N

333

ndice
del
N 301
al 325

$.:,

Martes 14 de diciembre de 2010 Ao 7

3, 4, 5 Y 6

2 / Nulidad de oficio y cancelacin de procesos por el Tribunal

de Contrataciones del Estado PEDRO A. TOLEDO CHVEZ
7 / El abogado y la conciliacin VCTOR J. OLIVEROS QUIONES
8 / Miscelnea: Revista Avanzada / Libro de Fredy Nstor Salazar Santiago

$.:,

(Del 4 de
mayo de 2010
hasta el 19
de octubre de
2010)

Suplemento de
anlisis legal

ANLISIS

MARTES 14 DE DICIEMBRE DE 2010

Nulidad de oficio y
cancelacin de procesos
por el Tribunal de
Contrataciones del Estado
conocimiento del OCI de la entidad
lo ocurrido.
Entonces, con la finalidad de
velar por una correcta aplicacin
de las normas que regulan las contrataciones del Estado, se ha visto
por conveniente otorgar el derecho
a quien se encuentre perjudicado,
a que las decisiones del titular de
la entidad de declarar nulo de oficio
o cancelar un proceso puedan ser
revisadas por el Tribunal de Contrataciones.

$.:,

Pedro Alberto
TOLEDO CHVEZ
Abogado por la USMP.
Magster en Gobernabilidad por
el Instituto de Gobierno de la USMP

U
$.:,

na de las novedades que regula la reciente normatividad sobre contrataciones del Estado (1) es que las declaraciones de nulidad y de cancelacin de procesos
de seleccin emitidas por el titular de la entidad
pueden ser revisadas por el Tribunal de
Contrataciones del Estado.
REVISIN
sta no opera de oficio, sino por la interposicin
del recurso de apelacin, conforme se puede
apreciar en los artculos 104 tercer prrafo, y
105 numeral 3), del Reglamento de la Ley.
Conjugando ambos dispositivos, se dispone
que los actos emitidos por el titular de la
entidad que afecten la continuacin del proceso de seleccin, distintos de aquellos que
resuelven recursos de apelacin, tales como
nulidad de oficio, cancelacin (de procesos) u
otros, podrn impugnarse ante el Tribunal
(mediante recurso de apelacin) (2). Debemos
agregar que es con independencia del valor
referencial del proceso de seleccin (3).
Mencionamos que es una novedad porque
en la anterior normatividad los actos indicados
emitidos por el titular de la entidad eran inimpugnables, pues se les consideraba facultades
propias e inherentes de aqul.
La explicacin podra encontrarse en que

jurdica

la ejecucin de tales facultades se haba convertido en una insana prctica que perjudicaba al postor que vena participando en un
proceso declarado nulo o cancelado. El postor
no poda cuestionar lo resuelto, simplemente
esperaba la devolucin de lo pagado para la
adquisicin de bases administrativas. En este
caso, el OSCE solo poda recomendar o sugerir si encontraba que la resolucin no estaba
bien fundamentada, que se deje sin efecto la
resolucin emitida o, en todo caso, pona en

PRECISIONES
Sin embargo, creemos que deben
hacerse algunas precisiones tanto
en la nueva ley como en su reglamento para evitar confusiones y
malos entendidos:
Cuando la nueva ley regula
y define la cancelacin del proceso
y su nulidad de oficio, debera agregarse en cada una de las figuras
que dichas declaraciones son susceptibles de ser apeladas conforme se dispondr en el reglamento. Esto para que la apelacin de dichos actos dispuesta en el
reglamento tenga un mayor sustento legal.
Deberan regularse en el reglamento
dispositivos especficos sobre el recurso de
apelacin contra los actos administrativos que
declaran nulo de oficio o cancelan un proceso,
pues su tratamiento debe ser distinto a los
dems, as por ejemplo: quin podra apelar:
un postor, un adquiriente de bases o cualquier

