Balance de La Delincuencia en Chile 2013. Fundación Paz Ciudadana

Balance
de la Delincuencia 2013
Octubre de 2014
Contenidos
1.
2.
3.
4.
5.
Introduccin.
Lo que dicen las encuestas.
Lo que dicen las denuncias.
Inseguridad, temor y percepcin de violencia.
Sistema de persecucin penal: delitos ingresados y detenidos
formalizados.
6. Sistema de persecucin penal: trminos aplicados.
7. Poblacin penal adulta.
8. Responsabilidad y poblacin penal adolescente .
9. Gasto en seguridad y justicia.
10. Evaluacin ciudadana de las instituciones del sistema de seguridad
y de justicia en Chile 2010 2013.
Introduccin
Como en aos anteriores, el Balance de la Delincuencia es un reporte que
sistematiza la informacin disponible en fuentes abiertas y antecedentes
solicitados por la Fundacin Paz Ciudadana a las instituciones de seguridad y
de justicia del pas.
La finalidad es contribuir con una visin panormica sobre las tendencias y
variaciones que se detectan en cada fase del sistema de seguridad y de justicia,
a la luz de un anlisis estadstico y la identificacin de descriptores,
indicadores o ndices, para ayudar a una mejor apreciacin sobre el
funcionamiento, y de esta forma determinar cmo avanza la reduccin de
brechas entre demandas (denuncia y victimizacin) y expectativas
(percepcin) y los servicios y actuaciones de las policas y las instituciones de
persecucin penal.
Nota tcnica sobre las fuentes (1)
Las series de tiempo no consideran siempre el mismo perodo. Por ejemplo, algunas se inician el
ao 2005 (Victimizacin Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana, ENUSC) o bien el
ao 2010 (nuevos ndices en encuesta Fundacin Paz Ciudadana GfK Adimark) o bien en 2011
ya que existen dificultades o limitaciones de acceso a las fuentes. Otra razn es, por ejemplo, que
las cifras anuales y nacionales son posibles una vez puesto en marcha el nuevo sistema procesal
en todo el pas. Algo similar ocurre en materia de Responsabilidad y Poblacin Penal Adolescente,
que data desde el 2008 para cifras anuales y nacionales.
A lo anterior se agrega que cada ao se han ido incluyendo nuevos descriptores que enriquecen
el contenido de este reporte. Sin embargo, no ha sido posible en todos los casos reconstruir el
dato para aos anteriores.
Cuando se trata de cifras policiales, algunas tienen slo una fuente, ya que no ha sido posible
homologar la categora con la de la otra institucin, dado que la clasificacin que se emplea es
diferente; o bien, no se ha tenido acceso a las cifras. En algunos casos esa carencia se ha
subsanado con datos publicados por el Instituto Nacional de Estadsticas. Tampoco, por ejemplo,
ha sido posible comparar las cifras de la categora violacin de la Subsecretara de Prevencin
del Delito con la del Ministerio Pblico, porque esta ltima se incluye en la categora delitos
sexuales, pero no se presenta de forma desagregada en el Anuario o Boletn Estadstico de la
citada institucin.
El ndice Fundacin Paz Ciudadana GfK Adimark (IPC) mide victimizacin por robo, hurto e
intentos de robo. En este reporte se usa la expresin robos e intentos de robo connotando los
delitos antes sealados.
Para el clculo de la tasa cada 100 mil habitantes se emplea la proyeccin de poblacin del CENSO
del ao 2002, publicada en el Instituto Nacional de Estadsticas.
Nota tcnica sobre las fuentes (2)

Para facilitar la lectura de las fuentes, se debe tener presente el siguiente glosario:
AUPOL: Sistema de Automatizacin Policial de Carabineros de Chile.
DMCS: Delitos de Mayor Connotacin Social (robo con violencia o intimidacin, robo por sorpresa,
hurto, robo con fuerza, lesiones, violacin y homicidio).
ENUSC: Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana.
GENCHI: Gendarmera de Chile.
INE: Instituto Nacional de Estadsticas.
IPC: ndice Fundacin Paz Ciudadana GfK Adimark.
LAPOP: Latin American Public Opinin Project / Vanderbilt University.
MP: Ministerio Pblico de Chile.
NSE: Nivel socioeconmico.
PDI: Polica de Investigaciones de Chile.
SENAINFO: Sistema de Registro de Informacin Estadstica del Servicio Nacional de Menores.
SENAME: Servicio Nacional de Menores.
SENDA: Servicio Nacional para la Prevencin y Rehabilitacin del Consumo de Drogas y Alcohol.
SPD / MISP: Subsecretara de Prevencin del Delito, del Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.
Lo que dicen las encuestas
Victimizacin general vs. victimizacin por robo o

intento de robo 2005 2013
Victimizacin general segn ENUSC y
Vctimas de robos o intentos de robo segn PC 2005 2013
45,0%
40,0%
37,9%
37,7%
38,3%
38,4%
38,3%
38,1%
38,6%
37,5%
37,9%
38,9%
34,2%
35,0%
34,8%
35,3%
33,6%
30,0%
31,1%
28,2%
25,0%
26,3%
24,8%
20,0%
15,0%
Victimizacin general (ENUSC)
Vctimas de Robos o Intentos de Robo (IPC)
10,0%
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Segn el IPC la victimizacin por robos e intentos de robo se mantiene entre 2012 y 2013, mientras
que segn la ENUSC la victimizacin general (por robo de vehculo, robo de especie desde vehculo,
robo en vivienda, robo con violencia/intimidacin, hurto, lesiones, delitos econmicos) sigue la tendencia
a la baja en el mismo perodo.
7
Victimizacin general vs. victimizacin por robos e

intentos de robo 2005 2013
Porcentaje de Hogares Vctimas de robos e intentos de robo
ndice FPC 2005 2013
2005
VICTIMIZACIN
DELITOS DE ROBO
37,9%
2006
37,7%
2007
38,3%
2008
38,1%
2009
37,5%
2010
34,2%
2011
38,6%
2012
37,9%
2013
38,9%
Ptos.
Ptos.
Porcentuales Porcentuales
Var 05'13'
Var 12'13
1,0%
1,0%
Porcentaje de Hogares Vctimas de algn delito

ENUSC 2005 2013
2005
VICTIMIZACIN
GENERAL
38,3%
2006
38,4%
2007
34,8%
2008
35,3%
2009
33,6%
2010
28,2%
2011
31,1%
2012
26,3%
2013
24,8%
Ptos.
Ptos.
Var 05'13'
Var 12'13
13,5%
1,5%
Segn cifras del IPC la variacin de la victimizacin por robos e intentos de robo para el periodo 2005
2013 es de 1 punto porcentual, la misma registrada para el periodo 20122013. En cambio, la variacin
de la victimizacin general (por robo de vehculo, robo de especie desde vehculo, robo en vivienda, robo
con violencia/intimidacin, hurto, lesiones, delitos econmicos), registrada por la ENUSC, anotan un
descenso de 13,5 y 1,5 puntos porcentuales en los mismos periodos.
Perfil de la victimizacin segn Nivel Socioeconmico ,

ENUSC 2005 2013
Porcentaje de Hogares vctimas de algn delito segn Nivel Socioeconmico (NSE)
ENUSC 2005 2013
% de hogares
vctimas
ABC1
C2
C3
2005
38,3
52,9
46,2
41,6
35,5
32,4
2006
38,4
47,9
48
41,6
35,6
27,4
2007
34,8
49,3
40,4
36,9
33
25,5
2008
35,3
40,1
39,5
35,6
33,7
32,8
2009
33,6
39,8
37
33,9
32,6
30,7
2010
28,2
35,1
32,9
29,3
26,6
22,9
2011
31,1
46,6
39,3
31,2
29,1
25,2
2012
26,3
38,5
29,4
26,9
24,7
22,5
2013
24,8
30
31,3
24,7
23
21,2
Ptos. porcentuales
Var 05 13
13,5
22,9
14,9
16,9
12,5
11,2
Ptos. Porcentuales
Var 12 13
1,5
8,5
1,9
2,2
1,7
1,3
Entre los aos 2012 y 2013 la victimizacin baja ms en los hogares de nivel socioeconmico
ABC1 y C3. Los niveles D y E son los que menos disminuyen en victimizacin.
Victimizacin por robos o intentos de robo en la va

pblica y en lugar privado, segn IPC 2000 2013
Porcentaje de hogares en que algn miembro de la familia
ha sido vctima de robo o intento de robo en la va pblica
Porcentaje de hogares en que algn miembro de la familia

ha sido vctima de robo o intento de robo en lugar privado*
10,7
36,1
33,8
34,8
32,2
32,6
34,3
35,1
35,4
34,2
32,8
35,1
34
32,1
32,6
33,4 31,5
10,5
34,9
34,6
9,7
31,8
29,7
30,9
32,2
9,1
31,7
8,7
30,9
29,6
27,6
29,1
8,1
8
25,7
Santiago
25,2
27,1
10,1
9,1
9,4
7,9
9,7
9
8,9
8,5
7,7
7,8
7,8
8,8
8,3
2001
8,6
9,1
8,9
7,5
7,9
7,7
Santiago
Regiones
Pas
Pas
7,1
6,9
6,9
22,1
2000
8,4
8,7
7,7
7,8
Regiones
22,8
9,7
9,9
9,7
33,6
32,2
27,9
31,2 30,5
34,5
10,7
36,4
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2009
2010
2011
2012
2013
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2009
2010
2011
2012
Fuente: IPC, 2000 2013
La victimizacin por robos e intentos de robo en

la va pblica es mayor en el Gran Santiago.
La victimizacin por robos e intentos de

robo en lugar privado es mayor en regiones.
*Nota: Lugar privado corresponde a domicilio.

