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TALLER II:
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA DIRECCION EJECUTIVA
ANTIDROGAS DIREJANDRO- DISTRITO SANTA ROSA - LIMA
DOCENTE:
MAESTRISTAS:
ANTEZANA ROMERO, PEDRO
BACIGALUPO ARPASI, MARGARITA
GUTIERREZ LIZARRAGA, JOSE
ZARATE VILLAVICENCIO, RICARDO
Mayo 2015
1
PIP: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA DIRECCIN EJECUTIVA ANTIDROGAS
DIREJANDRO
DISTRITO SANTA ROSA - LIMA
1
PIP: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA DIRECCIN EJECUTIVA ANTIDROGAS
DIREJANDRO
DISTRITO SANTA ROSA - LIMA
NDICE
I.
ASPECTOS GENERALES............................................................................................... 3
1.1.
1.2.
INSTITUCIONALIDAD...................................................................................................... 11
1.2.1.
Unidad Formuladora......................................................................................................... 11
UNIDAD EJECUTORA..................................................................................................... 14
1.2.3.
1.2.4.
EL OPERADOR................................................................................................................ 18
MARCO DE REFERENCIA.............................................................................................. 23
1.3.1.
1.3.2.
...30
1.3.2.2. Pertinencia del PIP con los lineamientos de poltica nacional .32
a.
Acuerdo Nacional.
................................32
b.
...................32
c.
...................32
d.
e.
......33
1.3.2.3. Pertinencia del PIP con los lineamientos de poltica sectorial funcional
1.3.2.4. Lineamientos de poltica sectorial MININTER
36
..36
..38
1.3.3.
1.3.4.
1.4.
NORMATIVA LEGAL........................................................................................................ 39
1.4.1.
3
PIP: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA DIRECCIN EJECUTIVA ANTIDROGAS
DIREJANDRO
DISTRITO SANTA ROSA - LIMA
ASPECTOS GENERALES
1.1.
1.1.2.
DEPARTAMENTO
PROVINCIA
DISTRITO
LIMA
LIMA
SANTA ROSA
Direccin:
Coordenadas:
Cdigo de Ubigeo:
Este
Norte
:
264528.00 m E
8694923.00 m S
1501390001
Fig. N 4
Fig. N 6
FOTO No
01
FOTO No
02
FOTO No
03
FOTO No
04
FOTO No
05
FOTO No
06
1.2.
INSTITUCIONALIDAD
1.2.1.
Unidad Formuladora
Sector
Pliego
Telfono
Direccin
Responsable
Cargo
Unidad Formuladora
El Ministerio del Interior (MININTER), tiene inters de velar por la seguridad interna y el orden
pblico en todo el pas. Frente a la problemtica que enfrenta la polica por tener limitadas
capacidades operativas para brindar los servicios policiales est comprometido con la
formulacin y ejecucin de proyectos de inversin pblica que contribuyan a la mejora de los
servicios.
La iniciativa de intervencin de este PIP, es con el propsito de optimizar los servicios
prestados por la Polica Nacional del Per (PNP) a favor de la ciudadana, destinados a
mejorar los servicios que presta la DIREJANDRO, es as que sus polticas apuntan a
Incrementar las acciones de interdiccin para reducir el trfico ilcito de drogas.
1.2.1.1.
B.
Jefatura / Direccin
-
1.
1.2.2.
UNIDAD EJECUTORA
Unidad Ejecutora
Sector
Pliego
Telfono
Direccin
Persona responsable
Cargo
Interior
Ministerio del Interior
4184030 anexo 1515
Plaza 30 de Agosto S/N Corpac
Eduardo Garca Valdez
Director
de
Infraestructura
la
Direccin
General
de
1.2.3.
cuadros
sustentatorios sobre
rea de Estadstica.
rea de Presupuesto.
rea de Planeamiento Estratgico.
rea de proyectos de Inversin Pblica.
1.2.4.
EL OPERADOR
1.2.4.1.
