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Los vientos de la Reforma al Sector Elctrico del pas soplan con fuerza. El
presidente Vicente Fox puede presentar su iniciativa a partir del 15 de marzo, fecha en
que da inicio el primer periodo ordinario de sesiones del Congreso de la Unin del
2002. Por su lado, el Partido Revolucionario Institucional (PRI), el Partido Verde
Ecologista de Mxico (PVEM) y el Partido de la Revolucin Democrtica (PRD), han
anunciado sus propias iniciativas. As, cuatro propuestas entrarn a discusin para que,
posiblemente, la decisin sea trasladada hasta el siguiente periodo de sesiones que
comenzar a partir del mes de septiembre.
El debate se centra en hasta dnde una reforma al sector significa la
privatizacin de la energa elctrica mexicana, de forma directa o indirecta, explcita o
velada. Pero antes de entrar a analizar el tema, recuperemos la memoria histrica,
recorramos la historia de nuestra luz, de la energa elctrica en el pas y lo que ha
significado para los mexicanos.
UNA HISTORIA DE LA LUZ MEXICANA
Los inicios de la energa elctrica en Mxico se remontan a finales del siglo
XIX cuando comienza el periodo presidencial de Porfirio Daz (1877-1911). Durante el
porfiriato, en 1879 se instala en el estado de Guanajuato, en la ciudad de Len, la
primera planta termoelctrica (de calor) generadora de energa elctrica, utilizada por la
fbrica textil La Americana. En esos primeros aos, la energa elctrica se usaba para la
incipiente industria textil y minera; y muy poco para el servicio municipal, la
iluminacin de pocos espacios pblicos y algunos pueblos. Dos aos despus, en 1881
da inicio el alumbrado pblico en el pas cuando la Compaa Mexicana de Gas y Luz
Elctrica se hace cargo del alumbrado pblico residencial en la capital de la Repblica
Mexicana. Para 1885 la caera que distribua el gas para el alumbrado pblico en la
capital era de 100 kilmetros, y se contaba con 50 focos de luz elctrica, 2 mil faroles
de gas y 500 de aceite para los barrios alejados del Centro. Diez aos despus de la
aparicin de la primera planta termoelctrica, en 1889 entr en operacin la primera
planta hidroelctrica en Batopilas, en el estado de Chihuahua y frontera con los Estados
Unidos. De este modo, las plantas generadoras empezaron a cubrir las necesidades ms
all de las fbricas y minas, atendiendo al comercio, al alumbrado pblico y a las
residencias de las familias ms ricas.
Durante el porfiriato llegaron a Mxico empresas transnacionales de muchos
tipos, y fue cuando el sector elctrico tuvo un carcter de servicio pblico. Fue entonces
cargo la prestacin del servicio que ha venido proporcionando dichas Compaas." Ser
hasta febrero de 1994 cuando se crea por Decreto presidencial el organismo
descentralizado Luz y Fuerza del Centro, con personalidad jurdica y patrimonio propio.
Luego, la capacidad de endeudamiento del gobierno mexicano se recuper con
la venta de empresas y el cumplimiento de las polticas de ajuste. Para 1991, la
capacidad instalada de energa elctrica ascenda a 26,797 MW. En la dcada de los
90s se prepara el gobierno para entregar nuevamente en manos privadas la energa
elctrica del pas. El presidente Ernesto Zedillo (1994-2000) amenaz en varias
ocasiones con la privatizacin de la energa elctrica sin lograrlo. Ahora, el presidente
Vicente Fox tiene que pagar la factura atrasada, y lanza argumentos tramposos para
justificar la desregulacin del sector energtico que ha trado malas experiencias en los
Estados Unidos, Chile, Argentina, Guatemala, Per, entre otros.
RADIOGRAFA ACTUALIZADA DE LA LUZ
La generacin de energa elctrica se hace actualmente con 4 tecnologas
disponibles: 1) centrales hidroelctricas (usando el agua como fuente de energa); 2)
elicas (usando la fuerza del aire); 3) termoelctricas (produciendo calor por medio de
hidrocarburos como combustleo, gas natural y diesel; con vapor de agua, del subsuelo;
o por medio del carbn). 4) Nuclear (con el uso de uranio enriquecido). Pues bien, al
iniciar el ao 2002, Mxico registraba la existencia de 159 centrales generadoras de
energa en el pas que incluye al Productor Externo de Energa -PEE- (inversin
extranjera). Todas estas centrales tienen una capacidad instalada de generacin de
energa elctrica de 37,650 MW (en 1938 la CFE tena apenas una capacidad de 64
KW), e incluye las 4 Centrales de PEE con capacidad total de 1,455.43 MW. De esta
capacidad instalada el 62.3% proviene de las termoelctricas; el 24.94 proviene de
hidroelctricas; el 6.91% de centrales carboelctricas; el 2.22% de geotrmicas; el 3.62
de la nucleoelctrica de Laguna Verde; y el 0.01% de eoelctrica. La energa actual
alcanzara para todos los habitantes. Sin embargo, en la llamada "demanda actual"
tenemos que ubicar que es necesidad los Estados Unidos, como mayor consumidor de
energa en el mundo (y al que Mxico le suministra energa desde 1905); y de las
empresas que se instalarn en la regin en el marco del Plan Puebl-Panam y del Area
de Libre Comercio de Las Amricas (ALCA). En este sentido, obviamente, la energa
no alcanzar.