10
2013
Victimizacin por robos o intentos de robo con o sin

violencia, IPC 2004 2013
Porcentajes de hogares vctimas de robo o
intento de robo con empleo de violencia, 2004
2013
24,6
26,5
17,5
28,0
27,7
18,4
18,8
12,9
11,7
2004
28,7
17,2
11,6
9,0
9,6
8,9
2005
2006
2007
Santiago
2009
28,7
18,7
28,0
17,5
75,4
73,5
72,0
72,3
45,1
44,6
44,0
44,0
12,2
30,3
29,0
28,0
2013
2004
2005
2006
29,2
30,2
18,7
18,0
10,1
10,5
10,6
2010
2011
2012
Regiones
Porcentaje de hogares vctimas de robo o intento

de robo sin violencia, 2004 2013
71,3
71,3
72,0
70,8
69,8
41,3
42,4
43,3
43,2
42,2
28,3
30,0
28,8
28,7
27,6
27,6
2007
2009
2010
2011
2012
2013
Santiago
Pas
Regiones
Pas
Fuente: IPC 2004 2013
En el periodo 20112013 se registra un aumento de

robos o intentos de robo con empleo de violencia en
el pas. El porcentaje de robos e intentos de robo con
empleo de violencia es ms alto en Santiago que en
regiones, pero en regiones el crecimiento es mayor
entre el 2012 y el 2013 (10,6% a 12,2%).
En el periodo 20042013 se registra un descenso

del porcentaje de robos e intentos de robo sin
violencia en el pas. El porcentaje de robos e
intentos de robo sin violencia es ms alto en
Santiago que en regiones.
11
Hogares revictimizados por algn

delito, ENUSC 2005 2013
Porcentaje de Hogares victimizados y revictimizados por robos e intentos de robo
PC 2005 2013
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Ptos.
Ptos.
Var 05'13'
Var 12'13'
VCTIMAS UNA VEZ
22,0%
22,5%
24,2%
20,5%
20,6%
13,7%
12,1%
11,0%
11,6%
10,4%
0,6%
VCTIMAS 2 O MS VECES
15,9%
15,2%
14,1%
17,6%
16,9%
20,5%
26,1%
26,4%
26,0%
10,1%
0,4%
Porcentaje de Hogares victimizados y revictimizados por algn delito

ENUSC 2005 2013
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Ptos.
Ptos.
Var 05'13'
Var 12'13
VCTIMAS UNA VEZ
22,4%
20,4%
23,0%
23,9%
21,4%
18,7%
20,2%
18,8%
17,8%
4,6%
1,0%
VCTIMAS 2 O MS VECES
15,9%
18,0%
11,7%
11,4%
12,2%
9,5%
10,9%
7,5%
7,0%
8,9%
0,5%
Segn el IPC, el porcentaje de hogares vctimas una o ms veces (revictimizacin) por robo e intentos
de robo se mantiene entre los aos 2012 y 2013. En tanto, la victimizacin y revictimizacin general
(ENUSC) bajan en el mismo perodo.
12
Concentracin espacial de la victimizacin y

revictimizacin, IPC 2013
Distribucin de la VICTIMIZACIN segn Zonas Geogrficas
PC 2013
Gran Stgo vs. Regiones
rea Geogrfica de Gran Santiago
Total Nacional
Regiones
Santiago
rea 1 (NO)
rea 2 (SO)
rea 3 (NP)
rea 4 (SP)
Hogares No Vctima
61,1%
63,1%
59,7%
62,3%
60,1%
61,8%
55,5%
Hogares Vctima
38,9%
36,9%
40,3%
37,7%
39,9%
38,2%
44,5%
Distribucin de la VICTIMIZACIN y REVICTIMIZACIN

Hogares Vctimas de delitos segn Zonas Geogrficas
PC 2013
Gran Stgo vs. Regiones
rea Geogrfica de Gran Santiago
Total Nacional
Regiones
Santiago
rea 1 (NO)
rea 2 (SO)
rea 3 (NP)
rea 4 (SP)
Vctima 1 vez
10,8%
10,6%
11,0%
10,7%
10,4%
10,7%
12,4%
Victimizacin 2 o + veces
28,1%
26,3%
29,3%
27,0%
29,5%
27,5%
32,1%
En el 2013 la victimizacin por robos e intentos de robo es mayor en el Gran Santiago,

especialmente en las reas Surponiente y Suroriente. Lo mismo ocurre con la revictimizacin.
13
Victimizacin: Chile respecto a otros pases

Porcentaje de hogares que afirma que "ha sido asaltado, agredido o vctima de algn delito en los
ltimos 12 meses". LAPOP 2012.
60
50
47,7
44,9
43,6
34,8
40
34,7
34,4
34,2
33,7
33,6
33,5
31,9
31,1
30
28,5
32
26
20
25,3
25,1
21,6
10,6
10
0
Fuente: LAPOP 2012. En lnea: http://www.vanderbilt.edu/lapop/ab2012/AB2012comparativeReportV7FinalCover01.25.13.pdf.
Comparacin evolucin victimizacin hogares en Chile 2010

2013
38,6%
34,2%
28,2%
31,1%
23%*
2010
IFPC
38,9%
37,9%
2011
ENUSC
26,3%
21,6%
24,8%
2012
2013
LAPOP *
* Estimacin propia en base

al sistema de anlisis de
datos en lnea del Barmetro
de Las Amricas de LAPOP.
En el informe 2010, se
public la cifra de
victimizacin directa por
pases. En cambio, en el 2012
se public la victimizacin de
hogares de cada pas
(victimizacin directa y
victimizacin indirecta).
En el contexto latinoamericano, Chile se ubica entre los pases con ms bajos porcentajes de
victimizacin por delito en los ltimos 12 meses (Latin American Public Opinin Project LAPOP 2012).
14
Lo que dicen las denuncias
15
Tasa de denuncias cada 100 mil habitantes por Delitos

de Mayor Connotacin Social (DMCS) 2001 2013
(robo con fuerza, robo con violencia, robo por sorpresa, hurto, lesiones,
homicidio y violacin)
Tasa de denuncia por Delitos de Mayor Connotacin Social (DMCS),
2001 2013
3.500
Denuncias por 100 mil hbts.
3.000
2.502,0
2.489,5
2004
2005
2006
2.667,7
2.714,7
2007
2008
3.010,1
2.780,3
2.720,4
2.718,5
2012
2013
2.246,4
2.500
2.000
2.482,4
2.889,7
1.693,7
1.870,5
1.500
1.000
500
0
2001
2002
2003
2009
2010
2011
Fuente: SPD / MISP . Considera ambas policas.
Desde el ao 2001 se observa en el pas un incremento sostenido de la tasa de denuncias por

Delitos de Mayor Connotacin Social, tendencia que se quiebra el ao2011.
16
Tasa de denuncias cada 100 mil habitantes por

Delitos de Mayor Connotacin Social (DMCS) 2013
Composicin de la tasa de denuncias de Delitos de Mayor Connotacin
Social segn tipo de delito, ao 2013
LESIONES; 406,6
HURTO; 658,6
HOMICIDIOS; 1,3
VIOLACIN; 15,7
ROBO CON
VIOLENCIA; 296,3
ROBO POR
SORPRESA; 182,2
ROBO CON FUERZA;

1.169,4
Fuente: SPD / MISP. Considera ambas policas.
Para el ao 2013 la composicin de la tasa de denuncias, segn tipo de delito, muestra que robos
con fuerza (42,8%), hurtos (24,1%), lesiones (14,9%), robo con violencia (10,9%) tienen la
mayor participacin. En el otro extremo, robo por sorpresa (6,7%), violacin (0,6%) y
homicidio (0,05%) son los delitos reportados con menor incidencia entre las denuncias por
Delitos de Mayor Connotacin Social.
17
Distribucin de denuncias por Delitos de Mayor

Connotacin Social, segn lugar de ocurrencia
Carabineros 2010 2013
Distribucin porcentual delitos DMCS segn lugar de ocurrencia, 2010 2013
2010
2011
2012
2013
N 2010 = 580.913
N 2011 = 624.068
N 2012 = 524.960
N 2013 = 435.299
3,5%
Transporte
3,0%
2,9%
4,5%
6,4%
Estab. No Comerciales
Entre los aos 2010 y 2013 aumenta el

porcentaje de Delitos de Mayor
Connotacin Social en domicilios, en la
va pblica y en el transporte. Para el ao
2013 se observa una disminucin en
establecimientos comerciales.
5,8%
5,4%
6,1%
20,7%
20,5%
Domicilio
22,1%
24,7%
26,2%
27,0%
Estab. Comerciales
25,9%
15,9%
43,2%
43,6%
Va Pblica
43,7%
48,8%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
Fuente: Carabineros de Chile, AUPOL 20102013
40,0%
50,0%
60,0%
18
Tasa de denuncias cada 100 mil habitantes por delitos

violentos
Tasa de denuncias por Delitos Violentos 2001 2013
1000,0
842,9 855,3 866,1
900,0
749,3
800,0
700,0
942,6 939,0 915,7
826,6
887,8
751,2 719,9
613,6 626,2
600,0
500,0
400,0
300,0
200,0
100,0
0,0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Fuente: SPD / MISP. Considera ambas policas.
La tasa de denuncias por delitos violentos (robo con violencia, lesiones, violacin y homicidio)
disminuye desde el 2007. La tendencia a la baja se acenta desde el ao 2011 en adelante.
19
Frecuencia y Tasa de Homicidios 2006 2013

Cantidad de Homicidios 2006 2013
1.337
1.545
1.448
1.369
1.463
1.342
Fuente: Ministerio Pblico

considera en esta categora
Femicidio, Parricidio,
Homicidio simple y
Calificado e Infanticidio.
1.468
1.320
Fuente: Boletn Estadstico

Anual, Ministerio Pblico
2013.
587
2006
574
2007
594
557
2008
2009
Segn MP
Segn la
Subsecretara de
Prevencin del Delito
la tasa de homicidios
baja entre los aos
2012 y 2013. Pero, la
tasa aumenta, de
acuerdo a cifras del
Ministerio Pblico.
Persiste el problema
de la calificacin y de
los tipos o figura
delictual que se
incluyen en cada
categora y fuente
estadstica.
543
487
2010
483
2011
481
2012
Nota: Casos policiales

incluye las denuncias y la
ocurrencia de delitos con
aprehendidos en flagrancia
2013
Segn SPD / MISP (casos policiales)
Tasa de Homicidios cada 100 mil habitantes 2006 2013

8,1
3,6
2006
9,1
8,6
8,2
3,5
2007
8,5
7,9
3,3
2008
Segn MP
3,5
2009
8,3
7,6
2,8
2010
3,1
2011
2,8
2012
2,7
2013
Segn SPD / MISP (casos policiales).
20
Comparacin tasa de homicidios en pases de Amrica,

ao 2012
Pas
Tasa ao 2012
5,5
Argentina
44,7
Belice
12,1
Bolivia
25,2
Brasil
1,6
Canada
3,1
Chile
30,8
Colombia
8,5
Costa Rica
4,2
Cuba
12,4
Ecuador
4,7
EE.UU.
41,2
El Salvador
39,9
Guatemala
17,0
Guyana
10,2
Haiti
90,4
Honduras
39,3
Jamaica
21,5
Mexico
11,3
Nicaragua
17,2
Panama
9,7
Paraguay
9,6
Per
26,5
Puerto Rico
22,1
Rep. Dominicana
6,1
Surinam
28,3
Trinidad y Tobago
7,9
Uruguay
53,7
Venezuela
Tasa de homicidios por 100 habitantes pases de Amrica, ao 2012

Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC)
1,6
3,1
4,2
4,7
5,5
6,1
7,9
8,5
9,6
9,7
10,2
11,3
12,1
12,4
17,0
17,2
21,5
22,1
25,2
26,5
28,3
30,8
Canada
Chile
Cuba
United States of America
Argentina
Suriname
Uruguay
Costa Rica
Peru
Paraguay
Haiti
Nicaragua
Bolivia
Ecuador
Guyana
Panama
Mexico
Dominican Republic
Brazil
Puerto Rico
Trinidad and Tobago
Colombia
Jamaica
Guatemala
El Salvador
Belize
Venezuela
Honduras
0,0
20,0
39,3
39,9
41,2
44,7
40,0
53,7
60,0
90,4
80,0
100,0
Tasa de Homicidios
Fuente: http://www.unodc.org/unodc/en/dataandanalysis/statistics/crime.html
Dentro del contexto continental, Chile presenta una de las tasas de

homicidios ms bajas.
21
Relacin entre denuncia y encuesta, como fuentes de informacin para medir

la ocurrencia de delitos : Tasa de denuncia por Delitos de Mayor Connotacin
Social y evolucin de la victimizacin segn encuesta ENUSC 2005 2013
Chile: Tasa de Denuncias Delitos de Mayor Connotacin Social vs. Porcentaje
de Hogares Vctimas ENUSC (2005 2013)
3.500
45%
38,3%
38,4%
3.000
34,8%
35,3%
40%
33,6%
35%
31,1%
2.500
28,2%
26,3%
2.000
24,8%
30%
25%
20%
1.500
15%
1.000
2.667,7
2.714,7
2.889,7
2.780,3
3.010,1
2.720,4
2.730,1
2.489,5
500
2.502,0
10%
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Tasa Denuncias DMCS
5%
0%
Victimizacin General
Las encuestas de victimizacin capturan ms informacin relativa a la envergadura del crimen, ya que las denuncias
estn sujetas a la voluntad de denunciar (cifra negra). As, mientras la encuesta ENUSC refleja una tendencias a la
baja en victimizacin entre el 2005 y el 2013, la tasa de denuncias por Delitos de Mayor Connotacin Social aumentan
levemente, mostrando tendencias opuestas.
22
Porcentaje de hogares que no denuncian, segn

