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Con fundamento en lo dispuesto por el artculo 71, fraccin II, de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, los CCs. Diputados Kamel Athi Flores, Sergio Augusto
Chan Lugo, Jos Antonio Rojo Garca de Alba y Gerardo Gaudiano Rovirosa,
presentemos ante esa Honorable Asamblea, por su digno conducto, la presente iniciativa
con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Aguas.
Mxico enfrenta una situacin hdrica compleja que requiere de la participacin de los tres
rdenes de gobierno y de la ciudadana para garantizar el acceso al agua para las futuras
generaciones.
El agua y el derecho humano al agua se vinculan directamente con el goce y el disfrute
efectivo de otros derechos humanos, por lo que al no garantizarse se hace imposible su
pleno ejercicio, en detrimento del desarrollo integral del individuo.
En el contexto internacional, diversos instrumentos han establecido que el derecho
humano al agua se encuentra vinculado al derecho general de toda persona a disfrutar de
un nivel de vida adecuado, ya que implica que las poblaciones tengan acceso al
abastecimiento del agua, por los medios o modalidades que cada Estado adopte. Es el
caso de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948, signada por nuestro
pas en ese mismo ao, en la que se establece en su artculo 25 que Toda persona tiene
derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y el
bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los
servicios sociales necesarios
En esa tesitura, el Poder Constituyente Permanente incorpor en nuestro pas el derecho
humano al agua, mediante decreto que adicion un sexto prrafo al artculo 4 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, mismo que se public en el Diario
Oficial de la Federacin el 8 de febrero de 2012.
Ello se traduce en la obligacin del Estado Mexicano de garantizar el derecho humano al
agua al cumplir las bases, apoyos y modalidades que establezca la Ley, con relacin al
acceso y uso equitativo y sustentable de los recursos hdricos, adems de reconocer la
participacin ciudadana en la materia.
En tal virtud, si bien son los municipios los que, por disposicin constitucional, estn
directamente encargados de la prestacin del servicio pblico de agua potable, drenaje,
alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales, los organismos operadores
encargados de su prestacin, en cualquiera de sus modalidades, son parte fundamental
para alcanzar una mayor cobertura, por lo que la presente Iniciativa propone que stos
deben satisfacer requisitos de continuidad, calidad y costo, dentro de un marco de
desarrollo sustentable, transparencia y rendicin de cuentas.
En congruencia con lo anterior, se propone que las entidades federativas tengan la
atribucin de crear o perfeccionar un rgano, entidad o dependencia gubernamental que,
entre otros aspectos, regule, vigile y supervise la prestacin de esos servicios con la
finalidad de garantizar su oportunidad, calidad y eficiencia.
Por otro lado, la situacin geogrfica del pas y factores tales como la concentracin de la
poblacin que producen fuertes presiones sobre los recursos hdricos, obligan a la
implementacin de una poltica hdrica nacional, transversal y multisectorial, sustentada
en principios de corresponsabilidad, eficiencia, sustentabilidad, que reconocen el valor
social, ambiental, cultural y econmico del agua.
Esto es, nuestro pas debe enfrentar situaciones que complican el escenario para
garantizar una adecuada gestin de los recursos hdricos tales como las comunidades
muy dispersas y marginadas en zonas rurales que carecen de acceso al agua o bien, los
asentamientos humanos que rodean a las ciudades.
Por ello, se promueve que la ciudadana participe a travs de mecanismos tales como los
Consejos de Cuenca, en la planeacin, ejecucin, evaluacin y vigilancia de la poltica
nacional hdrica por lo que, entre otras funciones, pueden proponer soluciones y
recomendaciones sobre administracin de las aguas, infraestructura hidrulica y servicios
relacionados para lo cual se reitera el derecho de acceso a la informacin de forma veraz,
objetiva, imparcial, congruente y oportuna, todo lo cual redunda en el mejoramiento de la
distribucin del agua y asegurar la autosuficiencia y sostenibilidad del sector hdrico.
Asimismo, resulta necesaria la implementacin de medidas con la participacin de la
Federacin, los estados, el Distrito Federal, los municipios, concesionarios del agua y a la
ciudadana, que tengan por objeto prevenir y controlar la contaminacin del agua, as
como proteger y conservar el recurso hdrico.