persona que tenga legtimo inters?; el recurso de apelacin en estos casos suspende
el proceso?; se corre traslado del recurso a
otros que no apelaron? Qu resolvera expresamente el Tribunal? Podra haber una
segunda declaracin de cancelacin o de
nulidad en el mismo proceso de seleccin?
Entre otros puntos.
Asimismo, debe aclararse en el reglamento si los recursos de apelacin son solo
contra actos emitidos por el titular de la entidad o tambin lo sern cuando la cancelacin
del proceso ha sido efectuada por el funcionario delegado conforme lo dispone el propio
reglamento (4)
Creemos que con estas sugerencias, la
novedad jurdica analizada permitir un mejor
y adecuado uso de la nulidad de oficio o la
cancelacin de procesos de seleccin por
parte de las entidades pblicas, los postores
sabrn con certeza sus derechos y facultades,
y el Tribunal de Contrataciones sus competencias al respecto.
[1] Especficamente el Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado
aprobado mediante el DS. N 1842008-EF, publicado en el Diario Oficial
El Peruano, el 1-01-09
[2] El subrayado y agregado es
nuestro.
[3] Hay que tomar en cuenta que las
entidades van a resolver recursos de
apelacin interpuestos en un proceso
seleccin cuando el valor referencial
de ste no supere las 600 UIT.
[4] Conforme se puede apreciar en
el artculo 79 segundo prrafo del
reglamento.

Directora (e): Delna Becerra Gonzlez | Subdirector: Jorge Sandoval Crdova | Editor: Francisco Jos del Solar |
Coeditora: Mara valos Cisneros | Editor de diseo: Julio Rivadeneyra Usurin | Diagramador: Csar Fernndez Fernndez
Las opiniones vertidas son de exclusiva responsabilidad de los autores. Sugerencias y comentarios: fdelsolar@editoraperu.com.pe

Jurdica es una publicacin de

2008 Todos los derechos reservados

NDICE

MARTES 14 DE DICIEMBRE DE 2010

Suplemento de
anlisis legal

ndice del N 301 al N 325

(Del 4 de mayo hasta el 19 de octubre de 2010)

9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.

19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.

Ampuero Godo, Sal, N 323.

Andujar Moreno, Jorge, N 308.
Arce Crdova, Luis Carlos, N 322.
Arellano Arcella, Rosa Mara, N 315.
Atienza Rodrguez, Manuel, N 313.
Balladares Ramrez, Alberto, N 315.
Beaumont Callirgos, Ricardo, N 320.
Cceres Sierra, Daniel Antonio, N
318.
Castro Acosta, Anglica Mara, N
320.
Cervantes Lin, Luis Claudio, N 306
y 309
Chvez Rabanal, Mario Gonzalo, N
306.
Cieza Mora, Jairo, N 304.
Coaguila Valdivia, Jaime Francisco,
N 322.
Coronado Vargas, Yudy Z., N 318.
Corrales Melgarejo, Ricardo, N 303
y 313.
Crisstomo Salvatierra, scar Alfredo, N 314.
Cumpa Torres, Marco Antonio, N
305.
Del Solar Rojas, Francisco Jos, Ns.
302, 305, 306, 307, 308, 309, 310,
311, 314, 316, 317, 321 y 323.
Domnguez Haro, Helder, N 319.
Fernndez Cano, Arturo, N 320.
Figueroa Gutarra, Edwin, N 302,
304, 307, 310, 313, 317 y 324.
Franciskovic Ingunza, Beatriz A., N
325.
Galindo Trigos, Rosmery, N 316.
Gallardo Barrueta, ngel, N 322.
Glvez Zapata, Martha Mirtha, N
319.
Godenzi Alegre, Jorge Luis, N 302,
307, 311 y 320.
Gonzlez Bolaos, Jorge, N 322.
Guerra Cerrn, J. Mara Elena, N
308.
Haas del Carpio, Stephen Yuri, N
315.
Hernndez Prez, Alfonso, N 321.
Hurtado Poma, Juan Rolando, N
325.

Manuel Atienza R.

Ricardo Beaumont C.

Luis Lamas P.

Antonio Milln G.

