informao

misso de servio pblico, tm a dupla responsabilidade de

aberta envolvem participantes advindos de grupos cientficos

promover a produo cultural e de conhecimento, alm de

formais e de grupos com arranjos flexveis. O investimento

facilitar o acesso s suas criaes pela sociedade como um

em curadoria digital ocorre com uma viso da acumulao

todo. Eles deveriam renovar suas misses, levando em conta

de conhecimento til a longo prazo, mas se a informao

o desenvolvimento da Internet e das indstrias criativas. A

digital no est abertamente acessvel, ela s estar disponvel

UNESCO poderia ter um papel de coordenao ao organizar

para uma minoria da populao.72 O trabalho da UNESCO

reunies e fazer circular informao para compartilhar

relacionado memria do patrimnio cultural e proteo

experincias e experimentos inovadores. A mdia pblica

do patrimnio documental da humanidade oferece uma

nos pases ricos deveria ser incentivada a trabalhar em

base para consideraes posteriores sobre como a curadoria

cooperao com pases sem uma forte tradio em servio

se relaciona com a gesto de informaes digitais no espao

pblico para proporcionar s pessoas o acesso a um contedo

dos bens comuns.73 Por exemplo, preciso dar ateno

diversificado e relevante localmente por meio da Internet

gesto de informao efmera ou de vida curta na era digital, a

ou outros formatos miditicos mais antigos, sem importar

informao que perdida por causa de mudanas em formatos

modelos da indstria de radiodifuso e modelos regulatrios

e padres digitais e como a informao digital armazenada

que no consideram as condies locais. Essas iniciativas

em nuvem deve ser acessada, protegida e preservada. Ns

devem reconhecer que h diferenas cruciais entre modelos

sabemos muito pouco sobre como os princpios delineadores

pblicos de radiodifuso, desde o controlado pelo Estado, at

para a gesto dos bens comuns devem ser aplicados em uma

o pblico independente ou mesmo a iniciativa comunitria.

rea complexa como a dos bens comuns de informao.74

H diversos exemplos de esforos para restaurar o equilbrio entre

Do ponto de vista das instituies nos setores privados e

o mercado de informao e o dos bens comuns. Por exemplo,

governamentais, iniciativas abertas s vezes parecem representar

o Movimento Acesso ao Conhecimento (Access to Knowledge

ameaas a sua autoridade ou competir por recursos financeiros.

Movement) busca melhor acesso a servios de informao digital

Iniciativas abertas podem ser acusadas de degradar o espao

e a conhecimento embutido nos bens, como s tecnologias

comum da informao se no operarem de acordo com

digitais que permitem a produo de conhecimento individual

convenes para verificao de informao ou se a divulgao

e coletivo distribudo.67 Alm disso, licenas copyleft usam

da informao for vista como danosa ao interesse pblico.

leis de direito autoral para manter a abertura da propriedade

Medidas de polticas so necessrias para sustentar colaboraes

intelectual. As Licenas Pblicas Gerais GNU (GNU GPL) surgiram

e parcerias entre instituies tradicionais e grupos distribudos

desses movimentos de software livre, inspirando posteriormente

em rede para fomentar abordagens hbridas gesto dos bens

o sistema de licenciamento aberto Creative Commons (CC),

comuns de informao.

mencionado anteriormente, e que tem sido especialmente til

para promover o acesso a recursos educacionais.68 Em 2010

Polticas eficazes demandam um entendimento melhor das

69

estimava-se que havia mais de 400 milhes de licenas CC.

formas de ao coletivas emergentes no espao comum

A necessidade por treinamento na rea de proteo de

da informao se o objetivo for estimular a aplicao da

propriedade

aumentar

informao a problemas urgentes e acumular conhecimento

com a continuao de uso de tais licenas por indivduos

til para aprendermos a lidar com problemas futuros. H um

intelectual

provavelmente

vai

15

debate intenso nas instituies formais de cincia sobre o

No basta simplesmente desvincular a informao do regime

aumento do domnio pblico e provises para o uso justo de

de direitos autorais predominante. Ns enfatizamos ao longo

informaes protegidas por direitos autorais.75 Essas questes

deste relatrio que o acesso informao no condio

vo alm do acesso informao. As caractersticas granulares

suficiente para atingir os objetivos das sociedades do

e modulares das atividades de informao apoiadas por

conhecimento para a paz e desenvolvimento sustentvel.77

novas tecnologias para interao nos espaos comuns de

preciso fazer esforos para entender essas convenes,

informao 76 mostram que existem grandes oportunidades

normas e prticas relacionadas gesto da informao por

para o benefcio social a partir de sinergias entre as atividades

esses diferentes grupos e a dinmica das parcerias entre

de grupos organizados em rede e instituies cientficas e

grupos pblicos, privados e da sociedade civil.78

educacionais tradicionais. Todos os esforos devem ser feitos

para aumentar a colaborao entre eles.

16

5.

Renovando a Viso das Sociedades do Conhecimento para a Paz e o Desenvolvimento Sustentvel

FACILITANDO O ACESSO
INFORMAO E PRODUO
DE CONHECIMENTO
Estimular, nas sociedades do conhecimento, a produo

rede para informao aberta e aprendizagem; redes

de informaes que so definidas como relevantes por

sociais, informaes e dados abertos e a importncia de

aqueles que vo utiliz-las continua a ser um grande

prticas genuinamente participativas nas sociedades

desafio para as polticas pblicas nas prximas dcadas.

do conhecimento. Ns vinculamos essas questes nesta

Isso se d porque o acesso informao condio bsica,

parte porque um ambiente mediado em transformao

mas no suficiente, para que alcancemos os objetivos das

permite hoje em dia muito mais do que antes que

sociedades do conhecimento. Nesta parte, destacaremos

a audincia ou os usurios que tiverem uma conexo

algumas das reas essenciais que exigem conciliao

acessvel s redes podem estar muito mais aptos a serem

se quisermos concretizar a viso das sociedades do

colaboradores ativos da informao. Esse cenrio em

conhecimento para a paz e o desenvolvimento sustentvel.

transformao redefine o significado da discusso sobre o

Essas

acesso Internet e aos telefones celulares.

questes

so:

desenvolver

infraestrutura

de

5.1 CONSTRUINDO A INFRAESTRUTURA PARA INFORMAO ABERTA E APRENDIZAGEM

Na diviso de responsabilidades entre as agncias das Naes

Um problema constante em pases de renda mais baixa a

Unidas, o mandato da UNESCO abrange apenas indiretamente

ameaa de serem excludos dos avanos tecnolgicos que so

a questo de infraestrutura de rede que essencial para facilitar

essenciais para a inovao, bem-estar e a prosperidade em

o acesso informao. Contudo, apesar da UNESCO no ser

sociedades do conhecimento. A resposta procurar medidas

diretamente responsvel pelos aspectos tcnicos e financeiros da

para superar a excluso digital a fim de melhorar o acesso a

criao de infraestrutura de rede, os aspectos sociais e culturais

redes de telecomunicao, Internet e aplicaes de TIC.79

de seu projeto, operao e uso devem influenciar as polticas da

Entretanto, essa abordagem no reconhece que o fato de que

UNESCO. Supe-se com muita frequncia que objetivos voltados

a inovao em sociedades do conhecimento contnua e que

s polticas na rea de infraestrutura podem ser conquistados, por

insuficiente se concentrar principalmente na superao das

exemplo, se a excluso tecnolgica e digital estiver se atenuando

excluses tecnolgicas. Argumenta-se frequentemente que o

devido disseminao de telefones celulares, assim, outros

acesso infraestrutura global de rede barato se considerarmos

aspectos da viso para as sociedades do conhecimento vo se

as oportunidades que ele oferece. Investimentos em estruturas

alinhar. Contudo, a infraestrutura para o acesso informao pode

modernas de telecomunicao vm gerando oportunidade

ser de modo mais ou menos favorvel facilitar a informao e o

para acesso a fluxos de dados internacionais e a infraestrutura

acesso abertos e tambm o compartilhamento do conhecimento.

de fibra vem proporcionando oportunidades sem precedentes

As polticas nessa rea precisam ser coordenadas com questes

para o alcance global dessas redes. Contudo, a prioridade

que esto no escopo dos mandatos de um grande nmero de

normalmente dada para conexes com as localidades

agncias em esferas intergovernamentais incluindo a Unio

mais importantes economicamente, que tambm so,

Internacional de Telecomunicaes (UIT) e nacionais.

frequentemente, localidades com maior acesso energia

17

eltrica, normalmente essencial para dispositivos dos usurios.

Ao mesmo tempo em que as condies de acesso esto criando
oportunidades para acesso em mbito nacional, elas tambm
se concentram, inicialmente, em grandes cidades e portos,
que, por sua vez, j possuem uma liderana considervel
no fornecimento de acesso informao na comparao
com outras regies dos pases. Isso intensifica os modelos
divisrios de desenvolvimento e contribui para a rpida
urbanizao, caracterstica do desenvolvimento moderno
que tem consequncias muito distintas, principalmente para
a sustentabilidade ambiental.80 O acesso sem fio e a expanso
de cabos de fibra tica representam um progresso considervel
obtido na ltima dcada na ampliao de redes de acesso,
tanto fixas quanto mveis, mas isso nem sempre significa que
possvel oferecer acesso de baixo custo.81 Garantir o servio
universal e lutar por um nvel mais alto para o servio de Internet
de banda larga para residncias individuais geralmente implica
em custo proibitivo para pases de baixa renda.
Uma das questes principais para as sociedades do
conhecimento a crescente complexidade do fornecimento
de infraestrutura de rede. Existe uma expanso enorme da
capacidade fsica e sua utilizao, mas queixas relacionadas
acessibilidade de preo e disponibilidade de acesso continuam.
Adicionalmente, quando se reconhece que o projeto e

O usO de telefOnes celulares

na frica dO sul
um estudo de 2012, explorando como os cidados
mais pobres da frica do sul usam telefones celulares,
descobriu que alguns fatores essenciais influenciam
a probabilidade desses indivduos usarem a internet.
ao examinar os hbitos de pessoas que vivem com
menos de us$ 1,80 por dia definidos como aqueles
na base da pirmide (BdP) os maiores obstculos
para o uso de internet por eles incluam custo,
acesso e falta de conhecimento. cerca de 65% dos
no usurios na BdP reportaram no saber o que
era a internet, enquanto 86% dos entrevistados
no sabiam como utiliz-la. apesar das duas razes
mais comuns entre os no usurios na BdP estarem
relacionadas falta de proficincia no uso da internet,
91% declararam no possuir computador ou conexo
internet, em relao a 84% dos indivduos no resto
da pirmide (rdP). Os no usurios de internet,
tanto na BdP quanto no rdP, tambm citaram o alto
custo da internet como obstculo para o uso (60,1%
e 59,1% respectivamente). Os no usurios no rdP
tinham mais probabilidade de declarar no ter
interesse na internet (46% em comparao a 34% dos
no usurios na BdP), enquanto o motivo indicado
por 66% dos no usurios na BdP foi que seus amigos
no utilizam (50% dos no rdP citaram essa razo).84

desenvolvimento de infraestrutura tambm uma atividade

que deve contemplar gnero, h questes de concepo de
projeto que precisam ser consideradas, por exemplo, no acesso

De modo geral, o relatrio do estudo acima revelou que

a telecentros que reconheam as diferenas entre gneros,

telefones celulares eram a escolha mais popular para

sejam eles privados ou pblicos, em sistemas de e-mail seguros

comunicao por voz e de dados, principalmente para

ou na complexidade e funcionalidade de telefones mveis.82

manter o contato com amigos e famlia. Celulares esto

Normalmente, essas no so as preocupaes primrias na

substituindo

concepo dos desenvolvedores de infraestrutura, mas so

funo de meio preferido para o acesso Internet, apesar

essenciais para a UNESCO tendo em vista seu objetivo de

do custo dos servios representar um grande obstculo

garantir que as sociedades do conhecimento sejam inclusivas.

ao uso da Internet. O telefone celular est se tornando um

progressivamente

os

computadores

na

canal de acesso multimdia e os servios de SMS e voz, que

Um grande desafio do fornecimento de infraestrutura

permanecem relativamente caros, esto sendo substitudos

que, mesmo com polticas pblicas voltadas ao aumento da

por plataformas de mdias sociais, como servios gratuitos

concorrncia para lidar com questes de custo e disponibilidade,

de mensagem instantnea. Do mesmo modo, enquanto

alguns gargalos ainda persistem. Alguns problemas relativos

usurios mais antigos da Internet ainda preferem se

ampliao do acesso informao esto sendo abordados pela

comunicar por e-mail, as mdias sociais se tornam cada

revoluo mvel, alm disso, o envio de dados por meio de

vez mais populares, especialmente entre os usurios mais

telefones celulares um tipo de comunicao que est em alta.

recentes. O estudo descobriu que 36% das pessoas na

O trfego mvel global como parte do percentual de trfego na

BdP na frica do Sul usam as mdias sociais com MXIT, o

Internet aumentou para 10% no incio de 2012, frente a menos

aplicativo mais utilizado. Ele tambm revelou que pessoas

de 1% em 2008, mas o impacto do crescimento do trfego na

em comunidades rurais no confiavam nos aplicativos e

vida das pessoas depende de diversos fatores complexos.

suspeitavam que eles pudessem danificar seus telefones.85

83

18

O usO de telefOnes celulares

nO Qunia
um estudo sobre o uso de servios de telefonia mvel
por aqueles na BdP no Qunia revelou que 60% dos
respondentes da pesquisa no pas possuam um telefone
celular em 2012. contudo, poucos conheciam os vrios
aplicativos e servios disponveis a eles por meio de
seus celulares. dos servios que os respondentes
conheciam, servios mveis de transferncia de fundos,
como o M-Pesa, eram os mais populares com 98%. alm
dos servios amplamente conhecidos de ligaes e sMs
(100% e 97%, respectivamente), 92% dos respondentes
tambm conheciam servios de emprstimo de minutos.
uma proporo muito baixa dos respondentes (1%)
estava familiarizada com planos e servios de internet,
apesar de 25% declararem usar a internet em seus
celulares. Poucos respondentes indicaram estar cientes
de aplicativos como o de rastreamento de telefones
perdidos (16%), preos de produtos (5%) ou sistemas
de fidelidade (0,3%). A falta de conhecimento e planos
de marketing mal sucedidos foram apontados como os
principais fatores para esses resultados. Pareceu haver
confuso entre proprietrios de celulares na BdP sobre
a diferena entre aplicativos e funes, sendo que alguns
usurios listaram funes bsicas do celular, como
alarme e calculadora, como aplicativos.86

especialmente aqueles que dependem de grande largura de

banda para vdeo.88 Claramente, telefones celulares so capazes
de amenizar a pobreza e melhorar as condices de vida daqueles
com menor renda.89 Porm, no fica muito claro se a revoluo
mvel poderia dar suporte a um compartilhamento mais
complexo de informaes, cada vez mais necessrio, exigindo
capacidades intensas de comunicao de dados e visualizao,
que geralmente ultrapassam as de terminais de telefonia celular
de telefonia mvel de baixa tecnologia.
Tambm no fica claro se o foco sobre aqueles na BdP e em sua
capacidade como consumidores de efetuar pagamentos (mesmo
com pr-pagamentos de valor baixo) ser o bastante para garantir
o surgimento de sociedades do conhecimento inclusivas em todas
as regies do mundo. As pessoas tambm precisam de acesso para
participar de suas sociedades como cidados. Na ndia, por exemplo,
a penetrao geral da Internet chegou a 10% da populao e apenas
3% acessavam a Internet de suas casas no final de 2012. Apesar
de alguns enxergarem a soluo na implementao de redes de
comunicao de alta velocidade, e mesmo que a quantidade de
usurios de telefones celulares tenha subido rapidamente, com
uma taxa composta de crescimento anual de quase 67% desde
2000 at 2012,90 polticas pblicas juntamente com investimento
em infraestrutura so necessrios para permitir que os cidados
desfrutem de todas as vantagens dos servios on-line.

Assim, apesar da rpida disseminao dos telefones celulares na

Modelos alternativos que visam prover melhor acesso continuam

base da pirmide (BdP), no necessariamente possvel distribuir

a ser testados em muitos lugares do mundo, apesar do entusiasmo

mensagens informativas para um grande nmero de assinantes ou

por esses modelos aumentar e diminuir com o tempo, de acordo

dar suporte interao se eles no usam a Internet. A ideia de que

com a nfase de cada pas no desenvolvimento voltado ao mercado.

o acesso informao necessariamente aumenta de acordo com

Telecentros, bibliotecas e cidades digitais continuam a ser usados

o acesso aos telefones celulares parece ser mais retrica do que

como formas para expandir o acesso informao em paralelo ao

real,87 pelo menos para aqueles na BdP. importante compreender

crescimento do uso de telefones celulares. Telecentros podem ser

como as pessoas vm usando de fato seus telefones celulares,

reconhecidos como atividades empresariais privadas (cybercafs)

geralmente para se comunicar e compartilhar informaes entre

ou como instalaes patrocinadas ou subsidiadas pelo governo.

eles, em vez de supor que padres de uso tpicos de um pas ou de

Ambas podem dar apoio educao, aprendizagem e emprego na

uma regio sero replicados em todo o mundo.

esfera local. Esses avanos oferecem meios de mitigar problemas de

acesso onde sua disseminao problemtica, os custos para acesso

Telefones celulares do conta de duas questes importantes

individual ou familiar so proibitivos em relao faixa de renda ou

relativas ao acesso os custos de investimento em terminais

quando existem falhas considerveis em termos de habilidades

e os custos de iniciao para a alfabetizao digital como um

e conhecimento.91 Contudo, o problema da sustentabilidade

pr-requisito ao uso de servios digitais , mas existem limitaes

econmica dessas iniciativas continua a desafiar rgos pblicos

importantes. Servios mveis continuam caros, em parte porque

e organizaes da sociedade civil, assim como empresas

servios mveis permitem uma base para taxao em pases

empreendedoras, especialmente quando precisam melhorar sua

onde os meios para recolhimento de impostos so limitados. O

infraestrutura para proporcionar acesso a aplicativos com alto

sucesso dos telefones celulares incentivou empresas a construir

consumo de dados. Apesar da potencial disponibilidade de recursos

infraestrutura e gerar lucros rapidamente em curto prazo,

para a implementao de telecentros, ou mesmo novas cidades que

resultando numa infraestrutura de acesso que pode atrapalhar ou

agreguem capacidade de rede, os investimentos geralmente no

impedir aplicaes mais sofisticadss para comunicao de dados,

cobrem o suporte contnuo para custos de pessoal e manuteno.

19

No geral, a rpida acelerao das oportunidades de acesso

a necessidade de coordenar polticas pblicas nessa rea

informao em nvel nacional no eliminou os desafios relativos

e considerar a necessidade de capacitao daqueles que

ao acesso fsico s redes. Apesar dessa grande expanso da

regulam a infraestrutura e os servios da velha mdia, alm

conexo infraestrutura de rede em mbito nacional, existem

de quem contribui para decises de governana da Internet.

desequilbrios considerveis entre pases e, dentro das redes

O acesso aberto informao ser influenciado pelo fato de

dos prprios pases, h defasagens em relao a capitais e

a Internet permanecer ou no um ambiente relativamente

grandes cidades; isso permanece como uma rea importante

aberto para interaes criativas entre atores envolvidos com

para polticas pblicas. Alm disso, o desafio do acesso fsico

os bens comuns de informao. Modelos de governana da

se aplica aos locais onde o acesso facilitado. Sem levar em

Internet diferem nacionalmente em todo o mundo e essas

considerao condies culturais e socioeconmicas, mulheres

questes so, em sua maioria, discutidas em mbito global,

e outros grupos desfavorecidos podem ser excludos at

por exemplo, em instituies de governana como o ICANN

mesmo onde a infraestrutura tcnica est implementada.

ou o Frum de Governana da Internet.92 Exemplos empricos

do que est sendo feito em mbito nacional so necessrios

A governana da Internet (e das infraestruturas e servios

para que se faa comparaes e devem ser examinados para

digitais correspondentes) traz tona questes numerosas

que sirvam como lies.93 Avanos nessa rea precisam ser

demais para se discutir neste relatrio, portanto ns no

coordenados com organizaes e agncias que tratam da

abordamos assuntos ligados a polticas e regulamentaes de

forma como a Internet e outros aplicativos digitais esto

mdia e telecomunicaes. importante, contudo, ressaltar

sendo desenvolvidos.

5.2 REDES SOCIAIS, INFORMAO E DADOS ABERTOS

A Internet oferece potencial para colaborao global na criao de

Essa atividade no sempre associada aos bens comuns de

recursos de informao que podem ser compartilhados por todos e

informao, j que pode ser voltada e usada para propsitos

usados como alicerces para iniciativas no setor privado e para atender

comerciais.97 Ainda assim, o crowdsourcing uma caracterstica

necessidades culturais, sociais e polticas. A variedade e o volume de

cada vez mais frequente nas sociedades do conhecimento e

informaes e dados abertos esto se expandindo rapidamente.

geralmente tem o objetivo de resolver problemas cientficos e

sociais. O acesso a ferramentas e aplicativos para crowdsourcing

O movimento do software livre ilustra bem o modo como os

distribudo globalmente de maneira heterognea,98 mas a coleta

interesses dos atores podem convergir para informao e dados

de dados geogrficos, agregao de dados, anlise e publicao

abertos. Da experincia de desenvolvedores de software em

recebem suporte de plataformas dos bens comuns de informao.

pases ocidentais industrializados at os avanos na sia e no

Oriente Mdio,94 essa forma de desenvolvimento de software

Por exemplo, a Ushahidi (testemunha ou espectador em suali),

vem se tornando mais atrativa para governos e empresas, alm

uma iniciativa sem fins lucrativos na rea de tecnologia, surgiu

de comunidades de desenvolvimento dispersas que oferecem

aps a onda de violncia que se seguiu eleio de 2008 no

seu tempo sem estarem associadas a instituies estabelecidas.

