Reg Lament Oley Contra Tac I Ones

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REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES

DEL ESTADO
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Referencias
Cuando en el presente Reglamento se mencione la palabra Ley, se entender
que se est haciendo referencia al Texto nico Ordenado (TUO) de la Ley N 26850 Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; la mencin a el Consejo o al
CONSUCODE estar referida al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado; la alusin a la Entidad estar referida a las entidades sealadas en el
Artculo 2 de la Ley y la referencia a el Tribunal se entender que alude al Tribunal
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, perteneciente al Consejo. Asimismo,
cuando se mencione un Artculo sin hacer referencia a norma alguna, estar referido al
presente Reglamento.
Artculo 2.- Funcionarios y dependencias responsables de la Entidad
Las adquisiciones y contrataciones a que se refieren la Ley y el presente
Reglamento estn a cargo de los siguientes funcionarios y dependencias de la
Entidad:
1) El Titular de la Entidad (tanto en el caso de las Entidades que constituyen pliego
presupuestal como en el caso de las Entidades de Tratamiento Empresarial), quien
es la ms alta autoridad ejecutiva de la Entidad, de conformidad con la normativa
presupuestaria pertinente, y ejerce las funciones previstas en la Ley y el presente
Reglamento para la aprobacin, autorizacin y supervisin de los procesos de
adquisiciones y contrataciones. En el caso las empresas del Estado se entiende
por Titular de la Entidad a su Directorio.
2) La mxima autoridad administrativa, quien de acuerdo con las normas de
organizacin interna de cada Entidad, tiene a su cargo la gestin tcnica,
administrativa y financiera de la misma y ejerce las funciones previstas en la Ley y
el presente Reglamento para la aprobacin, autorizacin y supervisin de los
procesos de adquisiciones y contrataciones. En el caso de las empresas del
Estado se entiende por mxima autoridad administrativa ala Direccin Ejecutiva o
Gerencia General, segn corresponda.
3) El Comit Especial.
4) La dependencia responsable de planificar y efectuar las adquisiciones y
contrataciones.
Mediante resolucin, las autoridades a que se contraen los incisos 1) y 2), segn
corresponda, pueden designar a los funcionarios y dependencias de la Entidad
encargados de los diferentes aspectos de las adquisiciones y contrataciones,
delegndoles los distintos niveles de decisin y autoridad, bajo responsabilidad, salvo
en aquellos asuntos que, por indicacin expresa de la Ley y/o del Reglamento, sean
indelegables.
Artculo 3.- rganos desconcentrados

La Entidad podr realizar adquisiciones y contrataciones a travs de sus rganos
desconcentrados, siempre que stos cuenten con capacidad para contratar; o por
Difundido por : ICG INSTITUTO DE LA CONSTRUCCION Y GERENCIA

Calle Nueve 1056 Urb. Corpac San Isidro / Telefax: 2259066 / icg@icg.org.pe / www.construccion.org.pe
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medio de otros rganos funcionales con presupuesto propio y autonoma

administrativa.
Artculo 4.- Sistema Administrativo de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado
El sistema administrativo de contrataciones y adquisiciones del Estado
establecido por la Ley es de mbito nacional cuya regulacin corresponde
exclusivamente a la Presidencia del Consejo de Ministros y al CONSUCODE.
TITULO II
REGISTROS
CAPTULO I
REGISTRO A CARGO DE CONSUCODE
Artculo 5.- Registro a cargo de CONSUCODE
El CONSUCODE tiene a su cargo desarrollar, administrar y operar el Registro
Nacional de Proveedores.
CAPTULO II
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
Artculo 6.- Registro Nacional de Proveedores
Para efectos de lo dispuesto por la Ley, el CONSUCODE es la nica Entidad
encargada de desarrollar, administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores, el
mismo que est compuesto de:
1.
El Captulo de Proveedores de Bienes, a quienes se acredita con informacin
suficiente acerca de su naturaleza y objeto de sus actividades, que los habilita
para ser postores en los procesos de adquisicin y suministro de bienes.
2.
El Captulo de Proveedores de Servicios, a quienes se acredita con informacin
suficiente acerca de su naturaleza y objeto de sus actividades, que los habilita
para ser postores en los procesos de contratacin de servicios en general y
consultora distinto de obras.
3.
El Captulo de Consultores de Obras, a quienes les asigna sus especialidades,
habilitndoles para ser postores en los procesos para la consultora de obras.
4.
El Captulo de Ejecutores de obras, a quienes les fija una capacidad mxima de
contratacin, habilitndolos para ser postores en los procesos para la ejecucin
de obras.
5.
El Captulo de Inhabilitados para Contratar con el Estado, que rene la
informacin relativa a las personas naturales o jurdicas sancionadas
administrativamente por el Tribunal con inhabilitacin temporal o definitiva de su
derecho a participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado.
El CONSUCODE aprobar el Reglamento del Registro Nacional de

Proveedores el cual establecer las normas de organizacin y actuacin respecto de
este Registro, as como los requisitos estrictamente indispensables para las
inscripciones y dems procedimientos que se seguirn ante ste. Los procedimientos
del Registro Nacional de Proveedores podrn realizarse tambin ante entidades a las
cuales CONSUCODE autorice mediante convenio.

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Artculo 7.- Calificacin en el Registro Nacional de Proveedores

El Registro Nacional de Proveedores califica como ejecutores y consultores de
obras a las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen
participar en calidad de postores en los procesos de seleccin convocados por las
Entidades, para lo cual se evaluar que estn legalmente capacitados para contratar,
que posean capacidad tcnica y de contratacin, solvencia econmica y organizacin
suficiente.
Artculo 8.- Comunicacin de ocurrencias
Para mantener actualizados los datos del Registro Nacional de Proveedores
(RNP), quienes se encuentran registrados en l, estn obligados a comunicar las
ocurrencias que establezca el Reglamento del Registro dentro de los plazos previstos,
sujetndose a las consecuencias que se deriven de su incumplimiento. La
comunicacin de ocurrencias a que se refiere el presente artculo realizada dentro del
plazo previsto no genera obligacin de pago de derechos.
Artculo 9.- Inclusin y exclusin de los Inhabilitados para Contratar con el
Estado
La inclusin de un proveedor, participante, postor o contratista en el Captulo de
Inhabilitados para Contratar con el Estado se produce previa resolucin del Tribunal
que as lo ordene, o por cumplimiento de sentencia judicial firme, cuando ella derive de
un proceso judicial.
El CONSUCODE retirar de oficio del Captulo de Inhabilitados para Contratar
con el Estado al proveedor, participante, postor o contratista que ha cumplido con la
sancin impuesta o si la misma ha quedado sin efecto por resolucin judicial firme.
Artculo 10.- Impedidos de acceder al Registro Nacional de Proveedores
No podrn inscribirse en el Registro Nacional de Proveedores:
1. Las personas naturales o jurdicas que se encuentren con sancin vigente de
inhabilitacin de su derecho de participar en procesos y contratar con el
Estado.
2. Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas o titulares
que formen o hayan formado parte de personas jurdicas sancionadas
administrativamente con inhabilitacin temporal o definitiva para participar en
procesos de seleccin y para contratar con el Estado, o que habiendo
actuado como personas naturales se encontraran con los mismos tipos de
sancin. Este impedimento se aplicar siempre y cuando la participacin sea
superior al 5% del capital social y por el tiempo que la sancin se encuentre
vigente.
Artculo 11.- Publicacin de la relacin de sancionados

De conformidad con el Artculo 8 de la Ley, el CONSUCODE publicar
mensualmente la relacin de los proveedores, participantes, postores y contratistas
que hayan sido sancionados por el Tribunal en el mes inmediato anterior.
Dicha publicacin se realizar en el Diario Oficial El Peruano dentro de los quince
(15) das naturales de vencido cada perodo mensual.

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Artculo 12.- Constancias emitidas por el CONSUCODE

Las constancias que acrediten que un postor no est sancionado y las de
capacidad libre de contratacin a que se refiere los Artculos 200 y 239, sern
emitidas por el Registro Nacional de Proveedores el mismo da en que se soliciten.
El procedimiento correspondiente ser previsto en el Reglamento del Registro.
Artculo 13.- Subcontratos
Los subcontratos autorizados por las Entidades contratantes y presentados al
Registro Nacional de Proveedores dentro de los treinta (30) das naturales de
suscritos, sern considerados para efectos de la calificacin del subcontratado.
Vencido dicho plazo, los subcontratos que no fueron inscritos oportunamente,
podrn regularizar su inscripcin conforme lo establecido en el Texto nico
Procedimientos Administrativos- TUPA del CONSUCODE.
Artculo 14.- Vigencia de la inscripcin
La vigencia de la inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores ser de un
(1) ao, contado a partir del da de su aprobacin, pudiendo el interesado iniciar el
procedimiento de renovacin desde un (1) mes antes de su vencimiento.
Efectuada la inscripcin o renovacin, segn corresponda se expedir el
certificado correspondiente.
Artculo 15.- Publicidad de la informacin registral
El CONSUCODE mantendr actualizada su pgina Web con informacin de los
proveedores registrados, as como de aquellas personas naturales o jurdicas con
sancin vigente, sin perjuicio de las certificaciones y constancias que emita conforme
al Reglamento del Registro y Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA).
Artculo 16.- Procedimientos y requisitos
Los procedimientos ante el Registro Nacional de Proveedores y los requisitos
para la inscripcin o inclusin en dicho Registro se establecern en su respectivo
Reglamento.
Artculo 17.- Tasas
Las tasas para la inscripcin y dems procedimientos tramitados ante el Registro
Nacional de Proveedores, sern fijados en el Texto nico de Procedimientos
Administrativos (TUPA) del CONSUCODE, conforme a lo previsto en la Ley No.
27444.
TITULO III
PLANIFICACIN Y PROGRAMACIN DE LAS ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES
CAPTULO I
Artculo 18.- Contenido
El presente Ttulo comprende los actos preparatorios para las adquisiciones y
contrataciones a los que deben sujetarse todas las Entidades comprendidas en el
Artculo 2 de la Ley.

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Artculo 19.- Planificacin

Las Entidades del Estado deben vincular los objetivos estratgicos Sectoriales de
cada Pliego con los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales (PESEM), los Planes
de Desarrollo Regional Concertados (PDRC), los Planes de Desarrollo Local
Concertados (PDLC) y los Estratgicos Institucionales (PEI), para lograr una
armoniosa articulacin entre las acciones de mediano y largo plazo con las acciones
de corto plazo, reflejadas en los Presupuestos Institucionales en funcin de los cuales
se programarn y efectuarn las adquisiciones y contrataciones.
CAPITULO II
PROGRAMACION DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
Artculo 20.- Programacin de necesidades
La programacin de las contrataciones deber realizarse de acuerdo al sistema
de abastecimiento de bienes, servicios y obras en la administracin pblica, a travs
de procesos tcnicos de catalogacin, adquisicin, distribucin, registro y control,
mantenimiento, recuperacin de bienes y disposicin final, que aseguren su unidad,
racionalidad y eficiencia.
Artculo 21.- Catalogacin de bienes, servicios y obras
Para mantener el orden y la uniformidad de los bienes, servicios y obra que se
requieran, las Entidades utilizarn el catlogo de bienes, servicios y obras oficial que
para el efecto apruebe la Presidencia del Consejo de Ministros.
CAPITULO III
PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 22.- Elaboracin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones
Para la elaboracin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones, cada una
de las dependencias de la Entidad determinar, dentro del plazo sealado por el
Titular de la Entidad o la mxima autoridad administrativa, segn corresponda, sus
requerimientos de bienes, servicios y obras, en funcin de sus metas, sealando la
programacin de acuerdo a sus prioridades.
Dichos requerimientos sern incluidos en el cuadro de necesidades que ser
remitido a la dependencia encargada de las contrataciones y adquisiciones para su
consolidacin.
Una vez aprobado el presupuesto institucional el Plan Anual se sujetar a los
montos presupuestales establecidos en aqul.
Artculo 23.- Contenido mnimo del Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones
El Plan Anual contendr, por lo menos, la siguiente informacin:
1) El objeto de la contratacin o adquisicin.
2) La descripcin de los bienes, servicios u obras a adquirir o contratar.
3) El valor estimado de la adquisicin o contratacin.
4) El tipo de proceso que corresponde al valor estimado y al objeto.
5) La fuente de financiamiento.
6) Tipo de moneda
7) Los niveles de centralizacin o desconcentracin de la facultad de adquirir y
contratar.
8) La fecha probable de la convocatoria.

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El Plan Anual considerar todas las adquisiciones y contrataciones, con

independencia del rgimen que las regule.
Artculo 24.- Adjudicaciones de Menor Cuanta Programables
Sern incluidas en el Plan Anual las Adjudicaciones de Menor Cuanta cuyas
adquisiciones y contrataciones puedan ser programadas.
Artculo 25.- Aprobacin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones
El Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones ser aprobado por el Titular de
la Entidad o la mxima autoridad administrativa, segn corresponda, dentro de los
treinta (30) das naturales siguientes a la aprobacin del presupuesto institucional.
Artculo 26.- Difusin del Plan Anual
El Plan Anual y el documento que lo apruebe debern ser publicados por cada
Entidad en el SEACE en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles de aprobado.
Excepcionalmente y previa autorizacin de CONSUCODE, las Entidades que no
tengan acceso a Internet en su localidad, debern remitirlos a este Consejo por
medios magnticos, pticos u otros que determine CONSUCODE segn el caso.
La Comisin de Promocin de la Pequea y Micro EmpresaPROMPYME tendr
acceso permanente a la base de datos de los Planes Anuales registrados en el
SEACE para su anlisis y difusin entre las micro y pequeas empresas.
Adicionalmente, el Plan Anual aprobado estar a disposicin de los interesados
en la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad y en
la pgina web de sta, si la tuviere, pudiendo ser adquirido por cualquier interesado al
precio de costo de reproduccin.
Artculo 27.- Modificacin del Plan Anual
El Plan Anual podr ser modificado de conformidad con la asignacin
presupuestal o en caso de reprogramaciones de las metas institucionales.
Se modificar el Plan Anual cuando:
1) Se tenga que incluir o excluir procesos de seleccin; o
2) Se modifique la cantidad prevista de bienes, servicios u obras en ms de
veinticinco por ciento del valor estimado y ello vare el tipo de proceso de
seleccin.
La aprobacin y difusin de las modificaciones se har de la forma prevista en
los Artculos 25 y 26, respectivamente.
CAPITULO IV
CARACTERISTICAS TECNICAS DE LOS BIENES, SERVICIOS Y OBRAS
Artculo 28.- Competencia para establecer las caractersticas tcnicas
Efectuado el requerimiento por el rea usuaria, la dependencia encargada de las
adquisiciones y contrataciones de la Entidad, en coordinacin con aquella, definir con
precisin las caractersticas, la cantidad de los bienes, servicios u obras, para cuyo
efecto se realizar los estudios de mercado o indagaciones segn corresponda.
Artculo 29.- Determinacin de las caractersticas tcnicas
Las caractersticas tcnicas deben incidir sobre los objetivos, funciones y
operatividad de los bienes, servicios y ejecucin de obras requeridos.
Las caractersticas tcnicas debern sujetarse a criterios de razonabilidad y
objetivos congruentes con el bien, servicio u obra requerido con su costo o precio.

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Est prohibido establecer caractersticas tcnicas desproporcionadas

incongruentes en relacin con el mercado y con el objeto de la convocatoria.
Artculo 30.- Precisiones y restricciones de las caractersticas tcnicas

Para la descripcin de los bienes y servicios a adquirir o contratar, no se har
referencia a marcas o nombres comerciales, patentes, diseos o tipos particulares,
fabricantes determinados, ni descripcin que oriente la adquisicin o contratacin de
marca, fabricante o tipo de producto especfico. Slo ser posible solicitar una marca
o tipo de producto determinado cuando ello responda a un proceso de estandarizacin
debidamente sustentado de acuerdo a los lineamientos establecidos para tal efecto
mediante Directiva de CONSUCODE, bajo responsabilidad del titular o mxima
autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda.
Artculo 31.- Reglamentos Tcnicos, Normas Tcnicas, Metrolgicas y/o
Sanitarias Nacionales
Los reglamentos tcnicos, las normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales
aprobadas por las autoridades competentes son de obligatorio cumplimiento para
establecer las caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras a adquirir o
contratar. Asimismo sern obligatorios los requisitos tcnicos establecidos en
Reglamentos sectoriales dentro del mbito de su aplicacin.
Las normas tcnicas nacionales, emitidas por la Comisin de Reglamentos
Tcnicos y Comerciales del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, podrn ser tomadas en cuenta por
la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad para la
definicin de los bienes, servicios u obras que se van a adquirir o contratar mediante
los procesos de seleccin regulados por la Ley y el Reglamento.
CAPITULO V
VALOR REFERENCIAL
Artculo 32.- Valor referencial
Es el valor determinado por la Entidad mediante estudios o indagaciones sobre
los precios que ofrece el mercado y que est referido al objeto de la adquisicin o
contratacin.
La Entidad calcular el valor referencial incluyendo todos los tributos, seguros,
transporte, inspecciones, pruebas y de ser el caso, los costos laborales respectivos
conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que le sea
aplicable y que pueda incidir sobre el valor de los bienes y servicios a adquirir o
contratar. En el caso de ejecucin de obras el valor referencial ser el que establezca
el expediente tcnico, con excepcin del Concurso Oferta.
En el caso de la contratacin de servicios de intermediacin laboral el valor
referencial deber calcularse respetando las normas laborales
En el caso de los procesos de seleccin convocados segn relacin de tems, el
valor referencial del conjunto se determinar en funcin a la sumatoria de los valores
referenciales de cada uno de los tems considerados. En las Bases deber
especificarse tanto el Valor referencial de los tems como el valor referencial del
proceso de seleccin.
El valor referencial puesto en conocimiento del Comit Especial puede ser
observado por ste, solicitando su revisin a la dependencia encargada de las
adquisiciones y contrataciones de la Entidad, de acuerdo con el Artculo 12 de la Ley.

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Cuando el valor referencial es observado por los postores debido a errores

materiales o de clculo numrico, la modificacin deber ser propuesta por el Comit
Especial y aprobada por la autoridad que aprob las Bases.
Artculo 33.- Valor referencial determinado en funcin a porcentajes
El Valor referencial en la contratacin de servicios de cobranzas, recuperaciones
o similares ser determinado de acuerdo al porcentaje que se fije en las Bases,
tomando en consideracin el monto a cobrar o recuperar.
Artculo 34.- Antigedad del Valor referencial
Para convocar a un proceso de seleccin, el valor referencial no podr tener una
antigedad mayor a cuatro (4) meses. La antigedad del valor referencial deber ser
consignada en las Bases.
Artculo 35.- Publicidad del Valor referencial
El valor referencial es pblico. Sin embargo, puede ser reservado, a propuesta
del Comit Especial, cuando la naturaleza de la adquisicin o contratacin lo haga
necesario o se trate de bienes, servicios o ejecucin de obras que revisten
complejidad o conllevan innovaciones tecnolgicas.
La autoridad que aprob las Bases ser la responsable de determinar la
procedencia de la recomendacin del Comit Especial.
La reserva cesa cuando el Comit Especial lo haga de conocimiento de los
participantes en el acto de apertura de los sobres.
En los procesos de seleccin con valor referencial reservado no son de
aplicacin los lmites mximos ni mnimos establecidos en el Artculo 33 de la Ley.
Tampoco se exigir el otorgamiento de garanta adicional por el monto diferencial de
propuesta.
No obstante lo sealado en el prrafo anterior, en caso se supere el lmite
mximo establecido en el Artculo 33 de la Ley, para otorgar la buena pro se deber
contar con la asignacin suficiente de recursos.
Artculo 36.- Prohibicin de fraccionamiento
La prohibicin de fraccionamiento a que se refiere el Artculo 18 de la Ley
significa que no debe dividirse una adquisicin o contratacin para dar lugar al cambio
de tipo del proceso de seleccin.
No se considera que exista fraccionamiento cuando:
1) Por razones de presupuesto o financiamiento la Entidad determine con la
debida fundamentacin que la adquisicin o contratacin se programe y
efecte por etapas, tramos, paquetes o lotes. En este caso, la prohibicin del
fraccionamiento se aplica sobre el monto total de la etapa, tramo, paquete o
lote a ejecutar.
2) Se contrate con el mismo proveedor como consecuencia de procesos de
seleccin con objetos contractuales distintos o realizados bajo circunstancias
diferentes.
3) Cuando se requiera propiciar la participacin de las pequeas y
microempresas, en aquellos sectores donde exista oferta competitiva,
siempre que sus bienes, servicios, y obras sean de la calidad necesaria para
la entidad, su cumplimiento oportuno y con costos razonables al mercado.
Los sectores sern determinados mediante Decreto Supremo de conformidad
con lo establecido en el artculo 18 de la Ley. Corresponder al Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo a travs de la Comisin de Promocin de la
Pequea y Micro EmpresaPROMPYME y en coordinacin con el Ministerio
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de la Produccin, regular la aplicacin de este mecanismo, as como precisar

el nmero y tamao de las etapas, tramos, paquetes, o lotes.
Artculo 37.- Contratacin de bienes consumibles y servicios continuos o
peridicos
La adquisicin y contratacin de bienes consumibles y servicios continuos o
peridicos, de carcter permanente, se realizarn por periodos no menores a un ao.
Artculo 38.- Aprobacin del expediente
Una vez reunida la informacin sobre las caractersticas tcnicas, el valor
referencial y la disponibilidad presupuestal, la dependencia encargada de las
adquisiciones y contrataciones remitir el expediente de contratacin al funcionario
competente de acuerdo a sus normas de organizacin interna, para su aprobacin.
Tratndose de obras, se anexar, adems, el Expediente Tcnico respectivo y la
Declaratoria de Viabilidad conforme al Sistema Nacional de Inversin Pblica, segn
sea el caso.
Artculo 39.- Procedimientos y plazos para los actos previos
Cada Entidad definir los procedimientos y plazos para la determinacin y
aprobacin del expediente de contrataciones y designacin del respectivo Comit
Especial.
Artculo 40.- Libro de actas de procesos de seleccin
Toda Entidad contar con un libro de actas de licitaciones pblicas, concursos
pblicos y adjudicaciones directas pblicas y adjudicaciones directas selectivas, o con
un libro de actas por cada tipo de proceso de seleccin, debidamente foliado y
legalizado, el mismo que podr ser llevado en hojas mecanizadas. Facultativamente,
tambin podr incluir las actas de las adjudicaciones de menor cuanta o contar con un
libro de actas para este tipo de procesos.
En las actas debern consignarse todos los acuerdos que adopte el Comit
Especial, copia de las cuales debern agregarse obligatoriamente al expediente de
contratacin.
CAPITULO VI
COMIT ESPECIAL
Artculo 41.- Conformacin
El Comit Especial estar conformado por tres (3) o cinco (5) integrantes titulares
con igual nmero de suplentes.
Cualquiera sea el nmero de integrantes del Comit Especial, uno deber
pertenecer a la dependencia encargada de las contrataciones y adquisiciones de la
Entidad, y otro al rea usuaria. Necesariamente, uno de los miembros deber tener
conocimiento tcnico sobre el objeto de la convocatoria.
Artculo 42.- Para la adquisicin o contratacin de bienes sofisticados, servicios
especializados u obras
En el caso de procesos de seleccin para la adquisicin y contratacin de bienes
sofisticados, servicios especializados u obras, el Comit Especial deber estar
conformado por uno o ms especialistas en el objeto de la convocatoria, de la misma u
otra Entidad, pudiendo ser un experto independiente.

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Artculo 43.- Designacin

El Titular de la Entidad
o la mxima autoridad administrativa, segn
corresponda, designar por escrito a los integrantes titulares y suplentes del Comit
Especial.
La designacin de los integrantes ser en funcin de la persona, por lo que
deber indicarse sus nombres y quin actuar como presidente.
La designacin podr ser para ms de un proceso de seleccin, siempre que as
se establezca expresamente.
Las adjudicaciones de menor cuanta sern conducidas por la dependencia
encargada de las contrataciones y adquisiciones, salvo que se designe un Comit
Especial para tal efecto.
Artculo 44.- Comit Especial Permanente
Tratndose de adjudicaciones directas y adjudicaciones de menor cuanta podr
designarse uno o ms Comits Especiales permanentes, excepto en el caso de
procesos derivados de una declaratoria de desierto.
Artculo 45.- Competencia
Los procesos de seleccin sern conducidos por un Comit Especial, el cual se
encargar de su organizacin y ejecucin, desde la preparacin de las Bases hasta
que la Buena Pro quede consentida, administrativamente firme o se produzca la
cancelacin del proceso.
El Comit Especial es competente, entre otras, para:
1. Elaborar las Bases
2. Convocar al proceso
3. Absolver las consultas y observaciones
4. Evaluar las propuestas
5. Otorgar la Buena Pro
6. Declarar desierto
7. Consultar o proponer las modificaciones de las caractersticas tcnicas y
el valor referencial.
8. Todo acto necesario para el desarrollo del proceso de seleccin hasta el
consentimiento de la buena pro
El Comit Especial no podr de oficio modificar las Bases aprobadas
Artculo 46.- Impedimentos para ser miembro del Comit Especial
Se encuentran impedidos de formar parte de un Comit Especial:
1)
El Titular o la Mxima Autoridad Administrativa de la Entidad;
2)
Todos los funcionarios que tengan atribuciones de control o fiscalizacin
como regidores, Consejeros Regionales, directores de empresas,
auditores, entre otros;
3)
Los funcionarios que por delegacin hayan aprobado el expediente,
designado el Comit Especial, aprobado las Bases o tenga facultades
para resolver el recurso de apelacin;
4)
Los funcionarios o servidores por cuya actuacin como integrante de un
Comit Especial hayan sido sancionados por Resolucin debidamente
motivada;
En el caso del inciso 3), el impedimento se circunscribe al proceso de
contratacin a que se refieren las delegaciones en l sealadas.
En el caso del inciso 4), antes de su designacin, los funcionarios o servidores
debern presentar una declaracin jurada de no tener sancin vigente.

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Artculo 47.- Remocin e irrenunciabilidad

Los integrantes del Comit Especial slo podrn ser removidos por caso fortuito
o fuerza mayor, o por cese en el servicio, declarados mediante documento
debidamente motivado. En el mismo documento se podr designar al nuevo
integrante.
Los integrantes del Comit Especial no podrn renunciar al cargo encomendado.
Artculo 48.- Intervencin de los miembros suplentes
Cualquier suplente puede sustituir a un titular por ausencia de este ltimo,
siempre y cuando se respete la conformacin establecida en el Artculo 41.
Una vez que el miembro titular ha sido reemplazado por el miembro suplente ya no
podr reincorporarse al proceso de seleccin.
Artculo 49.- Contratacin de expertos independientes
Los expertos independientes podrn ser personas jurdicas o naturales. En el
caso que se designe como experto independiente a una persona jurdica, sta deber
tener como giro principal de su negocio aqul vinculado con el objeto de la
convocatoria, debiendo adems designar a la persona natural que la representar.
Asimismo, podrn ser invitados expertos que laboren en otras Entidades.
Los expertos independientes que formen parte de un Comit Especial, no
requieren estar inscritos en el Registro Nacional de Proveedores.
El experto independiente deber guardar confidencialidad respecto de toda la
informacin a que tenga acceso con ocasin del servicio.
Artculo 50.- Formalizacin y actuacin
La decisin mediante la cual se designa a los miembros del Comit
Especial ser notificada a cada uno de ellos.
Conjuntamente con el documento de designacin, se entregar al presidente del
Comit Especial el expediente de la contratacin y, toda la informacin tcnica y
econmica necesaria que pudiera servirle para cumplir con su funcin.
Una vez recibida la documentacin sealada en el prrafo anterior, el presidente
del Comit Especial deber convocar a los dems miembros para la instalacin
respectiva.
El Comit Especial elaborar las Bases y las elevar a la autoridad competente
para su aprobacin. Luego de aprobadas, el Comit Especial dispondr la realizacin
de la convocatoria.
Durante el desempeo de su encargo, el Comit Especial est facultado para
solicitar el apoyo que requiera de las dependencias o reas pertinentes de la Entidad,
las que estarn obligadas a brindarlo bajo responsabilidad.
Artculo 51.- Qurum y acuerdos
Para sesionar y adoptar acuerdos vlidos, el Comit Especial se sujetar a las
siguientes reglas:
1) El qurum para el funcionamiento del Comit Especial, cualquiera que sea el
nmero de sus integrantes, se da con la totalidad de stos. En caso de
ausencia se proceder conforme a lo dispuesto en el Artculo 48.
2) Los acuerdos se adoptan por unanimidad o por mayora. No cabe la
abstencin por parte de ninguno de los miembros.
Los actos del Comit Especial constan en actas que, debidamente suscritas,
quedan en poder de la Entidad. La fundamentacin del voto o votos discrepantes se
har constar en el Acta.

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Artculo 52.- Responsabilidad y autonoma

El Comit Especial acta en forma colegiada y es autnomo en sus decisiones,
las cuales no requieren ratificacin alguna por parte de la Entidad. Todos los miembros
del Comit Especial gozan de las mismas facultades, no existiendo jerarqua entre
ellos. Sus integrantes son solidariamente responsables de su actuacin.
CAPITULO VII
LAS BASES
SUBCAPITULO I
APROBACION DE LAS BASES
Artculo 53.- Aprobacin
La aprobacin de las Bases debe ser por escrito, ya sea mediante resolucin o
memorando o algn otro medio donde se exprese de manera indubitable la voluntad
de aprobacin; en ningn caso podr ser realizada por el Comit Especial.
Las Bases de las licitaciones pblicas y concursos pblicos sern aprobadas por
el Titular de la Entidad o el Directorio en el caso de las Empresas del Estado.
Las autoridades sealadas en el prrafo precedente podrn delegar
expresamente y por escrito, la funcin de aprobacin de Bases al funcionario
designado para este efecto.
En el caso de las adjudicaciones directas y las adjudicaciones de menor cuanta,
las Bases sern aprobadas por la autoridad correspondiente segn los niveles
jerrquicos establecidos en las normas de organizacin interna de la Entidad. De no
existir normas de organizacin interna, el Titular o mxima autoridad administrativa de
la Entidad establecer los niveles de competencia respectivos.
SUBCAPITULO II
CONDICIONES MNIMAS
Artculo 54.- Condiciones mnimas de las Bases
El Comit Especial elaborar las Bases del proceso de seleccin a su cargo,
conforme a la informacin tcnica y econmica contenida en el expediente de
contratacin.
Las Bases de los procesos de seleccin debern contener las condiciones
mnimas sealadas en el Artculo 25 de la Ley. Adicionalmente, deber consignarse el
valor referencial, sealando los montos mnimos y mximos admisibles establecidos
en el Artculo 33 de la Ley.
Asimismo, deber consignarse el puntaje tcnico mnimo para que una propuesta
acceda a la evaluacin econmica.
En el caso de las adjudicaciones de menor cuanta, las Bases debern contener
como mnimo las condiciones establecidas en los literales b), e), f) y k) del Artculo 25
de la Ley; as como la metodologa de evaluacin, cuando se invite a ms de un
proveedor y/o se comunique la convocatoria al PROMPYME.
Excepcionalmente, las Bases podrn establecer el requisito de calificacin previa
de postores en los casos de ejecucin de obras, siempre que el Valor Referencial del
proceso de seleccin sea igual o superior a cinco mil Unidades Impositivas Tributarias
(5,000 UIT) a la fecha de la convocatoria. En este caso, la Entidad deber contar con la

45
opinin favorable del CONSUCODE antes de convocar al proceso de seleccin, la cual

ser emitida dentro de los siete (7) das hbiles siguientes a la recepcin de la
documentacin sustentatoria. En el supuesto de que el Consejo no emita el informe
solicitado dentro del plazo sealado, se considerar que la opinin fue dictada de modo
positivo respecto de lo solicitado por la Entidad.
Asimismo, las Bases debern indicar las condiciones especiales, criterios y
factores a considerar en la calificacin previa en la que slo cabe evaluar a los postores
con el fin de determinar su experiencia en la actividad y en la ejecucin de prestaciones
similares, su capacidad y/o solvencia tcnica y, de ser el caso, en equipamiento y/o
infraestructura fsica y de soporte en relacin con la obra por contratar.
La calificacin previa de postores constituye una etapa dentro del proceso de
seleccin convocado, en el cual los postores presentarn, adems de los sobres a que
se refiere el Artculo 120, un sobre adicional que contendr la documentacin objeto de la
calificacin previa. En todos los casos, el resultado de dicha calificacin se har de
conocimiento de los postores del proceso de seleccin.
Las controversias que surjan sobre la calificacin previa se tramitan de
conformidad con el Captulo V del Ttulo IV del presente Reglamento.
Artculo 55.- Frmulas de Reajuste de los contratos expresados en moneda
nacional
1.
En los casos de contratos de tracto sucesivo o de ejecucin peridica o
continuada de bienes o servicios, pactados en moneda nacional, las Bases o el
contrato podrn considerar frmulas de reajuste de los pagos que corresponden
al contratista, conforme a la variacin del ndice de Precios al Consumidor que
establece el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI,
correspondiente al mes de pago.
Cuando se trate de bienes sujetos a cotizacin internacional o cuyo precio est
influido por sta, no se aplicar la limitacin del ndice de Precios al Consumidor
a que se refiere el prrafo precedente.
2.
En el caso de contratos de obras pactados en moneda nacional, las Bases
establecern las frmulas de reajuste. Las valorizaciones que se efecten a
precios originales del contrato y sus ampliaciones sern ajustadas
multiplicndolas por el respectivo coeficiente de reajuste K que se obtenga de
aplicar en la frmula o frmulas polinmicas, los Indices Unificados de Precios de
la Construccin que publica el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorizacin.
Tanto la elaboracin como la aplicacin de las frmulas polinmicas se sujetan a
lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias,
ampliatorias y complementarias.
3.
En el caso de contratos de consultora de obras pactados en moneda nacional,
los pagos estarn sujetos a reajuste por aplicacin de frmulas monmicas o
polinmicas, segn corresponda, las cuales debern estar previstas en las
Bases. Para tal efecto, el consultor calcular y consignar en sus facturas, el
monto resultante de la aplicacin de dichas frmulas, cuyas variaciones sern
mensuales, hasta la fecha de pago prevista en el contrato respectivo, utilizando
los Indices publicados por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI
a la fecha de facturacin. Una vez publicados los ndices definitivos, se
efectuarn las regularizaciones correspondientes.
4.
No son de aplicacin las frmulas de reajuste cuando las Bases establezcan que
las propuestas se expresen en moneda extranjera, salvo el caso de los bienes
sujetos a cotizacin internacional o cuyo precio est influido por sta.

