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Teoria Neoclssica da Administrao

(pag. 147 a 226 livro Chiavenato)
A abordagem neoclssica nada mais do que a redeno da Teoria
Clssica devidamente atualizada e redimensionada aos problemas
administrativos atuais e ao tamanho das organizaes de hoje. Baseia-se
nos seguintes fundamentos:
1. A Administrao um processo operacional composto por funes,
como: planejamento, organizao, direo e controle.
2. Como a Administrao envolve uma variedade de situaes organizacionais, ela precisa
fundamentar-se em princpios bsicos que tenham valor preditivo.
3. A Administrao uma arte que, como a Medicina ou a Engenharia,
deve se apoiar em princpios universais.
4. Os princpios de administrao, a exemplo dos princpios das cincias
lgicas e fsicas, so verdadeiros.
5. A cultura e o universo fsico e biolgico afetam o meio ambiente do
administrador. Como cincia ou arte, a teoria da Administrao no precisa
abarcar todo o conhecimento para poder servir de fundamentao
cientfica aos princpios de Administrao.
Surgimento da Teoria Neoclssica: aps a Segunda Guerra Mundial.

A troca dos meios pelos fins

Enquanto a Administrao
Cientfica enfatizava os mtodos
e a racionalizao do trabalho e
a Teoria Clssica punha nfase
nos princpios gerais da
Administrao, a Teoria
Neoclssica considera os meios
na busca da eficincia, mas
enfatiza os fins e os resultados,
na busca de eficcia. H um
forte descolamento para os
objetivos e resultados.

Conceito: Visa tratar a organizao sob o ponto de vista de processo

administrativo
Mtodos: Visam eficincia organizacional buscando, por meio de objetivos claros, resultados eficazes.

Seguidores da Teoria Neoclssica

Peter
Drucker

Ernest
Dale

Harold
Koontz

William
Newman

Louis
Allen

As principais caractersticas da Teoria Neoclssica so as seguintes:

1. nfase na prtica da administrao;
2. Reafirmao dos postulados clssicos;
3. nfase nos princpios gerais de administrao;
4. nfase nos objetivos e nos resultados;
5. Ecletismo nos conceitos (Formado por elementos colhidos em diferentes gneros ou opinies).

2014 - Apostila III Teoria Neoclssica

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1. nfase na prtica da administrao:
A Teoria Neoclssica caracteriza-se por uma forte nfase nos aspectos prticos da administrao, pelo
pragmatismo e pela busca de resultados concretos e palpveis, muito embora no se tenha descuidado
dos conceitos tericos da Administrao. Os autores neoclssicos buscam desenvolver os seus
conceitos de forma prtica e utilizvel, visando principalmente a ao
administrativa. A teoria s tem valor quando operacionalizada na
prtica.
2. Reafirmao dos postulados clssicos:
A Teoria Neoclssica quase como que uma reao enorme
influncia das Cincias do Comportamento, no campo da
Administrao, em detrimento dos aspectos econmicos e concretos
que envolvem o comportamento das organizaes. E, para tanto,
retomam grande parte do material desenvolvido pela Teoria Clssica, redimensionando-o e
reestruturando-o de acordo com as contingncias da atualidade, dando-lhe uma configurao mais
ampla e flexvel.
3. nfase nos princpios gerais de Administrao:
Os princpios de Administrao que os clssicos utilizavam como leis cientficas so retomados pelos
neoclssicos como critrios elsticos para a busca de solues administrativas prticas. Os
administradores so essenciais a toda organizao dinmica e bem-sucedida, pois devem planejar,
dirigir e controlar as operaes do negcio. Os autores neoclssicos se preocupam em estabelecer os
princpios gerais da Administrao capazes de orientar o administrador no desenvolvimento de suas
funes. Esses princpios gerais, apresentados de forma e contedos variados por parte de cada autor,
procuram definir o processo pelo qual o administrador deve planejar, organizar, dirigir e controlar o
trabalho de seus subordinados.
4. nfase nos objetivos e nos resultados:
Toda organizao existe, no para si mesma, mas para alcanar
objetivos e produzir resultados. em funo dos objetivos e
resultados que a organizao deve ser dimensionada, estruturada e
orientada. Os objetivos so valores visados ou resultados desejados
pela organizao. A organizao espera alcan-los, por meio de sua
operao eficiente. Se essa operao falha, objetivos ou resultados
so alcanados parcialmente. So os objetivos que justificam a
existncia e a operao de uma organizao. Um dos melhores
produtos da Teoria Neoclssica a chamada Administrao por
Objetivos (APO), o qual veremos adiante.
5. Ecletismo nos conceitos:
Embora se baseiem na Teoria Clssica, os autores neoclssicos so
eclticos, absorvendo o contedo de outras teorias administrativas
mais recentes. Devido a esse ecletismo, a Teoria Neoclssica se
configura como Teoria Clssica atualizada, bem como configura a
formao do administrador na metade final do sculo XX.
Administrao como Tcnica Social
Para os neoclssicos a Administrao consiste em orientar, dirigir e
controlar os esforos de um grupo de indivduos para um objetivo