En este sentido es de vital importancia que la Comisin Nacional del Agua, en
coordinacin con los dems rdenes de gobierno, y ciudadana en general, emprendan
acciones para mantener una buena calidad de las aguas as como vigilar que el agua
suministrada para consumo humano, cumpla con las normas oficiales mexicanas, lo cual
sin duda contribuye al efectivo cumplimiento del derecho humano al agua y que, en caso
de que lo anterior resulte insuficiente, se impongan medidas ejemplares que inhiban la
realizacin de conductas que afecten la calidad de los recursos hdricos.
Por lo anterior, la Ley materia de la presente iniciativa establece que la planeacin hdrica
debe ser formulada con base en consideraciones, proyecciones y objetivos de mediano y
largo plazo, al incluir acciones, polticas y programas para la proteccin y conservacin
del medio ambiente y los recursos hdricos.
Asimismo, otorga atribuciones a los rdenes de gobierno en materia de educacin,
cultura, ciencia y tecnologa del agua, as como para alcanzar la profesionalizacin y
certificacin en el sector hdrico que incluye a los servicios pblicos de agua potable,
drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales.
En materia de explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales, se replantean
los supuestos de excepcin a la extincin de la concesin por caducidad a fin de fomentar
la preservacin y conservacin de los recursos hdricos. Esto es, se conservan los
supuestos de caso fortuito, fuerza mayor y mandamiento judicial o resolucin
administrativa, que resultan congruentes con la teora general de las obligaciones y del
acto administrativo.
En atencin a criterios de sustentabilidad a travs de proyectos de uso racional y ahorro
del agua que se traduzcan en actividades con beneficios ambientales y sociales, se
mantiene de forma transitoria el supuesto del pago de la cuota de garanta de no
caducidad. Lo anterior es as, al constituir un instrumento que fomenta el uso eficiente del
recurso pero que, dadas las condiciones hidrolgicas de nuestro pas, debe convertirse en
un esquema de gestin de operaciones reguladas de transmisin de derechos a travs de
bancos de agua.
Ello permitir a los usuarios depositar los volmenes de agua no utilizados por un periodo
determinado y recuperarlos al final del mismo, as como intercambiar aguas de primer uso
por residuales, los cuales constituyen los nuevos supuestos de excepcin a la caducidad.
Por otro lado, se mantiene el supuesto de uso eficiente del agua, eliminndose en su
totalidad nicamente el de inversiones y obras autorizadas para la explotacin, uso o
aprovechamiento de las aguas nacionales por encontrarse implcito en la regulacin del
permiso de obra.
De igual modo, se debe considerar que en los ltimos aos, en Mxico la disponibilidad
per cpita ha ido disminuyendo, derivado, entre otros aspectos, de factores
socioeconmicos y climatolgicos; es decir, a la concentracin de la poblacin en
localidades urbanas que incrementa la demanda del agua para satisfacer necesidades de
alimentos, productos y servicios, as como a la presencia de fenmenos
hidrometeorolgicos como la sequa.
Lo anterior ha obligado al Estado mexicano a implementar medidas drsticas, tales como
el trasvase de una cuenca o acufero a otro, por s o con la participacin del sector
privado, que le permitan satisfacer la demanda de agua, por lo que se propone regular su
autorizacin y modalidades.
En suma, el proyecto de Ley adems de proponer las bases, apoyos y modalidades para
garantizar el derecho el derecho humano al agua, con la participacin de los tres rdenes
de gobierno y de la ciudadana, desarrolla el rgimen de explotacin, uso y
aprovechamiento de las aguas nacionales y sus bienes pblicos inherentes, para lograr el
acceso y uso equitativo y sustentable de los recursos hdricos.
Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en lo dispuesto por la fraccin II del
artculo 71 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, por su digno
conducto, someto a la consideracin de esta Honorable Asamblea, la siguiente iniciativa
con proyecto de:
TRANSITORIOS...............................................................................................................
b) Las de los lagos interiores de formacin naturales que estn ligados directamente
a corrientes constantes;
c)
Las de los ros y sus afluentes directos e indirectos, desde el punto del cauce en
que se inician las primeras aguas permanentes, intermitentes o torrenciales,
hasta su desembocadura en el mar, lagos, lagunas o esteros de propiedad
nacional;
Las de los lagos, lagunas o esteros cuyos vasos, zonas o riberas, estn cruzadas
por lneas divisorias de dos o ms entidades o entre la Repblica y un pas
vecino, o cuando el lmite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades
federativas o a la Repblica con un pas vecino;
f)
Las de los manantiales que brotan en las playas, zonas martimas, cauces, vasos
o riberas de los lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional;
II.