46
Artculo 56.- Sistemas de adquisiciones y contrataciones

Las Bases de los procesos de seleccin para la adquisicin y contratacin de
bienes, servicios y ejecucin de obras indicarn los sistemas o procedimientos que se
utilizarn para determinar el precio y sus posibles ajustes, sobre la base de las
condiciones pre-establecidas en funcin a la naturaleza y objeto principal del contrato.
Dichos sistemas podrn ser el de suma alzada y el de precios unitarios, tarifas o
porcentajes.
En el sistema de suma alzada, el postor formula su propuesta por un monto fijo
integral y por un determinado plazo de ejecucin. Tratndose de obras, el postor
formular dicha propuesta considerando los trabajos que resulten necesarios para el
cumplimiento del objeto de la prestacin requerida segn los planos, especificaciones
tcnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra que forman parte del Expediente
Tcnico, en ese orden de prelacin; considerndose que el desagregado por partidas
que da origen a su propuesta y que deben presentar como parte de la misma, es
referencial. Este sistema slo ser aplicable cuando las magnitudes y calidades de la
prestacin estn totalmente definidas en las especificaciones tcnicas y en los
trminos de referencia y, en el caso de obras, en los planos y especificaciones
tcnicas respectivos; calificacin que corresponde realizar al rea usuaria.
En el sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, el postor formula su
propuesta ofertando precios, tarifas o porcentajes en funcin de las partidas o
cantidades referenciales contenidas en las Bases, y que se valorizan en relacin a su
ejecucin real, as como por un determinado plazo de ejecucin; y, en el caso de obras
ofertar considerando los precios unitarios de las partidas contenidas en las Bases, las
condiciones previstas en los planos y especificaciones tcnicas, as como las
cantidades referenciales.
Artculo 57.- Modalidades de seleccin
Los procesos de seleccin previstos en el Artculo 14 de la Ley podrn sujetarse
a las siguientes modalidades:
1) Por subasta inversa
2) Convenio Marco de Precios
Artculo 58.- Modalidades de ejecucin contractual
Las Bases de los procesos de seleccin para la adquisicin y contratacin de
bienes, servicios y ejecucin de obras indicarn, cuando sea pertinente, la modalidad
en que se realizar la ejecucin del contrato.
Estas modalidades pueden ser:
1) Por el Financiamiento, cualquiera que sea el objeto del contrato:
a) De la Entidad: En esta modalidad la Entidad financia el costo de los bienes,
servicios o ejecucin de obras.
b) Del contratista: En esta modalidad el postor se compromete a asumir
directamente el financiamiento del monto total o parcial del contrato de
adquisicin de bienes, servicios o ejecucin de obras.
c) De terceros: En esta modalidad el financiamiento del monto total o parcial de
los bienes, servicios o ejecucin de obras y los costos financieros son
asumidos por un tercero comprometido conjuntamente y con la Entidad.
Para utilizar la modalidad descrita en el inciso c) precedente, se aplicar lo
dispuesto por la Ley de Endeudamiento del Sector Pblico y la Ley de
Equilibrio Financiero.
2) Por el Alcance del Contrato, en procesos de seleccin para prestaciones especiales
referidas a bienes, servicios o ejecucin de obras:

47
a) Llave en mano: En esta modalidad el postor oferta en conjunto la

ingeniera, construccin, equipamiento y montaje hasta la puesta en
servicio de determinada obra. En el caso de adquisicin de bienes el postor
oferta, adems de stos, su instalacin y puesta en funcionamiento.
b) Concurso
oferta: En esta modalidad el postor concurre ofertando
expediente tcnico, ejecucin de la obra y, de ser el caso terreno. Esta
modalidad slo podr aplicarse en la ejecucin de obras que se convoquen
bajo el sistema de suma alzada y siempre que el valor referencial
corresponda a una Licitacin Pblica.
El CONSUCODE emitir las disposiciones complementarias para los procesos
de seleccin que se convoquen mediante las modalidades consideradas en el
presente Artculo.
Artculo 59.- Moneda
Las Bases deben especificar la moneda o monedas en que se expresarn las
propuestas
Artculo 60.- Acceso a las Bases
Todo proveedor puede tener acceso a las Bases de un proceso de seleccin a
travs del SEACE o directamente en la Entidad.
Artculo 61.- Derecho de participacin en un proceso de seleccin
Todo proveedor que desee intervenir como participante en un proceso de
seleccin deber registrarse ante la Entidad, pagando a sta un derecho, cuyo monto
no podr ser mayor al costo de reproduccin de las Bases, conforme el mecanismo
que ellas establezcan. Este pago le da derecho al participante a recabar de la Entidad
una copia de las Bases.
En las adjudicaciones de menor cuanta para bienes o servicios el registro como
participante ser gratuito.
La persona que se registra como participante se adhiere al proceso de seleccin
en el estado en que ste se encuentre.
SUBCAPITULO III
REQUERIMIENTOS TECNICOS MINIMOS
Artculo 62.- Definicin
Los Requerimientos Tcnicos Mnimos son las caractersticas tcnicas, normas
reglamentarias y cualquier otro requisito establecido como tal en las Bases y en las
disposiciones legales que regulan el objeto materia de la adquisicin o contratacin.
Artculo 63.- Cumplimiento
Los requerimientos tcnicos mnimos deben ser cumplidos y acreditados por
todos los postores para que su propuesta sea admitida, salvo en la modalidad de
seleccin por subasta inversa en cuyo caso se presume su cumplimiento.
En el caso de ejecucin de obras el plazo ser el indicado en el expediente
tcnico, el mismo que constituye un requerimiento tcnico de obligatorio cumplimiento.

48
SUBCAPITULO IV
FACTORES DE EVALUACIN
Artculo 64.- Determinacin de factores de evaluacin
Las Bases debern especificar los factores, los puntajes y los criterios para su
asignacin que se considerarn para determinar la mejor propuesta.
El Comit Especial determinar los factores de evaluacin tcnicos y econmicos
a ser utilizados, los que debern ser objetivos y congruentes con el objeto de la
convocatoria, debiendo sujetarse a criterios de razonabilidad, racionalidad y
proporcionalidad. Dichos factores no podrn calificar el cumplimiento del requerimiento
tcnico mnimo exigido; sin perjuicio de lo cual, se podr calificar aquello que lo supere
o mejore, siempre que no desnaturalice el requerimiento efectuado.
Artculo 65.- Factores de evaluacin para la adquisicin de bienes
1) En caso de adquisicin de bienes podrn considerarse los siguientes factores de
evaluacin de la propuesta tcnica, segn corresponda al tipo del bien, su
naturaleza, finalidad, funcionalidad y a la necesidad de la Entidad:
a) El plazo de entrega
b) Garanta comercial del postor y/o del fabricante
c) La disponibilidad de servicios y repuestos.
d) La capacitacin del personal de la Entidad, si fuese necesario.
e) La experiencia del postor.
Se calificar considerando el monto facturado por el postor durante un
perodo determinado no mayor a diez (10) aos a la fecha de la presentacin de
propuestas hasta por un monto mximo acumulado equivalente a cinco (5) veces
el valor referencial de la adquisicin materia de la convocatoria.
El Comit Especial podr establecer otros factores, siempre y cuando cumplan con
lo dispuesto en el Artculo 64.
Para acceder a la evaluacin de la propuesta econmica, la Entidad determinar
en las Bases el puntaje mnimo que se deber alcanzar. Las propuestas tcnicas
que no alcancen dicho puntaje sern descalificadas en esta etapa.
2) El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la
oferta y, en su caso, el monto total de cada tem, paquete o lote.
Artculo 66.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios en general
1) En caso de contratacin de servicios en general podrn considerarse los siguientes
factores de evaluacin de la propuesta tcnica, segn corresponda al tipo de
servicio, su naturaleza, finalidad y a la necesidad de la Entidad:
a) Factores referidos al postor:
La experiencia, en el que podr calificarse la ejecucin de servicios en la
actividad y/o en la especialidad.
La experiencia en la actividad y en la especialidad se calificar considerando el
monto facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado no
mayor a diez (10) aos a la fecha de la presentacin de propuestas hasta por
un monto mximo acumulado equivalente a cinco (5) veces el valor referencial
de la contratacin materia de la convocatoria. Tales experiencias se
acreditarn con copia simple de los comprobantes de pago cancelados o, en su
defecto, con copia del contrato y su respectiva conformidad de culminacin de
la prestacin del servicio, con un mximo de diez (10) servicios en cada caso.

49
b) Factores referidos al personal propuesto.

El tiempo de experiencia en la especialidad que se acreditar con constancias
o certificados, con un mximo de diez (10) servicios.
c) Factores referidos al objeto de la convocatoria: tales como mejoras,
equipamiento, infraestructura y otros, siempre y cuando cumplan con lo
dispuesto en el Artculo 64.
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que
acredite como tal, podr acreditarla tambin como personal propuesto para el servicio,
si fuera el caso.
2.
El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la

oferta y, en su caso, el monto total de cada tem.
Artculo 67.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios de

consultora
1) En caso de contratacin de servicios de consultora podrn considerarse los
siguientes factores de evaluacin de la propuesta tcnica, segn corresponda al
tipo de servicio, su naturaleza, finalidad y a la necesidad de la Entidad:
a) Factores referidos al postor.
La experiencia, en el que podr calificarse la ejecucin de servicios en la
actividad y/o en la especialidad.
La experiencia en la actividad y en la especialidad se calificar considerando el
monto facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado no
mayor a diez (10) aos a la fecha de la presentacin de propuestas hasta por
un monto mximo acumulado equivalente a cinco (5) veces el valor referencial
de la adquisicin materia de la convocatoria. Tales experiencias se acreditarn
con copia simple de los contratos y su respectiva conformidad de prestacin
del servicio, con un mximo de cinco (5) servicios en cada caso.
b) Factores referidos al personal propuesto.
El tiempo de experiencia en la especialidad que se acreditar con constancias
o certificados, con un mximo de cinco (5) servicios.
c) Factores referidos al objeto de la convocatoria: tales como mejoras,
equipamiento, infraestructura y otros, siempre y cuando cumplan con lo
dispuesto en el Artculo 64.
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que
acredite como tal, podr acreditarla tambin como personal propuesto para el servicio,
si fuera el caso.
2. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la
oferta y, en su caso, el monto total de cada tem.
Artculo 68.- Factores de evaluacin para la contratacin de obras
1. En caso de contratacin de obras podrn considerarse los siguientes factores de
evaluacin de la propuesta tcnica:
a. Para la contratacin de obras que correspondan a adjudicaciones directas y de
menor cuanta, no se establecer factor tcnico de evaluacin, slo se evaluar
la propuesta econmica.

50
b. En las obras que correspondan a licitaciones pblicas, podrn calificarse los

siguientes factores:
b.1 Experiencia en obras en general ejecutadas en los ltimos diez (15) aos,
hasta por un monto mximo acumulado equivalente a cinco (5) veces el
valor referencial de la obra materia de la convocatoria;
b.2 Experiencia de obras similares ejecutadas en los ltimos quince (15) aos,
hasta por un mximo acumulado equivalente al valor referencial de la
obra materia de la convocatoria, siendo el valor mnimo por cada obra
similar el 20% del valor referencial;
b.3 Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto;
b.4 Oferta de contratar en la ejecucin de la obra un porcentaje de
trabajadores entre los residentes de la misma localidad, provincia o
provincias colindantes al lugar de ejecucin. Este factor se aplica a todas
las obras con excepcin de las que se ejecuten en las provincias de Lima
y Callao.
En los casos de contratacin de obras bajo las modalidades por el alcance del
contrato, la propuesta tcnica incluir adems, factores que permitan evaluar la
calidad de las soluciones tcnicas de diseo, de equipamiento o similares ofertadas
por el postor.
El plazo de ejecucin, al ser un requerimiento tcnico mnimo, no podr ser
considerado como factor de evaluacin.
2. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la
oferta.
SUBCAPITULO V
METODO DE EVALUACION Y CALIFICACION
Artculo 69.- Mtodo de evaluacin de propuestas
La evaluacin de las propuestas es integral, realizndose en dos (2) etapas. La
primera es la evaluacin tcnica, cuya finalidad es calificar la calidad de la propuesta,
y la segunda es la evaluacin econmica, cuyo objeto es calificar el monto de la
propuesta.
Las propuestas tcnicas y econmicas se evalan asignndoles puntajes de
acuerdo a los factores y criterios de evaluacin y calificacin que se establezcan en las
Bases del proceso.
En ningn caso y bajo responsabilidad del Comit Especial y del funcionario que
aprueba las Bases se establecern en ellas factores cuyos puntajes se asignen
utilizando criterios subjetivos.
El procedimiento general de evaluacin ser el siguiente:
1. En la evaluacin tcnica, a efecto de la admisin de las propuestas, el Comit
Especial verificar que las ofertas cumplan con los requerimientos tcnicos
mnimos establecidos en las Bases.
Slo una vez admitidas las propuestas, el Comit Especial aplicar los
factores de evaluacin previstos en las Bases y asignar los puntajes
correspondientes, conforme a los criterios establecidos para cada factor.
Las propuestas que en la evaluacin tcnica alcancen el puntaje mnimo
fijado en las Bases, accedern a la evaluacin econmica. Las propuestas
tcnicas que no alcancen dicho puntaje sern descalificadas en esta etapa.
Los miembros del Comit Especial no tendrn acceso a las propuestas
econmicas sino hasta que la evaluacin tcnica haya concluido.

51
2. La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje mximo establecido

a la propuesta econmica de menor monto. Al resto de propuestas se les
asignar puntaje inversamente proporcional, segn la siguiente frmula:
Pi
= Om x PMPE
Oi
Donde:
i
Pi
Oi
Om
PMPE
= Propuesta
= Puntaje de la propuesta econmica i
= Propuesta Econmica i
= Propuesta Econmica de monto o precio ms bajo
= Puntaje Mximo de la Propuesta Econmica
Si la propuesta econmica incluye una propuesta de financiamiento, la

primera se evaluar utilizando el mtodo del valor presente neto del flujo
financiero que comprenda los costos financieros y el repago de la deuda. Se
tomarn en cuenta todos los costos del financiamiento tales como la tasa de
inters, las comisiones, seguros y otros, as como la contrapartida de la
Entidad si fuere el caso. Asimismo, para el clculo del valor presente de la
oferta financiera, se aplicar la tasa de descuento que apruebe el Ministerio
de Economa y Finanzas.
Artculo 70.- Clculo del puntaje total
El puntaje total se obtiene sumando algebraicamente los puntajes obtenidos en
la evaluacin tcnica y en la evaluacin econmica, salvo en los casos en los que no
se califique la propuesta tcnica conforme a lo previsto en el Reglamento.
La suma de los mximos puntajes que se asignen a la propuesta tcnica y a la
propuesta econmica deber ser igual a cien (100) puntos, de los cuales no menos de
cincuenta (50) debern ser asignados para la propuesta econmica, excepto en los
casos en que el presente Reglamento indique lo contrario. Dicha asignacin de
puntajes deber estar expresada en las Bases.
En todos los casos, el puntaje total se calcular hasta el tercer decimal.
La Buena Pro se otorga a la propuesta que obtenga el mayor puntaje total.
Artculo 71.- Evaluacin y calificacin de propuestas para la adquisicin de
bienes
La evaluacin de propuestas en los procesos de adquisicin de bienes se sujeta
a las reglas generales previstas en los artculos 69 y 70.
Artculo 72.- Evaluacin y calificacin de propuestas para la contratacin de
servicios y consultora
La evaluacin de propuestas en los procesos para la contratacin de servicios y
consultora se sujeta a las reglas siguientes:
1) Etapa de evaluacin tcnica.
a. El Comit Especial evaluar y calificar cada propuesta de acuerdo con las
Bases y conforme a una escala que sumar cien (100) puntos.
b. Para acceder a la evaluacin de las propuestas econmicas, las propuestas
tcnicas debern alcanzar el puntaje mnimo de ochenta (80). Las propuestas tcnicas
que no alcancen dicho puntaje sern descalificadas y rechazadas en esta etapa.
2) Etapa de evaluacin econmica:

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El puntaje de la propuesta econmica se calcular siguiendo las pautas del

Artculo 69, donde el puntaje mximo para la propuesta econmica ser de cien (100)
puntos.
3) Determinacin del puntaje total:
Una vez calificadas las propuestas mediante la evaluacin tcnica y econmica
se proceder a determinar el puntaje total de las mismas.
Tanto la evaluacin tcnica como la evaluacin econmica se califican sobre cien
(100) puntos. El puntaje total de la propuesta ser el promedio ponderado de ambas
evaluaciones, obtenido de la aplicacin de la siguiente frmula:
PTPi
= c1PTi + c2PEi
Donde:
PTPi
PTi
PEi
c1
c2
= Puntaje Total del postor i

= Puntaje por Evaluacin Tcnica del postor i
= Puntaje por Evaluacin Econmica del postor i
= Coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnica
= Coeficiente de ponderacin para la evaluacin econmica
Los coeficientes de ponderacin debern cumplir las condiciones siguientes:

a. La suma de ambos coeficientes deber ser igual a la unidad (1.00)
b. Los valores que se aplicarn en cada caso debern estar comprendidos
dentro de los mrgenes siguientes:
b.1. En los casos de contratacin de servicios en general, seguros y
arrendamiento:
0.40 < c1 < 0.70; y
0.30 < c2 < 0.60
b.2. En los casos de contratacin de servicios de consultora:
0.80 < c1 < 0.90; y
0.10 < c2 < 0.20
La propuesta evaluada como la mejor ser la que obtenga el mayor
puntaje total.
Artculo 73.- Evaluacin y calificacin de propuestas para la contratacin de
obras
La suma de los mximos puntajes que se asignen a la propuesta tcnica y a la
propuesta econmica deber ser igual a cien (100) puntos, de los cuales no menos de
cuarenta (40) ni ms de sesenta (60) debern ser asignados para la propuesta tcnica,
salvo en los casos en que slo se califique la propuestas econmica.
Artculo 74.- Evaluacin de Consorcios
En el caso de Consorcios la evaluacin se realizar de conformidad con lo establecido
en la Directiva, que para el efecto emitir el CONSUCODE.

53
SUBCAPITULO VI
CONTENIDO DE LA PROPUESTA
Artculo 75.- Contenido de sobres
El contenido de los sobres para los procesos de seleccin ser como mnimo el
siguiente:
1) Propuesta Tcnica:
a) Copia simple del Certificado de inscripcin vigente en el Registro
Nacional de Proveedores
b) Declaracin Jurada conforme a lo establecido en el Artculo 76
c) Documentacin que acredite el cumplimiento de los requerimientos
tcnicos mnimos
d) Documentacin de presentacin facultativa
e) Declaracin Jurada de ser micro o pequea empresa, de ser el caso
f) Promesa de Consorcio, de ser el caso
g) Documentacin relativa a los factores de evaluacin, de as
considerarlo el postor
2) Propuesta Econmica
a) Oferta econmica y el detalle de precios unitarios cuando este sistema
haya sido establecido en las Bases.
Artculo 76.- Contenido de la declaracin jurada.El postor, al presentar su propuesta tcnica, deber acompaar una
declaracin jurada simple en la cual manifieste lo siguiente:
a) Que no tiene impedimento para participar en el proceso de seleccin ni para
contratar con el Estado, conforme al Artculo 9 de la Ley;
b) Que conoce, acepta y se somete a las Bases, condiciones y procedimientos
del proceso de seleccin;
c) Que es responsable de la veracidad de los documentos e informacin que
presenta para efectos del proceso;
d) Que se compromete a mantener su oferta durante el proceso de seleccin y
a suscribir el contrato en caso de resultar favorecido con la Buena Pro; y
e) Que conoce las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento, as como
en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
TITULO IV
PROCESOS DE SELECCIN
CAPITULO I
GENERALIDADES
Artculo 77.- Tipos de Procesos de Seleccin
De conformidad con lo establecido en el Artculo 14 de la Ley, son procesos de
seleccin los siguientes:
1) Licitacin Pblica, que se convoca para la adquisicin de bienes, as como
para la contratacin de obras, dentro de los mrgenes que establecen las normas
presupuestarias.
La Licitacin Pblica para la ejecucin de obras se desdoblar en:

54
a) Licitacin Pblica Nacional para la ejecucin de obras por empresas

constituidas y con instalaciones en el pas.
b) Licitacin Pblica Internacional cuando las caractersticas tcnicas de
las obras requieran de participacin internacional.
2) Concurso Pblico, que se convoca para la contratacin de servicios, dentro
de los mrgenes establecidos por las normas presupuestarias.
3) Adjudicacin Directa, que se convoca para la adquisicin de bienes,
contratacin de servicios y ejecucin de obras, conforme a los mrgenes establecidos
las normas presupuestarias.
La Adjudicacin Directa puede ser pblica o selectiva.
La Adjudicacin Directa Pblica se convoca cuando el monto de la adquisicin
o contratacin es mayor al cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo establecido
para la Adjudicacin Directa en las normas presupuestarias.
La Adjudicacin Directa Selectiva se convoca cuando el monto de la
adquisicin o contratacin es igual o menor al cincuenta por ciento (50%) del lmite
mximo establecido para la Adjudicacin Directa por las normas presupuestarias.
La Adjudicacin Directa Selectiva no requiere de publicacin. Se efecta por
invitacin, debindose convocar a por lo menos tres (3) proveedores. Por excepcin, el
Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, o en quien stos hubieran
delegado la funcin, mediante documento sustentatorio, podr exonerar al proceso de
seleccin del requisito establecido, siempre que en el lugar en que se realice la
adquisicin o contratacin no sea posible contar con un mnimo de tres (3)
proveedores y que los bienes, servicios o ejecucin de obras a adquirir o contratar
estn destinados a satisfacer necesidades de la Entidad en la localidad en que se
realiza el proceso.
A fin de garantizar la publicidad de las adjudicaciones directas selectivas, las
convocatorias respectivas sern notificadas a la Comisin de Promocin de la
Pequea y Microempresa - PROMPYME, la que se encargar de difundirlas entre las
pequeas y microempresas.
4) Adjudicacin de Menor Cuanta, que se convoca para:
a) La adquisicin o contratacin de bienes, servicios y obras, cuyos montos
sean inferiores a la dcima parte del lmite mnimo establecido por las normas
presupuestarias para las licitaciones pblicas o concursos pblicos, segn
corresponda; las adjudicaciones de menor cuanta, destinadas a la adquisicin de
bienes y servicios as como para la contratacin de obras, sern notificadas a
PROMPYME, segn lo dispuesto en el segundo prrafo del Artculo 96 del
Reglamento.
b) Los procesos declarados desiertos; y
c) La contratacin de expertos independientes para que integren los Comits
Especiales.
Artculo 78.- Determinacin del proceso de seleccin
Se considera como objeto principal del proceso de seleccin a aqul que define
la naturaleza de la adquisicin o contratacin en funcin de la prestacin a ejecutarse.
A tal efecto, para la determinacin del proceso de seleccin aplicable se
considerar el valor referencial establecido por la Entidad para la adquisicin o
contratacin prevista y los montos establecidos en las normas presupuestarias para la
adquisicin o contratacin de bienes, servicios, arrendamiento o ejecucin de obras,
segn corresponda.

55
En el caso de adquisicin de bienes o contratacin de servicios que requieran la

ejecucin de otro tipo de prestaciones, el objeto principal del proceso de seleccin se
determinar en funcin a la prestacin que represente la mayor incidencia porcentual
en el costo.
En cualquier caso, los bienes o servicios que se requieran como
complementarios entre s, se consideran incluidos en la adquisicin o contratacin
objeto del contrato.
Artculo 79.- Procesos de seleccin segn relacin de tems
Mediante el Proceso de Seleccin segn Relacin de tems, la Entidad, teniendo
en cuenta la viabilidad econmica, tcnica y/o administrativa de la vinculacin, debe
convocar en un solo proceso la adquisicin o contratacin de bienes, servicios u obras
distintas pero vinculadas entre s.
Cada uno de los tems constituye un proceso menor dentro del proceso de
seleccin principal. A ellos les sern aplicables las reglas correspondientes al proceso
principal, con las excepciones previstas en el presente Reglamento, respetndose la
naturaleza del objeto de cada tem.
En el caso de declaracin de desierto de uno o varios tems, el proceso de
seleccin que corresponde para la segunda convocatoria se determinar de acuerdo al
valor referencial obtenido de la sumatoria de los mismos.
Artculo 80.- Procesos de seleccin por encargo
Por razones econmicas o de especialidad, una determinada Entidad podr
encargar a otra la realizacin del proceso de seleccin que aquella requiera.
Para tal efecto, la Entidad encargada designar al Comit Especial, el que,
adems de conducir el proceso de seleccin, elaborar las Bases, las mismas que
debern ser aprobadas por el funcionario responsable de la Entidad encargante. Este
ltimo ser tambin el responsable de aprobar cualquier modificacin que se quiera
efectuar a las Bases.
La actuacin del Comit Especial se circunscribir a lo establecido en el
Reglamento. Una vez que ha quedado consentido el otorgamiento de la buena pro o
que haya sido apelado este acto, deber remitirse el expediente a la Entidad
encargante.
La programacin, la resolucin del eventual recurso de apelacin y todo lo
referido a la ejecucin contractual, ser responsabilidad exclusiva de la Entidad
encargante.
Artculo 81.- Aprobacin previa de Bases
Toda convocatoria de proceso de seleccin deber contar previamente con Bases
aprobadas, bajo sancin de nulidad, en el caso de obras se requerir adicionalmente
la existencia del Expediente Tcnico.
Artculo 82.- Inicio y culminacin de los procesos de seleccin
Los procesos de seleccin se inician con la convocatoria y culminan con la
suscripcin del contrato respectivo o perfeccionamiento de ste o cuando se cancela
el proceso o cuando se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro.
Artculo 83.- Cmputo de Plazos durante el proceso de seleccin
Los plazos en los procesos de seleccin, desde su convocatoria hasta la
suscripcin del contrato, se computan por das hbiles. Son inhbiles los das sbado,
domingo y feriados no laborables, as como los de duelo nacional no laborables y otros
declarados por el Poder Ejecutivo o autoridades competentes. El plazo excluye el da
inicial e incluye el da de vencimiento.
56
Artculo 84.- Prrrogas o Postergaciones

La prrroga o postergacin de las etapas de un proceso de seleccin debern
registrarse en el SEACE modificando el cronograma original.
El Comit Especial comunicar dicha decisin a los participantes o postores,
segn sea el caso, en la propia Entidad o al correo electrnico que hayan consignado
al registrarse como participantes.
Artculo 85.- Declaracin de Desierto
La publicacin sobre la declaratoria de desierto de un proceso de seleccin
deber registrarse en el SEACE, dentro de los dos (2) das de producida.
Artculo 86.- Cancelacin del Proceso de Seleccin
Cuando la Entidad decida cancelar un proceso de seleccin, por causal
debidamente motivada de acuerdo a lo establecido en el Artculo 34 de la Ley, deber
comunicar su decisin dentro del da siguiente y por escrito al Comit Especial,
debiendo registrar la resolucin cancelatoria en el SEACE en el mismo plazo.
Adicionalmente, se deber comunicar dicha decisin a todos los participantes del
proceso, dentro del da siguiente, al correo electrnico que hayan consignado al
registrarse como participantes.
En este caso, el plazo para el reintegro del pago efectuado como derecho de
participacin no podr exceder de los cinco (5) das posteriores a la comunicacin,
bastando para la devolucin la sola presentacin del comprobante de pago.
Artculo 87.- Rgimen de Notificaciones
Todos los actos realizados dentro de los procesos de seleccin se entendern
notificados a partir del da siguiente de su publicacin en el SEACE.
A solicitud del participante, se le notificar personalmente en la sede de la
Entidad o a la direccin de correo electrnico que consigne al momento de registrarse
como participante.
Es responsabilidad del participante el permanente seguimiento del respectivo
proceso a travs del SEACE y de la revisin de su correo electrnico.
CAPITULO II
COMPRAS CORPORATIVAS
Artculo 88.- Generalidades
Mediante convenios interinstitucionales o por mandato normativo las Entidades
podrn adquirir bienes y contratar servicios generales en forma conjunta, a travs de
un proceso de seleccin nico, aprovechando los beneficios de la economa de escala,
en las mejores y ms ventajosas condiciones para el Estado.
Bajo esta modalidad de contratacin, las Entidades participantes encargan a una
Entidad la ejecucin del proceso de seleccin para que seleccione al proveedor o
proveedores que se encargarn de la atencin de sus requerimientos de bienes y
servicios.
Artculo 89.- Del alcance del encargo
El encargo que se efecte slo alcanza las acciones necesarias que permitan a
la Entidad encargada realizar el proceso de seleccin para obtener, de parte de los
proveedores del Estado, una oferta por el conjunto de los requerimientos similares de
las Entidades participantes, y slo hasta el momento en el que se determine al
proveedor seleccionado y se definan las condiciones en las que se ejecutarn las
57
prestaciones a cargo de las partes, luego de lo cual, cada una de las Entidades
suscribir los contratos correspondientes con el proveedor o proveedores
seleccionados por el o los requerimientos que hubiesen sido encargados.
Del mismo modo, el encargo efectuado no podr, en ningn caso, ser
interpretado como extensivo a la ejecucin de las obligaciones y/o prestaciones que se
generan en la fase de ejecucin contractual propiamente dicha, tales como el pago del
precio, la supervisin de la ejecucin de las prestaciones, la liquidacin de contrato y
dems prestaciones inherentes a las Entidades participantes.
SUB CAPITULO I
De las compras corporativas obligatorias
Artculo 90.- Obligatoriedad de comprar corporativamente
Mediante decreto supremo de la Presidencia del Consejo de Ministros se
establecer el listado de bienes y servicios sujetos a la modalidad de compras
corporativas obligatorias, las entidades participantes, as como la unidad de compras
del gobierno nacional que se encargar de efectuar los procesos de seleccin
correspondientes.
Asimismo mediante decreto supremo de la Presidencia del Consejo de
Ministros se sealar las entidades que, en ltima instancia, determinan las
caractersticas y/o detalle de las especificaciones tcnicas de los bienes o servicios
requeridos por las entidades participantes, que sern incluidos en los procesos de
compras corporativas obligatorios.
Artculo 91.- La unidad de compras
La Unidad de Compras, ser la encargada de la conduccin y ejecucin de los
procesos de seleccin de compras corporativas obligatorias, desde la consolidacin de
los requerimientos hasta que la buena pro quede consentida y sea informada a cada
una de las entidades contratantes.
La Unidad de Compras tiene facultades para determinar el contenido, cantidad
y oportunidad de remisin de la informacin que debern proporcionar las entidades
participantes.
Artculo 92.- De las entidades participantes

Se consideran entidades participantes aquellas que deban encargar a la
Unidad de Compras la seleccin del proveedor que se har cargo de su requerimiento,
mediante el proceso de seleccin bajo la modalidad de compra corporativa.
Las entidades participantes suministrarn a la Unidad de Compras la
informacin necesaria para el cumplimiento del encargo, para dicho efecto, el jefe del
rea encargada de las contrataciones y adquisiciones de cada Entidad ser quien
asuma dicha obligacin, siendo esta indelegable.
Las entidades participantes que tengan la calidad de Unidades Ejecutoras
remitirn sus requerimientos a sus respectivos Pliegos Presupuestarios, los que
estandarizarn, consolidarn y/o agregarn dicha informacin, la cual ser remitida a
las entidades a que se refiere el segundo prrafo del artculo 90.
Las entidades participantes se encuentran obligadas a contratar directa y
exclusivamente con los proveedores seleccionados, los bienes y/o servicios cuyo
requerimiento haya sido materia del proceso de compra corporativa, conforme al
58
procedimiento establecido en el presente Reglamento. Asimismo, se encuentran

obligadas a suscribir todos los documentos que resulten necesarios para la
formalizacin del o los contratos que se deriven del o los procesos de seleccin, as
como a pagar al proveedor o proveedores seleccionados la contraprestacin
acordada, previa conformidad con la prestacin ejecutada.
Artculo 93.- Caractersticas del proceso de compra corporativa obligatoria
La Unidad de Compras podr utilizar como criterio de consolidacin y/o
agregacin de los requerimientos de bienes y/o servicios el geogrfico, sectorial,
temporal, cualquier combinacin de stos o cualquier otro que le permita atender los
requerimientos que hayan sido trasladados en funcin de la oportunidad y la eficiencia
de la gestin de compra.
El proceso de seleccin se realizar conforme a las reglas establecidas en la
Ley y el presente Reglamento, salvo que se decida utilizar como modalidad de
seleccin la subasta inversa, cuando los bienes y servicios lo permitan.
Artculo 94.- Sustento presupuestal
En el caso que la consolidacin y/o agregacin de la cantidad total de
requerimientos de bienes y/o servicios se realice para la atencin de requerimientos
para el siguiente ao fiscal, la Entidad Requiriente que tenga la calidad Pliego
Presupuestario efectuar la verificacin de la disponibilidad de recursos, tomando
como referencia el proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao
Fiscal siguiente que el Poder Ejecutivo haya remitido al Congreso de la Repblica, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 78 de la Constitucin Poltica vigente.
Asimismo, las Entidades Requirientes que tengan la calidad de Pliego
Presupuestario no podrn efectuar modificacin alguna en los marcos presupuestales
de sus Unidades Ejecutoras que pueda afectar el cumplimiento de las obligaciones
que se deriven de la suscripcin y ejecucin de los contratos que se celebren luego de
efectuada la Licitacin Pblica Corporativa, salvo los casos de desabastecimiento
inminente o situacin de emergencia previstos en la normativa.
SUB CAPITULO II
De las compras corporativas facultativas
Artculo 95.- Suscripcin del convenio interinstitucional
Para las compras corporativas que se realicen de manera facultativa, se deber
elaborar un convenio marco que deber ser suscrito por los funcionarios competentes
de todas las Entidades participantes, en el que se establezca el objeto y alcances del
mismo, las obligaciones y responsabilidades de las partes, as como la designacin de
la Entidad que se encargar de administrar los procesos de seleccin que se
convoquen para el cumplimiento de los objetivos trazados en el convenio marco, la
que actuar mediante su dependencia encargada de las contrataciones y
adquisiciones o de alguna especialmente designada para dicho efecto.
Artculo 96.- Procedimiento para las compras corporativas mediante convenio.
1. La Entidad encargada de las compras corporativas tendr a su cargo las
siguientes tareas:
a. Recibir los requerimientos de las Entidades participantes.