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A sociedade e as organizaes
Um dos fenmenos marcantes do
sculo atual o surgimento de uma
sociedade de organizaes. Nessa
sociedade,
as
tarefas
sociais
importantes esto sendo confiadas a
grandes instituies, como governo,
universidades, sindicatos, empresas
etc. essa sociedade de organizaes
tende a um pluralismo de objetivos,
a uma diversidade de instituies e a
uma difuso do poder. Essas
organizaes agem entre si e,
embora sejam interdependentes,
elas tm de viver e trabalhar juntas.
Nenhuma
dessas
organizaes
existe por si s. Cada vez mais
aumenta
a
interdependncia
organizacional, pois as organizaes
contratam entre si a prpria
execuo das funes. Cada vez
mais cada organizao utiliza outras
organizaes como agentes para a
realizao de muitas de suas
prprias tarefas. Na verdade, as
organizaes trabalham dentro de
uma rede de interdependncia que
envolve fornecedores de um lado e
consumidores do outro.

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comum. E o bom administrador , naturalmente, aquele que possibilita ao grupo alcanar seus objetivos
com o mnimo dispndio de recursos e de esforo.
A administrao uma atividade essencial a todo esforo humano coletivo, seja na empresa industrial,
na empresa de servios, no exrcito, nos hospitais, na igreja, na biblioteca, no arquivo etc. O ser
humano necessita, cada vez mais, cooperar com outras pessoas para atingir seus objetivos.
Aspectos Administrativos Comuns s Organizaes
Quanto aos Objetivos:
1. As organizaes no vivem para si prprias, mas so meios, so organismos sociais que visam
realizao de uma tarefa social.
2. O objetivo da organizao est fora dela, e sempre uma contribuio especfica para o indivduo e a
sociedade.
Quanto administrao:
1. Todas as organizaes so diferentes em seus objetivos, em seus propsitos, mas so
essencialmente semelhantes na rea administrativa.
2. Todas elas exigem uma estrutura determinada, de um lado, pela tarefa e por suas demandas e, de
outro, por princpios de administrao genricos e adequados lgica da situao.
Aspectos Administrativos Comuns s Organizaes
Quanto ao desempenho individual:
1. o campo onde h menor diferena entre as organizaes. O desempenho individual a eficcia do
pessoal que trabalha dentro das organizaes. So indivduos que fazem, decidem e planejam,
enquanto as organizaes so fices legais, pois, por si, nada fazem, decidem e planejam.
2. As organizaes s atuam medida que os seus administradores agem, e cada vez maior o
nmero de pessoas que tm de ser eficientes para que a organizao funcione, de um lado, e para que
se auto-realizem e satisfaam suas prprias necessidades, de outro. A eficcia necessria
organizao (para poder funcionar) e ao prprio indivduo (para poder alcanar satisfao).
Eficincia e Eficcia
Cada organizao deve ser considerada sob o ponto de vista de eficcia e de eficincia,
simultaneamente. Eficcia (resultados obtidos) uma medida do alcance de resultados, enquanto a
eficincia (processo) uma medida da utilizao dos recursos nesse processo. Em termos econmicos,
a eficcia de uma organizao refere-se sua capacidade de satisfazer uma necessidade da
sociedade, por meio do suprimento de seus produtos (bens ou servios), enquanto a eficincia uma
relao tcnica entre entradas e sadas. Nestes termos, a eficincia uma relao entre custos e
benefcios, ou seja, uma relao entre os recursos aplicados e o produto final obtido: a razo entre
esforo e o resultado, entre a despesa e a receita, entre o custo e o benefcio. Contudo, nem sempre a
eficcia e a eficincia andam juntas. Uma organizao pode ser eficiente em suas operaes e pode
no ser eficaz, ou vice-versa.
Eficincia

