ANLISIS DE LA RESOLUCIN N

651-2012-TC-S3

ANTECEDENTES
Licitacin Pblica N 001-2012/MPH-CE, convocada por la Municipalidad
Provincial

de

Huaral,

para

la

ejecucin

de

la

obra:

Construccin

mejoramiento de pistas y veredas del Sector Periurbano Nor-Oeste de la ciudad

de Huaral, provincia de Huaral-Lima
Esta convocatoria a la fecha cuanta con su Sptimo calendario modificado
(variado en 168 das calendarios de mas) una obra que debi adjudicarse el 16
de diciembre del 2011 con este sptimo calendario se reprogramo adjudicar el
01 de junio del 2012, mas de 5 meses, situacin que se agrava con la
Resolucin N

651-2012-TC-S3 del OSCE, que declara la nulidad del proceso y

dispone que se retrotraiga nuevamente a la fase de Integracin de las Bases.

RESPECTO A LA RESOLUCIN N 651-2012-TC-S3 SE PUEDE RESUMIR
LO SIGUIENTE:
1.

EL POSTOR IMPUGNANTE SUSTENTA SU RECURSO EN BASE A LOS

SIGUIENTES ARGUMENTOS PRINCIPALES:

a) Haba sido indebidamente descalificado por la supuesta no acreditacin de
la experiencia de diversos especialistas. Adems, indic que no tuvo por vlida
su propuesta porque alguna de las empresas que emitieron constancias por
obras por ellas realizadas, a la fecha, existan como personas jurdicas, pero sin
actividad tributaria.
Respecto a las constancias y/o certificados emitidos por empresas con baja de
oficio en la SUNAT, constitua una arbitraria conducta del Comit Especial, ya
que dicha decisin no estaba basada en norma legal alguna, siendo que s
exista norma legal (artculo 6 de la Ley N 26887, Ley General de Sociedades)
que estipulaban que la sociedad adquiere personera jurdica desde su
inscripcin en el Registro y la mantiene hasta que se inscribe su extincin.
b) El Comit Especial haba decidido descalificar a diversos especialistas que
haba propuesto el postor apelante, sin mayor sustento, pues la nica razn

que sealaron es que No se acredita la especialidad del profesional, habiendo

indicado en el Acta de Evaluacin de propuestas lo siguiente: No cumple con
la declaracin jurada y documentacin que acredite el cumplimiento de los
Requerimientos Tcnicos Mnimos contenidos en el Captulo III de la presente
seccin; sin embargo, de la revisin de su propuesta tcnica se poda verificar
que haba cumplido con presentar los documentos que sustentaban los
requerimientos tcnicos mnimos solicitados para cada uno de los profesionales
.
2.

OMISIONES GRAVES DEL COMIT ESPECIAL AL OTORGAR LA BUENA

PRO AL POSTOR CONSORCIO NOROESTE: (HECHOS GRAVES QUE

DEBERA INVESTIGAR LA OCI DE LA MPH)
a) El Comit Especial ha calificado y admitido al postor ganador pese a que
uno de sus consorciados consigna en su propuesta

documentacin falsa o

inexacta.
El OSCE se refiere a documentos firmados por el seor Juan Solano Bocanegra,
como alcalde de la Municipalidad Distrital de Huacaschupe, fechados en
setiembre del 2004 y agosto del 2005, respectivamente; sin embargo, de
acuerdo con el Oficio N 2935-2012-SG/JNE del Jurado Nacional de Elecciones,
dicha persona no era Alcalde de Huacaschupe en dicho perodo, por tanto, no
pudo firmar tales documentos, con lo cual se demostrara que los documentos
son falsos y/o inexactos.
b) El

Comit Especial ha calificado y admitido al postor ganador, sin contar

con informacin que sustente las obras similares que declararon

los

consorciados.
De la Experiencia en Obras Similares del Postor Consorcio Noroeste, se
aprecia que el Adjudicatario present la obra: Acondicionamiento de Vas
Principales Colectoras del Proyecto Especial Ciudad Pachacutec Ventanilla;
sin embargo, falta la copia de las primeras hojas donde se indica qu empresas
conforman el consorcio, por lo que no se puede verificar a cabalidad el
porcentaje de participacin de cada empresa consorciada (Fs. 871 al 874).

