CONDICIONES Y TRMINOS DE REFERENCIA ESPECIFICOS

DESCRIPCIN DE LA CONSULTORA:
OBJETIVOS DEL SERVICIO
Contar con un ESTUDIO INTEGRAL TCNICO, ECONMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL
(TESA) lo que de acuerdo a normas BANCO MUNDIAL se denomina ESTUDIO DE
IDENTIFICACIN NORMAL, en el que se establezcan claramente los aspectos tcnicos,
econmicos, sociales y el anlisis de Medio Ambiente del proyecto y su zona de
influencia, de manera que nos permita tomar una decisin objetiva respecto al uso de los
recursos de inversin.
El estudio debe presentarse bajo el cumplimiento de las etapas de la fase de Preinversin
sealadas en el Art. 5 del reglamento Bsico de Preinversin del Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP). Presentar en la siguiente estructura: En una Primera Fase debe
contemplar el anlisis del Estudio de Identificacin (EI), Segunda Fase el contenido del
Estudio Integral Tcnico, Econmico, Social y Ambiental (TESA).
OBJETIVO GENERAL
Fortalecer y desarrollar la integracin vial departamental que permita la conexin a nivel
local, nacional e internacional conectada a los corredores de exportacin, de manera que
consolide la integracin fsica, econmica y social de las comunidades beneficiadas, a
travs de una mayor disponibilidad de acceso con la construccin del camino.
OBJETIVOS ESPECFICOS
El objetivo principal del proyecto, es el desarrollo de la infraestructura bsica de
comunicacin terrestre subregional, para posibilitar la integracin departamental y as
dinamizar la actividad productiva y turstica de la regin.
Se pretende tambin posibilitar la liberacin y/o ahorro de recursos a travs de la
reduccin de costos de transporte y mantenimiento.
DESCRIPCIN BSICA DEL PROYECTO A DESARROLLAR:
El estudio comprende el diseo estructural del puente, ubicacin de bancos de prstamos
de materiales, identificacin de alternativas tcnicas viables, obtencin del presupuesto
total para la construccin del puente, realizacin de las especificaciones tcnicas y la
realizacin del cronograma de ejecucin, enmarcado dentro las Normas de la
Administradora Boliviana de Carreteras (Ex S.N.C.)
Nota:
El incremento en la longitud del tramo por diferentes aspectos en el estudio de
Consultora, no ser objeto de pago por parte del Contratante, por lo que el proyecto en
ningn caso se deber estregar incompleto.
Las empresas proponentes deben contar con una oficina y telfono fijo en la ciudad de
Potos obligatoriamente. (con el objeto de coordinar actividades del proyecto).
Se recomienda la lectura inextenso de los trminos de referencia.
El letrero de obras est considerado dentro el presupuesto de Consultora, por lo tanto
el letrero deber estar emplazado mximo un semana despus de la orden de proceder,
el diseo del letrero ser proporcionado por la Supervisin.

CONST. PUENTE VEHICULAR RIBERALTA (COTAGAITA)

1. GENERALIDADES
La Consultora es para la elaboracin del ESTUDIO INTEGRAL TCNICO, ECONMICO,
SOCIAL Y AMBIENTAL (TESA) para el CONST. PUENTE VEHICULAR RIBERALTA
(COTAGAITA), de una longitud aproximadamente de 65 metros lineales.
El consultor, es responsable por el trabajo a ser realizado dentro de los alcances previstos en los
Trminos de Referencia. Todo clculo, aseveracin, estimacin o dato, deber estar justificado
en lo conceptual y en lo analtico y no aceptndose estimaciones o apreciaciones del
Consultor sin el debido respaldo.
El ente ejecutor ser el Gobierno Municipal de Cotagaita, en coordinacin con el FPS, quien ser
responsable de la supervisin, seguimiento, fiscalizacin y ejecucin de los estudios.
2. UBICACIN DEL ESTUDIO
El Proyecto se localiza en:
Departamento:
Provincia:
Municipio:
Comunidades:

o
o
o
o

Potos
Nor Chichas
Cotagaita
Riberalta.

3. CAPACITACION
El consultor, segn la normativa vigente, est obligada a realizar la transferencia de tecnologa
requerida, si corresponde a la entidad contratante y a la capacitacin de sus tcnicos en
aspectos que tengan relacin con la consultora a realizar.
4. PROFESIONAL CLAVE PARA LA ELABORACIN DEL PROYECTO
Al margen del CONSULTOR RESPONSABLE (INGENIERO ESTRUCTURAL/ESPECIALISTA EN
PUENTES MINIMO CON DIPLOMADO EN CALCULO ESTRUCTURAL - O ESTRUCTURAS
ESPECIALES) quien es sujeto a calificacin, el mismo debe contar con siguiente personal de
apoyo que no sujeto de calificacin:
N
1
2
3
4
5

Formacin
Acadmica
Ingeniero Civil
Ingeniero Civil o
Ingeniero Gelogo
Profesional
Ambientalista
Licenciado
en
Economa
Licenciado
o
Tcnico
Superior
en Topografa

Especialidad/experiencia
En Hidrologa Hidrulica/ 2
aos
En Geotecnia/ 2 aos
En Medio Ambiente con licencia
profesional (RENCA)/ 1 ao
En Preparacin y Evaluacin
de Proyectos / 1 ao
En
Levantamientos
Topogrficos en Obras Viales/ 2
aos

Actividad a Desarrollar
en el Estudio
Calculo Hidrolgico
Hidrulico del rea de la
Cuenca de Aporte
Estudio
Geolgico
Geotcnico
Estudio de Impactos
Ambientales
Estudio Socioeconmico
Levantamiento
Topogrfico
2

* El personal de apoyo no es sujeto a calificacin en la primera etapa, el proponente

adjudicado deber presentar el personal clave requerido adjuntado la hoja de vida
correspondiente y cumplir con la formacin y experiencia solicitada; el incumplimiento ser
causal de descalificacin.
5. IMPORTANCIA Y OBJETIVOS DEL PROYECTO
5.1. Objetivos de la Consultora.
Contar con un estudio a nivel de ESTUDIO INTEGRAL TCNICO, ECONMICO, SOCIAL
Y AMBIENTAL (TESA), en el que se establezcan claramente los aspectos tcnicos,
econmicos, sociales y el anlisis de Medio Ambiente del proyecto y su zona de influencia,
de manera que nos permita tomar una decisin objetiva respecto al uso de los recursos de
inversin.
El estudio debe presentarse bajo el cumplimiento de las etapas de la fase de Preinversin
sealadas en el Art. 5 del reglamento Bsico de Preinversin del Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP). Presentar en la siguiente estructura: En una Primera Fase debe
contemplar el anlisis del Estudio de Identificacin (EI), Segunda Fase el contenido del
Estudio Integral Tcnico, Econmico, Social y Ambiental (TESA). El Estudio de
indentificacin y el TESA equivale al ESTUDIO DE IDENTIFICACIN NORMAL en
normas BANCO MUNDIAL.
A. Estudio de Identificacin (EI)
1.
2.

3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.

Resumen Ejecutivo
Caracterizacin
2.1. Ubicacin Geogrfica del Proyecto
2.2. Latitud y Longitud
2.3. Lmites Territoriales
2.4. Antecedentes
2.5. Problema a solucionar
2.6. Justificacin
2.7. rea de influencia del Proyecto
2.8. Diagnstico socioeconmico
2.8.1. Tasa de crecimiento
2.8.2. Indicadores sociodemogrficos.
2.8.3. Migracin
Relacin entre objetivos del proyecto y planes de desarrollo
Diagnstico legal e institucional
Estudio de demanda y oferta
Definicin de la situacin sin proyecto
Objetivos y metas
Anlisis tcnico y Organizacional
Alternativas tcnicas del proyecto
Ingeniera del proyecto
Tamao y localizacin
Descripcin del proyecto
Cuantificacin de las variables tcnicas
Anlisis ambientales del proyecto (OBTENCIN DE LA LICENCIA AMBIENTAL)
Evaluacin del proyecto
15.1.
Evaluacin socioeconmica
15.2.
Evaluacin privada financiera
15.3.
Anlisis de sensibilidad

B. Estudio Integral Tcnico, Econmico, Social y Ambiental (TESA)

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Generacin de bienes y servicios.

Determinacin del calendario de desembolsos para la inversin
La organizacin que se requiere para la implementacin del proyecto.
Anlisis distributivo de las externalidades del proyecto.
Plan de ejecucin
Documentacin necesaria para la licitacin de las obras.
Marco lgico
Conclusiones y Recomendaciones

D. ANEXOS
5.2. Objetivos del Estudio.
El objetivo principal del estudio es contar con criterios tcnicos y econmicos sobre la
viabilidad y factibilidad del proyecto, de tal manera que nos permita tomar decisiones
objetivas respecto al proyecto, a fin de asignar eficientemente los recursos de inversin
pblica.
Para ello se deben identificar previamente las alternativas de inversin, definir cules son
las mejores propuestas desde la parte tcnica y econmica, a travs de la evaluacin
socioeconmica y cul es la sostenibilidad de las mismas a travs de la evaluacin privada
del proyecto. Se requiere adems de una evaluacin ambiental de manera que se puedan
determinar los aspectos ambientales que producen externalidades que deben ser
contempladas a la hora de evaluar la rentabilidad del proyecto. Del Estudio Integral
Tcnico, Econmico, Social y Ambiental (TESA) debe realizarse para la alternativa
seleccionada. La fuente de informacin debe provenir de fuentes primarias.
5.3. Objetivo del Proyecto.
El objetivo principal del proyecto, es el desarrollo de la infraestructura bsica de
comunicacin terrestre subregional, para posibilitar la integracin departamental y as
dinamizar la actividad productiva y turstica de la regin.
Se pretende tambin posibilitar la liberacin y/o ahorro de recursos a travs de la reduccin
de costos de transporte y mantenimiento.

6. ALCANCE DEL ESTUDIO

6.1. Enfoque General
El Consultor proceder con la elaboracin del estudio de Diseo Final, tcnico econmico e
impacto ambiental, siendo responsable por el trabajo establecido en el estudio. El
contenido mnimo del Estudio Integral Tcnico, Econmico, Social y Ambiental (TESA),
establecido en el presente documento debe formularse en el marco de las Normas Bsicas
del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), en particular del Reglamento Bsico de
Preinversin, Viceministerio de Transportes y de la Normativa de la Administracin
Boliviana de Carreteras (Ex Servicio Nacional de Caminos). El alcance que se describe a
continuacin tiene carcter enunciativo y no limitativo, pudiendo el Consultor ampliar y
sustanciar donde y cuando lo considere necesario, empero sin modificar el objetivo
principal, ni la norma mencionada.

