RESEA HISTRICA DE LA TRIBUTACIN EN EL PER

Para comprender mejor la historia de la tributacin en nuestro pas, debemos

tener presente que est marcada por dos momentos diferentes: antes y
despus de la llegada de los espaoles.
Desde esta perspectiva hay que entender que el desarrollo del proceso a
travs del cual el Estado recibe bienes (moneda, especie o trabajo), para
cumplir con las funciones que le son propias (como realizar obras o
brindar servicios para el bien comn), va a ser distinto en ambos periodos.
Mientras que en el mundo andino ste se dio a travs de la reciprocidad,
entendida como un intercambio de energa humana, fuerza de trabajo o de
"favores"; en el mundo occidental, se dio un proceso que produjo como
resultado la entrega de dinero o productos a la autoridad, en trminos muchas
veces coercitivos.
TRIBUTACION EN EL TAHUANTINSUYO
Comprender la sociedad y economa andina prehispnica, implica entender a
pueblos en los que no existi el comercio, la moneda ni el mercado, pero s el
intercambio. Esto se dio a travs de los dos medios organizadores de la
sociedad y economa andina: la reciprocidad y la forma particular de
redistribucin. Ambos sustentados en las relaciones de parentesco.
La reciprocidad tiene sus orgenes en tiempos anteriores al establecimiento del
Tawantinsuyo.
La reciprocidad fue el medio o sistema de intercambio de mano de obra y
servicios.
En el mundo andino
no
exista
la
moneda
ni
el
mercado, pero si el
intercambio
(comercio).
La reciprocidad y la
redistribucin

LA RECIPROCIDAD Y LA
La reciprocidad se sustent en el incremento de lazos familiares.
La redistribucin era una funcin realizada por el jefe de Ayllu, curaca o Inca,
quienes concentraban parte de la produccin que posteriormente era
distribuida a la comunidad o diversas comunidades, en pocas de carencia o
para complementar la produccin de esos lugares.
NIVELES DE RECIPROCIDAD Y REDISTRIBUCIN
A nivel ayllu: En este nivel los miembros del ayllu en el que existen relaciones
de parentesco, realizan la prestacin de servicios en forma regular y continua
entre diferentes ayllus.

Entre AYLLUS (AYNI)

El ayllu A trabajaba
en las tierras de ayllu
B. El ayllu B daba
alimentos a los que
trabajaban
en
sus
tierras, y luego a la
inversa.
Posteriormente,
los
ayllus intercambiaban
los
productos

PRINCIPIOS ORGANIZADORES DE LA SOCIEDAD Y

ECONOMA INCA

Entre AYLLUS y CURAKAS y entre

CURAKAS y el INCA (MITA)
Los ayllus A,B y C le entregaban al
curaka parte de lo producido a
cambio de servicios (meditacin de
conflictos, distribucin de tierra y
agua, encabezar los rituales).
Asimismo, el curaka entregaba al
Inca hombres y productos a cambio
de servicios (La gran red vial,
recursos en caso de escasez o
desastres naturales, etc.)

LA RECIPROCIDAD

A NIVELES MS AMPLIOS (JEFE TNICO, MACROTNICO O ESTADO:

Comprender cmo fue que se aplicaron estos principios en escalas
mayores, demanda partir del estudio del rol de los curacas en el mundo andino.
Veamos cmo llegaron a asumir el mando.
Los curacas eran elegidos, seleccionados o promovidos por su grupo tnico,
luego de cumplir ciertos rituales especficos de cada grupo. Durante el
Tawantinsuyo, el inca no intervena en la eleccin o seleccin de los curacas
salvo muy raras ocasiones.
El curaca para acceder a la prestacin de mano de obra de su etnia deba
a cambio ofrecer determinados servicios. stos podan ser:
Mediar en conflictos personales.
Administrar y distribuir recursos: tierras, agua y depsitos. Planificar y
dirigir la construccin de canales, depsitos y terrazas para cultivos.
Cumplir con los rituales religiosos de la etnia (entregar ofrendas a los
dioses), organizar las fiestas familiares, militares, etc.
Organizar el aprovechamiento de los recursos de otros pisos
ecolgicos.

