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2. NORMAS LEGALES
Ley es aquel acto formal que ha sido aprobado por el Congreso conforme el
procedimiento de la Ley 5
CLASES DE LEYES
1. Leyes Ordinarias Aquellas que no tienen un procedimiento especial para su
aprobacin
2. Leyes Orgnicas
2.1 Materia a) Reglamento del Congreso b) Presupuesto de rentas y apropiaciones
c) Plan nacional de desarrollo d) Competiciones normativas a entidades territoriales
2.2 Procedimiento Mayora Absoluta
3. Ley Estatutaria
3.1 Materia a) Derechos y deberes fundamentales de personas y procedimientos de
proteccin b) Administracin de justicia c) Partidos, movimientos polticos, oposicin y
temas electorales d) Participacin ciudadana e) Estados de excepcin f) Igualdad de
candidatos a la Presidencia
3.2 Procedimiento Mayora Absoluta Una sola legislatura Control Previo
4. Ley de facultades extraordinarias Art. 150 #10 Se faculta por 6 meses al
presidente para expedir normas con fuerza de ley
5. Ley Aprobatoria de Tratados Internacionales Presidente negocia y suscribe (189
#2) Congreso lo aprueba (150 #16) Presidente Sanciona y Promulga (157 #4)
La Corte Constitucional revisa el Tratado mediante Control integral, automtico y
posterior (241 #10) El presidente Ratifica.
DECRETOS CON FUERZA DE LEY
1. Decretos Leyes o Extraordinarios Art. 150 #10 Delegacin legislativa mediante
una Ley de Facultades Extraordinarias No permite expedir cdigos Limite de 6
meses Por iniciativa gubernamental Control Previo de Constitucionalidad
2. Decretos Legislativos Art. 212 a 215 Es una Habilitacin Constitucional
Declara el Estado de Excepcin que pueden ser 3 casos: Guerra Exterior, Conmocin
Interior y Emergencia Econmica y Social Suspenden leyes contrarias Control
Automtico de Constitucionalidad
3. Decretos Leyes Especiales Art. 341 Inciso 3 Habilitacin Constitucional
Residual Plan Nacional de Inversiones Pblicas (Si el Congreso no lo hace en
tiempo lo har el Presidente)
4. Decretos Autnomos Constitucionales o Estatutarias Artculos Transitorios
Habilitacin Constitucional
La jerarqua es determinada por la superioridad orgnica del que produce las normas
Superioridad de la Constitucin, la Ley, las leyes sobre la costumbre y sobre los
reglamentos
b) Principio de Temporalidad Ley posterior deroga o modifica la anterior
c) Principio de Especialidad Cuando la colisin de normas del mismo supuesto de
hechos pero produccin en igual rango Ley particular sobre la general
d) Principio de competencia Aplica en la situacin en la que la Constitucin atribuye
a especfica norma una exclusiva y excluyente de una determinada materia
Esto debido a la distribucin de competencias en que una materia solo puede ser
regulada por una fuente. Es decir, una fuente solo puede ocuparse de una materia y
viceversa, o hay nulidad.
e) Principio de Reservas Ciertas materias solo pueden ser regulados por ciertas
normas y no otras, sin que excluyan que esa norma se ocupe de materias distintas.
Cuando 2 normas regulan una misma materia reservada a una de ellas, esta
prevalecer en lo que le est reservando Si se excede habr jerarqua o posterior
Si hay contradiccin entre 2 normas y una regula materia reservada y la otra no, no hay
nulidad. Primero determinar si la contra es sobre la reserva y si es as se aplica lo que
regulan reservas y la otra es nula o Segundo si no es sobre reserva u otros principios
Estos dos ltimos principios se han desarrollado en la descentralizacin administrativa,
la autonoma de las entidades territoriales y la armonizacin del ordenamiento.
PREMBULO PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES BLOQUE DE CONST.
1) El Prembulo Pasa del orden teocrtico y enunciativo al Estado laico y Normativo.
Aquello que se dice antes de dar principio a lo que trata la norma Previo a entrar en
materia
En la Constitucin es el texto colocado antes del articulado a modo de proposicin
Enuncia los principios, fines y valores que privilegia el constituyente, esto es, Pautas de
Interpretacin Constitucional.