III.
II.
Los terrenos ocupados por los vasos de lagos, lagunas, esteros o depsitos
naturales cuyas aguas sean de propiedad nacional;
III.
Los cauces de las corrientes de aguas nacionales y los materiales que en ellos se
depositan;
IV.
Las riberas o zonas federales contiguas a los cauces de las corrientes y a los vasos
o depsitos de propiedad nacional;
V.
Los terrenos de los cauces y los de los vasos de lagos, lagunas o esteros de
propiedad nacional, descubiertos por causas naturales o por obras artificiales;
VI.
Las islas que existen o que se formen en los vasos de lagos, lagunas, esteros,
presas y depsitos o en los cauces de corrientes de propiedad nacional, excepto las
que se formen cuando una corriente segregue terrenos de propiedad particular,
ejidal o comunal, y
VII.
II.
El Ejecutivo Federal;
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Los organismos, comisiones y entes del sector hdrico que establezcan las leyes
locales.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
El cambio en el uso del agua para destinarlo al domstico y al pblico urbano, a fin
de garantizar el derecho humano al agua;
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
El uso de las aguas nacionales para generar energa elctrica destinada a servicios
pblicos;
XVI.
XVII.
Las cuencas y los acuferos, como las unidades territoriales bsicas para la gestin
integrada de los recursos hdricos;
II.
La gestin de los recursos hdricos por cuenca o acufero, con la participacin de los
tres rdenes de gobierno, concesionarios, usuarios y ciudadana;
III.
El conocimiento del ciclo hidrolgico en todas sus fases para la gestin integrada de
los recursos hdricos;
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
II.
Accesible.- Alcance fsico y seguro del agua para consumo personal y domstico,
en las cercanas inmediatas de cada hogar, institucin educativa o lugar de trabajo;
III.
IV.
V.
Agua potable.- La que puede ser ingerida sin provocar efectos nocivos en la salud
y que rene los requisitos establecidos en las normas oficiales mexicanas;
VI.
VII.
VIII.
Agua Virtual.- Es el volumen total de agua que ha sido utilizada para producir un
determinado bien o prestar un servicio;
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
XVIII.
XIX.
XX.
Derecho al acceso.- El derecho que tiene la persona para que el agua para
consumo personal y domstico sea accesible y asequible;
XXI.
Derecho al saneamiento.- El derecho que tiene la persona para que el agua para
consumo personal y domstico sea de calidad, salubre y aceptable;
XXII.
XXIII.
Drenaje pluvial.- Sistema constituido por una red de conductos cerrados o abiertos,
estructuras de captacin, sistemas de regulacin, plantas de bombeo e
instalaciones complementarias que permiten el desalojo de las aguas pluviales
hacia un cuerpo receptor;
XXIV.
XXV.
XXVI.
XXVII.
Huella Hdrica.- Es el volumen total de agua que se utiliza para producir los
productos y bienes, as como proveer servicios consumidos por un individuo, una
poblacin, un conjunto de poblaciones, un pas o un grupo de pases;
XXVIII.
XXIX.
Mnimo vital.- El volumen de agua para consumo personal y domstico que permite
al individuo cubrir sus necesidades bsicas que corresponde a cincuenta litros
diarios por persona;
XXX.
XXXI.
XXXII.
XXXIII.
Prestador de servicios.- Ente pblico o privado que tiene a su cargo los servicios
de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas
residuales, en trminos de la normatividad aplicable;
XXXIV.
XXXV.
XXXVI.
XXXVII.
XXXVIII.
XXXIX.
XL.
Salubre.- Calidad del agua para consumo personal y domstico que, en trminos de
la normatividad aplicable, impide efectos nocivos para la salud;
XLI.
XLII.
XLIV.
XLV.
XLVI.
XLVII.
XLVIII.
XLIX.
L.