59
b. Consolidar y estandarizar las caractersticas y especificaciones tcnicas de

los bienes y los trminos de referencia de los servicios, as como el valor
referencial para cada proceso de seleccin a convocarse en forma
conjunta;
Para que proceda dicha consolidacin y estandarizacin, es condicin que
ello no afecte la funcionalidad y/u operatividad del requerimiento, as como
que permita la adecuada atencin de la necesidad que lo gener.
c. Efectuar todos aquellos actos previos y necesarios para conformar el
expediente de contratacin;
d. Designar al o a los Comits Especiales que tendrn a su cargo los
procesos de seleccin para las compras corporativas.
2. El funcionamiento, competencia, obligaciones y dems atribuciones del Comit
Especial son las previstas en el Reglamento. El Comit Especial tiene a su
cargo:
a. Elaborar las Bases, conforme a la consolidacin y estandarizacin de las
caractersticas tcnicas y al valor referencial determinado por la
dependencia encargada de las compras corporativas. Deber cuidarse que
en las Bases se distinga claramente el requerimiento de cada Entidad
participante del convenio marco, para los efectos de la suscripcin y
ejecucin del contrato respectivo;
b. Elevar las Bases a la dependencia encargada de las compras corporativas
para su aprobacin;
c. Conducir en su integridad el proceso de seleccin que se convoque,
otorgando la buena pro a la mejor propuesta que cumpla con todas las
especificaciones tcnicas o trminos de referencia previstos en las Bases;
d. Remitir el expediente del proceso a la dependencia encargada de las
compras corporativas, una vez que quede consentido el otorgamiento de la
buena pro o que haya sido apelado este acto;
3. Las Entidades participantes se encuentran obligadas a contratar directa y
exclusivamente con los proveedores seleccionados, los bienes y/o servicios
cuyo requerimiento haya sido materia del proceso de compra corporativa,
conforme al procedimiento establecido en el presente Reglamento. Asimismo,
se encuentran obligadas a suscribir todos los documentos que resulten
necesarios para la formalizacin del o los contratos que se deriven del o los
procesos de seleccin, as como a pagar al proveedor o proveedores
seleccionados la contraprestacin acordada, previa conformidad con la
prestacin ejecutada.
4. La resolucin de los recursos de apelacin estn a cargo del Titular o la
mxima autoridad administrativa de la Entidad encargada de las compras
corporativas.
5. Las compras corporativas no requieren de la modificacin del Plan Anual de
Adquisiciones y Contrataciones de las Entidades participantes del convenio
marco, aunque debe indicarse que se proceder conforme a lo regulado por el
presente artculo, con expresa mencin de la Entidad que se encargar de
realizar el proceso de seleccin;

60
6. La dependencia encargada de las compras corporativas y el o los Comits

Especiales que se designen para tal fin, debern observar lo dispuesto en la
Ley, el Reglamento y dems disposiciones complementarias.
7. En caso que no se hubiese previsto en el convenio marco el o los
requerimientos comunes o se desee complementar los ya previstos o
incorporar otros, las Entidades participantes podrn hacerlo mediante la
suscripcin de clusulas adicionales.
8. El convenio marco permitir la adhesin de cualquier otra Entidad siempre y
cuando esta se efecte antes de la convocatoria.
9. Los resultados definitivos del proceso de seleccin debern ser ingresados al
SEACE en plazo mximo de treinta (30) das calendario de consentida la
adjudicacin de la buena pro.
CAPITULO III
ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
Artculo 97.- Etapas del proceso

Los procesos de seleccin contendrn las etapas siguientes, salvo las
excepciones previstas en el presente Reglamento:
1) Convocatoria;
2) Registro de participantes
3) Presentacin de consultas y absolucin de stas;
4) Formulacin y absolucin de observaciones, e integracin de las Bases;
5) Presentacin de propuestas;
6) Evaluacin de propuestas; y
7) Otorgamiento de la Buena Pro.
El incumplimiento de alguna de las disposiciones que regulan el desarrollo de
estas etapas constituye causal de nulidad de las etapas siguientes del proceso, de
conformidad con lo dispuesto en el Artculo 57 de la Ley y lo retrotrae al momento
anterior a aqul en que se produjo dicho incumplimiento.
Artculo 98.- Etapas del Proceso en Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos

El calendario de las licitaciones pblicas y concursos pblicos contendr las
etapas establecidas en el artculo precedente.
En las licitaciones pblicas y concursos pblicos el plazo entre la convocatoria y
la presentacin de propuestas existir un plazo no menor a veinte (20) das y se
computa a partir del da siguiente de la publicacin de la convocatoria en el SEACE.
El plazo entre la integracin de las Bases y la presentacin de propuestas no
podr ser menor de cinco (5) das.
Artculo 99.- Etapas del Proceso en Adjudicaciones Directas
El calendario de las adjudicaciones directas contendr las etapas establecidas en
el Artculo 97, fusionndose en una sola las etapas de presentacin y absolucin de
consultas, y de formulacin de observaciones a las Bases, absolucin de
observaciones e integracin de stas, las cuales se desarrollarn simultneamente.

61
Entre la convocatoria y la fecha de presentacin de las propuestas existir un

plazo no menor de diez (10) das.
El plazo entre la integracin de las Bases y la presentacin de propuestas no
podr ser menor de tres (3) das.
Artculo 100.- Etapas del Proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes
y servicios
Las etapas de la Adjudicacin de Menor Cuanta para la adquisicin o
contratacin de bienes y servicios son las siguientes:
1) Convocatoria y registro de participantes;
2) Presentacin y Evaluacin de Propuestas; y
Artculo 101.- Etapas del Proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta para la
consultora de obras o ejecucin de obras
Las etapas de la Adjudicacin de Menor Cuanta para la contratacin de
consultora o ejecucin de obras son las siguientes:
1) Convocatoria y registro de participantes;
2) Presentacin de Consultas, absolucin e integracin de las Bases;
3) Presentacin de Propuestas;
4) Evaluacin de Propuestas; y
Entre la convocatoria y la fecha de presentacin de propuestas debe
existir un plazo no menor de seis (6) das.
Artculo 102.- Prepublicacin de las Bases
Las Bases podrn ser prepublicadas en el SEACE y en la pgina web de la
entidad convocante. Las entidades que no tengan acceso a ste medio de difusin las
harn de conocimiento de la Comisin de Promocin de la Pequea y Micro Empresa
PROMPYME para su oportuna prepublicacin en su pgina web.
Lo anteriormente dispuesto no contraviene el artculo 97 en la medida que no
representa una etapa adicional a las definidas en cada uno de los procesos de
seleccin.
SUBCAPTULO I
Convocatoria
Artculo 103.- Requisitos
La convocatoria de todo proceso de seleccin deber contener obligatoriamente
lo siguiente:
1)
La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que convoca;
2)
La identificacin del proceso de seleccin;
3)
La indicacin de la modalidad de seleccin, de ser el caso;
4)
La descripcin bsica del objeto del proceso;
5)
El valor referencial;
6)
El lugar y la forma en que se realizar la inscripcin o registro de
participantes;
7)
El costo del derecho de participacin;
8)
El calendario del proceso de seleccin.

62
Artculo 104.- Convocatoria a Licitacin Pblica, Concurso Pblico y

Adjudicacin Directa Pblica
La convocatoria de las licitaciones pblicas, concursos pblicos y adjudicaciones
directas pblicas se realizar a travs de su publicacin en el SEACE.
La Comisin de Promocin de la Pequea y Micro EmpresaPROMPYME
tendr acceso permanente a la informacin de los procesos de seleccin registrados
en el SEACE para su anlisis y difusin entre las micro y pequeas empresas.
Artculo 105.- Convocatoria a Adjudicacin Directa Selectiva
La convocatoria a un proceso de Adjudicacin Directa Selectiva se realiza
mediante invitacin cursada a no menos de tres (3) proveedores y con la respectiva
notificacin a la Comisin de Promocin de la Pequea y Micro Empresa
PROMPYME siempre que el objeto del proceso corresponda a sectores econmicos
donde exista oferta competitiva por parte de las MYPES, los cuales se determinarn
mediante Decreto Supremo de acuerdo a lo establecido en el Artculo 18 de la Ley.
Artculo 106.- Convocatoria a Adjudicacin de Menor Cuanta
La convocatoria se realiza mediante invitacin que puede ser a uno o ms
proveedores, segn corresponda en atencin a la oportunidad, al monto, y a la
complejidad, envergadura o sofisticacin de la adquisicin o contratacin.
La convocatoria de los procesos de seleccin para la adquisicin de bienes o
contratacin de servicios, cuyos valores referenciales sean iguales o superiores a
cuatro Unidades Impositivas Tributarias (4 UIT), y para la contratacin de la ejecucin
de obras cuyos valores referenciales sean iguales o mayores a diez Unidades
Impositivas Tributarias (10 UIT) se notificarn a la Comisin de Promocin de la
Pequea y Micro EmpresaPROMPYME siempre que el objeto del proceso
corresponda a sectores econmicos donde exista oferta competitiva por parte de las
MYPES, los cuales se establecern mediante Decreto Supremo de acuerdo a lo
establecido en el Artculo 18 de la Ley.
SUBCAPITULO II
Registro de participantes
Artculo 107.- Oportunidad
El registro de participantes se efectuar desde el da siguiente de la convocatoria
y hasta un (1) da despus de haber quedado integradas las Bases. En el caso de
propuestas presentadas por un consorcio, bastar que se registre uno de sus
integrantes.
En el caso de adjudicaciones de menor cuanta para bienes y servicios no es de
aplicacin este artculo.
Artculo 108.- Obligaciones del participante
Para registrarse, la persona natural o jurdica que solicite participar en un
proceso de seleccin y solicite ser notificado electrnicamente, deber consignar una
direccin de correo electrnico y mantenerla activa, a efecto de las notificaciones que,
conforme a lo previsto en el Reglamento, deban realizarse.

63
SUBCAPITULO III
FORMULACIN Y ABSOLUCIN DE CONSULTAS
Artculo 109.- Formulacin y absolucin de consultas a las Bases
A travs de las consultas, los participantes podrn solicitar la aclaracin de
cualquiera de los extremos de las Bases o plantear solicitudes respecto de ellas.
El Comit Especial publicar a travs del SEACE la absolucin de las consultas,
mediante un pliego absolutorio, debidamente fundamentado.
Las respuestas a las consultas se consideran como parte integrante de las Bases
y del contrato.
Artculo 110.- En el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos
El Comit Especial recibir las consultas, por un perodo mnimo de cinco (5)
das contados desde el da siguiente de la convocatoria.
El plazo para la absolucin de consultas y su respectiva notificacin a travs del
SEACE, en la sede de la Entidad o a los correos electrnicos de los participantes, de
ser el caso, no podr exceder de cinco (5) das contados desde el vencimiento del
plazo para la recepcin de las consultas.
Artculo 111.- En el caso de Adjudicaciones Directas
El Comit Especial recibir las consultas por un perodo mnimo de tres (3) das
contados desde el da siguiente de la convocatoria.
En estos casos, el plazo para la absolucin de consultas y aclaraciones a las
Bases y su respectiva notificacin a travs del SEACE, en la sede de la Entidad y a los
correos electrnicos de los participantes, de ser el caso, no podr exceder de tres (3)
das contados desde el vencimiento del plazo para la recepcin de las consultas.
Artculo 112.- En el caso de Adjudicaciones de menor cuanta para consultora
de obras y ejecucin de obras
El Comit Especial recibir las consultas por un perodo mnimo de dos (2) das
contados desde el da siguiente de la convocatoria.
En estos casos, el plazo para la absolucin de consultas y aclaraciones a las
Bases y su respectiva notificacin a travs del SEACE, en la sede de la Entidad y a los
correos electrnicos de los participantes, de ser el caso, no podr exceder de dos (2)
das contados desde el vencimiento del plazo para la recepcin de las consultas.
SUBCAPITULO IV
FORMULACIN Y ABSOLUCIN DE OBSERVACIONES
Artculo 113.- Formulacin y absolucin de observaciones a las Bases
Mediante escrito debidamente fundamentado, los participantes podrn formular
observaciones a las Bases, las que debern versar sobre el incumplimiento de las
condiciones mnimas a que se refiere el Artculo 25 de la Ley, de cualquier disposicin
en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado u otras normas
complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin.
Efectuadas las observaciones por los participantes, el Comit Especial deber
absolverlas de manera fundamentada y sustentada, sea que las acoja, las acoja
parcialmente o no las acoja, mediante un pliego absolutorio que deber contener la
identificacin de cada observante y la respuesta del Comit Especial para cada
observacin presentada.
El mencionado pliego deber ser notificado a travs del SEACE, en la Sede de la
Entidad y a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso.

64
Artculo 114.- En el caso de las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos

Las observaciones a las Bases sern presentadas dentro de los tres (3) das
siguientes de haber finalizado el trmino para la absolucin de las consultas.
El Comit Especial notificar la absolucin a travs del SEACE, en la Sede de la
Entidad y a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso, en un plazo
mximo de cinco (5) das.
Artculo 115.- En el caso de las Adjudicaciones Directas
Las observaciones a las Bases sern presentadas en forma simultnea a la
presentacin de las consultas. El Comit Especial notificar la absolucin a travs del
SEACE, en la Sede de la Entidad y a los correos electrnicos de los participantes, de
ser el caso, en un plazo mximo de tres (3) das.
Artculo 116.- Elevacin de observaciones al CONSUCODE
Los observantes tienen la opcin de solicitar que las Bases y los actuados del
proceso sean elevados al CONSUCODE dentro de los tres (3) das siguientes al
vencimiento del trmino para absolverlas. Dicha opcin no slo se originar cuando las
observaciones formuladas no sean acogidas por el Comit Especial, sino, adems,
cuando el mismo observante considere que el acogimiento declarado por el Comit
Especial contina siendo contrario a lo dispuesto por el Artculo 25 de la Ley,
cualquier otra disposicin de la normativa sobre contrataciones y adquisiciones del
Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso
de seleccin.
Igualmente, cualquier otro participante que se hubiere registrado como tal con
anterioridad a la etapa de formulacin de observaciones, tendr la opcin de solicitar
la elevacin de las Bases al CONSUCODE cuando habiendo sido acogidas la
observaciones formuladas por los observantes, considere que la decisin adoptada
por el Comit Especial es contraria a lo dispuesto por el Artculo 25 de la Ley,
cualquier otra disposicin de la normativa sobre contrataciones y adquisiciones del
Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso
de seleccin.
En concordancia con lo indicado en los prrafos precedentes, el Comit Especial
deber incluir en el pliego de absolucin de observaciones, el requerimiento de pago
de la tasa por concepto de remisin de actuados al CONSUCODE.
En el plazo mximo de diez (10) das, el CONSUCODE resolver las
observaciones y, de ser el caso, se pronunciar de oficio sobre cualquier aspecto de
las Bases que contravenga la normativa sobre contrataciones y adquisiciones del
Estado. Asimismo, en dicho plazo, requerir las acreditaciones que resulten
pertinentes, a travs de un pronunciamiento que se publicar en el SEACE. De no
emitir Pronunciamiento dentro del plazo establecido, el CONSUCODE devolver el
importe de la tasa al observante manteniendo la obligacin de emitir el respectivo
pronunciamiento.
Una vez publicado el Pronunciamiento del CONSUCODE deber ser
implementado estrictamente por el Comit Especial, aun cuando ello implique que
dicho rgano acuerde, bajo responsabilidad, la suspensin temporal del proceso y/o la
prrroga de las etapas del mismo, en atencin a la complejidad de las correcciones,
adecuaciones o acreditaciones que sea necesario realizar. El Comit Especial no
puede continuar con la tramitacin del proceso de seleccin si no ha cumplido con
implementar adecuadamente lo dispuesto en el Pronunciamiento del CONSUCODE,
bajo sancin de nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar.
Contra el pronunciamiento del CONSUCODE, no cabe la interposicin de recurso
alguno y constituye precedente administrativo.

65
SUBCAPTULO V
INTEGRACIN DE BASES
Artculo 117.- Integracin de Bases
Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, o si las mismas no se
han presentado, las Bases quedarn integradas como reglas definitivas y no podrn
ser cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por autoridad administrativa
alguna, bajo responsabilidad del Titular o de la mxima autoridad administrativa de la
Entidad, segn sea el caso.
En los casos en que no se hubiere elevado al CONSUCODE el expediente
respectivo, corresponde al Comit Especial, bajo responsabilidad, integrar las Bases
conforme a lo dispuesto en los pliegos de absolucin de consultas y de absolucin de
observaciones; de lo contrario, el proceso de seleccin resultar invlido.
Artculo 118.- Publicacin de Bases integradas
El Comit Especial no puede continuar con la tramitacin del proceso de
seleccin si no ha cumplido con publicar las Bases integradas a travs del SEACE,
bajo sancin de nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar.
SUBCAPITULO VI
PRESENTACIN DE PROPUESTAS
Artculo 119.- Presentacin de documentos
Todos los documentos que contengan informacin esencial de las propuestas en
un proceso de seleccin se presentarn en idioma castellano o, en su defecto,
acompaados de traduccin oficial, salvo el caso de la informacin tcnica
complementaria contenida en folletos, instructivos, catlogos o similares, que podr
ser presentada en el idioma original. El postor ser responsable de la exactitud y
veracidad de dichos documentos.
Cuando se exija la presentacin de documentos que sean emitidos por autoridad
pblica en el extranjero, el postor podr presentar copia simple de los mismos sin
perjuicio de su ulterior presentacin, la cual necesariamente deber ser previa a la
firma del contrato. Dichos documentos debern estar debidamente legalizados por el
Consulado respectivo y por el Ministerio de Relaciones Exteriores, en caso sea
favorecido con la Buena Pro.
Artculo 120.- Forma de presentacin y alcances de las propuestas
Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres, de los cuales el primero
contendr la propuesta tcnica y el segundo la propuesta econmica, salvo en el caso
de las adjudicaciones de menor cuanta en los que se haya previsto la participacin de
un solo postor.
Tanto la propuesta tcnica como la econmica se presentarn en original y en el
nmero de copias requerido en las Bases, el que no podr exceder de la cantidad de
miembros que conforman el Comit Especial.
Cuando las propuestas se presenten en hojas simples se redactarn por medios
mecnicos o electrnicos, llevarn el sello y la rbrica del postor y sern foliadas
correlativamente empezando por el nmero uno.
Cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente
mediante formularios o formatos, stos podrn ser llenados por cualquier medio,

66
incluyendo el manual, debiendo llevar el sello y la rbrica del postor o su representante

legal o mandatario designado para dicho fin.
Las propuestas econmicas debern incluir todos los tributos, seguros,
transportes, inspecciones, pruebas y de ser el caso, los costos laborales conforme a la
legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre
el costo del bien, servicio u obra a adquirir o contratar; excepto la de aquellos postores
que gocen de exoneraciones legales.
El monto total de la propuesta econmica y los subtotales que lo componen
debern ser expresados hasta con dos decimales.
Los integrantes de un consorcio no podrn presentar propuestas individuales ni
conformar ms de un consorcio.
Artculo 121.- Acto de presentacin de propuestas
El acto de presentacin de propuestas ser pblico cuando el proceso
convocado sea licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin directa pblica, y
privado cuando se trate de adjudicacin directa selectiva o adjudicacin de menor
cuanta.
El acto pblico se realiza, cuando menos, en presencia del Comit Especial, los
postores y con la participacin de Notario Pblico o Juez de Paz en los lugares donde
no exista Notario.
Los actos se llevan a cabo en la fecha y hora sealadas en la convocatoria, salvo
que stos se posterguen, de acuerdo con lo establecido en la Ley y el presente
Reglamento.
Artculo 122.- Acreditacin de representantes en acto pblico
Las personas naturales concurren personalmente o a travs de su representante
debidamente acreditado ante el Comit Especial mediante carta poder simple.
Las personas jurdicas lo hacen por medio de su representante legal o
apoderado acreditado con carta poder simple.
Artculo 123.- Acto Pblico de Presentacin de Propuestas
El acto se inicia cuando el Comit Especial empieza a llamar a los participantes
en el orden en que se registraron para participar en el proceso, para que entreguen
sus propuestas. Si al momento de ser llamado el participante no se encuentra
presente, se le tendr por desistido. Si algn participante es omitido, podr acreditarse
con la presentacin del comprobante de pago por derecho de participacin.
El Comit Especial proceder a abrir los sobres que contienen la propuesta
tcnica de cada postor.
Es obligatoria la presentacin de todos los documentos requeridos y el Comit
Especial comprobar que los documentos presentados por cada postor sean los
solicitados por las Bases, la Ley y el Reglamento. De no ser as, el Comit Especial
devolver la propuesta, tenindola por no presentada, salvo que el postor exprese su
disconformidad, en cuyo caso se anotar tal circunstancia en el acta y el Notario
Pblico o Juez de Paz mantendr la propuesta en su poder hasta el momento en que
el postor formule apelacin. Si se formula apelacin, se estar a lo que finalmente se
resuelva al respecto.
Si las Bases han previsto que la evaluacin y calificacin de las propuestas
tcnicas se realice en fecha posterior, el Notario Pblico o Juez de Paz proceder a
colocar los sobres cerrados que contienen las propuestas econmicas, dentro de uno
o ms sobres, los que sern debidamente sellados y firmados por l, por los miembros
del Comit Especial y por los postores que as lo deseen, conservndolos hasta la
fecha en que el Comit Especial, en acto pblico, comunique verbalmente a los
postores el resultado de la evaluacin de las propuestas tcnicas.

67
El Comit levantar el acta respectiva, la cual deber ser suscrita por todos sus
miembros y los postores que lo deseen.
Artculo 124.- Acto Privado de Presentacin de Propuestas
Tratndose de acto privado, los participantes presentarn sus propuestas, con
cargo y en sobre cerrado, dentro del plazo establecido en la convocatoria, bajo
responsabilidad del Comit Especial.
En el caso de adjudicaciones de menor cuanta para bienes y servicios la
presentacin de propuestas podr realizarse por correo electrnico.
Artculo 125.- Subsanacin de propuestas
Si existieran defectos de forma tales como omisiones o errores subsanables en
los documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta tcnica, el
Comit Especial otorgar un plazo mximo de dos (2) das, desde el da siguiente de
la notificacin, para que el postor los subsane, en cuyo caso la propuesta continuar
vigente para todo efecto, a condicin de la efectiva enmienda del defecto encontrado
dentro del plazo previsto, salvo que el defecto pueda corregirse en el mismo acto.
No cabe subsanacin alguna por omisiones o errores en la propuesta
econmica.
Artculo 126.- Contrataciones electrnicas
En el caso de las contrataciones electrnicas, deber observarse lo dispuesto en
el Ttulo VII del Reglamento.
SUBCAPITULO VII
EVALUACIN DE PROPUESTAS
Artculo 127.- Oportunidad para la evaluacin
Tratndose de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos, Adjudicaciones
Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta en las que se haya invitado a ms de un
proveedor, las Bases pueden disponer que la evaluacin y la calificacin de
propuestas, as como el otorgamiento de la Buena Pro, se realicen en actos
separados.
Tratndose de Adjudicaciones de Menor Cuanta para la adquisicin de bienes y
la contratacin de servicios, en las que solamente se ha invitado a un proveedor, es
suficiente la evaluacin favorable de la propuesta presentada que satisfaga las
caractersticas previstas en las Bases.
Artculo 128.- Evaluacin Tcnica
Sea que la evaluacin se realice en forma inmediata a la apertura de sobres o se
lleve a cabo en fecha posterior, es de aplicacin lo dispuesto en el Subcaptulo V del
Captulo VII del Ttulo III, segn se trate de adquisicin de bienes, contratacin de
servicios o ejecucin de obras.
Artculo 129.- Evaluacin Econmica
Evaluadas y/o calificadas las propuestas tcnicas, el Comit Especial
proceder a abrir los sobres de las propuestas econmicas de los postores que
hayan alcanzado el puntaje mnimo requerido, y proceder a evaluarlas de
conformidad con lo dispuesto en el Artculo 69.
Artculo 130.- Puntaje Total

68
La determinacin del puntaje total se har de conformidad con el Artculo

70.
En el caso de los procesos de seleccin convocados bajo el sistema de
precios unitarios o tarifas, el Comit Especial deber verificar las operaciones
aritmticas de la propuesta que obtuvo el mayor puntaje total y, de existir alguna
incorreccin, deber descalificarla, procediendo a realizar la misma verificacin
de la propuesta que sigue en el orden de prelacin.
Artculo 131.- Bonificaciones por provincia o colindante
Tratndose de la contratacin de obras y servicios que se ejecuten o presten
fuera de las provincias de Lima y Callao, cuyos montos correspondan a
Adjudicaciones Directas Selectivas o Adjudicaciones de Menor Cuanta, se
considerar una bonificacin equivalente al diez por ciento (10%) sobre la sumatoria
de las propuestas tcnica y econmica de los postores con domicilio legal en la
provincia donde se ejecutar la obra objeto del proceso de seleccin o las provincias
colindantes, sean o no pertenecientes al mismo departamento o regin, siempre que
los bienes, servicios u obras sean elaborados dentro de esa circunscripcin. El
domicilio legal ser el declarado ante el Registro Nacional de Proveedores.
SUBCAPITULO VIII
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
Artculo 132.- Otorgamiento de la Buena Pro
El otorgamiento de la buena pro se realizar en acto pblico, cuando se
trate de licitaciones pblicas, concursos pblicos y adjudicaciones directas
pblicas, o en acto privado, tratndose de adjudicaciones directas selectivas y
adjudicaciones de menor cuanta.
En la fecha sealada en las Bases el Comit Especial proceder a otorgar la
Buena Pro a la propuesta ganadora, dando a conocer los resultados del proceso
de seleccin, a travs de un cuadro comparativo, en el que se consignar el
orden de prelacin y el puntaje tcnico, econmico y total obtenidos por cada
uno de los postores.
Artculo 133.- Solucin en caso de empate
En el supuesto que dos (2) o ms propuestas empaten, el otorgamiento de
la Buena Pro se efectuar observando estrictamente el siguiente orden:
1) Con preferencia a favor de las micro y pequeas empresas ganadoras en
adjudicaciones directas y de menor cuanta, alcanzando este beneficio a los
consorcios siempre y cuando estn conformados ntegramente por micro y pequeas
empresas; o
2) A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje econmico, en el caso
de bienes u obras; o el mejor puntaje tcnico, tratndose de servicios; o
3) A prorrata entre los postores ganadores, de acuerdo con el monto de sus
propuestas, siempre que el objeto de la contratacin sea divisible y aquellos
manifiesten su voluntad de cumplir la parte correspondiente del contrato; o
4) A travs de sorteo en el mismo acto.
Cuando el otorgamiento de la buena pro se desarrolle en acto privado, la
aplicacin de los dos ltimos criterios de desempate requiere de la presencia de
los postores que hayan empatado.
El tercer criterio de desempate no ser de aplicacin para el caso de
consultora en general y ejecucin de obras.
69
Artculo 134.- Distribucin de la Buena Pro

Cuando las Bases hubieren previsto la posibilidad de distribuir la buena pro, el
Comit Especial la otorgar al postor que hubiera obtenido el mejor puntaje total, en
los trminos de su propuesta y por la cantidad o porcin que hubiese ofertado. El saldo
del requerimiento no atendido por el postor ganador, podr ser otorgado a los postores
que le sigan en el orden de prelacin, siempre que stos mantengan el precio de sus
propuestas o, cuando ste sea superior en ms del cinco por ciento (5%) al ofertado
por el postor ganador, dichos postores acepten que este porcentaje sea el tope de la
diferencia de precio.
Artculo 135.- Notificacin del acto de otorgamiento de la Buena Pro
El otorgamiento de la buena pro realizado en acto pblico se presumir
notificado a todos los postores en la misma fecha, oportunidad en la que se
entregar a los postores copia del acta y el cuadro comparativo detallando los
resultados en cada factor de evaluacin, sin perjuicio de que se publiquen en el
SEACE. Dicha presuncin no admite prueba en contrario.
En acto privado el otorgamiento de la buena pro se notificar a travs de
su publicacin en el SEACE, en la Sede de la Entidad y a los correos
electrnicos de los postores, de ser el caso, el mismo da de su realizacin, bajo
responsabilidad del Comit Especial u rgano encargado de conducir el
proceso, e incluir el acta y el cuadro comparativo detallado con los resultados
del otorgamiento de la buena pro.
Artculo 136.- Acceso al expediente de contratacin
El Comit Especial est en la obligacin de permitir el acceso de los participantes
o postores al expediente de contratacin, previa solicitud.
En el caso que se haya producido la presentacin de propuestas el acceso a
stas slo se dar una vez que se hayan comunicado los resultados de la evaluacin y
calificacin respectivas.
Artculo 137.- Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro
Cuando se hayan presentado dos o ms propuestas, el consentimiento de
la buena pro se producir a los cinco (05) das hbiles de su notificacin, sin que
los postores hayan ejercido el derecho de interponer el recurso de apelacin.
En caso de haberse presentado una sola oferta, el consentimiento de la
buena pro se producir el mismo da de su notificacin.
Una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro, el Comit Especial
remitir el expediente de contratacin a la dependencia encargada de las
adquisiciones y contrataciones de la Entidad, la que asumir competencia desde
ese momento para ejecutar los actos destinados a la formalizacin del contrato.
Artculo 138.- Publicacin del consentimiento de la Buena Pro
Dentro del da siguiente de haber quedado consentido el otorgamiento de la
buena pro, ste deber ser publicado en el SEACE.
CAPITULO IV
EXONERACION DEL PROCESO DE SELECCION
SUBCAPITULO I
CAUSALES

70
Artculo 139.- Contratacin entre Entidades

La contratacin directa entre Entidades procede nicamente bajo las siguientes
condiciones:
1) Que la adquisicin o contratacin resulta ms favorable y ventajosa en
comparacin con los precios del mercado, siempre y cuando ello no sea el resultado
del uso o aprovechamiento, por parte de la Entidad proveedora, de ventajas o
prerrogativas derivadas de su condicin de Entidad del Estado que supongan colocar
en situacin de desventaja a los otros proveedores de los mismos bienes, servicios y
obras;
2) Que, en razn de costos de oportunidad, resulta ms eficiente adquirir o
contratar con otra Entidad; y
3) Que la adquisicin resulta tcnicamente idnea y viable.
La presente exoneracin se refiere exclusivamente al proceso de seleccin para
la adquisicin o contratacin de bienes, servicios u obras entre dos (2) Entidades del
Estado, siempre y cuando la Entidad que participa como postor no realice actividades
empresariales de manera habitual o acte bajo alguna forma societaria. En tal sentido,
dicha exoneracin no resultar aplicable a las adquisiciones o contrataciones en las
que acte como postor una empresa del Estado de Derecho Pblico o de Derecho
Privado, ya sea de propiedad del Gobierno Central, Regional o Local, o empresa mixta
en la cual el control de las decisiones de los rganos de gestin est en manos del
Estado, o Entidades del Estado que realizan actividades empresariales de manera
habitual.
Para los efectos a que se contrae el prrafo anterior se entender que existe
habitualidad si la Entidad con la que se contrata o pretende contratar ha actuado como
contratista o proveedor en dos (2) o ms contratos de igual o similar naturaleza, con
entidades del sector pblico o privado, en los doce (12) meses anteriores. La Entidad
deber presentar una declaracin jurada sealando que no es habitual. Si la
declaracin no responde a la verdad el contrato ser nulo, sin perjuicio de la
responsabilidad que correspondan.
Los contratos suscritos al amparo de la presente causal de exoneracin no
admiten subcontratacin ni cesin de derechos o de posicin contractual.
Artculo 140.- Contratacin de servicios pblicos

