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UNIVERSIDADE METODISTA DE SO PAULO

FACULDADE DE HUMANIDADES E DIREITO
CURSO DE DIREITO

RODRIGO APARECIDO BATISTA

NOVO MARCO REGULATRIO

DO TERCEIRO SETOR LEI 13.019/14

SO BERNARDO DO CAMPO
2015

RODRIGO APARECIDO BATISTA

NOVO MARCO REGULATRIO

DO TERCEIRO SETOR LEI 13.019/14

Projeto de pesquisa apresentado

Universidade Metodista de So Paulo,
Faculdade de Humanidades e Direito, curso
de Direito, como exigncia parcial para
aprovao do Trabalho de Concluso de
Curso. Sob a orientao do Professor
Antnio Jos Vieira Junior.

SO BERNARDO DO CAMPO
2015

SUMRIO
INTRODUO.................................................................................
1.1 JUSTIFICATIVA.........................................................................
1.1.1 Problematizao e hiptese...................................................
1.2 OBJETIVOS...............................................................................
1.2.1 Objetivo Geral.........................................................................
1.2.2 Objetivos Especficos..............................................................

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5
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7
7

CRONOGRAMA..............................................................................
.

BIBLIOGRAFIA................................................................................ 9

INTRODUO
O tema em estudo representa uma pesquisa acerca do novo regime jurdico
de parceria entre Administrao Pblica e os integrantes do grupo denominado
Terceiro Setor, trazido pela Lei n 13.019 de 31 de Julho de 2014, que entra em
vigor em Agosto de 2015.
Ao

pesquisar

assunto

em

referncia,

queremos

tecer

algumas

consideraes sobre a matria luz dos princpios e normas constitucionais, bem

como pomenorizar os efeitos de sua vigncia, fazendo um paralelo com a sua
eficcia perante a sociedade.
Com o advento da referida lei, observa-se que o legislador, ao conceber o
texto legislativo, deu enfoque um regime mais rigoroso do que o anterior, ao qual
era previsto de forma genrica, encontrado no artigo 116 da Lei 8.666/93 (Lei de
Licitaes).
Assim, a Administrao Pblica dever cumprir alguns requisitos que sero
abordados nesta pesquisa para que seja considerada legal a parceria voluntria,
sendo o princpal deles, e mais inovador, o da realizao de Chamamento Pblico,
bem como a criao do Procedimento de Manifestao

de Interesse Social,

institudo pela nova Lei para facilitar a apresentao de propostas das organizaes
da sociedade civil, movimentos sociais e cidados ao poder pblico.
Por tratar-se de um regime jurdico indito, no h ainda, discusses
doutrinrias e jurisprudncias relacionados ao tema.
Alm disto, o convnio, que outrora era o instrumento pelo qual se firmava
parcerias entre Estado e ONGs, fora reservado exclusivamente parceirias entre
entes da Administrao Pblica.
Assim, as parcerias entre Estado e Terceiro Setor sero institudos por dois
novos instrumentos trazidos pela nova lei, o Termo de Fomento e o Termo de
Colaborao.

1.1 JUSTIFICATIVA
Faremos um estudo mais detalhado no que diz respeito ao impacto desse novo
regulamento na vida prtica da Administrao Pblica, trazendo com clareza e
objetividade os novos aspectos jurdicos trazidos pela Lei 13.019/14 e como o
Estado dever comportar-se perante a estes novos aspectos.
Neste compasso, destaca-se que, antes da promulgao da referida lei, existia
uma lacuna no ordenamento jurdico ptrico referente a este assunto, ou seja, a
falta de uma consolidao de normas para regular de forma clara e objetiva a
relao e os procedimentos decorrentes das parcerias voluntrias entre Estado e
as organizaes da sociedade civil tem ocasionado reveses indesejveis de toda a
ordem, com prejuzos prpria prestao de servios ao pblico atendido pela
entidade civil.
Mesmo estando consolidado no ordenamento, e tratando-se de uma realidade
no mundo jurdico, a Lei 13.019 de 2014, trou
O doutrinador Carlos Roberto Gonalves, ao conceituar o dano moral assevera
que:
O primeiro setor o governo, que responsvel pelas
questes sociais. O segundo setor o privado,
responsvel pelas questes individuais. Com a falncia
do Estado, o setor privado comeou a ajudar nas
questes sociais, atravs das inmeras instituies que
compem o chamado terceiro setor. Ou seja, o terceiro
setor constitudo por organizaes sem fins lucrativos
e no governamentais, que tem como objetivo gerar
servios de carter pblico.,

A falta de uma consolidao de normas para regular de

forma clara e objetiva a relao e os procedimentos
decorrentes das parcerias voluntrias entre Estado e as
organizaes da sociedade civil tem ocasionado
reveses indesejveis de toda a ordem, com prejuzos
prpria prestao de servios ao pblico atendido pela
entidade civil

Justifica-se ento, a criao de tal norma, pela falta de

uma consolidao de normas para regular de forma
clara e objetiva a relao e os procedimentos
decorrentes das parcerias voluntrias entre Estado e as
organizaes da sociedade civil..

