O Princpio da Legalidade determina que a pessoa s obrigada a fazer ou deixar de fa

zer algo em virtude de lei. E Adm Pblica s permitido fazer algo se a lei autorizar
.
O Princpio da Impessoalidade determina que os atos do agente pblico devem ter como
finalidade o interesse pblico.
Muitas vezes confunde-se com o Princpio da Finalidade, que uma espcie da Impessoal
idade.
Os atos no sero imputados a quem os pratica, mas sim entidade qual est vinculado.
Princpio da Moralidade determina que os atos do agente pblico devem no apenas obser
var a legalidade e impessoalidade, mas tambm a honestidade.
Princpio da Publicidade tem como objetivo levar ao conhecimento de todos os atos,
contratos ou instrumentos jurdicos da Adm Pblica.
A publicidade s surte efeitos se feita atravs de rgo oficial, que o jornal, pblico ou
no, que se destina publicao de atos estatais. No basta a mera notcia veiculada na im
prensa.

O Princpio da Eficincia se refere tanto atuao do agente pblico quanto organizao, d

lina da Administrao Pblica. Determina que as aes devem ser rpidas, com presteza, perfe
io e rendimento.
Princpio da Supremacia do Interesse Pblico sobre o Privado
Sempre que houver conflito de interesses, h de prevalecer o coletivo.Jamais a sob
reposio do interesse do administrador, mas sim do interesse pblico. Interesse Pblico
o conjunto de interesses dos indivduos enquanto membros da sociedade. Diante des
sa afirmativa conclui-se que no h ligao exclusiva entre interesse pblico e interesse
da Administrao.
Princpio da Indisponibilidade do Interesse Pblico
Verificando que existe o interesse pblico, em nome da supremacia poder proceder de
qualquer forma, MENOS dispondo deste interesse.
O cumprimento do interesse pblico no est entregue livre disposio da vontade do admini
strador. O prprio rgo no tem disponibilidade sobre tais interesses, pelo contrrio, es
t obrigado a cumpri-lo para alcanar a finalidade descrita na intentio legis (inteno da
lei).
Princpio da Presuno de Legitimidade ou Veracidade estabelece que os atos da Adm Pbli
ca so legais (em conformidade com a lei; legtimos). uma presuno relativa, pois caso
haja prova em contrrio da sua legitimidade, pode ser revista.
Abrange dois aspectos: o primeiro quanto certeza dos fatos, o segundo quanto per
feita
conformidade com a legislao.
Princpio da Continuidade estabelece que a Adm Pblica deve prestar os servios socied
ade e esses servios no podem parar.
Exemplo da aplicao desse princpio est na limitao de greve dos servidores pblicos, dos
ilitares, na exigncia de susbtitutos que preencham funes pblicas temporariamente vag
as.

Princpio da Hierarquia distribui funes dos seus rgos, ordenando e revendo a atuao de s
us agentes e ainda estabelece a relao de subordinao entre os servidores do seu quadr
o de pessoal.
Como conseqncia desse princpio, surge a possibilidade de reviso de atosdos
subordinados, delegao e avocaode atribuies, aplicao de penalidades; do ponto de
vista do subordinado, h o dever de obedincia.
Princpio da Autotutela estabelece que a Adm Pblica tem controle prprio sobre seus a
tos, podendo anul-los caso estejam eivados de vcio ou revog-los por motivo de conve