nfase nos meios

Fazer corretamente as coisas
Resolver problemas
Salvaguardar os recursos
Cumprir tarefas e obrigaes
Treinar os subordinados
Manter as mquinas

Eficcia

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nfase nos resultados

Fazer as coisas certas
Atingir os objetivos
Otimizar a utilizao
recursos
Obter resultados
Proporcionar
eficcia
subordinados
Mquinas funcionando

dos

aos

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Princpios Bsicos de Organizao

1. Diviso do Trabalho
O processo de dividir o trabalho comeou a ser praticado com o
advento da Revoluo Industrial, provocando uma mudana radical no
conceito de produo pela fabricao macia de grandes quantidades,
por meio do uso da mquina, em substituio ao artesanato, e da
aplicao da especializao do trabalhador na linha de montagem.
Surgimento de nveis organizacionais: institucional (estratgico),
intermedirio (ttico), operacional.
2. Especializao
Como consequncia do princpio da diviso do trabalho, surge a
especializao: cada rgo ou cargo passa a ter funes e tarefas
especficas e especializadas. Os neoclssicos adotam essas posies e
passam a se preocupar com a especializao dos rgos que compem
a estrutura organizacional.
3. Hierarquia
Outra consequncia do princpio da diviso do trabalho a
diversificao funcional dentro da organizao. A pluralidade de funes
imposta pela especializao exige o desdobramento da funo de
comando, cuja misso dirigir todas as atividades para que essas
cumpram harmoniosamente suas respectivas misses.
3.1 Autoridade distingue-se por trs caractersticas:
- Autoridade alocada em posies da organizao e no em
pessoas;
- Autoridade aceita pelos subordinados;
- Autoridade flui abaixo, por meio da hierarquia verticalizada.
3.2 Responsabilidade o outro lado da moeda. Significa o dever de
desempenhar a tarefa ou atividade para a qual a pessoa foi designada.
3.3 Delegao o processo de transferir autoridade
responsabilidade para posies inferiores na hierarquia.

Conceito Clssico e Neoclssico

de autoridade
Para os autores clssicos, a
autoridade conceituada como um
poder formal, ou seja, o direito de
dar ordens, de comandar outros,
para que execute ou deixem de
executar
algo,
da
maneira
considerada, pelo possuidor dessa
autoridade, como adequada para a
realizao dos objetivos da empresa
ou do rgo. Fayol dizia que
autoridade o direito de dar ordens
e o poder de exigir obedincia,
conceituando-a, ao mesmo tempo,
como poder formal e poder
legitimado. Assim, como condio
bsica para a tarefa administrativa, a
autoridade investe o administrador
do direito reconhecido de dirigir
subordinados,
para
que
desempenhem atividades voltadas
para o alcance dos objetivos da
empresa. A autoridade formal
sempre um poder, uma faculdade,
concedidos pela organizao ao
indivduo que nela ocupa uma
determinada posio. Para os
neoclssicos, autoridade o direito
formal e legtimo de tomar decises,
transmitir ordens e alocar recursos
para alcanar os objetivos desejados
da organizao.