Qunia. uma plataforma de crowdsourcing que permite o

H tambm cada vez mais evidncias de formas hbridas de

mapeamento de ocorrncias de violncia ou outras atividades.

colaborao entre grupos pblicos, privados e da sociedade

Jornalistas cidados, que podem ser cidados individuais ou

civil, demonstrando mltiplas possibilidades para a gesto eficaz

pessoas trabalhando junto a pequenas ou grandes organizaes,

da informao nos bens comuns.95 A UNESCO est envolvida

enviam relatrios por meio de celulares ou computadores para

na criao de diretrizes para polticas de desenvolvimento e

serem hospedados no website. Essa abordagem para a coleta

promoo do acesso aberto e isso deve continuar.96

de informaes atraiu ateno por sua flexibilidade, tanto em

termos de quem pode contribuir quanto de quem pode se

As atividades relacionadas informao e aos dados abertos

beneficiar. Com clientes que hoje incluem o Banco Mundial, as

utilizam cada vez mais o crowdsourcing. Crowdsourcing se refere a

Naes Unidas e a Al Jazeera, a plataforma Ushahidi foi usada para

atividades nas quais os participantes se dedicam a interaes on-line

acompanhar casos de violncia e tumultos, crises humanitrias e

planejadas e de grande escala, bem como interaes espontneas.

falta de mdicos, assim como eleies e surtos da gripe suna. Uma

20

inteno democratizar a informao por meio do aumento da

(fechado).107 Tambm necessrio prestar ateno aos contextos

transparncia e estmulo para que os usurios compartilhem seu

culturais, sociais e polticos nos quais as aplicaes de tecnologias

conhecimento. Apesar de ter havido uma recepo em grande

digitais esto sendo introduzidos, incluindo questes de

parte positiva, a plataforma enfrenta limitaes em termos de

privacidade individual, alm da tica e consequncias inerentes

controle de qualidade dos dados e por conta da dificuldade que

ao monitoramento.

algumas comunidades encontram para acessar a tecnologia.

99

A interao por meio de redes sociais essencial para filtrar,

O OpenStreetMap

outro exemplo usado para coletar dados

verificar e adaptar, assim como compartilhar a informao

geogrficos usando um mapa editvel que pode ser visualizado

relacionada com a gerao e aplicao do conhecimento.108

em qualquer parte do mundo. Plataformas de informao

Ela oferece novos meios para embasar a ao coletiva e

de cdigo aberto, mapeamento e dados abertos permitem

atividades voltadas para o mercado, ainda que no sejam

aos cidados gerar informaes crticas para suas vidas e sua

necessariamente aquelas mais adequadas para construir

subsistncia, apesar desses cidados nem sempre conseguirem

sociedades do conhecimento pacficas e sustentveis.

acessar a informao que produzem e aplic-las para que

Nem sempre verdadeiro que o uso especfico das redes

faam diferena em suas vidas. Essas tecnologias normalmente

sociais e a crescente quantidade de dados que geram esto

so usadas em conjunto com servios comerciais on-line para

relacionados ao compartilhamento de conhecimento til ou

publicao e compartilhamento de contedo, como o YouTube

relevante, especialmente do ponto de vista dos indivduos em

e uma srie de mdias digitais, por exemplo, dispositivos e

suas vidas cotidianas.

100

cmeras de vdeo com sistema de posicionamento global

(GPS).101 Tais ferramentas tambm vm sendo desenvolvidas

Todos esses fatos trazem tona questes importantes sobre os

por empresas como Google (Map Marker), TeleAtlas (Map

arranjos institucionais que so necessrios para criar incentivos

Insight) e Navtek (Map Reporter).

ao fornecimento de servios de informao e mdia, sejam

102

abertos ou proprietrios. Se h um desequilbrio que favorece

O crowdsourcing s vezes se assemelha mais ao crowdpushing,

principalmente os servios voltados ao mercado, h um risco

prtica na qual terceiros ou intermedirios tm um papel

de que as pessoas fiquem restritas funo de consumidores

significativo na deciso de como a informao ser acessada

de servios digitais. Em casos assim, diminui a nfase dada

e usada.103 Sugeriu-se que o crowdsourcing esteja sendo

ao desenvolvimento do potencial do cidado para expressar

promovido por uma nova elite que est cautelosa em indicar

sua criatividade, aprimorando habilidades para a produo

abertamente as dimenses do poder do crowdsourcing.104

de contedo e informao ao reorganizar e recombinar a

Mesmo que esse no seja sempre o caso, a simples

informao digital em ambientes interativos abertos. Se polticas

disponibilidade de ferramentas esclarece pouco quais so

pblicas incentivarem, por meio de modelos inovadores de

as relaes de poder entre os participantes e se essa forma

gesto da propriedade intelectual, um equilbrio mais justo

de colaborao sustentvel entre os bens comuns de

entre os ambientes de servios digitais voltados ao mercado ou

Uma anlise mostra que as abordagens para

aqueles no comerciais, seria possvel estabelecer um espectro

dados e informao abertos precisam se basear no apenas no

mais amplo de direitos ao acesso e ao uso de informaes

acesso aberto ao contedo, mas tambm nos processos abertos

digitais. Isso geraria muitas novas oportunidades para criao

e abordagens participativas para que sejam sustentveis frente

e compartilhamento de contedo, para a preservao de

presso para a adoo de sistemas fechados e proprietrios.

contedo digital e estabelecer condies que permitam aos

informao.

105

106

cidados distribuir informao com fins privados e pblicos.

Dados abertos, big data e dados e informaes em tempo real

Nos ambientes de informao aberta, o problema da escassez

nas sociedades do conhecimento atuais podem estar vinculados

de informao reduzido (ou diferente), mas a abundncia de

ao empoderamento por meio do potencial para a expanso

informao digital significa que h necessidade de capacitao

da liberdade individual, para apoiar processos participativos

e de educao sobre as formas de acessar e compartilhar de

e para fomentar a aprendizagem. A lio importante que os

forma efetiva, assim como modelos inovadores para lidar com

objetivos do desenvolvimento devem ter prioridade na hora da

regimes jurdicos que valorizem a informao digital tanto para

deciso sobre a adoo de um modelo aberto ou proprietrio

fins pblicos quanto para ganhos comerciais.

21

5.3 RUMO PRTICA PARTICIPATIVA NAS SOCIEDADES DO CONHECIMENTO

estratGia e aO nas sOciedades
dO cOnHeciMentO
ao de cima para baixo

estratgia baseada
em tecnologia

estratgia
local

ao de baixo para cima

Sempre h uma tenso entre aqueles que favorecem estratgias

caracterstica importante da estratgia da UNESCO deveria ser

voltadas para a tecnologia, frequentemente combinadas

a de apoiar medidas que favoream a participao inclusiva e

com aes e planejamento de cima para baixo, e aqueles a

de baixo para cima. A participao um conceito essencial em

favor de estratgias voltadas ao entendimento das condies

algumas reas do pensamento e da prtica do desenvolvimento.

locais no uso da tecnologia. Polticas e iniciativas estratgicas

De acordo com o trabalho de Robert Chambers e outros,

das sociedades do conhecimento podem ser situadas nos

medidas participativas incluem abordagens e mtodos pelos

quadrantes mostrados acima, de acordo com a abordagem

quais as pessoas so levadas a fazer coisas por si mesmas.111

predominante de cima para baixo ou de baixo para cima

Abordagens participativas buscam enfatizar a democratizao

e se uma iniciativa motivada por suposies sobre o que a

da informao. Exemplos disso incluem iniciativas organizadas

tecnologia pode fazer ou por meio da ao participativa, que

por coalizes de profissionais interessados, projetos de pesquisa

leva em conta os interesses e contextos locais.

sobre aes que permitem que as opinies e as escolhas locais

desempenhem um papel significativo no desenvolvimento de

importante avaliar como os conflitos de interesse entre atores do

servios ou aplicativos, alm de estudos sobre a possibilidade

setor privado, pblico e da sociedade civil esto sendo abordados

de envolver um contingente maior de atores nos debates sobre

pelas estratgias e aes da UNESCO e de outras organizaes.

polticas, como aqueles promovidos pela CMSI e as revises da

essencial lembrar que o mbito do que tecnologicamente

CMSI+10.112 Essa nfase compartilhada por desenvolvedores

possvel muito maior do que o mbito do que financeiramente

de software de cdigo aberto, hackers cvicos e outras

lucrativo e socialmente aceitvel.109 Para a realizao de uma viso

comunidades on-line de profissionais que tratam dos desafios

renovada da contribuio das tecnologias digitais para sociedades

democrticos e de desenvolvimento por meio de colaboraes

do conhecimento pacficas e sustentveis, estratgias e aes

de baixo para cima.

devem fomentar novas combinaes de modelos de baixo para

cima e de cima para baixo que reconheam as diferenas entre

Essa no uma tarefa fcil porque muito do trabalho sobre

os interesses dos atores, mas trabalhem junto com eles para

o potencial das tecnologias digitais para as sociedades do

planejar solues criativas.110

conhecimento realizado por grupos ou indivduos com

conhecimento tcnico. H exemplos de aplicaes digitais

Mesmo quando as mdias sociais so projetadas para facilitar

que se baseiam no conhecimento tcnico e tentam aplic-lo

a participao inclusiva nas sociedades do conhecimento,

em suas prticas. Contudo, h recursos (tecnolgicos

no certo que elas sejam sempre usadas para esse fim. Uma

ou

22

institucionais)

que

aparentam

proporcionar

empoderamento e a participao, mas podem estar

complexos para uso em pesquisas ou se visualizaes mais

concentrando o poder com minorias e elites que sabem us-

simples e acessveis so melhores para a comunicao com

los de melhor forma. essencial dar apoio queles que no

participantes locais, de modo a poderem implementar

so participantes principais de fruns sobre polticas e ir alm

a informao e atuar na resoluo de seus problemas.116

dos netterati (os letrados em Internet) ou a comunidade

Ao considerar as implicaes de tecnologias Web 3.0

da Internet, a fim de alcanar quem busca melhorar suas

para o desenvolvimento, que vo alm das caractersticas

vidas cotidianas e profissionais.113 A experincia indica que:

interativas da web e abrangem novas ferramentas

mesmo sendo claramente necessrios, nem o conhecimento

semnticas, se torna essencial avaliar quais mudanas de

tecnolgico nem o conhecimento e as conexes locais so,

desenvolvimento so desejadas (e por quem), alm do

necessariamente, os fatores mais importantes para que as TIC

papel em potencial da informao e do conhecimento

trabalhem a favor do desenvolvimento. O mais importante

para gerar essa mudana. No se deve simplesmente

a valorizao consciente de uma questo-chave, que a

supor que novas aplicaes tecnolgicas nos levaro

de como fazer diferentes atores trabalharem juntos em um

mudana desejada. As comunidades que do apoio

novo contexto que implica penetrar e redesenhar fronteiras

ao desenvolvimento participativo e especialistas em

institucionais e estruturas organizacionais.114 Organizaes

tecnologia que defendem informaes e dados abertos

especializadas precisam trabalhar com todos os atores

e conectados raramente atuam juntos. Isso acontece

envolvidos para explorar questes de poder, novos meios

apesar de eles terem um foco comum para mais rpidas

de organizao do trabalho voluntrio e como tais projetos

e baratas aes de coleta, compartilhamento, agregao

podem gerar resultados mais teis para as comunidades que

e publicao com transparncia. Um cruzamento mais

esperam se beneficiar deles. Essas questes criam grandes

eficiente entre esses grupos poderia levar a uma maior

desafios de responsabilidade para os atores, principalmente

compreenso das novas formas de participao mediadas

quando fica claro que as assimetrias na informao no so

tecnologicamente.117

abordadas e o aumento na participao tem relativamente

Na prxima parte, ns destacaremos lies provenientes

pouco impacto.115

de reas selecionadas nas quais esforos esto sendo

Alm disso, quando organizaes de desenvolvimento

feitos para acumular experincia em desenvolvimento e

investem

uso das TIC. Algumas delas parecem estar funcionando,

gerenciamento de suas operaes internas e externas, eles

enquanto outras foram menos efetivas ou tidas como

frequentemente do pouca importncia ao investimento

fracassos por alguns de seus atores. Nosso objetivo

adequado em organizaes parceiras locais. Isto vem se

enfatizar as oportunidades de aprendizagem para

tornando um problema cada vez maior na era da informao

agncias

e dos dados abertos. So necessrios esforos para garantir

governos, empresas, organizaes da sociedade civil e

o acesso aberto informao passvel de compartilhamento,

indivduos. Alinhados com a histria da inovao em

mas os dados tambm devem estar conectados e devem ser

todas as reas, mas principalmente no caso das TIC, que

gerenciados de modo a serem percebidos como relevantes

so amplamente reconhecidas como Tecnologias de

pelos participantes locais. Iniciativas de dados abertos

Aplicao Geral (General Purpose Technologies GPT),118

tambm geram questes relativas privacidade dos dados

essencial aprender com os erros, assim como importante

e condies de licenciamento impostas por instituies

aprender com prticas que esto funcionando. Tecnologias

acadmicas. Isso significa que arquivos institucionais de

digitais e a expanso de redes so diferentes de muitas

dados abertos devem ser considerados quando esforos so

outras inovaes tecnolgicas e organizacionais porque

feitos para utilizar conjuntos de dados digitais para auxiliar

as consequncias de seu desenvolvimento e uso alcanam

na resoluo de problemas de desenvolvimento.

todos os cantos da sociedade, produzindo resultados

em

tecnologias

redes

digitais

para

intergovernamentais,

agncias

doadoras,

incertos. A magnitude das mudanas associadas a eles

Existem dvidas que precisam ser esclarecidas sobre a

tambm consideravelmente maior do que para inovaes

prioridade que deve ser dada visualizao de dados

que no possuem essas caractersticas.

23

6.

Renovando a Viso das Sociedades do Conhecimento para a Paz e o Desenvolvimento Sustentvel

INICIATIVAS SELECIONADAS:
RUMO S SOCIEDADES
DO CONHECIMENTO
As tecnologias digitais esto sendo colocadas em sintonia

da Informao. Conforme a viso abrangente de sociedades

com a viso de 2005 da UNESCO sobre as sociedades

do conhecimento para a paz e desenvolvimento sustentvel

do conhecimento e muito pode ser aprendido com essa

renovada, se torna oportuno ponderar sobre como o

experincia. Porm, ao mesmo tempo em que essa viso

desenvolvimento progressivo dessas sociedades pode ficar

renovada para dar maior nfase aos objetivos de paz

melhor alinhado com prioridades de desenvolvimento que

e desenvolvimento sustentvel, importante examinar

esto em transformao.

o que mudou e o que podemos aprender com essa

experincia. Sociedades do conhecimento so baseadas no
desenvolvimento humano. Elas no esto surgindo alheias a
outras mudanas em grande escala na sociedade, incluindo
mudanas no poder econmico e grandes transies polticas,

Educao
a Distncia

Cincia
Eletrnica

sociais e culturais. Nem todas as aplicaes relacionadas a TIC

so benficas.119 Os debates da CMSI e a viso da UNESCO

UNESCO

foram estabelecidos antes da Internet mvel, redes sociais e

outras aplicaes Web 2.0 estarem em pleno funcionamento.
O Facebook foi fundado apenas em 2004 e a computao em
nuvem era um sonho distante naquela poca, ao menos em
termos econmicos. O contexto de governana e polticas para
sociedades do conhecimento cada vez mais imprevisvel
e tambm apresenta muitos novos desafios. O ambiente de

Dimenses ticas
da Sociedade
da Informao

Liberdade
de Expresso
e de Mdia

Diversidade
Lingustica e
Contedo Local

polticas pblicas precisa ser flexvel o suficiente para garantir

que atores no fiquem presos em caminhos insustentveis
como resultado da falta de reflexo e ao direcionados aos

Mudanas em tecnologias e aplicaes digitais significam

problemas conforme eles surgem.

que cada segmento da sociedade precisa aprender, formal

120

ou informalmente, sobre como melhor facilitar o acesso

O mandato da UNESCO aps a CMSI em 2003 e 2005 abrange

informao e ao conhecimento (local e global) e suas aplicaes

as reas mostradas ao lado: Educao a Distncia, Cincia

teis, principalmente do ponto de vista daqueles cujas vidas

Eletrnica, Diversidade Lingustica e Contedo Local, Liberdade

so mais afetadas por valores e prioridades nas sociedades do

de Expresso e Mdia, alm de Dimenses ticas da Sociedade

conhecimento nas quais eles vivem.

25

6.1 APRENDENDO COM SUCESSOS E FRACASSOS

Nem todas as iniciativas voltadas construo de sociedades do conhecimento se preocupam com o potencial de empoderamento das
comunidades locais ou grupos desprivilegiados ou excludos. Aquelas que enfatizam caminhos rumo paz e ao desenvolvimento sustentvel
geralmente adotam um modelo participativo construdo de baixo para cima. Relatrios que examinam as experincias de sociedades do
conhecimento tendem a destacar principalmente os casos de sucesso e, com frequncia, no oferecem uma anlise sobre o porqu de
serem considerados bem-sucedidos e nem quem os considera exitosos. Na prtica, o sucesso pode ter limites de tempo ou alcance, ou ainda
ser percebido como tal por alguns atores, mas no por outros. O sucesso pode ser avaliado principalmente do ponto de vista da agncia
doadora ou se um ator do setor privado gera uma taxa de retorno razovel sobre o investimento. Porm, o sucesso precisa ser avaliado
tendo em vista os interesses e aspiraes de todos aqueles que esperam se engajar efetivamente nas sociedades do conhecimento.
A experincia de um projeto de TIC na Tanznia que usou celulares para

com foco principalmente em contedo digital, sua circulao

enviar mensagens de texto (SMS) demonstra esse ponto claramente.

e consumo;124 e TIC para o Desenvolvimento, com foco

principalmente em hardware, software e suas aplicaes.125 Ns

JOrnalisMO cidadO na tanznia

no podemos oferecer uma anlise sistemtica de todo segmento

daraji, uma OnG na tanznia, iniciou o projeto Maji

Matone (gotas dgua) com o objetivo de estimular
os cidados a pressionar as autoridades a conservar e
consertar bombas dgua quebradas. as comunidades
locais deveriam enviar mensagens sMs sobre o estado
das bombas. estimava-se cerca de 3.000 mensagens de
texto no lanamento, mas apenas 53 foram recebidas.
ao investigar o caso, a OnG percebeu que no havia
considerado adequadamente as sensveis relaes entre as
comunidades e as autoridades, visto que a coleta de gua
era uma tarefa realizada principalmente por mulheres
e crianas, enquanto os homens eram os usurios dos
celulares. a cobertura para telefonia celular tambm era
limitada e havia problemas de abastecimento eltrico.
a OnG reportou publicamente essa experincia com o
objetivo de aprender com o fracasso.121 Mas, como eles
dizem, apoiar a ideia de admitir fracassos assim fcil,
fazer isso na prtica muito mais difcil. Essa pode ser uma
prtica aceita no mundo comercial, mas uma posio
complicada para uma OnG que depende de doaes.122

e ao conhecimento sejam cruciais. Tampouco daremos exemplos

da sociedade para qual as redes digitais e o acesso informao

de cada pas ou regio do mundo e no buscaremos capturar
toda a experincia acumulada nos setores pblico, privado e da
sociedade civil. Em vez disso, nesta parte ns extramos lies
de iniciativas ilustrativas com as quais estamos familiarizados
ou com as quais pesquisadores e profissionais que conhecemos
esto familiarizados (em alguns momentos, utilizamos casos
citados na literatura do setor). A matriz tridimensional abaixo (i.
mercado/bens comuns; ii. conduzido pelo setor pblico, privado,
pela sociedade civil ou em colaborao hbrida; e iii. os seis temas
nos quais nos focamos neste relatrio) oferece um guia s diversas
caractersticas dessas iniciativas e que so, com frequncia,

todos os envolvidos, desafios para a ampliao de projetos

iniciais e problemas em decidir sobre o recebimento de subsdios
pblicos ou sobre uma operao de mercado. Outros motivos para
o fracasso podem estar associados com a falta de transparncia ou
mudanas nas dinmicas de poder internas ou externas.123 Essas
experincias confirmam a importncia da aprendizagem a partir
de sucessos e fracassos.

consideraes
ticas

sustentabilidade
ambiental

Mercado

sensibilizao sobre gnero

problemas para captar informaes, dificuldades para engajar

liberdade de informao
e transparncia poltica

destacam discrepncias em termos de expectativas de prazos,

Mdia e contedos mediados

Outras organizaes que esto tentando aprender com fracassos

educao e aprendizagem

combinadas de maneiras interessantes.

Bens comuns
Pblico
Privado
sociedade civil
Hbrida

Nesta parte, ns destacamos iniciativas envolvendo diferentes

combinaes de participantes. Muitas iniciativas com o objetivo
de desenvolver sociedades do conhecimento envolvendo

O objetivo desta parte destacar oportunidades de

tecnologias digitais e acesso informao foram organizadas

aprendizagem e oferecer uma base emprica das recomendaes

em torno de dois temas centrais: Mdia para o Desenvolvimento,

para as prioridades da UNESCO apresentadas na Parte 7.