La contratacin directa de los servicios pblicos de energa,
telecomunicaciones, saneamiento y otros de naturaleza anloga, proceder
siempre que contengan tarifas nicas establecidas por el organismo regulador
competente y no sean susceptibles de pacto o acuerdo entre una Entidad y la
empresa prestadora de los mismos.
Para la contratacin de servicios pblicos no sujetos a tarifas nicas y que
se encuentren bajo las reglas de la oferta y la demanda, ser necesario realizar
un proceso de seleccin, salvo que hubiere un solo proveedor, en cuyo caso
proceder aplicar la causal de exoneracin establecida en el inciso e) del
Artculo 141.- Situacin de desabastecimiento inminente
La situacin de desabastecimiento inminente se configura en los casos
sealados en el artculo 21 de la Ley,; no encontrndose comprendidas entre estas
las adquisiciones o contrataciones para cubrir necesidades complementarias y
administrativas de la entidad.
La necesidad de los bienes, servicios u obras debe ser actual y urgente para
atender los requerimientos inmediatos, no pudindose invocar la existencia de una
71
situacin de
desabastecimiento inminente en supuestos como en va de
regularizacin, por perodos consecutivos y que excedan el lapso del tiempo requerido
para paliar la situacin y para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de
aprobacin de la exoneracin al proceso de seleccin.
Cuando el desabastecimiento se fuera a producir o se haya producido como
consecuencia del obrar negligente de la propia Entidad; es decir, cuando sea
imputable a la inaccin o demora en el accionar del servidor pblico que omiti adoptar
las acciones pertinentes con el fin de asegurar la provisin de un bien o la continuidad
de un servicio esencial, en la Resolucin o Acuerdo exoneratorio, bajo sancin de
nulidad, deber disponerse el inicio de las medidas conducentes al establecimiento de
las responsabilidades administrativas, civiles y/o penales de los funcionarios o
servidores pblicos involucrados.
La Contralora General de la Repblica establecer la forma, procedimientos y
oportunidad de su participacin de oficio en las contrataciones y adquisiciones de los
bines, servicios u obras en situacin de desabastecimiento inminente.
Artculo 142.- Situacin de emergencia
La situacin de emergencia es aquella en la cual la entidad tiene que actuar de
manera inmediata a causa de acontecimientos catastrficos, de situaciones que
supongan grave peligro o de necesidad que afecten la defensa nacional ,debiendo la
Entidad adquirir o contratar en forma directa lo estrictamente necesario para prevenir y
atender desastres, as como para satisfacer las necesidades sobrevinientes, despus
de lo cual deber convocar los procesos de seleccin que correspondan. Cuando no
corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, en el informe tcnico-legal
respectivo se debe fundamentar las razones que motivan la adquisicin o contratacin
definitiva.
Toda contratacin o adquisicin realizada para enfrentar una situacin de
emergencia deber regularizarse dentro de los diez (10) das siguientes a la
finalizacin del evento que la produjo, incluyendo el proceso en el Plan Anual de
Adquisiciones y Contrataciones de la Entidad, publicando la Resolucin o Acuerdo
correspondiente, remitindolo, junto con el informe tcnico-legal sustentatorio, a la
Contralora General de la Repblica y al Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado CONSUCODE, as como emitiendo los dems documentos
contractuales que correspondan segn el estado de la ejecucin de las prestaciones.
Artculo 143.- Carcter de secreto, secreto militar o de orden interno
Las adquisiciones y contrataciones con carcter de secreto, de secreto militar o
de orden interno que deban realizar los organismos que conforman el Sistema de
Inteligencia Nacional, las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional, estn exoneradas del
proceso de seleccin respectivo, siempre que su objeto est incluido en la lista que,
mediante Decreto Supremo, haya aprobado el Consejo de Ministros.
La opinin favorable de la Contralora General de la Repblica deber
sustentarse en la comprobacin de la inclusin del objeto de la contratacin o
adquisicin en la lista a que se refiere el prrafo anterior y deber emitirse dentro del
plazo de quince (15) das hbiles y a partir de presentada la solicitud.
Los bienes, servicios o ejecucin de obras de carcter administrativo y operativo,
a que se refiere la ltima parte del inciso d) del Artculo 19 de la Ley, son aquellos
necesarios para el normal funcionamiento de las unidades del Sistema de Inteligencia
Nacional, de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.
Artculo 144.- Bienes o servicios que no admiten sustitutos

72
En los casos en que no existan bienes o servicios sustitutos a los requeridos por
el rea usuaria, y siempre que exista un solo proveedor en el mercado nacional, la
Entidad podr contratar directamente.
Se considerar que existe proveedor nico en los casos que por razones
tcnicas o relacionadas con la proteccin de derechos, tales como patentes y
derechos de autor, se haya establecido la exclusividad del proveedor.
Artculo 145.- Servicios Personalsimos
Cuando exista la necesidad de proveerse de servicios especializados profesionales,
artsticos, cientficos o tecnolgicos; procede la exoneracin por servicios
personalsimos para contratar con personas naturales o jurdicas notoriamente
especializadas siempre que su destreza, habilidad, experiencia particular y/o
conocimientos evidenciados, apreciados de manera objetiva por la Entidad, permitan
sustentar de modo razonable e indiscutible su adecuacin para satisfacer la
complejidad del objeto contractual y haga inviable la comparacin con otros
potenciales proveedores.
Las prestaciones que se deriven de los contratos celebrados al amparo del
presente Artculo no sern materia de subcontratacin.
Precsase que se encuentran expresamente incluidos en esta clasificacin los
servicios de publicidad que prestan al Estado los medios de comunicacin televisiva,
radial, escrita o cualquier otro medio de comunicacin, en atencin a las
caractersticas particulares que los distinguen.
De igual modo, podr contratarse mediante esta causal los servicios de seguros
de vida, de accidentes personales y enfermedades para los Representantes al
Congreso, conforme a los alcances del artculo 21 del Texto nico Ordenado del
Reglamento del Congreso, y para los funcionarios comprendidos en el Decreto de
Urgencia N 126-2001 que presten las Compaas de Seguros, en atencin a las
particularidades de los servicios que stas brinden para dichos contratos.
SUBCAPITULO II
PROCEDIMIENTO DE EXONERACIN
Artculo 146.- Informe Tcnico-Legal previo en caso de exoneraciones
La resolucin o acuerdo que apruebe la exoneracin del proceso de seleccin,
requiere obligatoriamente de uno o ms informes previos, que contengan la
justificacin tcnica y legal de la procedencia y necesidad de la exoneracin.
Artculo 147.- Publicacin de las resoluciones o acuerdos que aprueban las
exoneraciones
Las resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones de los procesos de
seleccin, salvo las previstas en los incisos b) y d) del Artculo 19 de la Ley, sern
publicadas en el Diario Oficial El Peruano dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes a su emisin o adopcin, segn corresponda.
Adicionalmente, debern publicarse a travs del SEACE.
Artculo 148.- Procedimiento para las adquisiciones y contrataciones exoneradas

La Entidad efectuar las adquisiciones o contrataciones en forma directa
mediante acciones inmediatas, requirindose invitar a un solo proveedor, cuya
propuesta cumpla con las caractersticas y condiciones establecidas en las Bases, la

73
misma que podr ser obtenida, por cualquier medio de comunicacin, incluyendo el
facsmil y el correo electrnico.
La exoneracin se circunscribe a la omisin del proceso de seleccin; por lo que
los contratos que se celebren como consecuencia de aquella debern cumplir con los
respectivos requisitos, condiciones, formalidades, exigencias y garantas que se
aplicaran de haberse llevado a cabo el proceso de seleccin correspondiente.
La adquisicin o contratacin del bien, servicio u obra objeto de la exoneracin,
ser realizada por la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de
la Entidad o el rgano designado para el efecto.
CAPITULO V
DE LA SOLUCION DE CONTROVERSIAS
SUBCAPITULO I
Artculo 149.- Efectos de los recursos administrativos
La interposicin de un recurso de apelacin y, en su caso, el recurso de revisin
suspende el proceso de seleccin en la etapa en que se encuentre. Si el proceso de
seleccin fue convocado por tems, etapas, lotes, paquetes o tramos, la suspensin
afectar nicamente al tem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado.
Los actos expedidos contraviniendo lo sealado en el prrafo precedente son
nulos.
Artculo 150.- Actos no impugnables
No son impugnables:
1)
Las bases administrativas.
2)
Los actos que aprueban la exoneracin.
SUBCAPITULO II
RECURSO DE APELACION
Artculo 151.- Recurso de apelacin
Mediante el recurso de apelacin se impugnan los actos administrativos dictados
dentro del desarrollo del proceso de seleccin, desde la convocatoria hasta aquellos
realizados antes del acto de celebracin del contrato.
El recurso de apelacin se presentar ante el rgano que emiti el acto
impugnado, el que lo elevar al funcionario competente para resolver.
La decisin que resuelva la apelacin deber contar previamente con un informe
tcnico-legal sustentatorio, que en ningn caso podr ser emitido por los miembros del
Comit Especial.
La facultad para resolver los recursos de apelacin puede ser delegada, no
pudiendo recaer la delegacin en el rgano encargado de la ejecucin del contrato ni
en los miembros del Comit Especial.
Artculo 152.- Actos que no son apelables
No son impugnables mediante recurso de apelacin:
1) Las resoluciones que resuelven recursos de apelacin;
2) Las resoluciones suscritas por el Titular o la mxima autoridad administrativa
de la Entidad.

74
Artculo 153.- Plazos y efectos de la interposicin del recurso de apelacin

La apelacin debe interponerse dentro de los cinco (5) das siguientes de haber
tomado conocimiento del acto que se desea impugnar. De no interponerse
recurso de apelacin dentro del plazo sealado en el prrafo precedente, los
actos pasibles de impugnacin quedan automticamente consentidos.
Los recursos de apelacin deben resolverse dentro de los ocho (08) das
siguientes contados desde su interposicin o desde la subsanacin de los
defectos u omisiones advertidos en el momento en que el recurso fue
presentado.
El recurso de apelacin suspende el proceso desde su interposicin hasta que se
configuren las siguientes situaciones:
a) que la resolucin que se pronuncia sobre el recurso de apelacin,
oportunamente notificada al impugnante, haya quedado consentida;
b) que la denegatoria ficta del recurso de apelacin haya quedado
consentida; o,
c) Se interponga recurso de revisin dentro del plazo de ley.
Artculo 154.- Prdida de la calidad de postor
En caso que un postor sea descalificado en la evaluacin tcnica o econmica y
retire o acepte la devolucin de uno o ambos sobres, perder la calidad de postor y no
podr presentar impugnacin alguna.
Artculo 155.- Requisitos de admisibilidad del recurso de apelacin
El recurso de apelacin deber cumplir con los siguientes requisitos:
1) Estar dirigido al rgano que emiti el acto impugnado.
2) Identificacin del impugnante, debiendo consignar su nombre y nmero de
documento oficial de identidad, o su denominacin o razn social. En caso de
actuacin mediante representante, se acompaar la documentacin que
acredite tal representacin. Tratndose de Consorcios el representante
comn debe interponer el recurso a nombre de todos los consorciantes,
acreditando su representacin con copia simple de la Promesa de Consorcio;
3) Sealar como domicilio procesal una direccin electrnica propia;
4) El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de la
pretensin;
5) Los fundamentos de hecho y de derecho que sustentan su petitorio;
6) Las pruebas instrumentales en caso de haberlas;
7) El comprobante de pago de la tasa correspondiente, de conformidad con el
Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la Entidad, si
fuese el caso;
8) La firma del impugnante o de su representante. En el caso de Consorcios
bastar la firma del apoderado comn sealado como tal en la Promesa de
Consorcio.
9) Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte, si la hubiera; y
10) Autorizacin de abogado, en los casos de licitaciones pblicas, concursos
pblicos y adjudicaciones directas pblicas y siempre que la defensa sea
cautiva.
Artculo 156.- Trmite de la admisibilidad del recurso
El anlisis referido a la conformidad de la documentacin descrita se realiza en
un solo acto, al momento de la presentacin del recurso, por el funcionario encargado
de la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad.

75
La omisin del requisito sealado en el inciso 1) del Artculo precedente ser

subsanada de oficio por la Entidad.
La omisin de los requisitos sealados en los incisos 2) al 10) del Artculo
precedente deber ser subsanada por el impugnante dentro del plazo mximo de dos
(2) das desde la presentacin del recurso. El plazo otorgado para la subsanacin
suspende todos los plazos del procedimiento de impugnacin.
Transcurrido el plazo a que se contrae el prrafo anterior sin que se hubiese
subsanado la omisin, la Entidad declarar inadmisible el recurso y ordenar el
archivamiento del expediente, continundose el trmite del proceso de seleccin, salvo
que el interesado interponga recurso de revisin contra la resolucin de declar
inadmisible su recurso.
Admitido el recurso de apelacin, si la Entidad dentro de los tres (3) das de
admitido advirtiera que el impugnante omiti alguno de los requisitos de admisibilidad
detallados en el Artculo precedente, deber emplazar inmediatamente a aqul a fin de
que realice la subsanacin correspondiente otorgndole un plazo no mayor de dos (2)
das, sin que el mismo suspenda el plazo para la resolucin del recurso. Transcurrido
el plazo antes sealado sin que se realice la subsanacin correspondiente, el recurso
se tendr por no presentado.
Artculo 157.- Causales de improcedencia del recurso de apelacin
El recurso de apelacin ser declarado improcedente cuando:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
Sea interpuesto fuera de los plazos indicados en el Artculo 153;

El que suscriba el recurso no sea el postor o su representante;
El postor se encuentre impedido conforme al Artculo 9 de la Ley;
El impugnante se encuentre incapacitado legalmente para ejercer actos
civiles o administrativos; o
El impugnante carezca de legitimidad procesal para impugnar el acto objeto
del cuestionamiento.
El postor que impugne la buena pro o los actos que incidan en ella, luego de
haber acordado su distribucin a prorrata.
Sea interpuesto por el postor ganador de la buena pro.
No exista conexin lgica entre los hechos expuestos en el recurso y el
petitorio del mismo.
Artculo 158.- Trmite y plazos para resolver el recurso de apelacin

La tramitacin del recurso de apelacin se sujetar al siguiente procedimiento:
1)
La Entidad tiene ocho (8) das para resolver el recurso de apelacin y

notificar su pronunciamiento al impugnante, contados desde su admisin o
desde la subsanacin de las omisiones y/o defectos advertidos en la
presentacin del recurso.
Tratndose de recursos de apelacin que se sustenten en
cuestionamientos que involucren la evaluacin de propuestas presentadas
por postores diferentes del apelante, es decir cuando se impugne un acto
que pudiera afectar el derecho de un tercero, la Entidad correr traslado del
recurso de apelacin al postor que pudiese resultar afectado, dentro del
plazo de dos (2) das contados desde la presentacin del recurso o desde
la subsanacin de las omisiones o defectos advertidos en la presentacin
del mismo, segn corresponda.
El postor que haya sido emplazado podr absolver el traslado del recurso
de apelacin en un plazo no mayor de tres (3) das, pudiendo proponer
nuevos hechos. La Entidad deber resolver con la absolucin del traslado o

76
sin ella, en el plazo de ocho (8) das contados desde la presentacin del
recurso.
2)
El impugnante deber asumir que su recurso de apelacin ha sido

desestimado a efectos de la interposicin del recurso de revisin,
operando la denegatoria ficta, cuando la Entidad no notifique su resolucin
dentro del plazo de ocho (8) das siguientes a su adminisin o
subsanacin del recurso.
3)
Es procedente el desistimiento del recurso de apelacin mediante escrito

con firma legalizada ante el fedatario de la Entidad, Notario Pblico, Juez
de Paz, segn el caso. La Entidad aceptar el desistimiento salvo que
considere de inters pblico la resolucin del recurso.
Artculo 159.- Contenido de la resolucin de la Entidad

La resolucin expedida por la Entidad que resuelve el recurso de apelacin
deber consignar como mnimo lo siguiente:
1)
2)
3)
4)
Los antecedentes del proceso en el que se desarrolla la impugnacin;

La determinacin de los puntos controvertidos planteados por el
impugnante mediante su recurso y por los dems postores intervinientes en
el procedimiento;
El anlisis respecto de cada uno de los puntos controvertidos propuestos;
El pronunciamiento respecto de cada uno de los extremos del petitorio del
recurso de apelacin y de la absolucin de los dems postores
intervinientes en el procedimiento, conforme a los puntos controvertidos.
Artculo 160.- Alcances de la resolucin

Al ejercer su potestad resolutiva, la Entidad deber resolver de una de las
siguientes formas:
1)
2)
3)
4)
En caso de considerar que el acto impugnado se ajusta a las bases

administrativas, a la Ley, al presente Reglamento y dems normas conexas
o complementarias, declarar infundado el recurso de apelacin.
Cuando en el acto impugnado se advierta la aplicacin indebida o
interpretacin errnea de las bases administrativas, de la Ley, del presente
Reglamento o dems normas conexas o complementarias, declarar
fundado el recurso de apelacin y revocar el acto objeto de impugnacin.
Si el acto o los actos impugnados estn directamente vinculados a la
evaluacin de las propuestas y/o al otorgamiento de la Buena Pro, deber,
adems, efectuar el anlisis pertinente sobre el fondo del asunto y otorgar
la Buena Pro a quien corresponda.
Cuando, en virtud del recurso interpuesto o de oficio, se verifique la
existencia de actos dictados por rganos incompetentes, que contravengan
normas legales, que contengan un imposible jurdico, o que prescindan de
normas legales del debido procedimiento o de la forma prescrita por la
normatividad aplicable, declarar la nulidad de los mismos, debiendo
precisar la etapa hasta la que se retrotraer el proceso de seleccin, en
cuyo caso podr declarar que resulta irrelevante pronunciarse sobre el
petitorio del recurso.
Cuando el recurso de apelacin infrinja los requisitos de admisibilidad o
procedencia, se declarar inadmisible o improcedente, segn corresponda.

77
5)
La sustanciacin del recurso de apelacin, la entidad esta obligada a

pronunciarse sobre el cumplimiento por parte de todos los postores de los
contenidos, requisitos o condiciones previstos en las Bases.
SUBCAPITULO III
RECURSO DE REVISION
Artculo 161.- Actos impugnables mediante Recurso de Revisin
Mediante el recurso de revisin se impugnan:
1) La resolucin que se pronuncia respecto de un recurso de apelacin, siempre
y cuando ste se desarrolle en una Licitacin Pblica o en un Concurso
Pblico;
2) La denegatoria ficta recada sobre el recurso de apelacin, con prescindencia
del tipo de proceso de seleccin; y,
3) Las resoluciones emitidas por el Titular o la mxima autoridad administrativa
de la Entidad, segn corresponda, distintas de aquellas que resuelven
recursos de apelacin.
Tratndose de impugnaciones respecto de tems, etapas, tramos, lotes o
paquetes, se podrn interponer recursos de revisin segn las consideraciones
expresadas en los incisos 1) y 2) del presente Artculo atendiendo al tipo del proceso
de seleccin convocado.
El plazo para interponer el recurso de revisin es de cinco (5) das contados a
partir del da siguiente de la notificacin a travs de la publicacin en el SEACE de la
resolucin respectiva. Igual plazo es para el caso de la denegatoria ficta del recurso de
apelacin, el cual se computar desde el da siguiente del vencimiento del plazo que
tena la Entidad para resolver dicho recurso.
El recurso de revisin se presentar ante el Tribunal, quien lo resolver.
En el Recurso de Revisin se pueden invocar argumentos o consideraciones que
no hayan sido manifestadas en el Recurso de Apelacin respecto de las pretensiones
planteadas, lo que no procede es plantear nuevas pretensiones.
Artculo 162.- Requisitos de admisibilidad del recurso de revisin
El recurso de revisin deber cumplir con los siguientes requisitos:
1) Estar dirigido al Presidente del Tribunal;
2) Identificacin del impugnante, debiendo consignar su nombre y nmero de
documento oficial de identidad, o su denominacin o razn social. En caso de
actuacin mediante representante, se acompaar la documentacin que
acredite tal representacin. Tratndose de Consorcios el representante
comn debe interponer el recurso a nombre de ambos consorciantes,
acreditando sus facultades de representacin mediante la presentacin de
copia simple de la Promesa de Consorcio;
3) Sealar como domicilio procesal una direccin electrnica propia;
4) El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de la
pretensin;
5) Los fundamentos de hecho y de derecho que sustentan su petitorio ;
6) Las pruebas instrumentales pertinentes;
7) El comprobante del pago de la tasa correspondiente;
8) La garanta conforme a lo sealado en el Artculo ;

78
9) La firma del impugnante o de su representante. En el caso de Consorcios

bastar la firma del apoderado comn sealado como tal en la Promesa de
Consorcio.
10) Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte, si la hubiera; y
11) Autorizacin de abogado, slo en los casos de licitaciones pblicas,
concursos pblicos y adjudicaciones directas pblicas y siempre que la
defensa sea cautiva.
La omisin del requisito sealado en el inciso 1) ser subsanada de oficio por el
Tribunal.
La omisin de los requisitos sealados en los incisos 2) al 11) deber ser
subsanada por el impugnante dentro del plazo mximo de dos (2) das desde la
recepcin del recurso. El plazo otorgado para la subsanacin suspende todos los
plazos del procedimiento de impugnacin.
En caso que se presente el escrito de subsanacin, el Tribunal tendr dos (2)
das desde su recepcin para resolver y notificar la admisibilidad del recurso.
Transcurrido el plazo a que se contrae el tercer prrafo del presente Artculo sin
que se hubiese subsanado la omisin, el Tribunal declarar inadmisible el recurso y
ordenar el archivamiento del expediente. En este caso, la garanta ser devuelta.
Artculo 163.- Improcedencia del recurso de revisin
El recurso de revisin ser declarado improcedente cuando:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
Sea interpuesto fuera del plazo indicado en el Artculo 161;

Sea interpuesto contra la resolucin que se pronuncia respecto del recurso
de apelacin en adjudicaciones directas o de menor cuanta;
El que suscriba el recurso no sea el postor o su representante;
El postor se encuentre impedido conforme al Artculo 9 de la Ley;
El impugnante se encuentre incapacitado legalmente para ejercer actos
civiles o administrativos; o
El impugnante carezca de legitimidad procesal para impugnar el acto objeto
del cuestionamiento.
El postor que impugne la buena pro o los actos que incidan en ella, luego
de haber acordado su distribucin a prorrata.
No exista conexin lgica entre los hechos expuestos en el recurso y el
petitorio del mismo.
Artculo 164.- Tasa por interposicin del recurso de revisin

La tasa para interponer el recurso de revisin ser fijada en el Texto nico de
Procedimientos Administrativos (TUPA) del CONSUCODE. Dicha tasa no podr ser
mayor de una (1) Unidad Impositiva Tributaria para el caso de licitaciones pblicas y
concursos pblicos, de cincuenta por cien (50%) de la Unidad Impositiva Tributaria
para el caso de las adjudicaciones directas, y de veinticinco por ciento (25%) de la
Unidad Impositiva Tributaria para el caso de las adjudicaciones de menor cuanta.
En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, lotes o
paquetes, la tasa que corresponde pagar se fijar en consideracin al tipo de proceso
de seleccin que correspondera convocar tomando en cuenta la sumatoria del Valor
referencial de las partes indicadas.
Artculo 165.- Garanta por interposicin de recurso de revisin
La garanta que respalda la interposicin del recurso de revisin, de conformidad
con el inciso c) del Artculo 52 de la Ley, deber otorgarse a favor del CONSUCODE,
por una suma equivalente al 0.25% del Valor referencial del proceso de seleccin

79
impugnado. En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos,

lotes y paquetes el monto de la garanta ser equivalente al 0.25% del Valor
referencial del respectivo tem, etapa, tramo, lote o paquete.
En ningn caso, la garanta ser menor al veinticinco por ciento (25%) de la
Unidad Impositiva Tributaria vigente.
La garanta deber ser incondicional, solidaria, irrevocable y de realizacin
automtica en el pas al solo requerimiento del CONSUCODE, bajo responsabilidad de
las empresas que las emiten, las mismas que debern estar dentro del mbito de
supervisin de la Superintendencia de Banca y Seguros o estar consideradas en la
ltima lista de Bancos Extranjeros de primera categora que peridicamente publica el
Banco Central de Reserva.
As tambin la garanta podr consistir en un depsito en cuenta bancaria de
CONSUCODE conforme a los lineamientos que este establezca.
La garanta deber tener un plazo mnimo de vigencia de treinta (30) das
naturales, debiendo ser renovada hasta el momento en que se agote la va
administrativa.
En el supuesto que la garanta no fuese renovada hasta la fecha consignada
como vencimiento de la misma, se considerar el recurso como no presentado.
Artculo 166.- Ejecucin de la garanta
Cuando se declare infundado o improcedente el recurso de revisin, se
proceder a ejecutar la garanta.
Cuando se declare fundado o inadmisible el recurso de revisin se proceder a
devolver la garanta, para lo cual el recurrente deber dirigir una solicitud al Tribunal.
Artculo 167.- Desistimiento
El impugnante podr desistirse del recurso de revisin mediante escrito con
firma legalizada ante Notario Pblico o ante la Secretara del Tribunal, siempre y
cuando aqul haya sido presentado como mximo hasta un da antes de la expedicin
de la resolucin correspondiente. El Tribunal podr continuar con la tramitacin del
recurso cuando sea de inters pblico.
El desistimiento es aceptado mediante resolucin y pone fin al procedimiento
administrativo, ejecutndose el 30% de la garanta recaudada con la presentacin del
recurso. El desistimiento no da lugar a la devolucin de la tasa.
Artculo 168.- Trmite del recurso de revisin
El recurso de revisin se tramita conforme a las siguientes reglas:
1) Admitido el recurso, el Tribunal correr traslado a la Entidad en el plazo no
mayor de tres (3) das, solicitndole la remisin del expediente completo. La
Entidad con el Decreto que admite a trmite el recurso, deber notificar ste
al postor o postores que pudieran verse afectados con la resolucin del
Tribunal.
2) Dentro del plazo de tres (3) das, la Entidad est obligada a remitir el
expediente completo correspondiente al proceso de seleccin al Tribunal,
debiendo acreditar que realiz la notificacin del recurso de revisin a la que
se alude en el prrafo precedente.
3) Remitido el expediente a la Sala correspondiente, con o sin la absolucin del
postor o postores, sta tiene un plazo de 8 das para evaluar la
documentacin obrante en el expediente y de ser el caso, para declarar que
est listo para resolver.
El Tribunal, de considerarlo pertinente, puede solicitar, por nica vez,
informacin ampliatoria a la Entidad, al impugnante y a terceros a fin de

80
recaudar la informacin necesaria para mejor resolver, quedando prorrogado

el plazo de evaluacin al que se alude en el prrafo precedente por el trmino
necesario.
4) El Tribunal resolver y notificar su resolucin dentro del plazo de cinco (5)
das, contados desde que se declare que el expediente est listo para
resolver. El Tribunal deber pronunciarse sobre todos y cada uno de los
puntos controvertidos durante la revisin y, aun sobre los que aprecie de
oficio, aunque no hubiesen sido materia del recurso.
Artculo 169.- Pedido de informacin
Todas las Entidades estn obligadas a remitir la informacin requerida por el
Tribunal en el plazo que se le otorgue, bajo responsabilidad.
Artculo 170.- Uso de la palabra
El Tribunal conceder el uso de la palabra a efectos de sustentar su derecho,
cuando sea solicitada por las partes slo hasta antes que el Tribunal declare que el
expediente est listo para resolver, sin perjuicio que sea requerido de oficio a
consideracin del Tribunal. Para tal efecto el Tribunal sealar da y hora para dicha
diligencia.
Artculo 171.- Resoluciones del Tribunal
Al ejercer su potestad resolutiva, el Tribunal deber resolver de una de las
siguientes formas:
1) En caso el Tribunal considere que la resolucin impugnada se ajusta a la
Ley, al presente Reglamento y dems normas conexas o complementarias, el
Tribunal declarar infundado el recurso de revisin y confirmar la resolucin
objeto del mismo.
2) Cuando en la resolucin impugnada se advierta la aplicacin indebida o
interpretacin errnea de la Ley, del presente Reglamento o dems normas
conexas o complementarias, o en la misma se hubiere apreciado
indebidamente o probado insuficientemente los actos impugnados, el
Tribunal declarar fundado el recurso de revisin y revocar la resolucin
impugnada.
Si el impugnante ha cuestionado actos directamente vinculados a la
evaluacin de las propuestas y/o al otorgamiento de la Buena Pro, el Tribunal
adems evaluar si cuenta con la informacin suficiente para realizar un
anlisis sobre el fondo del asunto, pudiendo, de considerarlo pertinente,
otorgar la Buena Pro a quien corresponda, siendo improcedente cualquier
ulterior impugnacin administrativa contra dicho pronunciamiento.
3) Tratndose de la impugnacin contra la denegatoria ficta recada en un
recurso de apelacin, el Tribunal evaluar si los actos cuestionados se
ajustan a la Ley, al presente Reglamento y dems normas conexas o
complementarias pudiendo, de considerarlo pertinente, declarar infundado el
recurso, ratificando el proceder del Comit Especial, o en su defecto, declarar
fundado el recurso o nulos los actos cuya ilegalidad ha verificado, debiendo
precisar la etapa hasta la que retrotraer el proceso de seleccin.
4) Cuando, en virtud del recurso interpuesto o de oficio, se verifique la
existencia de actos dictados por rganos incompetentes, que contravengan
normas legales, que contengan un imposible jurdico, o que prescindan de
normas legales del debido procedimiento o de la forma prescrita por la
normatividad aplicable, declarar la nulidad de los mismos, debiendo precisar
la etapa hasta la que se retrotraer el proceso de seleccin, en cuyo caso

81
podr declarar que resulta irrelevante pronunciarse sobre el petitorio del

recurso.
5) Cuando el recurso de revisin infrinja los requisitos de admisibilidad o
procedencia, el Tribunal lo declarar inadmisible o improcedente, segn
corresponda.
Cuando el Tribunal declare fundado el recurso, en todo o en parte, se ordenar la
devolucin de la garanta a la que se alude en el Artculo 166.
Las Resoluciones del Tribunal que interpreten de modo expreso y con carcter
general las normas establecidas en la Ley y el presente Reglamento, constituirn
precedente de observancia obligatoria, el cual ser determinado como tal
expresamente en las referidas resoluciones, las mismas que debern ser publicadas
en el diario oficial El Peruano y en el SEACE. Los precedentes de observancia
obligatoria conservarn su vigencia mientras no sean modificados por el Tribunal o por
norma legal o reglamentaria.
Asimismo, el Tribunal podr expedir Acuerdos de aplicacin obligatoria, con
intervencin de los todos los Vocales miembros del Tribunal, a fin de de interpretar de
modo expreso y con carcter general las normas establecidas en la Ley y el presente
Reglamento.
Artculo 172.- Cumplimiento de las resoluciones del Tribunal
La resolucin dictada por el Tribunal debe ser cumplida por las partes sin
calificarla y bajo sus trminos.
Cuando la Entidad no cumpla con lo dispuesto en una resolucin del Tribunal,
ste dictar las medidas pertinentes para su debida ejecucin, comunicando tal hecho
al rgano de Auditoria Interna de aqulla o a la Contralora General de la Repblica,
sin perjuicio del requerimiento al Titular o a la mxima autoridad administrativa de la
Entidad, segn corresponda, para que imponga al o a los responsables las sanciones
previstas en el Artculo 47 de la Ley. De ser el caso, se denunciar a los infractores
por el delito de desobediencia o resistencia a la autoridad, segn lo tipificado en el
Cdigo Penal.
Artculo 173.- Denegatoria ficta
Vencido el plazo para resolver y notificar el recurso de revisin, el recurrente
deber asumir que aqul fue denegado, a efectos de la interposicin de la demanda
contencioso-administrativa.
Artculo 174.- Accin Contencioso Administrativa
La interposicin de la accin contencioso administrativa es procedente en los
siguientes supuestos:
1) Contra el pronunciamiento del Tribunal con ocasin de un recurso de
revisin;
2) Contra el pronunciamiento de la Entidad, siempre y cuando haya sido
notificado oportunamente al impugnante, con ocasin de un recurso de
apelacin interpuesto en una Adjudicacin Directa o en una Adjudicacin de
Menor Cuanta.
Dicha accin se interpondr dentro del plazo previsto en la ley de la materia,
contado a partir del da siguiente a la notificacin de la Resolucin del Tribunal o de la
Entidad, segn corresponda, o del vencimiento del plazo para resolver el recurso de
revisin.

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CAPITULO VI
MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIN
SUBCAPITULO I
DE LA SUBASTA INVERSA
Artculo 175.- Definicin
La Subasta Inversa es la modalidad de seleccin por la cual una Entidad realiza
la adquisicin de bienes comunes a travs de una oferta pblica y en la cual, el postor
ganador ser aquel que ofrezca el menor precio en igualdad de circunstancias
comerciales y de servicio. Esta modalidad de seleccin puede realizarse de manera
presencial o electrnica.
La Subasta Inversa Presencial se realiza en acto pblico por medio de
propuestas de precios escritos y lances verbales.
La Subasta Inversa Electrnica o Virtual se realiza a travs de la utilizacin de
recursos de tecnologa de la informacin, de acuerdo a los procedimientos que
establezca la reglamentacin especfica.
Artculo 176.- Bienes Comunes
Para los fines y efectos de esta modalidad se consideran bienes comunes
aquellos cuyos patrones de desempeo y calidad pueden ser objetivamente definidos
por medio de especificaciones usuales en el mercado y respecto de los cuales slo
cabe discutir su precio.
El CONSUCODE aprobar el listado de los bienes transables y las
correspondientes fichas tcnicas de aquellos que pueden adquirirse bajo esta
modalidad. Dicho listado ser actualizado permanentemente pudiendo incluirse o
excluirse bienes o servicios.
Artculo 177.- Comit Especial
El Comit Especial en esta modalidad de seleccin estar conformado por dos
miembros uno que dirigir la subasta y un secretario. En caso que el proceso de
seleccin est a cargo de la Oficina encargada de las adquisiciones y contrataciones,
se designar al funcionario que dirigir la subasta.
Artculo 178.- Convocatoria
La convocatoria en esta modalidad de seleccin ser efectuada a travs del
SEACE, salvo que la Entidad no cuente con acceso a internet en su localidad, en cuyo
caso la convocatoria deber realizarse a travs de una publicacin en el Diario Oficial
El Peruano, y se har llegar a CONSUCODE y a PROMPYME copia de la misma as
como de las Bases, impreso en papel y por medio magntico u ptico.
La descripcin del objeto de la contratacin o adquisicin deber estar
acompaada del cdigo respectivo de acuerdo a la clasificacin adoptada por el
Listado correspondiente.
En la convocatoria deber indicarse de manera precisa el lugar, fecha y hora
para la presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro.
Artculo 179.- Bases
Las Bases estarn a disposicin de los interesados a travs del SEACE y en la
misma Entidad y debern contener los plazos, la forma y el lugar para el cumplimiento
de la prestacin, la proforma del contrato siguiendo lo establecido en el Artculo 41 de
la Ley, entre otras condiciones mnimas que establezca el CONSUCODE a travs de
Directivas.