ENUSC 20082013 e IPC 2008 2013
Porcentaje de hogares que denuncian
ndice FPC 2008 2013
Porcentaje de hogares que denuncian

ENUSC 2008 2013
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
57,0%
54,5%
56,3%
54,0%
54,2%
56,1%
43,0%
45,5%
43,7%
46,0%
45,8%
43,9%
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Cifra negra
Denuncia
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
57,6%
53,4%
42,4%
46,6%
2008
2009
45,2%
38,7%
40,1%
37,8%
54,8%
61,3%
59,9%
62,2%
2010
2011
2012
2013
Cifra negra
Denuncia
Las tasas de denuncias (registros ante policas y fiscalas) reflejan un menor nmero de
casos que realmente ocurren, dado que no todos los delitos son informados o denunciados.
El porcentaje de delitos no denunciados se mide a travs de las encuestas.
Entre el 2008 y el 2013 la cifra negra o porcentaje de no denuncia, segn ENUSC,
promedia 55% (incluye los 7 delitos consultados en la encuesta) y aumenta de 54,2% en el
2011 a 56,1% en el 2013. Entre el 2008 y el 2013 el IPC registra una disminucin progresiva
de la cifra negra o no denuncia de robos e intentos de robo (de 57,3% a 37,8%).
23
El no reporte o cifra negra vara segn nivel

socioeconmico (NSE) ENUSC, 20052013
Cifra negra por NSE ENUSC 2005 2013
Total
Nacional
ABC1
C2
C3
2005
60,5
57,2
52,3
60
62,9
59,6
2006
60,2
53,3
54,8
59,5
62,5
59,7
2007
62
51,6
59,1
61,8
63,7
62,9
2008
56,6
52,8
47,2
56,9
58,7
62,5
2009
53,7
38,2
47,6
53
56,6
55,1
2010
56
41,7
51,1
53
60,6
58,3
2011
53,7
35,5
45,6
52,8
59,2
50,5
2012
2013
Ptos.
Porcentuales
Var 05'13'
Ptos.
Porcentuales
Var 12'13'
54,1
36,2
47
53,1
58,4
52,3
56,1
47,1
49,6
53,8
60,5
75,9
4,4
10,1
2,7
6,2
2,4
16,3
10,9
2,6
0,7
2,1
23,6
Segn el Nivel
Socioeconmico del hogar
(NSE), la cifra negra
crece desde el 2011 en
los hogares ABC1
(10,9%) y en E (23,6%)
especialmente.
En la serie 2005 2013 el
porcentaje de no
denuncia crece 16,3% en
el NSE E, tendencia que se
diferencia de los dems
segmentos, que bajan.
24
Los motivos para no denunciar tienen relacin con la

percepcin de desempeo de las instituciones
Cul fue el principal motivo para no denunciar el incidente?
ENUSC 2011 2013
ROBO CON FUERZA EN VIVIENDA
2011
La polica no podra
haber hecho nada
La polica no hubiera
hecho nada
La prdida no fue lo
suficientemente seria
Porque el trmite
demanda mucho
tiempo
La justicia (tribunales)
no hubiera hecho nada
Porque no tena
testigos
Porque conoce a los
responsables
Por temor a
amenazas/represalias
2012
2013
Ptos.
Porcentuales
Var 12'13'
13,1
24
23,7
0,3
10,8
17,5
15,3
2,2
18
16,3
16,8
0,5
9,8
11,4
5,5
5,9
13,5
9,6
17,6
8,0
11,9
7,3
5,7
1,6
8,2
7,2
3,5
3,7
6,3
2,4
6,3
3,9
Cul fue el principal motivo para no denunciar el incidente?

ENUSC 2011 2013
ROBO CON VIOLENCIA O INTIMIDACIN
2011
2012
2013
Ptos.
Porcentuales
Var 12'13'
La polica no podra haber

hecho nada
La polica no hubiera hecho
nada
La justicia (tribunales) no
hubiera hecho nada
Porque el trmite demanda
mucho tiempo
Por temor a
amenazas/represalias
Porque no tena testigos
La prdida no fue lo
suficientemente seria
Porque conoce a los
responsables
15,1
25,8
23,6
2,2
17,9
18
16,5
1,5
12,6
12,5
18,4
5,9
14,3
11,5
9,1
2,4
11,5
10,3
4,8
5,5
6,9
5,4
1,6
8,7
6,3
8,9
2,6
2,7
3,5
0,9
2,6
Entre las principales razones para no denunciar, destaca un deterioro en la percepcin del
desempeo policial (La polica no podra haber hecho nada y La polica no hubiera hecho
nada) en delitos como robo con fuerza en viviendas y robo con violencia o intimidacin
(sumados alcanzan cerca del 40%). En esta misma lnea, tambin se observa que el desempeo
de tribunales de justicia entre el 2012 y el 2013 crece como argumento para no denunciar (8
puntos y 5,9 puntos, respectivamente).
25
Inseguridad, temor y percepcin de

violencia
26
Inseguridad ENUSC 2005 2013

Qu tan seguro se siente caminando solo por su barrio cuando ya est oscuro?
(considerando categoras muy inseguro y un poco inseguro) por NSE
ENUSC 2005 2013
Total Nacional
ABC1
C2
C3
2005
54,5
46
47
53,9
57
51,5
2006
53,3
46,6
46,6
52,3
55,6
51,3
2007
34,6
21
23,3
31,7
37,7
41,9
2008
51,8
41,1
49,8
49,8
54,9
58,9
2009
53,6
52,9
43,5
51,4
56,9
58,3
2010
48,3
34
40,5
49
49,8
46,2
2011
51
40,8
43
49,4
53,7
59
2012
47,7
31,2
36,5
47,4
50,9
48,1
2013
48,2
35,0
42,7
46,6
51,9
51,3
Ptos. Porcentuales
Var 05'13
6,3
11,0
4,3
7,3
5,1
0,2
Ptos. Porcentuales
Var 12'13
0,5
3,8
6,2
0,8
1,0
3,2
Segn la ENUSC, la inseguridad se mantiene entre los aos 2012 y 2013, alcanzando un nivel similar
al del ao 2010. Segn NSE, la inseguridad es mayor en los hogares de los niveles C3 (46,6%), D
(51,9%) y E (51,3%).
27
ndice de Temor, IFC 2000 2013
"Alto Temor" segn perfil sociodemogrfico

IPC 2013
17,2%
15,4%
14,4%
12,5%
14,7%
11,8%
11,8%
10,3%
8,2%
4,1%
Hombre
Total
Mujer
Sexo
5,5%
18 a 25 aos 26 a 30 aos 31 a 40 aos 41 a 55 aos 56 y ms aos

Tramos de edad
Alto
Medio
Bajo
Nivel socioeconmico
Segn IPC, en el 2013 porcentaje de hogares que se ubican en la categora Alto Temor se mantiene bajo
el nivel alcanzado en el 2011. Este es mayor en el NSE Bajo, en adultos de 41 aos y en mujeres.
28
Evolucin de la relacin nivel de temor y victimizacin

IPC 2010 2013
Evolucin de la relacin nivel de temor y victimizacin
IPC 2010 2013
Niveles de Temor en hogares
TEMOR BAJO
TEMOR MEDIO
TEMOR ALTO
% Temor
Alto/Nacional
AO
Hogares
vctimas de
delito
Hogares no
vctimas
Hogares
vctimas de
delito
Hogares no
vctimas
Hogares
vctimas de
delito
Hogares no
vctimas
2010
8,7%
26,5%
70,4%
65,3%
21,0%
8,2%
12,6%
2011
5,7%
23,0%
71,0%
67,3%
23,2%
9,7%
14,9%
2012
7,5%
25,5%
72,4%
66,1%
20,1%
8,4%
12,8%
2013
6,8%
24,8%
74,2%
68,5%
18,9%
6,8%
11,4%
Ptos. Porcentuales
Var 1213
0,7%
0,7%
1,8%
2,4%
1,2%
1,6%
1,4%
Entre los aos 2012 y 2013 el porcentaje de Alto Temor y Bajo Temor disminuye
tanto en hogares que han sido vctimas de delito como en los que no lo han sido;
mientras que el Temor Medio aumenta levemente en los hogares no vctimas.
29
Percepcin del nivel de violencia en el barrio,

IPC 2010 2013
Evolucin ndice de Percepcin de Violencia en el Barrio IPC 2010 2013
ndice Perc. Violencia (0 a 100)
60
48,8
50
40
37,8
30
32,9
38,1
45,9
42,7
36,7
36,5
28,8
26,6
25,3
29,3
20
25,1
38,9
36,9
34,1
26,1
10
0
jul10
8,5
jun11
Percepcin Baja
jul12
Percepcin Media
dic12
jul13
dic13
Percepcin Alta
Fuente: IPC 2013
Desde el segundo semestre de 2012 el porcentaje de percepcin del nivel alto de

violencia en el barrio se mantiene cercano a 27% durante el 2013.
Nota: Las preguntas que componen este ndice se incluyeron en el cuestionario en el
2010, momento en que se inicia la serie.
30
Percepcin del nivel de violencia en el barrio el barrio

IPC 2010 2013
Evolucin ndice de Percepcin de Violencia en el Barrio FPC 2010 2013
Porcentaje de violencia "Alto"
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
jul10
jun11
jul12
dic12
jul13
dic13
GSE Alto
29,9%
22,1%
12,6%
24,9%
29,7%
27,0%
GSE Medio
29,9%
26,8%
8,3%
27,7%
28,8%
26,4%
GSE Bajo
27,1%
25,0%
5,4%
25,6%
27,8%
30,3%
Fuente: IPC 2013
Desde julio del 2012 se observa que el porcentaje de percepcin de nivel alto de violencia
aumenta en todos los GSE. Los GSE Alto y Medio tienden a converger; en cambio, en el GSE
Bajo la percepcin de alta violencia en el barrio alcanza 30,3%.
31
Sistema de persecucin penal:

delitos ingresados y detenidos
formalizados
32
Ingresos al Ministerio Pblico, segn delito y categora 2006 2013