26

6.2 EDUCAO E APRENDIZAGEM FORMAIS E INFORMAIS

Educao formal e informal est associada ao trabalho da UNESCO em resposta s Linhas de Ao da CMSI: Educao a Distancia
(e-learning) e Cincia Eletrnica (e-Science). O e (inicial da palavra eletronic, em ingls nota da traduo) vem sendo associado com
uma gama muito ampla de tecnologias digitais, redes e servios. O e chama ateno para o significado do mundo on-line, mas precisa
ser complementado com ateno s interaes entre as novas aplicaes digitais e a importncia continuada de espaos off-line,
onde as pessoas realizam a sua aprendizagem. Ns enfatizamos as mudanas na educao formal e informal. Mas, uma vez que as TIC
so tecnologias difundidas, elas do apoio aprendizagem em todos os segmentos da sociedade. Isso significa que uma nfase maior
precisa ser dada aprendizagem informal, como, por exemplo, a aprendizagem pela ao e a aprendizagem pelo uso. Esses eventos
acontecem fora dos limites das instituies educacionais e, com frequncia fora dos limites ou pelo menos no limite da atividade
cientfica e esse um fenmeno importante e relativamente novo.
Com a expanso da conectividade em rede, milhares de
estudantes e pessoas que so aprendizes ao longo da vida
esto usando sites de educao aberta. Eles variam em escala,
no idioma da instruo, se recebem certificados e tambm nos
modelos pedaggicos. A Declarao de Paris sobre Recursos
Educacionais Abertos (REA), publicada pela UNESCO em 2012,
recomenda uma maior conscientizao e um maior uso desses
recursos, uma infraestrutura e uma alfabetizao melhores, alm
de uma melhor compreenso dos modelos de licenciamento
de contedo aberto. Muitas iniciativas apoiam oportunidades
de aprendizagem no mundo todo e oferecem contedo
desenvolvido por algumas das melhores universidades do
mundo ocidental.126 Contedos produzidos nas comunidades e
interaes educativas mveis j so desenvolvidas em algumas
reas do mundo, com frequncia envolvendo crianas, mas
do Paquisto ao Peru (e alm), a experincia mostra que
h diversos exemplos de como a tecnologia usada para o
benefcio maior de professores e tambm de estudantes, mas
tambm h muitos casos onde ela tem pouco impacto nos
processos e resultados educacionais.127

O WaPikOni MVel
O Wapikoni Mvel um programa de dez anos
iniciado pela cineasta canadense Manon Barbeau em
cooperao com o conselho nacional da Juventude
da assembleia das Primeiras naes (Assembly of
First Nations National Youth Council afn nYc) e o
conselho nacional dos atikamekw (Atikamekw Nation
Council), com suporte da assembleia das Primeiras
naes de Quebec e labrador (Quebec and Labrador
Assembly of First Nations) e do conselho nacional de
cinema do canad (National Film Board of Canada).
todos os veres, desde 2004, as duas unidades mveis
Wapikoni, equipadas com instalaes para produo
de vdeo e msica, circulam em comunidades indgenas
onde param por quatro semanas, oferecendo aos
jovens a oportunidade de produzir seus prprios
trabalhos com o apoio de uma cineasta profissional.
No final do processo, os trabalhos so apresentados
e discutidos durante uma reunio na comunidade. Os
resultados tambm podem ser acessados em um site e
so apresentados em festivais internacionais nos quais
ganharam diversos prmios.129

Alguns autores fazem crticas e questionamentos sobre

a dominncia de uma viso essencialmente ocidental da

Essa iniciativa d aos povos indgenas do Canad a oportunidade

Segundo Arendt, a educao significa no apenas

de expressar suas ideias e sentimentos, de se reconectar com

aprender o saber o qu, ela tambm significa aprender a

suas tradies e cultura, alm de contribuir com a criao

ser, a coexistir e a cuidar dos outros, conforme enfatizamos

de uma filmografia indgena. Ela ajuda at mesmo a evitar a

na Parte 2 deste relatrio. Essa viso de educao est em

evaso escolar, vcio em drogas e suicdio. O Wapikoni Mvel

sintonia com a nfase da UNESCO na diversidade cultural e nas

um projeto participativo que envolve profissionais de mdia,

sociedades do conhecimento rumo paz e desenvolvimento

jovens e as autoridades das comunidades das Primeiras Naes.

sustentvel. Essa deveria ser uma considerao importante

Ele financiado por subsdios governamentais, empresas e

no trabalho futuro da UNESCO.

doaes da sociedade em geral, demonstrando a viabilidade de

educao.

128

abordagens organizacionais hbridas.

H diversos exemplos de iniciativas educacionais no setor
da indstria criativa que oferecem treinamento alm das

Outro exemplo de uma viso holstica da educao e da

habilidades tcnicas bsicas exigidas para a produo

aprendizagem tem o apoio da Universidade Catlica Dom

miditica, a fim de permitir que as pessoas adquiram

Bosco, no Brasil. Neste caso, o alcance do programa enfatiza

habilidades para se expressarem. A iniciativa Wapikoni Mvel

a importncia de um ambiente fsico no processo educativo e

(Wapikoni Mobile), no Canad, um bom exemplo.

no apenas da tecnologia.

27

uM MOdelO HOlsticO BrasileirO

antnio Brand, falecido em 2012, era um historiador
na universidade catlica dom Bosco, em campo
Grande, Mato Grosso do sul, que dedicou sua vida
emancipao das comunidades guarani-kaiow. ao
perceber que os jovens indgenas que iam cidade para
obter um diploma universitrio eram excludos de suas
comunidades quando no retornavam com frequncia,
antnio Brand decidiu reverter o movimento e levar
treinamento acadmico para as aldeias indgenas. Os
estudantes permaneciam em suas comunidades durante
e aps o treinamento. a abordagem era sistmica e
foi vista como uma oportunidade para redescobrir e
reapropriar a cultura e as tradies em agricultura,
artesanato e proteo ambiental dos guarani-kaiow.
foram feitos esforos para acabar com a monocultura
e reintroduzir vrias sementes tradicionais que
estavam quase esquecidas. O projeto, conduzido com a
participao ativa de comunidades locais, foi financiado
pela universidade dom Bosco, a fundao ford e
subsdios pblicos.130

Educao e aprendizagem so igualmente importantes em todos os

setores. O acesso ampliado s mdias sociais est proporcionando
oportunidades de aprendizagem com o objetivo de melhorar
a coordenao do comrcio entre fronteiras organizacionais e
internacionais. O treinamento nessa rea envolve muito mais do que
habilidades tcnicas de uso de sistemas baseados em TIC para apoiar
o comrcio. A coordenao de redes de distribuio e mudanas na
diviso global de trabalho, que promovem o crescimento contnuo
do fluxo de comrcio dentro da indstria,131 significam que o
abastecimento de componentes industriais e de subsistemas precisam
enfrentar o aumento da velocidade e do maior volume do comrcio
global de commodities. So requisitadas informaes precisas e bem
detalhadas sobre a qualidade do produto, do tempo de produo e
da logstica e isso envolve aprendizagem colaborativa.132
Esse exemplo destaca a maneira como sistemas digitais podem
reduzir a necessidade de treinamento tcnico e tambm
criar oportunidades de aprendizagem que aumentam o
conhecimento sobre as complexas cadeias de abastecimento
envolvidas no comrcio global. Construir o conhecimento para
dar suporte a essas habilidades produtivas requer melhorias na
qualidade e acessibilidade econmica da infraestrutura de rede

rastreaMentO reMOtO Para

cafeicultOres na cOsta rica
as redes digitais j permitem que os gros de caf
sejam certificados para atender padres como os
dos orgnicos e os do comrcio justo. a sourcetrace,
uma empresa privada trabalhando com cooperativas
e empresas locais, desenvolveu um sistema com um
mdulo de software que reduz erros de dados e melhora
a anlise da informao. um painel hospedado na web,
desenvolvido junto com a cooperativa coopetarraz,
permite a visualizao da cadeia de abastecimento e sua
gesto. a sourcetrace tambm opera na ndia para dar
suporte ao comrcio agrcola em Mumbai, enfatizando
a simplicidade complexa em proporcionar dispositivos
para os pontos de venda e outros servios relacionados
a transaes. aplicaes bancrias para celulares
tambm esto sendo desenvolvidas.133

e nas condies de mercado para funcionrios tecnicamente

capacitados. Tambm requer funcionrios que possam se
envolver em novas formas de aprendizagem colaborativa. Esse
conhecimento no facilmente adquirido por meio de educao
formal; ele requer experincia e oportunidades de aprendizagem
a partir do prprio fazer, mas que sejam sensveis s necessidades
mundiais e s condies culturais locais.
Outra rea importante que envolve aprendizagem est relacionada
engenharia reversa de produtos. O patenteamento como forma
de proteo do conhecimento uma questo importante nas
sociedades do conhecimento. Nesse caso, esforos tm sido feitos
para desenvolver modelos de utilidade flexveis com proteo
sobre propriedade intelectual para apoiar a indstria dentro do
marco do Acordo TRIPS.134 Esse modelo usado na China e na ndia
para oferecer uma quantidade limitada de proteo de patentes a
fim de estimular empresas locais a investir em engenharia reversa
para apoiar a aprendizagem sobre inovao tecnolgica. Essa forma

aBOrdaGens inOVadOras eM
PrOPriedade intelectual
em uganda, uma joint venture foi criada entre uma
empresa local, Quality chemicals industries, e uma
grande fabricante de medicamentos genricos no
mundo em desenvolvimento, cipla Pharmaceuticals,
para a produo de drogas antirretrovirais e contra a
malria com alta qualidade e baixo custo para a regio
leste da frica. O governo de uganda ofereceu incentivos
para encorajar a cipla a escolher uma empresa local com
o objetivo de ampliar a capacidade de produo local.135

mais flexvel de proteo aos direitos de propriedade intelectual

tem menos requisitos para etapas de criao ou novos produtos e
geralmente concedido apenas por alguns anos. Ela usada, por
exemplo, no setor farmacutico.
Isso ilustra a necessidade de encontrar maneiras flexveis para
reequilibrar incentivos de proteo propriedade intelectual.
necessrio comparar e contrastar no apenas os acordos
institucionais para acessar informao e conhecimento, mas
tambm as vises pedaggicas que so empregadas para apoiar
a aprendizagem formal e informal em todos os setores das
sociedades do conhecimento.

28

6.3 MDIA E CONTEDOS MEDIADOS

Os arranjos para a produo da tradicional e nova mdia, incluindo a imprensa, tm um papel crucial para incentivar a liberdade
de expresso, especialmente quando princpios abertos so defendidos. Liberdade de Expresso e dos Meios de Comunicao e
Diversidade Lingustica e Contedo Local so componentes fundamentais do mandato da UNESCO, bem como a liberdade de
informao, diversidade cultural e a promoo de um ambiente miditico plurilingustico. Partindo da extenso da cobertura sem
fio e do acesso a telefones celulares, as comunidades esto se beneficiando de oportunidades para produo artstica e cultural.
Porm, continua o desafio de encontrar maneiras de fomentar a independncia da mdia, oferecendo oportunidades para a
produo e distribuio de contedo local por meio dos grandes meios de comunicao, assim como o de recursos financeiros para
sustentar os esforos de desenvolvimento de contedo local. Embora a Internet oferea uma variedade enorme de oportunidades
para contedos de mdia permitindo a representao de interesses, identidades e culturas diversos na prtica, h muitas lies
a serem aprendidas sobre como garantir que iniciativas sejam participativas e se tornem sustentveis.
Rdios comunitrias fazem com que uma velha mdia se torne

mercado rural, mas isso no permitido e a Video Volunteers

um meio de comunicao participativo, isso quando lhes

continua dependendo de financiamento de organizaes

permitido prosperar, embora nem sempre sejam representativas

externas.137 Organizaes externas incluem a UNESCO, bem

ou apartidrias. Combinadas com outras tecnologias digitais, como

como o Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF), a

cmeras de vdeo digitais, abrem-se oportunidades para a produo

Fundao Ford e outras que esto ajudando grupos locais que

de contedo local e para o treinamento de reprteres locais.

receberam licenas.

VideO VOlunteers na ndia

a Video Volunteers capacita instrutores e ajuda a estabelecer
estaes de rdio e televiso comunitrias. eles fundaram
a indiaunheard, que seleciona correspondentes da
comunidade e os treina para registrar histrias de suas
comunidades. eles tm correspondentes da comunidade em
mais de 15 estados, alguns vivendo em reas to remotas que
precisam andar vrios quilmetros para poder enviar um
cd ao escritrio da Video Volunteers. Os correspondentes
escolhem questes relevantes para suas comunidades e a
equipe da Video Volunteers no interfere na escolha. a Video
Volunteers tambm age em prol da superao de problemas,
por exemplo, se uma histria sobre a loja de Produtos
alimentcios do Governo (loja de Provises) Government
Food Produce Shop (Ration Shop) mostra que ela no
funciona como deveria, a equipe treina o correspondente
para tomar medidas contra o oficial responsvel. Os vdeos
so distribudos por meio do Youtube, facebook e blip.tv e h
um contrato com um importante canal nacional de notcias
em ingls. um espao semanal de meia hora usado para
apresentar algumas das histrias e os correspondentes so
pagos diretamente pelo contedo.136

O uso de vdeo e outros modos de expresso visual pode

abrir muitas possibilidades novas. Por exemplo, o projeto
Digital Story Telling (Contao de Histrias Digital) envolve a
construo conjunta de interfaces informacionais, permitindo
que pessoas se expressem e avaliem seus ambientes.

PrOJetO diGital stOrY tellinG

nesse projeto, o processo de criao de histrias e a
comunicao de vozes no ouvidas foram incentivados
ativamente. Parcialmente patrocinado pelo Programa
emergente de Gesto de informao e conhecimento
(Information Knowledge Management Emergent
Programme) da Holanda, vdeos de narrativas pessoais
de mulheres, como vtimas de abuso por causa de dotes,
ajudaram a afirmar perspectivas pessoais, subjetivas e
domsticas. Histrias sobre a violncia domstica contra
mulheres foram divulgadas usando formatos digitais
que deram forte legitimidade a suas vozes e lutas.138
Esse projeto foi planejado para servir como um canal de expresso
para comunidades marginalizadas, criando uma base para um
discurso de desenvolvimento de baixo para cima. O Digital

Nesse caso, o objetivo ligar a mdia local com o jornalismo

Story Telling permitiu reaes e interpretaes diversas por parte

da grande mdia, fortalecendo o alcance da mdia comunitria

do pblico. Porm, temas como o controle da informao e os

e permitindo que pessoas que acessam prioritariamente os

direitos informao tiveram que ser consideradas para garantir

meios dominantes de comunicao tenham conhecimento

que esse projeto fosse encarado como um apoio comunicao

da mdia comunitria. H questes de sustentabilidade e

local e aos vnculos dos contadores de histria digitais.139 Ele

de escala porque as polticas do governo no permitiam

serve como exemplo de uma tentativa de contrapor a percepo

patrocnio comercial de rdios comunitrias na ndia no incio

de que organizaes de desenvolvimento do hemisfrio norte

de 2013. De fato, o Governo da ndia s comeou a permitir

no possuem o conhecimento adequado sobre as realidades

rdios comunitrias alguns anos atrs. Empresas como a Coca-

que elas buscam mudar no hemisfrio sul e como as populaes

Cola poderiam anunciar nas rdios comunitrias para entrar no

percebem essas realidades.

29

Outro exemplo de projeto participativo nos meios de

ilustra como o uso de redes pode atender s necessidades dos

comunicao mostra como uma mistura de tecnologias novas e

cidados por informao.

tradicionais pode ser usada para permitir o acesso informao

e comunicao nas comunidades aborgenes da Austrlia. At
pouco tempo atrs, fontes de informao avanadas no estavam
adaptadas aos povos nativos da Austrlia. A comunicao visual
e oral eram o suporte para suas culturas, em vez da alfabetizao
associada a formas ocidentais de leitura e escrita.

cOntadOres de Histria australianOs

eM cOMunidades aBOrGenes
aplicativos para o iPhone da apple foram usados para
levar histrias do interior australiano em vdeo para
povos aborgenes em suas prprias comunidades.
dispositivos de vdeo foram adicionados aos telefones
celulares. Jovens coletaram histrias sobre comunidades
afastadas nas quais eles vivem usando seus prprios
sistemas de significado e contaram essas histrias
usando o meio visual do vdeo. a tecnologia
relativamente barata e opera por plug and play. ela foi
adaptada para o Jornalistas cidados do territrio do
norte (northern territory Mobile Journalists MOJOs),
jovens aborgenes que se conectam para receber
treinamento pelo Bachelor institute of indigenous
education (instituto de Bacharelado de educao
indgena), uma instituio de estudos ps-secundrios
mantida pelo governo federal australiano.140

rede de interesse PBlicO da filadlfia

(PhilAdElPhiA Public iNtErEst
infOrMatiOn netWOrk PPiiN)
enquanto iniciativas comerciais ampliam sua posse
das notcias e da informao, a PPiin busca melhorar
o acesso local a informao para jornalistas e o pblico
por meio de jornalismo colaborativo. fundada por meio
de uma doao de us$ 2,4 milhes da fundao William
Penn da Filadlfia, a PPiiN pretende apoiar o fluxo de
informao cidad. ao colaborar com o Philadelphia
inquirer e comprando o domnio opendataPhilly.com, a
PPiin busca oferecer notcias e informaes de interesse
pblico, livres de interesses financeiros, e fornece acesso
aberto a 175 pacotes de dados pblicos.142
O objetivo da PPIIN influenciar ideias sobre o que significa
ter cidados engajados e esclarecidos que buscam notcias e
informaes sobre seu dia a dia de forma gratuita, alm de ajudar
a gerar novos modelos de jornalismo digital. Ela uma resposta
presso exercida por meios comerciais a favor da venda de
contedo, sobretudo os jornais tradicionais e as empresas da
indstria criativa que enfrentam presses financeiras e criam
barreiras de pagamento para proteger seu contedo. Porm,
deve-se reconhecer que iniciativas cidads como essa correm o

Considera-se que projetos como esse, que do apoio a

risco de no serem sempre geridas de modo consistente com

jornalistas cidados, representam a reinveno da mdia

a liberdade de expresso essa uma questo emprica e no

indgena. Esse modelo serve a muitos propsitos. Promove as

algo que se possa presumir.

tradies culturais orais e visuais de narrao; o treinamento

de jovens no uso de suas tecnologias audiovisuais preferidas;

Formatos tradicionais, como televiso comunitria, tambm

e a captura e armazenamento de material etnogrfico

esto se beneficiando de novas oportunidades on-line para

potencialmente perdido dos ancios das aldeias. Promove o

permitir que as pessoas conheam a si mesmas e a suas

desenvolvimento de habilidades de reportagem e jornalismo

comunidades. Tanto no Sul quanto no Norte global elas

que podem contribuir para o desenvolvimento da comunidade

enfrentam desafios financeiros, como o caso dos Estdios

e da preservao cultural. Tambm est gerando oportunidades

Digitais Temporrios (pop-up Digital Studios), na Irlanda.

de emprego por meio de inovao empreendedora por se

conectar rede de televiso nacional dedicada cultura
aborgene, National Indigenous Television (NITV). Tambm
oferece educao em sade de fcil compreenso e apoio
para jovens em comunidades isoladas, alm de fornecer
oportunidades de blogagem em vdeo sobre assuntos polticos
e tradicionais.141
A necessidade de abordagens de baixo para cima na rea
de produo de mdia tambm demonstrado por exemplos
do Norte global. A experincia da Rede de Interesse Pblico
da Filadlfia (Philadelphia Public Interest Information Network)

30

dctV POP-uP digitAl studiOs,

duBlin, irlanda
a televiso comunitria de dublin dctV (dublin
community television) transmite seu sinal por sistema
de cabo desde 2007. em 2011, a dctV respondeu crise
econmica do pas desenvolvendo um modelo de estdio
temporrio. instalaes de produo digital foram
montadas em lojas abandonadas por conta da crise
econmica no pas. Operadas por jovens desempregados
com o apoio de estudantes de comunicao e ativistas
de meios comunitrios, elas produzem programas
que so transmitidos por cabo e compartilhados online sob uma licena creative commons. O estdio
temporrio no centro da cidade oferece uma base para
mais de 20 grupos de produo advindos de centros
para jovens, comunidades de interesse e projetos de
desenvolvimento de comunidades locais. O Bosco
talks, da rea de drimnagh, est iniciando sua quarta
temporada e uma ferramenta comunitria importante
em uma rea marcada por altos ndices de desemprego,
drogas e crime. em 2011, durante o vero, um estdio
ficou em operao dentro de um apartamento vazio no
subrbio de Ballymun.143

Nesse caso, o enfoque excessivamente comercial do governo

irlands fez com que o projeto pop-up Digital Studio, inspirado
nos Pontos de Cultura brasileiros, pudesse apenas ter acesso a
redes em banda larga a custos elevados, mesmo onde esse tipo
de conexo est amplamente disponvel. A televiso comunitria
na Irlanda no transmitida pelo recm-lanado e gratuito
sistema de televiso digital terrestre, Saorview, uma vez que as
emissoras teriam que pagar um montante de 800.000 por ano
para a transmitir sua programao.
Esses exemplos destacam alguns dos obstculos que dificultam
iniciativas participativas e sustentveis de baixo para
cima no contexto da produo dos meios de comunicao
nas sociedades do conhecimento. E isso independe da
disponibilidade de novos meios, plataformas on-line ou
capacidade da infraestrutura.

6.4 LIBERDADE DE EXPRESSO, LIBERDADE DE INFORMAO

E TRANSPARNCIA POLTICA
H questionamentos sobre como e se a produo dos meios de comunicao e os fluxos de informao podem mobilizar a ao.
O mandato da UNESCO vincula a democracia com liberdade de expresso, liberdade de informao, diversidade lingustica e
contedo local. Nas sociedades do conhecimento, o exerccio da democracia est mudando e sendo desafiado pelas maneiras que
aplicaes digitais favorecem a transparncia poltica e novas formas de ao participativa.
Existem muitos exemplos do uso de tecnologias digitais e redes

6.4.1 Dados Abertos e Transparncia

sociais, do Facebook ao Twitter ou aos blogs, sendo usadas

por cidados para desafiar estruturas polticas existentes,

Na era da informao e dados abertos, a transparncia

especialmente no caso da Primavera rabe, ou outros focos

governamental est se tornando cada vez mais vivel, mas h

de tenso e locais de conflito. Esses acontecimentos so

desafios.144 Um desafio promover a Liberdade de Informao

encarados amplamente como sendo capazes de proporcionar

(LDI), que definida como o direito a acessar informao

oportunidades para que as pessoas exeram seus direitos de

mantida por rgos pblicos.145 A liberdade de informao

liberdade de expresso. Entretanto, esses eventos precisam

foi uma das principais preocupaes durante a CMSI e foi

ser analisados dentro do escopo mais amplo das mudanas

acompanhada de diversas formas. Mesmo em casos nos quais

no ambiente da informao e na sociedade. As tecnologias

existem leis, h questes adicionais relacionadas forma

no levam automaticamente a mudanas em sintonia com

como tecnologias digitais so implementadas com a inteno

a paz e o desenvolvimento sustentvel. As partes a seguir

de melhorar interaes abertas entre cidados e autoridades

consideram os avanos com relao a dados abertos, redes

do governo. Por exemplo, ao longo dos ltimos 13 anos, na

sociais, compartilhamento de informao, alm de resoluo

Estnia, trs diferentes portais de democracia eletrnica foram

de conflitos e resposta a crises.

implementados pelas autoridades nacionais.