Todo clculo y aseveracin, proyeccin o dato, deber estar justificado conceptual y

analticamente y no se aceptarn estimaciones o apreciaciones del Consultor sin el
debido respaldo.
6.2. Recopilacin y Anlisis de la Informacin Existente Relacionada al Proyecto.
El consultor deber efectuar una recopilacin de informacin y el correspondiente anlisis,
para lo cual el FPS dispone del Perfil del proyecto, para ampliar la informacin consultar,
Instituto Nacional de Estadstica. Viceministerio de Transportes, Comunicaciones y
Aeronutica Civil, Ministerio de Hacienda, Instituto Geogrfico Militar, Servicio Geolgico de
Bolivia, AASANA, SERGEOMIN, SEMENA, Ministerio de Defensa y cualquier otra fuente
que considere conveniente.
Son tambin importantes, las estadsticas sobre volumen y composicin de trfico y los
estudios sobre la ruta donde se tienen identificados los caminos, que hubiera realizado el
SEPCAM, el movimiento de carga por destino y modos de transporte registrados en los
institutos especializados de comercio exterior bolivianos y extranjeros, etc. as como planos
y datos del inventario vial de caminos en actual explotacin en Bolivia con nfasis en los
caminos ubicados en la zona de influencia.
Asimismo, inventario de recursos naturales, agrcolas, mineralgicos, etc. que permitan
determinar el potencial econmico de la zona. Estadsticas de produccin agrcola,
ganadera, industrial y minera de la zona de influencia del proyecto, por lo menos de los
ltimos cinco aos.
El consultor, adems de considerar los antecedentes existentes, deber revisar y analizar:
Los sistemas actuales de comercializacin y mercadeo de productos nacionales
susceptibles de afectarse con el mejoramiento del camino, condiciones de mercados
internos y externos actuales, mecanismos y prcticas usuales para la comercializacin y
distribucin, etc. y se definirn grupos de productos, as como productos representativos de
los mismos que servirn para los anlisis cuantitativos de beneficios.
6.3. Modos de transporte actual.
Informacin sobre decisiones y polticas del Gobierno en asuntos de integracin, proyectos
agropecuarios, industriales, etc., que afecten el desarrollo del proyecto o se vean afectadas
por el mismo. As mismo, se deber considerar los aspectos socioeconmicos de
vinculacin del pas con las repblicas vecinas a travs de la va donde sera mejorado el
camino.
La infraestructura y equipamiento social, su localizacin espacial, capacidad de servicio,
atencin de salud, energa y sistema educativo, y la infraestructura poltico administrativa
nacional y departamental con base para establecer el marco institucional y logstico para el
desarrollo del proyecto.
Realizar tambin un anlisis especifico del sector transporte por mdulos, estableciendo
movimientos de carga y pasajeros, origen y destino, costos comparativos de transporte,
proyecciones y tendencias.
II

ESTRUCTURA DEL PROYECTO A DETALLE

A. ESTUDIO DE IDENTIFICACIN (EI)

1. RESUMEN EJECUTIVO
2. PREPARACIN DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL
5

2.1. Preparacin
La fase de preparacin de proyectos para el diseo y construccin de puentes, tiene como
fin el establecer la informacin necesaria para el clculo de los costos y beneficios del
proyecto. sta comienza con la descripcin de las caractersticas del proyecto y su
entorno. La fase se inicia con una descripcin general del proyecto, el diagnstico de la
situacin sin proyecto (situacin actual), su optimizacin (situacin actual optimizada), y el
establecimiento de los objetivos y metas de las actividades a realizar en el proyecto
propuesto.
2.1.1. Ttulo del Proyecto
El ttulo del proyecto debe hacer referencia a lo siguiente: Nombre (proceso a realizar),
objeto, ubicacin y poblacin y/o zona afectada.
2.1.2. Caracterizacin

Ubicacin Geogrfica del Proyecto

Latitud y Longitud
Lmites Territoriales
Antecedentes
Problema a solucionar
Justificacin

rea de influencia del proyecto

Se deber realizar una descripcin de las caractersticas del rea de influencia del
proyecto, destacando las caractersticas culturales y tradicionales (como ser ferias y
fiestas) de los grupos que sern afectados por el mismo. Adicionalmente se deber
identificar las potencialidades de la zona para la explotacin de recursos naturales y/o
para el desarrollo de ciertas actividades productivas y los requerimientos que ello
exigir al sistema de transporte.

Diagnstico socioeconmico

Poblacin afectada
Se deber proporcionar el nmero de habitantes de cada una de las poblaciones
identificadas, su actividad econmica y su ingreso familiar.
- Tasa de Crecimiento de la zona de influencia del proyecto
- Indicadores socio demogrfico de la zona del proyecto.
- Migracin

Actividad econmica
Las actividades econmicas de las poblaciones afectadas por el proyecto debern
ser identificada por poblacin en los diferentes sectores productivos: agrcola,
ganadera, agroindustrial, artesanal, industrial, comercial, etc.

Nivel de ingreso familiar.

El nivel de ingreso de las diferentes poblaciones afectadas por el proyecto deber

ser caracterizado en estratos econmicos indicando el nmero de familias en cada
uno de ellos.
Acceso
El acceso a cada una de las poblaciones beneficiadas por el proyecto deber ser
descrito (cantidad y estado) de acuerdo al tipo de acceso: Carretera, camino
vecinal, camino de herradura, senda, tren y/o fluvial.

Uso de suelo
El uso de suelo deber ser clasificado de acuerdo a las zonas y/o poblaciones
afectadas por el proyecto de acuerdo a las siguientes categoras: agricultura,
ganadera, agroindustrial, minera, comercial, residencial, etc.

Productos
Los rubros de produccin y comercializacin de la zona de influencia del proyecto
debern estar identificados y cuantificados en trminos de produccin actual y
proyectada. Ntese que deber estar incluida la diversificacin productiva y el
presumible incremento en la misma que experimentar la zona a causa de la
implementacin del proyecto. La cuantificacin de los diferentes rubros de
produccin deber estar acompaada de los precios de los productos en cuestin.
El ejercicio debe realizarse para todas las actividades productivas del caso:
agricultura, ganadera, agroindustrial, minera, comercial, etc.

2.1.3. Relacin entre objetivos del proyecto y objetivos de planes de desarrollo

De manera objetiva y sinttica se deber justificar la relacin positiva del proyecto
con los planes de desarrollo municipal, indgena y departamental correspondiente y
la relacin de stos y el proyecto con el Plan de Desarrollo Departamental.
2.1.4. Diagnstico legal e institucional
El diagnstico legal e institucional deber establecer los roles de todas las
entidades que participen (o se vean afectadas) directa o indirectamente por la
ejecucin del proyecto. Adicionalmente, se deber establecer responsabilidades,
derechos y obligaciones de acuerdo al marco legal vigente y los intereses de los
beneficiados por el proyecto.
2.1.5. Estudio de Demanda y Oferta

Anlisis de Demanda Actual y Futura

La demanda por una va est determinada por el flujo de vehculos que circulan por
ella. Este flujo vehicular es comnmente cuantificado como el Trfico Promedio Diario
Anual TPDA que simplemente representa la cantidad de vehculos al da que circulan
en promedio en ambas direcciones durante el ao de referencia, se recomienda que la
medicin del TPDA est desagregada en las siguientes categoras:

Livianos
Pesados

Adicionalmente, al tratarse del mejoramiento de un camino existente, se deber

indicar si los vehculos transitan de manera regular durante el ao o existen
7

temporadas de mayor demanda. Se deben hacer correlaciones con el estado del

camino.
Aunque en la mayora de los casos no se espera que un camino secundario est
congestionado por altos volmenes de trfico vehicular, la informacin aqu registrada
permitir evaluar el potencial productivo y comercial del rea de influencia del
proyecto.
Se deber realizar una estimacin de la evolucin futura de la demanda vehicular y su
composicin durante la vida til del proyecto 1. Para esto ser necesario estimar el
desarrollo que tendrn las actividades productivas y a partir de eso derivar el trfico
asociado.

Anlisis de Oferta Actual y Futura

La infraestructura vial existente a ser afectada por el proyecto deber ser clasificada de
acuerdo al tipo (empedrada, ripiada, tierra, etc.) adems de sus caractersticas
tcnicas (longitud, ancho de va, estado de puentes y otra infraestructura de drenaje),
segn tramos identificados y trnsito actual registrado (por lo menos clasificado en
vehculos livianos y pesados).
De existir ya un camino que con destinos equivalentes a aquellos propuestos por el
proyecto, se deber identificar las caractersticas topogrficas del corredor vial,
identificar el tipo de terreno (plano, ondulado, montaoso o combinacin), las
caractersticas geolgicas y las caractersticas geomtricas.
Una vez realizado el estudio de oferta y demanda del camino debe analizarse la
informacin y con ella, explicar claramente el nivel de servicio que se observa en la
prctica, de tal manera responder las preguntas cmo, cundo y por qu el nivel de
servicio de la va es inadecuado y como el proyecto solucionara el problema.

2.1.6. Definicin de la Situacin sin Proyecto (Base Optimizada)

La situacin base optimizada se determina como la ejecucin de obras de inversiones
menores y rentables (p.e. la utilizacin de mano de obra local para bacheo, limpieza y
reparacin de obras de drenaje) que mejorarn las condiciones de operacin del
camino. Se deber tambin incluir todos aquellos proyectos que se ejecutarn durante
el horizonte de evaluacin y cuya materializacin es independiente del proyecto
analizado (p.e. mejoras al sistema de drenaje, mantenimiento rutinario, etc.).
2.1.7. Objetivos y metas
Los objetivos y metas del proyecto debern estar claramente establecidos. El objetivo
del proyecto se referir al objetivo superior a ser alcanzado en el largo plazo. Las
metas del proyecto estarn relacionadas con aquellos logros a ser realizados a corto
plazo tanto en trminos de infraestructura fsica como en magnitud del servicio
proporcionado.
2.1.8. Anlisis Tcnico y Organizacional
Anlisis Tcnico
El anlisis tcnico tiene como objetivo determinar la viabilidad de la ejecucin del
proyecto. En el caso de puentes, los aspectos tcnicos a ser considerados son la,
1

Para caminos vecinales, lo ms probable es que un camino con especificaciones mnimas para trfico vehicular y que
cuente con una plataforma estable, capa de rodadura conformada, drenaje adecuado, y mantenimiento peridico no tenga
problemas de demanda vehicular durante el periodo de anlisis.

geologa del terreno, la ubicacin de la estructura, los accesos, banco de materiales,

recursos disponibles, grado de dificultad para su implementacin, posibles impactos
ambientales y la adecuacin del diseo al uso y periodo deseados.
Anlisis Organizacional
El anlisis organizacional deber identificar las fortalezas y debilidades de manera
conjunta con las actividades asociadas a cada uno de los roles de los participantes
durante el mejoramiento y vida til del proyecto. De esta manera, el Estado (a travs
de sus instituciones), el contratista, el concesionario, el supervisor, el financiador, el
operador y beneficiarios en cualquiera de las posibles combinaciones dependiendo de
la modalidad de ejecucin deber ser evaluado en trminos de su capacidad de
cumplir con su aporte. Adicionalmente, se deber listar todas las tareas que
corresponda a cada una de los participantes conjuntamente con las medidas
necesarias para que stas se cumplan.
2.1.8.1. Descripcin Completa de la Entidad Operadora
Describir la estructura organizacional de la entidad operadora (roles,
funciones, atribuciones, organigrama, potencialidades, capacidad de gestin,
etc.)
2.1.9. Alternativas Tcnicas del Proyecto
El objetivo de la consultora es de contar con los estudios tcnicos y econmicos que
determinen la mejor alternativa de la construccin del puente, adems debern ser
consideradas y analizadas todas las alternativas que solucionen el problema vial y que
sean tcnicamente factibles de realizar. Dentro de las alternativas, se podr
considerar:
Ubicacin del Puente (justificacin entre otras alternativas).
Tipo de estructura (justificacin entre otras alternativas, considerando costos,
seguridad y facilidad de construccin).
Obras complementarias que determina las alternativas elegidas como ser
obras de proteccin de las pilas y estribos, ubicacin de los accesos, etc.
Una vez definidas todas las alternativas y sean viables tcnicamente, stas debern
ser comparadas utilizando el criterio de costo anual equivalente socioeconmico
(CAES) para identificar aquella que sea la ms eficiente.
2.1.10. Ingeniera del Proyecto.

Puente Vehicular
Son obras de hormign armado, madera, bveda de mampostera o estructura
metlica estticamente rgida, excepcionalmente ser admitido hormign pretensado
en vigas longitudinales, siempre y cuando exista suficiente justificacin econmica de
la inversin. La superestructura estar compuesta de barandas, bordillos, aceras, losa
y vigas, la infraestructura de pilas o apoyos intermedios, fundaciones y protecciones de
margen (encauce).

Diseo del Puente.

Se determinara los siguientes clculos:

9

Ancho de va en funcin al TPDA. (parmetro PDCR 4m)

Clculo estructural de la infraestructura.
Clculo estructural de la superestructura.
Calculo de volmenes de obra con sus respectivos croquis y dimensiones.
Determinacin del presupuesto de obra y de los accesos.
Anlisis de precios unitarios.
Determinacin de las especificaciones tcnicas generales y especiales.

o
o
o
o
o
o
o

La carga de diseo para el clculo estructural del puente ser segn la Norma
AASHTO HS-20.