Aqu se cumple la reciprocidad, el curaca realiza determinadas funciones

y recibe a cambio bienes o fuerza de trabajo.
Podemos decir que en sus inicios, el poder del inca (Estado) se sustent en
una constante renovacin de los ritos de la reciprocidad, para lo cual debi
tener en sus depsitos objetos suntuarios y de subsistencia en cantidad
suficiente para cumplir con los curacas y jefes militares que se hallaban dentro
del sistema de la reciprocidad. En la medida que creci el Tawantinsuyo, creci
el nmero de personas por agasajar, lo que dio lugar a la bsqueda de nuevas
formas de acceder a la mano de obra obviando los ritos de la reciprocidad. As
aparecen los centros administrativos.
TRIBUTACION EN LA POCA COLONIAL
LA ENCOMIENDA
Fue el instrumento fundamental de explotacin de la mano de obra y
produccin nativa. Esta consisti en la entrega de indgenas en calidad de
encomendados a un espaol, a cambio de que ste les convirtiera
al cristianismo, es decir, los adoctrinara. Esta institucin haba existido
en Espaa a raz de las Guerras de Reconquista en las que el rey otorgaba
encomiendas de moros para que fueran cristianizados por los espaoles.
Los primeros encomenderos fueron los conquistadores (1530-1532). Un grupo
de 40 espaoles, entre veteranos y enfermos, de la expedicin se qued en
Piura y se les otorgaron a casi todos las primeras encomiendas.
Despus de los acontecimientos de Cajamarca (1532), cada uno de los 170
hombres que participaron de la captura del Inca fueron acreedores a una
encomienda en el centro del pas, si as lo deseaban.
En el territorio del Tawantinsuyo, pero luego de la captura del Cusco (1534)
comenzaron a tornarse en cuenta criterios polticos.
Benalcazar y Almagro, quienes repartieron encomiendas con los mismos
criterios en Quito y Trujillo (1534-1535).
Los encomenderos conformaban un grupo social ms o menos uniforme, de
orgenes humildes. Entre 1535 y 1538 lleg un grupo de espaoles a quienes
se les otorg encomiendas. Ellos procedan de familias prximas a la alta
nobleza.
"Nuevas Leyes" (1542) se contemplan disposiciones al respecto en el sentido
que las encomiendas deban ser entregadas a la corona a la muerte del
encomendero. Esto caus una reaccin inmediata en los encomenderos
quienes se levantaron en armas asesinando al primer virrey Blasco Nuez de
Vela, quien era el portador de estas leyes.

Cuando ocurrieron los enfrentamientos entre pizarristas y almagristas, saliendo

vencedor el primero, las encomiendas que se otorgaron fueron para aquellos
que haban participado en el bando vencedor.
Don Pedro de la Gasca. Enviado por el Rey a la muerte del primer virrey;
debel la rebelin de Gonzalo Pizarro. En estos enfrentamientos murieron
varios encomenderos, sus encomiendas fueron entregadas a quienes haban
luchado de lado de la corona. Por esos aos las mejores encomiendas se
encontraban en el Alto Per -Potos. Con el virrey de Caete (1556-1560) se
termin la poltica de recompensar con encomiendas a los vencedores de las
rebeliones. Los hombres que haban estado en el Per desde 1540.
Cuando mora un encomendero se trataba que su hijo le sucediera en
la administracin de la encomienda, en caso que no hubiera heredero, la
esposa tena que volver a casarse bajo las condiciones del grupo que viva de
la encomienda; en ltimo caso si la encomienda resultaba vacante se buscaba
que esta fuera entregada a un coterrneo (en Espaa) del difunto.
En algunas ocasiones se vendieron encomiendas a pesar que estaba normado
que esto no ocurriera.
Cuando llega al Per el virrey Toledo (1569-1581), a quien se le reconoce
como el organizador del sistema virreinal, tom las siguientes
disposiciones:
El corregidor, quien a partir de ese momento sera el encargado de cobrar el
tributo indgena, deba tambin controlar la conducta seorial de los
encomenderos.
Los encomendados indgenas al ser considerados vasallos del rey no
fueron tratados como siervos menos como esclavos, por ello no podan estar
sujetos a servidumbre. No deba existir el yanaconaje.

Modific las tasas del antiguo tributo.

Realiz un censo de poblacin indgena.
Cre las reducciones.
Algunas encomiendas pasan a la administracin real.