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Artculo 180. Requisitos para ser postor

Para ser postor bajo esta modalidad de seleccin, todo proveedor deber estar
inscrito en el Registro Nacional de Proveedores y no estar incluido en el Captulo de
Inhabilitados para contratar con el Estado.
Los proveedores interesados en participar en la Subasta Inversa debern realizar
el pago correspondiente por los derechos de participacin, los mismos que no podrn
exceder el costo de reproduccin de las Bases.
Artculo 181.- Etapas
Las etapas en esta modalidad de seleccin son:
1) Convocatoria
2) Inscripcin de participantes
3) Presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro.
En esta modalidad de seleccin no se considerarn las etapas de consulta ni de
observaciones a las bases.
Independientemente del tipo de proceso de seleccin, el plazo entre la
convocatoria y la presentacin de propuestas no ser menor a ocho das hbiles.
Artculo 182.- Presuncin de Cumplimiento
Se presume que las propuestas presentadas cumplen con los requerimientos
mnimos exigidos en las bases. Esta presuncin no admite prueba en contrario.
Artculo 183.- Acto Pblico
En el da, hora y lugar indicados, se realizar el acto pblico para la presentacin
de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro, en presencia de Notario Pblico,
debiendo el interesado o su representante identificarse, probar la existencia de los
poderes necesarios para formular las propuestas y para ejercer todos los dems actos
inherentes a la subasta inversa, as como acreditar el cumplimiento de lo establecido
en el Artculo 180 del Reglamento.
Iniciado el acto pblico, los interesados entregarn sus propuestas de precios en
sobre cerrado.
Durante el acto pblico, tanto el postor cuya oferta sea la de menor precio como
aquellos cuyas ofertas no sean superiores en ms del 10% de aqulla, podrn hacer
nuevos lances sucesivos hasta la determinacin del ganador de la Buena Pro.
Cuando no hubieran por lo menos tres ofertas en las condiciones definidas en el
prrafo anterior, los autores de las mejores propuestas, mximo tres, podrn ofrecer
nuevos lances sucesivos, cualesquiera sean los precios ofrecidos.
En esta modalidad de seleccin no se aplican los mrgenes mnimos
establecidos en el Artculo 33 de la Ley y se entender que la Buena Pro ha quedado
consentida el da de su otorgamiento.
En caso de empate el otorgamiento de la buena pro se efectuar con preferencia
de la pequea y micro empresa o, en su defecto, a travs de sorteo en el mismo acto.
Artculo 184.- Recursos Administrativos
Bajo esta modalidad de seleccin solo procede el recurso de revisin directo ante
el Tribunal, quien deber resolver dentro del trmino no mayor de diez das,
adjudicando la buena pro a quien corresponda.
Artculo 185.- Descalificacin y Sanciones
El postor que presente documentacin falsa ser automticamente descalificado,
debiendo la Entidad comunicarlo al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado para la aplicacin de la sancin correspondiente.

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Artculo 186.- Cumplimiento de otras fases

La utilizacin de la modalidad de seleccin por subasta inversa no exime a la
Entidad del cumplimiento de las disposiciones referidas a las fases de Planificacin y
Actos Preparatorios y de Ejecucin Contractual, salvo las particularidades
expresamente sealadas en el presente Ttulo.
SUBCAPITULO II
CONVENIO MARCO DE PRECIOS
Artculo 187.- Administracin de los Convenios
El CONSUCODE es el organismo encargado de la administracin de los
Convenios Marco de Precios (CMP) y, por tanto, es responsable de la definicin y
supervisin del conjunto de procedimientos vinculados a dicho sistema y la
administracin y registro de las Actas de Adhesin.
Tiene la funcin de realizar la prctica de todos los actos de control y
administracin de los Convenios Marco de Precios.
Artculo 188.- Conformacin
Las entidades regidas por la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
y el presente Reglamento, pueden participar en el CMP, para lo que debern adherirse
al Acta correspondiente.
Una o ms entidades pblicas, de manera individual, conjunta, o encargndola
a una entidad en particular, podrn desarrollar procesos de seleccin pblicos para
constituir un CMP referido a determinados bienes y/o servicios.
Asimismo, las Entidades podrn solicitar al CONSUCODE que lleve a cabo un
proceso de seleccin pblico para establecer un CMP de un bien o servicio
determinado.
La entidad o entidades que desarrollen el proceso de seleccin se sujetarn a
lo dispuesto en la parte pertinente del presente Reglamento, debiendo conformar el
Comit Especial, para estos casos, con la participacin de un representante de la
sociedad civil. Una vez elegido el proveedor o proveedores que sean adjudicados con
la buena pro, los resultados obtenidos debern ser publicados en el SEACE.
El desarrollo del proceso de seleccin se sujeta a lo dispuesto en la parte pertinente
del presente Reglamento. Sin perjuicio de ello, debern tenerse en cuenta las
siguientes particularidades:
1. El Comit Especial deber tener como uno de sus miembros, por lo menos, a
un representante de la sociedad civil.
2. El otorgamiento de la buena pro a favor de uno o ms proveedores en el
Convenio Marco de Precios no constituye un contrato y, por tanto, no implica
obligacin de adquirir los bienes y/o servicios para las entidades que llevaron a
cabo el proceso de seleccin ni para aquellas que se adhieran al Acta, pues lo
nico que se ha otorgado es la posibilidad de contratar efectivamente.
3. La existencia de precios registrados no obliga a la entidad o entidades a
suscribir un contrato sin evaluar previamente el mercado.
Artculo 189.- Casos en que puede utilizarse el Convenio Marco de Precios.
1. Cuando, por las caractersticas del bien o servicio, hubiera necesidad de
efectuar contrataciones frecuentes.

85
2. Cuando fuera ms conveniente el suministro peridico de bienes con entregas

parciales.
3. Cuando fuera conveniente la adquisicin de bienes o la contratacin de
servicios para atender a ms de una entidad.
4. Cuando por la naturaleza del objeto no fuera posible definir previamente o
cuantificar la demanda de la administracin.
Artculo 190.- Suscripcin del Acta de Adhesin
Una vez otorgada la buena pro, los resultados obtenidos debern ser
publicados en el SEACE. El Convenio Marco de Precios se consolida con el
consentimiento de la buena pro, momento a partir del cual las entidades participantes
y el proveedor o proveedores adjudicados deben suscribir el Acta de adhesin, en un
plazo que no exceder los diez (10) das hbiles. Posteriormente, otras entidades
podrn adherirse al Acta siempre que los proveedores puedan atender esos nuevos
requerimientos.
Artculo 191.- Compra directa
Respecto de los bienes y servicios objeto de dichos Convenios Marco de
Precios, las entidades pblicas comprendidas o adheridas al Acta pertinente deben
comprar, cuando lo requieran, directamente al proveedor o proveedores adjudicados
con la Buena Pro, salvo que, por su propia cuenta obtengan directamente condiciones
ms ventajosas.
Las entidades pblicas que obtuvieran por su propia cuenta condiciones ms
ventajosas sobre bienes o servicios respecto de los cuales el SEACE mantiene
Registros de Precios vigentes, debern informar de tal circunstancia al CONSUCODE.
Con esta informacin, el CONSUCODE deber adoptar las medidas necesarias para
lograr la adjudicacin de nuevos Convenios Marco de Precios que ofrezcan las
condiciones ms ventajosas y que permitan extender tales condiciones al resto de
entidades pblicas.
Artculo 192.- Catlogo de Precios
Los Precios vigentes se traducirn en un Catlogo que deber estar publicado
en el SEACE y que contendr una descripcin de los bienes y servicios ofrecidos, sus
condiciones de contratacin, y la individualizacin de los Proveedores a los que se les
adjudic la buena pro y con quienes se suscribi el Acta de adhesin correspondiente.
Las entidades que estn adheridas a determinado convenio marco de precios
estn obligadas a consultar el Catlogo antes de proceder a convocar a un proceso de
seleccin. Si el Catlogo contiene el bien y/o servicio requerido, la entidad deber
adquirirlo emitiendo directamente al proveedor respectivo una orden de compra o de
servicios, salvo que obtenga directamente condiciones ms ventajosas.
Las rdenes de compra o de servicios que se emitan en virtud del Catlogo,
debern ajustarse a las condiciones y beneficios pactados en los Convenios Marco de
Precios.
El Acta de Adhesin, durante su vigencia, podr ser utilizada por cualquier
entidad que no haya participado del proceso de seleccin, previa adhesin al mismo.
El proveedor beneficiario del Acta de Adhesin, observadas las condiciones en
ella establecidas, podr aceptar o declinar el aprovisionamiento, independientemente
de las cantidades registradas en el Acta, desde que este aprovisionamiento pudiera
perjudicar las obligaciones asumidas anteriormente.

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Artculo 193.- Condiciones ms ventajosas

Las condiciones ms ventajosas debern referirse a situaciones objetivas,
demostrables y sustanciales para la Entidad, tales como plazo y lugar de entrega,
condiciones de garantas, calidad de los bienes y servicios, o mejor relacin costo
beneficio del bien o servicio a adquirir.
Artculo 194.- Vigencia
El CONSUCODE deber publicar en el SEACE aquellos Convenios Marco de
Precios que se encuentren vigentes, as como las condiciones econmicas, tcnicas y
administrativas contenidos en ellos.
El plazo de vigencia del Convenio Marco de Precios no podr ser superior a un
ao.
Artculo 195.- Normativa aplicable
Cada Convenio Marco de Precios se regir por sus Bases integradas, el acta
de adhesin y la respectiva orden de compra o de servicios.
Las rdenes de compra o de servicios debern ajustarse a las condiciones
requeridas y ofertadas y finalmente adjudicadas por la entidad o entidades que
llevaron a cabo el proceso de seleccin pblico.
TITULO V
EJECUCION CONTRACTUAL
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES DE LA CONTRATACIN
SUBCAPITULO I
PERFECCCIONAMIENTO DEL CONTRATO
Artculo 196.- Obligacin de contratar
Una vez que la buena pro ha quedado consentida o administrativamente firme,
tanto la Entidad como el o los postores ganadores, estn obligados a suscribir el o los
contratos respectivos.
La Entidad no puede negarse a suscribir el contrato, salvo por razones de recorte
presupuestal correspondiente al objeto materia del proceso de seleccin debidamente
acreditadas. La negativa a hacerlo basada en otros motivos, genera responsabilidad
funcional en su Titular o mxima autoridad administrativa, as como en el responsable
de Administracin o de Logstica o el que haga sus veces.
En caso que el o los postores ganadores de la buena pro se nieguen a suscribir
el contrato, sern pasibles de sancin, salvo imposibilidad fsica o jurdica sobrevenida
al otorgamiento del la buena pro que no le es atribuible, declarada por el Tribunal.
Artculo 197.- Perfeccionamiento del contrato
El contrato se perfecciona con la suscripcin del documento que lo contiene.
Tratndose de adjudicaciones de menor cuanta, distintas a las convocadas para la
ejecucin y consultora de obras, el contrato se podr perfeccionar con la recepcin de
la orden de compra o de servicio.
En las rdenes de compra o de servicios que se remitan a los postores
ganadores de la Buena Pro, figurar como condicin que el contratista se obliga a
cumplir las obligaciones que le corresponden, bajo sancin de quedar inhabilitado para
contratar con el Estado en caso de incumplimiento.

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Artculo 198.- Suscripcin del contrato

El contrato ser suscrito por la Entidad, a travs del funcionario competente o
debidamente autorizado, y por el contratista, ya sea directamente o por medio de su
apoderado, tratndose de persona natural, y tratndose de persona jurdica, a travs
de su representante legal.
Artculo 199.- Sujetos de la relacin contractual
Son sujetos de la relacin contractual la Entidad y el contratista.
En aquellos casos en los que se haya distribuido o prorrateado la buena pro
entre dos o ms postores se formalizar un contrato con cada postor.
En los procesos segn relacin de tems se podr suscribir un solo documento
cuando se trate de un mismo postor, circunscribindose las obligaciones y
responsabilidades de los sujetos a cada tem. En estos casos la Entidad deber
informar al SEACE de cada tem contratado.
Artculo 200.- Requisitos para suscribir el contrato
Para suscribir el contrato, el postor ganador de la buena pro deber presentar,
adems de los documentos previstos en las Bases, los siguientes:
1) Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado,
salvo en los contratos derivados de procesos de menor cuanta, en los que la
Entidad deber efectuar la verificacin correspondiente ante el Registro
Nacional de Proveedores;
2) Garantas, salvo casos de excepcin;
3) Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los asociados, de ser el
caso.
Estos requisitos no sern exigibles cuando el contratista sea otra Entidad,
cualquiera sea el proceso de seleccin, con excepcin de las empresas del Estado
que debern cumplirlos. Luego de la suscripcin y, en el mismo acto, la Entidad
entregar un ejemplar del contrato al contratista.
Artculo 201.- Contenido del contrato
El contrato est conformado por el documento que lo contiene, las Bases
integradas y la oferta ganadora, as como los documentos derivados del proceso de
seleccin que establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido
expresamente sealados en el contrato.
El contrato es obligatorio para las partes y se regula por las normas de este
Ttulo. Los contratos de obras se regulan, adems, por el Captulo III de este Ttulo. En
todo caso, son de aplicacin supletoria las normas del Cdigo Civil.
Artculo 202.- Nulidad del contrato
Son causales de nulidad del contrato las previstas por el Artculo 9 de la Ley. La
Entidad declarar la nulidad de oficio; para lo cual se cursar Carta Notarial al
contratista adjuntando copia fedateada del documento que declara la nulidad del
contrato; dentro de los quince (15) das hbiles siguientes el contratista que no est de
acuerdo con esta decisin, podr someter la controversia a conciliacin y/o arbitraje.
SUBCAPITULO II
VIGENCIA Y PLAZOS
Artculo 203.- Plazos y procedimiento para suscribir el contrato
Una vez que quede consentido o administrativamente firme el otorgamiento de la
buena pro, los plazos y el procedimiento para suscribir el contrato son los siguientes:

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1) Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes al consentimiento de la buena

pro, la Entidad deber citar al postor ganador, otorgndole un plazo de diez
(10) das hbiles dentro del cual deber presentarse a suscribir el contrato con
toda la documentacin requerida;
2) Cuando el postor ganador no se presente dentro del plazo otorgado, perder
automticamente la buena pro, sin perjuicio de la sancin administrativa
aplicable. En tal caso, la Entidad llamar al postor que ocup el segundo lugar
en el orden de prelacin para que suscriba el contrato, procedindose
conforme al plazo dispuesto en el inciso precedente. Si este postor no suscribe
el contrato, la Entidad declarar desierto el proceso de seleccin, sin perjuicio
de la sancin administrativa aplicable;
3) Cuando la Entidad no cumpla con citar al ganador de la buena pro o suscribir el
contrato dentro del plazo establecido, el postor podr requerirla para su
suscripcin, dndole un plazo no mayor de diez (10) das hbiles. En estos
casos, la Entidad deber reconocer a favor del postor una cantidad equivalente
al uno por mil (1) del monto total de su propuesta econmica por cada da de
atraso, computado desde el requerimiento y hasta la fecha efectiva de
suscripcin del contrato, con un tope mximo de diez (10) das hbiles;
4) Vencido el plazo sin que la Entidad haya suscrito el contrato, el postor podr
solicitar se deje sin efecto el otorgamiento de la buena pro. En tal caso, la
Entidad deber reconocerle una indemnizacin por el nico concepto de lucro
cesante, cuyo monto deber ser sustentado por el postor y no podr ser mayor
al 10% del monto adjudicado; sin perjuicio de la responsabilidad que le pudiera
corresponder al Titular o mxima autoridad administrativa de la Entidad o al
funcionario competente para la suscripcin del contrato. De surgir alguna
controversia, sta ser resuelta por el Tribunal.
Artculo 204.- Vigencia del contrato
El contrato tiene vigencia desde el da siguiente de la suscripcin del documento
que lo contiene o, en su caso, desde la recepcin de la orden de compra o de servicio.
Tratndose de la adquisicin de bienes y servicios el contrato rige hasta que el
funcionario competente d la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del
contratista.
En el caso de ejecucin y consultora de obras el contrato rige hasta el
consentimiento de la liquidacin.
Artculo 205.- Casos especiales de vigencia contractual
1) Las Bases pueden establecer que el plazo del contrato sea por ms de un
ejercicio presupuestal, hasta un mximo de tres (3), salvo que por leyes
especiales o por la naturaleza de la prestacin se requieran plazos mayores,
siempre y cuando se adopten las previsiones presupuestarias necesarias para
garantizar el pago de las obligaciones,
2) En el caso de la ejecucin y consultora de obras, el plazo contractual
corresponder al previsto para su culminacin.
3) Tratndose de servicios de asesora legal, como el patrocinio judicial, arbitral u
otros similares, el plazo podr vincularse con la duracin del encargo a
contratarse.
4) Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles, el plazo podr ser
hasta por un mximo de tres (3) aos renovables por igual o menor plazo en
forma sucesiva; reservndose la Entidad el derecho de resolver unilateralmente
el contrato antes del vencimiento previsto, sin reconocimiento de lucro cesante
ni dao emergente, sujetndose los reajustes que pudieran acordarse al ndice

89
de Precios al Consumidor que establece el Instituto Nacional de Estadstica e

Informtica - INEI.
5) Los contratos de locacin de servicios con personas naturales y los contratos
de consultora distintos a los de obras podrn ser prorrogados por uno o ms
perodos menores o iguales, hasta por un mximo de un (1) ao, siempre que
los honorarios sean los mismos o se encuentren sujetos a reajuste en base al
ndice de Precios al Por Mayor a Nivel Nacional, publicado por el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica INEI, y que contengan una clusula de
resolucin unilateral a favor de la Entidad sin pago de indemnizacin por
ningn concepto. Despus del plazo indicado se proceder a convocar un
nuevo proceso de seleccin.
Artculo 206.- Cmputo de los plazos
Durante la vigencia del contrato los plazos se computarn en das naturales,
excepto en los casos en los que el Reglamento indique lo contrario.
El plazo de ejecucin contractual se computa en das naturales desde el da
siguiente de la suscripcin del contrato o desde el da siguiente de cumplirse las
condiciones establecidas en las Bases.
En ambos casos se aplicar supletoriamente lo dispuesto por los Artculos 183 y
184 del Cdigo Civil.
Artculo 207.- Consorcio
El contrato de consorcio se formaliza mediante documento privado con firmas
legalizadas ante Notario Pblico por cada uno de los asociados, de sus apoderados o
de sus representantes legales, segn corresponda, designndose en dicho documento
al representante o apoderado comn.
Si la promesa formal de consorcio no lo establece, en el contrato respectivo
deber precisarse la participacin porcentual que asumir cada una de las partes. En
su defecto, se presume que la participacin de cada integrante del mismo es conjunta.
Los integrantes de un consorcio responden solidariamente respecto de la no
suscripcin del contrato y del incumplimiento del mismo, estando facultada la Entidad,
en dichos casos, para demandar a cualquiera de ellos por los daos y perjuicios
causados.
El incumplimiento del contrato generar la imposicin de sanciones
administrativas que se aplicarn a todos los integrantes del consorcio, aun cuando se
hayan individualizado las obligaciones y precisado la participacin de cada uno.
Artculo 208.- Subcontratacin
Salvo prohibicin expresa prevista en el presente Reglamento, en las Bases o en
el contrato, el contratista podr acordar con terceros la subcontratacin de parte de las
prestaciones a su cargo, siempre que:
1) La Entidad lo apruebe por escrito y de manera previa, por intermedio del
funcionario que cuente con facultades suficientes y dentro de los cinco (5)
das hbiles de formulado el pedido. Si transcurrido dicho plazo la Entidad no
comunica su respuesta, se considera que el pedido ha sido aprobado;
2) Las prestaciones a subcontratarse con terceros no excedan del sesenta por
cien (60%) del monto del contrato original;
3) En el caso de contratistas extranjeros, stos se comprometan a brindar
capacitacin y transferencia de tecnologa a los subcontratistas nacionales; y

90
4) El subcontratista se encuentre inscrito en el Registro Nacional de

Proveedores y no est suspendido o inhabilitado para contratar con el
Estado;
Aun cuando el contratista haya subcontratado, conforme a lo indicado
precedentemente, es el nico responsable de la ejecucin total del contrato frente a la
Entidad. Las obligaciones y responsabilidades derivadas de la subcontratacin son
ajenas a la Entidad. No obstante, el subcontratista que incumpla sus obligaciones ser
sancionado por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Las subcontrataciones se efectuarn de preferencia con las micro y pequeas
empresas.
Artculo 209.- Cesin de derechos y de posicin contractual
Salvo disposicin legal o reglamentaria en contrario, el contratista puede ceder
sus derechos a favor de terceros, caso en el cual la Entidad abonar a stos la
prestacin a su cargo dentro de los lmites establecidos en la cesin.
En el mbito de las normas sobre adquisiciones y contrataciones del Estado no
procede la cesin de posicin contractual, salvo que exista norma legal que lo permita
expresamente.
SUB CAPTULO III

OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES
Artculo 210.- Fallas o defectos percibidos por el contratista
El contratista debe comunicar de inmediato a la Entidad de las fallas o defectos
que advierta luego de la suscripcin del contrato, sobre cualquier especificacin o bien
que la Entidad le hubiere proporcionado.
La Entidad evaluar las observaciones formuladas por el contratista y se
pronunciar en el plazo de siete (7) das hbiles.
Si acoge las observaciones, la Entidad deber entregar las correcciones o
efectuar los cambios correspondientes, empezando a correr nuevamente el plazo de la
ejecucin de la prestacin a partir de ese momento, de ser el caso.
En caso de que las observaciones no fuesen admitidas, la Entidad har la
correspondiente comunicacin para que el contratista contine la prestacin del objeto
del contrato, bajo responsabilidad de aquella respecto a las mencionadas
observaciones.
Artculo 211.- Responsabilidad de la Entidad
La Entidad es responsable de las modificaciones que ordene y apruebe en los
proyectos, estudios, informes o similares o de aqullos cambios que se generen
debido a la necesidad de la ejecucin de los mismos.
La Entidad es responsable de la obtencin de las licencias, autorizaciones
permisos, servidumbre y similares para la ejecucin de las obras, salvo que en las
Bases se estipule que la tramitacin estar a cargo del contratista.
Artculo 212.- Responsabilidades del contratista
Los tributos y gravmenes que correspondan al contratista, as como las
responsabilidades de carcter laboral y por el pago de aportaciones sociales de su
personal, son de su exclusiva responsabilidad y no son transferibles a la Entidad.

91
Asimismo, corresponde al contratista la contratacin de todos los seguros

necesarios para resguardar la integridad de los bienes, los recursos que se utilizan y
los terceros eventualmente afectados, de acuerdo con lo que establezcan las Bases.
SUB CAPTULO IV
DE LAS GARANTIAS
Artculo 213.- Requisitos de las garantas
Los nicos medios de garanta que debe presentar el contratista son la carta
fianza o la pliza de caucin, las mismas que debern ser incondicionales, solidarias,
irrevocables y de realizacin automtica al solo requerimiento de la Entidad, siempre y
cuando hayan sido emitidas por una empresa autorizada y sujeta al mbito de la
Superintendencia de Banca y Seguros.
Alternativamente, en caso de suministro peridico de bienes o de prestacin de
servicios de ejecucin peridica, distintos de los de consultora de obras, las micro y
pequeas empresas podrn optar que, como garanta de fiel cumplimiento, la Entidad
retenga el diez por cien (10%) del monto del contrato conforme a lo establecido en la
Ley N 28015, Ley de Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea Empresa, y
su Reglamento. Las entidades estn obligadas a aceptar las garantas que se
hubieren emitido conforme a lo dispuesto en los prrafos precedente, bajo
responsabilidad.
Las garantas slo se harn efectivas por el motivo garantizado.
Artculo 214.- Clases de Garantas
En aquellos casos y en las oportunidades previstas en el Reglamento, el
contratista est obligado a presentar las siguientes garantas:
1) Garanta de fiel cumplimiento;
2) Garanta por el monto diferencial de la propuesta;
3) Garanta por adelantos;
Artculo 215.- Garanta de Fiel Cumplimiento
Como requisito indispensable para suscribir el contrato, el postor ganador debe
entregar a la Entidad la garanta de fiel cumplimiento del mismo. Esta deber ser
emitida por una suma equivalente al diez por cien (10%) del monto del contrato y,
tener vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del
contratista, en el caso de bienes y servicios, o hasta el consentimiento de la liquidacin
final, en el caso de ejecucin y consultora de obras.
Artculo 216.- Garanta adicional por el monto diferencial de propuesta
Cuando la propuesta econmica fuese inferior al valor referencial en ms del diez
por cien (10%) de ste en los procesos de seleccin para la contratacin de servicios,
o en ms del veinte por ciento (20%) de aqul en el proceso de seleccin para la
adquisicin o suministro de bienes, junto a la garanta de fiel cumplimiento y con
idntico objeto y vigencia, el postor ganador deber presentar una garanta adicional
por un monto equivalente al veinticinco por cien (25%) de la diferencia entre el valor
referencial y la propuesta econmica.
Artculo 217.- Excepciones
No se constituirn garantas de fiel cumplimiento ni por el monto adicional de la
propuesta en los siguientes casos:

92
1) Contratos que por su monto correspondan a procesos de menor cuanta para

bienes y servicios
2) Contratos de servicios que por su monto correspondan a procesos de
adjudicacin directa selectiva, siempre que el pago sea peridico y/o contra
prestaciones ejecutadas, o sea condicin necesaria para la ejecucin de la
prestacin;
3) Adquisicin de bienes inmuebles;
4) Contratacin ocasional de servicios de transporte cuando la Entidad recibe los
boletos respectivos contra el pago de los pasajes;
5) Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles;
6) Los contratos derivados de procesos de seleccin segn relacin de tems,
cuando el monto del tem no supere el monto establecido para convocar a una
Adjudicacin de Menor Cuanta; o
7) Las contrataciones complementarias celebradas bajo los alcances del Artculo
236, cuyos montos se encuentren en los supuestos previstos en los numerales
1) y 2) del presente Artculo.
Artculo 218.- Garantas de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias
En las adquisiciones de bienes o en la contratacin de obras que conllevan la
ejecucin de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparacin o
actividades afines, se otorgar una garanta adicional por este concepto, de acuerdo
con lo previsto en las Bases o en el respectivo contrato, la misma que se renovar
peridicamente hasta el cumplimiento total de las obligaciones garantizadas, no
pudiendo eximirse su presentacin en ningn caso.
Artculo 219.- Garanta por adelantos
La Entidad slo puede entregar los adelantos previstos en las Bases y solicitados
por el contratista, contra la presentacin de una garanta emitida por idntico monto y
un plazo mnimo de vigencia de tres (3) meses, renovable trimestralmente por el
monto pendiente de amortizar, hasta la amortizacin total del adelanto otorgado. La
presentacin de esta garanta no puede ser exceptuada en ningn caso.
Cuando el plazo de ejecucin contractual sea menor a tres (3) meses, las
garantas podrn ser emitidas con una vigencia menor, siempre que cubra la fecha
prevista para la amortizacin total del adelanto otorgado.
Tratndose de los adelantos de materiales, la garanta se mantendr vigente
hasta la utilizacin de los materiales o insumos a satisfaccin de la Entidad, pudiendo
reducirse de manera proporcional de acuerdo con el desarrollo respectivo.
Artculo 220.- Garantas a cargo de la Entidad
En los contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, la garanta
ser entregada por la Entidad al arrendador en los trminos previstos en el contrato.
Dicha garanta cubrir las obligaciones derivadas del contrato, con excepcin de la
indemnizacin por lucro cesante y dao emergente.
Artculo 221.- Ejecucin de Garantas
Las garantas slo se ejecutarn en los siguientes casos:
1) Cuando el contratista no la hubiere renovado antes de la fecha de su
vencimiento. Contra esta ejecucin, el contratista no tiene derecho a
interponer reclamo alguno.
Una vez culminado el contrato, y siempre que no existan deudas a cargo del
contratista, el monto ejecutado le ser devuelto a ste sin dar lugar al pago
de intereses. Tratndose de las garantas por adelantos, no corresponde
devolucin alguna por entenderse amortizado el adelanto otorgado.

93
2) La garanta de fiel cumplimiento y la garanta adicional por el monto

diferencial de propuesta se ejecutarn, en su totalidad, slo cuando la
resolucin por la cual la Entidad resuelve el contrato por causa imputable al
contratista, haya quedado consentida o cuando por laudo arbitral consentido
y ejecutoriado se declare procedente la decisin de resolver el contrato. El
monto de las garantas corresponder ntegramente a la Entidad,
independientemente de la cuantificacin del dao efectivamente irrogado.
3) Igualmente, la garanta de fiel cumplimiento y, de ser necesario, la garanta
por el monto diferencial de propuesta se ejecutarn cuando transcurridos tres
(3) das de haber sido requerido por la Entidad, el contratista no hubiera
cumplido con pagar el saldo a su cargo establecido en el acta de conformidad
de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista, en el caso de bienes
y servicios, o en la liquidacin final del contrato debidamente consentida o
ejecutoriada, en el caso de ejecucin de obras. Esta ejecucin ser
solicitada por un monto equivalente al citado saldo a cargo del contratista.
SUB CAPTULO IV
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
Artculo 222.- Penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin
En caso de retraso injustificado en la ejecucin de las prestaciones objeto del
contrato, la Entidad le aplicar al contratista una penalidad por cada da de atraso,
hasta por un monto mximo equivalente al diez por cien (10%) del monto contractual
o, de ser el caso, del tem, tramo, etapa o lote que debi ejecutarse o de la prestacin
parcial en el caso de ejecucin peridica. Esta penalidad ser deducida de los pagos
a cuenta, del pago final o en la liquidacin final; o si fuese necesario se cobrar del
monto resultante de la ejecucin de las garantas de fiel cumplimiento o adicional por
el monto diferencial de la propuesta.
En todos los casos, la penalidad se aplicar automticamente y se calcular de
acuerdo con la siguiente frmula:
Penalidad diaria =
0.10 x Monto
F x Plazo en das
Donde F tendr los siguientes valores:
- Para plazos menores o iguales a sesenta (60) das, para bienes, servicios y
ejecucin de obras: F = 0.40
- Para plazos mayores a sesenta (60) das:
* Para bienes y servicios:
* Para obras:
F = 0.25
F = 0.15
Tanto el monto como el plazo se refieren, segn corresponda, al contrato, tem,

tramo, etapa o lote que debi ejecutarse o de la prestacin parcial en el caso de
contratos de ejecucin peridica.
Cuando se llegue a cubrir el monto mximo de la penalidad, la Entidad podr
resolver el contrato por incumplimiento.
En el caso de ejecucin de obras el monto est referido al monto del contrato
vigente.

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Artculo 223.- Otras penalidades

En las Bases o el contrato se podrn establecer penalidades distintas a la
mencionada en el Artculo precedente, siempre y cuando sean razonables y
congruentes con la prestacin a cargo del contratista.
Artculo 224.- Resolucin de contrato
Cualquiera de las partes, o ambas, pueden poner fin al contrato por un hecho
sobreviniente a la suscripcin del mismo, siempre que se encuentre previsto
expresamente en las Bases, en el contrato o en el Reglamento.
Por igual motivo, se puede resolver el contrato en forma parcial, dependiendo de los
alcances del incumplimiento, de la naturaleza de las prestaciones, o de algn otro
factor relevante, siempre y cuando sea posible sin afectar el contrato en su conjunto.
Artculo 225.- Causales de resolucin
La Entidad podr resolver el contrato, de conformidad con el inciso c) del Artculo
41 de la Ley, en los casos en que el contratista:
1) Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o
reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido para ello.
2) Haya llegado a acumular el monto mximo de la penalidad por mora en la
ejecucin de la prestacin a su cargo; o
3) Paralice o reduzca injustificadamente la ejecucin de la prestacin, pese a
haber sido requerido para corregir tal situacin.
El contratista podr solicitar la resolucin del contrato, de conformidad con el
inciso c) del Artculo 41 de la Ley, en los casos en que la Entidad incumpla
injustificadamente sus obligaciones esenciales las mismas que se contemplan en las
Bases o en el contrato, pese a haber sido requerido conforme al procedimiento
establecido en el artculo 226.
Artculo 226.- Procedimiento de resolucin de contrato
Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones, la parte
perjudicada deber requerirla mediante carta notarial para que las satisfaga en un
plazo no mayor a cinco (5) das, bajo apercibimiento de resolver el contrato.
.Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura o
sofisticacin de la adquisicin o contratacin, la Entidad puede establecer plazos
mayores, pero en ningn caso mayor a quince (15) das, plazo este ltimo que se
otorgar necesariamente en el caso de obras. Si vencido dicho plazo el incumplimiento
contina, la parte perjudicada resolver el contrato en forma total o parcial, mediante
carta notarial.
La resolucin parcial slo involucrar a aquella parte del contrato afectada por el
incumplimiento y siempre que dicha parte sea separable e independiente del resto de
las obligaciones contractuales, y que la resolucin total del contrato pudiera afectar los
intereses de la Entidad. En tal sentido, el requerimiento que se efecte deber precisar
con claridad qu parte del contrato quedara resuelta si persistiera el incumplimiento.
De no hacerse tal precisin, se entender que la resolucin ser total en caso de
persistir el incumplimiento.
Artculo 227.- Efectos de la resolucin
Si la parte perjudicada es la Entidad, sta ejecutar las garantas que el
contratista hubiera otorgado, sin perjuicio de la indemnizacin por los mayores daos y
perjuicios irrogados.