Diferentes nveis de organizao

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Centralizao versus Descentralizao

Referem-se ao nvel hierrquico no qual as decises devem ser tomadas. Centralizao
significa que a autoridade para tomar decises est prxima ao topo da organizao.
Na descentralizao, a autoridade de tomar decises deslocada para os nveis
inferiores organizao.
A deciso entre centralizar ou descentralizar

Organizao Centralizada

Organizao Descentralizada

Centralizao versus Descentralizao

Vantagens da Centralizao

As decises so tomadas por

administradores que possuem
uma viso global da empresa;
Os tomadores de deciso
situados no topo so mais bem
treinados e preparados do que
os que esto nos nveis mais
baixos;
As decises so mais
consistentes com os objetivos
empresariais globais;
Elimina esforos duplicados de
vrios tomadores de deciso e
reduz custos operacionais;
Certas funes - como compras
e tesouraria permitem maior
especializao e vantagens.

Desvantagens da Centralizao

As decises so tomadas por

administradores que esto
distanciados dos fatos;
Os tomadores de deciso
situados no topo raramente tm
contato com as pessoas e

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Vantagens da Descentralizao

Tomadores de deciso so os que

tm mais informao sobre a
situao;

Maior participao no processo de

deciso, bem como promove
motivao e moral elevado entre os
gerentes e supervisores;

Proporciona construir conhecimento

coletivo de forma mais socializada;

As decises so tomadas
rapidamente em vrios nveis da
organizao.

Desvantagens da Descentralizao

Falta de uniformidade nas decises;

Insuficiente aproveitamento dos

especialistas;

Falta de equipe apropriada.

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situaes envolvidas;

As linhas de comunicao mais

distanciadas provocam demoras
e maior custo operacional;

Cresce a possibilidade de
distores e erros pessoais no
processo.

As funes do administrador como um processo sequencial:

1. Planejamento
As organizaes no trabalham na base da improvisao. Quase tudo nelas planejado
antecipadamente. O planejamento figura como a primeira funo administrativa, por ser aquela que
serve de base para as demais funes. O planejamento a funo administrativa que determina
antecipadamente quais so os objetivos a serem alcanados e como se deve fazer para alcan-los.
Trata-se, pois, de um modelo terico para a ao futura.
A estabelecimento de objetivos

