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GOVERt~O DO ESTADO DE MINAS GERAIS

Secretaria de Estado de Meio Ambiente c Desenvolvimento Sustentvel


Conselho Estadual de Poltica Ambiental -COI' AM
Unidade Regional Colegiada - URC .Jequitinhonha
PARECER

.JURDlCO

SUPRAM /.JEQ n" 0263549/2012

Indexado ao(s) Proeesso(s) N: 10242/2007/001/2009


Referncia:

Anlise de recurso administrativo para subsidiar deciso da URC JEQ

Empr~endedor/Auluado:

Serafim Dias Filho - ME - CNP.J 25.621.269/0001-16

Atividade Predominante:

Extrao de areia - A - 03-01-8

Porte: P - Classe: Inferior


Auto de infrao:

011597/2009

Local da Infrdo:
Autoridade

Uarragem das Almas / Minas Novas - MG

Autuanle:

Adriano Valrio Resente - Credenciado pela Resoluo Semad nO 833 de

20.11.2008.

I. Relatrio

A Recorrente
011597/2009,

foi autuada

por cxtrair e comcrcializar

c notificada

em 20/04/2011.

auto

de infrao

areia, sem autorizao ambiental de funcionamento.

nO.:
na

Uarragem das Almas, municpio de Minas Novas, conforme descreve o auto de fiscalizao na.:
015/2009 S.
Assim sendo, pela infrao cometida foi aplicada a Rceorrente sano pecuniria no
importe de R$ 10.001,00 (dez mil e um reais), com suspenso total da atividade de extrao
mineral. conforme prescreve o artigo 83, cdigo da infrao 117, do Decrcto 44.844/2008.
Da
administrativa

sano

ora

entidade

aplicada.

responsvel

Recorrente

pela infrao,

apresentou.

tempestivamente,

nos termos do artigo

defesa

33 do Decreto

44.844/2008, sendo esta julgada improeedeote (fls. 35/38) e a Recorrente devidamente notillcada da
deciso s fls. 39/40.
No entanto. inconformada a Recorrente com a deciso acima referida, interps recurso
administrativo.

conforme prescreve o artigo 43 do Decreto 44.844/2008, sendo este protocolizado

junto a Supram Jeq em 28/03/2011, alegando, em sntese. c requerendo ao final o que segue:'
- que o pareccr jurdico que serviu de pilar para a deciso da Supram Jeq, oo apreciou
as diversas arguies do pretenso Autuado quando da apresentao da defesa, deixando de apreciar
A,i. da Saudade. 365 - Centm - Diamantina - MG
CF.I'.39./00.000 - Te/.-(311) 353/.2650

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Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
Conselho Estadual de Poltica Ambiental-COPAM
Unidade Regional Colegiada - URC Jequitinhonha

....,.."':" ......

as preliminares

suscitadas,

bem como as possvel atenuantes,

reiterando os termos da defesa

administrativa (Ils. 08/20), e valendo-se do princpio da eventualidade requer que seja conccdido a
Recorrente os beneficios das atenuantes, especialmente as dispostas no artigo 68, I, alineas "c" e
"d", reduzindo a multa no percentual permitido em Lei.
Eis o relato suficiente dos fatos, passando-se a opinar.

2. Anlise
A Recorrente alega em suas razes recursais que a deciso que serviu de paradigma
I

para a deciso da Supram Jeq, foi sucinta c no se cuidou em apreciar as razes de fato e de direito
aduzidas na defesa, sobretudo, as preliminares eriadas. Contudo, no assiste razo a Recorrente,
seno vejamos:

o decreto

44.844/2008, artigo 38 prescreve que "a autoridade deverjimdamenlar

sua

deciso, podendo valer-se de anlises tcnica ejur/dica do corpo tcnico da respectiva unidade".
Assim sendo, analisando a deciso de fls. 35/38, proferida pela Supram Jeq constata-se
que a mesma foi motivada, i. , com indicao dos fatos c fundamentos jurdicos que culminaram a
deciso, ressaltando, ainda, que conforme entendimento consolidado, a deciso do julgador no est
adstrita s sahes aplicadas pelo agente autuante c ao valor da multa, podendo,
"

mediante

motivao, o valor da multa ser minorado ou majorado, desde que respeitado a legislao ambiental
vigente c o arcabouo probatrio.
Neste contexto, assevera-se que as provas constantes nos autos, especialmente, aquelas
produzidas ao longo da instruo probatria no tem o cond~ de embasar outra deciso, seno a
proferida s fls. 35/38, eis que a Recorrente muito falou, mas nada provou.
Neste prisma, h que se arredar em definitivp as preliminares suscitadas, eis que o ato
da autoridade
corretamente,

autuante encontra-se devidamente


conforme

ser demonstrado

motivado, e a conduta infracional enquadrada

na scquncia.