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Si la parte perjudicada es el contratista, la Entidad deber reconocerle la

respectiva indemnizacin por los daos y perjuicios irrogados, bajo responsabilidad del
Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda.
Cualquier controversia relacionada con la resolucin del contrato podr ser
sometida por la parte interesada a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15)
das hbiles siguientes de comunicada la resolucin. Vencido ese plazo sin que se
haya iniciado ninguno de estos procedimientos, se entender que la resolucin del
contrato ha quedado consentida.
CAPITULO II
NORMAS ESPECIALES PARA BIENES Y SERVICIOS
SUB CAPTULO I
DE LOS ADELANTOS
Artculo 228.- Clases de adelantos
Las Bases o el contrato podrn establecer adelantos directos al contratista, los
que en ningn caso excedern en conjunto del treinta por cien (30%) del monto del
contrato.
Artculo 229.- Entrega de adelantos
La entrega de adelantos se har en la oportunidad establecida en las Bases o en
el contrato, segn sea el caso.
En el supuesto que no se entregue el adelanto en la oportunidad establecida, el
contratista tiene derecho a solicitar prrroga del plazo de ejecucin de la prestacin
por un nmero de das equivalente a la demora, siempre que sta afecte realmente el
plazo indicado.
Artculo 230.- Amortizacin de los adelantos
La amortizacin de los adelantos se har mediante descuentos proporcionales
en cada uno de los pagos parciales que se efecten al contratista por la ejecucin de
la o las prestaciones a su cargo.
Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin parcial de los
adelantos se tomar en cuenta al momento de efectuar el siguiente pago que le
corresponda al contratista o al momento de la conformidad de la recepcin de la
prestacin.
SUB CAPITULO II
ADICIONALES, REDUCCIONES Y AMPLIACIONES
Artculo 231.- Adicionales y reducciones
Para alcanzar la finalidad del contrato y mediante resolucin previa, el Titular o la
mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda, podr disponer la
ejecucin de prestaciones adicionales, para lo cual debern contar con la asignacin
presupuestal necesaria.
El costo de los adicionales se determinar sobre la base de las especificaciones
tcnicas del bien o servicio y de las condiciones y precio pactados en el contrato; en
defecto de stos, se determinar por acuerdo entre las partes.

96
Igualmente, podr disponerse la reduccin de las prestaciones hasta el quince por cien
(15%) del monto del contrato. En este caso, el contratista reducir proporcionalmente
las garantas que hubiere otorgado.
Artculo 232.- Ampliacin del plazo contractual
Procede la ampliacin del plazo en los siguientes casos:
1) Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo. En este
caso, el contratista ampliar las garantas que hubiere otorgado.
2) Por atrasos o paralizaciones no imputables al contratista;
3) Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la prestacin del
contratista por culpa de la Entidad; y,
4) Por caso fortuito o fuerza mayor.
El contratista deber solicitar la ampliacin dentro de los siete (7) das hbiles de
aprobado el adicional o de finalizado el hecho generador del atraso o paralizacin.
La Entidad resolver sobre dicha solicitud en idntico plazo, computado desde su
presentacin. De no existir pronunciamiento expreso, se tendr por aprobada la
solicitud del contratista, bajo responsabilidad del Titular o la mxima autoridad
administrativa de la Entidad, segn corresponda.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de los contratos
directamente vinculados al contrato principal.
Las ampliaciones de plazo en prestacin de servicios darn lugar al pago de los
costos directos y gastos generales, adems de la utilidad.
Cualquier controversia relacionada con la ampliacin de l plazo por parte de la
entidad podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das
posteriores a la comunicacin de esta decisin.
SUB CAPTULO III
CULMINACIN DE LA EJECUCIN CONTRACTUAL
Artculo 233.- Recepcin y conformidad
La recepcin y conformidad es responsabilidad del rgano de administracin o
de los funcionarios designados por la Entidad, sin perjuicio de lo que esta ltima
disponga en sus normas de organizacin interna.
La conformidad requiere del informe del funcionario responsable del rea
usuaria, quien deber verificar, dependiendo de la naturaleza de la prestacin, la
calidad, cantidad y cumplimiento de las condiciones contractuales, debiendo realizar
las pruebas que fueran necesarias.
Tratndose de rdenes de compra o de servicio, la conformidad puede
consignarse en dicho documento.
De existir observaciones se consignarn en el Acta respectiva, indicndose
claramente el sentido de stas, dndose al contratista un plazo prudencial para su
subsanacin, en funcin a la complejidad del bien o servicio. Dicho plazo no podr ser
menor de dos (2) ni mayor de diez (10) das.
Si pese al plazo otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad con la
subsanacin, la Entidad podr resolver el contrato, sin perjuicio de aplicar las
penalidades que correspondan.
La recepcin conforme de la Entidad no enerva su derecho a reclamar
posteriormente por defectos o vicios ocultos.

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Artculo 234.- Efectos de la conformidad

Luego de haberse dado la conformidad a la prestacin, culmina definitivamente
el contrato y se cierra el expediente respectivo.
Toda reclamacin o controversia derivada del contrato inclusive por defectos o
vicios ocultos se resolver mediante conciliacin y/o arbitraje, en los plazos previstos
para cada caso.
Artculo 235.- Constancia de prestacin
Otorgada la conformidad de la prestacin, el rgano de administracin o el
funcionario designado expresamente por la Entidad es el nico autorizado para otorgar
al contratista, de oficio o a pedido de parte, una constancia que contenga la
identificacin del objeto del contrato y el monto correspondiente.
Slo se podr diferir la entrega de la Constancia en los casos en que hubieren
penalidades u observaciones, hasta que sean canceladas o absueltas
satisfactoriamente.
Artculo 236.- Adquisiciones y contrataciones complementarias
Dentro de los tres (3) meses posteriores a la culminacin del contrato, la Entidad
podr adquirir o contratar complementariamente bienes y servicios con el mismo
contratista, por nica vez y hasta por un mximo del treinta por cien (30%) del monto
del contrato original, siempre que se trate del mismo bien o servicio y que el contratista
preserve las condiciones que dieron lugar a la adquisicin o contratacin.
SUB CAPTULO IV
DEL PAGO
Artculo 237.- Oportunidad del pago
Todos los pagos que la Entidad deba realizar a favor del contratista por concepto
de los bienes o servicios objeto del contrato, se efectuarn despus de ejecutada la
respectiva prestacin; salvo que, por la naturaleza de sta, el pago del precio sea
condicin para la entrega de los bienes o la realizacin del servicio.
La Entidad podr realizar pagos peridicos al contratista por el valor de los
bienes y servicios adquiridos o contratados por aqulla en cumplimiento del objeto del
contrato, siempre que estn fijados en las Bases y que el contratista los solicite
presentando la documentacin que justifique el pago y acredite la existencia de los
bienes o la prestacin de los servicios. Las Bases podrn especificar otras formas de
acreditacin de la obligacin. Las cantidades entregadas tendrn el carcter de pagos
a cuenta.
Artculo 238.- Plazos para los pagos
La Entidad deber pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista
en la oportunidad establecida en las Bases o en el contrato. Para tal efecto, el
responsable de dar la conformidad de recepcin de bienes o servicios, deber hacerlo
en un plazo que no exceder de los diez (10) das de ser stos recibidos, a fin de
permitir que el pago se realice dentro de los diez (10) das siguientes.
En caso de retraso en el pago, el contratista tendr derecho al pago de intereses
conforme a lo establecido en las Bases o en el Contrato, contado desde la oportunidad
en que el pago debi efectuarse. En su defecto, se aplicar el inters legal, conforme a
las disposiciones del Cdigo Civil.

98
CAPITULO III
NORMAS ESPECIALES PARA LA EJECUCION DE OBRAS
SUBCAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
Artculo 239.- Requisitos adicionales para la suscripcin del contrato de obra
Para la suscripcin del contrato de ejecucin de obra, adicionalmente a lo
previsto en el Artculo 200, el postor ganador deber cumplir los siguientes requisitos:
1) Presentar la Constancia de capacidad libre de contratacin expedida por el
Registro Nacional de Proveedores.
2) Designar al residente de la obra, cuando no haya formado parte de la
propuesta tcnica.
3) Entregar el calendario de avance de obra valorizado en concordancia con
el
cronograma de desembolsos establecidos y sustentado en la
programacin de obra PERT-CPM concordante con el plazo, la misma que
deber ser presentada.
4) Entregar el calendario de adquisicin de materiales e insumos necesarios
para la ejecucin de obra en concordancia con el calendario de obra
valorizado.
Artculo 240.- Inicio del plazo de ejecucin de obra
El inicio del plazo de ejecucin de obra comienza a regir desde el da siguiente
de que se cumplan las siguientes condiciones:
1)
Que se designe al inspector o al supervisor, segn corresponda;
2)
Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra
completo;
3)
Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutar
la obra; y,
4)
Que la Entidad entregue el Calendario de Entrega de Materiales e Insumos
necesarios, cuando en las Bases se hubiera establecido tal responsabilidad
por parte de la Entidad.
5)
Que se haya entregado el adelanto directo al contratista, de haber sido
solicitado por ste, hecho que deber cumplirse por la Entidad dentro del
plazo de siete (7) das de haber recibido la garanta correspondiente.
Las condiciones a que se refieren los literales precedentes, debern ser
cumplidas dentro de los quince (15) das contados a partir del da siguiente de la
suscripcin del contrato. En caso de que el contratista solicite la entrega del adelanto
directo, la solicitud y entrega de la garanta deber formalizarse dentro del indicado
plazo.
En caso no se haya solicitado la entrega del adelanto directo, el plazo se inicia
con la entrega del terreno. En cualquier caso, el plazo contractual entrar
automticamente en vigencia al da siguiente de cumplirse todas las condiciones
estipuladas en el contrato o en las Bases.
Asimismo, si la Entidad no cumple con lo dispuesto en los incisos precedentes
por causas imputables a sta, en los quince (15) das siguientes al vencimiento del
plazo previsto anteriormente, el contratista tendr derecho al resarcimiento de daos y
perjuicios por un monto equivalente al cinco por mil (5/1000) del monto del contrato por
da y hasta por un tope de setenta y cinco por mil (75/1000) de dicho monto
contractual. Vencido el plazo indicado, el contratista podr adems solicitar la
resolucin del contrato por incumplimiento de la Entidad.

99
Artculo 241.- Oferta de contratacin de trabajadores residentes

Para efectos del factor de evaluacin sealado en el literal b.4) del numeral 1) del
Artculo 68, la residencia de los trabajadores contratados se acreditar a travs del
documento oficial de identidad u otro documento idneo.
La contratacin de trabajadores entre los residentes de la misma localidad,
provincia o provincias colindantes es igualmente aplicable para las obras que se
ejecuten mediante subcontratistas.
Artculo 242.- Residente de obra
En toda obra se contar de modo permanente y directo con un profesional
colegiado, habilitado y especializado designado por el contratista, previa conformidad
de la Entidad, como residente de la obra, el cual podr ser ingeniero o arquitecto,
segn corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no menos de un (1) ao de
ejercicio profesional.
Las Bases pueden establecer calificaciones y experiencias adicionales que
deber cumplir el residente, en funcin de la naturaleza de la obra.
Por su sola designacin, el residente representa al contratista para los efectos
ordinarios de la obra, no estando facultado a pactar modificaciones al contrato.
La sustitucin del residente slo proceder previa autorizacin escrita del
funcionario de la Entidad que cuente con facultades suficientes para ello, dentro de los
cinco (5) das hbiles siguientes de presentada la solicitud. Transcurrido dicho plazo
sin que la Entidad emita pronunciamiento se considerar aprobada la sustitucin. El
reemplazante deber reunir calificaciones profesionales similares o superiores a las
del profesional reemplazado.
SUBCAPTULO II
DE LOS ADELANTOS
Artculo 243.- Clases de adelantos
Las Bases o el contrato debern establecer los siguientes adelantos:
1)
Directos al contratista, los que en ningn caso excedern en conjunto del
veinte por cien (20%) del monto del contrato original.
2)
Para materiales o insumos a utilizarse en el objeto del contrato, los que en
conjunto no debern superar el cuarenta por cien (40%) del monto del
contrato original.
Artculo 244.- Entrega del adelanto directo
En el caso que en las Bases o el Contrato se haya establecido el otorgamiento
de este adelanto, el Contratista dentro de los quince (15) das contados a partir del da
siguiente de la suscripcin del contrato, podr solicitar formalmente la entrega del
adelanto adjuntando a su solicitud la garanta correspondiente, debiendo la Entidad
entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) das contados a partir del da
siguiente de recibida la solicitud y garanta correspondiente.
En el caso que la Entidad entregara parcialmente el adelanto directo, se
considerar que la condicin establecida en el inciso del Artculo 240 del Reglamento
se dar por cumplida con la entrega del primer desembolso.
Artculo 245.- Entrega del adelanto para materiales e insumos

100
Las solicitudes de otorgamiento de adelantos para materiales o insumos,

debern ser realizadas con la anticipacin debida, y siempre que se haya dado inicio
al plazo de ejecucin contractual, en concordancia con el calendario de adquisicin de
materiales e insumos presentado por el contratista.
No proceder el otorgamiento del adelanto de materiales o insumos en los casos
en que las solicitudes correspondientes sean realizadas con posterioridad a las fechas
sealadas en el calendario de adquisicin de materiales.
Para el otorgamiento del adelanto para materiales o insumos se deber tener en
cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias,
ampliatorias y complementarias.
Artculo 246.- Amortizacin de adelantos
La amortizacin del adelanto directo se har mediante descuentos
proporcionales en cada una de las valorizaciones de obra.
La amortizacin del adelanto para materiales e insumos se realizar de acuerdo
a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias
y complementarias.
Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin de los
adelantos se tomar en cuenta al momento de efectuar el pago siguiente que le
corresponda al contratista y/o en la liquidacin.
SUB CAPTULO III

CONTROL DE LAS OBRAS
Artculo 247.- Inspector o Supervisor de obras
Toda obra contar de modo permanente y directo con un inspector o con un
supervisor, quedando prohibida la existencia de ambos en una misma obra.
El inspector ser un profesional, funcionario o servidor la Entidad, expresamente
designado por sta, mientras que el supervisor ser una persona natural o jurdica
especialmente contratada para dicho fin. En el caso de ser una persona jurdica, sta
designar a una persona natural como supervisor permanente en la obra.
El inspector o supervisor, segn corresponda, debe cumplir por lo menos con las
mismas calificaciones profesionales establecidas para el residente de obra.
Ser obligatorio contar con un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutarse
sea igual o mayor al monto establecido en la Ley Anual de Presupuesto.
Artculo 248.- Costo de la Supervisin o Inspeccin
El costo de la supervisin no exceder, en ningn caso, del diez por ciento (10%)
del Valor referencial de la obra o del monto total de ella, el que resulte mayor, con
excepcin de los casos sealados en el prrafo siguiente. Los gastos que genere la
inspeccin no deben superar el cinco por ciento (5%) del Valor referencial de la obra o
del monto total de ella, el que resulte mayor.
Cuando en los casos distintos a los de adicionales de obras, se produzcan
variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra,
autorizadas por la Entidad, y siempre que impliquen mayores prestaciones en la
supervisin, el Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn
corresponda, puede autorizarlas, bajo las mismas condiciones del contrato original y
hasta por un mximo del quince por cien (15%) del monto contratado de la
supervisin, considerando para el clculo todas las prestaciones adicionales
previamente aprobadas. Cuando dichas prestaciones superen el quince por cien
(15%), se requiere aprobacin previa al pago de la Contralora General de la

101
Repblica, la que deber pronunciarse en un plazo no mayor de quince (15) das

hbiles, el mismo que se computar desde que la Entidad presenta la documentacin
sustentatoria correspondiente, transcurrido el cual sin haberse emitido
pronunciamiento, las prestaciones adicionales se considerarn aprobadas, sin
perjuicio del control posterior.
En los casos en que se generen adicionales en la ejecucin de la obra, se
aplicar para la supervisin lo dispuesto en el Artculo 231.
Artculo 249.- Obligaciones del Contratista de obra en caso de atraso en la
finalizacin de la obra
En caso de atraso en la finalizacin de la obra por causas imputables al
Contratista, con respecto a la fecha consignada en el calendario de avance de obra
vigente, y considerando que dicho atraso producir una extensin de los servicios de
la inspeccin o supervisin, lo que genera un mayor costo, el Contratista del contrato
de ejecucin de obra asumir el pago del monto equivalente al de los servicios
indicados, lo que se har efectivo deduciendo dicho monto de la liquidacin de la obra.
Artculo 250.- Funciones del inspector o supervisor
La Entidad controlar los trabajos efectuados por el contratista a travs del
inspector o supervisor, segn corresponda, quien ser el responsable de velar directa
y permanentemente por la correcta ejecucin de la obra y del cumplimiento del
contrato.
El inspector o el supervisor, segn corresponda, tiene como funcin controlar la
ejecucin de la obra y absolver las consultas que le formule el contratista segn lo
previsto en el Artculo siguiente. Est facultado para ordenar el retiro de cualquier
subcontratista o trabajador por incapacidad o incorrecciones que, a su juicio,
perjudiquen la buena marcha de la obra; para rechazar y ordenar el retiro de
materiales o equipos por mala calidad o por el incumplimiento de las especificaciones
tcnicas; y para disponer cualquier medida generada por una emergencia.
No obstante lo sealado en el prrafo precedente, su actuacin debe ajustarse al
contrato, no teniendo autoridad para modificarlo.
El contratista deber brindar al inspector o supervisor las facilidades necesarias
para el cumplimiento de su funcin, las cuales estarn estrictamente relacionadas con
sta.
Artculo 251.- Consultas sobre ocurrencias en la obra
Las consultas se formulan en el Cuaderno de Obra y se dirigen al inspector o
supervisor, segn corresponda.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinin del inspector o supervisor,
no requieran de la opinin del Proyectista sern absueltas por estos dentro del plazo
mximo de cinco (5) das siguientes de anotadas las mismas. Vencido el plazo anterior
y de no ser absueltas, el contratista dentro de los (02) dos das siguientes acudir a la
Entidad, la cual deber resolverlas en un plazo mximo de cinco (5) das, contados
desde el da siguiente de la recepcin de la comunicacin del contratista.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinin del inspector o supervisor,
requieran de la opinin del Proyectista sern elevadas por stos a la Entidad dentro
del plazo de dos (02) das siguientes de anotadas, correspondiendo a sta en
coordinacin con el Proyectista absolver la consulta dentro del plazo de diez (10) das
siguientes de la comunicacin del inspector o supervisor. Para este efecto los
proyectistas establecern en sus respectivas propuestas econmicas para los
contratos de diseo de la obra original los montos convenientes para cumplir esta
obligacin.

102
Si, en ambos casos, vencidos los plazos, no se absuelve la consulta, el

contratista tendr derecho a solicitar ampliacin de plazo contractual por el tiempo
correspondiente a la demora. Esta demora se computar slo a partir de la fecha en
que la no ejecucin de los trabajos materia de la consulta empiece a afectar el
calendario de avance de obra.
Artculo 252.- Entrega de materiales por la Entidad
La Entidad slo podr ordenar el uso de materiales suministrados por ella,
cuando as haya sido estipulado en las Bases y en el contrato.
En este caso, los precios de los materiales e insumos proporcionados por la
Entidad no deben incluirse en los anlisis de precios unitarios elaborados por la
Entidad para determinar el valor referencial ni los postores para elaborar su propuesta.
Los materiales e Insumos que deben ser proporcionados por la Entidad sern
entregados en las fechas establecidas en el calendario de entrega de materiales e
insumos.
En el supuesto que estos materiales fueran rechazados por el residente, el
inspector o supervisor, debido a mala calidad o por incumplimiento de las
especificaciones tcnicas correspondientes, la Entidad har la reposicin respectiva.
Este incidente quedar anotado en el Cuaderno de Obra, pudiendo ser causal de
ampliacin del plazo contractual, si corresponde.
SUBCAPTULO IV
CUADERNO DE OBRA
Artculo 253.- Cuaderno de obra
En la fecha de entrega del terreno, se abrir el Cuaderno de Obra, el mismo que
ser firmado en todas sus pginas por el inspector o supervisor, segn corresponda, y
por el residente. Dichos profesionales son los nicos autorizados para hacer
anotaciones en el Cuaderno de Obra.
El Cuaderno de Obra debe constar de una hoja original con tres (3) copias
desglosables, correspondiendo una de stas a la Entidad, otra al contratista y la
tercera al inspector o supervisor. El original de dicho Cuaderno debe permanecer en la
obra, bajo custodia del residente, no pudiendo ser retenido por ninguna de las partes.
Concluida la ejecucin de la obra, el original quedar en poder de la Entidad.
Artculo 254.- Anotacin de ocurrencias
En el Cuaderno de Obra se anotarn los hechos relevantes que ocurran durante
la ejecucin de ella, firmando al pie de cada anotacin el inspector o supervisor o el
residente, segn sea el que efectu la anotacin. Las solicitudes que se realicen como
consecuencia de las ocurrencias anotadas en el Cuaderno de Obra, se harn
directamente a la Entidad por el contratista o su representante, por medio de
comunicacin escrita.
El Cuaderno de Obra ser cerrado por el inspector o supervisor cuando la obra
haya sido recibida definitivamente por la Entidad.
SUBCAPTULO V
VALORIZACIONES Y PAGOS
Artculo 255.- Valorizaciones y metrados

103
Las valorizaciones tienen el carcter de pagos a cuenta y sern elaboradas el

ltimo da de cada perodo previsto en las Bases o en el contrato, por el inspector o
supervisor y el contratista.
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, las
valorizaciones se formularn en funcin de los metrados ejecutados con los precios
unitarios del valor referencial afectado por el factor de relacin, agregando
separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad ofertados por
el Contratista; a este monto se agregar, de ser el caso, el porcentaje correspondiente
al Impuesto General a las Ventas.
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante la
ejecucin de la obra, las valorizaciones se formularn en funcin de los metrados
ejecutados con los precios unitarios del Valor referencial, agregando separadamente
los montos proporcionales de gastos generales y utilidad del valor referencial. El
subtotal as obtenido se multiplicar por el factor de relacin, calculado hasta la quinta
cifra decimal; a este monto se agregar, de ser el caso, el porcentaje correspondiente
al Impuesto General a las Ventas.
En las obras contratadas bajo el sistema a Precios Unitarios se valorizar hasta
el total de los metrados realmente ejecutados, mientras que en el caso de las obras
bajo el sistema de Suma Alzada se valorizar hasta el total de los metrados del
presupuesto de obra.
Los metrados de obra ejecutados sern formulados y valorizados conjuntamente
por el contratista y el inspector o supervisor, y presentados a la Entidad dentro de los
plazos que establezca el contrato. Si el inspector o supervisor no se presenta para la
valorizacin conjunta con el contratista, ste la efectuar. El inspector o supervisor
deber revisar los metrados durante el perodo de aprobacin de la valorizacin.
El plazo mximo de aprobacin por el inspector o el supervisor de las
valorizaciones y su remisin a la Entidad para perodos mensuales, es de cinco (5)
das, contados a partir del primer da hbil del mes siguiente al de la valorizacin
respectiva, y ser cancelada por la Entidad en fecha no posterior al ltimo da de tal
mes. Cuando las valorizaciones se refieran a perodos distintos a los previstos en este
prrafo, las Bases o el contrato establecern el tratamiento correspondiente de
acuerdo con lo dispuesto en el presente Artculo.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas
valorizaciones, por razones imputables a la Entidad, el contratista tendr derecho al
reconocimiento de los intereses pactados en el contrato y, en su defecto, al inters
legal, de conformidad con los Artculos 1244, 1245 y 1246 del Cdigo Civil. Para el
pago de los intereses se formular una Valorizacin de Intereses y se efectuar en las
valorizaciones siguientes.
Artculo 256.- De los reajustes
En el caso de contratos de obras pactados en moneda nacional, las Bases
establecern las frmulas de reajuste. Las valorizaciones de obra y de adicionales
sern ajustadas multiplicndolas por el respectivo coeficiente de reajuste "K" que se
obtenga de aplicar en la frmula o frmulas polinmicas, los Indices Unificados de
Precios de la Construccin que publica el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica INEI correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorizacin.
Tanto la elaboracin como la aplicacin de las frmulas polinmicas se sujetan
a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias
y complementarias.
Dado que los Indices Unificados de Precios de la Construccin son publicados
por el INEI con un mes de atraso, los reintegros se calcularn en base al coeficiente
de reajuste K conocido a ese momento. Posteriormente, cuando se conozcan los

104
Indices Unificados de Precios que se deben aplicar, se calcular el monto definitivo de

los reintegros que le corresponden y se pagarn con la valorizacin ms cercana
posterior o en la liquidacin final sin reconocimiento de intereses.
Artculo 257.- Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados
Si surgieran discrepancias respecto de la formulacin, aprobacin o valorizacin
de los metrados entre el contratista y el inspector o supervisor o la Entidad, segn sea
el caso, se resolvern en la liquidacin del contrato, sin perjuicio del cobro de la parte
no controvertida.
Slo ser posible iniciar un procedimiento de conciliacin o arbitraje dentro de los
quince (15) das hbiles despus de ocurrida la controversia si la valorizacin de la
parte en discusin representa un monto superior al cinco por cien (5%) del contrato
actualizado.
La iniciacin de este procedimiento no implica la suspensin del contrato ni el
incumplimiento de las obligaciones de las partes.
SUBCAPTULO VI
AMPLIACIONES DE PLAZO
Artculo 258.- Causales
De conformidad con el Artculo 42 de la Ley, el contratista podr solicitar la
ampliacin de plazo pactado por las siguientes causales, siempre que modifiquen el
calendario de avance de obra vigente:
1) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista;
2) Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la
Entidad;
3) Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados.
Artculo 259.- Procedimiento
Para que proceda una ampliacin de plazo de conformidad con lo establecido en
el Artculo precedente, durante la ocurrencia de la causal, el contratista, por intermedio
de su residente, deber anotar en el Cuaderno de Obra las circunstancias que a su
criterio ameriten ampliacin de plazo. Dentro de los quince (15) das siguientes de
concluido el hecho invocado, el contratista o su representante legal solicitar,
cuantificar y sustentar su solicitud de ampliacin de plazo ante el inspector o
supervisor, segn corresponda, siempre que la demora haya afectado el calendario de
avance vigente. En caso que el hecho invocado pudiera superar el plazo vigente de
ejecucin contractual, la solicitud se efectuar antes del vencimiento del mismo.
Dentro de los siete (7) das siguientes, el inspector o supervisor emitir un
informe expresando opinin sobre la solicitud de ampliacin de plazo y lo remitir a la
Entidad. La Entidad emitir resolucin sobre dicha ampliacin en un plazo mximo de
diez (10) das, contados desde el da siguiente de la recepcin del indicado informe.
De no emitirse pronunciamiento alguno dentro de los plazos sealados, se considerar
ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la Entidad.
La ejecucin de obras adicionales ser causal de ampliacin de plazo slo si
stas conllevan la modificacin del calendario de avance de obra.
Toda solicitud de ampliacin de plazo debe efectuarse dentro del plazo vigente
de ejecucin.

105
Cuando se sustenten en causales diferentes o de distintas fechas, cada solicitud

de ampliacin de plazo deber tramitarse y ser resuelta independientemente.
En tanto se trate de causales que no tengan fecha prevista de conclusin, la
Entidad podr otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir que los
contratistas valoricen los gastos generales por dicha ampliacin parcial, para cuyo
efecto se seguir el procedimiento antes sealado.
La ampliacin de plazo obligar al contratista a presentar al inspector o
supervisor un Calendario de Avance de Obra Actualizado y la programacin PERTCPM correspondiente, considerando para ello slo las partidas que se han visto
afectadas y en armona con la ampliacin de plazo concedida, en un plazo que no
exceder de diez (10) das contados a partir del da siguiente de la fecha de
notificacin al contratista de la resolucin que aprueba la ampliacin de plazo. El
inspector o supervisor deber elevarlos a la Entidad, con los reajustes concordados
con el residente, en un plazo mximo de siete (7) das, contados a partir de la
recepcin del nuevo calendario presentado por el contratista. En un plazo no mayor de
siete (7) das, contados a partir del da siguiente de la recepcin del informe del
inspector o supervisor, la Entidad deber pronunciarse sobre dicho calendario, el
mismo que, una vez aprobado, reemplazar en todos sus efectos al anterior. De no
pronunciarse la Entidad en el plazo sealado, se tendr por aprobado el calendario
presentado por el contratista, bajo responsabilidad de la Entidad.
Cualquier controversia relacionada con la ampliacin del plazo por parte de la
entidad podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das
hbiles posteriores a la comunicacin de esta decisin.
Artculo 260.- Efectos de la modificacin del plazo contractual
Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darn lugar al pago de
mayores gastos generales iguales al nmero de das correspondientes a la ampliacin
multiplicados por el gasto general diario, salvo en los casos de obras adicionales que
cuenten con presupuestos especficos.
En el caso que la ampliacin de plazo sea generada por paralizacin de la obra
por causas no atribuibles al contratista, slo dar lugar al pago de mayores gastos
generales debidamente acreditados.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de los otros
contratos que hubieran podido celebrarse, vinculados directamente al contrato
principal.
Artculo 261.- Clculo de Mayores Gastos Generales
En los contratos de obra a precios unitarios, el gasto general diario se calcula
dividiendo los gastos generales directamente relacionados con el tiempo de ejecucin
de obra ofertado entre el nmero de das del plazo contractual afectado por el
coeficiente de reajuste "Ip/Io", en donde "Ip" es el ndice General de Precios al
Consumidor (Cdigo 39) aprobado por el Instituto Nacional de Estadstica e
InformticaINEI correspondiente al mes calendario en que ocurre la causal de
ampliacin del plazo contractual, e "Io" es el mismo ndice de precios correspondiente
al mes del valor referencial.
En los contratos de obra a suma alzada, el gasto general diario se calcula
dividiendo los gastos generales directamente relacionados con el tiempo de ejecucin
de obra del presupuesto referencial multiplicado por el factor de relacin entre el
nmero de das del plazo contractual afectado por el coeficiente de reajuste "Ip/Io", en
donde "Ip" es el ndice General de Precios al Consumidor (Cdigo 39) aprobado por el
Instituto Nacional de Estadstica e InformticaINEI correspondiente al mes calendario
en que ocurre la causal de ampliacin del plazo contractual, e "Io" es el mismo ndice
de precios correspondiente al mes del valor referencial.

106
En el supuesto que las reducciones de prestaciones afecten el plazo contractual,

los gastos generales se recalcularn conforme a lo establecido en los prrafos
precedentes.
En el caso de obras adicionales y prestaciones adicionales de servicios de
supervisin de obras, los gastos generales se determinarn considerando lo necesario
para su ejecucin.
Artculo 262.- Pago de Gastos Generales
Para el pago de los mayores gastos generales se formular una Valorizacin de
Mayores Gastos Generales, el cual deber ser presentado por el Residente al
inspector o supervisor; dicho profesional en un plazo mximo de cinco (5) das
contados a partir del da siguiente de recibida la mencionada valorizacin lo elevar a
la Entidad con las correcciones a que hubiere lugar para su revisin y aprobacin. La
Entidad deber cancelar dicha valorizacin en un plazo mximo de 30 das contados a
partir del da siguiente de recibida la valorizacin por parte del inspector o supervisor.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas
valorizaciones, el contratista tendr derecho al reconocimiento de los intereses
legales, de conformidad con los Artculos 1244, 1245 y 1246 del Cdigo Civil. Para
el pago de intereses se formular una Valorizacin de Intereses y se efectuar en las
valorizaciones siguientes.
Artculo 263.- Demoras injustificadas en la ejecucin de la obra
Durante la ejecucin de la obra, el contratista est obligado a cumplir los avances
parciales establecidos en el calendario valorizado de avance. En caso de retraso
injustificado, cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada a una fecha
determinada sea menor al ochenta por cien (80%) del monto de la valorizacin
acumulada programada a dicha fecha, el inspector o supervisor ordenar al contratista
que presente, dentro de los siete (7) das siguientes, un nuevo calendario que
contemple la aceleracin de los trabajos, de modo que se garantice el cumplimiento de
la obra dentro del plazo previsto, anotando tal hecho en el Cuaderno de Obra.
La falta de presentacin de este calendario dentro del plazo sealado en el
prrafo precedente podr ser causal para que opere la intervencin econmica de la
obra o la resolucin del contrato. El nuevo calendario no exime al contratista de la
responsabilidad por demoras injustificadas, ni es aplicable para el clculo y control de
reintegros.
Cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada sea menor al ochenta
por cien (80%) del monto acumulado programado del nuevo calendario, el inspector o
el supervisor anotar el hecho en el Cuaderno de Obra e informar a la Entidad. Dicho
retraso ser imputado como causal de resolucin del contrato, salvo que la Entidad
decida la intervencin econmica de la obra.
Artculo 264.- Intervencin econmica de la obra
La Entidad podr, de oficio o a solicitud de parte, intervenir econmicamente la
obra en caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones
contractuales que a su juicio no permitan la terminacin de los trabajos. La
intervencin econmica de la obra es una medida que se adopta por consideraciones
de orden tcnico y econmico con la finalidad de culminar la ejecucin de los trabajos,
sin llegar al extremo de resolver el contrato. La intervencin econmica no deja al
contratista al margen de su participacin contractual, incluyendo los derechos y
obligaciones correspondientes.
Si el contratista rechaza la intervencin econmica, el contrato ser resuelto.