Esta institucin inculturadora usada como medio tributario y adoctrinadora que

se inici con la colonia termin oficialmente en 1718, cuando ya la mayora de
estas encomiendas haban devenido en haciendas.
TRIBUTO INDGENA:
Una de las fuentes de recursos financieros ms importantes que tuvo el
virreinato fue el tributo indgena. Cobrado primero por los encomenderos y
luego, segn disposiciones del virrey Toledo, por los corregidores. stos
ltimos tenan, adems, la potestad de fijar las tasas del tributo y controlar los
fondos guardados en las Cajas de la Comunidad (Cajas creadas en cada
reduccin o pueblo de indios).
El tributo deba ser pagado a los corregidores en junio (San Juan) y diciembre
(Navidad), de acuerdo al monto en metlico y especies fijado por el corregidor.

El curaca era quien reciba directamente el tributo y lo llevaba a la capital de su

repartimiento.
En uno de los informes realizados por Toledo seala que de 1 384 228 pesos
recaudados al ao por el tributo indgena, se haba repartido de la siguiente
manera:

20.3% pago a los curas adoctrinadores.

13.1% pago a los corregidores.
3.9% para los curacas.
0.2% para subvencin a los hospitales indgenas.
0.4% aporte estatal para la construccin de iglesias.
62.1% renta para los encomenderos.

De esta manera los encomenderos, curas doctrineros y corregidores se

apoderaban del 96% del tributo pagado por los indgenas.
Cabe sealar que para el cobro del tributo existieron dos padrones, uno oficial y
otro propio del corregidor. En este ltimo no estaban libres de tributar los nios,
ancianos y enfermos. Esta fue una fuente de fcil enriquecimiento para los
corregidores quienes, adems, como hemos sealado, podan tener acceso a
los fondos de las Cajas de Comunidad y utilizando el dinero para
sus negocios particulares. Incluso los virreyes echaron mano a dichas cajas
cuando la corona les exiga los montos a remitir a Espaa.
Los indios tributarios para poder pagar el tributo y otras cargas civiles y
religiosas, tuvieron que sufrir una serie de abusos; as tenemos que los
espaoles aprovechando la organizacin andina del trabajo colectivo de los
indgenas, organizaron la llamada mita colonial.
La mita colonial fue la forma de explotacin de la mano de obra indgena, los
curacas deban aportar mitayos para cumplir las jornadas de trabajo en las
minas, las haciendas, los obrajes. La mita ms temida por los indgenas fue la
minera, ya que la mayora de mitayos dejaban la vida en el socavn. A travs
de la mita los indios tributarios podan tener dinero para pagar el tributo que les
corresponda y era exigido por el curaca.
Los diezmos que deban entregar a los curas doctrineros, as como el quinto
real para la corona, fueron pagados por los indgenas en especies.
La explotacin de los tributarios es la siguiente informacin: Toledo seala que
de un total de 1 069 697 indios tributarios, recaud al ao 1 384 228 pesos;
luego de 20 aos el virrey Garca Hurtado de Mendoza recaud 1 434 420
pesos, pero sobre un total de slo 311 257 indios tributarios.
QUINTO REAL: Este tributo obligaba a la entrega de la quinta parte de los
tesoros de la conquista al rey de Espaa. Ms adelante todo mineral precioso
extrado del territorio colonial, tambin debi ser entregado al monarca espaol.

Slo para sealar una cifra, el primer envo llevado a Espaa por Hernando
Pizarro, producto de los tesoros del rescate fue 5 730 kilos de oro puro y 11
041 kilos de plata pura.
DIEZMOS: Tributo pagado en favor de la Iglesia, comprenda el 10% de lo
producido en un ejercicio. El rey los distribua de la siguiente manera: 1/9 para
el rey, 1/4 para el obispo, 1/4 para la catedral y el resto para el clero secular.
OTROS TRIBUTOS: A lo largo de los tres siglos de presencia espaola en el
Per se crearon diversos tributos.
Venta de Empleos y Ttulos, que comenz a tener importancia a fines del siglo
XVI. Los empleos se cotizaban de acuerdo a la rentabilidad del cargo.
Averas, fueron gastos para la de defensa contra los piratas (Armada del Mar
del Sur).
Alcabala, se aplicaba a toda clase de transacciones; quien pagaba era el
vendedor porque obtena dinero en efectivo.
Encomiendas y corregimientos vacantes, al
los ingresos provenientes de ellos pasaban al fisco.

no

estar

ocupados

Impuesto al vino, sobre el 2% de su valor.

