GOBERNABILIDAD (segn diccionario): "calidad, estado o propiedad de ser

gobernable"
GOBERNABLE (segn diccionario): "capaz de ser gobernado"
INGOBERNABLE (segn diccionario) "incapaz de ser gobernado"
No es un Estado o gobierno lo que permite, por s mismo, gobernar a una sociedad, ni
tampoco es la sociedad en s misma gobernable o ingobernable; ms bien, es la
relacin compleja entre ambos trminos lo que nos permite hablar de las condiciones
de gobernabilidad.
ALGUNAS CONCEPCIONES:
JUAN RIAL: " Gobernabilidad es la capacidad de las instituciones de avanzar hacia
objetivos definidos de acuerdo con su propia actividad y de movilizar con coherencia las
energas de sus integrantes para proseguir esas metas previamente definidas. Lo
contrario, la incapacidad para obtener ese encuadramiento llevara a la
ingobernabilidad"
La ms conocida de las referencias a la problemtica de la gobernabilidad debida a los
autores del REPORTE TRILATERAL, en donde para sus autores, la crisis de
gobernabilidad consiste en un estado de Desequilibrio, o de desfase, entre el mayor
volumen de las demandas sociale ("sobrecarga") y las menguadas capacidades de
respuesta de los gobienros democraticos crecen, mientras la capacidad de del gobiero
demmocrfifo se estance".

Es claro que "eficacia", "legitimidad" y "estabiliad" en el ejercicio del poder poltico

aparecen como componenetes bsicos de la gobernabilidad.
Desde sus comienzos en la reflexin filosfica de la Grecia Clsica hasta la actualidad,
el pensamiento poltico se ha movido entre dos concepciones opuestas que en cada
caso han dado lugar a dos constelaciones distintas de ideas.
Una de estas concepciones, ligada a la esfera de la tica, ha centrado sus
preocupaciones en la formulacin del modelo de un "buen gobierno"; la otra, en

cambio, ha considerado la poltica desde el exclusivo ngulo de la peculiaridad de su

accin, presentndola como un sistema de ejercicio del poder.
La primera tiene como gua la nocin de justicia, la segunda la nocin de eficacia.
a) Gobernabilidad y eficacia: la tradicin de la "razn de Estado": esta primera corriente
pone nfais en la dimensin de la eficacia/eficiencia en el ejercicio del poder poltico, y
por ende de la gestin gubernamental, como clave de la gobernabilidad como un
sistema social. Para esta versin, la gobernabilidad es una propiedad de los sistemas
polticos, definida por su capacidad para alcanzar objetivos prefijados al menor costo
posible. El problema central de la poltica pasa por el ejercicio eficaz/eficiente del poder,
es decir, por el mantenimiento adecuado del "grado de gobierno" sobre una sociedad.
De este modo, si el grado de gobierno hace referencia a la "probabilidad de encontrar
obediencia a un mandato de determino contenido entre personas", diremos que a
mayor probabilidad de encontrar cumplimiento (o al menos aceptacin social) a una
decisin poltica, tendramos mayor grado de gobierno, y por lo tanto, mayor
gobernabilidad.
Esta concepcin debe quedar a resguardo de dos grandes simplificaciones. En primer
lugar, el ejercicio eficiente del poder no excluye, sino que incorpora la dimensin del
consenso como insumo del proceso de toma de decisiones e implementacin de
polticas.
En segundo trmino, el concepto de poder implcado en estas reflexiones no viene
definido en trminos de una causalida lineal y mecnica.
b) Gobernabilidad y legitimidad: la tradicin del "buen gobierno": las condiciones de
gobernabilidad se han vinculado a la tradicin de la justicia y de la legitimidad de un
ordenamiento poltico-social, la tradicin del respeto a los derechos humanos y de la
obligacin gubernamental de proveer el bienestar general, en suma, la tradicion del
buen gobierno".
c) Gobernabilidad y estabilidad. Un sistema ser ms gobernable en la medida en que
posea mayor capacidad de adaptacin y mayor flexibilidad institucional de los cambiios
de su entorno nacional e internacional, econmioc, social y poltico. podemos entender
por estabilidad poltica la previsible capacidad del sistema para durar en el tiempo

Gobernabilidad es un estado de equilibrio dinmico entre demandaas sociales y

capacidad de respuesta gubernamental.