Desdobramentos dos Objetivos

O planejamento um processo que comea com os

objetivos e define os planos para alcan-los. O
estabelecimento dos objetivos a serem alcanados o
ponto de partida do planejamento. A questo : saber
onde se pretende chegar para saber exatamente como
chegar l.
B desdobramento dos objetivos
Os objetivos das organizaes podem ser visualizados
em uma hierarquia que vai desde os objetivos globais da
organizao (no topo da hierarquia) at os objetivos
operativos ou operacionais que envolvem simples
instrues para a rotina cotidiana (na base da
hierarquia). Enquanto os objetivos organizacionais so amplos e genricos, medida que se desce em
seus desdobramentos, a focalizao torna-se cada vez mais restrita e detalhada:
Polticas. So afirmaes genricas baseadas nos objetivos organizacionais e que funcionam como
guias orientadores da ao administrativa. Utilizam palavras como: manter, seguir, usar, prover, assistir
etc. As mais comuns so as polticas de recursos humanos (como tratar os funcionrios da
organizao), as polticas de vendas (como tratar a clientela), as poltica de preos (como manejar
preos diante do mercado) etc.
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Ex: As polticas de RH sero balizadas na meritocracia e na transparncia.
Diretrizes. So princpios estabelecidos para possibilitar ao alcance dos objetivos pretendidos pela
organizao. Como os objetivos so fins, as diretrizes servem para balizar os meios adequados para
atingi-los e canalizar as decises. Existem diretrizes de pessoal (como recrutar e selecionar
candidatos), diretrizes de compras (como fazer a seleo de fornecedores) etc.
Metas. So alvos a atingir no curto prazo. Podem ser confundidas com os objetivos. As metas mais
comuns so produo mensal, faturamento mensal, cobrana diria etc.
Ex: Metas so parametrizadas para o curto prazo,
Programas. So atividades sequenciais necessrias para atingir uma meta. O alcance de metas
planejado por meio de programas. Os programas so planos especficos. So muito variveis e podem
incluir um conjunto integrado de planos menores. caso do programa de produo (como programar a
produo de diversas reas para atingir a meta de produo estabelecida).
Ex: Programa de reduo de acidentes do trabalho; Programa de contratao trainees e estagirios;
Programa de reduo de despesas.
Procedimentos ou Mtodos. So os modos pelos quais os programas devero ser executados ou
realizados. Os procedimentos so planos que prescrevem a seqncia cronolgica de tarefas
especficas, requeridas para realizar determinados trabalhos. Os procedimentos tambm so
denominados rotinas (passo a passo).
Normas. So regras coercitivas e regulamentos que cercam e que asseguram os procedimentos. So
comandos diretos e objetivos de cursos de ao a seguir. As normas surgem quando uma determinada
situao reclama por uma ao especfica e nica.
Processo Administrativo
c Abrangncia do planejamento
Alem da hierarquia de objetivos, existe tambm
uma hierarquia de planejamento. Nesse sentido,
existem trs nveis distintos de planejamento: o
planejamento estratgico, ttico e operacional
Planejamento estratgico
o planejamento mais amplo e abrange
toda a organizao. Caractersticas:
projetado no longo prazo, tendo seus
efeitos e conseqncias estendidos a

vrios anos pela frente.

Envolve a empresa como uma totalidade, abrange todos os recursos e reas de atividade.
definido pela cpula da organizao (no nvel institucional) e corresponde ao plano maior ao
qual todos os demais esto subordinados.

Planejamento Ttico
o planejamento que abrange cada
departamento ou unidade da organizao.
Suas caractersticas:
projetado para o mdio prazo,
geralmente para cada exerccio
anual

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Envolve cada departamento, abrange seus recursos especficos e preocupa-se em atingir os

objetivos departamentais.
definido no nvel intermedirio, em cada departamento da empresa.

Planejamento operacional
o planejamento que abrange cada tarefa ou atividade especfica. Suas caractersticas so:
projetado para o curto prazo, para o imediato.
Envolve cada tarefa ou atividade isoladamente e preocupa-se com o alcance de metas
especficas.
definido no nvel operacional, para cada tarefa ou atividade.
2. Organizao
Organizao como entidade social a organizao dirigida para objetivos especficos e
deliberadamente estruturados. A organizao uma entidade social porque constituda por pessoas.
Nesse sentido, organizao significa um empreendimento humano moldado intencionalmente para
atingir determinados objetivos.
3. Direo
Definido o planejamento e estabelecida a organizao, resta fazer as coisas andarem e acontecerem.
Esse o papel da direo: acionar e dinamizar a empresa. Ela est diretamente relacionada com a
atuao sobre os recursos humanos da empresa.
As pessoas precisam ser aplicadas em seus cargos e funes, treinados, guiadas e motivadas para
alcanarem os resultados que delas se esperam. A funo de direo se relaciona diretamente com a
maneira pela qual o objetivo ou objetivos devem ser alcanados por meio da atividade das pessoas que
compem a organizao.
Nveis de Organizao

Nveis de Direo

4. Controle
A finalidade do controle assegurar que os resultados do que foi planejado, organizado e dirigido se
ajustem tanto quanto possvel aos objetivos previamente estabelecidos. A essncia do controle reside
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na verificao se a atividade controlada est ou no alcanando os objetivos ou resultados desejados.
O controle consiste fundamentalmente em um processo que guia a atividade exercida para um fim
previamente determinado.
Fases do Controle

