PROCEDIMIENTO DE CARGA Y DESCARGA DE MERCANCAS PELIGROSAS

1.- INTRODUCCIN
El presente documento es una gua de ayuda para todas aquellas empresas
que puedan estar involucradas en el transporte, carga y descarga de
mercancas peligrosas por carretera. Esta gua consta de varios apartados que
tienen los siguientes objetivos:
Dejar constancia de la normativa que afecta a estos proyectos.
Definir las figuras involucradas en el transporte, carga y descarga, as como
sus obligaciones y responsabilidades en estas operaciones.
Definir la figura del Consejero de Seguridad,
Exponer las distintas clases de mercancas peligrosas existentes.
Explicar la documentacin necesaria para realizar este tipo de operaciones.
Estudiar las diferentes etiquetas que deben llevar tanto los bultos como los
vehculos y los paneles que deben llevar los vehculos, para la identificacin de
las mercancas peligrosas que albergan y el peligro que representan.
Describir las caractersticas que deben tener bultos y vehculos para
transportar este tipo de mercancas, as como las revisiones que deben pasar
para evitar desperfectos en los mismos.
Describir las caractersticas que deben tener bultos y vehculos para
transportar este tipo de mercancas, as como las revisiones que deben pasar
para evitar desperfectos en los mismos. Es necesario el cuidado de los
aspectos anteriormente descritos, puesto que estas operaciones pueden
presentar graves riesgos si no se realizan correctamente. Por eso, es necesario
que las empresas en las que se realicen estn adecuadamente informadas y
asesoradas en este terreno. Aunque la figura del Consejero de Seguridad es
relativamente nueva, se ha convertido por ley en obligatoria, por tanto, con
esta gua se pretende que no queden dudas respecto a la necesidad de
contratarla y a las funciones que debe realizar. En esta gua se utiliza un
enfoque directo y sencillo, de forma que el texto pueda ser comprendido sin
necesidad de conocimientos tcnicos previos. 2.- NORMATIVA APLICABLE La
reglamentacin bsica y especfica que afecta al transporte, carga y descarga
de mercancas peligrosas es la siguiente:
Acuerdo Europeo Relativo al Transporte Internacional de mercancas
peligrosas por Carretera (ADR)
Real Decreto 1566/1999, de 8 de octubre, sobre los consejeros de seguridad
para el transporte de mercancas peligrosas por carretera, por ferrocarril o por
va navegable.

 Real Decreto 2115/1998 sobre transporte de mercancas peligrosas por

carretera. 3.- DEFINICIONES A continuacin se definen algunos trminos
relativos a las mercancas peligrosas y a las figuras involucradas en el
transporte de las mismas.
Mercanca peligrosa segn ADR: Aquellas materias y objetos cuyo transporte
por carretera est prohibido o autorizado exclusivamente bajo las condiciones
que ste prev. Estas mercancas aparecen en un listado dentro de la
normativa.
Transporte por carretera: Toda operacin de transporte realizada total o
parcialmente en vas pblicas, incluidas las operaciones de carga y descarga
de las mercancas peligrosas. No se incluyen los transportes efectuados
ntegramente dentro de un terreno cerrado.
Expedidor: La persona fsica o jurdica por cuya orden y cuenta se realiza el
envo de la mercanca peligrosa, para lo cual se realiza el transporte figurando
como tal en la carta de porte.
Cargador/ Descargador: La persona fsica o jurdica bajo cuya
responsabilidad se realizan las operaciones de carga y descarga de la
mercanca, de acuerdo con las normas establecidas en el artculo 22 de la Ley
16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres.
Transportista: La empresa que efecta el transporte con o sin contrato de
transporte.
4.- FUNCIONES DE LAS FIGURAS INVOLUCRADAS EN EL TRANSPORTE, CARGA Y
DESCARGA DE MERCANCIAS PELIGROSAS. A continuacin se explican las
diferentes tareas y funciones de las principales personas involucradas en el
transporte, carga y descarga de las mercancas peligrosas. Expedidor: El
expedidor de mercancas peligrosas tendr la obligacin de remitir al
transporte un envo conforme a las disposiciones del ADR. Deber en
particular:
a) asegurarse de que las mercancas peligrosas sean clasificadas y autorizadas
al transporte;
b) suministrar al transportista las indicaciones exigidas por la ley.
c) utilizar nicamente envases, embalajes y vehculos aptos para el transporte.
d) observar las disposiciones sobre el envo y la expedicin. e) ocuparse de
que incluso los vehculos vacos presenten las mismas garantas de
estanqueidad que cuando estn llenos.
Transportista: El transportista deber:
a) verificar que las mercancas estn autorizadas para el transporte;
b) asegurarse de que se lleva la documentacin indicada en el vehculo.