Sector
Interior
Pliego
Funcionario
Responsable
Direccin
Telfono
Misin
La Direccin Antidrogas es una organizacin sistmica y especializada de la
Polica Nacional del Per, encargada de planear y ejecutar las operaciones
policiales nacionales e internacionales para prevenir, investigar, denunciar y
combatir el TID y sus delitos conexos, as como en los delitos afines del lavado
de dinero y enriquecimiento ilcito,
protegiendo a la sociedad de la
drogadiccin, la violencia y la criminalidad coadyuvando al desarrollo social y
econmico del pas; cumpliendo para tal fin un servicio de excelencia con
personal profesional especializado
Funciones Generales
Servicio de criminalstica
Servicios de apoyo tcnico judicial
Servicio de inteligencia
Servicios de capacitacin en el control del trfico ilcito de drogas
Direccin Ejecutiva
Ayudanta
Central de Operaciones Policiales
Estado Mayor
Oficina de Asesora Jurdica
Secretara General Antidrogas
Oficina de Administracin
Oficina de Comunicacin e Imagen
Oficina de Criminalstica
Oficina de Apoyo Tcnico Judicial
Oficina de Inteligencia Antidrogas
Escuela Antidrogas
Divisin de Prevencin del TID
Divisin de Investigacin contra el desvo de Insumos Qumicos
Divisin de Investigacin del TID
Divisin de Investigacin de Lavado de Activos y Prdida de Dominio
Divisin de Investigaciones Especiales
Divisin Portuaria Antidrogas
Divisin Ejecutiva de Operaciones Especiales (La cual tiene a su cargo las
distintas unidades de maniobra)
Secretaria
Mesa de Partes
Tramite Documentario
Archivo
Escolta
Seguridad Personal
Choferes
Mayordomos
1.3.
MARCO DE REFERENCIA
1.3.1.
1.3.1.1.
El 15MAY74, el mrtir Tnte. PNP. Jos ngel PENZA VENTOCILLA, ofrend su vida
inmolndose en el cumplimiento del deber, quien constituye la mxima expresin de
valor e identificacin institucional en su perseverante lucha con el TID.
El Decreto Legislativo N 824 Ley de Lucha Contra el Trfico Ilcito de Drogas del 23
de abril de 1996, en su Artculo 5, seala: La Polica Nacional a travs de sus
rganos especializados, es la entidad encargada de prevenir, investigar y combatir el
delito de trfico ilcito de drogas, en sus diversas manifestaciones, para cuyo efecto y
dentro de este mbito: a) Asume el control de los aeropuertos y puertos fluviales y
lacustres que operen en las zonas cocaleras del pas; b) Procede en coordinacin
con las autoridades del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construccin a la destruccin o inhabilitacin de las pistas de aterrizaje clandestinas..
Mediante Resolucin Directoral N 912-2010-DIRIGEN/EMG del 28.10.2010, se
aprueba la nueva estructura orgnica de la Direccin Antidrogas.
Parte de la problemtica que confronta la sede central de la DIREJANDRO PNP, est
relacionada con la inadecuada infraestructura y el insuficiente equipamiento informtico
que tiene actualmente la Unidad para brindar un adecuado servicio.
La Ley 27658 - Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado, declaro al
Estado en proceso de modernizacin en sus diferentes instancias, dependencias,
entidades, organizaciones y procedimientos, como resultado a esta Ley el Ministerio
del Interior, ha tenido una dbil respuesta en mejorar las condiciones de operatividad y
habitabilidad de las instalacines de la DIREJANDRO PNP, esto debido a:
La falta de una infraestructura adecuada para el funcionamiento de la sede central de
la DIREJANDRO PNP, ha ocasionando el hacinamiento del personal policial, del
mobiliario y de la documentacin de uso diario.
