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URBANISMO IV
CAPITULO I: CONSIDERACIONES GENERALES.
1. Antecedentes.
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URBANISMO IV
2.
NORMATIVIDAD
La Constitucin Poltica del Per vigente, define en su Artculo 192 que las Municipalidades tienen
competencia, entre otras, para planificar el desarrollo Urbano y rural de sus circunscripciones, y
ejecutar los planes y programas correspondientes.
Asimismo, seala en sus Artculos 67 y 68 que el Estado determinara la poltica nacional del
medio ambiente y promueve el uso sustentable de sus recursos naturales; y que el Estado est
obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas.
b) Ley de Bases de Descentralizacin
La Ley de Bases de Descentralizacin N 27783, seala explcitamente en varios de sus artculos
las competencias regionales y locales en la planificacin concertada del territorio, as encontramos:
En el artculo 4, inciso c), establece como principio general que el proceso de descentralizacin es
irreversible, definiendo que El proceso debe garantizar, en el largo plazo, un pas; espacialmente
mejor organizado, poblacionalmente mejor distribuido, econmicamente y socialmente ms justo y
equitativo, ambientalmente sostenible.
En el artculo 18, numeral 18.2, establece que Los planes y presupuestos participativos son de
carcter territorial y expresan los aportes e intervenciones tanto del sector pblico como privado, de
las sociedades regionales y locales y de la cooperacin internacional.
En el artculo 35, entre otras competencias exclusivas de los gobiernos regionales, les atribuye el
promover y ejecutar las inversiones pblicas en proyectos de infraestructura energtica, de
comunicaciones y de servicios bsicos, con estrategias de sostenibilidad, competitividad y
rentabilidad. As mismo, les atribuye el disear y ejecutar programas regionales de cuencas,
corredores econmicos y de ciudades intermedias.
En el artculo 42, entre otras competencias exclusivas de las municipalidades, les atribuye el
planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripcin, y ejecutar los planes
correspondientes; as como, normar la zonificacin, urbanismo, acondicionamiento territorial y
asentamientos humanos.
c) Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867, en el artculo 53 establece como funciones
especficas de los gobiernos regionales en materia ambiental y de ordenamiento territorial, entre
otras:
Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas en materia
ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con los planes de los gobiernos locales.
Planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y delimitacin en el mbito del territorio regional y
organizar, evaluar y tramitar los expedientes tcnicos de demarcacin territorial.
Participar en el diseo de los proyectos de conformacin de las macro regiones.
Formular planes, desarrollar e implementar programas ambientales en la regin e incentivar la
participacin ciudadana.
d) Ley Orgnica de Municipalidades.La Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, en el artculo 79, numeral 1.1, establece como
funciones especficas y exclusivas, referidas a la organizacin del espacio fsico y uso del suelo, el
Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las reas
urbanas y de expansin urbana, as como las reas de proteccin o de seguridad por riesgos
naturales; las reas agrcolas y las reas de conservacin ambiental.
f) Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, aprobado mediante Decreto
Supremo N 027-2003-VIVIENDA, en el artculo 4, define que El Plan de Acondicionamiento
Territorial es el instrumento de Planificacin que permite el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, la distribucin equilibrada de la poblacin y el desarrollo de la inversin pblica y
privada de los mbitos urbano y rural del territorio provincial, estableciendo:
a. La poltica general referente a los usos del suelo.
b. Los roles y funciones de los asentamientos poblacionales que conforman el sistema urbano
provincial.
c. La organizacin fsico-espacial de las actividades econmicas, sociales y
poltico-administrativas.
d. La localizacin de infraestructura de transportes, comunicaciones, energa y saneamiento.
e. La ubicacin del equipamiento de servicio de salud, educacin, recreacin, esparcimiento,
seguridad, cultura y administracin.
f. La identificacin de las reas de proteccin ecolgica, reas de riesgo para la seguridad fsica y
las afectadas por fenmenos naturales recurrentes.
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REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO
URBANO (decreto supremo 027-2003- VIVIENDA-06/10/03)
Deroga el decreto supremo 007-85- VC. Reglamenta la ley orgnica de
municipalidades en cuanto se refiere a las funciones en materia de planeamiento y
gestin del acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, organizacin del estado
fsico y uso del suelo. Precisa conceptos de acondicionamiento territorial, plan de
desarrollo urbano, Plan Especfico, plan urbano distrital, y establece los plazos para
elaborar esos documentos.
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Pas
Regin
Provincia
: Per
: San Martn
: Lamas
Norte
Este
Sur
Oeste
: departamento de Loreto,
: provincia de San Martn,
: provincia de Picota,
: provincias de El Dorado y Moyobamba.