TOTAL DELITOS INGRESADOS MP 2006 2013
Tipo de delitos
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Robos
78.835
96.125
93.352
94.626
84.861
94.139
85.203
97.392
Robos no violentos
177.558
186.012
189.893
212.761
214.302
232.299
218.639
220.196
Hurtos
132.018
133.141
133.911
141.955
140.297
154.303
150.065
151.765
Otros delitos contra la propiedad
58.271
66.373
70.569
77.061
75.071
88.116
83.006
80.315
Lesiones
138.099
160.223
181.134
180.732
174.723
190.432
175.218
166.385
Homicidios
1.337
1.369
1.448
1.545
1.342
1.463
1.320
1.468
Delitos Sexuales
14.985
15.961
18.486
18.750
17.848
21.169
22.783
21.543
Contra la lib. e intimidad de las

personas
84.647
117.933
156.744
160.521
158.716
178.929
176.274
174.466
Delitos ley de drogas
10.651
12.679
15.966
17.131
17.174
18.166
19.810
18.429
Delitos econmicos
35.031
34.178
40.459
47.136
46.300
53.156
50.594
47.222
Delitos funcionarios
1.103
1.201
1.206
1.336
1.108
1.322
1.362
1.413
Delitos de leyes especiales
21.122
17.186
21.978
23.407
23.878
26.532
35.553
37.423
Delitos contra la fe pblica
4.707
4.610
4.850
4.849
5.695
5.680
6.024
5.657
Otros delitos
98.316
124.514
160.435
162.573
146.302
166.885
162.041
160.498
Subtotal DELITOS INGRESADOS 856.680
971.505
1.090.431 1.144.383 1.107.617 1.232.591 1.187.892 1.184.172
Subtotal CUASIDELITOS
16.959
17.644
17.910
16.953
16.032
15.768
15.989
15.627
Subtotal FALTAS
72.592
94.664
118.888
125.186
131.312
137.453
126.759
107.541
Subtotal LEY DE TRANSITO
23.318
27.081
29.630
32.808
34.859
38.143
34.834
36.320
TOTAL DE INGRESOS 969.549
40,9%
1.110.894 1.256.859 1.319.330 1.289.820 1.423.955 1.365.474 1.343.660

Fuente: Boletn Estadstico Anual 2013, Ministerio Pblico.
En el ao 2013 ingresaron 1.184.172 delitos. De stos, 549.668 son delitos contra la propiedad (robos y hurtos),
que corresponde al 40,9% de la subcategora delitos ingresados.
33
Variacin de la tasa de delitos ingresados al Ministerio Pblico

Tasas por cada 100 mil habitantes por delitos ingresados al Ministerio Pblico 2006 2012 2013
2006
2012
2013
% Var 13
12
% Var 13
06
479,7
489,6
552,4
12,8%
15,1%
1.080,5
1.256,4
1.248,9
0,6%
15,6%
Hurtos
803,4
862,3
860,8
0,2%
7,1%
354,6
477,0
455,5
4,5%
28,5%
Lesiones
840,4
1.006,8
943,7
6,3%
12,3%
Homicidios
8,1
7,6
8,3
9,2%
2,5%
Delitos Sexuales
91,2
130,9
122,2
6,7%
34,0%
Contra la lib. e intimidad de las

personas
515,1
1.012,9
989,5
2,3%
92,1%
64,8
113,8
104,5
8,2%
61,3%
Delitos econmicos
213,2
290,7
267,8
7,9%
25,6%
6,7
7,8
8,0
2,4%
19,4%
128,5
204,3
212,2
3,9%
65,1%
28,6
34,6
32,1
7,3%
12,0%
Otros delitos
598,3
931,1
910,3
2,2%
52,1%
5.213,1
6.825,9
6.716,2
1,6%
28,8%
Subtotal CUASIDELITOS
103,2
91,9
88,6
3,5%
14,1%
Subtotal FALTAS
441,8
728,4
609,9
16,3%
38,1%
Subtotal LEY DE TRANSITO
141,9
200,2
206,0
2,9%
45,2%
5.898,6
7.846,4
7.620,8
2,9%
29,2%
Tipo Delito
Robos
Robos no violentos
Subtotal DELITOS INGRESADOS
TOTAL DE INGRESOS
La tasa cada 100 mil

habitantes por
delitos ingresados al
Ministerio Pblico
creci 29,2% entre los
aos 2006 y 2013.
En el 2013 alcanza a
7.620,8 y representa
una disminucin de
2,9% respecto del
2012.
Los delitos ingresados
que aumentan ms
son Contra la lib. e
intimidad de las
personas, De Leyes
especiales y Ley de
Drogas.
Fuente: Elaboracin propia en base a Boletn Estadstico Anual 2013, Ministerio Pblico.
34
Distribucin porcentual de delitos ingresados al Ministerio

Pblico 2013
Distribucin porcentual de delitos ingresados al MP (N = Subcategora delitos ingresados:
1.184.172 delitos)
0,1%
Homicidios
0,1%
0,5%
1,6%
Delitos Sexuales
1,8%
3,2%
Delitos econmicos
4,0%
6,8%
Robos
8,2%
Hurtos
12,8%
Otros delitos
13,6%
Lesiones
14,1%
Contra la lib. e intimidad de las personas
14,7%
Robos no violentos
18,6%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
20%
Fuente: Elaboracin propia en base a Boletn Estadstico Anual 2013, Ministerio Pblico.
Los delitos ms frecuentes ingresados al Ministerio Pblico en el 2013 corresponden a robos no

violentos, delitos contra la libertad e intimidad de las personas (por ejemplo, amenazas) y lesiones.
35
Tasa de detenidos por Delitos de Mayor

Connotacin Social 2001 2013 (robo con fuerza, robo con
violencia, robo por sorpresa, hurto, lesiones, homicidio y violacin)
Evolucin tasa* de detenidos por Delitos de Mayor Connotacin Social, ambas policas, 2001
2013
1.200,0
1.053,2
Detenidos por
100 mil hbts.
853,4
800,0
981,8
954,2
1.000,0
745,0
49,6
43,5
917,4
830,9
52,8
33,9
800,9
72,3
833,5
89,3
106,5
121,8
1.038,4
1.096,4
117,3
133,2
1.004,5
107,6
971,0
132,5
97,9
600,0
400,0
711,1
809,9
904,6
778,1
728,6
735,6
2004
2005
2006
828,1
860,0
2007
2008
946,7
905,2
2009
2010
979,0
896,8
838,6
200,0
0,0
2001
2002
2003
Carabineros
2011
2012
2013
PDI
Fuente: Elaboracin propia a partir de SPD / MISP y Anuario de Investigaciones del INE.
Las cifras sobre la evolucin de la tasa de detenidos cada 100 mil habitantes por ambas policas en
Delitos de Mayor Connotacin Social (DMCS) muestran una baja (11,4%) desde el ao 2011 al 2013.
En el 2013 el 86,4% de las detenciones son por actuacin de Carabineros, mientras que el 13,6% son
por actuacin de la Polica de Investigaciones
36
Cantidad de detenidos por ambas policas

por Delitos de Mayor Connotacin Social 20112013
Total detenidos ambas policas por Delitos de Mayor Connotacin Social 2011 2013
120000
101501
100000
Nm. Detenidos
89092 87950
80000
Detenidos DMCS 2011

Detenidos DMCS 2012
Detenidos DMCS 2013
60000
47752
45055
42313
40000
21446 22875 22321
20000
11917 12314 11979

4373 3491 4694
1129 1024 1072
990
950
878
0
ROBO CON VIOLENCIAROBO POR SORPRESA ROBO CON FUERZA
HURTOS
LESIONES
HOMICIDIOS
VIOLACIN
Los detenidos por hurto y lesiones disminuyen en cantidad entre los aos 2011 y 2013. En el 2013 el
54,1% de los detenidos es por hurto, el 24,7% por lesiones, 13% por robo con fuerza, 7% por robo con
violencia, 2,7% por robo por sorpresa, 0,6% por homicidio y 0,5% por violacin.
37
Distribucin porcentual detenidos por ambas policas

por Delitos de Mayor Connotacin Social 20112013
Distribucin porcentual detenidos ambas policas por Delitos de Mayor Connotacin Social
2001 2013
Detenidos DMCS 2011

Detenidos DMCS 2012
Detenidos DMCS 2013
53,7%
51,0%51,4%
25,3%25,8%24,7%
13,1%13,0%
11,3%
6,3% 7,0% 7,0%
2,3% 2,0% 2,7%
ROBO CON
VIOLENCIA
ROBO POR
SORPRESA
ROBO CON FUERZA
HURTOS
LESIONES
0,6% 0,6% 0,6%
0,5% 0,5% 0,5%
HOMICIDIOS
VIOLACIN
Entre el 2011 y el 2013 la distribucin porcentual del total de detenidos por ambas
policas por delitos de mayor connotacin social se mantiene. Uno de cada dos
detenidos es por hurto y uno de cada cuatro es por lesiones.
38
Relacin denuncias y detenidos por Delitos de Mayor

Connotacin Social 2001 2013 (robo con fuerza, robo con violencia, robo
por sorpresa, hurto, lesiones, violacin y homicidio)
Denuncias y detenidos por Delitos de Mayor Connotacin Social

2001 2013
600.000
4,0
489.197
3,5
442.789 455.070
519.195
473.417 479.315
475.264
500.000
399.507 407.000 409.093
3,0
400.000
357.619
2,5
294.529
2,0
263.740
300.000
1,5
200.000
1,0
0,5
0,0
110.737
127.527
145.583
125.220
118.522
120.875
137.447
144.164
160.262
154.736
168.870
156.070
147.853
2,4
2,3
2,5
3,2
3,4
3,4
3,2
3,2
3,1
3,1
3,1
3,0
3,2
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Ratio Denuncias / Detenidos
Denuncias
100.000
Detenidos
Aun cuando no hay una relacin directa, se puede examinar si variaciones en las denuncias generan cambios en la frecuencia
de detenidos de ambas policas. Durante la ltima dcada, el nmero de denuncias crece a un ritmo mayor que la frecuencia
de detenidos por Delitos de Mayor Connotacin Social. Desde el 2006 disminuye el ratio (3,4) o nmero de denuncias por
nmero de detenidos. En el 2013 hay un mayor nmero de detenidos vs. el nmero de denuncias por DMCS, comparado con
el 2012 (3 denuncias por detenido vs. 3,2 denuncia por detenido).
39
Procedimientos por Ley de Drogas 2006 2013

Evolucin Procedimientos y Detenidos por Ley de drogas,
20052013
85.023
Detenidos por Ley de Drogas
(LdD)
Procedimientos policiales por
Ley de Drogas
63.186
57.968
38.274
27.358
25.171
13.122
2005
2006
51.279
49.406
55.608
44.942
40.655
18.160
21.176
77.897
74.945
Los procedimientos y el nmero

de detenidos por Ley de Drogas
aumentan desde el 2007, pero la
brecha entre una y otra es cada
vez mayor (ms detenidos por
procedimientos). En el 2013 hay
un quiebre de la tendencia,
disminuyendo la frecuencia de
procedimientos y detenidos.
26.386
17.976
2007
2008
Desde el ao 2006 el mayor

porcentaje de detenidos por ley de
drogas obedece a la categora
porte.
Desde el 2011 se puede observar
incrementos en los detenidos por
trfico y consumo, y disminucin
en los detenidos por porte
2009
2010
2011
2012
2013
Fuente: Elaboracin propia a partir de SPD /