c) asegurarse visualmente de que los vehculos y la carga no presenten

defectos
d) asegurarse de que la fecha de la prxima prueba para los vehculos no haya
pasado.
e) verificar que los vehculos no se sobrecarguen;
f) asegurarse de que estn colocadas las etiquetas de peligro necesarias
g) asegurarse de que los equipos indicados en las instrucciones escritas para el
conductor se encuentren a bordo del vehculo.
Cargador
a) Slo deber entregar las mercancas peligrosas al transportista si estn
autorizadas para su transporte (carta de porte, sealizacin, envases...);
b) Observar que los envases vacos no estn daados.
c) Mantener al personal ajeno a la carga, alejado de la zona donde se realice
esta operacin
d) Mantener el vehculo inmovilizado en el transcurso de esta operacin
e) Vigilar todas las disposiciones relativas a la carga presentes en la normativa
(vigilar que no fume nadie, freno de estacionamiento accionado...)
f) l mismo y las personas que participen en la carga, bajo su responsabilidad,
deben conocer:
Las caractersticas de peligrosidad de la mercanca.
El funcionamiento de las instalaciones.
Los sistemas de seguridad y contra incendios, que debern estar cualificados
para su uso.
Los equipos de proteccin personal requeridos en la instalacin y su
utilizacin.
g) Tras realizar la carga, comprobar que las etiquetas correspondientes de
peligro estn puestas. h) No cargar juntas mercancas que puedan dar lugar a
reacciones peligrosas.
Descargador
Los puntos c) al f) del apartado anterior correspondientes al cargador, son
igualmente aplicables al descargador para las operaciones de descarga.

5.- FIGURA DEL CONSEJERO DE SEGURIDAD

El Consejero de Seguridad es una figura obligatoria para aquellas empresas en
las que se produzcan operaciones de transporte y carga/ descarga de

mercancas peligrosas, salvo determinadas excepciones, como por ejemplo:

Transporte en pequeas cantidades, transporte por particulares, transporte de
mercancas destinadas al salvamento de vidas humanas...
5.1. DESIGNACIN DEL CONSEJERO
La funcin del consejero podr desempearla:
Titular o el director de la empresa. Personal de la empresa designado por
el titular o el director de aquella.
Persona que no pertenezca a la misma El Consejero estar en posesin de un
certificado de formacin profesional vlido para el transporte por carretera,
ste ser emitido por la autoridad competente o por la instancia designada a
tal efecto por cada parte contratante.
5.2. FUNCIONES
Sus funciones consistirn en:
Examinar el cumplimiento de la empresa de la normativa en transporte,
carga y descarga de mercancas peligrosas y asesorarla en este tema.
Redactar un informe anual destinado a la direccin de la empresa, sobre las
actividades de la misma relativas al transporte de mercancas peligrosas.
Observar que se cumplen las normas de identificacin de materias
peligrosas.
Comprobar el material usado para el transporte, carga y descarga de las
mercancas peligrosas. La aplicacin de procedimientos de urgencia
adecuados en caso de accidente y durante transporte, carga y descarga.
La elaboracin de partes de accidente en caso necesario.
La observancia de normativa en el caso de subcontratistas y otros
intervinientes.
Realizar formacin acerca de los riesgos derivados de estos accidentes entre
el personal involucrado en estas operaciones.
Aplicar procedimientos de comprobacin de la presencia de los documentos
y equipos necesarios a bordo del vehculo.
Aplicar procedimientos de comprobacin de la observancia de las reglas
relativas a las operaciones de carga y descarga.
Colaborar con las autoridades de las Administraciones pblicas en lo
relacionado con los accidentes, partes de accidentes e informes de actividad.
6.- CLASIFICACIN MERCANCIAS PELIGROSAS El ADR divide a las mercancas
peligrosas en 13 clases distintas. Esta clasificacin se realiza atendiendo a sus
propiedades fsicosqumicas, estado fsico, grado de peligrosidad, peligros