107
Para la aplicacin de lo establecido en el presente artculo deber tenerse en

cuenta lo dispuesto en la Directiva y dems disposiciones que dicte el CONSUCODE
sobre la materia.
SUBCAPTULO VII
OBRAS ADICIONALES
Artculo 265.- Obras adicionales menores al quince por cien (15%)
Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando previamente se cuente
con disponibilidad presupuestal y resolucin del Titular o la mxima autoridad
administrativa de la Entidad, segn corresponda, y en los casos en que sus montos,
por si solos o restndole los presupuestos deductivos vinculados, sean iguales o no
superen el quince por cien (15%) del monto del contrato original.
Excepcionalmente, en el caso de obras adicionales que por su carcter de
emergencia, cuya no ejecucin pueda afectar el ambiente o poner en peligro a la
poblacin, los trabajadores o a la integridad de la misma obra, la autorizacin previa
de la Entidad podr realizarse mediante comunicacin escrita a fin de que el inspector
o supervisor pueda autorizar la ejecucin de tales obras adicionales, sin perjuicio, de la
verificacin que realizar la Entidad previo a la emisin de la Resolucin
correspondiente, sin la cual no podr efectuarse pago alguno.
En los contratos de obra a precios unitarios, los presupuestos adicionales de
obra sern formulados con los precios del contrato y/o precios pactados y los gastos
generales fijos y variables propios del adicional para lo cual deber realizarse el
anlisis correspondiente teniendo como base o referencia los anlisis de los gastos
generales del presupuesto original contratado. Asimismo, debe incluirse la utilidad del
presupuesto ofertado y el impuesto general a las ventas (IGV) correspondiente.
En los contratos de obra a suma alzada, los presupuestos adicionales de obra
sern formulados con los precios del presupuesto referencial afectados por el factor de
relacin y/o los precios pactados, con los gastos generales fijos y variables del
presupuesto referencial multiplicado por el factor de relacin. Asimismo, debe incluirse
la utilidad del presupuesto referencial multiplicado por el factor de relacin y el
impuesto general a las ventas (IGV) correspondiente.
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante
valorizaciones adicionales.
La demora de la Entidad en emitir la resolucin que autorice las obras
adicionales ser causal de ampliacin de plazo.
Artculo 266.- Obras adicionales mayores al quince por cien (15%)
Las obras adicionales cuyos montos por si solos o restndole los presupuestos
deductivos vinculados, superen el quince por cien (15%) del monto del contrato
original, luego de ser aprobadas por el Titular o la mxima autoridad administrativa de
la Entidad, segn corresponda, requieren previamente, para su ejecucin y pago, la
autorizacin expresa de la Contralora General de la Repblica, en el caso de
adicionales con carcter de emergencia dicha autorizacin se emitir previo al pago.
Para estos efectos la Contralora contar con un plazo mximo de quince (15) das
hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento, el cual deber ser
motivado en todos los casos. El referido plazo se computar desde que la Entidad
presenta la documentacin sustentatoria correspondiente. Transcurrido este plazo, sin
que medie pronunciamiento de la Contralora, la Entidad est autorizada para la
ejecucin de obras adicionales por los montos que hubiere solicitado, sin perjuicio del
control posterior.

108
De requerirse informacin complementaria, la Contralora har conocer a la

Entidad este requerimiento, en una sola oportunidad, a ms tardar al quinto da hbil
contado desde que se inici el plazo a que se refiere el prrafo precedente, ms el
trmino de la distancia.
La Entidad cuenta con cinco (5) das hbiles para cumplir con el requerimiento.
En estos casos el plazo se interrumpe y se reinicia en la fecha de presentacin de la
documentacin complementaria por parte de la Entidad a la Contralora.
SUB CAPTULO VIII
RESOLUCIN DEL CONTRATO DE OBRA
Artculo 267.- Efectos de la resolucin del contrato de obras
La resolucin del contrato de obra determina la inmediata paralizacin de la
misma, salvo los casos en que, estrictamente por razones de seguridad o
disposiciones reglamentarias de construccin, no sea posible.
La parte que resuelve deber indicar en su carta de resolucin, la fecha y hora
para efectuar la constatacin fsica e inventario en el lugar de la obra, con una
anticipacin no menor de dos (2) das. En esta fecha, las partes se reunirn en
presencia de Notario Pblico o Juez de Paz, segn corresponda, y se levantar un
acta. Si alguna de ellas no se presenta, la otra levantar el acta. Culminado este acto,
la obra queda bajo responsabilidad de la Entidad y se procede a la liquidacin,
conforme a lo establecido en el Artculo 269.
En caso que la resolucin sea por incumplimiento del contratista, en la
liquidacin se consignarn las penalidades que correspondan, las que se harn
efectivas conforme a lo dispuesto en los Artculos 222 y 226, pudiendo la Entidad
optar por culminar lo que falte de la obra mediante administracin directa o por
convenio con otra Entidad, o previa convocatoria al proceso de seleccin que
corresponda, de acuerdo con el valor referencial respectivo.
En caso que la resolucin sea por causa atribuible a la Entidad, sta reconocer
al contratista, en la liquidacin que se practique, el cincuenta por cien (50%) de la
utilidad prevista, calculada sobre el saldo que se deja de ejecutar.
Los gastos incurridos en la tramitacin de la resolucin del contrato, como los
notariales, de inventario y otros, son de cargo de la parte que incurri en la causal de
resolucin, salvo disposicin distinta del laudo arbitral.
En caso de que surgiese alguna controversia sobre la resolucin del contrato,
cualquiera de las partes podr recurrir a los mecanismos de solucin establecidos en
la Ley, el Reglamento o en el contrato, dentro del plazo de diez (10) das hbiles
siguientes de la notificacin de la resolucin, vencido el cual la resolucin del contrato
habr quedado consentida.
SUB CAPTULO IX
RECEPCIN DE OBRA
Artculo 268.- Recepcin de la obra y plazos
1. En la fecha de la culminacin de la obra el residente anotar tal hecho en el
Cuaderno de Obra y solicitar la recepcin de la misma. El inspector o supervisor, en
un plazo no mayor de cinco (5) das posteriores a la anotacin sealada, lo informar a
la Entidad, ratificando o no lo indicado por el residente.
En caso que el inspector o supervisor verifique la culminacin de la obra, la
Entidad proceder a designar un comit de recepcin dentro de los siete (7) das
siguientes a la recepcin de la comunicacin del inspector o supervisor. Dicho comit

109
estar integrado, cuando menos, por un representante de la Entidad, necesariamente

ingeniero o arquitecto, segn corresponda a la naturaleza de los trabajos, y por el
inspector o supervisor.
En un plazo no mayor de veinte (20) das siguientes de realizada su
designacin, el Comit de Recepcin, junto con el contratista, proceder a verificar el
fiel cumplimiento de lo establecido en los planos y especificaciones tcnicas y
efectuar las pruebas que sean necesarias para comprobar el funcionamiento de las
instalaciones y equipos.
Culminada la verificacin, y de no existir observaciones, se proceder a la
recepcin de la obra, tenindose por concluida la misma, en la fecha indicada por el
contratista. El Acta de Recepcin deber ser suscrita por los miembros del Comit, el
contratista y su residente.
2. De existir observaciones, stas se consignarn en el Acta respectiva y no se
recibir la obra. A partir del da siguiente, el contratista dispondr de un dcimo (1/10)
del plazo de ejecucin de la obra para subsanar las observaciones, plazo que se
computar a partir del quinto da de suscrita el Acta. Las obras que se ejecuten como
consecuencia de observaciones no darn derecho al pago de ningn concepto a favor
del contratista ni a la aplicacin de penalidad alguna.
Subsanadas las observaciones, el contratista solicitar nuevamente la
recepcin de la obra en el Cuaderno de Obra, lo cual ser verificado por el inspector o
supervisor e informado a la Entidad, segn corresponda, en el plazo de tres (3) das
siguientes de la anotacin. El Comit de Recepcin se constituir en la obra dentro de
los siete (07) das siguientes de recibido el informe del inspector o supervisor. La
comprobacin que realizar se sujetara a verificar la subsanacin de las
observaciones formuladas en el Acta, no pudiendo formular nuevas observaciones.
De haberse subsanado las observaciones a conformidad del Comit de
Recepcin, se suscribir el Acta de Recepcin de Obra.
Si en la segunda inspeccin el Comit de Recepcin constata la existencia de
vicios o defectos distintas a las observaciones antes formuladas, sin perjuicio de
suscribir el Acta de Recepcin de Obra, informar a la Entidad para que sta, solicite
por escrito al Contratista las subsanaciones del caso, siempre que constituyan vicios
ocultos.
3. En caso que el contratista o su residente no estuviese conforme con las
observaciones, anotar su discrepancia en el Acta. El Comit de Recepcin elevar al
Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda, todo lo
actuado con un informe sustentado de sus observaciones en un plazo mximo de
cinco (5) das. La Entidad deber pronunciarse sobre dichas observaciones en igual
plazo. De persistir la discrepancia, sta se someter a conciliacin y/o arbitraje, dentro
de los quince (15) das siguientes al pronunciamiento de la Entidad.
Si vencido el cincuenta por cien (50%) del plazo establecido para la
subsanacin, la Entidad comprueba que no se ha dado inicio a los trabajos
correspondientes, salvo circunstancias justificadas debidamente acreditadas por el
contratista, dar por vencido dicho plazo, tomar el control de la obra, la intervendr
econmicamente y subsanar las observaciones con cargo a las valorizaciones
pendientes de pago o de acuerdo al procedimiento establecido en el tercer prrafo del
Artculo 247.
4. Todo retraso en la subsanacin de las observaciones que exceda del plazo
otorgado, se considerar como demora para efectos de las penalidades que
correspondan y podr dar lugar a que la Entidad resuelva el contrato por
incumplimiento. Las penalidades a que se refiere el presente Artculo podrn ser

110
aplicadas hasta el tope sealado en la Ley, el

corresponda.
Reglamento o el contrato, segn
5. Est permitida la recepcin parcial de secciones terminadas de las obras,

cuando ello se hubiera previsto expresamente en las Bases, en el contrato o las partes
expresamente lo convengan. La recepcin parcial no exime al contratista del
cumplimiento del plazo de ejecucin; en caso contrario, se le aplicarn las penalidades
correspondientes.
6.
Si por causas ajenas al contratista la recepcin de la obra se retardara,
superando los plazos establecidos en el presente Artculo para tal acto, el lapso de la
demora se adicionar al plazo de ejecucin de la misma y se reconocer al contratista
los gastos generales debidamente acreditados, en que se hubiese incurrido durante la
demora.
SUB CAPTULO X
LIQUIDACIN DEL CONTRATO DE OBRA
Artculo 269.- Liquidacin del contrato de obra
El contratista presentar la liquidacin debidamente sustentada con la
documentacin y clculos detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) das o el
equivalente a un dcimo (1/10) del plazo de ejecucin de la obra, el que resulte mayor,
contado desde el da siguiente de la recepcin de la obra. Dentro del plazo de treinta
(30) das de recibida, la Entidad deber pronunciarse, ya sea observando la liquidacin
presentada por el contratista o, de considerarlo pertinente, elaborando otra, y notificar
al contratista para que ste se pronuncie dentro de los quince (15) das siguientes.
Si el contratista no presenta la liquidacin en el plazo previsto, su elaboracin
ser responsabilidad exclusiva de la Entidad en idntico plazo, siendo los gastos de
cargo del contratista. La Entidad notificar la liquidacin al contratista para que ste se
pronuncie dentro de los quince (15) das siguientes.
La liquidacin quedar consentida cuando, practicada por una de las partes, no
sea observada por la otra dentro del plazo establecido.
Cuando una de las partes observe la liquidacin presentada por la otra, sta
deber pronunciarse dentro de los quince (15) das de haber recibido la observacin;
de no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin con las observaciones
formuladas.
En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones formuladas por
la otra, aqulla deber manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el prrafo
anterior. En tal supuesto, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes, cualquiera
de las partes deber solicitar el sometimiento de esta controversia a conciliacin y/o
arbitraje.
Toda discrepancia respecto a la liquidacin se resuelve segn las disposiciones
previstas para la solucin de controversias establecidas en la Ley y en el presente
Reglamento, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
En el caso de obras contratadas bajo el sistema de Precios Unitarios la
liquidacin final se practicar con los precios unitarios, gastos generales y utilidad
ofertados; mientras que en las obras contratadas bajo el sistema de Suma Alzada la
liquidacin se practicar con los precios, gastos generales y utilidad del valor
referencial, afectados por el factor de relacin.
No se proceder a la liquidacin mientras existan controversias pendientes de
resolver.

111
Artculo 270.- Efectos de la liquidacin

Luego de haber quedado aprobada o consentida la liquidacin culmina
definitivamente el contrato y se cierra el expediente respectivo.
Toda reclamacin o controversia derivada del contrato, inclusive por defectos o
vicios ocultos, se resolver mediante conciliacin y/o arbitraje en los plazos previstos
para cada caso.
Artculo 271.- Declaratoria de Fbrica o Memoria Descriptiva Valorizada
Con la liquidacin, el contratista entregar a la Entidad la minuta de Declaratoria
de Fbrica o la Memoria Descriptiva Valorizada, segn sea el caso.
La declaratoria de fbrica se otorgar conforme a lo dispuesto en la ley de la
materia.
La presentacin de la declaratoria de fbrica mediante escritura pblica, es
opcional.
CAPITULO IV
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
Artculo 272.- Conciliacin
Cualquiera de las partes tiene el derecho de solicitar el inicio del procedimiento
de conciliacin dentro del plazo de caducidad previsto en el Artculo 53 de la Ley, en
armona con lo previsto en los artculos 202, 227, 232, 257, 259, 265, 267, 268
y 269 de este Reglamento, pudiendo optar por:
1) Recurrir a un centro de conciliacin, caso en el que la conciliacin se
desarrollar bajo los alcances de la legislacin de la materia.
2) Recurrir al CONSUCODE, el mismo que organizar y administrar el
procedimiento de conciliacin, de acuerdo con el Reglamento que apruebe
para tal efecto.
Artculo 273.- Arbitraje
Cualquiera de las partes tiene el derecho de dar inicio al arbitraje dentro del
plazo de caducidad previsto en el Artculo 53 de la Ley, en armona con lo previsto en
los 202, 227, 232, 257, 259, 265, 267, 268 y 269 de este Reglamento. Para
iniciar el arbitraje, las partes deben recurrir a una institucin arbitral, en el caso de
arbitraje institucional, o remitir la solicitud de arbitraje a que se refiere este
Reglamento, en el caso de arbitraje ad hoc.
Las controversias relativas al consentimiento de la liquidacin final de los
contratos de consultora y ejecucin de obras o respecto a la conformidad de la
recepcin en el caso de bienes y servicios, as como al incumplimiento de los pagos
que resulten de las mismas, tambin sern resueltas mediante arbitraje.
El arbitraje se desarrollar de conformidad con la normativa de contrataciones y
adquisiciones del Estado.
Artculo 274.- Convenio arbitral
En el convenio arbitral las partes pueden encomendar la organizacin y
administracin del arbitraje a una institucin arbitral de conformidad con sus
reglamentos, a cuyo efecto, puede incorporarse el convenio arbitral tipo
correspondiente en el contrato.
Si en el contrato no se estipula que el arbitraje es institucional, la controversia se
resolver en un arbitraje ad hoc, el mismo que ser regulado, en defecto de las partes,
por los propios rbitros.

112
Si las partes no cumplen con incorporar el convenio arbitral correspondiente para

desarrollar un arbitraje ad hoc, se considerar incorporado de pleno derecho el
siguiente texto:
Todos los conflictos que se deriven de la ejecucin e interpretacin del
presente contrato, incluidos los que se refieran a su nulidad e invalidez, sern
resueltos de manera definitiva e inapelable mediante arbitraje de derecho, de
conformidad con lo establecido en la normativa de contrataciones y
adquisiciones del Estado.
Asimismo las partes pueden incorporar en el contrato la clusula arbitral tipo del
Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje del Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, en cuyo caso se someten a los reglamentos
correspondientes. El texto de la clusula tipo del SNCA-CONSUCODE es:
Todos los conflictos que deriven de la ejecucin e interpretacin del presente
contrato, incluidos los que se refieran a su nulidad e invalidez, sern resueltos
mediante arbitraje, bajo la organizacin y administracin de los rganos del
Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje del CONSUCODE y de acuerdo
con su Reglamento.
Artculo 275.- Estipulaciones adicionales al convenio arbitral
Las partes podrn establecer estipulaciones adicionales o modificatorias del
convenio arbitral, en la medida que no contravengan las disposiciones de la normativa
de contrataciones y adquisiciones, las disposiciones de la Ley General de Arbitraje, ni
las normas complementarias dictadas por el CONSUCODE.
Artculo 276.- Solicitud de arbitraje
En caso las partes no se hayan sometido a arbitraje organizado y administrado
por una institucin, el procedimiento arbitral se inicia con la solicitud de arbitraje
dirigida a la otra parte por escrito con indicacin del convenio arbitral, la designacin
del rbitro, cuando corresponda, y una sucinta referencia a la controversia y a su
cuanta.
Artculo 277.- Respuesta de arbitraje
La parte que reciba una solicitud de arbitraje de conformidad con el Artculo
precedente, deber responderla por escrito dentro del plazo de diez (10) das hbiles,
contados a partir de la recepcin de la respectiva solicitud, con indicacin de la
designacin del rbitro, cuando corresponda, y su posicin respecto a la controversia y
su cuanta y, de ser el caso, la ampliacin de la materia controvertida.
La falta de respuesta o toda oposicin contra el arbitraje no interrumpir la
composicin del tribunal arbitral.
Artculo 278.- rbitros
El arbitraje ser resuelto por un rbitro o por tres rbitros, segn el acuerdo de
las partes. A falta de acuerdo entre las partes, o en caso de duda, ser resuelto por
rbitro nico.
El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral deben ser necesariamente
abogados.
Artculo 279.- Impedimentos
Se encuentran impedidos para actuar como rbitros:

113
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los Congresistas, los

Ministros de Estado, los titulares y los miembros del rgano colegiado de
los organismos constitucionalmente autnomos.
Los Magistrados, con excepcin de los Jueces de Paz.
Los Fiscales, los Procuradores Pblicos y los Ejecutores Coactivos.
El Contralor General de la Repblica.
Los titulares de instituciones o de organismos pblicos descentralizados,
los alcaldes y los directores de las empresas del Estado.
El personal militar y policial en situacin de actividad.
Los funcionarios y servidores pblicos en los casos que tengan relacin
directa con la Entidad en que laboren y dentro de los mrgenes
establecidos por las normas de incompatibilidad vigentes.
Los funcionarios y servidores del CONSUCODE.
En los casos a que se refieren los incisos 5) y 7), el impedimento se restringe al

mbito sectorial al que pertenecen esas personas.
Artculo 280.- Designacin
En caso las partes no hayan pactado respecto de la forma en que se designar a
los rbitros o no se hayan sometido a arbitraje organizado y administrado por una
institucin arbitral, el procedimiento para la designacin ser el siguiente:
1)
Para el caso de rbitro nico, una vez respondida la solicitud de arbitraje o
vencido el plazo para su respuesta, las partes tienen diez (10) das hbiles
para ponerse de acuerdo en la designacin del rbitro. Vencido este plazo,
sin que se hubiese llegado a un acuerdo, cualquiera de las partes podr
solicitar al CONSUCODE en el plazo de cinco (5) das hbiles, la
designacin de dicho rbitro.
2)
Para el caso de tres rbitros, cada parte designar a un rbitro en su

solicitud y respuesta, respectivamente, y stos dos (2) designarn al
tercero, quien lo presidir. Vencido el plazo para la respuesta a la solicitud
de arbitraje sin que se hubiera designado al rbitro correspondiente, la
parte interesada solicitar al CONSUCODE, dentro del plazo de cinco (5)
das hbiles, la respectiva designacin.
3)
Si una vez designados los dos rbitros conforme al procedimiento antes

referido, stos no consiguen ponerse de acuerdo sobre la designacin del
tercero dentro del plazo de cinco (5) das hbiles de recibida la aceptacin
del ltimo rbitro, cualquiera de las partes podr solicitar al CONSUCODE
la designacin del tercer rbitro dentro del plazo de cinco (5) das hbiles.
Las designaciones efectuadas en estos supuestos por el CONSUCODE se

realizarn de su Registro de Neutrales y son definitivas e inimpugnables.
Artculo 281.- Aceptacin
En caso las partes no se hayan sometido a arbitraje institucional o cuando stas
no hayan pactado sobre la aceptacin de los rbitros en un arbitraje ad hoc, cada
rbitro, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de haber sido comunicado con
su designacin, deber dar a conocer su aceptacin por escrito a quien lo design o a
quienes lo designaron.
Si en el plazo establecido, el rbitro no comunica su aceptacin, se presume que
no acepta ejercer el cargo, con lo que queda expedito el derecho de la parte que lo
design para designar un nuevo rbitro dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes,
114
con conocimiento de la otra parte. Si el nuevo rbitro no acepta o no comunica su

aceptacin en el plazo de cinco (5) das hbiles, la otra parte puede solicitar la
designacin del rbitro ante el CONSUCODE, acreditando su pedido sobre la base de
la documentacin correspondiente.
Los rbitros estn sujetos a las normas sobre responsabilidad civil y penal
establecidas en la legislacin sobre la materia.
Artculo 282.- Independencia, imparcialidad y deber de informacin
Los rbitros deben ser y permanecer durante el desarrollo del arbitraje
independientes e imparciales, sin mantener con las partes relaciones personales,
profesionales o comerciales.
Todo rbitro debe cumplir, al momento de aceptar el cargo, con el deber de
informar sobre cualquier circunstancia que pueda afectar su imparcialidad e
independencia. Este deber de informacin comprende adems la obligacin de
informar respecto de la ocurrencia de cualquier circunstancia sobrevenida a la
aceptacin. Asimismo, debe incluir una declaracin expresa en lo que concierne a su
idoneidad, capacidad profesional y disponibilidad de tiempo para llevar a cabo el
arbitraje, de conformidad con la normativa de contrataciones y adquisiciones del
Estado.
Cualquier duda respecto a si determinadas circunstancias deben o no revelarse,
se resolver a favor de la revelacin que supone el cumplimiento del deber de
informacin para con las partes.
El CONSUCODE aprobar las reglas ticas que debern observar los rbitros en
el ejercicio de sus funciones.
Artculo 283.- Causales de recusacin
Los rbitros podrn ser recusados por las siguientes causas:
1) Cuando se encuentren impedidos conforme el Artculo 279 o no cumplen
con lo dispuesto en el Artculo 278 de este Reglamento.
2) Cuando no cumplan con las exigencias y condiciones establecidas por las
partes en el convenio arbitral.
3) Cuando existan circunstancias que generen dudas justificadas respecto de su
imparcialidad o independencia y cuando dichas circunstancias no hayan sido
excusadas por las partes en forma oportuna y expresa.
Artculo 284.- Procedimiento de recusacin
En caso que las partes no se hayan sometido a un arbitraje institucional o
cuando no hayan pactado sobre el particular, el trmite de recusacin se llevar a
cabo conforme las siguientes reglas:
1) La recusacin debe formularse ante CONSUCODE dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes de comunicada la aceptacin del cargo por el rbitro
recusado a las partes o desde que la parte recusante tom conocimiento de
la causal sobreviniente.
2) El CONSUCODE, dentro del plazo de dos (2) das hbiles, pondr en
conocimiento de la otra parte y del rbitro o rbitros recusados la recusacin,
para que, en el plazo de cinco (5) das hbiles, expresen lo que estimen
conveniente a su derecho.
3) Si la otra parte conviene con la recusacin o el rbitro o rbitros renuncian,
se proceder a la designacin del rbitro sustituto en la misma forma en que
se design al rbitro recusado.
4) Si la otra parte no conviene con la recusacin o el rbitro o rbitros no
renuncian o no absuelven el traslado en el plazo indicado, el CONSUCODE
la resolver en un plazo de cinco (5) das hbiles.

115
La resolucin de la recusacin por el CONSUCODE debe ser motivada y es

definitiva e inimpugnable.
Cuando la recusacin sea declarada fundada, el CONSUCODE proceder a la
designacin del rbitro sustituto.
El trmite de recusacin no suspende el proceso arbitral, salvo cuando se trate
de rbitro nico o hayan sido recusados dos o tres rbitros o, en su caso, cuando lo
disponga el tribunal arbitral.
Artculo 285.- Instalacin
Salvo que las partes se hayan sometido a un arbitraje organizado y administrado
por una institucin arbitral, una vez que los rbitros hayan aceptado sus cargos,
cualquiera de las partes deber solicitar al CONSUCODE dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes la instalacin del tribunal arbitral, conforme a la Directiva que se
apruebe para dicho efecto.
Artculo 286.- Proceso arbitral
En lo arbitrajes ad hoc, cuando las partes no hayan pactado sobre el particular,
los rbitros tienen plena libertad para regular el proceso arbitral del modo que
consideren ms apropiado, atendiendo a la conveniencia de las partes y dentro de los
mrgenes establecidos por la Ley, este Reglamento y las normas complementarias
dictadas por el CONSUCODE.
Durante el desarrollo del proceso, los rbitros debern tratar a las partes con
igualdad y darle a cada una de ellas plena oportunidad para hacer valer sus derechos.
Artculo 287.- Acumulacin de procesos

Cuando exista un proceso arbitral en curso y surja una nueva controversia
relativa al mismo contrato, tratndose de arbitraje ad hoc, cualquiera de las partes
puede pedir a los rbitros la acumulacin de las pretensiones a dicho proceso dentro
del plazo de caducidad previsto en el Artculo 53 de la Ley, siempre que no se haya
abierto an la etapa probatoria.
Una vez abierta la etapa probatoria, los rbitros debern decidir al respecto
tomando en cuenta la naturaleza de las nuevas pretensiones, la etapa en la que se
encuentre el proceso arbitral y las dems circunstancias que sean pertinentes.
Artculo 288.- Gastos arbitrales
Los rbitros pueden exigir a las partes los anticipos de honorarios y gastos que
estimen necesarios para el desarrollo del arbitraje.
En caso que las partes no se hayan sometido a un arbitraje institucional o
cuando no hayan pactado sobre el particular, los honorarios de los rbitros debern
determinarse teniendo en cuenta el monto en disputa, las pretensiones de las partes,
la complejidad de la materia, el tiempo dedicado por los rbitros, el desarrollo de las
actuaciones arbitrales y cualesquiera otras circunstancias pertinentes del caso.
El CONSUCODE aprobar mediante Directiva una Tabla de Gastos Arbitrales
que deber ser utilizada como marco de referencia en estos casos.
Slo en el caso de renuncia o recusacin declarada fundada y cuando no se trate
de un arbitraje institucional, cualquier discrepancia que surja entre las partes y los
rbitros, respecto de la devolucin de honorarios ser resuelta, a pedido de parte, por
el CONSUCODE, de conformidad con la Directiva que para tal supuesto se apruebe.
La decisin que tome el CONSUCODE al respecto ser definitiva e inimpugnable.
116
Artculo 289.- Laudo

El laudo es definitivo e inapelable, tiene el valor de cosa juzgada y se ejecuta
como una sentencia.
El laudo arbitral as como sus correcciones, integraciones y aclaraciones debern
ser remitidos al CONSUCODE por el rbitro nico o el tribunal arbitral en el plazo de
cinco (5) das hbiles de notificado para que pueda ejecutarse en la va
correspondiente.
Para interponer recurso de anulacin contra el laudo, podr establecerse como
requisito que la parte impugnante deber acreditar la constitucin de fianza bancaria
en favor de la parte vencedora y por la cantidad que el laudo determine pagar a la
parte vencida.
Asimismo, las sentencias que resuelven de manera definitiva el recurso de
anulacin, debern sern remitidos al CONSUCODE por la parte interesada en el
plazo de cinco (5) das hbiles de notificadas para que pueda ejecutarse el laudo en la
va correspondiente.
Cuando se interponga recurso de anulacin contra el laudo, la parte impugnante
deber cumplir con comunicar y acreditar ante el Tribunal Arbitral la interposicin de
este recurso dentro de los tres (3) das hbiles siguientes de vencido el plazo
correspondiente; en caso contrario, el Tribunal Arbitral, a pedido de la otra parte, podr
declarar el laudo consentido y ejecutoriado.
Artculo 290.- Registro de Neutrales

El CONSUCODE llevar un Registro de Neutrales para efecto de las
designaciones que deba realizar, en el mismo que se inscribirn conciliadores, rbitros
y peritos.
El CONSUCODE aprobar la Directiva correspondiente que establezca el
procedimiento y los requisitos para la inscripcin de los interesados en dicho Registro.
Artculo 291.- Organizacin y administracin de conciliaciones y arbitrajes
1)
El CONSUCODE podr proporcionar apoyo administrativo constante o
servicios de organizacin y administracin de conciliaciones, arbitrajes y
dems medios de prevencin, gestin y solucin de controversias.
2)
En estos casos y a efectos de cubrir los costos de los referidos servicios, el
CONSUCODE podr llevar a cabo los cobros correspondientes.
3)
El CONSUCODE podr organizar y administrar conciliaciones y arbitrajes,
de conformidad con los Reglamentos que se aprueben para tal efecto. El
Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje del Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado (SNCA-CONSUCODE) es
autnomo y especializado y sus rganos tienen la finalidad de brindar
servicios de conciliacin, arbitraje y en general de prevencin, gestin y
solucin de conflictos, en las materias comprendidas dentro de su
estructura normativa y en armona con sus principios rectores.
4)
El CONSUCODE conformar uno o ms Tribunales Arbitrales Especiales
para atender las controversias derivadas de contratos u rdenes de
compras o servicios originados en adjudicaciones de menor cuanta y cuyo
monto no supere las cinco (5) Unidades Impositivas Tributarias-UIT. Los
arbitrajes a cargo de estos Tribunales sern regulados por el CONSUCODE
mediante la Directiva que apruebe para tal efecto.
Artculo 292.- rganos del Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje

117
Son rganos del SNCA-CONSUCODE:

1)
El Colegio de Arbitraje Administrativo del SNCA-CONSUCODE.
2)
La Secretara del SNCA-CONSUCODE. Esta funcin ser asumida por el
rgano que establezca el Reglamento correspondiente.
TITULO VI
SANCIONES
Artculo 293.- Potestad sancionadora del CONSUCODE
La facultad de sancionar a proveedores, participantes, postores, contratistas y
expertos independientes, por las causales tipificadas en la Ley y el presente
Reglamento, corresponde al CONSUCODE, a travs del Tribunal y de los rganos que
sealen sus normas de organizacin interna.
Artculo 294.- Causales de aplicacin de sancin a los proveedores,
participantes, postores y contratistas
El Tribunal impondr la sancin administrativa de inhabilitacin temporal o
definitiva a los proveedores, participantes, postores y/o contratistas que:
1) No mantengan su oferta hasta el otorgamiento de la Buena Pro y, de resultar
ganadores, hasta la suscripcin del contrato; no suscriban injustificadamente
el contrato, o no reciban injustificadamente la orden de compra o de servicio
emitida a su favor;
2) Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o de servicios por
causal atribuible a su parte;
3) Hayan entregado el bien o ejecutado la obra con existencia de vicios ocultos,
previa sentencia judicial firme o laudo arbitral;
4) Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo a lo
establecido en el Artculo 9 de la Ley;
5) Participen en procesos de seleccin o suscriban un contrato sin contar con
inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores;
6) Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o consultora de obras por
montos mayores a su capacidad libre de contratacin, o en especialidades
distintas, segn sea el caso;
7) Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la Entidad o por un porcentaje
mayor al permitido en el Reglamento;
8) Participen en prcticas restrictivas de la libre competencia, segn lo
establecido en el Artculo 10 de la Ley, previa declaracin del organismo
nacional competente; as como cuando incurran en los supuestos de socios
comunes no permitidos en el Reglamento Nacional de Contratistas;
9) Presenten documentos falsos o inexactos a las Entidades o al
CONSUCODE;
10) Presenten documentos falsos o informacin inexacta en los procedimientos
seguidos ante el Registro Nacional de Proveedores;
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las
causales establecidas en los incisos 3), 7), 8), 9) y 10) precedentes, sern
sancionados con inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un perodo
no menor de tres (3) meses ni mayor de un (1) ao.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las
causales establecidas en el inciso 1), 2), 4) y 6) precedentes, sern sancionados con

118
inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor a un (1)
ao ni mayor de dos (2) aos.
La imposicin de las sanciones es independiente de la responsabilidad civil o
penal que pueda originarse de las infracciones cometidas.
Artculo 295.- Sanciones a expertos independientes del Comit Especial
Cuando la Entidad considere que existe responsabilidad por parte de los
expertos independientes que formaron parte de un Comit Especial, remitir al
Tribunal todos los actuados, en un plazo que no exceder de diez (10) das, contados
a partir de la deteccin del hecho correspondiente.
El Tribunal evaluar los actuados y, de concordar total o parcialmente con las
conclusiones de la Entidad, suspender a los expertos independientes para contratar
con el Estado por un perodo no menor de un (1) mes ni mayor a un (1) ao.
Artculo 296.- Sanciones a los consorcios

Las infracciones cometidas por los postores que presentaron promesa de
consorcio durante su participacin en el proceso de seleccin, se imputarn
exclusivamente a la parte que las haya cometido, aplicndose slo a sta la sancin a
que hubiera lugar, siempre que pueda individualizarse al infractor.
Las infracciones cometidas por un consorcio durante la ejecucin del contrato, se
imputarn a todos los integrantes del mismo, aplicndosele a cada uno de ellos la
sancin que le corresponda.
Artculo 297.- Obligacin de informar sobre presuntas infracciones
El Tribunal podr tomar conocimiento de hechos que puedan dar lugar a la
aplicacin de sancin, ya sea de oficio, por peticin motivada de otros rganos o
Entidades, o por denuncia; siendo que en todos los casos, la decisin de iniciar el
correspondiente procedimiento administrativo sancionador corresponde al Tribunal.
Las Entidades estn obligadas a poner en conocimiento del Tribunal los hechos
que puedan dar lugar a la aplicacin de las sanciones de inhabilitacin, conforme a los
Artculos 294 y 295. Los antecedentes sern elevados al Tribunal con un informe
tcnico legal de la Entidad, que contenga la opinin sobre la procedencia y
responsabilidad respecto a la infraccin que se imputa.
Artculo 298.- Denuncias de terceros
Los terceros podrn formular denuncias respecto a proveedores, participantes,
postores o contratistas, que puedan dar lugar a la aplicacin de las sanciones a las
que se refiere el Artculo 294, para lo cual debern acompaar el sustento de las
imputaciones que formulan.
Artculo 299.- Debido procedimiento
El Tribunal, antes de aplicar una sancin, notificar al respectivo proveedor,
postor, contratista o experto independiente, para que ejerza su derecho de defensa
dentro de los diez (10) das siguientes a la notificacin, bajo apercibimiento de
resolverse con la documentacin obrante en autos.
Artculo 300.- Prescripcin
Las infracciones establecidas en los Artculos 294 y 295 para efectos de las
sanciones a las que se refiere el presente ttulo, prescriben a los tres (3) aos de
cometidas.