32. Iberico Hidalgo, Eliana, N 314.

33. Jurez Muoz, Carlos Alberto, N 315
y 321.
34. Lamas Puccio, Luis, N 315 y 324.
35. Leyva Prez, Julio Csar, N 325.
36. Llamoca Zrate, Ral, N 316.
37. Matos Barzola, Alan Emilio, N 302.
38. Milln Garrido, Antonio, N 309.
39. Nina Cuentas, Jos Raymundo, N 317.

40. Palomino Manchego, Jos Flix, N

302, 306, 309, 312, 319, 320 y 324.
41. Pampillo Balio, Juan Pablo, N 313,
316 y 325.
42. Pucar Chappa, Marcial Eloy, N 312
y 325.
43. Pea Labrn, Daniel Ernesto, N 323.
44. Prez Alata, Wilber Javier, N 310.
45. Prez Arroyo, Miguel, N 304.

Luis Cervantes L.

46. Pizarro Escalera, Richard, N 307.

47. Ramrez Jimnez, Nelson, N 301.
48. Ramos Nez, Carlos Augusto, N
312.
49. Real Ferrer, Gabriel, N 309.
50. Reyna Tmara, Fernando, N 304.
51. Rivas Macedo, Jacqueline Mnica,
N 318.
52. Rojas Chacaltana, Domingo Enrique,
N 310.
53. Rojas Jurado, Nicols, N 301.
54. Rozas Escalante, Francisco, N 307.
55. Rueda Fernndez, Silvia Consuelo,
N 317.
56. Saavedra Gil, Rony, N 305, 311 y
322.
57. Saavedra Posso, V. Francisco, N 303
y 316.
58. Salas Ferro, Percy, N 302.
59. Seoane Linares, Mario, N 309.
60. Sotomayor Alvarado, Leonardo, N
305.
61. Surez Vargas, Luis, N 301.
62. Tupayachi Sotomayor, Jhony, N 304.
63. Vereau Montenegro, Ricardo Antonio, N 311.
64. Villavicencio Alfaro, Javier, N 311.
65. Zevallos Yana, Julio Fitzgerald, N
324.
66. Zecenarro Mateus, Carlos, N 323.

$.:,

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

$.:,

I. COLABORADORES:

4-5

II. TEMTICA:
1. Derecho:
a. Administrativo:
El informe de auditora, N 305.
La nulidad de las actas de infraccin,
N 316.

$.:,

b. Arbitral:
Arbitraje popular, N 315.
c. Civil:
Abuso del derecho, N 322.
Consecuencias jurdicas del error
obstativo y el disenso, N 304.
Figura jurdica peruana del benecio de competencia o benecio del
donante empobrecido, N 320.
La responsabilidad civil y la persona
en el siglo XXI, N 319.

$.:,

d. Comercial:
A los 12 aos de la Ley General de
Sociedades, N 308.
La letra de cambio: paradigma de los
ttulos valores, N 320.
e. Constitucional:
Argumentacin constitucional, N
304.
Comentarios a los precedentes vinculantes del Tribunal Constitucional, N
324.
Constitucionalismo social en el ordenamiento jurdico peruano, N 306.
Deben limitarse las funciones del
Tribunal Constitucional?, N 302.
El hbeas corpus y la necesidad de su
ejercicio ecaz, N 323.
Jurisprudencia: precedente de cumplimiento obligatorio, N 304.
La proteccin de datos personales
como derecho fundamental, N 310.
La razonabilidad en sede constitucional, N 324.
Principios del Estado neoconstitucional, N 307.
f. Contractual:
Renegociacin de los contratos de
concesin de infraestructura, N 310.
g. Criminologa:
La aparicin del delito y el aumento
de la criminalidad: factor policial y
seguridad ciudadana, N 304.
Personalidad criminal del delincuente
terrorista, N 306.
h. Deportivo:

Suplemento de
anlisis legal

MARTES 14 DE DICIEMBRE DE 2010

Clubes de ftbol: sociedades annimas o gobiernos corporativos?, N

309.
Deporte, derecho y anuario, N 309.
Importancia del derecho deportivo, N
309.
Retos y perspectivas del derecho deportivo en el Anuario Iberoamericano
de ..., N 309.
i. Derechos Humanos:
DD HH: la bsqueda de alternativas
en los tribunales, N 302.
El rol del Estado peruano en defensa
de la democracia militante, N 315.
j. Empresarial:
Creacin de empresas municipales
para el suministro de gas natural, N
315.
El turismo en el Per, N 305.
k. Familia:
Adopciones prioritarias, ngeles que
aguardan, N 318.
Implicancias del principio del inters
superior del nio, N 315.
La adopcin administrativa en el Per,
N 318.
La adopcin en el Per, N 318.
La adopcin versus la colocacin
familiar, N 318.
La violencia juvenil: Fenmeno generacional o social?, N 319.
Medidas de proteccin de retiro del
hogar, N 321.
l. Financiero:
Sistema nanciero desde la ptica de
las micronanzas, N 304.
m. Internacional:
La integracin jurdica americana
pensar en grande, actuar en pequeo, N 316.
n. Laboral:
Conducta de las partes en la nueva
Ley Procesal de Trabajo, N 301.
Etapas del procedimiento ordinario en
la negociacin colectiva, N 307.
La irrenunciabilidad de los derechos
laborales, N 321.
. Minero:
Regulacin normativa de las actividades mineras, N 320.
o. Penal:
Cul es la poltica criminal en cuanto

al trco ilcito de drogas?, N 303.

El derecho penal sexual informtico,
N 323.
La presencia de la cultura en el derecho
penal peruano, N 324.
La seguridad ciudadana, tema de vital
importancia en nuestra sociedad, N
322.
La violencia en el delito de usurpacin
en la modalidad delictiva del despojo,
N 314.
Proceso inmediato, acusacin directa
y principio de legalidad procesal, N
312.
Sobrecriminalizacin en la reincidencia y habitualidad?, N 325.
Urge sistematizar la normatividad
sustantiva penal vigente, N 316.
p. Privado:
El fraude en el derecho privado, N
305.
q. Procesal penal:
Importancia de la dialctica en el
nuevo modelo procesal penal, N 324.
La investigacin preparatoria en el
nuevo sistema procesal penal, N 320.
La real dimensin del debido proceso,
N 311.

NDICE

8. ndice:
ndice del N 276 al 300, del 10 de
noviembre de 2009 al 27 de abril de
2010, N 303.

$.:,

Derecho romano. Glosario de principios

jurdicos, N 323.
El mayor juicio de la historia: Proceso
de Nremberg, N 315.
El tesoro de galen: un caso de la utilidad prctica de la Historia del Derecho,
N 312.
Haya de la Torre: el Soln peruano,
N 314.
Historia y derecho: un destino comn,
N 320.
Origen del empirismo, N 321.
Origen y cienticidad del Derecho, N
305.
Peruanidad y trascendencia jurdica de
Jorge Chvez Dartnell, N 322.

r. Proteccin al consumidor:
Arbitraje de consumo en el Cdigo de
Proteccin y Defensa del Consumidor,
N 325.
s. Registral y predial:
La propiedad adquirida por escritura
pblica, N 301.
t. Saneamiento y vivienda:
Vida til & residual en edicaciones
multifamiliares, N 301.
u. Tributario:
Impuesto Temporal a los Activos Netos
(ITAN): maquinarias y equipos, N 302.
2. Doctrina y Derecho:
Qu es el Corpus Iuris Canonici?, N
325.
Contribuciones de Juan Ferrando
Bada, N 306.
El derecho y la moral en las borrascas
del presente, N 307.
El empirismo jurdico, N 310.
Enseanza del Derecho Constitucional,
N 306.
La Constitucin de 1979 y la reforma
procesal penal en el Per, N 311.
La interpretacin y el lenguaje en la

esfera jurdica, N 311.

Los conictos en la senda del Derecho,
N 302.
Para mi otro corazn, de Juan F.
Monroy Glvez, N 308.
3. Derecho y Literatura:
Creatividad literaria en el estudio y la
aplicacin del Derecho, N 317.
4. Ejercicio del derecho:
Tcnicas de argumentacin jurdica
para la litigacin oral y escrita, N 322.
5. El Jurista:
Justo homenaje para Lohmann Villena
en Sevilla, N 311.
La lgica jurdica en el pensamiento de
Florencio Mixn Mass (1935-2009), N
312.
6. Entrevista:
El Tribunal Constitucional y el magistrado Fernando Calle Hayen, N 307.
Entrevista a Manuel Campana
Valderrama, secretario Nacional de
Adopciones, N 318.
7. Historia:
Alguien me puede explicar qu es el
Hbeas Iuris Civilis?, N 313.