preponderantes y composicin qumica. La clasificacin resultante es la

siguiente:
Clase 1.: Materias y objetos explosivos. Se consideran materias explosivas y
pirotcnicas y objetos explosivos. Ejemplos: Cartuchos para armas, plvora
negra en forma de granos.
Clase 2.: Gases. Este ttulo cubre adems de los gases puros, las mezclas de
gases, las mezclas de uno o varios gases con otra u otras materias y los
objetos que contengan tales materias. Ejemplos: aire comprimido, cloro,
amoniaco anhidro, etano.
Clase 3.: Materias lquidas inflamables. Se incluyen materias lquidas
inflamables y materias slidas en estado fundido cuyo punto de inflamacin
sea superior a 61C y que sean entregadas al transporte o transportadas en
caliente a una temperatura igual o superior a su punto de inflamacin.
Ejemplos: Bebidas alcohlicas, gasolina, queroseno.
Clase 4.1.: Materias slidas inflamables. Comprenden: Materias y objetos
slidos fcilmente inflamables, materias autorreactivas slidas o lquidas,
materias slidas explosivas desensibilizadas y materias relacionadas con
materias autorreactivas. Ejemplos: Azufre, aluminio en polvo recubierto.
Clase 4.2.: Materias susceptibles de inflamacin espontnea. Incluye:
Materias pirofricas y materias y objetos que experimentan calentamiento
espontneo. Ejemplos: Residuos de lana hmedos, fibras de origen animal o
vegetas.
Clase 4.3.: Materias que, al contacto con el agua, desprenden gases
inflamables. Incluye: Materias y objetos que, por reaccin con el agua,
desprenden gases inflamables que pueden formar mezclas explosivas con el
aire, as como los objetos que contienen materias de esta clase. Ejemplos:
Calcio, litio.
Clase 5.1.: Materias comburentes. Materias que, sin ser combustibles ellas
mismas, pueden, por lo general al desprender oxgeno, provocar la combustin
de otras materias y los objetos que los contengan. Ejemplos: Nitrato potsico,
nitrato clcico.
Clase 5.2.: Perxidos orgnicos. Se incluyen tambin las preparaciones de
estos perxidos. Ejemplos: Perxido de diacetilo, hidroperxido de terc-butilo.
Clase 6.1.: Materias txicas. Son las que, en cantidades relativamente
pequeas y por una accin nica o de corta duracin, pueden daar a la salud
del ser humano o causar su muerte por inhalacin, absorcin cutnea o
ingestin. Ejemplo: Cianuro potsico en solucin, diferentes plaguicidas.
Clase 6.2.: Materias infecciosas. Se dividen: Materias infecciosas para el ser
humano, infecciosas para los animales, residuos clnicos y muestras de
diagnstico. Ejemplo: Virus de bola.

 Clase 7.: Materias radiactivas. Se incluyen tambin determinados bultos,

entendiendo como tales el embalaje y su contenido radiactivo, tal como se
presenta al transporte. Contempla tambin a los istopos radiactivos, que son
nucleidos de un mismo elemento que difieren entre s en el nmero msico y
que emiten radiaciones ionizantes. Ejemplos: Minerales de uranio, torio y
concentrados de estos minerales.
Clase 8.: Materias corrosivas. Son materias y objetos conteniendo materias
de esta clase que, por su accin qumica, daan el tejido epitelial de la piel y
las mucosas al entrar en contacto con ellas. Tambin las materias que slo
producen un lquido corrosivo al entrar en contacto con el agua o que, con la
humedad natural del aire, produzcan vapores o neblinas corrosivos. Ejemplos:
Aminas lquidas, cido sulfrico, cido clorhdrico, sosa.
Clase 9.: Materias y objetos peligrosos diversos. Materias y objetos que a los
largo del transporte, supongan un peligro diferente de los que contemplan las
restantes clases. Ejemplo: Pilas de litio, amianto, asfaltos, materias peligrosas
para el medio ambiente.
7.- DOCUMENTACIN El transporte de mercancas peligrosas por carretera
exige una determinada documentacin que, en la mayor parte de los casos
debe ser llevada a bordo del vehculo durante el transporte de mercancas
peligrosas. En los transportes de mbito nacional, sin perjuicio de que puedan
utilizarse, adems, otras lenguas oficiales, la documentacin de transporte
prevista en el ADR, deber estar redactada en el idioma oficial del Estado. A
continuacin se relaciona y describe la documentacin necesaria

