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Governo holands quer cobrar de motoristas taxa por quilmetro dirigido1

Elisabeth Rosenthal Eindhoven (Holanda)


The New York Times
Michel de Groot/The New York Times

O medidor, ligado internet e a um GPS, mostra as taxas pelos quilmetros dirigidos


Quando Sander Van Dedem viu o medidor piscar a cada dez segundos no painel do
carro a caminho do aeroporto, resolveu que usaria o transporte pblico da prxima
vez.
Olhar para o dinheiro faz voc perceber que um carro nem sempre uma boa ideia,
disse Van Dedem, gerente comercial de vendas da IBM na Holanda.
Mas sua corrida no foi em um txi. Ele estava dirigindo seu prprio Volvo XC60.
O carro foi equipado com o medidor para que Van Dedem pudesse participar do teste
de uma controversa proposta de imposto do governo que pretende cobrar dos
motoristas uma taxa pelos quilmetros que dirigem. O medidor tambm mostra o
custo para a sociedade em forma de poluio, congestionamento, emisses de gases
de efeito estufa, e o desgaste nas ruas.
Ligado internet por uma conexo sem fio e a um GPS, o sistema tabula uma
cobrana para cada viagem de carro, usando uma frmula baseada na quilometragem,
que tambm leva em conta o consumo de combustvel do carro, a hora do dia e a rota.
(Dirigir por ruas mais movimentadas custa mais do que dirigir pelas menos
trafegadas.) No final de cada ms, o dono do veculo recebe uma conta detalhando os
horrios e custos de uso, parecida com uma conta de celular, embora os participantes
do teste no precisem pagar a conta.
Os governos de regies congestionadas da Europa, sia e at dos Estados Unidos tm
demonstrado uma ansiedade para explorar sistemas como este, mas enfrentam um
desafio problemtico para instal-los nos veculos privados. Mesmo em lugares
1 http://m.noticias.uol.com.br/midiaglobal/nytimes/2011/08/15/medidor-holandespretende-ligar-o-pedal-do-acelerador-a-carteira-dos-motoristas.htm 15/08/2011 00h23

ambientalmente conscientes como a Holanda, eleitores e polticos costumam se opor


veementemente aos programas, citando preocupaes com a privacidade por conta do
monitoramento do paradeiro dos motoristas e a introduo do que acaba sendo uma
nova forma de imposto.
Na Holanda, onde segundo alguns relatos os moradores tm o maior tempo mdio de
deslocamento dirio na Europa e uma reputao de serem receptivos inovao
ambiental, o governo planejou instituir um sistema nacional no ano que vem. Mas o
plano foi engavetado quando um novo governo chegou ao poder em 2010.
O partido vencedor disse 'se vocs nos elegerem, no haver novos impostos', e
acabou com esse plano, disse Ab Oosting, um funcionrio da cidade de Eindhoven.
Apoiadores dos medidores defendem que a cobrana mais justa do que os atuais
impostos sobre compra e registro de automveis porque se referem ao uso real e no
mera propriedade do veculo. Se imposta, ela pode substituir os impostos sobre
combustvel e veculos, bem como os pedgios. Os governos poderiam programar
computadores para exigir que os consumidores contumazes de combustvel paguem
taxas maiores, por exemplo.
A cobrana pela distncia tambm uma forma de compensar a queda na arrecadao
de impostos sobre combustveis, medida que mais pessoas dirigem carros hbridos
eficientes e eltricos, ajudando os governos que tradicionalmente dependem dos
impostos sobre combustveis para manterem as estradas.
Igualmente importante, os estudos revelaram que os medidores fornecem uma
resposta negativa instantnea, do tipo que os psiclogos dizem que muda o
comportamento.
No comeo voc olha para ele o tempo todo e pensa sobre os custos, e logo ele
comea a influenciar o que voc faz, disse Van Dedem, cuja corrida de uma hora
para o aeroporto teria incorrido numa cobrana de pouco mais de US$ 5, de acordo
com as taxas propostas na Holanda.
O efeito foi duradouro: embora o teste tenha acontecido h dois anos e o medidor
tenha sido retirado, ele agora trabalha mais em casa durante as manhs e vai ao
mercado a p, diz.
Na Europa, pases como a Alemanha e a Dinamarca estavam observando a Holanda
para testar a tecnologia e ficaram desapontados quando o plano foi engavetado, disse
Peder Jensen, especialista em transporte da Agncia Ambiental Europeia. A Alemanha
j comeou a usar um sistema de cobrana baseado em GPS para caminhes, e a
Frana est planejando fazer o mesmo, um passo que menos politicamente voltil do
que cobrar dos motoristas de veculos privados.
Nos Estados Unidos, Estados incluindo o Oregon, Texas e Minnesota exploraram
sistemas de cobrana de quilometragem, mas as primeiras propostas hesitantes
tambm enfrentaram obstculos. Uma proposta antiga no Oregon para introduzir uma
cobrana como esta para carros eltricos ficou parada num comit nesta primavera e