nincia ou oportunidade.
Princpio da Razoabilidade e Proporcionalidade
Em obedincia a esse mandamento, as decises tm de ser fundamentadas adequadamente,
fatos relevantes devem ser levados em conta, e devem, sobretudo, guardar proporo
entre os meios e o fim a que se destina. a congruncia lgica entre as situaes postas
e decises administrativas.
Princpio da Motivao estabelece que os atos devem ser fundamentados pelas razes de fa
to e direito que levaram a eles.O STF j decidiu que a motivao necessria em todo e qu
alquer ato administrativo.
Teoria dos Motivos Determinante: Quando for motivado ato que, em princpio, estava
dispensado dessa motivao, o mesmo fica vinculado ao motivo expressado. Assim, se
o motivo inexistente, ou no justifica adequadamente o ato, este pode vir a ser an
ulado pelo Judicirio, como no caso da exonerao ad nutum, motivada, se ficar provado
que tal motivo no existiu. Assim, o motivo declarado fica vinculado ao ato, o qu
e no quer dizer que transformou o ato discricionrio em vinculado: apenas o motivo
deve ser legtimo para que o ato tambm o seja.
Princpio da Igualdade determina que todos so iguais perante a lei e devem receber
o mesmo tratamento, impessoal, igualitrio e isonmico.
Princpio da Segurana Jurdica busca evitar as constantes mudanas de interpretaes da lei
feitas pela Administrao, bem como evitar que sejam invalidados seus atos, sem cau
sa justificativa, causando prejuzos a terceiros de boa-f.
Princpio do Devido Processo Legal aquele que segue as normas processuais em vigor
, legalmente previstas. Se alguma dessas regras no seguida, o processo conter um vc
io que poder ser anulado.
Os outros dois princpios, que advm tambm do devido processo legal, so o contraditrio
e a ampla defesa.
O contraditrio assegura que a parte tem o direito de se manifestar sobre todas as
provas
produzidas e sobre as alegaes feitas pela parte adversa.
Por ampla defesa entende-se a possibilidade que o acusado tem de usar todos os m
eios lcitos admitidos para provar o que alega, inclusive manter-se calado (art. 5,
LXIII, CF/88) e no produzir provas contra si.
ADMIN. DIRETA E INDIRETA

A Administrao Direta corresponde prestao de servio pblico diretamente pelo prprio Es

o e seus rgos. (Unio, Estados, Municpios e o DF)

Administrao Indireta a prestao do servio por meio de pessoa jurdica criada pelo pode
pblico para exercer tal atividade. (Autarquias, Fundaes Pblicas, Sociedades de Econ
omia Mista, Empresas Pblicas)

Centralizada a atividade exercida diretamente pelos entes estatais, ou seja, pel

a Adm. Direta.
Desconcentrao repartir competncias entre seus rgos, despersonalizados, onde h hierarq
ia.
Descentralizada a atividade delegada(contrato) ou outorgada(lei) para as entidad
es da Adm. Indireta.
Descentralizar passar a execuo e a titularidade, ou s a execuo, de uma pessoa para ou
tra, no havendo hierarquia.

*derrogao revogao parcial, ab-rogao revogao total.

Outorga: servio repassado por lei, que inclui a titularidade e execuo.
Delegao: repassa somente a execuo do servio, seja por contrato (Concesso), sej apor at
o(Permisso ou Autorizao) unilateral da Administrao Pblica.
AUTARQUIA: pessoas jurdicas de direito pblico, tendo praticamente as mesmas prerro
gativas e sujeies da Adm. Direta;
Sua criao deve ser feita por lei especfica e de iniciativa exclusiva do chefe do Ex
ecutivo.
AUTARQUIA TERRITORIAL: Territrios Federais
AUTARQUIA EM REGIME ESPECIAL: AUTARQUIAS QUE TM UM MAIOR NMERO DE PRIVILGIOS
Em geral, so subdivididas em: Agncias Reguladoras e Agncias Executivas.
AUTARQUIA REGULADORA: uma autarquia criada sob regime especial, coma a tribuio de
exercer o poder normativo das concesses e permisses de servios pblicos.
AGNCIA EXECUTIVA: uma qualidade ou atributo de pessoa jurdica de direito pblico que
celebre contrato de gesto para otimizar recursos, reduzir custos, aperfeioar os s
ervio pblico. Trata-se de uma autarquia j existente que por meio de um contrato de
gesto passa a ter maiores privilgios.
FUNDAES PBLICAS: espcie de gnero autarquia. Prestam servio social.
EMPRESAS PBLICAS: pessoa jurdica de direito privado, com patrimnio prprio e capital
exclusivo do Estado, criada por lei para explorao de atividade econmica. Se prestad
ora de servio pblico no se sujeita falncia; se exploradora de ativiade econmica, pode
se sujeitar.
SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA: pessoa jurdica de direito privado, criada por autori
zao para explorao de atividade econmica, sob forma de sociedade annima.
CONVNIOS: ajustes de pessoas pblicas entre si ou entre particulares para realizao de
servios ou obras pblicas. D-se o nome de convnio quando feito entre entes distintos
.
CONSRCIO: ajuste entre pessoas pblicas da mesma espcie para consecuo de interesse com
um. (Entre estados e entre municpios)
SERVIOS SOCIAIS AUTONMOS: pessoas jurdicas de direito privado que colaboram com a A
dm. Pblica, sem fins lucrativos e que vinculam-se a categorias profissionais. Atu
am nas reas de educao, sade, assistncia social. (SESC, SENAI...)
Funcionrios so equiparados a funcionrios pblicos para fins penais.
ORGANIZAES SOCIAIS: pessoas jurdicas de direito privado sem fins lucrativos, voltad
as ao desempenho de atividade de interesse pblico, em especial nas reas de sade, cu
ltura, ensino, pesquisa, tecnologia, meio ambiente, que celebram contratos de ge
sto com a Adm. Pblica.
CONTRATO DE GESTO: acordos entre a Adm. Pblica Centralizada e as entidades da Adm.
Indireta, ou entre aquela e as organizaes sociais, com o objetivo de estabelecer
metas e diretrizes, em contrapartida de uma maior autonomia administrativa.
O princpio basilar desses contratos a eficincia, buscada pela Estado, na
consecuo dos fins.
PODERES ADMINISTRATIVOS: so fundamentais para que a finalidade de interesse pblico
seja atingida. So tambm chamados de INSTRUMENTAIS.