31

deMOcracia eletrnica na estnia

um portal de democracia eletrnica, o rahvakogu.ee,
foi implementado com urgncia no incio de 2013 em
resposta a uma crise de legitimao poltica. entretanto,
muitos estonianos continuam cticos porque as duas
plataformas anteriores de democracia eletrnica so
vistas como fracassos. isso se d apesar do fato de que
cidados da estnia utilizam outros servios eletrnicos
oferecidos pelo estado 94% declararam impostos
on-line em 2011 e 24% dos eleitores votaram pela
internet na eleio geral de 2011.146

As razes para o fracasso das plataformas de democracia

GOVernO eletrnicO eM uM MOdelO

MultissetOrial de aJuda
amplamente procurada pelo governo gans
para conectar instituies pblicas e melhorar a
coordenao e o fornecimento de servios pblicos,
essa infraestrutura de governo eletrnico est sendo
implementada em cooperao com colaboradores
tradicionais e novos, incluindo o Banco Mundial, a china
e a dinamarca. O governo chins foi de vital importncia
para fazer o projeto deslanchar por meio de um
emprstimo de us$ 180 milhes. aps a primeira fase
de implementao, o projeto comeou a atrair novos
investimentos por exemplo, do governo dinamarqus
para alcanar reas rurais.147

eletrnica foram atribudas a vrios fatores. Primeiro, houve

falhas na concepo do servio quando a etapa inicial da

Na primeira fase, colaboradores tradicionais, como o USAID148

plataforma Today I Decide (Hoje eu Decido) foi lanada em

e a Unio Europeia, no liberaram fundos quando suas

2000. Essa plataforma no foi capaz de facilitar a discusso

solicitaes por um maior envolvimento de operadores

aberta sobre polticas pblicas entre cidados. Como resultado,

privados no desenvolvimento da nova estrutura de governo

as ideias no evoluram e no houve consenso sobre as questes

eletrnico foram recusados. Atores locais africanos esto

discutidas. Segundo, o portal no tinha funo definida no

ganhando acesso a recursos e testando novas solues para

sistema legislativo. Ele foi iniciado pelo gabinete do Primeiro-

suas necessidades, combinando ideias e tecnologias vindas

Ministro, mas no possua status oficial e era facilmente

de diferentes contextos, resultando em hbridos que misturam

ignorado por servidores pblicos. Apenas um pequeno

os objetivos africanos, a experincia chinesa e conceitos

nmero de sugestes dos cidados era levado em conta e a

ocidentais. As maneiras como esses portais divergem das

maioria das respostas oficiais aos cidados eram negativas. Isso

funes e dos papis dos portais de acesso informao

foi noticiado pela mdia e as respostas negativas desmotivaram

desenvolvidos com a utilizao prioritria de concepes e de

o pblico. Embora um novo portal participativo, o Osale.ee,

verbas ocidentais precisam ser examinadas para determinar se

tenha sido instalado em 2007, ele tambm se manteve com

os objetivos de ampla participao esto sendo alcanados.

pouco importncia. Nesse exemplo, os procedimentos de

tomada de deciso off-line e os procedimentos para o debate

Algumas iniciativas de governo aberto no se desenvolveram

pblico com cidados foram incompatveis com a concepo

bem por conta da relutncia em compartilhar informao e

do sistema de informao on-line. Aplicaes digitais raramente

falta de esforo para transparncia na deliberao e criao

so percebidas como teis pelos cidados que as usam se

de polticas pblicas. Isso exemplificado pelo portal Dados

no atendem suas expectativas. Alm disso, com frequncia

Abertos do Qunia (Kenya Open Data), lanado em 2011.

h perguntas sobre se plataformas desse tipo esto sendo

projetadas para estimular a participao e quo representativas
elas so quando usadas em grande escala.
O desenvolvimento de uma plataforma de governo eletrnico
em Gana interessante porque demonstra como interesses
nacionais podem moldar esses avanos e como novas formas
de parcerias esto surgindo, especialmente quando ideias
ocidentais sobre o uso das TIC se unem a ideias apoiadas pelo
governo chins. A Infraestrutura de Rede de Governo Eletrnico
de Gana (Ghanas eGovernment Network Infrastructure) um
exemplo de uma forma de cooperao que pode se tornar mais
comum no setor de TIC na frica.

32

POrtal de dadOs aBertOs dO Qunia

O site, que contou com apoio financeiro do banco Mundial,
foi lanado em 2010 para oferecer acesso gratuito a uma
gama de pacotes de dados do governo (dados censitrios,
registros de gastos pblicos, registros de pobreza e dados
sobre agricultura). Pretende-se que esses dados sejam
reutilizados por cidados, jornalistas e pela comunidade
de tecnologia no Qunia. inspirados em exemplos de
desenvolvimento de vrias aplicaes baseadas em dados
abertos em cidades do reino unidos e dos estados unidos
onde iniciativas de dados abertos foram implementadas
como no Qunia , defensores dos dados abertos quenianos
esto buscando introduzir desenvolvedores de aplicativos
para banco de dados que possam criar visualizaes,
aplicaes on-line e para celulares, alm de solues para
enfrentar questes sociais urgentes. exemplos de aplicativos
at o momento incluem mapas de pontos de gua criados
com dados do governo e um placar municipal, que mostra
informao sobre o desempenho local e onde os fundos de
desenvolvimento comunitrio foram utilizados.149
Essa iniciativa est servindo de modelo para outros pases, mas
existe a possibilidade de que o programa de dados abertos tenha
se estagnado. Conjuntos de dados importantes permanecem
com o governo, que se recusa a liber-los para o portal pblico, e
as ferramentas e os aplicativos que esperava-se construir com os
dados ainda no se concretizaram.150 O potencial dessas iniciativas
de fomentar a liberdade de expresso e a liberdade de informao
para permitir participao cidad e para responsabilizar governos
dificilmente ser atingido, a no ser que as barreiras culturais e
polticas para a divulgao dos dados sejam reduzidas. Dados
abertos so uma parte importante do cenrio das sociedades do

MeiOs de cOMunicaO nOVOs

e antiGOs eM MYanMar eM 2013
confrontos entre monges e o governo bloquearam as
comunicaes em 2007, porm um ciclone devastador
em 2008 forou sua reabertura. a interrupo e o
reestrabelecimento das comunicaes produziram uma
flexibilidade no planejada que encontrou uma afinidade
oportunista nas presses econmicas para o aumento
do uso da internet e de concesses polticas oferecidas
para a criao de partidos polticos e suas empresas
aliadas. com a aproximao das eleies de 2010 e 2012,
algumas pessoas usaram os custos em telecomunicao
mvel mais altos do mundo (mdias sociais) e os
combinaram com formas de comunicao mais antigas
e baratas rdio de ondas curtas, linhas telefnicas fixas
pblicas e baratas, fotocopiadoras, computadores usados,
antenas parablicas, linguagem em cdigo, etc. tudo isso
dependendo de uma rede eltrica bastante inconstante.
essas mdias se tornaram mais sociais. conforme a
comunicao proliferou e a vigilncia diminuiu um pouco,
o pblico comeou a usar mais o telefone e o e-mail, ou
como conhecido coloquialmente em birmans, jeemail. Google, Hotmail e Yahoo foram proibidos, mas a
relutante aceitao oficial de endereos do gmail, o uso
de tunnelling criptografos e servidores proxy no oficiais
ajudaram as pessoas a superarem os obstculos do
processo eleitoral e at o momento atual. a disperso de
trabalhadores birmaneses pelo sudoeste asitico abriu
ainda mais os padres de comunicao social no pas: as
mdias sociais provavelmente no influenciaram muito
essas mudanas (exceto entre as elites), mas as alteraes
nos padres de comunicao foram intensamente sociais
e comunicativas e o cenrio est visivelmente mudado em
2013, segundo todos os observadores.153

conhecimento, mas o funcionamento dos dados abertos envolve

mais do que a implementao de plataformas tcnicas.
A comunicao mvel e plataformas de mdia social vm

6.4.2 Mdias Sociais e Eleies

tendo um papel importante nas eleies em pases como

Myanmar, que s recentemente puderam us-las abertamente

Plataformas de mdias sociais vm tendo um papel cada vez

com fins polticos. Dois eventos reorganizaram os padres

maior no processo eleitoral. Em alguns casos onde h iniciativas

de comunicao em Myanmar antes das eleies recentes: o

de cima para baixo elas parecem ter sido introduzidas sem muita

primeiro foi o confronto entre o exrcito e monges em setembro

controvrsia, mas, em outros, elas tiveram menos sucesso. Por

de 2007 (levando padres e sistemas de comunicao a se retrair

exemplo, no Brasil, o voto eletrnico foi introduzido com sucesso

e se silenciar) e o segundo foi o sbito devastador ciclone em

no incio dos anos 1990. Todos os votos, inclusive no interior da

maio de 2008 (resultando em uma rpida reabertura envolvendo

Amaznia, so processados eletronicamente e os resultados so

tecnologias novas e antigas).

divulgados no mesmo dia.

151

Por outro lado, na Estnia, a maior

parte dos eleitores (24%) das eleies gerais de 2011 votou

Plataformas digitais abertas vm tendo um papel importante

usando a Internet com uma infraestrutura de carto de identidade

no monitoramento de eleies em outros pases. Por

digital. Porm, o sistema controverso por conta das questes

exemplo, a Ushahidi foi estabelecida como uma plataforma

de privacidade e comparabilidade de situaes de votao ou o

de crowdsourcing aps as eleies presidenciais de 2007

contexto de uso da Internet. Considera-se que o sistema tenha

no Qunia. Por meio de seu site, a Ushahidi incentivou os

ajudado a aumentar a participao.

quenianos a enviar testemunhos por e-mail ou SMS sobre

152

33

incidentes de violncia poltica relacionados s eleies.

acessvel para eles, raramente constitui conhecimento til do

Essa plataforma foi usada para apoiar o Observatrio Bantu

ponto de vista das populaes locais. A tecnologia no o maior

(Bantu Watch), na Zmbia, mas o exemplo a seguir mostra que

obstculo para o sucesso. O desenvolvimento de um banco de

somente a introduo de plataformas abertas no suficiente

dados agrcola na ndia demonstra como possvel aprender

para chamar a ateno dos cidados. 154

com erros passados.

OBserVatriO Bantu na zMBia

O PrOJetO aGrOPedia na ndia

O Observatrio Bantu foi introduzido logo antes das

fortemente contestadas eleies de 2011 na zmbia.
um atraso no anncio do resultado das eleies
pela comisso eleitoral da zmbia ecz (Electoral
Commission of Zambia) causou ansiedade generalizada
entre os zambianos. a divulgao preliminar dos
resultados eleitorais em alguns municpios selecionados
por certas emissoras privadas de rdio foi acompanhada
de um blecaute temporrio da mdia. apesar da escassez
de informao sobre as eleies, poucos zambianos
realmente enviaram informaes para a plataforma
de crowdsourcing. isso pode ser atribudo ao perodo
relativamente curto de planejamento do projeto e a
falta de familiaridade dos zambianos com a plataforma.
especialmente para zambianos de classe mdia com
acesso a telefones com internet, os grupos j existentes
no facebook, como o do popular canal de televiso
privado MuVi tV, surgiram como locais importantes
para compartilhar informaes, indicando que as novas
plataformas abertas nem sempre so as preferidas por
grupos locais.155

esse projeto comeou em 2008 com o patrocnio do

conselho indiano de Pesquisa agrcola icar (Indian
Council of Agricultural Research) e do Projeto nacional
de inovao agrcola (National Agricultural Innovation
Project). Os participantes do projeto comearam
conhecendo melhor o assunto do que a comunidade.
a ndia est pronta para internet, mas Bharat (o nome
nativo usado para a ndia) est preparada apenas para
celulares. Mesmo os cientistas em pesquisa agrcola
da Bharat e as agncias do icar, que so institutos
com financiamento pblico, no esto dispostos a
compartilhar seus dados na agropedia: cada um quer
ter o seu prprio portal ou website. uma inovao da
agropedia o agrotagger, que atribui palavras-chave
para documentos. ele amplamente utilizado pelo icar
e diversas outras instituies agrcolas, incluindo a faO,
que o apoiou e faz uso dele.

A aprendizagem foi demonstrada quando o Agropedia iniciou

servios de orientao usando telefones celulares em 2010. O
servio se tornou um sucesso imediato e ele provavelmente ser

Quando a informao se torna mais acessvel por meio da

estendido para toda ndia com o apoio da Comisso Indiana de

mdia tradicional, por meio de plataformas abertas ou por

Planejamento (Indian Planning Commission). Mesmo assim, os

uma combinao das duas formas, ela fica sujeita a diversas

relatos indicam que foi muito mais fcil manter o foco na aplicao

interpretaes que podem desafiar a viso das autoridades. Por

das TIC, na construo de bancos de dados e na atribuio de

exemplo, a Tactical Tech uma organizao da sociedade civil

tags das informaes do que na dinmica da comunidade e na

que atua com um coletivo de profissionais do sexo no Camboja

poltica de compartilhamento de informao.157

em sua luta por mudanas em leis antitrfico e na percepo

pblica dessas trabalhadoras. A visualizao dos dados sobre

Quando se espera que aplicativos de informaes e dados

a indstria usada de modos que foram projetados para ter

abertos sejam sensveis s necessidades da comunidade,

impacto poltico. O desafio no est somente na viabilidade

podem surgir problemas relacionados a bancos de dados

tcnica de coletar os dados sobre abusos, sade ou os impactos

fragmentados, falta de prioridade no estabelecimento de

da criminalizao da indstria, mas em como as trabalhadoras

padres acordados para a ligao de dados e tendncia

do sexo podem obter conhecimento sobre si mesmas de forma

em privilegiar informao validada pela cincia profissional,

a serem empoderadas.

instituies globais ou do Norte em vez de informao coletada

156

por participantes locais.158 Isso exemplificado no projeto

6.4.3 Dados Abertos e Compartilhamento

de Informaes
Uma lio fundamental das iniciativas que utilizam tecnologias
e plataformas digitais que a informao fragmentada, coletada
sem o envolvimento total de participantes locais e/ou que no

34

Vidas Jovens (The Young Lives).

O PrOJetO Vidas JOVens

O demonstrador de dados relacionados s vidas jovens
consiste em um estudo longitudinal sobre a pobreza
infantil, realizado pela universidade de Oxford. ele est
acompanhando 12.000 crianas com mais de 12 anos em
quatro pases (Peru, ndia, Vietn e etipia) utilizando
pesquisas domsticas e infantis, dados interdomsticos e
comunitrios sobre sade infantil, educao, emprego e
renda, status familiar e bem-estar para entender as causas
e consequncias da pobreza infantil. O demonstrador
tem como objetivo tornar esses dados mais acessveis
a formuladores de polticas pblicas, pesquisadores e
profissionais mdicos. Ferramentas de visualizao foram
criadas para colocar estatsticas locais em grficos, junto
com dados de organizaes como a Organizao Mundial
da sade. O projeto encontrou obstculos porque grandes
organizaes raramente publicam dados ligados e no
realizam coletas de dados ou usam padres de relatrios
compatveis com o Projeto Vidas Jovens.159

Apesar de ilustrar o sucesso de um projeto de informao

aberta, surgiram questes culturais e conflitos em potencial
relacionados ao significado da participao local para as
pessoas locais. Um dos participantes disse: Em Kibera, ser
voluntrio geralmente significa receber pagamento na forma
de uma taxa de participao para comparecimento em
workshops, alm de dinheiro para almoo e transporte nos dias
dedicados a trabalho no projeto. Dedicar tempo ao projeto,
independentemente do quanto ele seja benfico, pode significar
a perda de oportunidades que poderiam colocar comida na
mesa imediatamente. Os participantes associaram a ideia de
ser voluntrio com a de ser um aprendiz em uma carreira
profissional. A ideia de compartilhar informao era confusa
para eles e gerou dvidas sobre as normas de compartilhamento
de informao, incluindo regras para atribuio, licenciamento e
o equilbrio entre oferecer coisas de graa e usar o contedo para
gerar renda. O significado do compartilhamento de informaes
abertas e o que pode ser compartilhado (e com quem) precisaram
ser repensados para esse projeto.161

Esse exemplo demonstra a necessidade premente de prestar

ateno a padres para dados ligados, no apenas para dados e
informao potenciais abertos na era do big data. Quando essa
questo negligenciada, provvel que haja uma proliferao de
recursos de informao digital fragmentados e descoordenados.
A necessidade de aprendizagem demonstrada no caso de
ambientes de dados que esto sendo gerados para lidar com
problemas de desenvolvimento a fim de garantir que essas
iniciativas respeitem a privacidade dos participantes. O projeto
Mapeando Kibera (Map Kibera) frequentemente citado como
um exemplo de aplicao bem-sucedida das TIC e oferece
lies importantes para iniciativas similares no futuro.

MaP kiBera nO Qunia

essa iniciativa comeou em 2009 com uma pequena
doao da Jumpstart international, uma associao
no governamental especializada em mapeamento
comunitrio. a doao foi feita para auxiliar na criao
do primeiro mapa digital pblico de kibera, em
nairbi, Qunia, por meio do treinamento de jovens
locais para o uso de sistemas de posicionamento
global (GPs) e ferramentas de sistemas de informaes
geogrficas (sig) de cdigo aberto, trabalhando
em parceria com organizaes locais. a inteno
era ter informaes publicamente disponveis de
maneira mais fcil, a fim de permitir a coordenao,
planejamento e defesa de direitos na comunidade e
entre os habitantes de kibera e o governo.160

6.4.4 Resoluo de Conflitos e Resposta a Crises

Aplicaes digitais envolvendo software de cdigo aberto e
crowdsourcing esto sendo usadas para responder a crises
humanitrias, como as que sucedem desastres naturais e as
situaes nas quais o Estado no consegue atender a populao
devido a conflitos polticos e guerra.162 H muitas oportunidades
de aprendizagem para todos os atores. Entre as questes essenciais
esto: quem supostamente o proprietrio da informao,
quem supostamente a pessoa capaz de validar informaes
e quem capaz de acess-la e aplic-la. Essas questes esto
sendo abordadas pelo Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento (PNUD), o Banco Mundial e muitos governos
nacionais e organizaes da sociedade civil considerando o
papel das TIC na estabilizao e reconstruo ps-conflito. Nesses
contextos, h muitas perguntas sobre o papel da infraestrutura
de comunicao, as origens e confiabilidade da informao, a
eficincia de sistemas de alerta e a capacidade de coordenao
de interveno de diversas organizaes. Alm disso, h questes
sobre como novas formas de governana em rede esto surgindo
nessas situaes.163
Aplicaes digitais nessa rea enfrentam desafios para
estabelecer relaes claras com agncias da Organizao das
Naes Unidas e governos, alm de incertezas sobre o papel do
mapeamento digital em ambientes polticos complexos, a posse
e uso de dados, os padres para arquitetura de dados, a gesto e
o compartilhamento de dados, geralmente fragmentados, dentro
das comunidades de mapeamento digital. A Fundao ICT4Peace
uma organizao que encontrou alguns desses problemas.