Importacin de esclavos, dos pesos por cada persona trada en dicha calidad.
Almojarifazgo, pago de aduanas.
Como se ve el nico impuesto directo fue el tributo indgena y el de mayor
rentabilidad. Al correr de los aos, el nmero de indios yanaconas exceptuados
del pago del tributo fue creciendo, lo que motiv que las autoridades hicieran
extensivo el pago de tributos. A fines del siglo XVIII este tributo comenz a ser
cobrado a las castas (mestizos y mulatos).
TRIBUTACION EN LA POCA REPUBLICANA:
Nuestro periodo republicano en el siglo XIX puede definirse como inestable
poltica y econmicamente, reflejndose ello en las diversas medidas
econmicas, que se fijaron, de las cuales la tributacin fue una expresin clara
de las contradicciones de la poca.
Durante el primer gobierno de Ramn Castilla, se cre la Direccin General de
Hacienda (1848). La finalidad de esta Direccin fue centralizar los resultados
de la recaudacin en las oficinas responsables. Adems, estaba encargada de
la redistribucin de los recursos. As, el Tribunal de Cuentas se convirti en el
ente fiscal y de juzgamiento de las cuentas y se dict el reglamento que rigi al
Tribunal hasta 1875.
Nicols de Pirola, gobern desde 1895 hasta 1899. Se le reconoce la
honestidad en su poltica hacendaria, donde busc que el pas colmara sus

necesidades con sus propios recursos, evitando los emprstitos y el aumento

de los impuestos. Para este fin, cre la Compaa Recaudadora de Impuestos.
Para cubrir la deuda externa se echo mano a un quinto de la contribucin
general y otros impuestos a bienes suntuarios, pero que apenas lograban cubrir
los intereses de la deuda. Sin embargo, con el auge del guano, toda la deuda
pblica qued arreglada.
Principales impuestos de esta poca.
Los tributos recaudados en este perodo pueden ser divididos en directos e
indirectos. Los tributos directos, fueron los que afectaron a las personas, los
predios, las industrias y las patentes. Los tributos indirectos, provenan en
mayor parte de las aduanas. Otros tributos indirectos fueron los diezmos, los
estancos y las alcabalas, entre otros.
"A diferencia de muchos pases desarrollados en donde los impuestos directos
tales como el que grava la renta suelen ser los ms importantes en trminos de
recaudacin, en el Per los impuestos indirectos, tales como el impuesto
general a las ventas (IGV) o el selectivo al consumo, tradicionalmente han sido
la principal fuente de ingresos tributarios del gobierno".
1. Estructura Tributaria.
Para presentar la Estructura Tributaria de este periodo nos basamos en el
Decreto Supremo No 287-68-HC que tuvo vigencia en la dcada del setenta, y
en el Decreto Legislativo No 200 del 12 de junio de 1981.
Podemos decir que los principales tributos de este periodo histrico fueron:
1.1 Impuesto a la renta.
1.2 Impuesto al patrimonio.
1.3 Impuesto a las ventas, los servicios, la produccin y el consumo.
1.4 Impuesto a las importaciones.
1.5 Impuesto a las exportaciones.
REORGANIZACION DE LA SUPERINTENDENCIA DE CONTRIBUCIONES
(1964 - 1969) Sucede al Dr. Tola en 1964, el Dr. Juan Chvez Molina,
introduciendo notables transformaciones en la Superintendencia, tanto en la
relacionado a la estructura tcnica como en lo referente a la maquinaria
administrativa.
CREACION DE LA DIRECCION GENERAL DE CONTRIBUCIONES (1969 1978) En aplicacin de Decreto Ley N17703 aprobado por el Gobierno Militar
de la Fuerzas Armadas el 13 de junio de 1969, el Ministerio de Hacienda pasa
a denominarse Ministerio de Economa y Finanzas siendo su Ministro el
General de Brigada EP Don Francisco Morales Bermdez y la
Superintendencia Nacional de Contribuciones, que forma parte orgnica de
este Ministerio cambia su nombre por el de Direccin General de
Contribuciones, designndose como director al Coronel (r) Miguel Pierrend

