O perfil psicolgico do militar de Cooperao Civil e Militar (CIMIC)

por Antnio Evaristo *

A introduo de uma abordagem multidimensional, no contexto das misses de paz em
situaes de emergncia complexas, enfatiza a importncia da coordenao entre as
componentes militar e humanitria em todos os nveis de interao. Nestas operaes, a
cooperao e a coordenao entre as componentes militar e humanitria so
fundamentais para que atinjam o objetivo comum: aliviar o sofrimento das populaes e
evitar a perda de vidas humanas. As dificuldades em encontrar pessoal adequado para
desenvolver, melhorar e manter relaes de trabalho eficazes, e superar o latente
conflito de coordenao e cooperao civil e militar, doravante designada pela sua sigla
CIMIC, nunca foram abordadas na prtica nem mesmo na investigao terica. Os
rgos de deciso militares devem identificar os militares que em primeiro lugar tenham
o perfil psicolgico consistente para as operaes de manuteno da paz e, por outro
lado, detenham o conhecimento, as competncias e habilidades necessrias para
desempenhar a funo de coordenao/cooperao de forma satisfatria. Devido falta
de um perfil psicolgico de seleo para os militares CIMIC, a seleo e a projeo de
militares habilitados com formao e com qualidades inatas especificas continua a ser
um desafio.
A cooperao e a coordenao entre as componentes militares e humanitria so
fundamentais nas operaes de paz multidimensionais: o pessoal humanitrio necessita
de relaes de colaborao com os militares para desempenhar as suas funes de
salvamento e o desafio desenvolver, promover e apoiar estas relaes de trabalho, para
que se realizem de modo eficaz.
Existem opinies contrrias acerca das tarefas dos militares CIMIC. A Organizao das
Naes Unidas (ONU) cautelosa em relao duplicao de esforos, que dizer que
os militares no deve assumir funes em misses humanitrias, como o pessoal
humanitrio no deve perseguir nem desenvolver operaes com fins militares. Embora
as funes militares incluam atividades relacionados com a segurana, pode no entanto
ser necessrio executar as tarefas em cooperao com outras organizaes humanitrias
e agncias internacionais, portanto, a natureza dessa cooperao deve ser coordenada
para garantir a realizao de objetivos comuns. A m coordenao pode ter
consequncias potencialmente graves, como a perda de vidas que poderiam resultar de

atrasos nas reaes causadas pela necessidade de clarificar os papis e responsabilidades

dos componentes civis e militares. O apoio populao afetada ser significativamente
mais eficaz se a cooperao com o pessoal humanitrio estiver implementada: a
coordenao o mecanismo mais importante para criar sinergias e alcanar objetivos
comuns, e isto que permite aos militares CIMIC a coordenao da interface crtica de
coordenao entre o mundo humanitrio e as componentes militares nas operaes de
apoio a paz.
A importncia de uma definio universalmente aceite para CIMIC um tema central
nas operaes das Naes Unidas, uma vez que ir reduzir as diferentes interpretaes
da comunidade internacional. A CIMIC, na construo e manuteno de paz das Naes
Unidas, refere-se melhor coordenao possvel entre a componente militar e outros
trs participantes, a saber: (1) a componente humanitria dentro de uma misso
integrada, (2) as agncias internas das Naes Unidas, e (3) os atores civis externos e
internos. A definio de coordenao civil-militar, como definido pelo Departamento
das Naes Unidas para as Operaes de Manuteno da Paz (DPKO), aceite por
todos os atores intervenientes.
O papel do pessoal CIMIC determinado pelo tipo e fase da misso, os militares
CIMIC desempenham as suas funes como conselheiros seja dos comandantes
militares

seja

dos

coordenadores

humanitrio,

atuando

como

oficiais

de

coordenao/ligao e responsveis pelos projetos desenvolvidos para apoiar os

esforos da comunidade e finalmente, tendo em conta a formao necessria.
Claramente, os requisitos destas operaes so amplas e variadas, o que destaca a
necessidade de flexibilidade e capacidade de adaptao, a fim de funcionar eficazmente
num ambiente de gesto participativa.
A seleo dos militares CIMIC uma responsabilidade nacional, isto implica que as
naes devem garantir que sejam selecionados os elementos competentes e distribudos
de forma criteriosa, a fim de realizar esta tarefa crtica com competncia durante as
misses de manuteno da paz. Existe um perfil psicolgico genrico para os militares
empenhados em operaes de paz, o perfil baseia-se nos deveres gerais de manuteno
da paz, mas perfil este inadequado para a escolha do pessoal CIMIC porque no prev a
seleo de especialistas com base nas caractersticas da CIMIC. Entre os pontos de
referncia do perfil genrico apresentam-se os relacionados com a sade fsica,
depresso, domnio, estado de ansiedade, autoestima, despreocupao, comunicao,