35

fundaO ict4Peace
essa uma organizao voltada a polticas e aes
centradas no uso das tic para gerenciamento de crises,
ajuda humanitria e desenvolvimento da paz. ela
fomenta o intercmbio de melhores prticas e princpios
amplos para mltiplos atores e mdulos de treinamento
para misses de manuteno e desenvolvimento de paz
no esprito de aprendizagem compartilhada. ela tem
como objetivo usar plataformas digitais para melhorar
o compartilhamento de informaes humanitrias,
facilitar o mapeamento de crises e est desenvolvendo e
dando suporte a ferramentas on-line como a plataforma
Gerenciamento de informao de crise ciM (Crisis
Information Management) e Wikis especficas para
pases abrangendo, por exemplo, os terremotos no Haiti
e no chile, as enchentes no Paquisto, o vazamento de
petrleo da deepwater Horizon no Golfo do Mxico
e os protestos no sul do Quirguisto. ela usa mdia, a
internet e tecnologias mveis e trabalha com agncias
intergovernamentais, governos e o setor privado.164

O Pulso Global conecta organizaes baseadas no conceito

do espao comum das informaes, como o OpenStreetMap
em conjunto com as agncias das Naes Unidas. Tentativas
similares de usar tecnologias digitais a favor de resposta
humanitria indicam que equilibrar abordagens de cima
para baixo e de baixo para cima requer uma reflexo mais
sria do que aquela que tem sido feita previamente.166 Em
situaes de crise e emergncia, informaes so necessrias
para dar suporte aos cidados em aes imediatas, com pouco
tempo para verificao dos dados. O Global Pulse exemplifica
possibilidades para conectar instituies, algumas das quais
vo querer controlar o acesso informao, enquanto outras
no. O desafio no s obter acesso informao e a difuso de
tecnologias. Conflitos surgem porque empresas, laboratrios
cientficos e governos controlam alguns dos dados. H
desafios legais sobre o acesso informao, disputas sobre
seu sigilo e preocupaes sobre a reputao das organizaes
participantes.
Exemplos de crowdsourcing desse tipo sugerem que essas

A ICT4Peace tem como objetivo promover a comunicao

plataformas digitais abertas nem sempre oferecem as solues

eficaz entre comunidades e atores, melhorando assim o

desejadas para problemas humanitrios. Por exemplo, um

desempenho da comunidade internacional no gerenciamento

projeto de crowdsourcing Holoda.info (Holoda significa frio

de crises. Essa iniciativa enfrenta a falta de disposio dos

em russo) desenvolveu um mapa para monitorar os danos

atores para compartilhar informaes, mais uma vez nos

causados por uma frente fria na Rssia em 2010. Usando a

lembrando que a tecnologia sozinha no capaz de superar os

plataforma Ushahidi, o objetivo era coletar informao fornecida

esforos de natureza cultural ou poltica para restringir o acesso

por cidados sobre vrios tipos de danos (por exemplo, quebra

a informaes valiosas.

de aquecedores e falta de eletricidade) e pedidos de ajuda de

cidados, principalmente em reas remotas. O jornal liberal

O projeto Pulso Global da Organizao das Naes Unidas outra

russo, Novaya Gazeta, iniciou o projeto. Embora tenha obtido

iniciativa de big data que enfrenta barreiras para compartilhar,

sucesso em outras iniciativas de crowdsourcing de baixo para

horizontal e verticalmente, informaes com participantes locais.

cima na Rssia, o Holoda.info atraiu um nmero pequeno

de participantes e o nmero de casos de ajuda fornecido

PrOJetO PulsO GlOBal das naes unidas

no foi registrado. As comunidades afetadas tinham pouco

esse projeto visa criar parcerias entre organizaes

pblicas, privadas e da sociedade civil para preservar e
organizar grandes volumes de informao digital. essa
iniciativa de big data em tempo real foi lanada em
2009 para ajudar tomadores de deciso a entender,
em tempo real, como crises afetam populaes
vulnerveis,165 utilizando o apoio de registros de
chamadas, transaes bancrias via celular, contedo
gerado por usurios (posts de blogs e tweets), buscas
on-line e imagens de satlites. ele conta, em parte, com
a coleta e anlise de dados por crowdsourcing para
oferecer informaes complementares a estatsticas
oficiais, dados de pesquisas e sistemas de alertas
precoces. O objetivo combinar ou ligar fontes de
informao e fornecer retorno a formuladores de
polticas e profissionais no campo de assistncia
humanitria e ajuda de emergncia.

receberam pouco suporte. Nesse exemplo, no estava claro

36

conhecimento sobre o projeto, acesso limitado Internet e elas

quem seria o responsvel por tomar providncias uma vez que
um problema tivesse sido identificado.167
Isso mostra a importncia da capacidade de resposta em
situaes nas quais a informao mediada usando veculos
tradicionais de mdia ou por novas plataformas de mdia social,
principalmente em contextos nos quais o Estado falhou ou
no sensvel aos problemas dos cidados em situaes de
fragilidade.168

6.5 SENSIBILIDADE DE GNERO NAS SOCIEDADES DO CONHECIMENTO

As questes de gnero so importantes para a concepo das tecnologias digitais e para definir contedos dos meios de comunicao e os
recursos de informao em todas as reas de atividade cultural, social, poltica e econmica nas sociedades do conhecimento. A diretorageral da UNESCO, Irina Bokova, declarou que desenvolvimento sustentvel, direitos humanos e paz s podem ser obtidos se mulheres e
homens desfrutarem de oportunidades ampliadas e iguais para viverem em liberdade e com dignidade. A igualdade existe quando mulheres
e homens tm acesso igual a educao de qualidade, recursos e trabalho produtivo em todas as reas e quando eles so capazes de dividir o
poder e conhecimento nessa base. A igualdade de gnero deve ser vista tanto como uma necessidade prtica quanto um requisito tico. 169
Na Europa, h iniciativas para promover a igualdade de gnero na
cincia e tecnologia, especialmente no setor das TIC. Por exemplo,
o programa genderSTE (Science, Technology and Environment)
uma resposta ao fato de que h poucas mulheres em profisses
no setor de TIC em todos os nveis, mas especialmente em cargos
mais altos. Isso tem consequncias na concepo de tecnologias e
em suas aplicaes. Quando as mulheres esto mal representadas,
elas no podem influenciar plenamente as inovaes e so
excludas dos avanos de carreira em algumas das ocupaes que
exigem maior conhecimento e so mais bem remuneradas.

usandO redes Para OBter iGualdade

de GnerO eM cincia e tecnOlOGia
O programa genderste uma iniciativa da comisso europeia
para a cincia e a tecnologia (cOst) e foi desenvolvido para
enfrentar a excluso de mulheres. uma rede de formuladores
de polticas e especialistas promove medidas para igualdade de
gneros em instituies de cincia e tecnologia, especialmente
boas prticas no recrutamento para cursos e empregos, no
avano profissional, reconhecimento e salrios. O genderstE
visa melhorar o desenvolvimento sustentvel em reas cuja
aplicao das tic crtica: uso da energia e mudana climtica,
ambientes urbanos e transporte.

iGualdade de GnerO Base Para a

inOVaO eM fiBra tica na sucia
a agncia sueca de inovao, Vinnova, promove a incluso da
igualdade de gnero por meio do apoio inovao. espera-se que
isso contribua para o desenvolvimento econmico por meio de
uma maior participao de mulheres no mercado de trabalho,
aumento do PiB, contribuio fiscal e criatividade. a Vinnova
apoia organizaes para melhorar a igualdade de gnero em
suas atividades de inovao. a fibre Optic Valley, por exemplo,
trabalha para posicionar a sucia como lder mundial no
desenvolvimento de produtos e servios baseados em fibra tica.
a organizao ajuda no crescimento de empresas locais e globais
por meio de suporte nico na forma de pesquisa, treinamento,
financiamento, contatos e desenvolvimento de negcios. seus
altos gerentes recebem treinamento sob medida para entender
como a falta de perspectiva de gnero afeta os processos e o
desenvolvimento de produtos, assim como aprender a liderar
mudanas de processos, aplicar conhecimento de questes de
gnero e criar um ambiente inovador.
Nesse caso, uma comunidade de aprendizagem mais ampla foi
implementada para o desenvolvimento de produtos e servios
que levem em conta a igualdade entre gneros. Incorporar tal
aprendizagem nos processos organizacionais algo bastante
difcil de se atingir e o sucesso desse projeto na mudana da

Historicamente, iniciativas nessa rea consistem em programas

cultura de inovao tcnica ser de difcil medio.171 Mesmo

para ajudar mulheres individualmente na busca por carreiras

assim, esse um exemplo de como os benefcios da igualdade

tcnicas, contudo isso tem se mostrado insuficiente para lidar

podem se multiplicar quando a qualidade de vida e o bem-estar

com as razes da participao feminina sistematicamente baixa. O

so considerados no processo de desenvolvimento.

genderSTE se aproveita da percepo crescente da necessidade por

transformaes estruturais nas instituies e se beneficia da maior

A sade feminina vm recebendo ateno por ser uma rea

massa crtica de apoio institucional j criada na Europa, embora sua

na qual tecnologias digitais e o acesso informao tm um

eficcia a longo prazo s possa ser notada com o tempo.170 Todas as

potencial para o empoderamento. Aplicativos para dar suporte

iniciativas da UNESCO para sociedades do conhecimento precisam

sade da mulher esto sendo desenvolvidos para serem usados

ser projetadas, no somente para serem inclusivas para mulheres

por trabalhadores da ateno primria e, apesar de muitos desses

individualmente, mas tambm para embasar mudanas estruturais

programas terem comeado por um formato de cima para

necessrias para que haja progresso nessa rea.

baixo, aqueles nos quais lies de participao inclusiva so bem

aplicadas so comprovadamente bem-sucedidos, embora haja

Essa lio precisa ser aplicada no apenas ao projeto e

problemas no financiamento de iniciativas altamente centradas

desenvolvimento de aplicativos de software, mtodos de acesso

em usurios. Os desafios da iniciativa descrita a seguir incluem

informao e dados abertos de crowdsource, mas tambm ao

garantir que ela tenha custo neutro, tanto para os beneficirios

prprio desenvolvimento de infraestruturas de rede.

quanto para as clnicas de sade, e obter suporte financeiro em

37

um mercado competitivo de modelos de e-Sade desenvolvidos

TIC no devem ser isolados ou consumir recursos financeiros de

de cima para baixo.

maneira a reduzir a capacidade em reas adjacentes.

telefOnes celulares, MulHeres

e sade na Venezuela
trabalhadores da ateno primria em clnicas de sade
de caracas esto preocupados com questes relativas
sade reprodutiva (por exemplo, doenas sexualmente
transmissveis, gravidez na adolescncia e cncer do colo
do tero). Pesquisadores da universidade de Ottawa e da
universidad catlica andrs Bello esto trabalhando com
uma clnica de sade comunitria local, centro de salud
santa ins, a fim de identificar maneiras de usar telefones
celulares para melhorar o acesso sade e educao entre
mulheres pobres de comunidades carentes no distrito la
Vega. inicialmente, os pesquisadores trabalharam com
profissionais de sade locais para identificar prioridades
de sade maternas e investigar os hbitos de uso de
celulares e a comunicao diria das mulheres. com base
nos resultados encontrados, uma iniciativa de sade
piloto, construda com base em rotinas de uso de celulares,
comeou a ser desenvolvida e implementada.172
Outro exemplo um Sistema de Informao sobre Sade
em Malawi. Ele ilustra a complexidade da implementao
de projetos que levem em conta a igualdade entre gneros.
Seus desafios incluem a inexistncia de estruturas e redes
organizacionais para levar informaes de sade confiveis
de forma rpida aos usurios finais, alm da falta de recursos
humanos adequados, especialmente em reas remotas.

PrOJetO centrO de sade POr

telefOne eM MalaWi

Outras iniciativas relacionadas a sade feminina demonstram a

importncia de combinar meios de comunicao digital em uma
ecologia. Um projeto patrocinado pelo programa Ananya da
Fundao Bill & Melinda Gates mostra como isso pode ser feito.

BBc Media actiOn na ndia

essa iniciativa adotou uma multiplataforma usando
telefones celulares, meios de comunicao de massa e
trabalhadores da comunidade para apoiar esforos de
reduo da mortalidade materna e infantil no estado
de Bihar, localizado no norte da ndia, at 2015. apesar
de melhorias na infraestrutura de sade do estado, a
conscientizao sobre questes crticas de sade familiar
permanece baixa. com apenas 27% de jovens mes tendo
acesso aos meios tradicionais de comunicao, a abordagem
360 graus da BBC Media Action (ao de Mdia da BBc),
usando diversos canais de comunicao, deve melhorar
as chances de que as informaes de vital importncia
cheguem ao pblico. alm disso, anncios de tV e uma
srie de rdio, atuaes comunitrias e clubes femininos
de ouvintes tm engajado mais famlias e reforado as
mensagens de sade. como parte da abordagem com
multiplataformas, a BBc Media action tambm desenvolveu
dois servios por telefones celulares para dar apoio a
trabalhadores de sade da comunidade e atualizar seu
conhecimento: um curso de treinamento, academia Mvel
e um servio de sade sob demanda, kunji Mvel. acessvel
a 40.000 trabalhadores de sade comunitrios e em todas
as grandes operadoras e telefones celulares em 2012,
espera-se que o programa de treinamento alcance 200.000
trabalhadores em Bihar at 2015.174

este projeto est sendo testado em Malawi para

informar mes sobre questes de sade materna e
infantil (da preveno ao tratamento). ele tem o objetivo
de ajudar mulheres a acessar servios de qualidade
sem ter que percorrer grandes distncias at o hospital
principal em Balaka.173

As aes da BBC na ndia e em outros pases destacam o fato

O projeto foi iniciado de cima para baixo, mas parece

Tecnologias digitais tambm esto oferecendo oportunidades

estar preenchendo uma lacuna importante em sistemas

para a comunicao entre mulheres. Porm, se o acesso a

de informao sobre sade em um pas onde as taxas de

telefones celulares, telecentros e outros meios de comunicao

analfabetismo so muito altas, principalmente em reas rurais.

no for organizado dando ateno a questes de gnero, eles

A qualidade da informao de sade que est sendo oferecida

podem nunca atingir as expectativas de empoderamento. Um

s mulheres devido ao treinamento insuficiente de pessoal

estudo sobre o engajamento de mulheres por meio das Nenasalas

mdico qualificado preocupante. Os prprios hospitais

estatais (telecentros comunitrios) no Sri Lanka mostrou que

esto sobrecarregados devido falta de pessoal qualificado

elas abriam oportunidades de trabalho para as mulheres, alm

e a introduo desse servio potencialmente benfico est

de oferecer um espao social para aprendizagem em algumas

tensionando ainda mais esses recursos. A lio que projetos de

comunidades. Porm, tambm se descobriu que era difcil para

38

de que h necessidade de um financiamento considervel,

principalmente quando diversos tipos de TIC so usados,
mesmo que os custos das tecnologias digitais estejam caindo.
essencial considerar os custos reais da ampliao de projetos
relacionados a informao desse e de outros tipos.

as mulheres negociar seus papis sociais e participar efetivamente

o empoderamento das mulheres, mas isso difcil de se

nesses espaos por questes relacionadas ao acesso para mulheres

alcanar na ausncia de uma perspectiva feminista.177 Grupos

que no eram parte do projeto das Nenasalas.

Por outro lado,

feministas continuam a advertir sobre potenciais abusos dessas

a Minmini Seithihal (Notcias Vaga-Lume), uma rede de notcias

tecnologias, principalmente em relao a sua associao com

por SMS introduzida na mesma regio, foi identificada como

intimidao virtual, invaso de privacidade e violncia mediada

empoderadora para mulheres. Um blog apresentando as candidatas

por tecnologias digitais. Em alguns pases, a maneira como

eleitorais em 2011 aumentou a conscientizao da necessidade de

novos aplicativos so introduzidos ainda caracterizada por

envolvimento feminino na poltica local e nacional, mas no resultou

por decises tomadas de cima para baixo e processos no

em um aumento significativo no nmero de mulheres eleitas para

participativos e isso especialmente visvel na rea de igualdade

o governo local. Um balano sobre o trabalho do blog mostrou que

de gnero. Isso significa que necessria uma liderana

ele era usado principalmente para publicao de dirios pessoais

responsvel que defenda a igualdade nos domiclios e nos locais

e para a redao de posts criativos, sugerindo a necessidade de

de trabalho.

175

educao sobre questes de privacidade.

Mudanas nas sociedades do conhecimento significam
Esses exemplos destacam a necessidade de aprender sobre

mudanas nas aes polticas: quem se faz notar, quem

a importncia das TIC para a democracia, desenvolvimento e

est ausente. Com o distanciamento de debates sobre

transformao social, no apenas para a economia. essencial

direitos humanos observado nos anos que se seguiram

reconhecer que a filtragem da informao influenciada por

CMSI, especialmente em fruns internacionais que discutem

gnero em muitos nveis. Muito mais poderia ser feito para usar

o papel das TIC nas sociedades do conhecimento, e uma

as TIC estrategicamente para o empoderamento de mulheres

nfase crescente em questes de liberdade de expresso e

e para proteg-las de violncia e assdio pela perseguio

privacidade especificamente, outros direitos correm o risco

virtual, pela vigilncia oculta ou pela interceptao de e-mails,

de serem abandonados. Isso sugere que necessrio haver

a partir de rastreamento por sistema de posicionamento global

uma pedagogia da cidadania para enfrentar questes relativas

e uso de vdeo.

a gnero com uma perspectiva crtica. Para a participao

176

cidad ter sentido, deve-se oferecer oportunidades de voz e

Presume-se frequentemente que o desenvolvimento de

de garantia de mais participaes, no apenas ser convidado

aplicaes digitais e melhor acesso informao permite

a participar.178

6.6 SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL E APRENDIZAGEM

A sustentabilidade ambiental tem implicaes para todos aqueles cujos negcios e vidas privadas so afetados por riscos e
problemas ambientais. As questes nessa rea se referem aos impactos das TIC sobre a sustentabilidade ambiental relacionada
ao clima e ganhos energticos e ambientais em potencial por conta do crescimento da disponibilidade de sistemas inteligentes
(redes e aplicaes), incluindo o uso de servios de computao em nuvem. Alm dessas questes, h preocupaes sobre o papel
do acesso informao e o papel dos meios de comunicao para comunicar essas questes a diferentes grupos de interessados.
Uma anlise feita pela OCDE sobre as polticas e programas

monitorar e pagar por eletricidade, alm de como enfrentar questes

relacionando s TIC e o meio ambiente descobriu que iniciativas

de padronizao.182 H tambm uma quantidade grande e crescente

se concentram em tornar as TIC mais verdes em vez de enfrentar o

de documentos produzidos por governos, organizaes da sociedade

aquecimento global e a degradao do meio ambiente por meio de

civil e profissionais que trabalham em setores especficos. A anlise de

aplicativos de TIC.179 Poucas associaes de negcios e consrcios

2012 da UIT de projetos e iniciativas de desenvolvimento sustentvel

privados tm estratgias para aplicar tecnologias digitais fora do

mostra que embora globalmente haja muita atividade nessa rea,

setor de TIC, embora haja exemplos como a Iniciativa Global para

existe a necessidade de um estudo emprico consistente para avaliar

e-Sustentabilidade (Global e-Sustainability Initiative) que opera dentro

se as iniciativas esto sendo implementadas e fazendo a diferena na

do setor.180 Na Europa, h esforos para impulsionar as sociedades

vida das pessoas de modo sustentvel, tanto com relao aos custos

Na literatura

contnuos da experincia de mudana quanto qualidade de vida.183

do conhecimento ecolgicas nas agendas polticas.

181

acadmica, h estudos de aplicativos de TIC e informao para auxiliar

na resposta a crises relacionadas gua, reduo da emisso de gases

Os objetivos da sustentabilidade ambiental nem sempre esto

do efeito estufa e ao consumo de energia em residncias, inserindo

em harmonia com a motivao para alcanar uma sociedade de

TIC sustentveis na indstria de construo civil, usando as TIC para

conhecimento mais inclusiva e interconectada.184 Espera-se que

39

inovaes em tecnologias digitais estimulem crescimento econmico

na Amrica Latina, frica, Europa e na sia e Pacfico, esto

por meio de investimentos na infraestrutura de rede ou em aplicaes

hospedando informaes que esto se tornando parte de

digitais. No entanto, tecnologias digitais esto tambm exacerbando

uma infraestrutura fragmentada para enfrentar a mudana

ameaas ambientais, uma vez que a difuso de aparelhos digitais

climtica,187 indicando novamente o papel crucial de iniciativas

aumenta o consumo de energia e contribui para o desgaste

de dados ligados e da necessidade de coordenar as atividades de

ambiental, por exemplo, por meio de queima de combustvel em

compartilhamento de informaes.

usinas a carvo em alguns pases. Eles tambm esto consumindo

recursos naturais em um ritmo crescente. Esses progressos, s vezes,

Essas iniciativas no se conectam necessariamente com

esto associados a violentas disputas pelo controle e beneficiamento

a maneira como a aprendizagem sobre riscos ambientais

Essas

ocorre em comunidades locais.188 Exemplos de iniciativas de

tecnologias esto gerando crescentes quantidades de lixo eletrnico

baixo para cima voltadas a permitir que comunidades locais

e elas implicam em mudana climtica como resultado das emisses

identifiquem e reportem riscos ambientais a seus governos

de gases do efeito estufa. O quo efetivo sero os frutos da inovao

locais tambm esto se aproveitando de plataformas on-line,

tcnica e do conhecimento coordenados para abordar os desafios

embora nem sempre de forma consistente com projetos de

depender do acesso informaes, do compartilhamento de

agncias organizados de cima pra baixo.

de recursos naturais como o coltan (coulumbite-tantalita).

185

informaes e da habilidade de utilizar esses frutos para fazer

escolhas sobre quais iniciativas devem ser incentivadas e quais
devem ser reposicionadas para o alcance de objetivos sustentveis
de desenvolvimento.186
Redes on-line esto conectando os tomadores de deciso nesta
rea nos setores pblico, privado e no governamental.

aliana cliMa e desenVOlViMentO

(CLIMATE & DEVELOPMENT KNOWLEDGE
NETWORK - CDKN)
a cdkn fornece pesquisa, assistncia tcnica e servios de
consultoria para pases em desenvolvimento. essa aliana procura
ajudar a melhorar a infraestrutura de conhecimento sobre o clima
e o desenvolvimento ao abordar questes que vo desde lacunas
na informao dentro do setor at a proliferao de plataformas
de recursos on-line que resultam em duplicidades. O Grupo de
agentes do conhecimento sobre clima (Climate Knowledge Brokers
Group) uma comunidade colaborativa on-line de mediadores
de conhecimento. Projetos colaborativos, incluindo o navegador
do conhecimento sobre clima e desenvolvimento (Climate &
Development Knowledge Navigator), funcionam como ferramentas
interativas que direcionam usurios a fontes relevantes on-line. O
infoamazonia d suporte a jornalistas e cidados para divulgar
evidncias de mudana climtica na regio amaznica. a interface
de Programao de aplicativos (aPi) reegle uma ferramenta de
identificao automtica projetada para harmonizar a apresentao
de informaes sobre o clima por todos os sites.