Exerccios de fixao
(procure o livro Teoria Geral da Administrao e busque responder s questes)
Analise, discuta e responda a afirmao:
Peter F. Drucker (n. 1909): O administrador no deve ficar obcecado com possveis promoes no
seu trabalho, mas em desenvolver novas formas de trabalho nas empresas. A gesto uma disciplina
humana, que tem por base o conhecimento e a formao das pessoas.
Quais as caractersticas fundamentais da Teoria Neoclssica?
Por que se fala em nfase na prtica da Administrao?
O que significam os princpios?
Explique a nfase nos objetivos e nos resultados.
Explique o ecletismo da Teoria Neoclssica.
Explique eficincia e eficcia. Compare ambos os conceitos.
Quais os princpios bsicos da organizao para a Teoria Neoclssica?
Quais so os nveis existentes na organizao? Explique.
Explique a hierarquia.
Conceitue autoridade e responsabilidade.
Explique a delegao.
Defina centralizao e suas caractersticas.
Quais as vantagens e desvantagens da centralizao.
Defina descentralizao e suas caractersticas.
Quais as vantagens e desvantagens da descentralizao.
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Quais as funes do administrador para os diferentes autores neoclssicos? Explique as funes
administrativas como um processo seqencial.
Defina planejamento e suas caractersticas.
Explique a abrangncia do planejamento.
Explique o planejamento estratgico e suas caractersticas.
Explique o planejamento ttico e suas caractersticas.
Explique o planejamento operacional e suas caractersticas.
Mostre os tipos de planos.
Explique os planos relacionados com mtodos: procedimentos.
Explique os planos relacionados com dinheiro: oramentos.
Explique os planos relacionados com tempo: programas ou programaes.
Explique os planos relacionados com comportamentos: normas ou regulamentos.
Explique os vrios sentidos da palavra organizao.
Compare organizao formal e organizao informal.
Defina organizao como funo administrativa.
No que consiste organizar?
Explique a abrangncia da organizao.
Conceitue direo e suas caractersticas.
Quais as fases do controle? Explique cada uma delas.
Marque a resposta correta: (livro Chiavenato)
Podemos dizer que a Teoria Neoclssica : (Cap. 7)
a) A Teoria Clssica com roupagem moderna.
b) A Teoria Estruturalista atualizada.
c) A Teoria Clssica atualizada com os conceitos da organizao moderna e baseada na formao
ecltica do administrador de hoje.
d) A Teoria da Burocracia revitalizada com os conceitos da Teoria das Relaes Humanas
e) Nenhuma das alternativas
Dentre as principais caractersticas bsicas da Teoria Neoclssica, est a nfase: (Cap. 7)
a) Na prtica da administrao.
b) Nos princpios humansticos, procurando tornar mais humano o capital.
c) Na eficincia e na comunicao.
d) No estabelecimento de regras e normas de comportamento administrativo rgidas e pouco mutveis.
e) Nenhuma das alternativas
Qual das afirmaes abaixo se refere caractersticas do processo de Planejamento
Estratgico? (Cap. 7)
a) Envolve cada departamento, abrange seus recursos especficos e preocupa-se em atingir os
objetivos departamentais.
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b) Envolve cada tarefa ou atividade isoladamente e preocupa-se com o alcana de metas especficas.
c) Envolve a empresa como uma totalidade, abrange todos os recursos e reas de atividade, e
preocupa-se em atingir os objetivos em nvel organizacional.
d) definido no nvel intermedirio em cada departamento da empresa e projetado para o mdio prazo.
e) definido no nvel operacional, para cada tarefa ou atividade e projetado para o curto prazo.
Referncias:
CHIAVENATO, I. Introduo teoria geral da Administrao. 7.ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2003. 634p.
LODI, J. B. Histria da Administrao. So Paulo: Pioneira Thomson Learning, 2003. 217p.
MAXIMIANO, A. C. A. Teoria geral da Administrao: da revoluo urbana revoluo digital. 4.ed. So
Paulo: Atlas, 2004. 521p.

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