relaes num ambiente de grupo de pares e acuidade ambiental. Na ausncia de um

perfil de competncias e conhecimentos, incisivo e adhoc que integre o conhecimento,
habilidades e atitudes relevantes para ser usado para selecionar um militar CIMIC uma
tarefa difcil e, portanto, requer a ateno urgente de um estudo dedicado.
Apesar desta necessidade, o pessoal competente que se encaixa no perfil psicolgico e
nas competncias necessrias no devidamente selecionado e treinado: a CIMIC um
campo especializado nas misses de paz, um militar sozinho no pode executar
eficazmente esta tarefa, mas muitas vezes os militares no tem outra escolha, devido
distribuio do pessoal com formao CIMIC que insuficiente por falta de capacidade
ou por causa de critrios de seleo ineficazes. Alm disso, George (2002) destacou a
importncia do prprio militar na identificao de pessoal para ser treinado como
especialista CIMIC. A capacidade especial de coordenar, para alm da manuteno de
paz genrica, fundamental para o desenvolvimento do trabalho do militar CIMIC.
Para compilar um perfil psicolgico e de competncias para a seleo de militares
CIMIC, deve usar-se uma anlise sobre o trabalho e sobre as competncias de auto
modelagem.
O modelo de competncia o resultado de um trabalho minucioso. As funes e tarefas
dos responsaveis CIMIC foram integradas no quadro de Bartram (2005) e Kutz e
Bartram (2005). Foram definidas dez competncias gerais, com base em entrevistas
administradas aos candidatos com experiencia no trabalho. Alguns elementos
identificados nos estudos tericos tm sido associados a habilidades especficas. Estes
elementos so definidos como indicadores positivos e negativos para cada competncia
(Arnold et al, 2005; Brown 2006), assim os indicadores positivos so um
comportamento til que melhora o desempenho do militar CIMIC, enquanto que os
indicadores negativos indicam um comportamento que prejudica o desempenho (Lloyd
2008). A incluso de indicadores negativos essencial para a seleo no local de
trabalho (Crowne 2007; Flin 2001). Os indivduos em que regista um nmero
significativo de indicadores negativos no devem ser considerados para a seleo (Flin
2001). Estes indicadores incluem as caractersticas e o comportamento do militar
CIMIC em relao seja a (a) um ambiente dinmico de Operaes de Apoio Paz
(PSO), (b) seja ao conceito de cooperao civil-militar.
Competncias gerais:

- Comando Militar: determina o desempenho das aes necessrias ao CIMIC para

atingir os seus objetivos, de acordo com as exigncias da misso;
- Construir e promover parcerias entre os militares e a componente humanitria e civil:
desenvolver e fortalecer a cooperao, interna e externa, atravs da qual obtm
informaes, assistncia e apoio;
- Aconselhar os militares e as componentes humanitrias: comunicar e desenvolver
redes eficazes entre a componente militar e as componentes da assistncia humanitria;
- Anlise e interpretao da dinmica de coordenao civil-militar no ambiente: mostra
claramente possuir um pensamento analtico e experincia na anlise de problemas
complexos;
- Promover um ambiente de trabalho onde a criatividade e conceitualizao so
incentivados: promove um ambiente de trabalho onde a aprendizagem, inovao e
criatividade so promovidos;
- Coordenar os esforos das organizaes relevantes: executa a funo CIMIC para
melhorar a coordenao e evitar a duplicao de esforos;
- Ser emocionalmente estvel para ajustar e lidar com as mltiplas dimenses da
coordenao civil e militares: responde bem mudana, gere a presso de forma eficaz
e lida bem com contratempos;
- Promover um ambiente de trabalho onde os objetivos pessoais e organizacionais esto
alinhados com os objetivos da misso: promove a compreenso mtua e aprendizagem
organizacional a fim de facilitar o autodesenvolvimento e o crescimento em termos de
carreira;
- Respeito e promoo das diferenas individuais, culturais e organizacionais:
demonstra capacidade de trabalhar de forma construtiva com pessoas provenientes de
todos os ambientes e orientaes, respeita as diferenas e valoriza todas as
contribuies;
- Assegura a utilizao eficiente dos recursos: identifica as prioridades de acordo com
os objetivos da misso, desenvolve ferramentas coordenadas, aloca recursos e
monitoriza os resultados.
claro que os militares CIMIC precisam de habilidades alm das capacidades normais
associadas liderana militar.

Este artigo contribui para o conceito de CIMIC de uma forma nica por ser o primeiro
que enfrenta os desafios do CIMIC com uma abordagem holstica. Na discusso terica,
o conceito de cooperao civil-militar nunca havia sido analisada em relao ao ponto
de vista da componente militar e humanitria. Os desafios identificados por estas
componentes foram abordados pela integrao das solues propostas por ambas as
componentes envolvidas. As funes e tarefas da CIMIC foram definidas, integrando o
conceito CIMIC, a definio de militar, as perspetivas humanitrias, juntamente com
possveis solues que poderiam melhorar a cooperao.
A singularidade deste trabalho baseia-se na importncia do modelo de competncias. Os
resultados da discusso terica foram integrados com os resultados iniciais de uma
pesquisa realizada no campo, referindo-se a um modelo de competncias adhoc para um
militar CIMIC, um modelo que inclui indicadores positivos, o que melhora os ndices de
coordenao, e negativos que impedem a prpria coordenao. A incluso de
indicadores negativos de fundamental importncia para este estudo, cujos resultados
tm mostrado como as caractersticas analisadas em conjunto com os indicadores
positivos so capazes de identificar, no grupo que passou com sucesso a seleo, um
modelo de competncias CIMIC nas quais se identificam os soldados selecionados.
Alguns indicadores negativos foram correlacionados com as caractersticas do grupo
com resultados inadequados. A ligao entre os indicadores negativos do modelo de
competncias e do grupo de inaptos crucial na escolha do operador CIMIC: os
indivduos que apresentam um comportamento anormal associado a indicadores
negativos no devem ser selecionados como especialistas CIMIC. Aplicando o modelo
de anlise no decurso da seleo, pode impedir-se a manifestao de psicopatologias
nalguns indivduos.
* O operador CIMIC sempre visto como o "civil" pelos seus colegas, mas para o
operador humanitrio civil sempre ser um militar mesmo que trajando civilmente.
Alexandre Evaristo - especialista CIMIC, investigador social e psiclogo social.
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