10. Judicial:
Declogo para una argumentacin
jurdica.
El Ministerio Pblico en el proceso civil,
N 308.
El sistema de justicia, N 313.
Escenarios contradictorios a una debida, N 313.
La carga procesal, N 321.
La oralidad en las resoluciones judiciales, N 317.
Los jueces en el Estado constitucional,
N 317.
Nuevo modelo de despacho en la jurisdiccin contencioso - administrativa,
N 302.
Nuevo rol del control interno en la
administracin de justicia, N ...
Previsibilidad de las decisiones judiciales, N 319.
Red de jueces transparentes, N 303.
Reforma judicial: un olvido objetable
y una vuelta de tuerca necesaria, N
323.
11. Legislacin:
Civil:
Analizando el artculo 78 del Cdigo
Civil, N 311.
Familia:
Marco normativo del Procedimiento
Administrativo de Adopcin en el Per,
N 318.

$.:,

9. Institucional:
Secretara Nacional de Adopciones, N
318.

Suplemento de
anlisis legal

$.:,

Jos Palomino M.

NDICE

MARTES 14 DE DICIEMBRE DE 2010

Juan Pablo Pampillo B.

Carlos Ramos N.

Carlos Zecenarro M.

El Proceso Cautelar, Mariano Pelez

Bardales, editora jurdica Grijley, Lima,
2010, N 317.
Judicializacin de violaciones de
derechos humanos, Vctor Manuel
Quinteros, Instituto de Democracia y
Derechos Humanos de la PUCP, Lima
2010, N 307.
La investigacin preparatoria en el nuevo sistema procesal penal, Jorge Miguel
Alarcn Menndez, editora jurdica
Grijley, Lima, 2010, N 320.
La irrenunciabilidad de los derechos
laborales. Enfoque Constitucional, Doctrinario y Comparado, Edwin Figueroa

Gutarra, editorial San Marcos, Lima,

2010, N 321.
La responsabilidad civil y la persona en
el siglo XXI. Libro homenaje a Carlos
Fernndez Sessarego, Obra Colectiva,
editorial IDEMSA, Lima, 2010, 2 tomos,
N 319.
Para mi otro corazn, Juan F. Monroy
Glvez, Communitas, Lima, 2010, N
308.
Presupuestos para la enseanza del
derecho constitucional, Miguel Revenga, Cuadernos del Rectorado N 22,
Universidad Inca Garcilaso de la Vega
Fondo Editorial, Lima, 2010, N 306.

Tcnicas de argumentacin jurdica para

la litigacin oral y escrita, Juan Antonio
Ureta Guerra, Jurista Editores, Lima,
2010, N 322.

Laboral:
Nueva Ley Procesal de Trabajo y el
Poder Judicial, N 325.
Procesal Civil:
La pretensin procesal en el Cdigo
Procesal Civil, N 322.

$.:,

Procesal Penal:
Cuatro aos de vigencia del CPP-2004,
N 325.
El Cdigo Procesal Penal en la Corte
Superior de Lima Norte, N 307.
La impugnacin en el nuevo Cdigo
Procesal Penal (CPP-2004), N 316.
12. Libros Comentados:
Anuario Iberoamericano de Derecho
Deportivo, Antonio Milln Garrido y Luis
Cervantes Lin, Universidad Nacional
Mayor de San Marcos, Lima, 2010, N
309.
Bases Romanas Justinianeas del concubinato actual, Denisse Rouillon Almeida,
Fondo Editorial de la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos, Lima,
2010, N 302.
Bitcora de un poeta, Mariano Pelez
Bardales, editora jurdica Grijley, Lima,
2009, N 317.
Comentarios a los precedentes vinculantes del Tribunal Constitucional, Susana
Castaeda Otsu, editora jurdica Grijley,
Lima, 2010, N 324.
Derecho romano. Glosario de principios
jurdicos, Jorge Luis Godenzi Alegre, Editor Juan Balden, Lima, 2010, N 323.
Diccionario de Derecho Constitucional,
Ral Chanam Orbe, Editorial Adrus,
7ma edicin, Arequipa, 2010, N 305.