Estrategia de Ejecucin.
o
o
o

Proceso constructivo y requerimientos en materiales, equipo, herramientas y

personal.
Requerimientos, en campamentos y talleres.
Determinacin del aporte comunal.

Topografa.

Comprende el cauce del ro donde est emplazado el puente a 300 m. aguas arriba y
300 m. aguas abajo del eje del puente, con curvas de nivel cada metro, los estudios a
realizar por el Consultor son los siguientes:
o Obtencin de documentacin planos, cartas geogrficas, fotografas.
o Levantamiento topogrfico, detallando todos los puntos o edificaciones
existentes prximas al puente, y los terrenos a ser afectados o expropiaciones
si existiera.
o Debern realizar el levantamiento del perfil longitudinal del eje del puente, del
rio, la nivelacin y la obtencin de las secciones transversales del eje del
puente.
o En la zona del eje del puente se debe ubicar tres (3) o ms BMs (Bench
Mark) los BMs debern ser convenientemente monumentados mediante varilla
de fierro empotrada en concreto o sealizados sobre roca firme y ubicados en
lugares fuera de las reas de movimientos de tierra, a fin de no ser
disturbados durante las obras de construccin, sern sealizados a fin de ser
fcilmente ubicables y referidos generalmente al eje del trazo y referenciados
mediante sus coordenadas.
o Se deber realizar la determinacin de coordenadas de los puntos principales
del puente y de los accesos.

Hidrologa.

El estudio Hidrolgico a realizarse ser el comportamiento del drenaje de la zona,

estableciendo las reas de aporte de las aguas para el drenaje superficial, se deber
establecer tambin las condiciones de escurrimiento e infiltracin en la zona del
proyecto, considerando las caractersticas del terreno y los resultados del
levantamiento topogrfico, anlisis del rgimen fluvial y el efecto de las aguas en el
sub suelo, considerando el nivel fretico y su posible influencia en la estabilidad de la
obra. Se deber realizar los siguientes trabajos especficos:
o
o

Anlisis estadsticos de registros disponibles sobre precipitaciones y

escorrenta.
Determinacin del rea de la cuenca hidrogrfica y adyacente.
10

o
o
o
o

Reconocimiento de campo de huellas de nivel mximo; caractersticas de

cuencas tales como suelos, cubierta vegetal; coeficientes de rugosidad,
ubicacin de terrazas antiguas, etc.
Anlisis de gabinete de pendientes de cuencas, patrones de drenaje, forma de
la cuenca, etc., para lo cual deben utilizarse mapas topogrficos, fotos areas,
etc.
Tormenta de diseo y clculo de escurrimiento de subcuencas.
La regulacin de las crecidas de flujos de subcuencas al puente, para
determinar el caudal pico de diseo.

Estudios Geolgicos y Geotcnicos

Para el diseo de puentes, debern realizarse estudios geolgicos y geotcnicos
para determinar la estabilidad de la estructura por el tipo de fundacin diseada y
el suelo de fundacin. El Consultor deber determinar en todo caso: la capacidad
portante del suelo de fundacin, la determinacin de los asentamientos
diferenciales originados por la estructura construida y la influencia de la transmisin
de cargas de la nueva estructura a obras de arte vecinas.
Para el estudio de cimentaciones del puente se debe emplear el mtodo de
penetracin estndar SPT (Stndar Penetration Test) en cada estructura a ser
fundada como ser estribos, pilas centrales, etc. hasta encontrar la capacidad
portante del suelo requerido, debiendo complementarse con mtodos geofsicos
como ser estudios geoelctricos, magnticos, etc.
En base a estos estudios el Consultor determinara el tipo de fundacin que se
diseara y el sistema constructivo a ejecutarse. Si la fundacin optima definida por
el estudio resultara pilotes u otros que transmitan carga a profundidad, el consultor
deber determinar el dimetro, numero, ubicacin, profundidad, capacidad de
carga, separacin entre s de estas estructuras, tambin deber considerar el tipo
de perforacin y el sistema constructivo.
Este estudio deber complementarse con los siguientes trabajos:
o
o
o
o

Determinacin de la geomorfologa y geologa estructural del rea de

influencia.
Determinacin de la geodinmica del cauce.
Determinacin de la cantidad y calidad de agregados a ser utilizados en obra y
distancias de los bancos del material.
Y otros que en la Supervisin analice y sugiera que sean necesarios para
complementar los estudios.

Estudio de suelos y materiales.

El consultor debe realizar el estudio y disponer de toda la informacin como ser: de
mapas topogrficos, fotografas areas, mapas geolgicos, cuando los materiales
del subsuelo presentan diferencias de materiales en sus propiedades fsicas,
siendo necesario realizar los siguientes trabajos:
o
o
o
o
o

Reconocimiento del rea del proyecto

Exploracin del subsuelo (SPT).
Excavacin de pozos de investigacin
Empleo de equipos especiales, mtodos geofsicos
Muestreo de materiales y ensayos en laboratorio
11

o
o

Clasificacin de materiales segn AASHTO y ASTM

Ubicacin y evaluacin del Banco de Prstamo de materiales para la
ejecucin

Para el estudio de los accesos se determinara el uso de un suelo para subrasante,

base o terrapln, se tomaran muestras para ensayarlas en estado alterado. Las
muestras que se obtengan, deben ser representativas, es decir deben ser una fiel
representacin del material existente en el sitio. Se tomaran muestras alteradas o
perturbadas cuando el material que se analice vaya a ser empleado en la
construccin de terraplenes, en la preparacin de muestras estabilizadas u otras
obras, es decir cuando se lo utilice como material de construccin. Se obtendrn
muestras inalteradas o no perturbadas cuando se necesite conocer las condiciones
de estabilidad del terreno in situ como el estudio de taludes o cuando se desea
averiguar la capacidad de soporte del terreno que servir de fundacin.
Todos los sondeos se llevaran a cabo a una profundidad de 1.5 metros por debajo
de la subrasante propuesta. Cada calicata o excavacin se localizara midiendo la
distancia en ngulo recto desde el eje de la va.

Diseo Hidrulico.
Una vez procesados los datos geotcnicos e hidrolgicos y con levantamientos
precisos del perfil y de las secciones hidrulicas, se llevara a cabo un anlisis
hidrulico del diseo, se deber realizar los siguientes trabajos especficos:
o
o
o

Velocidad del agua y profundidades de flujo, para su uso en clculos de

obras de proteccin.
Determinacin del transporte de sedimentos, bolonera, troncas, etc.
Determinacin de la erosin local en pilas, estribos y otros elementos
mojados o rodeados por la corriente.

Debido a que la informacin del sector puede ser variable y limitada, siempre es
aconsejable comparar el nivel de agua mximo obtenido por clculos y mtodos
estadsticos con huellas de las crecidas mximas observadas en el campo o lo
dicho por los testimonios de la gente del sector a ser emplazado la estructura.

Acceso Vial al Proyecto.

El consultor debe realizar los trabajos indicando las condiciones del camino
departamental o vecinal que servir de acceso hacia el puente, en la que se debe
recabar toda informacin que sirva para el diseo del proyecto, debiendo analizar
distancias a centros urbanos.
En el caso de no existir accesos el Consultor deber realizar los estudios
correspondientes segn la Administradora Boliviana de Carreteras (Ex S.N.C.)
analizando la topografa, ancho de superficie de rodamiento, diagrama de volmenes y
diagrama de masas, etc.
Una vez definido el eje del emplazamiento se deben realizar los siguientes trabajos:
o
o

Definir la elevacin del lugar en base a algn punto o cota conocida BMs
(Bench Mark).
Establecimiento de la poligonal de trazo principal, conformada por los puntos
de interseccin de los alineamientos del eje de trazo (PIs), se deber
referenciar los puntos de cada PI, el vaciado de los PI y BMs ser
sobresaliendo 5 cms. del nivel del terreno.
12

o
o

La poligonal de trazo debe ser enlazada a la poligonal base para el clculo de

la coordenadas respectivas, se deber tomar en cuenta el dao a los
sembrados existentes en todo el tramo, al inicio del proyecto se deber
establecer la progresiva inicial y poblacin prxima.
El estacado del eje del camino debe ser cada 20 metros en tangentes, y cada
10 metros en curvas horizontales y transiciones y al mismo tiempo se debe
colocar mojones de piedra y marcar la progresiva de cada estaca.
Las secciones transversales debern levantarse cada 20 metros. en tangentes
y en las curvas ser cada 10 metros. en una franja de terreno cuyo ancho
minino ser de 100 metros (50 m a ambos lados del eje de la va) las
secciones debern levantarse en una longitud suficiente para poder definir
exactamente los volmenes de tierra a mover, tanto en corte como en relleno.

Diagrama de Volmenes y Diagrama de Masas.Para la cuantificacin de los volmenes de corte y terrapln se obtendr el rea de las
secciones transversales los datos de la progresiva, reas medias, distancia de cada
seccin.
El Consultor necesariamente cuantificara el movimiento de tierras de los accesos, la
clasificacin del material, especificar las caractersticas del terreno seleccionando el
tipo de terreno si es roca dura, semiduro o terreno comn, para la clasificacin del
material se debe indicar desde que progresiva hasta que progresiva existe ese tipo de
material.

Cmputos Mtricos y Volmenes de Obra.El Consultor deber realizar toda la cuantificacin fsica de los volmenes de obra
considerados en el proyecto, los datos, cmputos de cada rea de estudio y diseo,
sern proporcionados por los especialistas de cada rea.
Otra actividad importante ser determinar las cantidades de materiales necesarios
para la obra, costos de transporte, volmenes de material originados por la
construccin incluyendo transporte hasta el sitio de disposicin.
Las planillas de cmputos mtricos debern estar ordenados por tipo de actividad, con
unidades de referencia, cantidades y sus esquemas correspondientes.

Precios Unitarios.El Consultor deber realizar los precios unitarios en correspondencia con los rubros o
tems identificados en el diseo general.
Para el estudio de los precios unitarios se recolectarn datos en el mercado de la
construccin de la localidad donde est ubicado el proyecto y en otros mercados de
las construcciones prximas al lugar del proyecto.
Se realizarn visitas al campo con el fin de recabar los costos de los materiales de
construccin en el mercado local, la disponibilidad y el precio de la mano de obra, los
costos de transporte a cada una de las zonas de ejecucin de los trabajos y otros. Los
precios unitarios sern calculados bajo la siguiente estructura:
-

Costos Directos.
- Mano de obra por categoras, incluyendo beneficios sociales.
- Materiales e insumos.
- Equipo y maquinaria.

Costos Indirectos.
13

Gastos generales.
Utilidades.
Impuestos.

Los precios unitarios sern expresados a precios de mercado desglosados en

componente nacional y extranjero.

Presupuesto General.El Consultor deber realizar el presupuesto estimado de construccin del proyecto,
considerando los siguientes datos:
-

Clculo de volmenes de obra para las diferentes alternativas.

Estimacin de precios unitarios.

En la preparacin del presupuesto final deber considerarse el desglose por origen, de

los insumos (nacional extranjero), factor de imprevistos y el presupuesto de las
afectaciones, medidas de mitigacin ambiental, el presupuesto ser expresado a
precios de mercado.

Especificaciones Tcnicas.El Consultor debe elaborar el documento de especificaciones tcnicas generales,

especiales, administrativas y operacionales para la construccin.
Se utilizar informacin extrada del estudio de ingeniera, cmputos mtricos y del
presupuesto general, las especificaciones tcnicas especiales debern estar
desglosados tems por tem.

Cronograma de ejecucin
El Consultor deber realizar el cronograma de ejecucin de la obra, deber disponer
de un instrumento que describa las fases de la construccin y de desembolsos del
Proyecto.
Los datos a utilizar en la elaboracin del programa de ejecucin sern:
-

Establecimiento de frentes de trabajo.