MaPeaMentO diGital de riscOs e

VulneraBilidades aMBientais cOnduzidO
POr JOVens das faVelas dO riO de JaneirO
um projeto financiado pela uNicEF est possibilitando que
jovens aprendam a mapear suas favelas com cmeras presas
a pipas ou bales. as imagens de riscos ambientais so tiradas
com telefones celulares, georreferenciadas e compartilhadas
em um mapa on-line que acessvel a formuladores de polticas
locais. a unicef declara que esse um projeto empoderador que
fomenta engajamento cvico e cria mudanas na comunidade.
ele claramente bem sucedido nas diversas maneiras como
educa a comunidade e incentiva pessoas a antecipar problemas
ambientais, mas existem problemas.189

Nessa iniciativa, presumiu-se que o uso de mdia social fomentaria

a comunicao de baixo para cima. Porm, a informao vem
de especialistas internacionais para escritrios no pas, lderes
comunitrios e jovens selecionados a fim de estabelecer
firmemente os princpios e prticas culturais do mapeamento
digital da comunidade. Os participantes esto sendo treinados
para identificar riscos ambientais em categorias pr-estabelecidas,
que no so necessariamente aquelas que eles identificariam
como importantes para eles. A informao coletada verificada
pela UNICEF antes de ser repassada a formuladores de polticas.
O foco na identificao de perigos tangveis significa que pouca
ateno est sendo dada s estruturas dentro das quais esses
riscos e vulnerabilidades esto se desenvolvendo. Enquanto que

Esse um exemplo de iniciativa de cima para baixo que forma

sistemas e plataformas digitais poderiam, a princpio, ser usados

parcerias e ultrapassa diferentes subsetores dentro da esfera

para mapear questes escolhidas pelos moradores da favela,

do clima. Ela inclui iniciativas focadas em adaptao, mitigao,

difcil ver onde os recursos para isso poderiam ser encontrados sem

finanas do clima, energia e questes de desenvolvimento mais

o apoio trazido ao projeto pela UNICEF. Isso ilustra a importncia

amplas. Busca construir um modelo relativamente centralizado

do incentivo coleta de informao consistente com a experincia

para lidar com os desafios do que chamado de sndrome da

e conhecimento de comunidades locais se o objetivo esperado

proliferao de portais, pela qual o Banco Mundial, os portais

facilitar a aprendizagem participativa.

40

6.7 CONSIDERAES TICAS PARA SOCIEDADES DO CONHECIMENTO

A necessidade de educao e aprendizagem sobre tica da informao para as sociedades do conhecimento atravessa todos os
contextos nos quais se realiza a conectividade de redes digitais, seja por qualquer meio, como, por exemplo, telefones celulares,
sites de mdias sociais acessados por computador, telefonia de voz e mdias tradicionais impressas ou de radiodifuso. As dimenses
ticas esto intimamente ligadas a questes de direitos humanos, indo alm da liberdade de expresso. O comportamento on-line
considerado bom ou tico se cruza de maneira complexa com o comportamento tico off-line.
O alcance global de representaes mediadas por terceiros,

frequentemente no era vista ou respondida em ingls. O projeto

sejam pessoas prximas ou distantes, levanta questes ticas

da plataforma digital excluiu aqueles que davam informao ao

para jornalistas profissionais, para jornalistas cidados e para

acesso ou ao com base nos dados que eles forneceram. Projetar

todos os indivduos que criam imagens textuais e visuais que

aplicativos de TIC para contextos de crises claramente levanta

esto intencional ou inadvertidamente disponveis para outros.190

questes ticas sobre a participao desde o incio.191 Uma questo

H potenciais conflitos entre os objetivos de transparncia e

similar surgiu no projeto Map Kibera (discutido anteriormente).

liberdade de expresso alinhados com a democracia e os riscos

Para colaboradores de informao, ser conhecido como criador de

associados com fluxos de informao, principalmente para aqueles

uma ideia, ter o direito de pedir e receber informao e estar em

ameaados em situaes de conflito ou colocados em situao de

uma posio para gerenciar os riscos da visibilidade aumentada

desvantagem por estruturas de desigualdade predominantes.

envolve mais do que adotar ideais de produo de informao

aberta com base no espao comum. As demandas, os direitos e

Essas tenses esto ficando especialmente graves na era dos

as responsabilidades de todos os participantes so influenciados

dados abertos, big data ou dados em tempo real. Informao

por relaes de confiana, autoridade e preocupaes sobre sua

obtida por crowdsourcing significa que so coletados dados de

subsistncia. H uma relao desconfortvel entre o modelo de

populaes locais. Esses dados so analisados para servir de

informao aberta, valores e prticas participativas que precisa ser

base para formulao de polticas baseadas em evidncias, mas

discutida e reconhecida abertamente.192

os resultados talvez nunca se tornem acessveis s comunidades

locais que os forneceram, privando-as de atuar nas suas decises.

Questes e prticas ticas precisam estar incorporadas nos

As contribuies das populaes locais sero provavelmente

processos e padres para acesso informao aberta. Eles precisam

traduzidas para poderem ser incorporadas em conjuntos de

de reavaliao contnua em todos os contextos nos quais pessoas

dados maiores mantidos por organizaes intergovernamentais,

so convidadas a contribuir (ou contribuem voluntariamente) em

organizaes doadoras e instituies nacionais. Uma vez

mdias sociais e outros tipos de plataformas de informao. Isso

traduzida, a informao perde contexto e seu significado

se aplica especialmente quando essencial proteger as vidas de

pode desaparecer para aqueles que a forneceram em primeiro

informantes de assuntos como, por exemplo, sexo, sexualidade

lugar. Isso claramente evidente em situaes de crise, como

ou crimes de guerra, quando no se pode remover a informao

demonstrado pela experincia das mensagens de texto no Haiti

da plataforma e se pode ser identificado por meio dela se, por

aps o terremoto de 2010.

exemplo, uma organizao no governamental internacional usa

uma histria com propsitos de arrecadar fundos em seu site sem

MensaGens de textO enViadas POr

VtiMas dO terreMOtO nO Haiti

permisso e se recusa a remov-la. Jornalismo cidado, relatos

Mensagem 1: Que papel os professores tero na

reconstruo do Haiti?

associados com as sombras digitais que circulam on-line.193

Mensagem 2: Nome: br--- profisso: estivador: nmero de

telefone--- estou pedindo para voc me arrumar
um emprego porque minha casa foi des[truda]

Como a informao digital se acumula em bancos de dados em

em vdeo e contao de histrias digitais abrem diversos novos

espaos para o dilogo e potencial empoderamento, mas h riscos

todo o mundo e, especialmente, com o aumento do investimento

feito em iniciativas de big data, questes ticas tambm esto
presentes no que diz respeito codificao ou marcao de dados.

Nesse exemplo, milhares de mensagens SMS continham

Se padres de taxonomia e sistemas de classificao so planejados

informao que no cabia em um formulrio on-line simples: nome,

por especialistas no Norte global, com pouca considerao ao seu

idade, sexo, localizao, etc. Tradutores voluntrios rejeitavam

grau de significncia para as pessoas em outros contextos culturais

mensagens que continham muito pouca informao para

as quais podem querer consultar e utilizar essa informao os

enviar equipes de resgate. A informao enviada pelos haitianos

padres para o cdigo e classificao ou inter-relacionamento de

41

dados precisam ser revisados de forma a serem significativos para

As TIC tm um papel intermedirio junto a diversos atores

todos os seus potenciais usurios. Por exemplo, o projeto IKM Vines

externos sejam aqueles que planejam bancos de dados

tentou desenvolver maneiras de combinar informao de diferentes

ou plataformas digitais, sejam organizaes ou indivduos

peridicos para destacar contedo do Sul global. As questes de

interessados. H casos nos quais as plataformas TIC podem

padres para conectar e compartilhar a informao se referem ao

facilitar novas interaes participativas, valorizadas por aqueles

acesso de informao entre o Norte e o Sul globais, no Sul e para

que devem se beneficiar delas nas comunidades locais. Por

relaes de informao e comunicao dentro e entre mercados

exemplo, em Uganda, o projeto Coleta e Troca de Contedo

emergentes, como os BRIC (Brasil, Rssia, ndia e China). Nesse

Agrcola Local (Collecting and Exchange of Local Agriculture

sentido, a rotulao entre Norte/Sul para questes confrontando as

Content CELAC) est intermediando interaes participativas

sociedades do conhecimento no mais adequada.

entre fazendeiros e conhecimento agrcola gerado localmente

194

usando as plataformas de TIC. Os grupos de fazendeiros locais

O PrOJetO ikM Vines

esto no centro do processo de negociao do conhecimento.

nesse projeto, artigos receberam tags usando a

plataforma de marcadores delicious, feeds rss foram
lidos e ferramentas de extrao de tags foram usadas
para encontrar tags e palavras-chaves adicionais
relacionadas a contedo de interesse potencial queles
no sul. esse foi um pequeno passo para ajudar na
descoberta de informaes do sul que podem ser mais
acessveis a pessoas nessa regio com base em termos
de busca que as prprias comunidades locais usam para
discutir certo tema.195

(aps validao pela organizao nacional de pesquisa

Eles compartilham a informao com as comunidades locais

agrcola). Nesse caso, embora o projeto tenha sido iniciado
de cima para baixo, ele est ativo h cerca de 10 anos e os
participantes locais o consideram empoderador na tomada de
melhores decises.198
Com a chegada da crise financeira global, o papel de intermedirios
de informao no suporte a atividades comerciais e transaes
financeiras est sendo cada vez mais monitorado. Conforme os
objetivos de desenvolvimento sustentvel comeam a ser ligados
a polticas voltadas criao de sociedades do conhecimento, h

Tambm est claro que necessrio dar muito mais ateno

necessidade de flexibilidade e mobilidade econmica e as redes

capacidade de escutar o que as pessoas valorizam em suas

e informao digitais passam a ter um papel crucial no suporte

sociedades do conhecimento. Isso fica claro em estudos

a vidas e sobrevivncia em todas as regies e pases. Porm, os

sobre as maneiras como os jovens nativos digitais discutem

novos servios de informao oferecidos pelo setor privado esto

questes de seu interesse em diferentes regies do mundo.

levantando diversas novas questes ticas similares quelas que

Um estudo conduziu conversas com jovens na sia, frica e

surgem quando os servios so oferecidos pelos governos.

Amrica Latina, e descobriu que eles estavam interessados no

papel da mdia e da Internet, alm de questes de geopoltica,

Por exemplo, as redes esto se tornando o cordo umbilical virtual

gnero, sexualidade, classe, educao e lngua. Eles no

de emprendimentos comerciais em pases de baixa renda e para

expressavam opinies alinhadas com as categorias geralmente

trabalhadores desfavorecidos ou marginalizados em regies mais

associadas vida on-line das crianas por parte de atores

ricas do mundo. A transferncia de fundos por tecnologia mvel est

polticos, pesquisadores, acadmicos, profissionais e artistas

ganhando um papel cada vez maior na transmisso de remessas entre

que consideram, por exemplo, pirataria digital, privacidade,

comunidades espalhadas globalmente, conforme documentado em

cyberbullying ou troca de mensagens de sexo.

estudos etnogrficos recentes.199 Mesmo que essas transferncias

196

ainda correspondam a uma proporo relativamente pequena de

Questes relacionadas a normas e prticas ticas so

todas as remessas, a mudana para transferncias monetrias on-line

sempre associadas gerao de contedo informativo pelos

levanta questes ticas para os governos dos pases que recebem

participantes em suas comunidades locais ou para elas. O

o dinheiro e as empresas neles localizadas. Nos pases menos

direito liberdade de expresso precisa ser avaliado tendo

desenvolvidos (pela definio da ONU), os recebimentos de remessas

em vista os direitos relacionados proteo da identidade

subiram de US$ 3,5 bilhes em 1990 para US$ 6,3 bilhes em 2000,

e segurana fsica e considerando quem se beneficia da

e para quase US$ 27 bilhes em 2011. O aumento de agncias

disponibilidade de novos recursos de informao. Abertura

bancrias via celular e bancos sem agncias fsicas deve facilitar essas

e transparncia totais podem levar a quebras de confiana e

transferncias, mas isso depende da confiabilidade do ambiente

privacidade, alm de trazer tona questes ticas complexas

de polticas para servios bancrios eletrnicos, incluindo restries

que precisam ser abordadas em qualquer iniciativa voltada a

para lavagem de dinheiro e diminuio dos custos.200 Isso tambm

aproveitar o potencial de redes e tecnologias digitais.197

requer que questes ticas sejam abordadas do ponto de vista dos

42

usurios, pois muitos que poderiam se beneficiar da transferncia

de recursos por tecnologia mvel para melhorar sua subsistncia
geralmente relutam em confiar nesses servios. Porm, a experincia
frequentemente citada do M-PESA no Qunia mostra o que pode
ser conquistado, ainda que no esteja claro se esse caso pode ser
transferido de uma maneira direta para outros pases, uma vez que
iniciativas similares em outros pases cresceram mais lentamente
do que o M-PESA. Em uma pesquisa de 2011, somente 16% dos
respondentes tinham uma conta corrente via tecnologia mvel na
frica do Sul; e apenas 3% na Nigria.201

transferncia de dinHeirO nO Qunia

desde que o M-Pesa foi lanado no Qunia em 2007 pela
safaricom, uma afiliada da Vodafone, ele foi citado como um
modelo para troca de informao financeira. At meados
de 2012, ele tinha 19,5 milhes de usurios de m-money.
O sucesso queniano pode ser explicado pela liberalizao
do mercado de celulares, investimento em infraestrutura e
regulamentaes relativamente leves que permitiram que
a safaricom obtivesse dominncia de mercado e que ela
funcionasse como um banco. O sucesso do M-Pesa tambm
pode ter acontecido pelos esforos para o treinamento de
pessoas de modo que entendessem como o sistema funciona
e aprendessem a confiar nele.202 tambm pode ser porque
usurios no podem migrar facilmente para um servio
oferecido por um concorrente por razes contratuais.203

BritisH PaYMents cOuncil

e PaGaMentOs MVeis
O conselho, que inclui todos os maiores bancos, anunciou
um plano para gerenciar a extino de cheques em papel
em 2009. O plano encontrou oposio, principalmente
por pessoas mais velhas e instituies de caridades. um
comit parlamentar criticou o plano e eventualmente
o conselho anunciou que os cheques seriam mantidos
por prazo indeterminado. enquanto isso, o eightysomething project (projeto oitenta-e-poucos) publicou
os resultados de sua pesquisa participativa sobre fraudes
com cheques eletrnicos. ainda assim, no incio de
2013, cidados do reino unido estavam esperando pela
chegada de pagamentos via tecnologia mvel, uma opo
importante para pessoas de baixa renda. 206

Esse exemplo indica a resistncia de certos atores na realizao

de mudanas no ambiente de informao, alinhado com as
necessidades ou preferncias de grupos sub-representados,
nesse caso, os idosos. Intermedirios financeiros precisam ser
sensveis s necessidades daqueles para quem seus sistemas
de pagamentos eletrnicos so projetados. O tratamento tico
da informao nesses contextos deve ter alta prioridade para
garantir que transaes sejam privadas e no sejam sujeitas
a vrios tipos de vigilncia por parte do Estado.207 A educao
sobre cdigos de conduta ticos para transaes on-line crucial
para garantir a segurana das prprias transaes financeiras

Para a maioria dos provedores desses servios, as margens

e para reduzir o risco de hackers roubarem identidades ou

de lucro so relativamente baixas, gerando baixo incentivo

desviarem dinheiro dos seus devidos destinatrios.

para se esforarem em aumentar seu alcance e treinamento

necessrios para ganharem confiana.204 O tratamento tico de

Intermedirios de informao ou agentes do conhecimento

informao financeira e a proviso de servios que as pessoas

vm tendo um papel cada vez maior em outras reas, como em

se sintam capazes de usar em seus ambientes polticos e

cincia e educao.208 O compartilhamento e troca comercial

econmicos so consideraes importantes em sociedades do

de conhecimento cientfico e tcnico envolve cada vez mais

conhecimento emergentes.205

negociadores de conhecimento e outros intermedirios.209 Pases

de renda mais baixa enfrentam o paradoxo de que, enquanto

A relutncia em abordar esses tipos de questes no est

a afiliao e participao de sociedades cientficas e tcnicas

restrita a pases de baixa renda. No Reino Unido, por exemplo,

aberta e inclusiva (embora no seja gratuita), o acesso e o uso de

redes de pagamento eletrnico para cidados foram

uma parcela considervel de informao cientfica e tcnica

desenvolvidas em grande parte por meio de polticas pblicas

comercializada e portanto menos acessvel e utilizvel. Cientistas,

lideradas pela indstria e com uma ateno relativamente

engenheiros e mdicos pesquisadores esto fazendo esforos para

baixa s necessidades de alguns grupos de cidados, conforme

desenvolver melhores meios de se acessar conhecimento cientfico

indicado pelo exemplo dos esforos do Conselho Britnico

e tcnico. Eles esto formando redes de colaborao internacionais

de Pagamentos (British Payments Council) para introduzir

que conectam profissionais em todo o mundo, resultando em

pagamentos via tecnologia mvel.

um nmero crescente de negociadores de conhecimento com

interesse em questes de desenvolvimento.210 Muitas de suas
atividades so organizadas em uma base sem fins lucrativos. Por
exemplo, a UNESCO est envolvida no estmulo ao acesso aberto a
peridicos acadmicos para pases em desenvolvimento e as Redes

43

Nacionais de Pesquisa e Ensino (National Research and Education

relacionadas a informao vista em alguns pases como uma

Networks NREN) esto sendo desenvolvidas.

Entretanto,

estratgia vivel para criar fora econmica em sociedades do

empresas comerciais tambm esto engajadas nessas atividades.

conhecimento. Mas projetos de terceirizao e servios privados

Seus interesses so os de limitar a informao e isso levanta questes

de informaes e dados abertos, sejam eles conduzidos por

sobre a tica da atividade cientfica em um ambiente global em rede.

empresas, seja financiados publicamente, levantam questes

Destaca-se a necessidade de dar ateno a questes de controle,

ticas discutindo se participao de pessoas em pases de

direitos de posse e de propriedade intelectual da informao.

baixa renda no processo de produo de conhecimento

211

suficientemente bem remunerada,213 e se participantes locais

A tica da informao tambm importante na tendncia

que contribuem com informao tm oportunidades para

rumo a terceirizao do trabalho on-line. Ao mesmo tempo

se beneficiar dela, podendo us-la na gerao de mudanas

em que isso oferece novas oportunidades de emprego

sociais ou polticas.

para trabalhadores a distncia, ela tambm traz questes

relativas remunerao desses trabalhadores por atividades

Em todas as reas nas quais os intermedirios vm tendo um

de manuseio da informao com as quais eles se envolvem.

papel de negociao de conhecimento, h experincias com

O trabalho freelance on-line uma atividade crescente em

plataformas de TIC e demonstraes de sucesso no fornecimento

muitos pases de baixa renda. Por exemplo, estima-se que haja

de capacidade tcnica para aplicativos, tanto abertos quanto

cerca de 10.000 freelancers on-line ativos em Bangladesh. Eles

os de mercado. Porm, h relativamente poucos exemplos de

trabalham principalmente para clientes nos Estados Unidos e

implementao sustentada em lugares nos quais elas so mais

Europa, mas tambm para instituies governamentais locais,

necessrias. As polticas que guiam essas iniciativas precisam

organizaes no governamentais e indivduos. Eles oferecem

promover modelos que abranjam participao forte de baixo

servios como desenvolvimento de software, design grfico,

para cima, alm de educao e aprendizagem sobre conduta

otimizao de sites para sistemas de pesquisa, marketing de

tica em todas as atividades de informao dos meios de

mdia social, blogagem e alimentao de dados. Os portais

comunicao e jornalismo para outras atividades-chave do setor

on-line onde esses freelancers so contratados so populares,

pblico e privado.

contudo, enquanto a renda gerada por trabalhadores muito

bem sucedidos pode chegar a dezenas de milhares de dlares,
a mdia em torno de umas centenas ou poucos milhares de
dlares. Em Bangladesh, freelancers ultrapassaram em volume
de vendas a indstria formal de servio de TIC e indstria de
produtos relacionados em TIC.212 A terceirizao de atividades

44

7.

Renovando a Viso das Sociedades do Conhecimento para a Paz e o Desenvolvimento Sustentvel

CONCLUSO
O Papel da UNESCO - Diretrizes
para uma Estratgia de Ao
No pretendemos elaborar planos de ao ou programas de

mundiais, pois o conhecimento apenas parcialmente composto

trabalho detalhados. Em vez disso, ns sugerimos diretrizes para

de informaes. A outra parte composta de uma mistura da

uma estratgia com prioridades claras em cada uma das reas

compreenso pessoal, interpessoal e contextualizada que

apresentadas abaixo.

adquirida por meio da aprendizagem (historicamente somente por

meio de contato pessoal, mas hoje em dia, em alguns casos, por

PRIORIDADES ESTRATGICAS
DA UNESCO

reforar a capacidade das pessoas para a autodeterminao.

essencial dar prioridade aos processos de

aprendizagem e de organizao da aprendizagem em

rede, levando em conta a misso da UNESCO.

estimular
a participao
Priorizar as
Mulheres e Grupos
Marginalizados
equilibrar
as Parcerias
equilibrar os
direitos de acesso
informao

sociedades do conhecimento, as nossas recomendaes salientam

tanto formal quanto informal e as polticas necessrias para

Priorizar o
Processo de
aprendizagem

ao
coordenada para
acessar e relacionar
informaes

vem sendo colocada na tecnologia em muitas esferas polticas das

a importncia crucial das pessoas, da educao e da aprendizagem

Sociedades do
Conhecimento
acesso
informao e ao
conhecimento

meio de interao on-line). Tendo em vista a nfase excessiva que

Todas as pessoas necessitam de habilidades para avaliar

criticamente a informao digital em relao a outras fontes
de conhecimento. Por essa razo, a educao por meio de
processos formais e informais de aprendizagem, combinando
recursos on-line e off-line quando necessrio, deve ser altamente

Promover o
trabalho a distncia
e o emprego Justo

priorizada, assim como o plurilinguismo para promover

ambientes de aprendizagem variados e inclusivos. Isso tambm
significa que a alfabetizao informacional e digital deve ser
fortalecida em todos os segmentos da sociedade, levando
em conta fatores e contextos especficos. Outras instituies

A relao entre os avanos na tecnologia digital e a transformao

podem cuidar do desenvolvimento da informao e da

social no nada simples. O investimento em hardware e software

infraestrutura da comunicao, embora haja necessidade de

no pode servir como substituto para a habilidade das pessoas de

coordenao no que diz respeito organizao de sua oferta

entender seu ambiente de informao e comunicao. Uma base

e caractersticas de concepo do projeto para garantir que

global de conhecimento universal no reduziria as desvantagens

seja aberta e inclusiva. A UNESCO deve promover interao

sociais e econmicas, mesmo que fosse acessvel por meio das redes

por redes sociais e educao a distncia, alm de incentivar

45

as universidades dos pases ricos a integrar suas redes s

ao ponto em que os detentores de direitos de propriedade

das instituies dos pases de baixa renda, simultaneamente

intelectual reivindicam. Mas isso no significa que no haja

provendo suporte para contedo local e fontes locais de

lugar para as leis de propriedade da informao e para

conhecimento.

recompensar seus criadores.