Para conducir la electricidad desde las plantas de generacin hasta los
consumidores finales se requiere de redes de transmisin y de distribucin, integradas
por las lneas de conduccin de alta, media y baja tensin. Las subestaciones elctricas
sirven para transformar la electricidad, cambiando sus caractersticas (voltaje y
corriente), para facilitar su transmisin y distribucin. Para ello se usan las
subestaciones de transmisin y subestaciones de distribucin de la energa. Pues bien,
toda la red de transmisin contaba, en 1994 cuando surgi el conflicto armado en
Chiapas, con 30,033 kilmetros que, para finales del 2001, llegaba a 38,848 km. de red
de transmisin con 113,556 MVA de capacidad. Hoy existen 275 subestaciones de
113,556 MVA y 1,371 con 33,078 MVA; 40,148 km. de lneas de subtransmisin;
5,858 circuitos de distribucin con una longitud de 333,295 km.; 809,005
transformadores de distribucin de 26,671 MVA; 221,079 km. de lneas secundarias de
baja tensin y 488,132 km. de menor voltaje.
Actualmente cuentan con electricidad 116,840 localidades de las cuales 113,350
son rurales y 3,489 urbanas. El servicio de energa elctrica llega al 94.7% de la
poblacin, y quedan por electrificar 85,120 localidades; 4,265 localidades de 100 a
2,499 habitantes y 80,855 localidades con una poblacin menor a 100 habitantes. En los
ltimos diez aos se han instalado 52,169 pequeos mdulos solares para el mismo
nmero de viviendas. Como no se pretende invertir mucho en el sector rural, para la
CFE "Esta ser la tecnologa de mayor aplicacin en el futuro para las poblaciones
pendientes de electrificacin en el medio rural." Por otro lado, el sector elctrico en el
pas cuenta con 930 oficinas de atencin al pblico y 974 cajeros Cfemtico.
Para finales de septiembre del 2001, la CFE y LyFC daban servicio a un total de
24 millones 609 mil clientes en todo el pas, los cuales han mostrado una tasa de
crecimiento anual del 4.3% desde que estall el conflicto en Chiapas en 1994. De todos
estos clientes el 87.95% corresponde al sector Domstico que aporta el 24.50% de las
ventas de la CFE; el 10.32% al sector Comercial que aporta el 6.55% de las ventas; el
0.65% a Servicios con el 3.19% de las ventas; el 0.59% al Industrial del que se recauda
el 59.33% de las ventas de energa; y el 0.49% al sector Agrcola que aporta el 6.43% de
las ganancias anuales. El sector elctrico tiene una oportunidad de cobranza que ha
aumentado ligeramente del 98.5% en 1998, al 98.8% en el 2001. Para el ao 2001, del
volumen de ventas totales de la CFE, el 0.18% se exporta; el 77.11% corresponden de
ventas directas al pblico; el 22.71% se suministra a LyFC quien da servicio al Distrito
Federal, Estado de Mxico, Hidalgo, Morelos y Puebla.
Segn la misma CFE, la paraestatal es "Una empresa de clase mundial con
indicadores operativos". Sin embargo, la campaa gubernamental hoy va encaminada a
desprestigiar la empresa para encaminarla hacia la privatizacin. Hay al menos tres
modos de privatizacin: 1) venta de los activos (las instalaciones) de la empresa estatal
para que la iniciativa privada se haga cargo directamente de esta actividad econmica;
2) liquidacin de la empresa estatal, simplemente cerrndola, y como es necesaria esa
actividad econmica, se le deja la va libre a la iniciativa privada; 3) apertura a que las
empresas privadas inviertan en lo que slo ha sido exclusividad del Estado, crendose
as mismo la competencia interna y paulatinamente creando las condiciones para las
opciones 1 y 2. Esta tercera opcin es por la que ha optado Vicente Fox, por ello repite
intermitentemente, una y otra vez, que la CFE "no se privatizar". Adems insiste en
que, sin inversin privada, no ser posible responder a la demanda creciente de energa,
por lo que es necesaria la Reforma Energtica que adems ayudar a mejorar la calidad
del servicio elctrico y disminuir los precios. De lo contrario, sern necesarios los
apagones.