MISP
Motivo de detencin por Ley de Drogas, 20052013

70
57,3
60
30
20
62,1
66,6
64,7
63,8
54,4
47,9
50
40
60,4
36,4
33,31
34,2
28,2
25,53
22,7
19,4
17,3
18,3
21,8
24,04
10
14,76
14,2
0
2005
2006
2007
Trfico
8,5
12,3
11,8
11,9
13,8
15,7
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Porte
Consumo
40
Evolucin de Delitos de Mayor Connotacin Social ingresados al

Ministerio Pblico y detenidos flagrantes por Carabineros de Chile
(DMCS) 20082013
2008
2009
2010
2011
2012
2013
DMCS ingresados MP* (no se incluye violacin)
670.328
708.732
690.609
760.801
713.451
717.521
Detenidos DMCS en flagrancia (SPD / MISP)
114.269
126.679
122.265
135.144
123.737
117.278
17%
17,9%
17,7%
17,8%
17,3%
16,3%
Proporcin detenidos flagrantes sobre DMCS ingresados MP
Fuente: Cifras del Ministerio del Interior y Seguridad Pblica 2013 y del Ministerio Pblico (www.ministeriopublico.cl).
800.000
700.000
17,0%
17,9%
17,7%
17,8%
20%
17,3%
16,3%
16%
600.000
14%
500.000
12%
400.000
300.000
670.328
708.732
690.609
760.801
713.451
717.521
10%
8%
6%
200.000
100.000
18%
4%
114.269
126.679
122.265
135.144
123.737
117.278
2%
0%
2008
2009
2010
DMCS ingresados MP* (no se incluye violacin)
2011
2012
2013
Detenidos DMCS en flagrancia (Min. Int; SPD)
Proporcin det. flagrantes sobre DMCS ingresados MP
Entre los aos 20082013, la cantidad de delitos ingresados el Ministerio Pblico creci de 670 mil a 717 mil
(incremento del 12,3%), mientras que los detenidos en flagrancia crecieron de 114 mil a 117 mil, que
representa un incremento del 2,6%. Los detenidos ingresados en flagrancia representan el 17,9% en el 2009 y
el 16,3% en el 2013.
41
Evolucin de Audiencias de Control de Detencin

Ministerio Pblico 2006 2013
Audiencias de control de
detencin
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
90.886
135.226
176.886
205.721
207.756
237.720
243.559
239.739
% Var 13 % Var 13
12
06
1,6%
63,8%
Audiencias de control de detencin 20062013

300.000
250.000
207.756
2009
2010
243.559
239.739
2011
2012
2013
176.886
200.000
135.226
150.000
100.000
205.721
237.720
90.886
50.000
0
2006
2007
2008
Audiencias de control de detencin
Las audiencias de control de detencin muestran un incremento sostenido desde el ao 2006 al

2013, pasando de las 90.886 a 239.739 que representan un aumento del 163,8%.
42
Evolucin de Audiencias de Formalizacin, Imputados

Formalizados y Promedio de Formalizados
Ministerio Pblico 2006 2013
Audiencias de formalizacin
Imputados formalizados en
Audiencia de Formalizacin
Nmero promedio de formalizados
por audiencias de formalizacin
% Var 13 % Var 13
12
06
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
66.662
80.598
100.642
101.832
95.948
99.219
95.818
86.772
9,4%
30,2%
74.474
90.122
113.150
115.342
107.498
111.545
106.481
96.592
9,3%
29,7%
1,117
1,118
1,124
1,133
1,120
1,124
1,111
1,113
0,2%
0,4%
140.000
Audiencias de Formalizacin y Nmero de Imputados Formalizados en Audiencia

20062013
113.150
120.000
100.000
80.000
60.000
115.342
107.498
111.545
95.948
99.219
2010
2011
106.481
90.122
74.474
100.642
101.832
95.818
80.598
96.592
86.772
66.662
40.000
20.000
0
2006
2007
2008
Audiencias de formalizacin
2009
2012
2013
Imputados formalizados en Audiencia de Formalizacin
Aun cuando la variacin porcentual 20062013 para audiencias de formalizacin y de imputados formalizados muestra un
incremento del 30,2% y 29,7% respectivamente, se observan dos tendencias en el perodo: Un incremento sostenido entre el
2006 y el 2010 y, luego, un descenso desde el ao 2011 al 2013. El promedio de formalizados por audiencias de
formalizacin no vara.
43
Sistema de persecucin penal:

Trminos aplicados
44
Glosario
Archivo Provisional: Facultad para archivar aquellas investigaciones en las que no aparecieren
antecedentes que permitan desarrollar actividades para el esclarecimiento de los hechos.
Acuerdo Reparatorio: Acuerdo entre el imputado y la vctima que debe ser aprobado en audiencia por
un juez de garanta y que consiste en que el imputado debe realizar a favor de la vctima una determinada
contraprestacin, la que una vez cumplida y garantizada su satisfaccin, extinguir la responsabilidad
penal del imputado, siendo sobresedo por el tribunal.
Decisin de no perseverar: Decisin que la Fiscala comunica al tribunal dentro de los 10 das
siguientes al cierre de la investigacin, por no haberse reunido antecedentes suficientes para fundar una
acusacin.
Facultad de no perseverar: Decisin que la Fiscala comunica al tribunal dentro de los 10 das
siguientes al cierre de la investigacin, por no haberse reunido antecedentes suficientes para fundar una
acusacin.
Principio de oportunidad: Facultad que la ley otorga a los fiscales para no iniciar la persecucin penal o
abandonar la ya iniciada, respecto de un hecho que no compromete gravemente el inters pblico, a
menos que la pena mnima asignada al delito exceda los 540 das o que se trate de un delito cometido por
un funcionario pblico en el ejercicio de sus funciones.
Sentencia Absolutoria: Es aqulla que falla un juicio, resolviendo el hecho controvertido liberando al
imputado de los cargos formulados en su contra.
Sentencia Condenatoria: Es aqulla que falla un juicio resolviendo el hecho controvertido, imponiendo
una pena para el imputado del proceso.
Sobreseimiento: Resolucin judicial que pone trmino al procedimiento, o bien, suspende o paraliza el
proceso.
Suspensin Condicional del Procedimiento: Salida alternativa por la cual el fiscal, con el acuerdo del
imputado, solicita al juez de garanta la suspensin del procedimiento por un plazo que no podr ser
inferior a un ao ni superior a tres, tiempo durante el cual el imputado deber cumplir con una o ms de
las condiciones que establece la ley.
Fuente: Glosario del Ministerio Pblico: en http://www.fiscaliadechile.cl/Fiscalia/utilitarios/glosario.jsp#
45
Tipos de Trminos Aplicados, Ministerio Pblico

2006 2013
Evolucin trminos aplicados Ministerio Pblico 20052013
810611
690666
733078
764622
709639
698872
Sentencia definitiva
condenatoria o absolutoria
568315
512598
Suspensin condicional del

procedimiento
356528
219754
74804
49357
2005
122800
253459
253915
197023
200738
2009
2010
161169
146518
175256
299341
313515
269455
249133
241431
241957
2011
2012
2013
Archivo provisional
95975
2006
2007
2008
Desde 2006, la frecuencia de archivos provisionales aumentan sostenidamente hasta el 2011, cuando
se quiebra la tendencia. Las sentencias definitivas, si bien presentaron un aumento sostenido hasta el
2010, disminuyen a partir de 2011. La suspensin condicional del procedimiento pasa a ser la
segunda categora ms frecuente en el perodo 2011 2013.
46
Tipos de Trminos Aplicados, Ministerio Pblico

2010 2013
TRMINOS APLICADOS MINISTERIO PBLICO
2010
Tipo de
salida
Salidas
judiciales
Tipo de trminos
2011
2012
2013
Imputado Imputado Imputado Imputado Imputado Imputado Imputado Imputado

conocido desconocido conocido desconocido conocido desconocido conocido desconocido
Sentencia definitiva condenatoria
27,8%
0,0%
23,6%
0,0%
22,9%
0,0%
25,0%
0,0%
Sentencia definitiva absolutoria
0,8%
0,0%
0,8%
0,0%
0,9%
0,0%
1,2%
0,0%
Sobreseimiento definitivo
4,4%
0,5%
2,3%
0,5%
2,6%
0,9%
4,0%
1,1%
Sobreseimiento temporal
1,7%
0,0%
1,4%
0,0%
1,3%
0,0%
1,5%
0,0%

procedimiento
22,6%
0,0%
29,3%
0,0%
30,9%
0,0%
29,3%
0,0%
Acuerdo reparatorio
2,7%
0,0%
2,8%
0,0%
3,3%
0,0%
3,6%
0,0%
Facultad para no investigar
5,4%
11,2%
4,4%
10,1%
3,6%
9,8%
5,3%
11,6%
Archivo provisional
18,3%
82,8%
18,5%
84,1%
17,8%
83,2%
16,4%
81,0%
4,4%
1,0%
4,6%
0,9%
4,7%
1,2%
4,9%
1,0%
10,7%
3,8%
11,3%
3,7%
11,0%
4,3%
7,9%
4,7%
Incompetencia
1,2%
0,8%
1,1%
0,7%
1,0%
0,7%
0,9%
0,6%
Total
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Salidas no Decisin de no perseverar

judiciales Principio de oportunidad
En el 2013 el 54,3% de los casos con imputado conocido finaliz con una salida judicial, el 26, 2%
concluye con sentencia definitiva, pero el 16,4% pas a archivo provisional. En los casos con
imputado desconocido, el 87,3% termin con una salida no judicial, especialmente con archivo
provisional (81%), seguido de la facultad para no investigar (11,6%).
47
Trminos Aplicados a Imputados Desconocidos (ID),

Ministerio Pblico 2013
TRMINOS APLICADOS A IMPUTADOS DESCONOCIDOS MINISTERIO PBLICO 2013
Robos
Robos no
violentos
Hurtos
Otros delitos
contra la
propiedad
Lesiones
Homicidios
Delitos
sexuales
Delitos contra
la lib. e
intimidad
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,2%
0,5%
0,6%
5,9%
3,7%
0,7%
0,7%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
Suspensin condicional del procedimiento
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
Acuerdo reparatorios
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,1%
0,1%
0,7%
9,4%
6,8%
0,7%
7,7%
25,3%
12,1%
Tipo de salida
Salidas
judiciales
Salidas no
judiciales
Tipo de trminos
Faltas
Archivo provisional
99,1%
99,1%
90,5%
79,9%
69,7%
60,8%
82,2%
63,6%
56,1%
Decisin de no perseverar
0,7%
0,7%
0,9%
0,9%
0,8%
29,4%
2,2%
0,6%
0,9%
Principio de oportunidad
0,0%
0,0%
7,7%
7,5%
19,5%
0,0%
0,1%
9,4%
29,5%
Incompetencia
0,0%
0,0%
0,1%
1,9%
2,5%
3,3%
4,1%
0,5%
0,7%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
Total
TRMINOS APLICADOS A IMPUTADOS DESCONOCIDOS MINISTERIO PBLICO 2013