Es una proclama ideolgica, la presentacin del programa.
El prembulo de la Constitucin de 1991 pasa de en nombre de Dios a del pueblo,
cambiando el poder terrenal de Dios por el del hombre, luego establece que invocan la
proteccin de Dios (cualquier dios en que se quiera creer).
El prembulo incorpora ms de un mandato a unos fines del ordenamiento jurdico,
principios de estructura fundamental del estado, la motivacin poltica de la norma y los
valores que aspiran y trascienden de la literalidad.
Se establecen as unos Fines (Fortalecer unidad y asegurar vida), unos Valores
(justicia, convivencia y paz), unos Principios (Vida, Trabajo, Igualdad, Libertad y
Participacin) y una Motivacin (Orden poltica, social, economa, justo)
En 1886 el prembulo era un mero enunciado ya en la de 1991 es un poder vinculante
aplicable al control de constitucionalidad porque se tramit igual que a los otros
artculos, asegurando la supremaca de la Constitucin.
Principios =Dejarn de ser enunciados secundarios para ser normas jurdicas,
solucionando casos difciles Es una norma de mandato, normas generales que
regulan casos de principio general
Conforme Alexy, las normas que ordenan que algo sea realizado en la mayor medida
posible jurdica y real existente, siendo entonces un mandato de organizacin cumplida
en diferentes grados
BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD
La deficiencia en la metfora de la pirmide de Kelsen como ejemplo de jerarquizacin
ANTECEDENTES
El Bloque de Constitucionalidad se realiza frente a otras disposiciones diferentes de la
Constitucin a las que se les otorga jerarqua sin ser de rango constitucional por
configurar patrones necesarios
El concepto de constitucin queda integrado a los artculos y otros referentes
normativos
El origen de esta figura est en la constitucin francesa de octubre de 1958 (92
artculos sin derechos) pero en el Prembulo se adhiere a la Declaracin de Derechos
del Hombre de 1789
La Historia del Bloque en Colombia ha atravesado 5 etapas
1- Constitucin de 1886 No tuvo lugar la figura por desdn al Derecho Comparado
2- Constitucin de 1991 y 1 Sentencia de la Corte Constitucin fundamenta el Bloque
y usa tratados en decisiones
3- Jurisprudencia constitucional desde 1995 Usa la expresin y crea la dogmtica
para integrar al sistema jurdico interno con normas de derecho internacional
4- 1997 Integracin normativa con remisin expresa distinguindose entre bloque
estricto y lato
5- 1999 Composicin dogmtica del Bloque definitiva en el Control Constitucional
REMISIN O REVISIN COMO ARTICULADORES DEL BLOQUE
La Constitucin no se agota en el articulado si no que se integra con otras normas que
una norma constitucional ordena incluir
Es decir, se requiere una remisin expresa, en la Constitucin hay 4 remisiones
1) Art. 53 Inciso 4 Los convenios internacionales de trabajo debidamente ratificados
hacen parte de la legislacin interna. En la Sentencia C-401/05 Colombia aprob 55 de
158 convenios OIT a 2003, pero solo hacen parte del bloque 5 de estos N 87
(Asociacin Sindical), 95 (Salario), 138 y 182 (Trabajo infantil y edad mnima), 265
(Trabajo indgena).
2) Art. 93 En el Bloque Estricto son tanto como la Constitucin los convenios y
tratados que sean ratificados, reconocidos y no sean limitados a Estados de Excepcin
El Amplio mantiene criterios interpretativos algunas de os componentes del bloque
operan como criterio interpretativo, los que no sern variables decisivos.
3) Art. 94 Derechos Innominados, la enunciacin de derechos en la constitucin y
convenios no son negacin de los que siendo inherentes a la persona humana o
figuran en ellos como la Filiacin Real, Retorno del desplazado, justicia y reparacin.