PODER VINCULADO: no exerccio desse poder, os 5 elementos do ato administrativo so

previstos na lei e de observncia obrigatria.
PODER DISCRICIONRIO: estabelece uma srie de regras para a prtica de um ato, mas dei
xa certa dose de prerrogativas autoridade, que poder optar por um entre vrios cami
nhos igualmente vlidos. No existe poder discricionrio absoluto.
Mrito Administrativo: convenincia + oportunidade
Teoria dos
Motivos Determinantes: a validade do ato se vincula existncia, validade ou legiti
midade dos motivos que justificaram sua prtica.

PODER HIERARQUICO: relao de coordenao e subordinao entre vrios rgos, cargos, funes
mpre dentro da mesma entidade.
O que existe entre, por exemplo,um Ministrio e uma autarquia denomina-se vinculao,
e no subordinao.
PODER DISCIPLINAR: poder-dever da Administrao Pblica punir seus servidores sempre q
ue cometam faltas, apuradas mediante sindicncia ou PAD. Tambm pode punir particula
r
submetido ao controle estatal, como no caso daquele que descumpre contrato admin
istrativo.
PODER REGULAMENTAR: poder que os chefes do executivos em todas as esferas tm para
editar normas gerais e abstratas que explicam a lei, complementando-a e dando s
ua correta aplicabilidade. So tambm chamados de decretos de execuo.
A partir da edio da Emenda Constitucional n 32, de 11/09/2001, que
alterou a redao do inciso VI do mesmo art. 84, tambm competente o
Presidente da Repblica para dispor, mediante decreto, sobre a organizao
e funcionamento da Administrao federal, quando no implicar aumento de
despesa nem criao ou extino de rgos pblicos, e a extino de funes
ou cargos pblicos, quando vagos. Esse o chamado decreto autnomo.
PODER DE POLCIA: no exerccio desse poder que a Adm. Pblica limita, disciplina, fisc
aliza o cumprimento, sempre baseado no interesse publico, manifestando-se por me
io de atos normativos e concretos.
Poder de Polcia inserida no Cdigo Tributrio Nacional, em seu art. 78:
Art. 78. Considera-se poder de polcia atividade da administrao
pblica que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou
liberdade, regula a prtica de ato ou a absteno de fato, em razo
de interesse pblico concernente segurana, higiene, ordem,
aos costumes, disciplina da produo e do mercado, ao exerccio
de atividades econmicas dependentes de concesso ou autorizao
do Poder Pblico, tranqilidade pblica ou ao respeito
propriedade e aos direitos individuais ou coletivos.
Pargrafo nico. Considera-se regular o exerccio do poder de polcia
quando desempenhado pelo rgo competente nos limites da lei
aplicvel, com observncia do processo legal e, tratando-se de
atividade que a lei tenha como discricionria, sem abuso ou desvio
de poder.
Poder de Polcia a faculdade de que dispe a Administrao Pblica para condicionar o uso,
o gozo e a disposio da propriedade ou liberdades, em prol da coletividade ou do E
stado.
Temos as AUTORIZAES, que so expedidas pela Administrao discricionariamente, e as LICE
NAS, que so atos vinculados.

Elementos essenciais que caracterizam os atos de polcia: editado pela Administrao Pb

lica ou por quem lhe faa as vezes; fundamento num vnculo geral; interesse pblico e
social; incidir sobre a propriedade ou sobre a liberdade.