Tipo de salida
Salidas
judiciales
Salidas no
judiciales
Tipo de trminos
Delitos ley de Delitos ley de

trnsito
drogas
Delitos
econmicos
Delitos
funcionarios
Delitos de
leyes
especiales
Delitos contra
Cuasidelitos
la fe pblica
Otros delitos
TOTAL
NACIONAL
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,9%
0,4%
1,5%
3,9%
0,2%
1,6%
6,0%
6,1%
1,1%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
4,3%
1,5%
12,5%
6,8%
1,7%
5,0%
21,4%
57,5%
11,6%
Archivo provisional
80,0%
96,1%
72,0%
56,6%
95,1%
82,4%
56,0%
33,7%
81,0%
5,1%
1,5%
3,8%
7,9%
1,2%
5,6%
5,1%
0,9%
1,0%
0,9%
0,4%
10,1%
0,9%
1,7%
4,7%
3,5%
0,7%
4,7%
Incompetencia
Total
8,9%
0,1%
0,1%
23,9%
0,1%
0,7%
7,9%
1,2%
0,6%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
En el 2013 en el 81% de los casos con imputado desconocido se dispuso archivo

provisional, especialmente en robos, robos no violentos, hurtos y ley de drogas.
48
Poblacin Penal Adulta
49
Glosario
SUBSISTEMA CERRADO: Corresponde a todos aquellos internos privados de libertad. En este sistema se
encuentran los detenidos, procesados (antiguo sistema penal), imputados (nuevo sistema penal) y los
condenados privados de libertad, todos recluidos en establecimientos penitenciarios.
SUBSISTEMA SEMIABIERTO: Corresponde a aquellos condenados privados de libertad que cumplen su condena
accediendo a actividades de capacitacin y trabajo remunerado, con el objetivo de prepararse para enfrentar su
reinsercin sociolaboral al momento de egresar del sistema penitenciario. En Centros de Educacin y Trabajo
(CET), que puede ser de carcter rural (colonias agrcolas) o de carcter urbano (talleres industriales).
SUBSISTEMA ABIERTO: Corresponde a aquellos condenados a medidas alternativas, con beneficios de

reinsercin y con apremios.
MEDIDAS ALTERNATIVAS: Corresponde a todos aquellos condenados que tienen Medidas Alternativas (Ley N
18.216). Se entiende por Medidas Alternativas, aquellas que sustituyen la pena privativa en un recinto
penitenciario por una sancin que permite continuar desarrollando la vida laboral, familiar y social de la
persona. Estas son: Remisin Condicional de la Pena, Reclusin Nocturna y Libertad Vigilada del Adulto.
BENEFICIOS DE REINSERCIN: Corresponde a aquellos condenados que hacen uso del beneficio
intrapenitenciario de mayor extensin en el medio libre, Salida Controlada al Medio Libre (Salida Diaria). Los
beneficios intrapenitenciarios o permisos o salidas forman parte de las actividades de reinsercin social y
confieren a quienes se les otorgan, gradualmente, mayores espacios de libertad. Adems incluye a aquellos
condenados que estn haciendo uso de la Libertad Condicional, que es una forma de cumplimiento en absoluta
libertad y slo con un control administrativo semanal.
APREMIOS: Medida de fuerza que se ejerce contra una persona y es ordenada por resolucin judicial, para exigir
el cumplimiento forzado de una obligacin regulada por una Ley respectiva. No constituyen una Pena.
Fuente: Glosario de Gendarmera de Chile en: http://www.gendarmeria.gob.cl/
50
Poblacin Penal segn sistema 2000 2013,

Gendarmera de Chile
Evolucin Poblacin Penal 2000 2013
60.000
54.507 54.872
50.405
50.000
40.000
30.000
50.923 52.610 51.390
45.535
38.007
34.208
33.207
32.051 32.464
33.261
31.662
34.543 34.592
31.520
35.501
53.434
46.974
51.420
50.150
49.351
45.697
42.033
33.869
30.182
28.283
SISTEMA CERRADO
20.000
SISTEMA SEMIABIERTO
SISTEMA ABIERTO
10.000
325
408
463
458
488
468
440
433
475
494
551
688
733
772
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Fuente: Subdepartamento de Estadstica y Control Penitenciario, Gendarmera de Chile.
Desde 2005 y hasta 2010 aumenta tanto de la poblacin penal tanto en sistema abierto como sistema
cerrado. Entre el 2010 y el 2013 se observa un descenso de 10,8% en la poblacin en ambos sistemas,
especialmente en el sistema cerrado. En el ao 2013 el 47,3% de la poblacin est en sistema
cerrado, el 51,9% en sistema abierto y el 08,% en sistema semiabierto, totalizando 96.619 personas.
51
Poblacin Penal 2000 2013, segn sistema y medidas,

Gendarmera de Chile
Promedios de poblacin atendida por ao 2000 2013
SISTEMA CERRADO
2000
32.051
2001
32.464
2002
33.261
2003
34.543
2004
34.592
2005
35.501
2006
38.007
2007
42.033
2008
46.974
2009
50.923
2010
52.610
2011
51.390
2012
49.351
2013
45.697
Detenidos
2.391
2.115
2.094
1.799
1.039
1.090
256
266
211
180
253
123
136
87
Procesados/Imputados
13.642
12.891
13.373
14.178
12.965
11.739
11.546
10.484
11.234
12.114
11.507
10.477
11.012
10.955
Condenados
SISTEMA
SEMIABIERTO
16.018
17.458
17.794
18.566
20.588
22.672
26.205
31.283
35.529
38.629
40.850
40.790
38.203
34.654
325
408
463
458
488
468
440
433
475
494
551
688
733
772
Condenados
325
408
463
458
488
468
440
433
475
494
551
688
733
772
SISTEMA ABIERTO
34.208
33.207
31.662
31.520
30.182
28.283
33.869
45.535
50.405
54.507
54.872
53.434
51.420
50.150
MEDIDAS
ALTERNATIVAS
31.699
30.813
28.739
28.587
27.595
26.369
32.344
43.829
48.495
52.429
52.928
51.347
48.631
46.641
Rem. Condicional
26.537
25.507
23.509
23.138
21.550
19.223
22.413
30.569
33.454
35.883
35.641
34.261
33.162
32.792
Lib. Vigilada
3.462
3.494
3.445
3.694
4.355
5.330
6.816
8.772
10.326
11.449
11.767
11.431
10.979
10.610
Rec. Nocturna
1.700
1.812
1.785
1.755
1.690
1.816
3.115
4.488
4.715
5.097
5.520
5.655
4.490
3.234
BENEFICIOS
REINSERCION
2.509
2.394
2.632
2.544
2.171
1.585
1.193
1.285
1.346
1.376
1.403
1.571
2.298
3.056
Salida Diaria
673
748
886
941
878
735
638
715
813
828
926
1.012
1.308
1.183
Lib. Condicional
1.836
1.646
1.746
1.603
1.293
850
555
570
533
548
477
559
990
1.873
291
389
416
329
332
421
564
702
541
516
491
453
65.386
66.521
65.262
64.252
72.316
88.001
97.854
APREMIOS
Total
66.584
66.079
105.924 108.033 105.512 101.504
Fuente: Subdepartamento de Estadstica y Control Penitenciario, Gendarmera de Chile.
En 2013, el 35,9% (34.654) de la poblacin est en calidad de condenados, el 48,3% (46.641)

tiene medidas alternativas y el 3,2% (3.056) tiene beneficios de reinsercin.
52
96.619
Beneficios de Reinsercin 20052013

Beneficios de Reinsercin Gendarmera de Chile
2.000
1.873
1.800
1.600
1.308
1.400
1.200
1.000
850
800
600
735
400
638
715
813
828
555
570
533
548
2006
2007
2008
2009
200
926
1.183
1.012
990
477
559
0
2005
Salida Diaria
2010
2011
2012
2013
Lib. Condicional
Fuente: Compendio Estadstico Penitenciario Ao 2013, Gendarmera de Chile.
El otorgamiento de la salida diaria controlada en el medio libre aumenta entre los aos 2006 y
2012. En el ao 2013 se registra una baja. Por su parte, el otorgamiento de la libertad
condicional se vena restringiendo desde el ao 2005 hasta el 2011. Sin embargo, con la
entrada en vigencia de la Ley N20.587 hay un aumento significativo en los aos 2012 y 2013,
alcanzando 61,3% del total de personas que tenan beneficios de reinsercin.
53
Tasas de prisionizacin 2013

Personas en prisin por cada 100.000 habitantes
PUESTO
2
11
35
48
51
62
89
98
104
129
MUNDIAL
PAS
Estados Unidos
Rusia
Sudfrica
Chile
Israel
Mxico
Argentina
Inglaterra/Gales
Australia
Canad
TASA
707
467
290
248
240
215
161
149
144
118
PUESTO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
AMRICA DEL SUR

PAS
Brasil
Uruguay
Guyana
Guyana Francesa
Chile
Colombia
Per
Surinam
Venezuela
Ecuador
TASA
289
282
269
265
248
235
232
194
174
162
Fuente: Center for Prison Studies (http://www.prisonstudies.org/highesttolowest/prison_population_rate)
El menor nmero de personas recluidas lleva a Chile a ubicarse en el 5 lugar en Sudamrica

y la posicin 48 en el ranking mundial que considera 222 pases.
54
Responsabilidad y Poblacin Penal

Adolescente
55
Poblacin Penal Adolescente 2008 2013

Casos segn edad ingresados al Ministerio Pblico y Poblacin
ingresada al Servicio Nacional de Menores (SENAME)
CASOS (ADULTOS y JVENES) Y DELITOS (SEGN ADULTOS y JOVENES) INGRESADOS MINISTERIO PUBLICO AOS 20082013
Aos
2008
2009
2010
2011
2012
2013
ADULTOS ingresados 1.213.797
95,8%
1.276.296
96,0%
1.247.104
96,3%
1.378.873
96,3%
1.323.645
96,4%
1.301.138
96,6%
JVENES ingresados
53.120
4,2%
52.770
4,0%
47.894
3,7%
52.502
3,7%
49.211
3,6%
46.089
3,4%
TOTAL INGRESOS
Delitos ADULTOS
ingresados
Delitos JVENES
ingresados
TOTAL DELITOS
1.266.917
100%
1.329.066
100%
1.294.998
100%
1.431.375
100%
1.372.856
100%
1.347.227
100%
1.249.434
95,7%
1.312.362
95,9%
1.283.083
96,2%
1.418.718
96,2%
1.365.474
96,3%
1.343.570
96,5%
55.629
4,3%
55.600
4,1%
50.410
3,8%
55.435
3,8%
51.862
3,7%
48.729
3,5%
1.305.063
100%
1.367.962
100%
1.333.493
100%
1.474.153
100%
1.417.336
100%
1.392.299
100%