Outra corrente conceitua dano moral como o efeito da leso, e no a leso

em si, como o caso do festejado doutrinador Yussef Said Cahali que assim o
conceitua:
Dano moral, portanto, a dor resultante da violao de
um bem juridicamente tutelado, sem repercusso
patrimonial. Seja dor fsica dor-sensao, como a
denominada Carpenter nascida de uma leso
material; seja a dor moral dor-sentimento, de causa
imaterial. (CAHALI, 2011, pag. 28).

Em relao jornada de trabalho, para Sergio Pinto Martins:

Jornada de Trabalho a quantidade de labor dirio do
empregado. O conceito de jornada de trabalho tem que
ser analisado sob trs prismas: do tempo efetivamente
do trabalho =, do tempo a disposio do empregador e
do tempo in itineri (MARTINS, 2011, pag. 512).

Para o doutrinador Mauricio Godinho Delgado, jornada de trabalho:

Jornada de Trabalho o lapso temporal dirio em que
o empregado se coloca a disposio do empregador em
virtude do respectivo contrato, (DELGADO, 2012,
pag. 862).

1.1.1 Problematizao e hiptese

Apresentaremos algumas consideraes que configura a matria de

competncia, que diz respeito apreciao do dano moral na jornada excessiva de
trabalho ocorrido nas relaes de trabalho.
1. Qual cenrio este trabalhador vive para que possa sofrer o dano moral na
sua jornada de trabalho?
2. Quais as condies de trabalho que promovem a ofensa a honra ou a
dignidade do trabalhador?
3. O empregador constantemente submete o empregado a jornadas
excessivas de trabalho?
4. Quais as causas que promovem o dano moral e quais os prejuzos
causados a este trabalhador?

1.2 OBJETIVOS

O objetivo deste projeto inserir uma proposta metodolgica qualitativa de

estudo, atravs da avaliao das doutrinas e jurisprudncias acerca do dano moral
na jornada excessiva no trabalho.

1.2.1 Objetivo Geral

O objetivo geral evidenciar em quais situaes que se encontram os

trabalhadores que sofrem este tipo de dano moral no seu cotidiano.

1.2.2 Objetivos Especficos

1. Analisar qual cenrio este trabalhador se enquadra para que seja

tipificado o dano moral em sua jornada de trabalho causado pelo
empregador.
2. Avaliar as condies de trabalho que promovem a ofensa a honra ou a
dignidade do trabalhador.
3. Averiguar se o empregador constantemente submete o empregado a
jornadas excessivas de trabalho.
4. Identificar quais so as causas que promovem o dano moral e quais os
prejuzos causados a este trabalhador.
5. Tipificar a indenizao por dano moral na jornada excessiva de
trabalho.

CRONOGRAMA DO TCC

Etapa
fev
Elaborao terica ou 18

2015
mar. abr. maio jun. jul. ago. set. out. nov.

conceitual
(projeto de pesquisa)
Coleta de dados
Anlise e

30
30

interpretao dos
dados coletados
Elaborao de

18

sumrio
(projeto de
monografia)
Redao
Atualizao de

1.
05

jurisprudncia
especfica
Reviso prpria
Reviso do
orientador
Reviso de
profissional
Depsito provisrio
Defesa
Depsito definitivo
(alteraes sugeridas
pelos examinadores)

BIBLIOGRAFIA

10
20
20
1.
18
30

10

MARTINS, Sergio Pinto Direito do Trabalho / Sergio Pinto Martins 25. Ed.
So Paulo: Atlas, 2011.
CAHALI, Yussef Said. Dano moral. So Paulo. Revista dos Tribunais, 2011.
GONALVES, Carlos Roberto. Direito civil brasileiro. 3. ed. rev. e atual. So
Paulo: Saraiva, 2008. v. IV.
DELGADO, Mauricio Godinho Curso de Direito do trabalho / Mauricio Godinho
Delgado 11. Ed. So Paulo: LTr, 2012.