Em se tratando do princpio da motivao, afere-se que a legislao ptria, conforme j


mencionado, exige que as decises da Administrao

Pblica indiquem os fatos e fundamentos

jurdicos que nortearam a deciso.


Av. da Saudllde, 365 - Cwlro - DianJllflliflll- MG
CEl'.39.100-000 -' Tel: (38) 3531-2650

."
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No que se refere o suposto enquadramento

incorreto da conduta

alegao no procede, eis que pela dico do artigo 83, cdigo 117

infracional,

tal

afere-se que -'constituem

infraes s normas sobre a proteo. conservao e melhoria do meio ambiente. as tipificadas no


Anexo I (...)funcionar

sem autorizao ambiental de funcionamento.

desde que mio amparado por

termo de qjustamento de conduta com o rgiio ou entidade ambiental competente. se constatada a


existncia de poluio ou degradao ambientar,

o que constatado no presente caso.

Imperioso mencionar que, analisando detidament~ os autos, especialmente

o auto de

infrao e fiscalizao s fls. 01/04, constata-se que o ato foi devidamente motivado e a conduta
infracional enquadrada corretamente, eis quc restou claro que a extrao c comercializao de arcia,
sem autorizao
alterao

biofsicas,

coletividade,
atividades

ambiental de funcionamcnto,
com conscguintes

alm causar degradao ao meio ambiente, i. ,

alteraes

na fauna e flora natural,

causa danos

notadamente aos' moradores da cidade de Minas Novas, eis a descarga de fundo e as

de desassoreamento

acarrcta transtornos

havendo dvidas Quanto existncia de degradao

no abastccimento
ambiental,

de gua da cidade, no

vejamos:

Em vistoria realizada no empreendimento. dia 04//2/08. para verificar cumprimento do


Parecer Tcnico de Outorga foi constado o seguinte: o empreendimento possui oll/orga
para desassoreamento ou limpeza do Rio Fanado: a necessidade da Copasa ser
avisada com antecedncia mnima de quinze dias quando da realizao de descarga de
fundo ou das atividades de' desassoreamento.
evitando assim transtornos no
abastecimen/() da cidade; no Controle Processual. elaborado pelo selOr jurdico da
Supram Jequitinhonha. ficou ressalvado que "ficlI neMe IItO" e"'preen"e""r tIl/vert""
li"e () produto Ilecorrellte tia limpeza 011 tieslI.\'.WJreamellro tio curso trlgII" "tio
poder .'ter objeto tle c{Jmerc;a/iztlc{;O
em tlecorrllci" 110 tI"e rege fi iegislact;o
",ineirll ,'i!!eIIte" (grifas nossos).
Posto isto, a Recorrente mesmo ciente da impossihilidade

de extrair e comercializar

areia, sobretudo, por sua outorga permitir to somente a limpeza ou desassoreamento


d'gua, agiu em dcsconformidade

do curso

com a legislao amhicntal vigente, infringindo, reitera-se,

disposto no artigo 83, cdigo 117.


Ao final, valcndo-se

do princpio

da eventualidade,

a Recorrente

pugna

pela

reconhccimento das atenuantes dispostas no artigo 68, I, "c" e "d". No que toca a atenuante prevista
na alinea "c", impossvel acolhe-la, eis que a conduta praticada pela Recorrente no de menor
gravidade e causou danos para o meio ambiente, no entanto, no que se refere a atenuante

A". da Saudade, 365 - C",lro - Diamantina - MG


CEP.39.100-000Td: (38) 3531.2650

.~

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estabelecida

na alnea "d", constata-se que a mesma se enquadra no caso em tela, conforme

devidamente comprovado s 11s. 22, por ser a Recorrente micro empresa, razo pela qual o seu
deferimento e conseguinte reduo da multa em trinta por cento medida que se estabelece.

3. Concluso

Aps anlise, manifesto parcialmente pela manuteno da sano pecuniria imposta


pela Fundao

Estadual de Meio Ambiente . FEAM, eis que presente no caso sl/b jl/dice,

atenuante disposta no artigo 68, I, alnea "d", sendo a multa minorada para o valor de R$ 7.000,70 ,
reformando parcialmente os lermos da primeira deciso.

Diamantina, 11 de abril de 2012.

~
Alessandra Marize Pereira
Assessora Jurdica IEF - ERAJ - SEMAD
Masp. 1.297.044-8/1 OABMG 126.523

Visto e apro\'ado.

w,,4PA

Wesley Alexandre de Paula


Diretor de Controle Proeessual
MASP.: 1107056-2 - OABMG 84611

A". rk/Sal/rkide . 365 - Cwlro - Diaml/l/lina - AIG


CEl'.39.100.oOO - Te/.' (38) 3531.2650