JVENES INGRESADOS A SERVICIO NACIONAL DE MENORES
Tramos de edad
2010
2011
2012
2013
1415
3.855
24,8%
3.570
25,6%
3.448
26,9%
3.746
28,1%
1617
9.431
60,8%
8.573
61,5%
7.895
61,6%
8.054
60,4%
18 +
2.235
14,4%
1.794
12,9%
1.470
11,5%
1.532
11,5%
15.521
100%
13.937
100%
12.813
100%
13.332
100%
Total casos ingresados
Fuente: Senainfo y Anuario Estadstico Institucional Servicio Nacional de Menores SENAME
En el 2013, de acuerdo al Ministerio Pblico, del total de casos ingresados al sistema penal,
menos 3,4% se vincula a adolescentes (46.089), mientras que la proporcin delitos en los
que hay adolescentes involucrados es 3,5%. De acuerdo al Servicio Nacional de Menores
(SENAME), la mayora (60,4%) tiene entre los 16 y 17 aos (8.054).
56
Responsabilidad Penal Adolescente Delitos

ingresados al Ministerio Pblico 2013
DELITOS INGRESADOS RPA MINISTERIO PBLICO 2013
Delitos
Cuasidelitos
113
0,2%
104
0,2%
4.934
10,1%
697
1,4%
Delitos econmicos
204
0,4%
13
0,0%
1.047
2,2%
Delitos ley de trnsito
245
0,5%
Delitos sexuales
1.092
2,2%
Faltas
8.686
17,8%
135
0,3%
Delitos contra la libertad e intimidad de las personas
Homicidios
Hurtos
7.401
15,2%
Lesiones
7.004
14,4%
Otros delitos
4.646
9,5%
4.996
10,3%
Robos
3.639
7,5%
Robos no violentos
3.764
7,7%
TOTAL
48.729
100%
La mayora de los delitos ingresados con adolescentes involucrados corresponde a casos

de baja lesividad, tales como en faltas, lesiones y hurtos (47,4%).
57
Responsabilidad Penal Adolescente

Jvenes ingresados a Internacin Provisoria / Medida Cautelar
Ambulatoria 2011 2013 SENAME
JVENES INGRESADOS A INTERNACIN PROVISORIA
2011
2012
PROMEDIO DE DAS EN INTERNACIN PROVISORIA
2013
1415 aos
414
21,9%
445
22,9%
511
24,8%
1617 aos
1.287
68,1%
1.333
68,7%
1.356
65,9%
189
10,0%
163
8,4%
191
9,3%
1.890
100%
1.941
100%
2.058
100%
18 aos o ms
Total
Duracin (en das)
2011
2012
2013
88,4
90,3
83,1
Fuente: Senainfo
JVENES INGRESADOS A MEDIDAS CAUTELARES AMBULATORIAS

2011
2012
2013
1415 aos
1.151
30,4%
1.159
32,5%
1.355
33,0%
1617 aos
2.450
64,6%
2.233
62,7%
2.581
62,8%
189
5,0%
172
4,8%
173
4,2%
3.790
100%
3.564
100%
4.109
100%
18 aos o ms
Total
Fuente: Senainfo y Anuario Estadstico Institucional Servicio Nacional de Menores
Del total de medidas cautelares decretadas y que deben ser ejecutadas por SENAME, el
33,4% corresponde a internaciones provisorias, que tienen una duracin promedio de 83
das.
58

Adultos en prisin preventiva y condenados (GENCHI), y Adolescentes
recluidos Internacin Provisoria / Centro de Rgimen Cerrado (CRC)
SENAME
Poblacin vigente promedio por ao.
Adultos
Adolescentes
Internos en prisin preventiva
78%
79%
Condenados
77%
Adolescentes en internacin provisoria
Adolescentes en CRC
76%
59,5%
51%
49%
40,5%
22%
20%
22%
24%
2010
2011
2012
2013
Fuente: Departamento de Planificacin y Subdepartamento de

Infraestructura de Gendarmera
2010
2011
55,2%
44,8%
2012
50,7%
49,3%
2013
Fuente: Boletn Estadstico SENAME 2013
En el 2013 el 49,3% de los adolescentes infractores vigentes en SENAME se encuentra recluido

en Internacin Provisoria. Comparativamente, se trata de una medida cautelar ms utilizada en
estos casos que lo que ocurre con los adultos (24%).
59

Tipos de trminos Ministerio Pblico 2008 2013
TRMINOS APLICADOS MINISTERIO PBLICO, RESPONSABILIDAD PENAL ADOLESCENTE
2008
2009
2010
2011
2012
2013
25,0%
29,6%
29,1%
23,1%
25,4%
28,2%
0,0%
0,6%
0,9%
0,7%
0,7%
1,1%
2,0%
3,3%
3,9%
2,0%
2,3%
3,3%
1,0%
0,7%
0,9%
0,6%
0,6%
0,6%
17,0%
21,0%
22,6%
28,2%
30,2%
29,8%
2,0%
2,2%
2,5%
2,5%
3,0%
3,2%
7,0%
4,2%
4,8%
4,8%
2,9%
5,3%
Archivo provisional
14,0%
13,7%
13,1%
14,5%
14,0%
11,3%
3,0%
3,7%
3,6%
3,4%
3,8%
4,0%
27,0%
18,1%
15,3%
17,0%
14,2%
11,0%
Incompetencia
3,0%
2,8%
3,3%
3,3%
2,8%
2,3%
Total
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Tipo de salida
Salidas
judiciales
Salidas no
judiciales
Tipo de trminos
En el caso de los adolescentes, mientras en el 2008 las salidas judiciales representaban el 42%
(sentencia definitiva condenatoria y suspensin condicional del procedimiento), este
porcentaje se eleva a 58% en el 2013 (especialmente por un mayor porcentaje de suspensin
condicional). Las salidas no judiciales bajan de 41% en el 2008 a 22,3% en el 2013.
60

Tipos de trminos Ministerio Pblico, adolescentes y adultos 2010
2013
TRMINOS APLICADOS MINISTERIO PBLICO, ADULTOS (IMPUTADO CONOCIDO) Y ADOLESCENTES
2010
Tipo de
salida
Tipo de trminos
2011
2012
2013
Adolescentes Adultos (IC) Adolescentes Adultos (IC) Adolescentes Adultos (IC) Adolescentes Adultos (IC)
Sentencia definitiva
condenatoria
29,1%
27,8%
23,1%
23,6%
25,4%
22,9%
28,2%
25,0%
0,9%
0,8%
0,7%
0,8%
0,7%
0,9%
1,1%
1,2%
3,9%
4,4%
2,0%
2,3%
2,3%
2,6%
3,3%
4,0%
0,9%
1,7%
0,6%
1,4%
0,6%
1,3%
0,6%
1,5%
22,6%
22,6%
28,2%
29,3%
30,2%
30,9%
29,8%
29,3%
2,5%
2,7%
2,5%
2,8%
3,0%
3,3%
3,2%
3,6%
4,8%
5,4%
4,8%
4,4%
2,9%
3,6%
5,3%
5,3%
Archivo provisional
13,1%
18,3%
14,5%
18,5%
14,0%
17,8%
11,3%
16,4%
Salidas
judiciales
procedimiento
Salidas no Decisin de no perseverar

judiciales Principio de oportunidad
3,6%
4,4%
3,4%
4,6%
3,8%
4,7%
4,0%
4,9%
15,3%
10,7%
17,0%
11,3%
14,2%
11,0%
11,0%
7,9%
Incompetencia
3,3%
1,2%
3,3%
1,1%
2,8%
1,0%
2,3%
0,9%
Total
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
No se observan porcentajes muy diferenciados en los trminos entre imputados conocidos

(adultos) y adolescentes entre los aos 2010 y el 2013.
61

Adolescentes cumpliendo sanciones en SENAME
Poblacin vigente promedio 2011 2013
Sancin
Privativa de
libertad
POBLACIN PROMEDIO VIGENTE AL 31/12/2013 SENAME

2011
2012
2013
CRC 1415 aos
16
2,1%
15
2,2%
13
2,4%
CRC 1617 aos
246
32,8%
204
30,4%
141
26,2%
CRC 18 aos o ms
487
65,0%
452
67,4%
384
71,4%
Centro de Rgimen Cerrado (CDC) TOTAL
749
100%
671
100%
538
100%
CSC 1415 aos
17
3,3%
17
2,9%
18
2,8%
CSC 1617 aos
157
30,8%
161
27,8%
180
27,9%
CSC 18 aos o ms
Centro de Rgimen Semicerrado (CSC) TOTAL
PLA 1415 aos
335
509
129
65,8%
100%
8,1%
401
579
149
69,3%
100%
9%
447
645
173
69,3%
100%
8,6%
PLA 1617 aos
686
43,0%
693
41,6%
817
40,8%
PLA 18 aos o ms
781
48,9%
823
49,4%
1.012
50,5%
1.596
100%
1.665
100%
2.002
100%
221
5,4%
208
5,1%
216
5,4%
Progr. de Libertad Asistida (PLA) TOTAL

PLE 1415 aos
No privativa de PLE 1617 aos
libertad
PLE 18 aos o ms
1.362
33,2%
1.288
31,5%
1.215
30,5%
2.516
61,4%
2.595
63,4%
2.555
64,1%
4.099
100%
4.091
100%
3.986
100%
SBC 1415 aos
211
9,1%
227
9,0%
210
8,3%
SBC 1617 aos
1.113
48,2%
1.185
46,9%
1.139
45,0%
SBC 18 aos o ms
Servicio Beneficio de la Comunidad (SBC) TOTAL
985
2.309
42,7%
100%
1.117
2.529
44,2%
100%
1.180
2.529
46,7%
100%
Progr. Libertad Asistida Especial (PLE) TOTAL
Fuente: Elaboracin propia en base a Boletines Estadsticos Institucionales Servicio Nacional de Menores SENAME
La sancin no privativa ms utilizada es la libertad asistida especial (3.986). En el caso de las sanciones
privativas de la libertad, la ms utilizada en el ao 2013 es la sancin en rgimen semicerrado (645).
62

Condenados por sancin vigente promedio
Servicio Nacional de Menores (SENAME) 2008 2013
Jvenes con sancin vigente SENAME, 2008 2013
4.500
4.000
3.986
3.500
3.000
2.500
2.688
2.530
2.000
1.500
1.000
500
0
2.002
1.533
1.039
416
645
538
341
2008
2009
2010
2011
Centro de rgimen cerrado
Centro de rgimen semicerrado
Libertad asistida especial
Servicio en beneficio de la comunidad
2012
2013
Libertad asistida
POBLACIN VIGENTE AL 31/12/2013 POR SANCION SENAME

Sancin
Privativa de libertad
No privativa de libertad
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Centro de rgimen cerrado
416
565
818
691
684
538
Centro de rgimen semicerrado
341
339
488
472
641
645
Libertad asistida
1.533
1.655
1.480
1.605
1.731
2.002
Libertad asistida especial
2.688
3.556
3.991
4.135
3.985
3.986
Servicio en beneficio de la comunidad
1.039
1.298
2.009
2.443
2.543
2.530
6.017
7.413
8.786
9.346
9.584
9.701
Total
Fuente: Elaboracin propia en base a Boletines Estadsticos Institucionales Servicio Nacional de Menores SENAME
La poblacin adolescente en el Servicio nacional de Menores (SENAME) ha crecido cada ao, mantenindose desde el
2011. Los adolescentes en Libertad Asistida Especial alcanzan a 41%, mientras que en Servicio en Beneficio de la
Comunidad son el 26%, seguido de Libertad Asistida (20%).
63
Poblacin Seccin Juvenil

Poblacin Penal Adulta condenada bajo la Ley N20.084
(Responsabilidad Penal Adolescente)
Gendarmera de Chile
Poblacin Seccin Juvenil Gendarmera de Chile
400
350
281
300
250
200
243
263
175
150
100
50
0
2008
CAPACIDAD SECCIN JUVENIL

GENDARMERA
Hombres
Mujeres
Total
213
202
2009
2010
2011
2012
Valor entre parntesis representa la poblacin masculina

Fuente: Gendarmera de Chile
2013
2008
2009
2010
2011
2012
535
535
535
535
570
152
152
152
152
185
687
687
687
687
755
2013
570
185
755
Fuente: Estadstica General Penitenciaria,