Deve-se dar grande nfase preparao dos

Fomentar parcerias equilibradas entre os setores

instrutores, combinando efetivamente todos os recursos

privado, pblico e das organizaes da sociedade civil

disponveis, desde a interao face a face at a interao

bem como entre indivduos e outros grupos deve ser

via redes digitais.

uma prioridade.

Alcanar autonomia, um objetivo-chave da educao,

As redes digitais e o acesso informao esto sendo

requer ajuda de instrutores competentes. A drstica falta

desenvolvidos por meio de aplicativos de TIC privados e

de professores em muitas partes do mundo continua a ser

abertos para dar apoio aos meios de comunicao e liberdade

a maior barreira ao acesso educao de alta qualidade.

de expresso; democracia e transparncia poltica; melhoria

O desenvolvimento das redes digitais oferece novas

do acesso aos servios bancrios, fontes de financiamento e

oportunidades que deveriam ser aproveitadas e dotadas de

participao no comrcio; s respostas mais rpidas e efetivas s

recursos financeiros e tcnicos adequados, a fim de aumentar

crises humanitrias; e renovao dos esforos para enfrentar o

e melhorar a formao de professores.

aquecimento global e as mudanas climticas. Essas so apenas

algumas das reas em todas as economias, regimes polticos

Deve-se priorizar maneiras para facilitar a rpida

e ambientes sociais. Empresas, governos e organizaes da

circulao do conhecimento cientfico em todas as partes

sociedade civil esto frequentemente trabalhando de forma

do mundo, especialmente nas reas menos desenvolvidas.

isolada ou tm suas relaes questionadas. Quando em parceria,

suas relaes so frequentemente conflitantes e desiguais ou

Conhecimento cientfico um fator decisivo no processo de

falham quando se trata de privilegiar a ao participativa de baixo

inovao e para encontrar caminhos para o desenvolvimento

para cima. Em todos esses contextos, so necessrios esforos

industrial que respeitem o meio-ambiente. A cincia deve ser

para privilegiar a ao participativa de baixo para cima.

reconhecida como bem comum ou pblico e ser compartilhada

universalmente. Universidades e laboratrios reconhecidos

devem ser estimulados a compartilhar suas descobertas e sua

iniciativas participativas, valorizao da diversidade

expertise nos estgios iniciais, especialmente com instituies

e concesso de visibilidade e voz aos indivduos e

localizadas em reas menos desenvolvidas.

comunidades locais.

Mesmo quando so feitos esforos para promover a participao

essencial incentivar a pesquisa e o debate sobre um

Deve-se dar alta prioridade para o estmulo a

sistema jurdico equilibrado para proteger a propriedade

local, uma ateno insuficiente dada aos elementos necessrios

intelectual e para favorecer o acesso de todos.

para garantir que os aplicativos das tecnologias digitais sejam

participativos e empoderem as pessoas envolvidas. Em muitos

O modelo comercial e o de bens comuns criativos devem

casos, no se reconhece que mudanas no acontecem

ser articulados em conjunto para estimular os processos

rapidamente ou de maneira consistente com as expectativas

de criao e compartilhamento de informaes. Quando

iniciais. Os processos de inovao e de aprendizagem so mais

a escassez manipulada de informaes digitais provoca

bem-sucedidos quando aceitam o inesperado e a mudana nos

a supresso da atividade criativa a partir da aplicao

ambientes prximos e distantes.

dos direitos de propriedade intelectual para garantir o

crescimento econmico, isso se torna prejudicial para uma

cultura prspera de colaborao e compartilhamento nas

pessoas com deficincia, povos indgenas, e pessoas e

sociedades do conhecimento. So necessrios arranjos

grupos marginalizados deve ser uma questo da mais

para conceber novos modelos de negcio e promover o

alta prioridade em todas as medidas para promover as

compartilhamento de informaes. Ao mesmo tempo,

sociedades do conhecimento.

Capacidade de resposta aos interesses das mulheres,

essencial avaliar as implicaes do compartilhamento de

conhecimento para a proteo da privacidade individual.

Hoje em dia, nas sociedades do conhecimento, inmeros

As sociedades do conhecimento no deveriam ser restritas

preconceitos e excluses so reproduzidos, sejam por razes

46

de status socioeconmico, classe, raa, etnia ou gnero.

setores comerciais quanto nos no comerciais. Informao e

Todas as polticas pblicas devem buscar novas maneiras de

dados abertos esto tornando mais fcil a gerao de novos

lidar com a desigualdade e a injustia social, principalmente

conhecimentos para apoiar os objetivos de desenvolvimento

por meio de medidas que respeitem os direitos humanos.

e muitas dessas atividades esto contidas pelo mandato da

Essas questes devem ser avaliadas onde quer que se

UNESCO. A UNESCO deveria fortalecer sua cooperao com

apresentem dentro das estratgias para desenvolver novos

outras agncias como a Organizao Internacional do Trabalho

aplicativos e servios digitais. A interao em rede oferece

(OIT), cujo mandato envolve prticas de trabalho. Tentativas

novas oportunidades para o empoderamento de mulheres

para incluir as comunidades locais na gerao e aplicao

e outros grupos marginalizados ou excludos, mas as

do conhecimento, adquirida em parte pelo uso das TIC e

oportunidades no podem se concretizar sem ateno a

aplicaes de software (por exemplo: plataformas Ushahidi,

prticas discriminatrias, aspectos relativos privacidade e s

crowdsourcing, compartilhamento de informaes e dados

questes ticas.

abertos, cincia eletrnica, etc.), sugerem que em alguns casos

o trabalho voluntrio incompatvel com a capacidade de

A UNESCO deve ter um papel de liderana em todas

manter ou criar meios de subsistncia. Isso pode ocorrer pelo

as reas dentro do seu mandato, estimulando colaboraes

fato de o voluntarismo ser inconsistente com a cultura local no

entre aqueles que esto dentro e fora do Sistema ONU que

que diz respeito a contribuir para a sociedade, ou pode ser um

tenham recursos para hospedar portais de informao, para

reflexo da prtica de pagar, ao longo dos anos, os cidados para

fomentar medidas que apoiam iniciativas de dados abertos

participar de vrios projetos de TIC. Alm disso, onde trabalho

e tornar a informao mais acessvel, alm de oferecer

a distncia e o emprego on-line esto se desenvolvendo, a

orientao sobre como conectar dados e interpret-los

prtica trabalhista e o ambiente de terceirizao virtual podem

de maneira relevante para pessoas cujos interesses so

ser incompatveis com as normas de trabalho que respeitem os

frequentemente negligenciados.

direitos trabalhistas e isso, de forma geral, tem implicaes para

os trabalhadores dos meios de comunicao (por exemplo,

A UNESCO deveria aumentar sua presena na Internet. Mais

jornalistas profissionais) e para a indstria criativa.

poderia ser feito para promover o conhecimento sobre os

sucessos e fracassos das iniciativas voltadas aplicao de

Concluindo, alguns filsofos polticos dizem que o controle

informaes digitais como suporte para a aprendizagem em

sobre o sentido e significado lingustico, assim como das

todas as reas da sociedade, provendo acesso informao e

redes de comunicao o tema central da luta poltica.214

fomentando a interconexo entre grupos que trabalham em

Eles anseiam por ferramentas digitais para criar condies

problemas similares. Isso pode incluir a criao de sites para

nas quais cidados descentralizados e organizaes civis

hospedar informaes sobre as prticas que funcionaram e as

se auto-organizem de forma a conduzir mudanas sociais

que no tiveram sucesso ou pode incluir iniciativas pontuais

fundamentais. No entanto, no processo de renovao

para colaborar com portais a fim de dar mais visibilidade a

da viso das sociedades do conhecimento para a paz e o

questes especficas medida que ganham importncia na

desenvolvimento sustentvel, a UNESCO, com outros atores

agenda poltica. Isso inclui dar ateno aos padres abertos

dos segmentos intergovernamental, estatal e privado

para compartilhamento de informaes, s consequncias da

desempenhar um papel, ao lado de cidados e organizaes

crescente dimenso das bases de dados, incluindo big data

da sociedade civil, no sentido de estabelecer a forma pela qual

e a crescente importncia da computao em nuvem para

recursos financeiros e de informao, incluindo o contedo

acesso a dados e informaes.

dos meios de comunicao, so produzidos e aplicados na

construo das sociedades. Isso significa que todas os atores

Promover ambientes que se utilizem de prticas

devem ser responsabilizados por suas estratgias e aes.

trabalhistas justas e respeitem os direitos humanos dos

trabalhadores voluntrios e assalariados nas sociedades do

Uma vez que os ODM foram acordados em 2000 e os

conhecimento essencial para diversificar e melhorar os meios

desafios das sociedades do conhecimento receberam alta

de subsistncia e deveria ser uma importante prioridade para

prioridade nas CMSI de 2003 e 2005, tornou-se bvio que

a UNESCO, em colaborao com outras organizaes.

as capacidades necessrias para se alcanar os objetivos de

paz e desenvolvimento sustentvel podem ser facilitados

As sociedades do conhecimento do cada vez mais espao a

pelas tecnologias e informaes digitais, entretanto isso

iniciativas voluntrias distribudas para utilizar informao

est longe de ser suficiente para empoderar as pessoas a

digital para a soluo de problemas de todos os tipos tanto nos

encontrar os meios para fazer as mudanas necessrias.

47

No incio dos anos 1990, havia um forte pressuposto de que

H claras evidncias empricas que essa evoluo pode tanto

a modernizao da infraestrutura de rede e o fornecimento

incluir quanto excluir pessoas e que ela pode ser empoderadora

de acesso universal a essas redes resultaria em melhor

ou no. A viso da UNESCO pode fornecer um modelo

desempenho dos pases em termos de indicadores de renda e

para observar o que est acontecendo nas sociedades do

desenvolvimento humano. Entretanto, em meados da dcada

conhecimento e porque os interesses dos atores frequentemente

de 2000, ficou claro que no existe relao direta entre a difuso

divergem e entram em conflito, assim como sugerir o que pode

das tecnologias digitais e a reduo da pobreza,215 muito menos

ser feito para lidar com esses conflitos. Estar disposto a reconhecer

entre a sua difuso e os valores culturais e sociais consistentes

que as sociedades do conhecimento no so nem homogneas e

com a equidade e a justia social. Essas relaes so complexas.

nem sempre benficas aos cidados e consumidores um passo

A crise financeira e suas consequncias tm mostrado que a

crucial para a formulao de polticas eficazes para se combater a

desigualdade e a injustia social podem crescer em meio aos

excluso e o desempoderamento quando eles ocorrem.

mais altos nveis de aplicao das tecnologias digitais. Por

essa razo, no podemos confiar no mercado e na inovao

Por meio do seu programa de trabalho, a UNESCO tem a

tecnolgica para retirar as pessoas da pobreza ou coloc-las

oportunidade de fornecer uma perspectiva exemplar, no em

em um caminho de desenvolvimento sustentvel. Atividades

solues universais ou homogneas, mas em como chamar

complementares alheias ao mercado e que sustentem

ao coletiva participativa no contexto de um espao comum

progressivamente a ao coletiva no universo digital e no dia

de informaes abertas e no incentivo ao desenvolvimento

a dia so essenciais. Na medida em que a UNESCO renova a sua

comercial de informaes inovadoras, bem como na produo

viso das sociedades do conhecimento, ela se beneficia com a

relacionada a meios de comunicao na indstria criativa. O

evidncia de que somente por meio dos esforos combinados

foco especial da UNESCO lhe d uma base slida para avaliar as

de todos os atores, as metas de paz e de desenvolvimento

consequncias das mudanas nas esferas da informao e do

sustentvel tero a chance de serem alcanadas no futuro.

conhecimento, mudanas que esto profundamente ligadas a

O acesso informao e ao conhecimento e suas aplicaes

cada aspecto da vida cultural, social, poltica e econmica.217

ser essencial para todos, se as estratgias e aes futuras

trabalharem efetivamente para atingir esses objetivos.

A facilitao que a UNESCO oferece para a elaborao

de projetos de pesquisa e redes em reas-chave pode

A renovao da viso da UNESCO das sociedades do

desempenhar um papel fundamental no sentido de

conhecimento pode levar as lideranas a incorporar as

demonstrar que as tecnologias digitais e o acesso

consequncias das TIC e sociedades do conhecimento.

informao podem permitir o empoderamento e a soluo

Como Marcelle comenta: O sucesso exigir liderana

de conflitos, mas somente se o papel das TIC for entendido

criativa para projetar e implementar solues. Essa

dentro dos mais amplos contextos sociais, polticos,

liderana envolver processos pelos quais as vises, sonhos

culturais e econmicos, nos quais as pessoas vivem suas

e aspiraes se transformem em realidades manifestas.

vidas. Com relao sustentabilidade ambiental, a UNESCO

Ela requer o engajamento coletivo e sustentado, esforo

pode trabalhar com os atores para mostrar como as TIC e

disciplinado e a aplicao das faculdades mentais,

as comunidades interligadas podem mitigar alguns dos

emocionais e espirituais. A liderana que far diferena ser

impactos ambientais negativos associados s sociedades

planejada para trabalhar de forma colaborativa em redes de

do conhecimento. Ela tambm pode salientar as prioridades

Para entender como as sociedades esto

para o desenvolvimento humano e demonstrar que as

mudando, essencial analisar o papel da informao e do

inovaes tecnolgicas nunca so totalmente benignas

conhecimento dentro delas.

nas suas consequncias. A renovao da viso da UNESCO

diversos atores.

216

nas sociedades do conhecimento deveria demandar a

permanente avaliao das oportunidades e dos riscos, assim
como deveria proclamar princpios, viabilizando polticas e
programas que ajudem a acelerar o advento das sociedades
do conhecimento inclusivas que tambm contribuam para a
paz e o desenvolvimento sustentvel.

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NOTAS
1

Ver Machlup (1962).

Ver Albagli e Maciel (2010); Mansell (2010a, 2009); Webster (2006).

Ver Hamelink (2011).

Ver UNESCO (2005).

Reforado em UNESCO (2009) e ver Frau-Meigs (2011).

Ver http://www.unesco.org/new/en/unesco/about-us/who-we-are/introducing-unesco/.

UNESCO (2003c; 2005: 22).

UNESCO (2005: 27).

Por exemplo, UNDP (2012) sobre Sociedades do Conhecimento rabes.

10

World Bank (2012); para uma anlise da pesquisa sobre abordagens a celulares, ver Donner (2008).

11

Ver Jorgensen (2011, 2006); Souter (2012b); UNDP (2012).

12

Ver UN/ITU (2003a, 2003b, 2005a, 2005b).

13

Ver UN ECOSOC (2012); UN/ITU (2010a, 2010b; UNESCO 2010b).

14

As Linhas de Ao da CMSI so C1: A funo dos governos e de todas as partes interessadas na promoo das TICs para o desenvolvimento;
C2: Infraestrutura da Informao e da Comunicao; C3: Acesso Informao e ao Conhecimento; C4: Criao de Capacidades
(Aprendizagem Mvel); C5: Criao de Confiana e Segurana no Uso das TIC; C6: Ambiente Habilitador; C7: Aplicaes (Governo Eletrnico;
Comrcio Eletrnico; Cincia Eletrnica; Educao a Distncia; e-Sade; e-Ambiente; e-Agricultura; C8: Diversidade e identidade cultural,
diversidade lingustica e contedo local; C9: Meios de Comunicao; C10: Dimenses ticas da Sociedade da Informao; C11: Cooperao
Regional e Internacional (ITU 2012b, 2012d).

15

Ver United Nations (2000), Resoluo 55/2.

16

Ver UN (2010).

17

Ver Karver, et al. (2012).

18

UNDP (1990: 1) e alinhado com a viso de desenvolvimento como ampliador das liberdades das pessoas (Sen 1999, 2009).

19

H concordncia sobre as principais definies de desenvolvimento sustentvel conforme indicado no Brundtland Report (Relatrio
Brundtland): igualdade intergeraes, padres de consumo dentro do ecologicamente possvel, e no-ameaa de sistemas naturais
de apoio a vida com objetivos que incluem prosperidade econmica, proteo ambiental, equidade e justia social inclusivas (World
Commission on Environment and Development 1987).

20

Ver http://portal.unesco.org/education/fr/ev.php-URL_ID=3247&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html.

21

http://www.upeace.org/

22

Ver Tremblay (2008).

23

Ver Marcelle (2013).

24

Ver, por exemplo, Batchelor, et al. (2003); Heeks (2005); Maciel e Albagli (2010); Servaes e Carpentier (2006); Sumner e Melamed (2010).

25

Adam, et al. (2011: 16).

26

Ver Banaji, et al. (2009) e Guttman (2003); UNDP (2012); UNESCO (2011).

27

Ver Trucano (2012).

28

Ver Lee (2013) Relatrio final enviado Diviso de Comunicao e Informao da UNESCO, 29 de janeiro</publisher><urls></urls></
record></Cite></EndNote> e tambm Livingstone, et al. (2012); van Deursen, et al. (2012).

29

Ver (Leblois 2013).

30

Ver Mokyr (2002).

31

Nos referimos aqui Declarao Universal dos Direitos Humanos, http://www.un.org/en/documents/udhr/index.shtml, principalmente o
Artigo 19, e ao Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos, http://www2.ohchr.org/english/law/ccpr.htm, principalmente os Artigos
18 e 19.

32

Albornoz (2013). E ver Manifeste pour le changement culturel et communicationnel. (2012) Spanish Section of lassociation scientifique
Union latine de lconomie politique de linformation, las communications et al culture
(ULEPICC-Espagne) at http//www.ulepicc.es/images/stories/AdhesionesaMarzo2012%281%29.pdf

33

Ver Pimienta, et al. (2009); UNESCO (2003a).

34

Ver Tremblay (2011b).

59

35

Ver Moeglin (2005).

36

Ver Tremblay e Freire Vieira (2012).

37

Ver Mglin e Tremblay (2012).

38

Frau-Meigs (2013) diferencia a mdia tradicional de radiodifuso (broadcast) e a mdia da banda larga (broadband) que permite
interatividade, chamando ateno para o fato de que muitos dos novos atores que antes atuavam como consumidores de mdia e
informao digital esto cada vez mais envolvidos na deciso de qual contedo ou informao passa por suas redes.

39

Ver UNESCO (2007).

40

Ver as Recomendaes Relacionadas Promoo e ao Uso do Plurilinguismo e Acesso Universal ao Ciberespao de 2003 da UNESCO e
http://www.unesco.org/new/en/communication-and-information/about-us/how-we-work/strategy-and-programme/promotion-and-useof-multilingualism-and-universal-access-to-cyberspace/.

41

Ver UIT e UNESCO (2010); UNCTAD (2010, 2011, 2012a) e Geldof, et al. (2011); UNCTAD (2012c); Unwin (2005) sobre os problemas
encontrados na formao de parcerias sustentveis. H diversos exemplos de parcerias no setor das TIC, ver por exemplo,
http://www.usaid.gov/what-we-do/economic-growth-and-trade/information-technology/partnerships-ict.

42

Berger (2009: 12).

43

Ver Gagliardone (2010).

44

Ver Dutton, et al. (2011); Mendel, et al. (2012); Mendel e Salomon (2011).

45

Ver Silverstone (2007).

46

Ver Mansell (2012b).

47

Castells (2012: 254).

48

Ver Hamelink (2002, 2004, 2011); Mansell (2010b); Mansell e Wehn (1998).

49

Ver Hanna (2010); George e Granjon (2008); Mige (2007).

50

Ver Archambault (2011); Madianou e Miller (2011); Silverstone (2005); Ureta (2008).

51

Ver Grimshaw e Kala (2011); Yonazi, et al. (2011).

52

Ver Samarajiva (2011); Samarajiva e Zainudeen (2008); Silva, et al. (2011); Zainudeen e Ratnadiwakara (2011).

53

Ver Freeman (1995); Freeman e Loua (2001); Manyozo (2012); Steinmueller (2001, 2011).

54

Ver Mansell (2012a).

55

Ver Mglin e Tremblay (2012).

56

Ver Constantinides (2012); Lessig (2008).

57

Ver Mglin e Tremblay (2012).

58

A OMPI gerencia 25 tratados relacionados a propriedade intelectual, incluindo a Conveno de Berna, enquanto que a OMC supervisiona o
acordo TRIPS. A UNCTAD (2008) aborda questes especficas relacionadas economia criativa.

59

Ver Hess e Estrom (2007); Ostrom (1990).

60

Ver Hardin (1968).

61

Ver Heller (1998).

62

Ver http://creativecommons.org/.

63

Ver Bilton (2007).

64

Ver Bouquillion (2012).

65

Ver Boyle (2008); Reilly e Smith (publicado em 2013); Tremblay (2011a); UNCTAD (2008).

66

Benkler (2006: 3).

67

Ver Krikorian e Kapczynski (2010).

68

Ver Fitzgerald (2008).

69

Ver Reilly e Smith (publicado em 2013).

70

Ver de Beer e Oguamanam (publicado em 2013) e de Beer (2009).

71

Ver Mansell (em reviso 2013).

72

Ver UNESCO (2003b).

73

Ver Rodes, et al. (2003); UNESCO (2010a).

74

Ver Hess (2012).