Tiempos estimados de ejecucin de cada tem.
Cantidades establecidas.
Actividades relevantes por el volumen de obra a ejecutar.
Rendimientos de mano de obra, equipo y maquinaria.
Seleccin de un mtodo de programacin por Camino Crtico.
Identificacin de la relacin entre actividades, precedencia, sucesin y
simultaneidad.

El Consultor deber representar el cronograma de ejecucin a travs del mtodo

GANTT y el mtodo CPM. El cronograma de desembolsos estar relacionado con el
cronograma de ejecucin.
2.1.11. Tamao y Localizacin
El tamao del proyecto se refiere a las dimensiones geomtricas (p.e. longitud de
la va) y capacidad (p.e. tamao de vehculo mximo permisible) del mismo que
14

debern estar en relacin con las necesidades que se pretenden atender y

potenciales que se pretende explotar.
La localizacin del proyecto deber establecer el rea de influencia del proyecto.
sta deber ilustrar de manera grfica y escrita las poblaciones atendidas y no
atendidas, las zonas productivas y rubro correspondiente, centros urbanos y
comunidades en la zona, tipo de acceso, estado y alternativas de trasporte. La
descripcin de la localizacin deber incluir las comunidades, municipios y
departamentos que sern afectados por el proyecto.
2.1.12. Descripcin del Proyecto
Realizar la descripcin del proyecto en forma concreta con todos sus aspectos
tcnicos cuantificados, etc.
2.1.13. Cuantificacin de Variables Tcnicas
Los costos de inversin son la construccin de la infraestructura, superestructura,
movimiento de tierras, construccin de terrapln de los accesos, mitigacin
ambiental, sealizacin y otras obras complementarias.
Los costos de operacin y mantenimiento son la proteccin de estribos y pilas,
reposicin de barandados, letreros de sealizacin, etc.
2.1.14. Anlisis Ambiental del Proyecto
El anlisis ambiental de un proyecto de construccin de puentes es un insumo
importante para la evaluacin socioeconmica y privada as como tambin para
determinar la viabilidad tcnica de un proyecto de esta naturaleza. Para este
anlisis debern considerarse el impacto que el proyecto en cuestin pueda tener
sobre la fauna, flora, calidad de aire, recursos forestales, recursos hdricos, el
balance ecolgico de la regin y otros que pudieran ser afectados de forma
significativa y/o irreversible a causa de la implementacin y operacin del proyecto
vial. El anlisis no slo deber detallar y justificar todos estos impactos sino
tambin deber sugerir alternativas razonables para minimizar el impacto del
proyecto y las medidas de mitigacin necesarias para cada una de ellas. No se
debe descartar la posibilidad que el anlisis ambiental determine la inviabilidad del
proyecto debido a la irreversibilidad del impacto del mismo.
Se considerara como cumplimiento de trabajo del Consultor, cuando esta entregue
a la institucin la Declaratoria de Impacto Ambiental DIA (Licencia Ambiental) del
proyecto.

3. EVALUACIN DEL PROYECTO

3.1. Evaluacin Socioeconmica
La evaluacin socioeconmica es la suma de los beneficios y costos del proyecto
corregidos por las razones precio cuenta de los insumos bsicos 2 de la economa con el
propsito de determinar la conveniencia de ejecutar un proyecto y determinar su impacto
(positivo o negativo) en el bienestar social.

Los insumos bsicos de la economa son: divisa, mano de obra y tasa social de descuento

15

El perodo de vida til recomendado para proyectos viales de carreteras pavimentadas y

para caminos secundarios de tierra o ripiados y puentes vehiculares es de veinte aos.
3.1.1. Identificacin y Estimacin de Beneficios
Para el caso de caminos, los beneficios socioeconmicos del proyecto provienen
del anlisis de cambios en las cantidades consumidas y producidas transadas en el
mercado agropecuario3 debido a la diversificacin e intensificacin de las
actividades productivas que se originaran en el rea de influencia.
Cabe mencionar que la diversificacin e intensificacin de la actividad agropecuaria
en el rea de influencia anteriormente mencionada por la implementacin de un
proyecto vial se debe a la reduccin de prdidas post-cosecha, a una mayor y ms
rentable produccin agropecuaria (producto de cultivar una mayor superficie),
cambio a cultivos ms rentables y posiblemente un aumento de rendimiento de
cultivos4.
De esta manera, la estimacin de beneficios socioeconmicos es estimada como la
diferencia de las situaciones con y sin proyecto de los productos corregidos con
sus razones precio cuenta.
Es posible que por influencia del proyecto exista un incremento en el valor de la
tierra en la zona afectada por el proyecto. En el caso que este incremento sea
significativo, cuantificable y comerciable5 ste puede ser integrado al flujo
econmico como pagos equivalentes anuales durante el periodo de anlisis.
El valor residual de las obras corresponde al mejor uso alternativo de la
infraestructura vial al final del periodo de anlisis.
3.1.2. Identificacin de Externalidades
Los proyectos viales, casi sin excepcin, tienden a generar externalidades tanto
como en su fase de implementacin (mejoramiento) como en su fase de operacin.
La externalidad ms comn y delicada a la vez es la relacionada al impacto
ambiental. Esta externalidad deber siempre ser tomada en cuenta en toda
evaluacin socioeconmica y, dependiendo del caso, ser cuantificada como un
beneficio o costo al proyecto. El estudio de impacto ambiental dar las pautas de
los beneficios o costos socioeconmicos ambientales as como cualquier costo de
mitigacin en el que se deba incurrir. Ser posible entonces que un proyecto,
independientemente de su magnitud, tenga un impacto ambiental tan significativo 6
que la cuantificacin de los daos en s o los costos de mitigacin 7 hagan que el
mismo sea econmicamente no rentable. Dado que la evaluacin socioeconmica
de bienes ambientales puede conllevar costos elevados y ser dificultosa (sin
mencionar que sus resultados podran contener un margen de error significativo)
se recomienda para los efectos de esta metodologa asumir que los costos de
mitigacin del impacto ambiental generado por el proyecto (de ser ste negativo)
3

Cabe aclarar que los beneficios de un proyecto vial pueden ser estimados a travs del mercado de transporte o a travs del mercado de los
productos afectados. Es decir, se realiza una aproximacin de los beneficios directos del proyecto a causa de la reduccin de los costos de transporte
(que pueden manifestarse como una reduccin en el precio final del producto y/o como un incremento en el excedente del productor) como el
incremento de los beneficios que generar la comercializacin de la produccin adicional ocasionada por la implementacin del proyecto
4
El incremento de rendimientos no sera un beneficio directo de proyecto, sino ms bien uno indirecto debido a que el nuevo camino facilita el
intercambio comercial y tecnolgico
5
Es importante notar que debido a la Reforma Agraria y la ley INRA, no todos los dueos de tierras en el rea rural estn en condiciones de
transferirlas a terceros.
6
Como por ejemplo, un proyecto que provoque desequilibrios ecolgicos irreversibles
7
Asumiendo que los costos de mitigacin son una buena aproximacin de los costos econmicos del impacto ambiental.

16

son una aproximacin razonable al valor real del mismo 8. Es importante mencionar
que los costos y/o beneficios ambientales debern ser corregidos con sus
respectivas razones precio cuenta.
Se debe considerar la posibilidad de que exista un incremento en la utilizacin de
pesticidas que podran contaminar los recursos hdricos de la zona e inclusive la
salud de sus habitantes. Si el proyecto altera las caractersticas del agua
impidiendo su uso o restringindolo, deber valorarse el recurso impactado
mediante la cantidad de habitantes que tendrn necesidad de una fuente
alternativa de abastecimiento o las necesidades de tratamiento de agua para su
uso normal.
3.1.3. Identificacin y Estimacin de Costos
La implementacin de proyectos viales, casi sin excepcin, incurre en costos de
inversin, operacin y mantenimiento. La estimacin de costos socioeconmicos
proviene de los costos de inversin, operacin y mantenimiento (uno de los
productos del diseo es el presupuesto de obra y mantenimiento confeccionado
con precios de mercado). Todo gasto financiero (estimado con precios de
mercado) previsto durante la vida til del proyecto deber ser corregido con sus
respectivas razones precio cuenta de eficiencia.
Para lograr esto debe
descontarse a cada tem de la inversin privada el monto de impuestos y aranceles
de importacin para luego ser desglosado9.
Nuevamente es importante aclarar que los materiales importados deben ser
corregidos por la razn precio cuenta de la divisa.
Es posible que, debido a la modalidad de ejecucin de proyectos de infraestructura
vial, existan aportes laborales no remunerados 10 en la etapa de mejoramiento y
mantenimiento del proyecto que debern estar cuantificados a precios de eficiencia
en el flujo de fondos socioeconmico.
3.1.4. Determinacin de los Criterios para la Toma de Decisiones
La evaluacin socioeconmica de proyectos requiere una comparacin de las
situaciones sin proyecto (base optimizada) y con proyecto, para la determinacin
del flujo de fondos socioeconmico neto, que deber ser descontado utilizando la
tasa social de descuento vigente para determinar el valor actual neto
socioeconmico (VANS) del proyecto.
Si el VANS 0, se debe recomendar la ejecucin del proyecto, en caso contrario el
proyecto no es rentable lo que implica una prdida en la riqueza de la sociedad y
no se recomienda su ejecucin. Si el VANS es nulo, se enfrenta a un punto de
indiferencia y la decisin estar en funcin al costo de oportunidad de los recursos.
3.2. Evaluacin Privada Financiera
La naturaleza de los proyectos de infraestructura vial, as como muchos otros de
infraestructura pblica de libre acceso, pretende realizar un traspaso de los beneficios
financieros del proyecto directamente a los beneficiarios al subsidiar la mayor parte de la
inversin. Por este motivo, la evaluacin privada-financiera se la realiza desde el punto de
vista de la inversin, dejando de lado el financiamiento de la misma y obviando el destino
8

La sugerencia es tan slo una de las varias alternativas para aproximar externalidades ambientales. Entre otras alternativas se pueden utilizar
metodologas de valoracin contingente o precios hednicos (ver Field B. Economa Ambiental. MacGraw Hill)
9
Bienes importados, materiales locales, mano de obra calificada, mano de obra semicalificada, mano de obra no calificada urbana y mano de obra no
calificada rural
10
Comnmente conocidos como contraparte de los beneficiados del proyecto

17

de los beneficios del proyecto. La evaluacin busca determinar si el proyecto genera una
rentabilidad a los beneficiarios mayores al costo de oportunidad del capital de inversin en
la zona del proyecto. Por lo tanto, la evaluacin privada-financiera no servir como un
instrumento de verificacin del posible inters del sector privado en proyectos de
mejoramiento de caminos.
La evaluacin privada-financiera s permitir verificar la sostenibilidad del proyecto durante
el periodo de anlisis al determinar la existencia de fondos suficientes por parte de los
municipios y comunidades involucradas para la operacin y mantenimiento o al alertar la
necesidad de recursos adicionales para este propsito 11.
3.2.1. Identificacin y Estimacin de Beneficios
Dado que la evaluacin privada-financiera se la realiza desde el punto de vista de
la inversin, los ingresos para proyectos viales provienen de la comercializacin de
la produccin agrcola y pecuaria, a precios de mercado, de la zona de influencia
del proyecto.
3.2.2. Identificacin y Estimacin de Costos
En proyectos viales, uno de los principales costos a ser considerados son aquellos
de inversin en infraestructura vial y obras complementarias, costos de
mantenimiento y conservacin de la infraestructura en cuestin valorados a precios
de mercado.
Adicionalmente, los costos de produccin e insumos agrcolas necesarios para la
produccin debern ser incluidos en el flujo de fondos financieros en cada periodo
de ocurrencia.
Tambin debern ser incluidos como costos al proyecto aquellos necesarios para la
implementacin acciones de mitigacin ambiental.
3.2.3. Determinacin de los Criterios para la Toma de Decisiones
As como en el caso de la evaluacin socioeconmica, la evaluacin privadafinanciera requiere flujos de fondos financieros para las situaciones con y sin
proyecto. La diferencia del flujo neto de la diferencia entre las situaciones con y sin
proyecto determinar el flujo de fondos privado incremental. Este ltimo es
descontado utilizando el costo de oportunidad del inversionista para hallar el Valor
Actual Neto privado (VANP) del proyecto. Un VANP mayor a cero indicar que la
ejecucin del proyecto es rentable para el inversionista. Por otro lado, un VANP
menor a cero indicar que la inversin no es rentable 12.
3.2.4. Anlisis de Impacto Ambiental
El anlisis del impacto ambiental, al margen de proporcionar costos de mitigacin y
determinar la viabilidad del proyecto, proporcionar pautas de implementacin de
las medidas de mitigacin. Como ya se haba mencionado en el punto de
identificacin de externalidades, los costos de mitigacin debern ser incorporados
en la evaluacin socioeconmica (valorados a precios sociales) y en la evaluacin
privada (valorados a precios de mercado).
3.3. Anlisis de Sensibilidad
11

En la prctica, el financiamiento de este tipo de proyectos no contempla recursos para la operacin y el mantenimiento de la infraestructura,
limitndose nicamente al monto de inversin.
12
Una inversin no rentable se entiende como una que no genera tantos dividendos al inversionista como su mejor alternativa.