13. Miscelnea Jurdica:

- Concurso sobre Derecho comercial-empresarial en la UNMSM, N 316.
- Domingo Garca Belaunde preside la
Academia Peruana de Derecho, N 316.
- Federacin Interamericana de Abogados en Ro de Janeiro, N 312.
- Memoria, Revista sobre cultura,
democracia y derechos humanos, N
307.

DOXA Y PRAXIS

MARTES 14 DE DICIEMBRE DE 2010

Suplemento de
anlisis legal

El abogado y la conciliacin
Vctor Julin
OLIVEROS QUIONES
Fiscal provincial-ODCI Lima Sur.
Ex profesor universitario.
Egresado de la maestra en Derecho penal
en la UNFV.

ANTIGUAMENTE
El abogado clsico o tradicional tena el
concepto de litis para todo proceso, ya que
parta de dos premisas:
a) Que quienes estn en conicto son
adversarios, y si uno gana, el otro necesariamente debe perder; y
b) Que los conictos deben resolverse
por aplicacin de alguna regla de derecho,
lo que habitualmente se hace a travs de la
actividad de un tercero que es el juez.
Es por ello, que el abogado clsico,
frente a un determinado caso, suele tratarlo

como un expediente ms, incorporado a

los archivos de su estudio, en lugar de analizar y recomendar el mtodo ms apropiado
de solucin al conicto para su cliente.
Estas premisas son contrarias a los
principios del abogado conciliador, quien
presume:
a) Que todas las partes pueden ganar
si se llega a un acuerdo basado en una
solucin creativa; y
b) Que cada situacin es nica, por lo
que no necesariamente debe estar regida
por una pauta general, a menos que las
partes lo acepten.
EL NUEVO ABOGADO
Atendiendo al accionar clsico del abogado
es necesario e imprescindible que los nuevos
profesionales del derecho cambien la mentalidad de litigantes por una mentalidad
conciliadora y que los centros de enseanza realicen cambios en su plan curricular,
debiendo adecuarse a las nuevas tendencias
procesales y formen abogados que busquen soluciones cooperativas, mediante
el dialogo, la negociacin, la conciliacin,
o el arbitraje (en la va civil) o el proceso
inmediato (en la va penal).
En tal sentido, el profesional del derecho

debe ser ms que abogado para su cliente,

no solo debe abogar o defender su causa en un juicio, sino debe tener un criterio
ms amplio, de colaboracin y pacicacin,
dando consejos sobre cmo prevenir, evitar
y resolver una controversia; participando
en los procesos de resolucin de conictos;
representando o asesorando a las partes en
una conciliacin, negociacin o arbitraje,
entre otros, siendo su funcin principal la de
ayudar a sus clientes a solucionar problemas.
Para ello el abogado debe conocer:
- Los medios alternativos de solucin de
conictos y as poder determinar el mtodo
ms apropiado a usar.
- Conocer las tcnicas de negociacin
y efectuar una buena transaccin; y
- Participar ecazmente en el proceso
elegido.
LA CONCILIACIN
Siendo de inters nacional institucionalizar
la conciliacin (Ley N 26872) como el medio
alternativo de solucin de conictos y de uso
obligatorio en la mayora de los procesos
civiles, es importante tener en cuenta que en
la etapa de la negociacin o intercambio de
propuestas, el abogado debe tener siempre
como objetivo una solucin armoniosa,