7.1. CARTA DE PORTE. La Carta de Porte es un documento que siempre debe

acompaar a la mercanca peligrosa durante su transporte. En ella se recoge la
denominacin de la mercanca transportada as como su clasificacin, sus
condiciones de envasado y embalado, cantidades, etc. En resumen, es la
notificacin de lo que se transporta y como se transporta. Por tanto, toda
operacin de transporte de productos incluidos en el ADR exige al expedidor la
elaboracin de una Carta de Porte. En el caso de transporte internacional, los
datos que se han de especificar en la carta de porte se redactarn en una
lengua oficial del pas expedidor y, adems, si esta no fuera el ingls, francs o
alemn, en francs, ingles o alemn a no ser que las tarifas internacionales de
transporte por carretera, si existieren, o los acuerdos concertados entre los
pases interesados en el transporte dispongan de otra cosa. El cargador podr
firmar, por delegacin del expedidor, la carta de porte. La Carta de Porte, con
los datos exigidos en el ADR, deber ser entregada al conductor antes de
iniciarse el transporte. El expedidor es el encargado de suministrar las Cartas
de Porte al transportista. Cuando los recipientes vacos no se hayan limpiado,
debern llevar tambin una carta de corte. EJEMPLOS DENOMINACION DE LA
MERCANCIA: UN 1098 alcohol allico,6.1 (3),I Vehculo cisterna vaco,
ltima mercanca cargada: alcohol acrlico, 6.1 (3),I

7.2. INSTRUCCIONES ESCRITAS DE SEGURIDAD PARA EL CONDUCTOR. Al igual

que la Carta de Porte, las instrucciones escritas son unos documentos que
siempre, con carcter obligatorio, deben acompaar a la mercanca durante el
transporte. En ellas se deben especificar las instrucciones mnimas que deber
seguir el conductor en caso de accidente en la unidad de transporte. El
contenido mnimo de las instrucciones escritas debe ser:
Denominacin de la materia y el nmero ONU.
Naturaleza del peligro.
Medidas generales a tomar para prevenir a los dems usuarios.
Medidas suplementarias que deber adoptar el conductor.
Medidas especiales que deban adoptarse para ciertas materias.
Equipo necesario para las medidas anteriores. El expedidor ser responsable
del contenido de dichas instrucciones. Estas debern estar redactadas en una
lengua que el conductor o los conductores que se hacen cargo de las
mercancas peligrosas puedan leer y comprender, y en todas las lenguas de los
pases de origen, de trnsito y de destino. Las instrucciones deben ser
entregadas al conductor antes de iniciarse el transporte. Estas instrucciones
debern guardarse en la cabina del conductor.
7.3. CERTIFICADOS DE APROBACIN DE VEHCULOS DE TRANSPORTE DE MP
Antes de su puesta en servicio, para poder transportar mercancas peligrosas,
algunos vehculos dedicados al transporte de mercancas peligrosas debern
obtener un Certificado de Aprobacin. Este certificado es emitido por los
organismos de control siempre que la inspeccin a la que se someta el vehculo
resulte satisfactoria. Los vehculos que necesitan la autorizacin son: Cisternas
fijas o desmontables con capacidad superior a 1000 litros o cisternas porttiles
y contenedores cisterna de capacidad superior a 3000 litros. La obtencin del
"Certificado de Aprobacin es responsabilidad del transportista. Es necesario
renovar este certificado anualmente. Cada tres aos hay que hacer tambin
una prueba de estanqueidad y cada seis aos es necesario realizar una prueba
de presin hidrulica y un examen del estado interior y exterior del vehculo.