60

75

Ver DuLong de Rosnay e Carlos De Martin (2012).

76

Ver Benkler e Nissenbaum (2006).

77

Ver Dutton (2004).

78

Ver Foray (2009).

79

H uma vasta literatura sobre excluso digital. Ver, por exemplo, Heeks (2008, 2010); Mansell (2006); Norris (2001); van Dijk (2006);
Warschauer (2003). As TIC so cada vez mais unificadas pela Internet. Elas incluem os terminais que permitem acesso informao e
comunicao, mas elas tambm envolvem as telecomunicaes e infraestruturas computacionais que conectamos dispositivos.
No mundo industrializado, a Internet foi construda sobre uma infraestrutura bem desenvolvida de telecomunicao, oferecendo
conectividade praticamente universalizada que est sendo atualizada tecnicamente a cada dia para possibilitar capacidades ainda maiores.
As TIC que no so baseadas na Internet tm um papel importante no estabelecimento de ligaes intra e entre comunidades.

80

Ver Mansell e Wehn (1998); World Bank (2009).

81

Ver Goldstein (2004); ITU (2012c).

82

Ver CITIGEN (2012).

83

Ver Meeker (2012).

84

infoDev (2012b: Table 9).

85

infoDev (2012b: Table 13). MXIT uma aplicao de mensagem instantnea gratuita desenvolvida pela Mxit Lifestyle Ltd na frica do Sul
e que, em 2011, tinha mais de 10 milhes de usurios.

86

infoDev (2012a: Table 32).

87

Ver Etzo e Collender (2010).

88

Ver Beard (2008).

89

Uma edio especial do Journal of Information Technologies and International Development (Jornal de Tecnologias da Informao e
Desenvolvimento Internacional) contm artigos fundamentando essa declarao, ver Agero, et al. (2011); Samarajiva (2011); M L Smith,
et al. (2011a); Ayesha Zainudeen, et al. (2011).

90

Ver http://www.albrightstonebridge.com/telecom_03-21-2013/.

91

See Gomez (2010); Madon (2009); Rothenberg-Aalami and Pal (2005); Sey (2008).

92

A ICANN a Corporao da Internet para Atribuio de Nomes e Nmeros, uma corporao sem fins lucrativos do setor privado criada em
1998 para definir polticas e abordar questes tcnicas para permitir o funcionamento da Internet. Como no caso na recente conferncia
WCIT-12 da UIT, ver http://www.itu.int/en/wcit-12/Pages/default.aspx; ver Mueller (2010); Souter (2012a).

93

Ver Souter e Kerretts-Makau (2012).

94

Ver Osama (2012) que discute os desafios para pases na Organization for Islamic Cooperation (Organizao da Cooperao Islmica) e
Noda, et al. (2010, 2011) que discute a experincia de desenvolvimento de Software Aberto no Japo e demais lugares da sia.

95

Ver Berdou (2011b); Mateos-Garcia e Steinmueller (2008).

96

Ver Swan (2012).

97

Ver Brabham (2012); Howe (2008); Malone, et al. (2009); Surowiecki (2004).

98

Ver Graham (2011).

99

Ver http://ushahidi.com/ compilado por Jo Antoniadis, Mestre em Cincia pela SOAS e Wendy Willems, Palestrante da LSE.

100 http://www.openstreetmap.org/
101 Ver Berdou (2011a).
102 Ver Berdou, et al. (2012); Chilton (2010); Haklay (2010); Okolloh (2009).
103 Ver Rudmark, et al. (2012).
104 Wexler (2011: 15).
105 Ver Quinn e Bederson (2011); Yap (2011).
106 Ver Reilly e Smith (publicado em 2013) e (M. L. Smith and Elder (2010); M L Smith, et al. (2011b).
107 Ver Reilly e Smith (publicado em 2013).
108 Nas consideraes financeiras da literatura da inovao tecnolgica isso geralmente chamado de transferncia de tecnologia que traz
conotaes de um processo mecanicista. Entretanto, em anos recentes se reconheceu que a transferncia no linear, que ela envolve
aprendizagem e apropriao em contextos locais (Roffe and Tesfachew 2002).
109 Ver Freeman (1992).
110 Ver Candano (2011); Grimshaw e Kala (2011); Hilty e Hercheui (2010); Houston e Reay (2011); Martiskainen e Coburn (2011); Mitrea, et al.
(2010); Souter e MacLean (2012); Tineke e Sachiko (2011).

61

111 Chambers (2010: 9).

112 Ver Beardon, et al. (2010); Padovani (2005); Raboy, et al. (2010); Tacchi, et al. (2009); Wessels, et al. (2008).
113 Ver Mansell (2012b: ch. 8) e David Souter, comunicao pessoal, 16 de outubro de 2012. O termo netterati foi criado pela imprensa
popular nos anos 2000 para se referir queles engajados em debates sobre neutralidade da rede e queles preocupados com quaisquer
questes relativas ao avano da Internet.
114 Ver Singh e Gurumurthy (2011).
115 Ver Bjrkman, et al. (2012).
116 Ver Green (2007).
117 Ver Berdou (2013).
118 Ver Bresnahan e Trajtenberg (1995).
119 Ver Mansell (2012b).
120 Ver UNCSTD (2011).
121 Ver Barnett (2012).
122 Ver Daraja (2011).
123 Ver Engineers Without Borders (2011).
124 Ns reconhecemos que esses rtulos no so os nicos e que algumas pessoas dizem que no so aplicveis em alguns casos. Para sites
relevantes ver, por exemplo, http://www.mediafordevelopment.org.uk; http://cima.ned.org/media-development/media-development-vsmedia-for- development ; http://www.mfdi.org e http://www.cmfd.org.
125 Ver, por exemplo, http://ict4dblog.wordpress.com ou http://niccd.wordpress.com; http://www.eldis.org/go/topics/resource-guides/ictsfor-development sobre desafios ecolgicos, corrupo, cincia agrcola/agricultura, governana mvel, saneamento hdrico e higiene,
educao a distncia, sade, empoderamento feminino, educao, pagamentos e transferncia de dinheiro eletrnicos, telecentros e
acesso pblico, alm de servios bancrios. O site do Bangladesh Institute of ICT in Development (Instituto de TIC em Desenvolvimento
do Bangladesh) abrange diversos setores - http://www.biid.org.bd; o Bytes for All (Bytes para Todos) no Paquisto se foca em TIC para
o Desenvolvimento, Democracia e Justia Social - http://content.bytesforall.pk; CARICOM ICT4D: http://www.caricomict4d.org; blog
ICTforDevelopment Information Anywhere (TIC para o Desenvolvimento: Informao Onipresente) - http://ict4dev.org; o site sobre TIC
do SciDevNET on New Technologies http://www.scidev.net/ en/new-technologies/icts/; o site sobre Democracia, Governana e TIC do
Soul-Beat Africa http://www.comminit.com/africa/content/soul- beat-201--icts-development-africa; o site da International Development
Informatics Association Conference (Conferncia da Associao para Informtica em Desenvolvimento Internacional IDIA), de Istambul
http://www. comminit.com/africa/content/soul-beat-201--icts-development-africa; e o blog ICT4D em http://ict.ez-blogs.de.
126 Ver M. L. Smith (2013). Ver Pacto Internacional sobre direitos Econmicos, Sociais e Culturais (Artigo 13.1), que reconhece o direito de toda
pessoa educao.
127 M. S. Smith e Winthrop (2012: 4).
128 Ver Sodre (2012) para um ponto de vista do Brasil.
129 Ver http://wapikoni.tv. Caso enviado pelo Professor Gatan Tremblay, UQAM, Qubec.
130 Caso enviado pelo Professor Gatan Tremblay, UQAM, Qubec.
131 Adam, Souter, et al. (2011).
132 Ver Heeks e Jagun (2007); Steinmueller (2011).
133 Ver www.sourcetrace.com.
134 TRIPS Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comrcio em http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/27trips_01_e.htm.
135 UNCTAD (2012c: 86).
136 Ver http://indiaunheard.videovolunteers.org/, caso por Chetasi Kane, mestranda em Mdia, Comunicao e Desenvolvimento na LSE.
137 Ver http://indiaunheard.videovolunteers.org/, caso por Chetasi Kane, mestranda em Mdia, Comunicao e Desenvolvimento na LSE.
138 Ver IT for Change e IKM Emergent (2008) e http://ikmemergent.wordpress.com/about/.
139 Ver IT for Change e IKM Emergent (2008) e http://ikmemergent.wordpress.com/about/.
140 Caso enviado por Marcus Breen, da Bond University, Austrlia, e ver http://ntmojos.indigenous.gov.au/about/; http://www.nitv.org.
au/about-nitv/dsp-default.cfm?loadref=67 ; http://www.youthhealth20.com/mobile-health/2011/07/27/video-blogging-in-remoteindigenous-australia/; e http://www.sisr.net/flagships/communications/projects/indigenousmedia.htm.
141 Caso enviado por Marcus Breen, da Bond University, Austrlia, e ver http://ntmojos.indigenous.gov.au/about/; http://www.nitv.org.
au/about-nitv/dsp-default.cfm?loadref=67 ; http://www.youthhealth20.com/mobile-health/2011/07/27/video-blogging-in-remoteindigenous-australia/ ; e http://www.sisr.net/flagships/communications/projects/indigenousmedia.htm.
142 Caso enviado por Marcus Breen, da Bond University, Austrlia, e ver http://ppiin.org/ e http://www.opendataphilly.org.
143 Caso enviado por Ciaran Moore, Gerente de Estao da DCTV na Irlanda.

62

144 Ver Bertot, et al. (2010); Eggli e Park (2012) e http://ict4dblog.wordpress.com, que geralmente se foca em governo eletrnico e outras
aplicaes de TIC.
145 A UNESCO est ativamente envolvida para incentivar a implementao das provises de LDI, ver http://www.unesco.org/new/en/
communication-and-information/freedom-of-expression/freedom-of-information/.
146 Caso enviado por Indrek Ibrus, Universidade de Tallin, Estnia.
147 Caso enviado por Iginio Gagliardone, Fellow em programa de ps-doutorado na British Academy da Universidade de Oxford e ver http://
www.nita.gov.gh/pages. aspx?id=5 and Gagliardone, et al. (2012). http://www.huffingtonpost.com/iginio-gagliardone/china-africa-mediarelations_b_1443868. html.
148 USAID United States Agency for International Development (Agncia Americana para o Desenvolvimento Internacional).
149 Ver www.opendata.go.ke . Open Data Research Network (Rede de Pesquisa sobre Dados Abertos) www.opendataresearch.org; e Majeed
(2012) e Rahemtulla, et al. (2011). Ver tambm http://www.ihub.co.ke/blog/2012/07/is-open-data-making-an-impact/ e http://www.nation.
co.ke/business/news/Open- data-initiative-has-hit-a-dead-end/-/1006/1617026/-/n18uhrz/-/index.html para comentrios sobre como o
projeto da iniciativa de dados abertos do Qunia foi atrasado com a recusa de organizaes em liberar dados a serem subidos no portal
pblico. Caso enviado por Tim Davies, doutorando da Universidade de Southampton e co-diretor de Participao Prtica.
150 Isso foi confirmado pelo Secretrio Permanente de Informao e Comunicao, Bitange Ndemo, em fevereiro de 2013 (Sunday Nation 2013).
151 Caso enviado por Ana Carolina Machado Arroio, Gerncia de Desenvolvimento e Inovao, Brasil.
152 Caso enviado por Indrek Ibrus, Universidade de Tallin, Estnia e ver http://e-estonia.com/components/i-voting.
153 Caso enviado pelo Professor Robert Anderson, da Universidade Simon Fraser.
154 Caso enviado por Wendy Willems, Palestrante da LSE. E ver Goldstein e Rotich (2008) e Okolloh (2009).
155 Caso enviado por Wendy Willems, Palestrante da LSE. Ver o site da Bantu Watch http://bantuwatch.org/ e http://iconnect-online.org/blogs/
bantu-watch-helps-zambia-turn-ict-mass-vote-monitoring-tool. Ver tambm o projeto ICT Election Watch coordenado pela ONG holandesa
Hivos que permite que cidados reportem crimes eleitorais como intimidao, discurso de dio, compra de votos, vis por mesrios e
desinformao sobre votos. O projeto desafia a sociedade civil a trabalhar em conjunto em uma plataforma para melhorar a democracia.
Enviado por Josine Stemmelaar, Hivos, Haia, Pases Baixos.
156 Ver Reilly (publicado em 2013).
157 Caso enviado por Paolo Dini, Associado de Pesquisa Snior da LSE e pelo Professor T V Prabhakar, do IITK, na ndia e ver agropedia.iitk.ac.in.
158 Ver Mansell (em reviso).
159 Ver http://linkedinfo.ikmemergent.net/content/young-lives-linked-data-demonstrator.
160 Ver http://www.mapkibera.org/ e www.jumpstartinternational.org e Berdou (2011a). Caso por Evangelia Berdou, do IDS, Sussex.
161 Ver http://www.mapkibera.org/ e www.jumpstartinternational.org e Berdou (2011a). Caso por Evangelia Berdou, do IDS, Sussex.
162 Ver Reilly e Smith (publicado em 2013) e ver Gow e Waidyanatha (2011); Maitland, et al. (2006) sobre aplicaes para alvio em desastres.
163 Ver Leonard (2013).
164 Ver http://ict4peace.org/; http://wiki.ict4peace.org e o caso da (Fundao ICT for Peace de 2012) de Tim Unwin, Commonwealth
Telecommunications Organisation (Organizao de Telecomunicaes do Commonwealth).
165 UN Global Pulse (2012: i).
166 Currion (2011: 40).
167 Caso enviado por Gregory Asmolov, candidato a doutorado na LSE. O modelo para o projeto baseou-se no Help Map for Russian Wildfires
(Mapa de Ajuda para Incndios na Rssia - Russian-fires.ru) que antes havia oferecido ajuda a vtimas de incndios e coordenado
voluntrios. O projeto foi depois incorporado na plataforma geral Rynda.org para facilitar ajuda mtua.
168 Ver Institute of Development Studies (Instituto de Estudos de Desenvolvimento) e BBC World Service Trust (2009).
169 UNESCO (2012: 1) e ver Buskens and Webb (2009); Hambuba e Kagoiya (2009); Primo (2003).
170 Caso enviado por Juliet Webster, Work & Equality Research (Pesquisa de Trabalho e Igualdade), Reino Unido e ver http://www.cost.eu/
about_cost/governance/genderste.
171 Caso enviado por Juliet Webster, Work & Equality Research (Pesquisa de Trabalho e Igualdade), Reino Unido e ver Danilda and Thorslund
(2011). http://www.vinnova.se/en/Publications-and-events/Publications/Products/Innovation--Gender/.
172 Cerca de 400 mulheres foram entrevistadas e dois grupos focais. 85% das mulheres possuam telefones celulares, 96% usavam servios
pr-pagos; 90% usavam mensagens de texto como primeira ou segunda opo e apenas 10% usavam o telefone para acessar a Internet.
24% haviam marcado consultas em clnicas usando o telefone e 70% preferiam receber uma chamada sobre a consulta do que receber uma
mensagem de texto. Mensagens de texto no foram percebidas como desejveis para assuntos pessoais e as participantes do grupo focal
queriam receber outras informaes sobre atividades posteriores, por exemplo, preveno, campanhas de sade. Caso enviado por Dan
Par, Universidade de Ottawa. Ver http://www.aucc.ca/wp-content/uploads/2011/05/uniworld-fall-2010.pdf; e http://www.aucc.ca/wpcontent/uploads/2012/01/lacreg-partnerships-for-knowledge-2011.pdf.
173 Caso enviado por Linje Manyozo, Social and Behaviour Change Interventions Specialist at National AIDS Commission, Malawi, e ver http://
villagereach.org/where-we-work/malawi/ e http://villagereach.org/vrsite/wp-content/uploads/2009/08/Project-Profile-ICT-for- MNCH-inBalaka-Malawi-approved-updated.pdf.
174 Ver BBC (2013) e ver http://www.bbc.co.uk/mediaaction/where_we_work/asia/india/india_sdp_overview_august_2012.html.

63

175 Ver Kottegoda, et al. (2012).

176 Ver Kottegoda, et al. (2012).
177 Ver CITIGEN (2012).
178 Ver CITIGEN (2012).
179 OECD (2009: 5).
180 Ver http://gesi.org.
181 Forge, et al. (2009: 6).
182 Ver Adera e Finlay (2012); Houston e Reay (2011); Ibrahim-Dasuki, et al. (2012); Martiskainen e Coburn (2011); Mitrea, et al. (2010); Tineke e
Sachiko (2011).
183 Ver UIT (2012a) e Collier (2011).
184 Ver Mansell (2012a); Souter e MacLean (2012).
185 Coltan ou columbitetantalite usado para fabricar capacitores usados em muitos produtos eletrnicos (McQuillan 2012).
186 Ver o relatrio de Pauli (2010) para o Clube de Roma sobre modelos ecologicamente corretos para a inovao e a agenda da
sustentabilidade.
187 Ver Bernard (2011).
188 Caso enviado por Geoff Barnard, CDKN: Climate and Development Knowledge Network.
189 Caso enviado por Pollyanna Ruiz, LSE Fellow, e ver link para vdeo do projeto - http://vimeo.com/30097326 ; link para a metodologia do
projeto http://www.unicef-gis.org/tour.htm ; link para apresentao de slides - http://www.slideshare.net/socialandcivic/youthled-digitalmapping-of- environmental-risks-vulnerabilities-in-the-favelas-of-rio-de-janeiro.
190 Ver Beckett (2008); Beckett e com Ball (2012); Chouliaraki (2012); Orgad (2012).
191 Caso enviado por Gwyneth Sutherlin, University of Bradford, Reino Unido e ver Sutherlin (em impresso).
192 Ver Berdou (2013).
193 Ver CITIGEN (2012).
194 Ver Haddad e Knowles (2007); Lewin, et al. (2012).
195 Ver Powell, et al. (2012), caso enviado por Mike Powell, IKMEmergent e http://linkedinfo.ikmemergent.net.
196 Ver livros editados por Nishant Shah e Fieke Jansen em http://www.hivos.net/Hivos-Knowledge-Programme/Themes/Digital-Natives-witha-Cause/Publications/Digital-AlterNatives-with-a-Cause, contribuio de Josine Stemmelaar, Hivos, The Hague, Pases Paixos.
197 Ver Berdou (2013); Berdou, et al. (2012).
198 Caso enviado por Linje Manyozo, Especialista em Interveno em Mudana Social e Comportamental (Social and Behaviour Change
Interventions) na National AIDS Commission (Comisso Nacional sobre AIDS), Malawi. Ver tambm http://www.celac.or.ug/ e http://
www.celac.or.ug/about_us.html.
199 Ver Jack e Suri (2011); Madianou e Miller (2011).
200 Ver UNCTAD (2012b). Sendo o principal beneficirio, Bangladesh aumentou sua cota total de fluxo de remessas de 31% para 44%. Outros
pases que contam bastante com esse fluxo de dinheiro so Nepal, Sudo, Camboja, Etipia, Haiti, Lesoto, Mali, Senegal, Togo, Uganda e
Imen.
201 Ver Donovan (2012).
202 Ver Heeks (2012).
203 Ver Donovan (2012).
204 Ver Zuckerman (2010).
205 Ver Reilly e Smith (publicado em 2013) e Jack e Suri (2011).
206 Esse caso enviado por Claire Milne, da Antelope Consulting e professora visitante da London School of Economics (LSE visiting fellow). Ver
Payments Council (Conselho de Pagamentos) http://www.paymentscouncil. org.uk/; relatrio do Comit Parlamentar http://www.publications.
parliament.uk/pa/cm201012/cmselect/cmtreasy/1147/1147.pdf ; para o anncio http://www.paymentscouncil.org.uk/media_centre/press_
releases/-/page/1575/ ; alternativas a cheques http://www. eightysomething.org/design/cheque-mates e http://www.paymentscouncil.org.
uk/media_centre/press_releases/-/page/2378/ sobre o futuro de pagamentos mveis no Reino Unido.
207 Ver Hilty e Hercheui (2010).
208 Ver Moeglin (2010).
209 Ver Arora, et al. (2001).
210 Ver, por exemplo, CODATA (1997) e as atividades contnuas do CODATA (International Council for Science: Committee on Data for Science
and Technology Conselho Internacional de Cincia: Comit sobre Dados para Cincia e Tecnologia) em http://www.codata.org/
211 Ver acesso aberto da UNESCO em http://www.unesco.org/new/en/communication-and-information/access-to-knowledge/open-access-toscientific-information/ e para uma lista de NREN, ver http://en.wikipedia.org/wiki/National_research_and_education_network.

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212 Caso retirado de UNCTAD (2011).

213 Kleeman, et al. (2008: 23).
214 Hardt e Negri (2001: 404).
215 Ver UNDP (2004).
216 Marcelle (2013: 9).
217 Ver http://www.unesco.org/new/en/communication-and-information/flagship-project-activities/wsis-10-review-event-25-27february-2013/about-wsis-10/ para informao sobre a CMSI+10; A Declarao Final Informao e Conhecimento para Todos: Uma
Viso Ampliada e um Compromisso Renovado da Primeira reunio de reviso da CMSI da UNESCO est disponvel em http://www.unesco.
org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/ HQ/CI/CI/pdf/wsis/WSIS_10_Event/wsis10_final_statement_en.pdf e as Recomendao Finais dos
grupos da reunio esto disponveis em http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/CI/CI/pdf/wsis/WSIS_10_Event/wsis10_
recommendations_en.pdf

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Organizao
das Naes Unidas
para a Educao,
a Cincia e a Cultura
United Nations
Educational Scientific and
Cultural Organization

Centro Regional de Estudos

para o Desenvolvimento da
Sociedade da Informao
sob os auspcios da UNESCO
Regional Center for Studies on
the Development of the Information
Society under the auspices of UNESCO
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Ncleo de Informao
e Coordenao do
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Internet no Brasil
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