El local que viene ocupando actualmente la sede de la DIREJANDRO PNP, no cumple
totalmente con las Condiciones de Habitabilidad y Funcionalidad, as como con los
requisitos de seguridad, especialmente las referidas al clculo de la capacidad de los
medios de evacuacin, Artculos 20 y 22 (Norma A 1430), establecidas en el
Reglamento Nacional de Edificaciones. As mismo, resulta insuficiente para realizar las
funciones que se tienen proyectadas ejecutar con el programa de Fortalecimiento de
las Unidades de Anlisis de la DIRANDRO.
La situacin descrita lneas arriba, amerita la rpida intervencin de la Direccin
Antidrogas de la PNP para mejorar las condiciones de operatividad, habitabilidad y
equipamiento de la sede central de la DIREJANDRO PNP.
El proyecto nace como una necesidad urgente de neutralizar la cadena que desarrollan
las organizaciones criminales dedicadas al trfico ilcito de drogas, obteniendo
mayores resultados en la interdiccin, decomiso de insumos o productos qumicos,
enseres o especies que se utilizan para el procesamiento de drogas ilcitas en las
cuencas cocaleras del pas; as como las drogas que se trasladan hacia los puntos de
acopio para su exportacin y/o comercializacin, logrando la desarticulacin de las
201001
201002
200998
181143
45601
146922
110140
69039
64852
2960
140648
139276
Monto
Situaci
n
Sector
Fase
1,834,314
Viable
Interior
En
Ejecucin
682,194
Viable
Interior
En
Ejecucin
184,304
Viable
Gobiernos
Locales
En
Ejecucin
27,455,171
En
Formulaci
on
Interior
En
Ejecucin
9,081,344
Viable
Interior
En
Ejecucin
9,081,344
Viable
Interior
En
Ejecucin
9,081,344
Viable
Interior
En
Ejecucin
Gobiernos
Regionales
En
Ejecucin
Gobiernos
Regionales
Inactivo
4,859,670
4,356,447
En
Formulaci
on
En
Formulaci
on
3,995,340
Viable
Gobiernos
Regionales
En
Ejecucin
1,679,225
Viable
Gobiernos
Regionales
Inactivo
1,443,710
Viable
Gobiernos
Regionales
En
Ejecucin
1,322,927
En
Formulaci
on
Gobiernos
Locales
Inactivo
1,105,900
Viable
Interior
Inactivo
891,954
En
Formulaci
on
Gobiernos
Locales
Sin
Ejecucin
819,827
Viable
Gobiernos
En
234305
104363
72386
111658
131171
92927
93238
23313
75505
82828
172663
146463
146462
146459
Monto
Situaci
n
Sector
Fase
Regionales
Ejecucin
380,669
Viable
Gobiernos
Locales
Sin
Ejecucin
300,000
Viable
Gobiernos
Locales
En
Ejecucin
299,958
Viable
Gobiernos
Regionales
Inactivo
267,250
Viable
Gobiernos
Regionales
Inactivo
180,279
Viable
Gobiernos
Locales
Sin
Ejecucin
133,980
Viable
Interior
En
Ejecucin
133,980
Viable
Interior
En
Ejecucin
83,300
Viable
Gobiernos
Locales
Inactivo
82,500
Viable
Gobiernos
Locales
Inactivo
25,000
En
Formulaci
on
Gobiernos
Locales
Inactivo
10,000
Viable
Gobiernos
Locales
Inactivo
Informacin
Reservada
Informacin
Reservada
Informacin
Reservada
Informaci
n
Reservad
a
Informaci
n
Reservad
a
Informaci
n
Reservad
a
Interior
Interior
Interior
Informaci
n
Reservad
a
Informaci
n
Reservad
a
Informaci
n
Reservad
a
Dichos PIPs son antecedentes sobre la problemtica sobre la lucha contra las drogas,
por tanto sirven contribuyen a la poltica de Estado de prevencin y control del TID, al
igual que la intervencin al presente PIP.
1.3.1.3.
Saneamiento
Fsico Legal
Calidad del
Terreno
Ubicacin del
Terreno.
Terreno Ubicado en el
distrito de Ancn.
Sin Problemas
Con Opinin favorable del
Informe de Inteligencia de la
DIREJANDRO
Terreno est limpio y listo para
su intervencin.