nunca foi votada. Ela sugeria uma taxa crescente de 0,85 centavos por milha em 2015,
at 1,85 centavos por milha em 2018.
Embora o programa tenha sido principalmente uma tentativa de recuperar o lucro
perdido com os impostos sobre combustvel, ele tambm tinha a inteno de testar a
receptividade para a cobrana distncia que eventualmente se aplicaria a todos os
carros.
Comeamos com um novo tipo de carro, no qual o argumento da poltica era claro:
veculos eltricos no pagam impostos sobre combustveis, disse James M. Whitty,
gerente do Escritrio de Parcerias Inovadoras e Financiamento Alternativo de Oregon.
Mas a ideia era superar a ansiedade de como seria o novo sistema de impostos, para
ver se ele seria aceitvel.
A proposta de Oregon no previa instalar medidores em tempo real baseados em GPS
em cada carro, mas simplesmente registrar a milhagem pelo odmetro. Um teste
anterior usando uma unidade de GPS causou indignao pblica embora a unidade
no revelasse os lugares pelos quais o carro havia passado quando transmitia dados
para o Estado.
O pblico no confiou nisso, disse Whistty.
Eric-Mark Huitema, especialista em transportes da IBM, que desenvolveu o sistema
usado na Holanda em colaborao com a companhia de semicondutores NXP, disse
que o hardware e o software tiveram bom desempenho durante o perodo de teste.
Os testes funcionaram bem, mas Os testes funcionaram bem, mas antes de tudo
uma questo psicolgica e depois uma escolha poltica, disse ele. Para faz-la
preciso do apoio do governo, e ela precisa acontecer fora de perodo eleitoral porque
sempre h um pouco de resistncia.
De acordo com o plano engavetado na Holanda, as taxas variariam de 4,5 a 45
centavos por milha (1,6 km). Estudos do governo previram que 60% a 70% dos
motoristas pagariam menos do que no atual sistema de taxao sobre os carros.
A Unio Europeia continua a incentivar os estados-membro para tentar a cobrana por
distncia apesar dos contratempos. Altos impostos sobre carros e combustvel no
conseguiram impedir o aumento no uso de automveis na Europa ocidental, deixando
pases densamente populados paralisados na hora do rush.
A Blgica planeja comear um pequeno teste com 50 motoristas em setembro.
Os congestionamentos devem dobrar at 2020; as ruas esto cheias, cheias, cheias,
disse Freidl Martens, diretor do programa piloto em Leuven, Blgica. Cingapura
tambm est contemplando um sistema de impostos baseado em quilometragem, mas
at agora os planos no incluem um equipamento digital com visor, que alguns
especialistas veem como um componente essencial.
De acordo com dados coletados no teste de Eindhoven, ver as pequenas cobranas se
acumulando mudou os hbitos direo.

Ajuda ver o medidor, disse Huitema. Os antigos impostos no fazem isso voc
enche o tanque, paga e tenta no se preocupar mais.

Holanda testa pedgio urbano2


Em mais uma iniciativa sustentvel , Governo holands instala em alguns veculos
aparelho que taxa motoristas de acordo com uso do carro
Imagine ter em seu automvel um equipamento semelhante a um taxmetro que
medisse no s a quilometragem como tambm o impacto ambiental de suas viagens.
Pois o governo holands instalou alguns aparelhos como esse em carros particulares
para testar um novo sistema de taxao: em vez de cobrar impostos pela compra do
veculo ou do combustvel, os motoristas seriam taxados proporcionalmente ao uso
que fazem deles.
Conectado internet sem fio e ao sinal do GPS, o aparelho calcula o custo de cada
trajeto utilizando uma frmula baseada na distncia percorrida, na emisso de gases
estufa, nos desgaste das ruas e no dia e horrio do deslocamento. Assim, quem rodar
mais em horrios de pico e em vias de trfego intenso pagaria mais do que aqueles
que usam o carro esporadicamente. No fim do ms, o motorista receberia um conta
detalhando os horrios e o custo de cada viagem.
O teste teve incio h dois anos e o governo holands planejava implementar o novo
sistema no ano que vem, mas, depois que um novo partido assumiu o poder em 2010,
a ideia acabou no saindo do papel. Os defensores da instalao de medidores em
veculos particulares afirmam que a cobrana de impostos baseada no uso seria uma
maneira mais justa de o governo arrecadar receita, j que o valor das taxas decorreria
do uso propriamente dito, no apenas da posse de um automvel.
Se o projeto fosse definitivamente implantado, os aparelhos de medio poderiam ser
programados para que veculos com maior consumo de combustvel pagassem tarifas
mais altas, j que causam um impacto maior no meio ambiente. Esse poderia ser um
incentivo para que a populao investisse em transportes menos poluentes, como
hbridos ou carros eltricos ou optassem pelo transporte pblico e at pelo uso de
bicicletas, por exemplo. Estudos tm mostrado que os medidores oferecem aos
motoristas um feedback negativo instantneo capaz de influenciar seu
comportamento, pois associa diretamente o deslocamento ao valor gasto pelo usurio
do carro.
Outros governos, tanto na Europa quanto na sia e nos Estados Unidos, j
demonstraram interesse em cobrar impostos por quilmetro rodado para melhorar o
trfego de veculos nas grandes cidades, mas, como o sistema envolve o
monitoramento dos motoristas, muitos eleitores e polticos se opem ao projeto
alegando preocupaes com a privacidade dos cidados ou com a aceitao por parte
da populao de um novo imposto. Durante o teste holands, o preo aplicado variava
entre 2 e 28 centavos de euro por quilmetro. Segundo as estimativas do governo, a
previso era de que 60 ou 70% dos motoristas pagassem menos com os medidores do
que com o sistema atual de taxao.

2 http://www.nesobrazil.org/home/news-events/news-archive/holanda-testa-pedagio-urbano 18 Aug
2011