18

El anlisis de sensibilidad de un proyecto de inversin en infraestructura vial pblica busca

analizar la variabilidad del criterio de decisin (VANS) de acuerdo a cambios posibles o
probables de las variables que los determinan.
De esta manera para la evaluacin socioeconmica y privada debern asignarse rangos de
variabilidad posible y probable a las siguientes variables:

Niveles de produccin
Porcentaje de prdidas post-cosecha
Precios de productos
Precios de insumos
Costos de inversin
Periodo de ejecucin
Costos de operacin y mantenimiento

Con los resultados del anlisis de sensibilidad se deber identificar medidas que controlen
aquellas variables que inviabilizan el proyecto (ya sea social o financieramente) o inclusive
determinar que la implementacin del proyecto no es conveniente por el riesgo que
representa.
4. INSUMOS NECESARIOS PARA LA EVALUACIN
El evaluador, antes de iniciar la evaluacin, deber contar con cierta informacin mnima para
poder realizar un trabajo objetivo:

Informacin general sobre la zona de influencia del proyecto

Informacin del trfico vehicular (TPDA) discriminada por tipo de vehculo (en lo posible).
Esta informacin es solo referencial y no precisa ser exacta.
Tasa de crecimiento (proyectada) del trfico vehicular. Esta informacin es slo referencial
y no precisa ser exacta.
Accesibilidad
Inventario del tipo de cultivos, extensin del rea cultivable, rendimientos y precios de
comercializacin para las situaciones sin y con proyecto
Costos de inversin desglosados por origen de materiales13 y tipo de mano de obra14
Costos de operacin y mantenimiento desglosados por origen de materiales y tipo de mano
de obra
Costos de mitigacin ambiental desglosados por origen de materiales y tipo de mano de
obra
Costos de inversiones marginales para la situacin sin proyecto optimizada desglosados
por origen de materiales y tipo de mano de obra
Valor residual (costo de oportunidad) del proyecto al final de su vida til
Razones precios cuenta de eficiencia y precios de mercado de cualquier otra externalidad
que pueda generar el proyecto
Tasa privada de descuento (tasa representativa del costo de capital en el mercado
financiero)
Vida til del proyecto

B. ESTUDIO INTEGRAL TCNICO, ECONMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL (TESA)

Este estudio debe incluir el anlisis de todos los aspectos considerados en el TESA:
13
14

Materiales importados y materiales locales

Mano de obra calificada, semicalificada, no calificada urbana y no calificada rural

19

1. El proceso de generacin de bienes y servicios, que debe establecer los tipos de insumos
y la tecnologa que se utilizarn, la localizacin, el tamao y el momento ptimo
implementacin.
2. El anlisis distributivo de las externalidades del proyecto que permita determinar su
impacto en los distintos estratos de la poblacin para complementar la recomendacin
establecida por la evaluacin socioeconmica y privada.
3. Plan de ejecucin del proyecto y la organizacin necesaria para el efecto, que comprende
la estimacin del plazo de construccin y las metas de avance fsico en dicho plazo. Con
este fin el plan de ejecucin debe incluir:
a. La definicin detallada de las actividades, tareas, y mtodos de construccin y
operacin requeridos para ejecutar el proyecto.
b. El balance de recursos necesarios para cada actividad con una estimacin de los flujos
financieros implcitos, que considere los rendimientos adecuados para cada tem.
c. El anlisis de las posibles dificultades que se presentan durante la ejecucin del
proyecto, el transporte de los insumos y otros imprevistos
d. El anlisis de la ruta crtica, de las holguras y probabilidades para los tiempos de
ejecucin.
e. La estructura organizativa necesaria para la ejecucin del proyecto, que especifique
tanto el personal tcnico superior para la direccin, como el personal calificado y no
calificado para la construccin, montaje y puesta en marcha del proyecto.
f. El equipo mnimo requerido para la ejecucin del proyecto.
4. El presupuesto de costos del proyecto tanto de inversin como de operacin, ajustado en
bases a la informacin resultante de los puntos anteriores. El presupuesto de costo de
inversin debe realizarse en base en el anlisis de precios unitarios para cada uno de los
tems, que a su vez, debe incluir:
a. El anlisis de costos directos e indirectos con base en los rendimientos de
materiales, mano de obra, maquinaria y equipo.
b. El detalle de los gastos generales y utilidades.
c. El presupuesto general resultante de los costos unitarios calculados aplicados a
cada uno de los cmputos de cada etapa del proceso y de las actividades
complementarias requeridas para la ejecucin del proyecto.
d. El cronograma de desembolsos
El presupuesto de los costos de operacin debe detallar las actividades, mtodos y
requerimientos de recursos fsicos y humanos para la operacin del proyecto a ejecutar.
5. La documentacin necesaria para la licitacin de las obras que comprenden las
especificaciones generales, administrativas, tcnicas y especficas para la ejecucin del
proyecto, que permitan realizar la supervisin tcnica y administrativa en forma adecuada.

5. MARCO LGICO.
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
7 ANEXO
El evaluador realiza una recomendacin sobre la conveniencia de la ejecucin del proyecto
propuesto acompaado de una breve justificacin e identificacin.
20

Todos los documentos tcnicos tales como mapas, proyectos, planos, clculos, dibujos, informes u
otros documentos presentados por El consultor deber llevar la firma de su autor profesional de
la respectiva especialidad, de acuerdo a Ley de la Repblica N 1449 LEY DEL EJERCICIO
PROFESIONAL DE LA INGENIERIA, (Captulo IV Artculos 25 y 26).
ESTOS TERMINOS DE REFERENCIA, SON ENUNCIATIVOS Y DE ORIENTACION, NO SON
LIMITATIVOS, POR LO QUE EL PROPONENTE SI ASI LO DESEA Y A OBJETO DE
DEMOSTRAR SU HABILIDAD EN LA PRESTACION DEL SERVICIO PUEDE MEJORARLO,
OPTIMIZANDO EL USO DE LOS RECURSOS.
En atencin a que el consultor, es el responsable directo y absoluto de los estudios que realiza,
deber responder por el trabajo realizado, durante los siguientes tres a cinco 5 aos, dependiendo
de la complejidad y magnitud del servicio, computables desde la aceptacin del informe final por
parte del FPS, por lo que en caso de ser requerido para cualquier aclaracin o correccin
pertinente, no podr negar su concurrencia.
En caso de no concurrir a esa convocatoria, la entidad contratante har conocer por escrito esta
situacin al rgano Rector (Ministerio de Hacienda) a efectos de informacin y a la Contralora
General de la Repblica para los efectos pertinentes, en razn de que el servicio prestado fue
realizado mediante un contrato administrativo, por el cual es responsable ante el Estado.
III

CONDICIONES ADMINISTRATIVAS

1. PLAZO ESTIMADO
Los documentos del Proyecto tienen que ser presentados en tres ejemplares en forma escrita
clara y sucinta para su revisin antes de la presentacin final:
Primer borrador:
- Tres ejemplares en borrador a la Jefatura Tcnica del FPS POTOSI.
Documento final:
- Tres ejemplares a Jefatura Tcnica del FPS POTOSI (un original y dos copias)
- Tres Software a Jefatura Tcnica del FPS POTOSI. (office abierto y Auto CAD
Abierto)
- Tres ejemplares de planos (un original y dos copias en porta planos
adecuados)
La presentacin del estudio tiene un plazo mximo de treinta das (30 das) calendario, sin
reduccin por das feriados, lluvias u otros agentes naturales. Este plazo, o el que se acepte a
tiempo de firmar el Contrato correr a partir de la fecha de la orden de proceder emitida por el
Comit de Supervisin, independientemente del pago del anticipo.
2. CRONOGRAMA DE PREPARACIN DE LOS PROYECTOS
El consultor deber presentar un cronograma detallado de preparacin del proyecto,
especificando los tiempos de presentacin de los informes parciales que forman parte del
proyecto, as como el informe concluido en borrador.
El consultor est obligado a cumplir con el cronograma definido. En el contrato se especificara
el monto fijado como multa por da de retraso con respecto al plazo de conclusin de los
Estudios. As mismo se sealaran las condiciones por las cuales el Consultor tendr derecho a
solicitar ampliacin o prorroga de este plazo.
3. SUPERVISIN DE LA EJECUCIN DEL ESTUDIO

21

La realizacin de los estudios ser supervisada por un Comit de Supervisin designado por el
FPS. Dicho comit tendr acceso a toda la documentacin utilizada y/o generada en cualquier
etapa de la realizacin de los estudios y podrn realizar las observaciones tcnicas que
consideren necesarias para la ptima ejecucin del mismo.
Este Comit podr o no instituir un Supervisor con tareas especficas y autoridad suficiente
para decidir sobre instancias de supervisin que mejoren la calidad y eficiencia de la ejecucin
de los Estudios.
4. COORDINACIN DE TRABAJO
Para cumplir con lo programado con los proyectos de preinversin de la gestin presente y
realizar una mejor coordinacin y un trabajo eficiente, el consultor debe cumplir los siguientes
requisitos: se tomara muy en cuenta lo siguiente:

El consultor, debe contar con una oficina y un telfono fijo en la ciudad de Potos.
Coordinacin permanente del Consultor con la Jefatura Tcnica del FPS.
Presentar al Personal Tcnico exclusivo para cada proyecto.
El consultor a la fecha de la solicitud del anticipo debe presentar al Supervisor.
El consultor tiene la obligacin de recoger documentacin:
o Notificacin de Adjudicacin
o Informes tcnicos
o Regularizacin de documentacin
o Contactarse y apersonarse al FPS.

22

Anexo 1
Memorias especializadas:
Memorias de clculo Hidrolgico.
Memorias del clculo Hidrulico.
Memoria del estudio Geolgico Geotcnico.
Memorias de clculo de la Infraestructura.
Memorias de clculo de la Superestructura.
Memoria Topogrfica.
Memorias de clculo de los volmenes de obra del puente con sus respectivos croquis.
Memoria de clculo de los volmenes de corte y terrapln de los accesos.
Memorias de clculo de los accesos.
Memorias de clculo del diseo de las obras de proteccin.
Memoria de clculo de coordenadas.
Lista de materiales mano de obra y equipo que componen cada tem.
Libretas de campo del levantamiento topogrfico.
Libretas de campo de la nivelacin (Si es que existe).
Anlisis de precios unitarios.
Cronogramas de ejecucin de obra CPM y GANTT.
Especificaciones tcnicas generales, especiales y administrativas.

23

Anexos 2
Planos:
Plano general de ubicacin del puente y de los accesos.
Plano topogrfico del cauce del ro 300 m. aguas arriba y abajo del eje del puente.
Plano del perfil longitudinal y secciones transversales del eje del rio.

Plano en planta, perfil longitudinal y seccin transversal del puente.

Plano en planta, perfil longitudinal y seccin transversal de los accesos.

Plano de dimensiones de la Infraestructura, dimensiones generales, cortes, detalles, cotas

de fundacin directa o profunda y resumen de cantidades.