Como parte del anlisis se tiene que existen problemas en el saneamiento fsico legal
del terreno, siendo los ms importantes los siguientes:
-
1.3.2.1.
OE 5:
Mejorar el sistema de administracin de justicia para la reduccin de la
delincuencia.
OE 6:
Reducir los factores de riesgo social que propician comportamientos delictivos.
A. Visin del sistema nacional de seguridad ciudadana al 2014
Per, comunidad ms segura en Amrica Latina
Constituye una propuesta de Visin a considerar en el Plan Estratgico de
Seguridad Ciudadana 2010 2014 que est en proceso de elaboracin.
B. Rol del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
Coordinar eficazmente y evaluar la prestacin de servicios integrados y la
participacin de la comunidad para fortalecer la seguridad ciudadana
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2012
Elaborado por el Consejo Nacional De Seguridad Ciudadana CONASEC
El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2012 es el principal
instrumento de gestin del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC).
Contiene, en primer lugar, la poltica pblica establecida por el Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana (CONASEC), as como los objetivos de corto plazo, los
programas y actividades que de forma coordinada realizarn las instituciones de
nivel nacional conformantes del Consejo.
En segundo lugar, el Plan busca servir de instrumento orientador del accionar de
los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana. Es
decir, los lineamientos establecidos en este documento servirn para que en los
mbitos regionales y locales se diseen y ejecuten los respectivos planes de
seguridad ciudadana. De esta manera se espera que desde una forma planificada
y desde un punto de vista integral, se reduzcan los niveles de inseguridad en el
pas.
1.3.2.3.
1.3.2.4.
Orden interno
Seguridad ciudadana
Funcin policial
Movimiento migratorio y naturalizacin
Control de servicios de seguridad de armas, municiones y explosivos de
uso civil
1.3.2.5.
1.3.2.6.
1.3.2.7.
1.3.3.
1.3.4.
1.4.
NORMATIVA LEGAL.
1.4.1.
de insumos qumicos
OBJETIVOS DEL
MILENIO
Acuerdo
Nacional 2001 2021
VINCULACIN AL PIP
Con
el
accionar
de
la
DIREJANDRO, se contribuye a
generar un ambiente adecuado para
contribuir a los objetivos del Milenio.
La DIREJANDRO, tiene la
responsabilidad funcional para
liderar esta poltica.
Plan
Bicentenario: El
Peru hacia el
2021
Plan Nacional de
Seguridad
Ciudadana 20132018.
Plan Estratgico
Institucional
2012-2016 Ministerio del
Interior
OE 6:
Implementar un sistema de informacin
nacional que permita monitorear las acciones
y redefinir las polticas pblicas en materia
de seguridad ciudadana,
Asignar los recursos adecuados para combatir
el trfico y uso ilegal de drogas.
OE 1: Disponer de un Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana articulado y fortalecido.
OE 2: Promover la participacin de los
ciudadanos, la sociedad civil, el sector privado y
los medios de comunicacin para enfrentar la
inseguridad ciudadana.
OE 3: Fortalecer a la Polica Nacional del Per
como una institucin moderna, con una gestin
eficaz, eficiente y con altos niveles de confianza
ciudadana.
OE 4: Implementar espacios pblicos seguros
como lugares de encuentro ciudadano.
OE 5: Mejorar el sistema de administracin de
justicia para la reduccin de la delincuencia.
OE 6: Reducir los factores de riesgo social que
propician comportamientos delictivos.
OE 1: Garantizar la seguridad y el orden interno
con eficiencia y capacidad preventiva,
buscando el acercamiento a la comunidad y
respetando los derechos civiles y polticos
OE 4: Mejorar la infraestructura y equipamiento
acorde a los servicio que presta el sector
OE 5: Estrategia articulada de lucha contra el
TID y el terrorismo exitosamente
Plan Estratgico
de la Polica
Nacional del Per
La legislacin
antidrogas en el
Per