Meza.
Qu son arbitrios?
Los Arbitrios Municipales son una contraprestacin por la prestacin de un
servicio pblico por parte de las Municipalidades, es decir, son aquellas tasas
que se pagan por la prestacin, mantenimiento del servicio pblico,
individualizado en el contribuyente.
Las clases de arbitrios que existen son:
Arbitrios de limpieza pblica: Comprende el servicio de recoleccin
domiciliaria de residuos slidos, barrido de calles, avenidas, pistas y reas
de beneficio pblico. Comprende adems el servicio de transporte y
disposicin final de residuos slidos.
Arbitrio de Parques y Jardines Pblicos: El arbitrio de Parques y
Jardines Pblicos, comprende el cobro de los servicios de implementacin,
recuperacin, mantenimiento y mejoras de Parques y Jardines de uso y
dominio pblico, recoleccin de maleza de origen pblico, transporte y
disposicin final.
Arbitrio de Serenazgo: El arbitrio de Serenazgo comprende el cobro de
los servicios por el mantenimiento y mejora del servicio de vigilancia
pblica y atencin de emergencias, en procura de la seguridad ciudadana.
CMO SE DETERMINAN LOS ARBITRIOS MUNICIPALES?
El Valor del Autoavalo y el uso del Predio. De acuerdo a las siguientes tablas:
TRIBUTO: ARBITRIOS MUNICIPALES
BASE IMPONIBLE (VALOR DEL AUTOAVALUO DEL PREDIO)
1. Predios destinados a Industria Comercio, Servicios Financieros y Servicio en
general (1)
Limpieza
Parques y
Base Imponible
Serenazgo
Pblica
Jardines
Hasta 15 UIT
0.0584 %
0.0300 %
0.0300 %
Ms de 15 UIT hasta 50 UIT
0.1000 %
0.0500 %
0.0500 %
Ms de 50 UIT hasta 100 UIT
0.1200 %
0.0800 %
0.0800 %
Ms de 100 UIT hasta 150 UIT
0.1500 %
0.1000 %
0.1000 %
Ms de 150 UIT hasta 340 UIT
0.1800 %
0.1500 %
0.1500 %
Ms de 340 UIT hasta 1700
0.2000 %
0.2000 %
0.2000 %
UIT
Ms de 1700 UIT
0.2500 %
0.2500 %
0.2500 %
Monto Mnimo
0.2500 %
0.1660 %
0.1660 %
Monto Mximo
6UIT
1/2UIT
1/2UIT

Predios Destinados a Centros Educativos privados y Universidades en General,

Clubes y Asociaciones
Base Imponible
Limpieza Pblica Parques y Jardines
Hasta 15 UIT
0.0150 %
0.0050 %
Ms de 15 UIT hasta 50
0.0200 %
0.0100 %
UIT
Ms de 50 UIT hasta 100
0.0250 %
0.0150 %
UIT
Ms de 100 UIT
0.0300 %
0.0200 %
Monto Mnimo
0.2500 %
0.0750 %
Monto Mximo
2.5 UIT
15% UIT

Serenazgo
0.0050 %
0.0100 %
0.0150 %
0.0200 %
0.0750 %
15% UIT

2. Predios Destinados A Casa - Hatacin, Predios Sin Construir O En

Construccin, Instituciones Pblicas Y Gobierno Central.
Base Imponible
Hasta 15 UIT
Ms de 15 UIT hasta 50 UIT
Ms de 50 UIT hasta 140
UIT (2)
Ms de 140 UIT hasta 340
UIT
Ms de 340 UIT
Monto Mnimo
Monto Mximo

Limpieza
Pblica
0.0150 %
0.0200 %

Parques y
Jardines
0.0050 %
0.0167 %

0.0300 %

0.0250 %

0.0250 %

0.0350 %

0.0270 %

0.0270 %

0.0400 %
0.1042 %
1/3 UIT

0.0334 %
0.0750 %
5% UIT

0.0334 %
0.0750 %
5% UIT

- Valor de UIT ao 1999: 2,800

- Valor de UIT ao 2000: 2,900
- Valor de UIT ao 2001: 3,000
- Valor de UIT ao 2002: 3,100
- Valor de UIT ao 2003: 3,100

Qu es licencia?