Plano de armadura de la Infraestructura, detalle de aceros y su planilla respectiva,

resumen de cantidades.

Plano de dimensiones de la Superestructura, dimensiones generales, detalles, cortes

necesarios en cuanto a las dimensiones se refiere y resumen de cantidades.

Plano de armaduras de la Superestructura, detalle de aceros y su planilla respectiva,

detalle de cables y anclajes si se trata de un puente de hormign pretensado, resumen de
cantidades.

Plano de ubicacin de los sondeos, ubicacin de los bancos de prstamos, perfil

estratigrfico longitudinal del eje del puente y profundidades de los sondeos.

Plano de ubicacin y de detalle de los defensivos u obras de regulacin y proteccin.

Plano de la cuenca hidrogrfica hasta la ubicacin del puente.

24

25

PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

GUIA PARA PRESENTACION DE ESTUDIO DE IDENTIFICACION (EI) MONTO HASTA
$us. 350.000.
1.-CONCEPTOS BASICOS.Un componente fundamental del Programa de Transportes y Vas, es el Mejoramiento de los caminos
Rurales o Vecinales en la modalidad de PUNTOS Y TRAMOS que permitan seguridad y confort al
usuario del transporte y optimizar los costos de operacin del transporte, ya sean estos pblicos o
privados, integrando socio econmicamente las comunidades entre si y provincias del Departamento
entre s, y estas a su vez, con la ciudad capital, que se constituye como principal centro de consumo y
aprovisionamiento, facilitando el transporte de pasajeros y productos de cada regin, de manera rpida,
oportuna y segura, con ahorros de tiempo de viaje y evitar el despoblamiento de los pueblos y
comunidades debida a la migracin campo ciudad.
El concepto de PUNTO en un camino, es la falta de una obra que puede, ser un Puente Badn,
Alcantarilla, Muro de contencin, drenajes subterrneos, estabilidad de taludes, torrenteras, control de
erosin que en muchos casos impide la transitavilidad.
Se define el TRAMO de un mejoramiento parcial de una carretera o camino y que sirve para corregir, el
drenaje longitudinal, Variantes, planimetra altimetria, gradientes curvas, Zanjas de coronacin, zonas
anegadas, control de erosiones. En la realizacin de estos mejoramientos parciales (Punto) se intento dar
soluciones apropiadas a los problemas concretos del camino.
Es importante realizar como paso previo el Estudio de Identificacin (EI) que es un paso ms del Estudio
de identificacin Simplificado (EI-S) por ser de mayor complejidad y costo.
2.-UBICACIN DEL PROYECTO.2.1.-Identificacin y ubicacin del Proyecto.

Comunidad.Provincia.Departamento.Latitud.
Longitud.
Altitud.

3.-OBJETIVOS Y METAS.
3.1.-Objetivo de la Consultoria.
Elaborar el Estudio de Identificacin (EI), definiendo la relacin problema proyecto, a travs de la elaboracin del
diagnostico de una situacin objetivo basado en indicadores y necesidades tcnicas, sectoriales y beneficiarios locales; en
el marco del Plan Nacional de Desarrollo (PND), planes departamentales y municipales.

En esta fase, la preparacin del proyecto se realiza el planteamiento de las alternativas tcnicas de solucin al problema, la
seleccin de la alternativa tcnica mas adecuada desde el punto de vista tcnico, econmico, social, ambiental y legal, y la
evaluacin socioeconmica.
Determinar y elegir la mejor propuesta factible, sobre la base de un anlisis de las alternativas y/o variantes, resguardada
por los estudios de Topografa, Trfico, Mapeo Geolgico, Geotecnia preliminar, Hidrologa e Hidrulica, Estudio Ambiental,
etc.
Elaborar el Estudio Tcnico, Econmico, Social y Ambiental (TESA), este estudio se debe realizar en base a la alternativa

26

tcnica seleccionada dentro del Estudio de identificacin (EI) a travs de la evaluacin socioeconmica y financiera privada
del proyecto.

3.2.-Objetivo General y Especfico del Proyecto.

Definir claramente los objetivos que se pretenden lograr con la ejecucin del proyecto, mediante la
Descripcin de las soluciones propuestas al problema planteado. Describir los beneficios que se esperan
alcanzar con el Proyecto.
3.3.- Metas del Proyecto.
Establecer con claridad las metas del Proyecto, las mismas que deben tener relacin con los objetivos
plantados en forma cuantitativa
4.-ALCANCE DEL SERVICIO DE CONSULTORIA
Estudio de Identificacin (EI)

Estudio Socioeconmico (el mismo comprende el diagnostico participativo de la situacin actual del rea de estudio
que permite identificar la necesidad insatisfecha, problema a solucionar y potencial a desarrollar, Tamao y localizacin
del proyecto, Definicin de la situacin sin proyecto, es decir establecer que pasara si no se ejecuta el proyecto)
Evaluacin Socio-econmica de acuerdo a la normativa vigente emitida por el rgano Rector
Estudio Topogrfico preliminar de todas las alternativas (Se debe considerar todas las alternativas de comunicacin
Estudio Geolgico preliminar de todas las alternativas
Ficha Ambiental (categorizada)
Estudio de Trfico y Transporte final.
Estudios de Suelos y Materiales, sobre la traza de la va propuesta cada.250.- m
Investigaciones in situ acerca de las causas para la provocacin de deslizamientos peridicos en los sectores
afectados.
Estudios preliminares de Hidrologa, Hidrulicas y Drenajes
Diseo Geomtrico Vial
Diseo del sistema de estabilizacin de Talud
Pre-diseo del Paquete Estructural con las alternativas
Pre-diseo Final de las Obras de Arte Mayor
Pre-diseo Final del Sistema y Obras de Drenaje
Cuantificacin y Presupuesto de las Alternativas
Conclusiones y recomendaciones del Estudio de Identificacin (EI)

5.-ANALISIS DEL AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO.El anlisis deber comprender el estudio, determinacin y relimitacin de la zona de influencia directa,
as como aquella de influencia indirecta. Los principales aspectos que deben ser considerados y
analizados son poblacin estimacin de nivel de ingresos, aspectos sociolgicos, demogrficos, etc.
6.-JUSTIFICACION DEL PROYECTO.- 6.1.Generalidades.
El consultor tendr que justificar si es posible o no la ejecucin del proyecto evaluando la situacin
actual y proyectada: que beneficios traera el proyecto a las comunidades beneficiadas con el proyecto.
7.-ASPECTOS SOCIOECONOMICOS.- 7.1.Descripcin Fsica del rea del Proyecto.Clima.- Describir el tipo de clima que tiene el lugar del Proyecto. Temperatura.- Temperaturas
mximas, mnimas y sus comentarios
7.2.-Poblacin beneficiaria.
27

Se deber proporcionar el nmero de habitantes de cada una de las Comunidades beneficiadas, su

actividad econmica y su ingreso familiar.

Tasa de crecimiento de la zona de influencia del proyecto

Indicadores sociodemogrfico de la zona del proyecto.
Migracin temporal y definitiva
Estabilidad Poblacional

7.3.-Actividad Econmica.Las actividades econmicas de la poblacin afectada por el proyecto debern ser identificadas por
poblacin en los diferentes sectores productivos, agrcola Ganadera, agroindustrial artesanal, industrial
comercial, etc.
7.4.-Nivel de ingreso familiar.El nivel de ingreso de las diferentes poblaciones afectadas por el proyecto deber ser caracterizado en
estratos econmicos indicando el nmero de familias en cada uno de ellos, se puede trabajar con
informacin comunal.
7.5.-Acceso.
El acceso a cada una de las poblaciones afectadas por el proyecto debern ser descritos (cantidad,
calidad, tiempo y estado) de acuerdo al tipo de acceso; Carretera, caminos vecinales de herradura, senda,
tren o fluvial.
7.6.-Uso del suelo.
El uso del suelo deber estar clasificado de acuerdo a las zonas y poblaciones afectadas por el
proyecto de acuerdo a las siguientes categoras; Agricultura, ganadera, agroindustrial, minera
comercial, etc.
7.7.-Productos.
Los rubros de produccin y comercializacin de la zona de influencia del proyecto debern estar
identificados y cuantificados en trminos de produccin actual y proyectada. Notarse que deber estar
incluida la diversificacin productiva y el presumible incremento en la misma que experimentara la zona
a causa de la implementacin del proyecto. La cuantificacin de los diferentes rubros de produccin
deber estar acompaada de los precios de los productos en cuestin. El ejercicio debe realizarse para
todas las actividades productivas del caso: agricultura, ganadera, agroindustrial, minera, comercial, etc.
7.8.-Servicios y medios de comunicacin.
7.8.1.-Educacin.
La educacin en el rea rural es importante, para cada una de las comunidades es por ello el Consultor
deber considerar en las comunidades beneficiadas con el proyecto la existencia de Unidades Educativa
y en que estado se encuentran cada una de ellas y adems indicar los porcentajes de asistencia por
genero en cada comunidad, si acaso mejorara la educacin con la ejecucin del proyecto. Tambin
indicar la disponibilidad de otros servicios si hubieran: como energa elctrica, telfono, agua potable,
alcantarillado de existir tiene que mencionar.
7.8.2.-Centros de salud.
28

Siendo importante los centros de salud para toda poblacin el consultor deber mencionar si hay, en
que condiciones, cuantos, si cuentan con el equipamiento necesario y cual seria su proyeccin futura
con la ejecucin del proyecto.
7.9.-Organizaciones existentes en el rea de influencia.Mencionar las organizaciones sociales que existen en cada una de las comunidades que estn
beneficiadas con el Proyecto
8.-ANALISIS DE LA SITUACION ACTUAL
En el estudio se deber realizar una descripcin de la situacin actual sin proyecto, sobre la base de la
informacin la que ser recopilada por el Consultor, luego de la inspeccin al rea de influencia del
estudio, labores de campo programado y consultas a las poblaciones asentadas prximas al camino.

29

Luego de la evaluacin de los problemas y necesidades identificadas en el proyecto, la situacin sin

proyecto se plateara las soluciones que puedan definir, construcciones de tipos de obras o alternativas
y/o variantes, si en caso se requiera. Estas se identificaran en el estudio de Identificacin (EI) y si se da
el caso las soluciones pueden ser implementadas y detalladas en el estudio TESA propuesto por el
Consultor.
8.1.-Proyecto propuesto.
El estudio debe ser propuesto como mnimo, sobre la consideracin del mejoramiento de la actual
plataforma, tanto las construcciones como la bsqueda de todas las alternativas posibles, que de ninguna
manera representen problemas sociales para los estantes habitantes a lo largo del camino.
La alternativa planteada debe representar ser factible desde el punto de vista econmico social tcnico y
ambiental acorde con los estudios socioeconmicos, trafico topografa, evaluacin del impacto
ambiental.
El proyecto adems de contar con estudios de Ingeniera de proyecto debe evitar en todo momento la
afectacin a las propiedades inmediatas como ser sembrados parques bosques etc. A lo largo del camino
propuesto a mejorar, as mismo considerar los detalles al derecho de va que es necesario, su
saneamiento, condiciones que hacen a la definicin a la ejecucin del proyecto.
9.-INGENIERIA DEL PROYECTO.
El Consultor realizara anlisis de las diferentes alternativas para la seleccin de la mejer ruta, o del tipo
de obra una de ellas ser elegida la misma que deber ser completada realizando estudios Geolgicos, de
suelos, cuantificacin de volmenes, bancos de materiales y su ubicacin, tambin debe ser de
conocimiento de los beneficiados.
9.1.-Alternativas tcnicas del proyecto.
Debern ser consideradas y analizadas todas las alternativas que solucionen el problema vial y que sea
tcnicamente factibles de ejecutar. Dentro las alternativas se podrn considerar.
Distintas carpetas de rodadura (ripio, empedrado, tratamientos superficiales, etc.)
Distintos trazados de eje de camino (variantes)
Distintos tamaos de obras de arte de manera que determine el tamao optimo si corresponde.
9.2.-Memoria de clculo.9.2.1.-Aspectos tcnicos del Proyecto.
9.2.1.1.-Lugar de emplazamiento del proyecto.
El consultor identificara el lugar de emplazamiento del proyecto considerando de que punto a que punto,
en que provincia, a que distancia de la Capital de Departamento y a que altura sobre el nivel del mar.
9.2.1.2.-Longitud del tramo a mejorarse o los puntos a ser mejorados o construidos.
Tendr que mencionar el Consultor la longitud del tramo a mejorarse o en su defecto cuantificar las
obrara a ser emplazadas para su ejecucin.
9.2.2.-Tiempos de viaje.
El consultor tiene que mencionar el tiempo de viaje entre la Ciudad mas cercana al lugar del proyecto y
el tiempo de recorrido entre el municipio al cual pertenece el proyecto.
30

9.2.3.-Estudio de trfico y transporte.