119
Artculo 301.- Suspensin del plazo de prescripcin

El plazo de prescripcin se suspende en los siguientes casos:
1) Por el inicio del procedimiento administrativo sancionador. En caso que el
Tribunal no se pronuncie en el plazo de tres (3) meses, la prescripcin
reanuda su curso, adicionndose el perodo transcurrido con anterioridad a la
suspensin.
2) Por la tramitacin de proceso judicial o arbitral que sea necesario para la
determinacin de la responsabilidad del proveedor, postor, contratista o
experto independiente, en el respectivo procedimiento administrativo
sancionador. En el caso de procesos arbitrales, se entender iniciada la
tramitacin a partir de la instalacin del rbitro o tribunal arbitral.
En tales supuestos, la suspensin del plazo surtir efectos con la resolucin
del Tribunal que as lo determine y en tanto dicho rgano no sea comunicado
de la sentencia judicial o laudo que d trmino al proceso.
3) Por la omisin de la Entidad en remitir la informacin requerida por el
Tribunal, siempre que la misma resulte necesaria para la determinacin de
existencia de causal de aplicacin de sancin. En tales casos, la suspensin
del plazo de prescripcin surtir efectos a partir del acuerdo del Tribunal que
as lo determine, luego de lo cual, transcurridos tres (3) meses, la
prescripcin reanuda su curso, adicionndose el tiempo transcurrido con
anterioridad al perodo de suspensin y ponindose en conocimiento de la
Contralora General de la Repblica la renuencia de la Entidad.
Artculo 302.- Determinacin gradual de la Sancin
Para graduar la sancin a imponerse conforme a las disposiciones del presente
Ttulo, se considerarn los siguientes criterios:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
Naturaleza de la infraccin.
Intencionalidad del infractor.
Dao causado.
Reiterancia.
El reconocimiento de la infraccin cometida antes de que sea detectada.
Circunstancias de tiempo, lugar y modo.
Condiciones del infractor.
Conducta procesal del infractor.
El Tribunal podr disminuir la sancin hasta lmites inferiores al mnimo fijado

para cada caso, cuando considere que existen circunstancias atenuantes de la
responsabilidad del infractor.
En caso de incurrir en ms de una infraccin en un proceso de seleccin o en la
ejecucin de un contrato, se aplicar la que resulte mayor.
Artculo 303.- Inhabilitacin definitiva
Cuando en un perodo de tres (3) aos a una misma persona natural o jurdica se
le impongan dos o ms sanciones cuyo tiempo sumado sea mayor a veinticuatro (24)
meses, el Tribunal resolver la inhabilitacin definitiva del proveedor, postor,
contratista o experto independiente.
Artculo 304.- Notificacin y vigencia de las sanciones
Las resoluciones que determinan la aplicacin de sanciones se notifican al
infractor y a la Entidad que estuviera involucrada, y se publicarn en el la pgina Web

120
de CONSUCODE. Asimismo, podr publicarse en el Diario Oficial El Peruano, siempre

que as lo disponga el Tribunal.
La sancin ser efectiva desde el cuarto da hbil siguiente de la notificacin al
infractor. En caso que no se conozca domicilio cierto del infractor la sancin ser har
efectiva desde el cuarto da hbil siguiente de su publicacin el Diario Oficial El
Peruano.
Artculo 305.- Suspensin de las sanciones

La vigencia de las sanciones se suspende por medida cautelar dictada en un
proceso judicial. Cancelada o extinta bajo cualquier otra forma dicha medida cautelar,
la sancin continuar su curso por el perodo restante al momento de la suspensin,
siempre que la resolucin del Tribunal que dispuso la sancin no haya sido revocada
por mandato judicial firme.
Artculo 306.- Recurso de Reconsideracin
Contra lo resuelto por el Tribunal en un procedimiento sancionador podr
interponerse Recurso de Reconsideracin dentro de los tres (3) das hbiles de
notificada o publicada la respectiva resolucin.
El Tribunal resolver dentro del plazo de quince (15) das hbiles; contra esta
decisin procede la accin contencioso administrativa ante el Poder Judicial.
TITULO VII
SISTEMA ELECTRONICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL
ESTADO SEACE
Artculo 307.- Objeto
El presente Ttulo tiene como objeto regular el procedimiento para las
adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios y obras a travs del Sistema
Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado-SEACE.
Artculo 308.- Convocatoria
La Entidad obligatoriamente publicar el aviso de convocatoria y las bases del
proceso de seleccin en el SEACE.
Artculo 309. Bases
Cualquier persona o proveedor tendr a su disposicin las bases de cualquier
proceso de seleccin desde Internet, de manera libre y gratuita.
Artculo 310.- Contenido
La Entidad debe indicar en el aviso de convocatoria y las bases, la forma, los
medios y el lugar de cancelacin de los derechos de participacin, y sealar
claramente si la presentacin de consultas, la presentacin de observaciones y la
presentacin de propuestas, podrn ser de forma electrnica a travs del SEACE o
presencial.
Artculo 311.- Aviso a los proveedores
Una vez registrado el aviso de convocatoria y las bases en el SEACE, ste
enviar automticamente correos electrnicos a los proveedores inscritos en el RNP
segn sus rubros de actividad comercial acordes con el catlogo nacional de bienes,

121
servicios y obras, y a la Comisin de Promocin de la Pequea y Microempresa PROMPYME.

Para el caso de los procesos de seleccin que se realicen por invitacin,
adjudicaciones de menor cuanta y adjudicaciones directas selectivas, cuyos tems no
se encuentren comprendidos dentro de los sectores econmicos donde exista oferta
competitiva por parte de las MYPES, la informacin que se genere de stos, ser
obligatoriamente registrada en el SEACE por la Entidad, pero el SEACE no la difundir
hasta que se concluya con el proceso de seleccin.
Artculo 312.- Derecho de Participacin
El proveedor que se encuentre interesado en participar en un proceso de
seleccin deber realizar la cancelacin de su derecho de participacin y slo despus
de esto pasar a tener la condicin de participante dentro de dicho proceso.
Para el caso de adquisiciones sin acto pblico para bienes y servicios, el
proveedor deber registrar sin pago alguno su intencin de participar a travs del
SEACE o en su defecto deber registrarse como tal en la sede de la Entidad que se
seale en la convocatoria. En este ltimo caso, el funcionario autorizado de la Entidad,
deber registrar al participante en el SEACE.
El participante en un proceso de seleccin tendr derecho a recabar una copia
de las bases en la Entidad si as lo desea y formular consultas y observaciones dentro
de los plazos establecidos en el calendario del proceso.
Artculo 313.- Pago
Si los medios de pago electrnicos se encontraran habilitados en el SEACE, la
Entidad lo seala en su convocatoria. En este caso, el proveedor podr pagar en lnea
o generar un Documento de Pago para el Banco a travs del SEACE, cancelar el
importe y registrarlo en el mdulo de registro de pagos de derechos de participacin
en el SEACE.
Si el derecho de participacin no se puede cancelar a travs del SEACE, el
proveedor lo hace por los medios sealados en las Bases, informando a la Entidad
sobre el pago efectuado para ser registrado como participante.
Artculo 314.- Consultas y Observaciones
El participante en un proceso de seleccin tendr derecho a formular consultas y
observaciones dentro de los plazos establecidos en el calendario del proceso.
Las etapas de presentacin y absolucin de consultas como las de formulacin y
absolucin de observaciones se harn electrnicamente a travs del SEACE.
El participante que no formul sus consultas y observaciones a travs del
SEACE o que realiz el pago de su derecho de participacin directamente en la
Entidad, podr recabar las absoluciones respectivas en la misma Entidad o travs del
SEACE.
Artculo 315.- Propuestas Electrnicas
El participante puede presentar propuestas cuando ello as hubiera sido previsto
en la convocatoria y en las bases del proceso. En este caso, la propuesta deber
prepararse teniendo como referencia las bases integradas.
Artculo 316.- Procedimiento para la presentacin de propuestas
El participante ingresa al mdulo de presentacin de propuestas del SEACE, el
cual valida que el calendario del proceso permite an presentar propuestas. El
participante enva su propuesta tcnica y econmica, ambas firmadas con su
certificado SEACE, haciendo el envo y la carga de las mismas al SEACE.

122
Todas las propuestas electrnicas de todos los participantes sern almacenadas

en una bveda segura del SEACE.
Artculo 317.- Apertura electrnica de las propuestas tcnicas
El funcionario autorizado de la Entidad ingresa al SEACE en la fecha y hora
estipulada, utilizando su certificado SEACE, y procede a la apertura electrnica de las
propuestas tcnicas y luego, de acuerdo al calendario del proceso, a las condiciones
establecidas en las bases integradas y al resultado de la evaluacin tcnica, procede a
la apertura electrnica de las propuestas econmicas electrnicas y de las propuestas
econmicas manuales.
El funcionario autorizado de la Entidad registra en el SEACE la relacin de
propuestas que hayan sido presentadas de manera manual. Una vez concluido este
registro, el SEACE no permite la inclusin de ninguna propuesta adicional y habilita la
opcin de descarga de propuestas tcnicas electrnicas de la bveda segura del
SEACE.
Para la apertura electrnica de las propuestas, el funcionario autorizado de la
Entidad descarga de la bveda segura del SEACE las propuestas tcnicas
electrnicas de los postores en presencia del Comit y del Notario, de ser el caso.
Luego imprime y entrega todas las propuestas tcnicas al Comit o a quin haga sus
veces. Si se trata de una contratacin con acto pblico, el Notario, firma las propuestas
tcnicas que sean declaradas vlidas por el Comit.
Artculo 318.- Acta de las propuestas tcnicas
El Comit elabora un Acta donde se detalla la relacin de las propuestas
electrnicas y manuales presentadas, las propuestas que cumplan con los
requerimientos mnimos y las descalificadas. El Acta se publica en el SEACE el mismo
da de apertura de las propuestas tcnicas, con la finalidad de que cualquier persona
interesada en el proceso pueda libre y gratuitamente revisarla.
Artculo 319.- Notificaciones de la apertura de propuestas tcnicas
Una vez publicada el Acta de apertura de propuestas, el SEACE notificar este
hecho va correo electrnico a los postores que hayan hecho llegar sus propuestas a
travs del SEACE. Los postores que hayan presentado sus propuestas manualmente,
debern acercarse a la sede de la Entidad y solicitar copia de dicha Acta.
Artculo 320.- Evaluacin y Buena Pro
El Comit Especial evala las propuestas tcnicas y emite el cuadro de
evaluacin tcnica.
En la fecha programada para la apertura de las propuestas econmicas, el
funcionario autorizado por la Entidad publica en el SEACE el resultado de la
evaluacin tcnica y registra a los postores que no alcanzaron el puntaje mnimo en la
calificacin tcnica de acuerdo a la evaluacin hecha por el Comit.
Artculo 321.- Evaluacin y Buena Pro en el proceso en acto privado
Si el proceso es acto privado, el funcionario autorizado por la Entidad descarga
del SEACE, en presencia del Comit, las propuestas econmicas electrnicas de los
postores que alcanzaron el puntaje mnimo de la evaluacin tcnica, las imprime y las
entrega al Comit, quien evala las propuestas econmicas y emite el cuadro final de
calificaciones otorgando la buena pro al postor que ocupe el primer puesto, lo que
hace constar en el Acta del Resultado del Proceso.
Artculo 322.- Evaluacin y Buena Pro en el proceso en acto pblico

123
Si el proceso es en acto pblico, el funcionario autorizado por la Entidad

descarga del SEACE en presencia del Comit y del Notario, las propuestas
econmicas electrnicas de los postores que alcanzaron el puntaje mnimo de la
evaluacin tcnica, las imprime y las entrega al Notario, quien las firma y las entrega al
Comit Especial. El Notario procede a abrir los sobres de las propuestas econmicas
manuales que alcanzaron el puntaje mnimo en la evaluacin tcnica, las firma y se las
entrega al Comit Especial.
El Comit evala las propuestas econmicas y emite el cuadro final de
calificaciones otorgando la buena pro al postor que ocupa el primer puesto. El Notario
firma el Acta del Resultado del Proceso.
Artculo 323.- Publicidad del Acta
El Comit entrega a los postores que lo soliciten: el Acta del Resultado del
Proceso con el cuadro de calificacin y los cuadros de evaluacin tcnica y econmica
detallados. El funcionario autorizado por la Entidad los publica en el SEACE.
Artculo 324.- Listado de las Entidades Contratantes
Para efectos del Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del
Estado- SEACE, el CONSUCODE implementar un Listado de Entidades
Contratantes, en el que se incluir a todas aquellas Entidades a que se refiere el
El CONSUCODE aprobar las normas reglamentarias correspondientes.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- Para efectos de lo dispuesto en el Artculo 9 de la Ley, se reputan como
organismos constitucionales autnomos los sealados en los Artculos 18, 82, 84,
87, 150, 158, 161, 177 y 201 de la Constitucin Poltica del Per.
Asimismo, la restriccin a que se refiere el inciso d) del Artculo 9 de la Ley es de
aplicacin sin perjuicio a lo dispuesto por el Artculo 92 de la Constitucin.
SEGUNDA.- El CONSUCODE mediante Directivas aprobar Bases estandarizadas las
mismas que sern utilizadas obligatoriamente por las Entidades.
Forma parte integrante del presente Reglamento las definiciones que constan en el
Anexo I.
TERCERA.- En las adquisiciones y contrataciones bajo el mbito de la Tercera
Disposicin Complementaria de la Ley y del Decreto Ley N 25565, en caso de vaco
o deficiencia en la regulacin de los procesos de seleccin convocados, sern de
aplicacin supletoria las disposiciones de la Ley y el presente Reglamento. En uno u
otro supuesto corresponder al CONSUCODE supervisar el cumplimiento de los
principios que rigen los procesos de seleccin contemplados en el Artculo 3 de la
Ley.
Si el vaco o deficiencia a que se refiere el prrafo anterior estn referidos al
procedimiento o a las reglas para la determinacin de la competencia en la solucin de
controversias e impugnaciones, corresponder al CONSUCODE resolver la
controversia y/o impugnacin suscitada en calidad de ltima instancia administrativa.
CUARTA.- No son de aplicacin la Ley y el presente Reglamento para la celebracin
de convenios de gestin, de cooperacin o cualesquiera otros de naturaleza anloga,

124
suscritos entre dos o ms Entidades o entre stas y organismos internacionales, con el

objeto que se brinden los bienes o servicios propios de la funcin que por Ley le
corresponde a la Entidad contratada.
QUINTA.- En todos los casos en que las contrataciones y adquisiciones estn
relacionadas a la ejecucin de un Proyecto de Inversin Pblica, es responsabilidad de
la Entidad:
1. Que los proyectos hayan sido declarados viables, en el marco del Sistema Nacional
de Inversin Pblica.
2. Que se tomen las previsiones necesarias para que se respeten los parmetros bajo
los cules fue declarado viable el proyecto, incluyendo costos, cronograma, diseo u
otros factores que pudieran afectar la viabilidad del mismo.
SEXTA.- La inscripcin de proveedores de bienes y servicios en el Registro Nacional
de Proveedores durante el primer ao de su funcionamiento se realizara bajo el
principio de aprobacin automtica a la presentacin de la documentacin completa y
del cumplimiento de los requisitos exigidos por el Reglamento de Registro.
A partir del segundo ao de funcionamiento del Registro, se asignara una capacidad
de contratacin y una categorizacin a los proveedores de bienes
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Durante los seis primeros meses del inicio de las operaciones del Registro
Nacional de Proveedores, el comit especial no podr exigir a los proveedores de
bienes y servicios, ya inscritos en dicho perodo, la presentacin de la documentacin
que stos hubieran tenido que acreditar para tal efecto.
SEGUNDA.- Las Entidades que no tengan acceso a Internet, para efectos de la
convocatoria y notificaciones que tengan que realizar durante el proceso de seleccin
se sujetarn a las reglas siguientes:
1)
La convocatoria en el caso de licitaciones pblicas, concursos pblicos y
adjudicaciones pblicas se realizar mediante la publicacin de aviso en un
diario de circulacin nacional o local.
En el caso de adjudicaciones directas selectivas y de menor cuanta la
convocatoria se efectuar mediante invitacin.
2)
La notificacin de los dems actos debern efectuarse mediante
comunicacin escrita, salvo el otorgamiento de la buena pro realizado en
acto pblico.
TERCERA.- Mediante Decreto Supremo se deber disear un Plan Piloto para
implementar el proceso de compras corporativas obligatorias.
CUARTA.- El SEACE se implementar en dos etapas:
Primera Etapa: La implantacin inicial del SEACE, que se realizar en dos momentos:
1. La implantacin del Mdulo de Registro de Procesos de Seleccin, que
comprende la publicacin de los Planes Anuales de Adquisiciones y
Contrataciones PAAC de las Entidades Pblicas Contratantes y el registro de
la informacin de los Procesos de Seleccin.

125
2. La implantacin de Mdulo de contrataciones sin acto pblico, que comprende

la realizacin de procesos de adquisiciones y contrataciones de menor cuanta
y de adjudicacin directa selectiva.
Segunda Etapa: La implantacin definitiva del SEACE que comprende la realizacin
de la totalidad de los procesos de adquisiciones y contrataciones del Estado.
QUINTA.- La modalidad de Subasta Inversa Electrnica o Virtual ser implementada
por CONSUCODE a ms tardar el 30 de junio del 2006. La implementacin del
Catlogo de Precios y de los Convenios Marco de Precios deber ser realizada por
CONSUCODE a ms tardar el 30 de julio del 2005.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Las normas complementarias del presente Reglamento sern aprobadas
mediante resoluciones emitidas por CONSUCODE.
SEGUNDA.- Segn lo dispuesto en el inciso a) del Artculo 59 de la Ley,
CONSUCODE como rgano rector de la materia, deber adoptar las medidas
necesarias para supervisar el debido cumplimiento de la Ley, el presente Reglamento
y normas complementarias, dictando para el efecto resoluciones y pronunciamientos;
pudiendo requerir informacin y la participacin de todas las Entidades para la
implementacin de las medidas correctivas que disponga.
Asimismo, conforme a lo dispuesto en el referido Artculo, el CONSUCODE absolver
las consultas motivadas sobre el sentido y alcance de las normas de su competencia,
formuladas por las Entidades del Estado, as como por las instituciones
representativas de las actividades econmicas, laborales y profesionales del sector
privado, debiendo remitirse con un informe tcnico legal. Las consultas sern
publicadas en la pgina web del CONSUCODE.
Las consultas que no se ajusten a lo establecido en el prrafo precedente no darn
lugar a respuesta. El CONSUCODE emitir las respectivas normas complementarias
sobre la materia.
TERCERA.- Las resoluciones y pronunciamientos del CONSUCODE en las materias
de su competencia tienen validez y autoridad administrativa, siendo de cumplimiento
obligatorio.
CUARTA.- Precsase que los mrgenes inferiores establecidos en el artculo 33 de la
Ley se dan de la siguiente manera, setenta por ciento del valor referencial en los casos
de bienes y servicios y noventa por ciento en los casos de servicios de consultora y
ejecucin y consultora de obras, y no sern de aplicacin para la modalidad de
subasta inversa.

126
ANEXO I
ANEXO DE DEFINICIONES
1. Acta de Adhesin: Es un documento vinculante para futuras contrataciones, en el

que se registran los precios, proveedores, entidades participantes y condiciones
ofrecidas, conforme a las disposiciones contenidas en la convocatoria y en las
propuestas presentadas dentro de la modalidad del Convenio Marco de Precios.
2. Adquisicin: La accin orientada a obtener la propiedad de un bien.
3. Bases: Los documentos que contienen los requerimientos tcnicos, metodologa
de evaluacin, procedimientos y dems condiciones establecidos por la Entidad
para la seleccin del postor y la ejecucin contractual respectiva incluyendo,
cuando corresponda, la proforma del contrato, en el marco de la Ley y el presente
Reglamento.
4. Bases integradas: Las Bases definitivas del proceso de seleccin cuyo texto
contempla todas las aclaraciones y/o precisiones producto de la absolucin de
consultas, as como todas las modificaciones y/o correcciones derivadas de la
absolucin de observaciones y/o del pronunciamiento del CONSUCODE; o, luego
de transcurridos los plazos para dichas etapas, sin que los participantes las hayan
formulado.
5. Bienes: Son objetos o cosas que requiere una Entidad para el desarrollo de sus
actividades y cumplimiento de sus fines.
6. Calendario del Proceso de Seleccin: El documento que forma parte de las Bases
en el que se fijan los plazos de cada una de las etapas del proceso de seleccin.
7. Calendario valorizado de avance de la obra: El documento en el que consta la
programacin valorizada de la ejecucin de la obra, por perodos determinados en
las Bases o en el contrato.
8. Compras Corporativas: Mecanismos de contratacin que pueden utilizar las
Entidades para que en forma conjunta puedan adquirir bienes o contratar servicios,
en las mejores y ms ventajosas condiciones para el Estado, aprovechando las
economas de escala.
9. Consorcio: El contrato asociativo por el cual dos (2) o ms personas se asocian,
con el criterio de complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para
participar en un proceso de seleccin y, eventualmente, contratar con el Estado.
10. Consulta sobre las Bases: La solicitud de aclaracin formulada por los
participantes en un proceso, referido al alcance y/o contenido de cualquier aspecto
de ellas.
11. Consultor: La persona natural o jurdica que presta servicios profesionales
altamente calificados en la elaboracin de estudios y proyectos; en la inspeccin
de fbrica, peritajes de equipos, bienes y maquinarias; en investigaciones,
auditorias, asesoras, estudios de prefactibilidad y de factibilidad tcnica,
econmica y financiera, estudios bsicos, preliminares y definitivos, asesoramiento
en la ejecucin de proyectos distintos de obras y en la elaboracin de trminos de
referencia, especificaciones tcnicas y Bases de distintos procesos de seleccin,
entre otros.
12. Consultor de Obras: La persona natural o jurdica que presta servicios
profesionales altamente calificados consistente en la elaboracin de estudios de
preinversin y elaboracin del expediente tcnico de obras, en la supervisin de
obras, as como en la elaboracin de proyectos y la realizacin de inspeccin de
obras como funcionario o servidor de Entidades pblicas.
13. Contrato: Es el acuerdo para regular, modificar o extinguir una relacin jurdica
dentro de los alcances de la Ley y del Reglamento.

127
14. Contrato original: Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de

la Buena Pro en las condiciones establecidas en las Bases y la oferta ganadora.
15. Contrato actualizado: El contrato original afectado por las variaciones realizadas
por los reajustes, prestaciones adicionales, reduccin de prestaciones, o por
ampliacin o reduccin del plazo
16. Contratista: El proveedor que celebre un contrato con una Entidad, de conformidad
con las disposiciones de la Ley y del presente Reglamento.
17. Convenio Marco de Precios: El Convenio Marco de Precios (CMP) es un
procedimiento administrativo que se aplica a la futura y eventual adquisicin o
contratacin de bienes y/o servicios de consumo frecuente por parte de las
entidades del sector pblico. El CMP se origina en un proceso de seleccin pblico
que desarrolla la administracin con el fin de registrar precios y puede ser utilizado
por las diferentes entidades en sus compras futuras.
18. Costo Final: El monto total desembolsado por concepto de las prestaciones
ejecutadas al trmino del contrato.
.
19. Cuaderno de Obra: El documento que, debidamente foliado, se abre al inicio de
toda obra y en el que el inspector o supervisor y el residente anotan las
ocurrencias, rdenes, consultas y las respuestas a las consultas.
20. Criterios de Evaluacin: Las reglas consignadas en las Bases respecto a la forma
en que el Comit Especial asignar los puntajes a las distintas propuestas en cada
uno de los factores de evaluacin.
21. Entidad Participante: Es la entidad que participa de los procedimientos que dan
lugar a un Convenio Marco de Precios o que se adhiere posteriormente a l y que
suscriben el Acta de adhesin.
22. Error subsanable: Aqul que incide sobre aspectos accidentales, accesorios o
formales, siendo susceptible de rectificarse a partir de su constatacin, dentro del
plazo que otorgue el Comit Especial.
23. Especificaciones Tcnicas: Descripciones elaboradas por la Entidad de las
caractersticas fundamentales de los bienes o suministros a adquirir.
24. Estandarizacin: El proceso de racionalizacin consistente en ajustar a un
determinado tipo o modelo los bienes o servicios a adquirir o contratar, en atencin
a los equipamientos preexistentes.
25. Estudio de Mercado: La investigacin y el anlisis previo de las condiciones del
mercado que realiza la dependencia encargada de las adquisiciones y
contrataciones para determinar las caractersticas de lo que se va a adquirir o
contratar y el valor referencial de los procesos que se efecten por Licitaciones
Pblicas y Concursos Pblicos.
26. Etapa: Es una parte del proceso de seleccin conformado por uno o ms actos
administrativos, de administracin o hechos administrativos, incluida en el
respectivo calendario y que tiene un plazo de duracin.
27. Expediente de Contratacin: Conjunto de documentos en el que aparecen todas
las actuaciones referidas a una determinada adquisicin o contratacin, desde la
decisin de adquirir o contratar hasta la culminacin del contrato, incluyendo la
informacin previa referida a las caractersticas tcnicas, valor referencial, la
disponibilidad presupuestal y su fuente de financiamiento.
28. Expediente Tcnico de Obra: El conjunto de documentos que comprende: memoria
descriptiva, especificaciones tcnicas, planos de ejecucin de obra, metrados,
presupuesto, Valor Referencial, anlisis de precios, calendario de avance, frmulas
polinmicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geolgico, de
impacto ambiental u otros complementarios.
29. Factores de evaluacin: Son los aspectos consignados en las Bases que sern
materia de evaluacin y que deben estar vinculados con el objeto del contrato.

128
30. Factor de relacin: El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra
entre el monto del Valor Referencial.
31. Gastos Generales: Son aquellos costos indirectos que el contratista debe efectuar
para la ejecucin de la prestacin a su cargo, derivados de su propia actividad
empresarial, por lo que no pueden ser incluidos dentro de las partidas de las obras
o de los costos directos del servicio.
32. Gastos Generales Fijos: Son aquellos que no estn relacionados con el tiempo de
ejecucin de la prestacin a cargo del contratista.
33. Gastos Generales Variables: Son aquellos que estn directamente relacionados
con el tiempo de ejecucin de la obra y por lo tanto pueden incurrirse a lo largo del
todo el plazo de ejecucin de la prestacin a cargo del contratista.
34. Indagaciones: Son las averiguaciones previas que realiza la dependencia
encargada de las adquisiciones y contrataciones para determinar las
caractersticas de lo que se va a adquirir o contratar y el valor referencial de los
procesos que se efecten por adjudicaciones directas y menores cuantas
35. Lote: Conjunto de bienes del mismo tipo.
36. Metrado: Es el clculo o la cuantificacin por partidas de la cantidad de obra a
ejecutar.
37. Mora: El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el cumplimiento de
prestaciones consistentes en la entrega de bienes, servicios o ejecucin de obras
sujetos a cronograma y calendarios contenidos en las Bases y/o contratos.
38. Obra: Construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin y
habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras,
excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren
direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos.
39. Obra adicional: Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato,
cuya realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la
meta prevista de la obra principal.
40. Obra similar: Obra de naturaleza semejante a la que se desea contratar.
41. Paquete: Conjunto de bienes o servicios de una misma o distinta clase.
42. Participante: El proveedor que puede intervenir en el proceso de seleccin, por
haber sido habilitado por la entidad convocante, ya sea por haber cancelado el
derecho correspondiente (adquisicin de bases) o por haber sido invitado en forma
expresa, segn sea el caso.
43. Partida: Cada una de las partes o actividades que conforman el presupuesto de
una obra.
44. Postor: La persona natural o jurdica legalmente capacitada que participa en un
proceso de seleccin desde el momento en que presenta su propuesta.
45. Prestacin: La ejecucin de la obra, la realizacin de la consultora, la prestacin
del servicio o la entrega del bien cuya contratacin o adquisicin se regula en la
Ley y en el presente Reglamento.
46. Presupuesto adicional: Es el que se origina como consecuencia de obras
adicionales o por la ejecucin de mayores metrados., que debe ser aprobado por
la Contralora General de la Repblica cuando el monto supere al que puede ser
autorizado directamente por la Entidad.
47. Proceso de seleccin: Es un procedimiento administrativo especial conformado por
un conjunto de actos administrativos, de administracin o hechos administrativos,
que tiene por objeto la seleccin de la persona natural o jurdica con la cual las
Entidades del Estado van a celebrar un contrato para la adquisicin de bienes, la
contratacin de servicios o la ejecucin de una obra.
48. Proforma de contrato: El proyecto del contrato a suscribirse entre la Entidad y el
postor ganador de la buena pro y que forma parte de las Bases.

129
49. Proveedor: La persona natural o jurdica que vende o arrienda bienes, presta
servicios generales o de consultora o ejecuta obras.
50. Proyectista: El consultor que ha elaborado los estudios o la informacin tcnica del
objeto del proceso de seleccin.
51. Requerimiento Tcnico Mnimo: Son los requisitos indispensables que debe reunir
una propuesta tcnica para ser admitida.
52. Servicio en general: La actividad o labor que realiza una persona natural o jurdica
para atender una necesidad de la entidad, pudiendo estar sujeta a resultados para
considerar terminadas sus prestaciones.
53. Suministro: La entrega peridica de bienes requeridos por una Entidad para el
desarrollo de sus actividades.
54. Trminos de referencia: Descripcin, elaborada por la Entidad, de las
caractersticas tcnicas y de las condiciones en que se ejecutar la prestacin de
servicios y de consultara.
55. Trabajo similar: Trabajo o servicio de naturaleza semejante a la que se desea
contratar, independientemente de su magnitud y fecha de ejecucin, aplicable en
los casos de servicios en general y de consultora.
56. Tramo: Parte de una obra que tiene utilidad por s misma.
57. Valorizacin de una obra: Es la cuantificacin econmica de un avance fsico en la
ejecucin de la obra, realizada en un perodo determinado.


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33

REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES

Artculo 3.- rganos desconcentrados

Difundido por : ICG INSTITUTO DE LA CONSTRUCCION Y GERENCIA

medio de otros rganos funcionales con presupuesto propio y autonoma

El CONSUCODE aprobar el Reglamento del Registro Nacional de

Difundido por : ICG INSTITUTO DE LA CONSTRUCCION Y GERENCIA

Artculo 7.- Calificacin en el Registro Nacional de Proveedores

Artculo 11.- Publicacin de la relacin de sancionados

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Artculo 12.- Constancias emitidas por el CONSUCODE

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Artculo 19.- Planificacin

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El Plan Anual considerar todas las adquisiciones y contrataciones, con

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Est prohibido establecer caractersticas tcnicas desproporcionadas

Artculo 30.- Precisiones y restricciones de las caractersticas tcnicas

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Cuando el valor referencial es observado por los postores debido a errores

de la Produccin, regular la aplicacin de este mecanismo, as como precisar

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Artculo 43.- Designacin

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Artculo 47.- Remocin e irrenunciabilidad

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Artculo 52.- Responsabilidad y autonoma

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opinin favorable del CONSUCODE antes de convocar al proceso de seleccin, la cual

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Artculo 56.- Sistemas de adquisiciones y contrataciones

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a) Llave en mano: En esta modalidad el postor oferta en conjunto la

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b) Factores referidos al personal propuesto.

El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la

Artculo 67.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios de

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b. En las obras que correspondan a licitaciones pblicas, podrn calificarse los

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2. La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje mximo establecido

Si la propuesta econmica incluye una propuesta de financiamiento, la

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El puntaje de la propuesta econmica se calcular siguiendo las pautas del

= Puntaje Total del postor i

Los coeficientes de ponderacin debern cumplir las condiciones siguientes:

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a) Licitacin Pblica Nacional para la ejecucin de obras por empresas

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En el caso de adquisicin de bienes o contratacin de servicios que requieran la

Artculo 84.- Prrrogas o Postergaciones

Artculo 92.- De las entidades participantes

procedimiento establecido en el presente Reglamento. Asimismo, se encuentran

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b. Consolidar y estandarizar las caractersticas y especificaciones tcnicas de

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6. La dependencia encargada de las compras corporativas y el o los Comits

Artculo 97.- Etapas del proceso

Artculo 98.- Etapas del Proceso en Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos

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Entre la convocatoria y la fecha de presentacin de las propuestas existir un