Serenazgo
0.0050 %
0.0167 %

La licencia de funcionamiento es la autorizacin que otorga la municipalidad

para el desarrollo de cualquier actividad econmica con o sin fines de lucro en
un establecimiento determinado, a favor del titular de la misma. Podr solicitar
licencia de funcionamiento que incluyan ms de un giro, siempre y cuando
estos sean a fines o complementarios. La licencia de funcionamiento es
otorgada por cada establecimiento en donde usted desea desarrollar una
actividad econmica.
La Municipalidad evaluar dos aspectos para el otorgamiento de la licencia, la
zonificacin y compatibilidad de uso y las condiciones de seguridad del
establecimiento en Defensa Civil, cualquier otro aspecto adicional ser materia
de fiscalizacin posterior.
Base Legal
Procedimiento que tiene como Base Legal la Ley N 28976, Ley Marco de
Licencia de Funcionamiento, la misma que entr en vigencia en todas las
Municipalidades del Per a partir del 05 de agosto de 2007.
Qu son las Tasas?
Son los tributos creados por los Concejos Municipales, cuya obligacin nace de
la prestacin efectiva por la Municipalidad de un servicio pblico o
administrativo, reservado a las Municipalidades, de acuerdo con lo establecido
por la Ley Orgnica de Municipalidades.
No son considerados como tasas los pagos que la Municipalidad recibe por un
servicio generado en un contrato celebrado con particulares.
Puede la Municipalidad cobrar tasas por fiscalizacin de actividades
particulares?
Las Municipalidades no pueden cobrar tasas por la fiscalizacin o control de
actividades comerciales, industriales o de servicios, que efectan de acuerdo a
sus atribuciones previstas en la Ley Orgnica de Municipalidades.
As, por ejemplo si otorgan una licencia de apertura de establecimiento de una
fuente de soda; los gastos de la fiscalizacin que se efecten sobre ella, para
constatar que efectivamente se realizan las actividades autorizadas por la
licencia en las ptimas condiciones de salubridad e higiene, no podrn ser
cargadas a la cuenta de dicho negocio.
Sin embargo, la Ley de Tributacin Municipal establece que las actividades que
requieran fiscalizacin o control extraordinarios podrn ser objeto del cobro de
una tasa especfica, siempre que se promulgue un Ley expresa del Congreso
que lo autorice.

Qu tasas pueden imponer las Municipalidades?

Las siguientes:
a). Arbitrios.- Tasas que se pagan por la prestacin o mantenimiento de un
servicio pblico individualizado en el contribuyente. Ejemplos: arbitrio de
limpieza pblica, arbitrio de parques y jardines, arbitrio de serenazgo, etc.
b). Derechos.- Tasas que debe pagar el contribuyente a la Municipalidad por
concepto de tramitacin de procedimientos administrativos o por el
aprovechamiento particular de bienes de propiedad de la municipalidad.
Ejemplos: Los trmites ante la Municipalidad, cuyo costo y duracin deben
estar sealados expresamente en su TUPA; el uso de complejos deportivos de
propiedad de la municipalidad, etc.
c). Licencias.- Especficamente las de apertura de establecimiento, que son
aquellas tasas que deben pagarse por nica vez para operar un
establecimiento industrial, comercial o de servicios.
Estacionamiento de Vehculos.- Tasas que debe pagar todo aquel que
estacione su vehculo en zonas comerciales de alta circulacin, conforme y de
acuerdo con los lmites que fije la Municipalidad Provincial respectiva.
Cmo se calculan los montos de las tasas?
a). Arbitrios.- Se calculan dentro del primer trimestre de cada ejercicio fiscal,
en funcin del costo efectivo del servicio a efectuarse.
b). Derechos.- En ningn caso debern exceder del costo de prestacin del
servicio administrativo y su rendimiento deber ser destinado exclusivamente al
financiamiento del mismo.
c). Licencia de Apertura de Establecimiento.- Debe ser abonada por nica
vez por el contribuyente y no puede ser mayor a 1 Unidad Impositiva Tributaria
al momento de efectuar el pago.
Qu son contribuciones?
Es un tributo que debe pagar el contribuyente o beneficiario de una utilidad
econmica,
cuya
justificacin
es
la
obtencin
por
el sujeto
pasivo (ciudadano receptor) de un beneficio o de un aumento de valor de sus
bienes como consecuencia de la realizacin de obras pblicas o del
establecimiento o ampliacin de servicios pblicos.
La actividad administrativa se dirige a satisfacer necesidades pblicas de la
comunidad, considerada como un todo, pero obviamente beneficia (se lo
proponga o no) a determinados individuos, en razn de su mayor riqueza, y es
sa la justificacin que suele aducirse para pedo su financiacin, total o parcial,
por medio de contribuciones especiales.
Las contribuciones pueden establecerse en el mbito estatal, regional o local,
pero es en este ltimo donde alcanzan su mejor expresin y significado, porque
es ms fcil sealar una cuota global para poder repartir entre la poblacin de