Gendarmera de Chile
La poblacin condenada en las secciones juveniles disminuyen desde el 2010 (281)

alcanzando a 175 casos en el 2013.
64
Gasto en seguridad y justicia
65
Evolucin de Gasto en Seguridad y Justicia

2010 2013
ASIGNACIN PRESUPUESTARIA SEGN LEY DE PRESUPUESTO 2010 2013
Carabineros de Chile
2010 al
31/09/2014
(miles $)
$ 653.705.820
2011 al
31/09/2014
(miles $)
$ 784.080.359
2012 al
31/09/2014
(miles $)
$ 819.084.230
2013 al
31/09/2014
(miles $)
$ 842.011.757
Polica de Investigaciones
$ 185.041.137
$ 200.632.704
$ 207.620.859
$ 227.842.591
Defensora Penal Pblica
$ 46.271.438
$ 46.398.592
$ 45.164.494
$ 47.028.158
Ministerio Pblico
$ 118.877.181
$ 126.886.528
$ 125.834.423
$ 132.946.859
Servicio Mdico Legal
$ 25.747.425
$ 25.928.612
$ 26.612.923
$ 29.351.192
Gendarmera de Chile (incluye reinsercin)
$ 230.085.733
$ 275.025.948
$ 289.272.420
$ 325.773.251
Ministerio Justicia (subsidio concesiones)
$ 27.786.421
$ 37.553.788
$ 30.680.440
$ 25.931.186
Servicio Nacional de menores (incluye programas)
$ 157.140.296
$ 163.826.166
$ 170.127.581
$ 185.009.544
Serv. Nac. para la Prevencin y Rehabilitacin del

Consumo de Drogas y Alcohol
$ 36.552.224
$ 37.566.470
$ 39.966.193
$ 50.030.532
INSTITUCIN
Subsecretara de Interior
SPD (incluye centros de vctimas)
TOTAL
Var 13 10
28,8%
23,1%
1,6%
11,8%
14,0%
41,6%
6,7%
17,7%
36,9%
$ 0
$ 0
$ 0
$ 726.553
$ 25.383.383
$ 28.080.843
$ 32.426.697
$ 35.943.988
$ 1.506.591.059
$ 1.725.980.011
$ 1.786.790.261
$ 1.902.595.611
41,6%
26,3%
(1): Los montos anuales han sido actualizados al 31 de septiembre de 2014, fecha de elaboracin del Balance 2013.
Fuente: Direccin de Presupuesto, Ministerio de Hacienda (www.dipres.cl) y Servicio de Impuestos internos (www.sii.cl).
Entre el ao 2010 y el 2013 el presupuesto para seguridad y justicia se incrementa 26,3%, especialmente en
Gendarmera de Chile (41,6%), Subsecretara de Prevencin del delito (41,6%) y el Servicio Nacional para la
Prevencin y Rehabilitacin del Consumo de Drogas y Alcohol (SENDA).
66
Evolucin de Gasto Per Cpita en Seguridad y Justicia

20102013
Gasto en Seguridad y Justicia Gasto Per Cpita anual 2010 2013
$ 110.000
$ 1.725.980.011
$ 105.000
$ 100.000
$ 1.786.790.261
$ 1.506.591.059
Variacin presupuesto
Per cpita: 13,5%
$ 102.673,6
$ 100.065,8
$ 95.000
$ 107.908,4
$ 2.000.000.000
$ 1.902.595.611
$ 1.800.000.000
Per cpita: 5,1%
$ 1.600.000.000
$ 1.400.000.000
$ 1.200.000.000
Per cpita: 2,6%
$ 1.000.000.000
$ 800.000.000
Gasto percpita en seguridad
$ 90.000
Gasto total en seguridad en Miles $

$ 85.000
$ 88.134,2
$ 600.000.000
$ 400.000.000
$ 200.000.000
$ 0
$ 80.000
2010
2011
2012
2013
Fuentes: Direccin de Presupuesto, Ministerio de Hacienda (www.dipres.cl) e Instituto Nacional de Estadsticas (www.ine.cl) .
(1): Los montos anuales han sido actualizados al 31 de septiembre de 2014, fecha de elaboracin del Balance 2013.
El aumento sostenido del presupuesto para seguridad y justicia se refleja en variaciones positivas del gasto per
cpita. En el 2013 el gasto per cpita asciende a $ 107.908.
67
Composicin Gasto Policas y Ministerio Pblico

Ao 2013
Moneda Nacional 2013 (Miles de $)
tem
Carabineros
Porcentaje
Gasto en Personal
622.017.540
78,5%
Resto
170.677.075
21,5%
Total
792.694.615
100%
tem
Gasto en Personal
Resto
Total
PDI
175.005.961
39.491.751
214.497.712
Porcentaje
81,6%
18,4%
100%
tem
Gasto en Personal
Resto
Total
Ministerio Pblico
88.107.065
37.053.015
125.160.080
Porcentaje
70,4%
29,6%
100%
Fuente: Direccin de Presupuesto, Ministerio de Hacienda (www.dipres.cl)
Entre el 78,5% y el 81,6% del gasto de Carabineros y de la PDI se

destina a personal. En el Ministerio Pblico el porcentaje es 70,4%.
68
Dotacin de funcionarios de la PDI, Carabineros,

Gendarmera y Ministerio Pblico 2013
DOTACIN
2013
Tasa: N funcionarios
100 mil Hts.
PDI
11.702
66,4
Carabineros *
48.616
275,7
Gendarmera
16.942
96,1
Ministerio Pblico
3.764
21,3
Fuente: PDI, GENCHI, Ministerio Pblico. * Para el caso de Carabineros de Chile: cifra entregada por vocero institucional, Coronel Mario Rozas peridico El Mercurio
del 14102014.
Tasa: N de funcionarios por 100 mil habitantes

300,0
275,7
250,0
200,0
150,0
100,0
96,1
66,4
50,0
21,3
0,0
PDI
Carabineros *
Gendarmera
Ministerio Pblico
Considerando el total de la dotacin de personal, Carabineros cuenta con 278 carabineros cada 100 mil Hbts.,
mientras que el Ministerio Pblico 21 fiscales cada 100 mil Hbts.
69
Evaluacin ciudadana de las

instituciones del sistema de seguridad y
de justicia 2010 2013
70
Evaluacin Ciudadana del desempeo de los agentes del

sistema persecutorio penal 2000 2013
Evaluacin Ciudadana del desempeo de los agentes del sistema persecutorio penal
IPC 2000 2013
6,0
5,6
5,4
5,5
5,2
5,2
5,2
5,0
5,0
5,1
5,0
5,0
5,4
5,3
Nota Evaluacin (1 a 7)
5,0
4,5
4,7
5,1
5,0
4,9
4,7
4,7
4,8
4,8
5,4
5,1
5,1
5,2
5,2
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
4,9
4,8
3,5
3,8
3,6
3,7
3,7
3,7
3,8
3,8
3,4
3,5
3,5
3,3
5,0
3,8
3,7
3,6
5,0
5,0
4,1
4,1
4,0
5,1
3,5
3,3
3,3
3,0
3,2
3,1
3,3
3,5
3,4
3,4
3,0
3,1
3,6
3,8
3,5
3,5
3,4
3,2
3,1
3,0
Carabineros
Polica de Investigaciones
Fiscales MINPU
Los Jueces
dic13
jul13
dic12
jul12
dic11
jun11
dic10
jul10
jul09
jun08
jun07
jun06
jun05
jun04
jun03
jun02
abr01
may00
2,5
Defensores Penales
Fuente: IPC 2000 2013
La evaluacin que hace la ciudadana sobre el desempeo de las instituciones de seguridad y de justicia
muestra que los fiscales del Ministerio Pblico y los jueces reciben las notas ms bajas en el periodo 2010
2013 (y con tendencia descendente: de 3,8 y 3,3 en el 2010 a 3,4 y 3,0 en el 2013, respectivamente). Las
policas obtienen las evaluaciones ms altas, pero con una clara tendencia a la baja en la nota que reciben
de la ciudadana.
71

Balance de La Delincuencia en Chile 2013. Fundación Paz Ciudadana

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Balance

Nota tcnica sobre las fuentes (1)

Nota tcnica sobre las fuentes (2)

Lo que dicen las encuestas

Victimizacin general vs. victimizacin por robo o

Victimizacin general (ENUSC)

Vctimas de Robos o Intentos de Robo (IPC)

Victimizacin general vs. victimizacin por robos e

Porcentaje de Hogares Vctimas de algn delito

Perfil de la victimizacin segn Nivel Socioeconmico ,

Victimizacin por robos o intentos de robo en la va

Porcentaje de hogares en que algn miembro de la familia

Fuente: IPC, 2000 2013

La victimizacin por robos e intentos de robo en

La victimizacin por robos e intentos de

*Nota: Lugar privado corresponde a domicilio.

Victimizacin por robos o intentos de robo con o sin

Porcentaje de hogares vctimas de robo o intento

Fuente: IPC 2004 2013

En el periodo 20112013 se registra un aumento de

En el periodo 20042013 se registra un descenso

Hogares revictimizados por algn

VCTIMAS UNA VEZ

Porcentaje de Hogares victimizados y revictimizados por algn delito

VCTIMAS UNA VEZ

Concentracin espacial de la victimizacin y

rea Geogrfica de Gran Santiago

Distribucin de la VICTIMIZACIN y REVICTIMIZACIN

rea Geogrfica de Gran Santiago

En el 2013 la victimizacin por robos e intentos de robo es mayor en el Gran Santiago,

Victimizacin: Chile respecto a otros pases

Fuente: LAPOP 2012. En lnea: http://www.vanderbilt.edu/lapop/ab2012/AB2012comparativeReportV7FinalCover01.25.13.pdf.

Comparacin evolucin victimizacin hogares en Chile 2010

* Estimacin propia en base

Lo que dicen las denuncias

Tasa de denuncias cada 100 mil habitantes por Delitos

Denuncias por 100 mil hbts.

Fuente: SPD / MISP . Considera ambas policas.

Desde el ao 2001 se observa en el pas un incremento sostenido de la tasa de denuncias por

Tasa de denuncias cada 100 mil habitantes por

ROBO CON FUERZA;

Fuente: SPD / MISP. Considera ambas policas.

Distribucin de denuncias por Delitos de Mayor

Entre los aos 2010 y 2013 aumenta el

Fuente: Carabineros de Chile, AUPOL 20102013

Tasa de denuncias cada 100 mil habitantes por delitos

842,9 855,3 866,1

942,6 939,0 915,7

Fuente: SPD / MISP. Considera ambas policas.

Frecuencia y Tasa de Homicidios 2006 2013

Fuente: Ministerio Pblico

Fuente: Boletn Estadstico

Nota: Casos policiales

Segn SPD / MISP (casos policiales)

Tasa de Homicidios cada 100 mil habitantes 2006 2013

Segn SPD / MISP (casos policiales).

Comparacin tasa de homicidios en pases de Amrica,

Tasa de homicidios por 100 habitantes pases de Amrica, ao 2012

Dentro del contexto continental, Chile presenta una de las tasas de

Relacin entre denuncia y encuesta, como fuentes de informacin para medir

Tasa Denuncias DMCS

Porcentaje de hogares que no denuncian, segn

Porcentaje de hogares que denuncian