4) D. I. H. 214 Los estados de excepcin respetan las reglas del DIH Conjunto
de normas jurdicas internacionales, convencionales o basadas en la costumbre que
Cada uno de los controles planteados tienen unas dimensiones y unas modalidades en
su aplicacin, por lo menos, en el control de legalidad se desplegara en el ejercicio de
las acciones legales o de cdigo, el control de constitucionalidad se ejercera desde las
acciones que plantea la constitucin como lo son accin de tutela y accin de
inconstitucionalidad y por ltimo el control de convencionalidad se ejercera en dos
dimensiones una internacional ejercida con la CIDH y en el plano nacional por cada
uno de los jueces y tribunales en el ordenamiento interno.
Clasificacin del control de constitucionalidad
Para el caso Colombiano pueden ser usadas dos
clasificaciones del control
Constitucional la primera es un sistema mixto entre el concentrado y el difuso y la
segunda clasificacin de control diferencia el Principal del Residual. Principal llamado
as porque es realizado por el rgano de cierre del sistema jurdico o sea la Corte
Constitucional, y el Residual es el ejercido por el consejo de Estado de conformidad
con la funcin asignada por el numeral 2 Art 237 de la Constitucin el cual seala que
este rgano conocer de las acciones de nulidad por inconstitucionalidad de los
decretos dictados por el gobierno Nacional, cuya competencia no corresponda a la
Corte Constitucional.
Clasificacin del Control de convencionalidad
Control de Convencionalidad Concentrado: como en el caso del control de
constitucionalidad el control de convencionalidad es tambin ejercido por un nico
rgano encargado de velar por la defensa y la integridad de la convencin americana y
dems tratados que conforman el sistema Interamericano de Proteccin, este rgano
es la Corte Interamericana.
Control de Convencionalidad Difusa: En este caso se trata del control que puede
ejercer
cada unos de los jueces internos de los pases miembros en sus
jurisdicciones para la defensa de la Convencin Americana, lo que quiere decir que el
momento que los estados ratifican un tratado como es la Convencin Americana su
ordenamiento jurdico interno se encuentra sometido a la salvaguardia de lo que en l
se predica. Esta labor de proteccin de derechos humanos en regiones donde el ndice
de violacin de los mismo es muy alto sera insuficiente solo el control del tribunal
Internacional, es por ello que para hablar de un sistema de proteccin los jueces tienen
el deber de materializar los fallos y luchar por la seguridad de lo que establezca en la
corte y en la convencin Interamericana.
Alcance y Perspectivas del Control de Legalidad
Gracias a la tradicin de exgesis legal Francesa el Control de legalidad no ha
mostrado un balance positivo, tras su inalterable dominio ya que, es muy habitual
encontrarnos con problemas como: Demora Judicial Permanente; Altsimas cifras de
impunidad en materia Penal; la Desconfianza ciudadana en el sistema Judicial
Ordinario, la volatilidad Legislativa, entre otros. Nos deja la conclusin que el control de
Legalidad es un mero espejismo para la proteccin y prevencin de los derechos
humanos de sus asociados
Alcance y Perspectiva del Control de Constitucionalidad
A partir de la vigencia de la Constitucin del 91 la asignacin de este control est en
manos de la Corte Constitucional, siendo esto un cambio revolucionario en materia de
proteccin de Derechos Fundamentales separndose inconmensurablemente del
control de legalidad.