tratando no imponer con su asesoramiento,

postulados exagerados o no equivalentes
que pudieran implicar a una ruptura del
Proceso de Negociacin de Propuestas,
sino que, deber siempre basado enla tica
y a sus conocimientos del derecho, ilustrar
y aconsejar de manera transparente y justa
a su patrocinado.
Todo ello, tratando que en su argumentacin no se aprecien propuestas confusas,
ambiguas o maniestamente desproporcionadas, ya que de no ser as, solo acarreara
que el proceso de conciliacin o solucin
de diferencias se trunque, y su labor de
asesoramiento no sera ecaz, por lo que
en dicha etapa deber mantener la calma
y la ecuanimidad, a efectos de que puedan
llegar a la Audiencia nica, donde ambas
partes, debidamente asesoradas, de ser
posible, logren el acuerdo deseado, y con
esto se eviten los engorrosos y prolongados
trmites ante el Poder Judicial, ya que al dar
por Concluido el Proceso de Conciliacin
con un Acuerdo Parcial o Falta de Acuerdo
entre las Partes no se estara cumpliendo
con el principio que la Ley de Conciliacin
propugna y se mantenga la mentalidad de
litigio y controversia, en perjuicio de los
justiciables y del Estado de Derecho.

$.:,

ABOGADO COOPERADOR
Tambin es cierto que el abogado es uno
de los cooperadores o agentes que intervienen en el proceso de la administracin
de justicia, defendiendo los intereses de las
partes en litigio, ofrecindoles un enfoque
adecuado del problema que tiene el ciudadano que demanda el servicio de justicia
desde el punto de vista procesal, no solo
en su intervencin en juicio, sino, adems,
como una funcin preventiva, asesora en
los medios alternativos de solucin de conictos, evitando la litis.
De tal forma, que el abogado, ms que
para los pleitos o juicios, sirve para no llegar
a ellos. Tanto es as que en la mayora de
los procedimientos judiciales es obligatorio
conciliar y/o comparecer ante los tribunales
asistido o defendido por un abogado.

$.:,

no de los conceptos que se tiene

del abogado (del latn advocatus)
es encasillarlo como aquella persona, licenciada en derecho que ejerce profesionalmente la defensa de las partes en
juicio y en toda clase de procesos judiciales
y administrativos. Esto, entendindose que
los abogados solo estn para el litigio y la
controversia. De all que el modo natural
de ejercer la abogaca sea a travs de la
lucha y el enfrentamiento o de la litis.

Suplemento de
anlisis legal

MARTES 14 DE DICIEMBRE DE 2010

MISCELNEA

Avanzada, revista de Derecho y Ciencia Poltica

$.:,

$.:,

l ministro del Ambiente, Antonio Brack

Egg, seala en la presentacin de esta
Importante publicacin de la Agrupacin de Estudiantes de la Facultad de Derecho
y Ciencia Poltica de la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos (UNMSM), que El
derecho ambiental hoy en da juega un papel
fundamental en las polticas nacionales e
internacionales, este rol viene consolidndose
en el Per con la creacin del Ministerio del
Ambiente en mayo 2008, lo cual modifica
el marco institucional vigente que se haba
establecido en el Per desde el ao 1991,
que estaba marcado por la sectorializacin
de la gestin ambiental,
Brack, subraya que la importancia de
la poltica del actual rgimen en el campo
del ambiente se puede ver, entre otras
cosas, en la modificacin del Captulo
XIII de nuestro Cdigo Penal mediante la
Ley N 29263, publicada el 2 de octubre de
2008, que prev penas efectivas cuando
se atenta contra nuestro ambiente, esto
va a la par de la creacin de las Fiscalas
Especializadas en Medio Ambiente; lo que
est llevndonos a ver de manera integral

ISSN N 2218-564X, Ao VII, N 5,

Octubre de 2010.
Nmero especial dedicado al
Derecho Ambiental
el tema ambiental y donde el derecho juega
y consolida su espacio.
De ah que, el Ministro Brack, agrega:

Por eso felicito la iniciativa de la revista

Avanzada de generar una edicin especial
dedicada a esta rama del derecho que empieza a consolidarse y las universidades son
una de las llamadas a promover y tender
y evolucionar de acuerdo a como avanza
nuestra sociedad.
Es digno de relevar que hay un renacer
por la investigacin y el desarrollo de la cultura jurdica en los estudiantes universitarios
del pas. Sin duda, los tiempos han cambiado.
Vivimos en democracia, hay progreso y desarrollo nacionales. Hay esperanza de vida
presente con una visin de futuro promisoria
que implica obligatoriamente abordar temas
de gran magnitud y sobrevivencia humanas
como la defensa del medio ambiente dentro
de la necesaria globalizacin e incorporacin
del Per en los megamercados internacionales.
En este reto se han imbuido los universitarios
sanmarquinos que conforman la agrupacin
estudiantil Avanzada, que van acorde con su
propio nombre, debidamente dirigidos por su
compaera de estudios Heidy Flores Pacheco,
bajo el consejo consultivo de sus reconocidos
profesores Francisco Jos Mir Quesada Rada

y Jos Flix Palomino Manchego Muoz, quien

es un destacado y querido colaborador de
Jurdica, entre otros.
En el nmero especial de Avanzada, bajo
comento, colaboran destacados abogados,
politlogos y otros profesionales especializados en la materia ambiental quienes son
profesores sanmarquinos y de otras prestigiosas universidades del pas. Figuran, Pierre
Foy Valencia de la PUCP; Henry Carhuatocto
Sandoval de la UNMSM y estimado colaborador de Jurdica; Carlos Soria DallOrso de la
UN Agraria y de la PUCP; Enrique Ghersi Silva
de la U. de Lima; entre muchos otros.
Jurdica saluda y felicita a los miembros
de Avanzada por esta brillante labor que
vienen realizando en aras de contribuir a
tener un pas ms feliz y que en palabras
del ministro Antonio Brack Egg: Hoy en da
requerimos ms que nunca profesionales
conocedores del derecho ambiental, gente
joven que mire nuestras instituciones de una
manera constructiva y vea un pas distinto, de
manera propositiva, que contribuya mucho
ms all de crticas a construir un Per mejor,
que todos soamos.

La bsqueda de la verdad en el Proceso Penal. Un Enfoque

Epistemolgico al nuevo Cdigo Procesal Penal

a Asociacin Civil Justicia ParticipativaJuspar, presenta esta significativa

y sugestiva obra circunscrita en los campos de la Filosofa del derecho y del Derecho
procesal penal dentro del contexto del Cdigo
Procesal Penal (CPP-2004), perteneciente al
abogado y ex fiscal Freddy Nstor Salazar
Santiago, quien, actualmente, es director
general de esta asociacin.
El autor, con fundamentos filosficos y
anlisis de la realidad procesal penal, tanto
antigua como actual con el nuevo corpus iuris
adjetivo, precisa que el descubrimiento de
la verdad en el CPP-2004 se sustenta en la
hiptesis acusatoria del fiscal, la cual es una
simple conjetura predispuesta a obstculos
y limitaciones que son impuestos en forma
de derechos y garantas que la ciudadana
debe respetar y sobre todo conocer a fin de

legitimizar nuestra democracia y el Estado

de Derecho, en las palabras de Jorge Borja
Rueda, director ejecutivo de Juspar.
El libro est prologado por Vctor Cubas
Villanueva, fiscal superior penal nacional,
quien seala que hay dos tipos de verdad
histricamente distinguidos en el mbito
procesal penal: la verdad real (material, objetiva) y la verdad formal (jurdica, procesal
o forense). Esta ltima es la que trata Salazar
Santiago, y, sin ninguna duda, se basa en la
argumentacin, producto de una mnima
actividad probatoria desarrollada durante la
investigacin, que debe desterrar la prctica
inquisitiva: la confesin mediante la tortura.
De ah que la Polica siempre busc un culpable y no, propiamente, al culpable.
En cuanto a la verdad real, material u
objetiva, Salazar nos recuerda que es una sola,

tal como la trataron Aristteles y San Agustn,

la verdad es lo que es y no es lo que no es.
De tal manera, que es momento de desterrar
ese estpido modernismo y modismo tengo
que decir mi verdad. (F.del S.)

FREDY NSTOR SALAZAR

SANTIAGO Editorial
Colecciones Jovic S.A.C.
Lima. 2010. 108 pp.