c)

El

Comit Especial ha calificado y admitido al postor ganador,

la

experiencia profesional del Ing. Residente, 5 meses cuando en los documentos

figuran nicamente 3 meses de experiencia.
d)

El Comit Especial ha calificado y admitido declaraciones juradas de

proveedores cuando debi calificar es la declaracin jurada del postor, en el

caso de la disponibilidad de los equipos.
e) El Comit Especial ha calificado y admitido al postor ganador pese a que
uno de sus miembros no haba cumplido con presentar la declaracin jurada de
promesa formal de consorcio.
f)

El Comit Especial ha calificado y admitido al postor ganador, pese a que

uno de sus consorciados ha consignado domicilio legal y nmero de RUC que

no le corresponda, siendo estos documentos de presentacin obligatoria.
g)

El Comit Especial no ha cautelado la intangibilidad de las propuestas.

Ninguno de los folios de los Factores de Evaluacin (Obras en General, Obras

Similares y Calificacin del Personal tiene sello ni la rbrica del Notario
pblico (Fs. 1111 al 1290), lo cual deja dudas sobre la intangibilidad de la
propuesta del Adjudicatario; por lo que solicitaba que el Tribunal tome en
cuenta estos hechos a fin de que se realice la fiscalizacin correspondiente.
h)

El Comit Especial ha actuado con abuso de autoridad al haber negado al

postor apelante el acceso al expediente de contratacin, pese a haber

solicitado -dice el postor apelante-

en diversas ocasiones al Presidente del

Comit Especial Ing. Helmer John Amaro Canchn. Habiendo recibido mltiples
evasivas y ninguna respuesta a su requerimiento.
3.
a.

LO RESUELTO POR EL TRIBUNAL DEL OSCE:

Declarar la nulidad de la Licitacin Pblica N 001-2012/MPH-CE,

destinada a la ejecucin de la obra: Construccin y mejoramiento de pistas y

veredas del Sector Periurbano Nor-Oeste de la ciudad de Huaral, provincia de
Huaral-Lima, y por su efecto, retrotraer el proceso de seleccin a la etapa de
integracin de Bases, debiendo procederse conforme a lo sealado en la
presente Resolucin; por los fundamentos expuestos.

b.

Poner la presente Resolucin en conocimiento del rgano de Control

Institucional de la Entidad, para que, en ejercicio de sus facultades y

atribuciones, adopte las acciones que estimen pertinentes.
c.

Poner la presente Resolucin en conocimiento de la Direccin de

Supervisin del OSCE, para que, en ejercicio de sus facultades y atribuciones,

adopte las acciones que estimen pertinentes.
d.

Abrir expediente administrativo sancionador contra las empresas

CORPORACIN

HORIZONTE

S.A.C.,

CORPORACIN

VILLA

S.A.C.,

MVA

CONTRATISTAS GENERALES S.A.C., TRUJILLO & MAGARI S.A.C. e INGECONSER

S.A.C., integrantes del CONSORCIO NOROESTE, por su presunta responsabilidad
en la comisin de la infraccin tipificada en el literal i) del numeral 51.1 del
artculo 51 de la Ley; por los fundamentos expuestos.
e.

Disponer la devolucin de los antecedentes administrativos a la

Entidad, la cual deber recabarlos en la mesa de partes del Tribunal dentro del
plazo de 30 das calendario de emitida la presente resolucin; debiendo
autorizar por escrito a la persona que realizar

dicha diligencia. En caso

contrario, los antecedentes administrativos sern enviados al Archivo Central

del OSCE para su custodia por un plazo de seis (6) meses, luego del cual sern
remitidos al Archivo General de la Nacin, bajo responsabilidad.
f.

Dar por agotada la va administrativa.