SENTENCIAS DE LOS
EN
EL
EJERCICIO
TRIBUNALES Y SALAS
DEL
CONTROL
DE
El Control de Convencionalidad
Conferencia del profesor Jaime Orlando Santofimio Gamboa
El control de convencionalidad es aquel ejercido para la proteccin del ordenamiento
jurdico internacional de la Convencin Americana de los derechos del hombre, en
especial de los derechos humanos, puede ser ejercido en forma concentrada por la
Corte Interamericana de Derechos Humanos o Difusa por parte de los jueces
Sin embargo el profesor Santofimio propone que ya no puede hablarse de control
difuso exclusivamente judicial; basndose en el artculo 2 de la Convencin Americana
de los Derechos y Deberes del Hombre propone la existencia de un Control integral de
Convencionalidad, que recae sobre todas las autoridades nacionales de un pas,
adhirindoles una nueva facultad consistente en verificar que el ordenamiento del pas,
el territorio o la localidad se encuentre adecuado al derecho convencional
Con base en los dos primeros artculos de la Convencin Americana establece que
existen tres paradigmas fundantes del Control de Convencionalidad Integral en los
trminos en que lo esta proponiendo:
1. Es ms que un simple control objetivo
2. Construccin de una estructura competente en todas las autoridades nacionales
3. Visin colectiva de los derechos humanos
El primer paradigma lo formula con la idea de que el control de convencionalidad como
mtodo es ms que una simple subsuncin, un anlisis comparativo del ordenamiento
nacional frente las normas convencionales, es analizar la coincidencia con los
parmetros de la convencin o la ratio decidendi. Es por ello que entonces la labor no
la ejercer slo los jueces(entendindose todos los que integran la rama judicial de un
pas) sino tambin a las autoridades administrativas y legislativas; seguir los
planteamientos de la corte es lo que forma ese control integral para la creacin de una
gran sociedad protectora de los derechos humanos, que respeta los tratados y se
sujeta a las normas internacionales para mantener una paz perpetua1
Pero si la sociedad debe ser protegida en su totalidad, deben aceptarse otros
instrumentos extraconvencionales si protegen de forma ms favorable a las personas y
menciona que dicho requisito lo pueden cumplir la Carta de la ONU de 1948 y el
Convenio de Ginebra con sus dos protocolos adicionales que estableci normas sobre
el derecho internacional humanitario.
En este preciso momento de la conferencia con base en esa nueva realidad, postula la
existencia de dos clases de control de convencionalidad:
1
En trminos de Kant, Inmanuel La Paz Perpetu es mencionado por el autor que debe
entenderse el trmino
JUICIO DE AMAPARO
Eduardo Ferrer
El juicio de amparo naci en Mxico con la constitucin del estado de Yucatn, como
garanta constitucional
En 1849 se dicta la primera sentencia en san Luis de potos, por el juez suplente del
juez federal pedro samano en donde no haba una ley secundaria y el aplica de manera
directa la constitucin, para combatir una orden de destierro
La historia del control constitucional en amrica latina se debe en parte al juicio de
amparo.
El juicio de aparo mexicano se cre para proteger los derechos fundamentales y los
derechos subjetivos, luego evoluciona y pasa a centro amrica como una accin directa
de inconstitucionalidad.
En el siglo XX, se extiende a distintos paises de Iberoamrica a excepcin de Portugal
y cuba, todos los pases lo reconoce como juicio de amparo, proceso de amparo o
recurso de amparo
La madre del amparo es el habeas corpus, que sirvi para proteger otros derechos,
pero el juicio de amparo tiene ms cobertura, se configura tambin el habeas data,
formando las tres figuras para los pases latinos.
El juicio de amparo es uno de los grandes aportes del control constitucional al mundo,
se expidi en Amrica, paso a Europa Espaa, suiza, Alemania y posteriormente Asia y
frica.
El primer pas en formar una especie de tribunal constitucional es cuba en la
constitucin de la amacha en 1940, en el cual crea un tribunal de garantas
constitucionales y sociales dentro del poder judicial.
Luego ecuador en 1945 crea un tribunal de garantas constitucionales y sociales, pero
ese era un rgano poltico el cual no decida, le propona a congreso la
inconstitucionalidad.
Se considera que la corte constitucional de Guatemala en 1965 es el primer tribunal
constitucional formal y material
Comienza una tendencia de magistraturas constitucionales en Latinoamrica, con las
creaciones de las salas constitucionales en la cual Colombia en pionero.
Los cuatro modelos de magistraturas en Amrica latina
1. El de corte kelseniano: en el cual las cortes constitucionales estn afuera de los
tres poderes tradicionales, son extra poder, como es en Europa.
Los pases que tienen este tipo de magistratura son Bolivia, Chile, Per, Ecuador,
Guatemala y repblica dominicana.
2.
Con base slo en la inconstitucionalidad de una seccin del Acta Judicial, la sentencia
de la Suprema Corte neg la peticin de Marbury. Con esto, la Suprema Corte
estableci, a la vez, el rol que le corresponda al Poder Judicial, el derecho de la Corte
a la revisin judicial y la Supremaca de la Constitucin.