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Distritos:
Lamas
Alonso de Alvarado
Barranquita
Caynarachi
Cuumbuqui
Pinto Recodo
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Rumisapa
San Roque de Cumbaza
Shanao
Tabalosos
Zapatero
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Lamas
Es la capital de la provincia, fundada en 1656 por los espaoles. Se encuentra en
el centro del territorio provincial, a 22 km al norte de la ciudad de Tarapoto,
ingresando por la carretera asfaltada Fernando Belande Ferry (FBT). Est sobre
la cima de un cerro a 814 m.s.n.m., y debido a su particular geografa, es
denominada la ciudad de los tres pisos.
El censo poblacional INEI 2007 estima una poblacin de 13,173 habitantes, de la
cual el 81.74% se encuentra en el mbito urbano. La principal actividad
econmica es la agricultura, seguida de servicios y asalariados. En el distrito se
encuentran las Comunidades Nativas de origen Kechwa-Lamista de Wayku,
Shambuloa y Shukshuyacu. En la Comunidad Nativa El Wayku se concentr la
cultura Kechwa-Lamista, desde donde se expandi a otros lugares de la regin.
El distrito tiene la mejor planta de servicios tursticos de la provincia, restaurantes,
hoteles; adems es la ciudad de la provincia ms visitada por turistas, en especial
el barrio de la Comunidad Nativa El Wayku, El Mirador y Plaza Central. Lamas
ciudad fue declarada y reconocida Capital Folclrica de la Regin San Martin
mediante ordenanza N 17-2003 GRSM/CR del 6 de noviembre del 2003, por
decisin del Consejo Regional de San Martn, en reconocimiento a su
contribucin significativa a la historia nacional y regional, en aspectos culturales,
folclricos y tursticos
Alonso de Alvarado
Barranquita
Cuumbuque
Cuenta con servicios bsicos de agua potable, desage, energa elctrica, centro
de salud, escuela primaria y secundaria. La zona es visitada principalmente para
realizar actividades deportivas acuticas (motonutica y canotaje), al pie del ro
Mayo en las playas de la localidad de El Estero.
Pinto Recodo
Cuenta con servicios bsicos de agua potable, desage, energa elctrica, posta
de salud, escuela primaria y secundaria. Por otro lado, existen comunidades
nativas que estn interesadas en el desarrollo de actividades turstica vivenciales
y de aventura en el mbito de sus centros poblados y territorios comunales, una
de ellas es la Comunidad Nativa de Pampa Sacha, con quienes se hizo un
recorrido al sector encantado del cerro Huamanwasi, adems de participar de
una muestras de sus actividades tradicionales como parte de su legado cultural,
como son la elaboracin de canastas, tejidos en algodn, tiestos de greda,
comida, msica.
Caynarachi
Rumisapa
Cuenta con servicios bsicos de agua potable, desage, energa elctrica, posta
de salud, escuela primaria y secundaria. La localidad de Maceda del ro Mayo, es
mayormente visitada por turistas regionales, para practicar actividades acuticas
como motonutica y canotaje.
Cuenta con limitados servicios bsicos como agua entubada sin desage,
energa elctrica, posta de salud y escuela primaria. A pesar de ello ha
implementado una infraestructura turstica bsica conformada por cabaas y rea
de campamento que son manejados por el Comit de Gestin Turstica de San
Roque (COGETUR), organizacin comunitaria que brinda servicios de
alojamiento, alimentacin y guiados por diversos circuitos de la localidad, incluida
una caminata larga a la Catarata Sunipi Causani. Por otro lado en la comunidad
nativa de Chirikyacu, la Universidad Nacional de San Martn (UNSM) y la
Universidad de Valencia (Espaa), estn construyendo un albergue para la
prctica del turismo rural comunitario y agroturismo, orientado a compartir
experiencias vivenciales en chacras y bosque de la comunidad nativa.
Shanao
Cuenta con servicios bsicos de agua entubada sin desage, energa elctrica,
posta de salud, escuela primaria y secundaria. La localidad es visitada
ocasionalmente por visitantes locales que practican motonutica en el ro Mayo.
Tabalosos
Cuenta con servicios bsicos de agua potable, desage, energa elctrica, centro
de salud, escuela primaria, secundaria y educacin superior. La localidad es
mayormente visitada en el mes de Septiembre para venerar la imagen de la
Virgen de la Natividad.
Zapatero
Cuenta con servicios bsicos de agua potable, desage, energa elctrica, posta
de salud, escuela primaria, secundaria y educacin superior.
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