Para el estudio de trafico y transporte de caminos rurales o vecinales el consultor determinara el
volumen en base al flujo vehicular y no sobre la base del trafico promedio diario anual (TPDA) que es
un indicador de trafico de caminos principales.
Se adoptara esta medida del flujo por dos razones. Primero, por que en las reas rurales de Bolivia
existen bajo flujo vehicular y segundo por que es ms fcil realizar el conteo a partir de entrevistas
locales, a los Dirigentes Comunales, Chferes y Profesores de las comunidades beneficiadas con el
proyecto.
9.2.4.- Medio de Transporte Actual a las poblaciones beneficiarias.El consultor mencionara el trfico vehicular por las vas de uso actual, el tipo de transporte de
pasajeros y carga utilizada, para luego utilizar el trfico futuro en el ao horizonte del proyecto,
justificando la metodologa de anlisis y proyeccin de la demanda El consultor deber evaluaran las
ventajas desventajas, insuficiencia, riesgos y limitaciones actuales y futuras de la actual ruta.
9.2.5.-Costo de transporte y Operacin.
El consultor deber presentar costos de transporte desde los centros comerciales al lugar de la
comunidad beneficiada con el proyecto, de pasajeros y carga.. El consultor deber determinar las zonas
ms importantes y polos de desarrollo que podran generar mayores volmenes de trfico en el tramo.
Tambin deber efectuar la proyeccin de los volmenes vehiculares en la s situaciones con proyecto.
9.3.-Aspecto Geolgico
9.3.1.-Geologa preliminar.
Describir las caractersticas de la zona en el mbito regional segn el mapa Geolgico de Bolivia.
Detallando las formaciones Geolgicas por la que atraviesa el proyecto y fallas Geolgicas. La
investigacin ser ampliada a una geologa de suelos con detalles para efectuar alternativas de
trazados y ubicacin de estructuras.
9.3.2.-Aspectos Geotcnicos.Se investigara posibles reas de deslizamientos en los sectores inmediatas al proyecto que tengan
influencias directas.
9.3.3.-Estudio de Suelos y materiales parcial.El estudio de suelos y materiales tiene por objeto determinar las caractersticas del subsuelo del
mejoramiento de la carretera, o de obras mayores, menores que debern ser ejecutados en forma tal que
los resultados obtenidos en laboratorio permitan el prediseo del paquete estructural, alturas de corte
terraplenes, fundaciones, etc. que consientan dar recomendaciones y determinar Bancos de prstamo de
materiales e indicar distancias aproximadas al lugar del proyecto, en funcin a las siguientes actividades.
9.3.3.1.-Actividades principales.
Planificacin Trabajos de Campo Organizacin del laboratorio para la ejecucin de los ensayos
31

Verificaciones y ensayos de materiales del nivel de subrasante para emitir las recomendaciones que
correspondan. Prospeccin del subsuelo y obtencin de muestras cada 250 m. Estudio de materiales
para terraplenes. Anlisis en laboratorio de los matearles de los yacimientos y/o canteras para utilizacin
de agregados para los hormigones estructurales.
9.3.4.-Estudio Preliminares hidrolgicos Hidrulicos y drenajes.a) El Consultor realizar el anlisis de las caractersticas climticas de la regin,
el rgimen pluvial y las caractersticas fsicas de las sub-cuencas y cuencas,
tomando en cuenta estudios realizados en la zona del proyecto.
b) Se recopilara toda la informacin pluviomtrica de las estaciones ms
prximas al rea de incidencia del estudio, asimismo, se determinaran los
parmetros de diseo, como ser, coeficiente de escurrimiento, frecuencias,
intensidades. Para el caso de prediseo de puentes y alcantarillas.
c) Evaluacin y prediseo del sistema de drenaje superficial y profundo,
considerando y adecuando el funcionamiento de las obras y secciones
hidrulicas actuales si existieren y las nuevas obras requeridas, como ser
alcantarillas, cunetas, zanjas de coronamiento, rpidas, colchones hidrulicos,
desarenadotes y otras obras.
d) Diseo hidrulico de alcantarillas, badenes, cunetas, Puentes vehiculares y
peatonales.
9.3.5.-Diseo Geomtrico del tramo de camino y obras de Arte.9.3.5.1.-Estudios
Topogrficos.

Bsicos.-9.3.5.1.1.-Estudios
El estudio de topografa deber comprender bsicamente todos los trabajos y
operaciones que sern desarrolladas en el campo y gabinete, mnimo tendrn
las siguientes actividades:

a) Debern adquirir tres puntos GPS del Instituto Geogrfico Militar IGM, exclusivamente para el
estudio y posteriormente monumentarlos, con el fin de referenciar toda la topografa de la carretera
en estudio a coordenadas geogrficas.
b) Adquisicin de cartas geogrficas actualizadas del IGM, referidas al rea en estudio, a fin de ubicar y
analizar en forma preliminar las alternativas de mejoramiento de la carretera a ser propuesta,
debiendo formar parte del primer informe este anlisis.
c) Efectuar el relevamiento topogrfico de la faja de influencia de la carretera, efectuada en un ancho no
menor a 20 m a cada lado del eje del camino a mejorarse.
d) Ampliacin del relevamiento topogrfico del rea que cubra los trazos alternativos de la va en
estudio.
e) Durante el levantamiento topogrfico deber establecerse y referenciar puntos importantes, como los
bancos de nivel (BM) y puntos de la poligonal, los mismos que sern debidamente amojonados.
f) La planimetra, es una actividad de importancia, donde debern estar representados todos los
accidentes y referencias existentes en el rea de influencia del proyecto, casas, calles, postes
iluminacin y alta tensin, sembrados, indicando el tipo de plantaciones, bosques, (densidad y tipo
de plantas), con curvas de nivel detalladas cada 1.00 metro referenciados a los BM.
32

g) Se debern obtener perfiles longitudinales de las alternativas consideradas, con secciones

transversales espaciadas cada 20 metros y con una amplitud lateral adecuada para objetivizar el
movimiento de masas y taludes de corte.

33

h) Se deben efectuar levantamientos topogrficos especiales en las

intersecciones con ros, quebradas, otras vas, reas pobladas.
i) Las libretas de campo procesadas en gabinete debern ser adjuntadas en los
informes preliminares, en caso de haberse elaborado la topografa con
estacin total se remitir la base de datos y el software utilizado en
dispositivos CD para la consideracin del contratante.
j) Los planos topogrficos preliminares, deben ser presentados a las escalas
indicadas y en grabacin magntica para el software AUTOCAD.
Se efectuara la categorizacin de la variante o mejoramiento de la va en funcin a la topografa y los
criterios considerados por el consultor. Sobre la base de la evaluacin de la informacin recopilada, el
reconocimiento de campo, la topografa preliminar relevada, los estudios geolgicos preliminares, se
efectuara el planteamiento de alternativas de la solucin de la va en estudio. Se realizara prediseo de
puentes y alcantarillas para las alternativas viales consideradas
9.3.6.-Planos a nivel de EI.
La Consultora debe preparar planos detallados de construccin sujeto a las siguientes escalas
normalizado para proyectos de carreteras
Las siguientes escalas:
Planta
Carretera 1:2000
Perfil Longitudinal

Escala Horizontal 1:2000

Escala Vertical 1:200 Secciones Transversales:

Escala Horizontal 1:200

Escala Vertical 1:200

Escala 1:50, 1:20, 1:10

Planos Estructurales y otros detalles.

9.3.7.-.-Sesiones Transversales.
Los Perfiles transversales en sitio sern cada 20 y 10 m. respectivamente. El levantamiento
Topogrfico ser con mayor detalle en todos los puntos de cambio que existan y en los puntos de las
obras de arte mayor y menor, bien determinados y marcados.
Se deber replantear el eje del Camino cada 20 m. en lnea recta y cada 10 m. en curvas horizontales al
mismo tiempo colocar mojones de piedra pintados de blanco en cada progresiva. Los PI tambin sern
pintadas y enumeradas
9.3.8.-Parmetros referenciales para el diseo de caminos vecinales y puentes.
9.3.8.1 Caminos: 9.3.8.1.1Parmetros de diseo de caminos vecinales. a) Cargas de diseo
AASHTO HS 20
b) Topografa Escarpada. o Montaosa
34

Ancho mnimo de superficie de rodado

Curvas Horizontal (Radio Mnimo)
Bombeo de Calzada
Pendiente 200m)
Capa de rodadura
Ancho de derecho de va
Bermas
Cunetas
Taludes de corte en roca
Taludes de corte en terreno duro

c) Topografa ondulada

Ancho Mnimo de superficie de rodado

Curva Horizontal (Radio Mnimo)
Bombeo de Calzada
Pendiente
Capa de rodadura
Ancho derecho de va
Bermas
Cunetas
Taludes de corte en roca
Taludes de corte en terreno duro
Taludes en terreno suelto

d) Topografa en llanos

Ancho Mnimo de superficie de rodado

Curva Horizontal (Radio Mnimo)
Bombeo de Calzada
Pendiente
Capa de rodadura
Ancho derecho de va
Bermas
Cunetas

3m 12m 2% <10% y 12%( tramos no mayores a

15 cms. 10 m
0.50 m a cada lado 1m x 0.35 m
1:0.25

35

1: 0.50

4m 12m >2% y
<4%
0.50 m. a cada lado.
1: 0.25
1: 0.50
1: 1
4m 12m >2% y
<4%
1:00 m. x 0.35 m

<7% y 10%

15 cms. 10 m.

1 m. x 0.35 m

<7% menor o igual a 20 cm. 15 m.

1 m. a cada
lado.

Taludes de corte en roca 1: 0.25

Taludes de corte en terreno duro 1: 0.50
Taludes en terreno suelto 1: 1
Taludes en terraplenes 1: 1.25

9.3.8.2 Puentes:
9.3.8.2.1Diseo de Estructura de Puentes.
a) Carga de diseo para Puentes AASHTO HS-20
b) Ancho de Calzada mximo 4 metros
c) Superestructura.
El diseo de la superestructura deber estar respaldado por una documentacin completa; es decir,
memoria descriptiva, memoria de calculo indicando las secciones adoptadas, materiales utilizados,
cargas utilizados para las solicitudes, procedimientos de calculo completos reportes impresos de los
resultados a ser utilizados para el diseo de secciones.
d) Infraestructura.
El diseo de las fundaciones estribos y pilas, deber estar respaldado por una documentacin completa;
es decir, memoria descriptiva, esquemas de idealizacin de las estructuras para su procesamiento en
software, reporte impreso de los resultados obtenidos y resumen de los datos extractados y utilizados
para el diseo, memoria de calculo indicando las secciones adaptadas, materiales utilizaos, combinacin
de estados de carga utilizados para la determinacin de las solicitudes y calculo de secciones.
El consultor deber elaborar como mnimo en este numeral, lo que se detalla a continuacin, que no es
limitativo y deber complementar y mejorar los detalles requeridos por los proyectos.

Parmetros de diseo adoptados para la superestructura e infraestructura de los puentes.

Calculo final de la infraestructura y superestructura de los puentes.

Calculo final de los elementos geomtricos de los accesos a las estructuras.