SINESIO
La gobernabilidad es el conjunto de
condiciones de una sociedad que la
hacen gobernable, esto es, que hacen que la
accin de gobierno, desplegada dentro de determinados
marcos institucionales, logre determinados
resultados
la gobernabilidad se refera exclusivamente
a la estabilidad de los gobiernos frente a las
exigencias de cambio que provenan de las
sociedades y los partidos
En el 2000, la gobernabilidad
adquiere un sentido ms amplio: adems
de aludir a la estabilidad y la eficacia, aade
la legitimidad. La legitimidad se refiere a
gobiernos que tienen el consentimiento de
la ciudadana para gobernar, expresado en
elecciones generales, libres, limpias, competitivas
y peridicas. La legitimidad tiene
actualmente un sentido integral.
para darle vida.
Impuesta desde lo alto, la gran transformacin
sera conducida sobre la base del poder
personal del presidente que le dara legitimidad.
Las grandes coordenadas orientadoras
del pacto parecen ser:15
a) El compromiso con la democracia y su
profundizacin: transformaciones en
los actores y sus capacidades, la cultura
cvica y la conducta.
b) La necesidad de sustituir los capitalismos
mercantilistas prevalentes en la regin,
en el pasado, por verdaderas economas
de mercado productivas y eficientes; lo
que requiere no slo la sostenibilidad del
ajuste macroeconmico, sino tambin
el desarrollo de las capacidades y de la

institucionalidad de las economas de

mercado modernas.
c) La lucha contra la pobreza y el compromiso
en la reduccin de las desigualdades,
para construir una sociedad civil de
ciudadana plena donde haya la garanta
de la ley.
d) La insercin econmica en el orden
global mediante la apertura comercial,
la capacidad de manejo de las polticas
de competitividad, y la creacin y el
desarrollo de espacios de integracin
econmica regional para la integracin
de los pases en el orden global.
e) La reforma del estado populista tradicional,
grande y arbitrario, pero dbil frente
a las coaliciones de intereses particulares,
para ir creando un estado desprendido
de sus funciones productivas, pero fuerte,
al servicio de la economa productiva
nacional y de su competitividad, capaz
de compensar los fallos del mercado y
de garantizar la cohesin social.
Si la democracia ha de servir para estructurar
las relaciones de poder con miras a
limitar la dominacin, es innecesario reflexionar
sobre la ciudadana como algo distinto
de las cuestiones que ataen a cualquier otro
bien superior, condicionado por limitaciones
democrticas.
El liderazgo es parte vital del cambio
institucional. Desde una perspectiva institucional
de la gobernabilidad democrtica,
el liderazgo viene referido a funciones y
procesos, no a personas. El liderazgo transformacional
no es una funcin limitada a las
altas posiciones de autoridad, sino que debe
extenderse por el conjunto de la sociedad. Ser
lder depende de la decisin personal de asumir
la funcin de ponerse al frente, procurar
visin y sentido de la direccin, comunicar y
construir confianza. El liderazgo requerido
para el cambio institucional exige:
a) Visin, que requiere i) comprensin de
los intereses de corto y largo plazo de los actores sociales; ii) percepcin afinada
de

los equilibrios implicados en los arreglos

institucionales vigentes; iii) conciencia
suficiente de los impactos que las tendencias
y fuerzas del cambio actuales y
futuras tendrn sobre la sociedad y los
principales actores. Lo decisivo es que
la visin conecte con los intereses y las
motivaciones de amplias audiencias.
b) Los liderazgos para la gobernabilidad
democrtica requieren legitimidad. Dependen
de la credibilidad y la confianza
que inspiran a las audiencias. Son producto
de un proceso de percepcin de
consistencia entre el discurso, las acciones
y los resultados.
c) Los liderazgos requieren capacidad para
tratar adecuadamente los conflictos. Los
lderes de la gobernabilidad democrtica
utilizan el conflicto como un estmulo
del proceso de desarrollo y aprendizaje
social. Necesitan desarrollar la capacidad
de convertir demandas, valores y motivaciones
conflictivas en cursos de accin
coherentes, que competirn en la arena
poltica con otros alternativos.
d) Finalmente, los liderazgos para la gobernabilidad
democrtica han de ser capaces
de actuar como catalizadores del proceso
de aprendizaje y de adaptacin social.
La capacidad para provocar y conducir
estos procesos es quiz la capacidad ms
sobresaliente del liderazgo actual. El verdadero
aprendizaje social no consiste en
encontrar la solucin correcta, sino en un
proceso continuo de cuestionamiento, interpretacin
y exploracin de opciones.