7.4. CERTIFICADO DE FORMACION PARA LOS CONDUCTORES DE VEHICULOS.

Adems, los conductores que transporten mercancas peligrosas en cisternas
fijas o desmontables, vehculos batera que tengan una capacidad superior a
1.000 l o vehculos que transporten mercancas peligrosas en contenedores
cisternas que tengan una capacidad individual a 3.000 l deben realizar un
curso de especializacin, adems del bsico. Para los conductores de vehculos
con explosivos o ciertas materias radiactivas, debern, adems del curso
bsico, realizar un curso de especializacin. Cada cinco aos, el conductor
deber que, durante el ao anterior a la expiracin de su certificado, ha
seguido una formacin de reciclaje y ha superado el examen correspondiente.

La fecha que deber tomarse en cuenta para el nuevo periodo de validez es la

fecha de expiracin del certificado. No necesitarn este tipo de certificados los
conductores de vehculos cuya masa mxima admisible sea inferior a 3,5
toneladas hasta el 1 de Enero del 2007.
8.- SEALIZACIN Y ETIQUETADO
8.1. ETIQUETADO Tanto los bultos como los vehculos que contengan materias
peligrosas, deben llevar unas etiquetas y un marcado que son necesarios para
que pueda identificarse la sustancia transportada y el peligro que puede
representar. En lneas generales podemos decir que las etiquetas:
Se aplicarn en la misma superficie del bulto.
Se colocarn en el bulto de manera que no queden cubiertas ni tapadas por
una parte o un elemento cualquiera del embalaje o por cualquier otra etiqueta
o marca; y
Cuando sea necesario emplear ms de una etiqueta, debern colocarse una
al lado de la otra. Todas las etiquetas, salvo la n 11, tienen la forma de un
cuadrado colocado sobre un vrtice (en rombo); sus dimensiones y el color de
sus signos estn especificados en el ADR si bien, si la dimensin del bulto lo
exige, las etiquetas podrn tener dimensiones reducidas, siempre que queden
bien visibles
Las etiquetas podrn ser reemplazadas por marcas de peligro indelebles que
correspondan exactamente a los modelos dispuestos. Son las siguientes: Las
etiquetas existentes son las que se muestran a continuacin.
Los vehculos que lleven mercancas peligrosas tendrn, dos paneles
rectangulares de color naranja, uno en la parte delantera y el otro en la parte
trasera. Habrn de ser bien visibles. Si el nmero de identificacin de peligro
aparece especificado en el ADR, los vehculos que consten de una o varias
cisternas que transporten mercancas peligrosas, debern llevar, adems, en
los costados de cada cisterna o compartimento de la cisterna o elementos de
los vehculos, de manera claramente visible, paneles de color naranja, que
deben ir provistos del nmero de identificacin de peligro y el nmero ONU. El
primero se estos nmeros indica la peligrosidad de la mercanca y el segundo
nos sirve para definir de qu mercanca se trata. Slo ser necesario llevar
paneles con nmeros identificativos en las partes delantera y trasera si:
Se transporta una sola materia.
Vehculos cisterna o unidades de transporte que consten de una o varias
cisternas,
que
transporten
materias
de
los
nmeros
ONU:
1202,1203,1223,1268 o 1863, pero ninguna otra materia peligrosa.

VEHCULOS Y RECIPIENTES PARA TRANSPORTE DE MERCANCIAS PELIGROSAS

Todos los envases y vehculos que vayan a contener mercancas peligrosas

deben estar homologados. Para los diferentes tipos de envases estn definidos
su formato, capacidad y material de construccin, al igual que para los
vehculos. Los envases, antes de llenarse y presentarse al transporte, deben
pasar un control para verificar que estn exentos de corrosin,
Si un envase presenta seas de degradacin no podr ser usado. Los vehculos
que necesiten certificado de aprobacin ADR deben ser homologados por las
autoridades. Esto supone una garanta de que el vehculo con todos los
requisitos exigidos por el ADR pudiendo ser utilizado, por tanto, para el
transporte de mercancas peligrosas. Esta homologacin debe ser aceptada por
las partes contratantes