un determinado sector municipal que en reas superiores, ya que es en las

obras y servicios municipales donde se afecta ms de cerca a los ciudadanos y
donde se revela el beneficio o inters ms especial, con el objeto de convertirlo
en punto de referencia para la tributacin y el pago de las cuotas de las cargas
del Estado.
La contribucin es una obligacin legal de Derecho Pblico para el
sostenimiento de los gastos pblicos de forma proporcional y equitativa. De
acuerdo con el art. 31 Constitucional, los mexicanos estn obligados a
contribuir al sostenimiento de los gastos pblicos de la manera proporcional y
equitativa que sealen las leyes; esta proporcionalidad y equidad ha sido
interpretada en mltiples ocasiones por la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin como sinnimo de capacidad contributiva.

Se pueden apreciar en la Constitucin mexicana los siguientes principios

aplicables a las contribuciones:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Principio de legalidad.
Principio de igualdad.
Principio de generalidad.
Principio de proporcionalidad y equidad.
Principio de no confiscacin.
Principio de anualidad presupuestaria.

Las contribuciones municipales representan aproximadamente dos tercios de

los ingresos del Concejo y sirven para financiar los servicios y los activos
comunitarios que el Concejo ofrece a su comunidad.
Las contribuciones municipales que usted paga ayudan a reconstruir parques y
caminos, mejorar las instalaciones comunitarias y deportivas a lo largo, y pagar
los servicios del Concejo, tales como la ayuda para el hogar y el cuidado de
nios.
Cmo se calculan las contribuciones municipales
El valor de su propiedad afecta el monto de las contribuciones municipales que
usted paga. El Concejo Municipal usa el Valor de Capital Mejorado como base
de valuacin.
La contribucin municipal que figura en su aviso de pago se calcula
multiplicando el CIV de su propiedad por la tasa (proporcin de un dlar)
declarada por el Concejo.
Pago de contribuciones municipales
El Concejo enva notificaciones de pago de contribuciones municipales todos
los aos durante el mes de agosto. Las contribuciones municipales se pueden
pagar por anticipado en su totalidad o se pueden pagar en cuatro cuotas.
Puede pagar las contribuciones municipales:

Por Internet. Puede efectuar un pago total o parcial de sus contribuciones

municipales del Concejo por Internet con una tarjeta Visa. Vaya a Pagos
Electrnicos de contribuciones municipales del Concejo.
Por correo. Libre un cheque o emita una orden de pago a favor, y crcelo con
la leyenda No Negociable. Corte el taln de pago de su aviso de pago de
contribuciones municipales y envelo por correo junto con su cheque u orden de
pago. El Concejo no acepta pagos en efectivo por correo postal.
Personalmente. Puede efectuar un pago de contribuciones municipales en uno
de los Centros de Servicio al Ciudadano del Concejo. Los Centros de Servicio
al Ciudadano del Concejo aceptan Visa, cheque, orden de pago y efectivo.
Tambin puede pagar sus contribuciones municipales en una Oficina de Correo
Postal.
Si usted ha solicitado anteriormente el descuento, el monto ser deducido
automticamente de su aviso de contribuciones municipales.
Si usted rene las condiciones pertinentes y no ha recibido el descuento
deber completar un formulario de solicitud que est disponible en los centros
de servicios y en el sitio de internet del Concejo. Si usted ya no rene las
condiciones para recibir el descuento, deber notificar inmediatamente al
Concejo.
Los titulares de una Tarjeta de Atencin Sanitaria no renen las condiciones
para recibir el descuento en las contribuciones municipales.
Dificultad para pagar las contribuciones municipales
Contctenos si tiene dificultades que puedan impedirle pagar sus
contribuciones municipales en la fecha de vencimiento. Podemos ayudar a
quienes atraviesan dificultades financieras a pagar sus contribuciones
municipales en distintos plazos.
Objecin a la valuacin de su propiedad
Si usted objeta la valuacin de su propiedad, le recomendamos que primero
hable con un tasador del Concejo acerca de lo que le preocupa y cualquier
pregunta que tenga antes de presentar la objecin.
Las objeciones deben presentarse ante el Concejo dentro de los dos meses de
la fecha de emisin del aviso de contribuciones municipales. Los formularios de
objecin pueden obtenerse en el Concejo.