Sistema de coordenadas y datos de referencia de los vrtices del punto de inicio y fin de la
estructura

Estudio de los factores bsicas que condicionan el dimensionamiento geomtrico de las

estructuras.
36


Planos Topogrficos de Ubicacin de las estructuras y detalles de construccin en planta y perfil
en escalas 1: 500, 1:200, 1:100, 1:50 y 1:10 con curvas de nivel con intervalos de un metro en caso de
los planos topogrficos

Para el drenaje de las aguas que escurran sobre la calzada de los puentes, se proyectaran
adecuadamente el bombeo y el drenaje.

37

Detalle de barandas, elementos de aproximacin a la estructura y otros.

Topografa.
Que comprende plano de ubicacin, planimetra con curva de nivel cada metro, si la quebrada es
profunda y mas estrecha, si el terreno es muy o poco pronunciado. Tambin son necesarias las secciones
transversales en el eje propuesto cada 10 y 20 metros, aguas arriba y aguas abajo, mas complementar
con perfil longitudinal de la va
Hidrolgica.Debe incluir por lo menos la media anual, las crecientes mximas y mnimas, la velocidad de la
corriente particularmente en las crecidas, el caudal, las variaciones climticas y materiales de arrastre
(palizada) En los planos de puentes sobre los ros se debe registrar los niveles de las aguas cuya
notacin abreviada es la siguiente.

N.A.M.E. Nivel de aguas mximas extraordinarias

N.A.M. Nivel de aguas mximas

N.A.O. Nivel de aguas ordinarias

N.A.m. Nivel de aguas mnimas

Geologa.
Un estudio mas detallado, complementario a la carretera, con sondeos Geofsicos mas las perforaciones
de pozos, que es uno de los tems mas importantes de la investigacin para tener muestras apropiadas de
materiales a ser investigados e identificados claramente, en los probables emplazamientos de la
infraestructura, que permitan establecer las caractersticas de resistencia del terreno.
9.3.9.-Volmenes de tierras.
El consultor necesariamente cuantificara los volmenes de cortes y terraplenes de todo el tramo del
camino diseado mas la clasificacin del material, especificar las caractersticas del terreno
aleccionando, el tipo de terreno, si es roca, terreno duro o terreno blando, para la clasificacin del
material se debe indicar desde que progresiva hasta que progresiva existe ese tipo de material.
10.-ASPECTOS LEGALES, AMBIENTALES Y DE EVALUACION.10.1.-Criterios ambientales.Como se indica en los numerales a continuacin, el consultor deber verificar todas las consideraciones
ambientales y validar los criterios de evaluacin indicados en el Anexo II si el consultor encontrase que
no se cumplen algunos de los requisitos en estos aspectos ah concluir la elaboracin del EI declarando
el proyecto inelegible.
10.2.-Aspectos Legales.
Derechos de propiedad Municipal y/o Comunitario o certificacin Municipal sobre la caracterstica de
dominio Publico del sitio de emplazamiento de la obras viales ; En caso de atravesar terrenos privados
deber contar con el documento en el que el propietario realiza la respectiva cesin de dichos terrenos
afectados.

38

10.3.-Validacin de los criterios de Evaluacin (Elegibilidad).El consultar deber validar la informacin contenida en CRITERIOS DE EVALUACION Del Anexo II.
11.-INVERSION ESTIMADA Y ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO.
Se deber elaborar cuadros de los numerales siguientes.
11.1.-Presupuesto General de la Obra.- 11.2.Cmputos mtricos.-11.3.-Anlisis de Precios
unitarios.
(De acuerdo al cuadro del Anexo VII)
11.4.-Estructura del Financiamiento.Montos en Bs. Desglosados en a) Aportes Locales (GMs. Y Prefectura) b) Aportes comunales (si
existieran y estuvieran certificados Normalmente) c) aportes de la fuente de financiamiento)
11.5.-Cronograma

de

actividades.-11.6.-

Especificacin Tcnicas.
Deber ser elaborado por tem para el cumplimiento de la buena ejecucin de la obra
11.7.-Costos de mantenimiento.El consultor estimara los costos de mantenimiento de las alternativas (con proyecto sin proyecto)
proyectndolos en el periodo de vida til establecido. Definiendo actividades actores costos. (De no
contar con datos reales podr tomar como referencia gastos de mantenimiento de vas con caractersticas
topogrficas y geomtricas similares a las del proyecto) y se armara el COMPROMISO DE
MANTENIMIENTO del Anexo V.
11.8.-Memoria Fotogrfica del proyecto.
El consultor deber incluir al menos 6 fotografas del o de los lugares en las que se ubica el proyecto.
12.-INDICADORES DEL PROYECTO.La evaluacin de los caminos Rurales o Vecinales bajo el enfoque de Puntos y Tramos se realiza
mediante indicadores de costo eficiencia
Los principales indicadores son:

Costo por kilometro $us. 15.000.

Costo por metro lineal Puentes $us. 4000.
Ancho de calzada de puente mximo de 4. ms.

Costo total de la inversin /numero de familias beneficiadas $us. 400.- para caminos y Puentes.

Disminucin del tiempo de recorrido de un vehiculo, en un 15% comparando la situacin con

o sin proyecto.

Frecuencia y periodo de no transitavilidad comparando la situacin con o sin proyecto.

reas cultivables por familia antes y despus del proyecto

Beneficios antes y despus del proyecto en educacin, salud, ingresos, comercio.

39

13.-CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
13.1.-Conclusiones, recomendaciones y dictamen de viabilidad del proyecto.El consultor que elabora el estudio de Identificacin (EI) deber resaltar los aspectos mas importantes y
recomendaciones necesarias para la continuidad del proyecto Deber pronunciarse en forma explicita
sobre la pertinencia, elegibilidad y viabilidad o no y deber detalladamente recomendar. i) si el proyecto
puede ser ejecutado con el contenido provisto en el EI o ii) si es necesario realizar el TESA
Documentos indispensables.
En el caso de proyectos con estudio de Identificacin (EI) el Consultor debe acompaar el documento de
proyecto con las Actas que se incluyen en el anexo III (acta de consenso Social) y IV (compromiso de
Aportes de la contraparte).

40

ANEXO I
FORMATO DE PRESENTACIN DEL EI

El consultor deber sujetarse a las siguientes normas de presentacin y a los requerimientos tcnicos
especficos que se detallan ms adelante para cada tipo de proyecto.
El texto de los documentos ser redactado en Word, las planillas en Excel, los planos, en el caso de no
tratarse de diseos tipo, sern dibujados en Autocad. Otros formatos que correspondan a paquetes o
programas especializados debern ser presentados de manera tal que sus resultados puedan ser ledos en los
anteriores formatos.
Dibujo.-Todos los planos diferentes a los diseos tipo, numerados correlativamente, sern presentados en
original debidamente ploteados o elaborados en tinta negra.
Sistema Mtrico Decimal.- Se utilizar el sistema mtrico decimal. En caso de necesidad se deber justificar
el uso de otros sistemas (caso de dimensiones de tuberas, en pulgadas por ser de uso comercial).
Modulacin.- Los planos se presentan en formato plegable de acuerdo a los mdulos de 0,210 X 0,297 m,
(DIN A4) o mltiplos A3, A2 o A1.
Al margen derecho inferior se plasmar un carimbo cuyo modelo se presenta ms adelante.
En caso de que el diseo no quepa en lminas de fcil manejo, el proyecto se subdividir en hojas parciales,
mostrndose su integridad en un plano clave general de iguales dimensiones, a escala conveniente (ver
grficos anexos).
Carimbo.- Los Carimbos debern aparecer en la parte inferior de la lmina plegada, su contenido bsico
ser el siguiente: nombre de la obra, nombre de la institucin, nombre del proyectista, , fecha, escala de
dibujo y nmero de lmina, de acuerdo a la tipologa de presentacin estandarizada en el anexo.
Firma de profesionales.- En la documentacin presentada se deber identificar a los profesionales que han
intervenido en el proyecto. Los planos, especificaciones, memorias y presupuesto debern ser firmados por
los principales profesionales que intervinieron en su diseo, especificando el nmero de sus matrculas en el
registro correspondiente.

41

MODULACIN PARA PRESENTACIONES DE

PROYECTOS
A1

A2

A3

42

59.4 cm

A4
29.7 cm

Modelo de Carimbo
CONSTRUCCIN CAMINO VECINAL LOS CHOQUITO

43

ANEXO II

ACCIONES AMBIENTALES Y CRITERIOS DE EVALUACIN

I. CONSIDERACIONES AMBIENTALES
1 Est el proyecto en un rea protegida o en un bosque primario? SI ( ) NO ( ) 2 La realizacin del
proyecto necesita reubicar alguna familia? SI ( ) NO ( ) 3 La ejecucin del proyecto podra inducir
invasin de las reas forestales? SI ( ) NO ( )

II. CRITERIOS DE EVALUACION

Se puede asegurar que el camino es competencia municipal? SI ( ) NO ( )

Se puede asegurar que el proyecto no contempla ningn Tramo de apertura? SI ( ) NO ( )

Su Municipio tiene un plan vial? SI ( ) NO ( )

El proyecto a ser financiado forma parte de este plan? SI ( ) NO ( )

En caso de que no exista el plan vial se puede asegurar el compromiso Del GM de incorporar el
proyecto solicitado al futuro plan vial, el cual a su vez incluir los costos de mantenimiento de la red vial
municipal? SI ( ) NO ( )

Existe un acuerdo de compromiso del GM de poner contraparte? SI ( ) NO ( ) Se puede asegurar

que el rea de emplazamiento del camino o del puente es de propiedad municipal o de dominio pblico? SI ( )
NO ( )

Los Beneficiarios tienen conocimiento de los alcances del proyecto? (se debe incluir el acta del
Anexo IV) SI ( ) NO ( )

44

ANEXO III

ACTA DE CONSENSO SOCIAL

(Insertar Fecha y lugar del acta)

La comunidad de _______________________________________ perteneciente al Municipio de

_______________________________, reunida y organizada reconoce y certifica mediante el
presente
documento,
que
el
proyecto:
_____________________________________________________________, ha sido identificado
como una necesidad de la comunidad entera, por lo que sus autoridades Municipales, Originarias y
poblacin beneficiada en general, respaldan y solicitan su ejecucin, y se comprometen en
participar activamente en todas las instancias que implica el proyecto desde su concepcin hasta
su ejecucin.
Firmamos como constancia y aceptacin los representantes de la comunidad,

(Firmas y sellos de las autoridades Municipales, Originarias y de las instituciones territoriales participantes)

45

ANEXO IV

COMPROMISO DE APORTES DE CONTRAPARTE

(Insertar Fecha y lugar del acta)

El Gobierno Municipal de certifica que el Proyecto

est priorizado y figura en el Plan Operativo Anual de la gestin y por lo tanto compromete
la contraparte de .Bs., lo que representa el % del costo total del proyecto (ver nota)
Firmamos como constancia y aceptacin

(Firmas y sellos de las autoridades Municipales: H. Alcalde y Presidente del Concejo)

Nota 1: La contraparte comprometida por el gobierno Municipal puede incluir aportes gestionados por
l, en particular de la Prefectura del Departamento. El porcentaje mnimo establecido por el PDCR es
de %. Nota 2. El Proyecto puede ser el diseo, en cuyo caso se espera una contraparte del GM. El
porcentaje mnimo establecido por el PDCR es de %.

46

ANEXO V

ACTA DE COMPROMISO DE MANTENIMIENTO

DE CAMINOS VECINALES
(Insertar Fecha y lugar del Acta)

El Gobierno Municipal de -----------------------------------------------------------representado por su Alcalde

Municipal y sus principales Autoridades, mediante el presente documento, reconocen la necesidad de
incluir en las polticas del Municipio el componente de mantenimiento vial, para lo cual se
comprometen, asignar recursos econmicos y personal para llevar acabo esta tarea y participar en
procesos de planificacin vial y fortalecimiento institucional programados por el sector, el FPS o el
Financiador.
Firmamos a continuacin como muestra de aceptacin y respaldo a los puntos puntos sealados.

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ANEXO VI ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS

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