Suficiente.- Suministro de agua que cubre las necesidades bsicas para consumo
personal y domstico;
LI.
Uso.- Aplicacin del agua a una actividad que implique el consumo parcial o total de
ese recurso;
LII.
LIII.
LIV.
Uso eficiente del agua.- Prctica, gestin y cualquier medida que reduzca el
volumen de agua utilizado para la obtencin de una unidad de producto o servicio y
9
LVI.
LVII.
LVIII.
LIX.
LX.
LXI.
Usuario.- Persona fsica o moral que recibe servicios de agua potable, drenaje,
alcantarillado, tratamiento, disposicin de aguas residuales y de riego;
LXII.
LXIII.
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
II.
III.
Expedir:
a)
c)
V.
VI.
VII.
VIII.
Las dems atribuciones que seale la presente Ley y las dems disposiciones
jurdicas.
Seccin Segunda. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
II.
III.
Expedir las normas oficiales mexicanas en materia hdrica, en los trminos de la Ley
Federal sobre Metrologa y Normalizacin;
IV.
V.
El Director General;
II.
Un Consejo Tcnico;
III.
IV.
V.
VI.
Formular la poltica hdrica nacional y proponerla al Titular del Poder Ejecutivo por
conducto de la Secretara, darle seguimiento y evaluar su cumplimiento;
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XII.
Riego o drenaje;
Drenaje pluvial, e
f)
Infiltracin y recarga.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
XVIII.
XIX.
XX.
XXI.
XXII.
Ejercer en los casos en que as lo sealen las leyes y disposiciones fiscales las
atribuciones en materia de: recaudacin, administracin, fiscalizacin,
14
XXIV.
XXV.
XXVI.
Mejorar y difundir el conocimiento sobre la ocurrencia del agua en todas las fases
del ciclo hidrolgico, su oferta y demanda e inventarios de usos y concesionarios,
con el apoyo de otras instancias del orden federal, estatal y municipal;
XXVII.
XXVIII.
XXIX.
XXX.
XXXI.
XXXII.
XXXIII.
XXXIV.
XXXV.
XXXVI.
XXXVII.
XXXVIII.
II.
III.
IV.
El Secretario de Energa;
V.
El Secretario de Salud;
VI.
VII.
16
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Las dems que sean necesarias para llevar a cabo las previstas en esta Ley y
dems disposiciones jurdicas aplicables.
El Consejo Tcnico se organizar y operar en trminos del Reglamento y de las reglas que
el propio rgano colegiado expida.
En las sesiones del Consejo Tcnico, participar con voz, pero sin voto, el Director General
de la Comisin.
El Consejo Tcnico cuando as lo considere conveniente, podr invitar a sus sesiones a los
titulares de las dems dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y a
otros representantes de los estados, de los municipios, de los usuarios y de la sociedad
organizada, los cuales podrn intervenir con voz, pero sin voto.
Artculo 19. El Comit Tcnico de Operacin de Obras Hidrulicas es el rgano colegiado
tcnico especializado en el adecuado manejo y operacin de infraestructura hidrulica,
particularmente en materia de seguridad de obras de infraestructura hidrulica para reducir
riesgos asociados a inundaciones y sequas.
ARTCULO 20. La Agencia Nacional de Huracanes y Clima Severo es la unidad tcnica
especializada adscrita al Titular de la Comisin que tiene por objeto generar, interpretar y
difundir informacin relativa a la ocurrencia de fenmenos hidrometeorolgicos y eventos
climticos severos, a fin de estar en posibilidad de prevenir y atender sus efectos.
ARTCULO 21. El Servicio Meteorolgico Nacional es la unidad tcnica especializada
adscrita al Titular de la Comisin que tiene por objeto generar, interpretar y difundir
informacin meteorolgica, su anlisis y pronstico.
17
II.
III.
IV.
V.
VI.
ARTCULO 24. Los estados, el Distrito Federal y los municipios cuentan con las atribuciones
siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
18
VI.
Constituir incentivos, apoyos y estmulos de carcter general para lograr los fines de
esta Ley;
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
XVIII.
XIX.
XX.
XXI.
II.
III.
Fijar las tarifas por los servicios pblicos de agua potable, drenaje, alcantarillado,
tratamiento y disposicin de aguas residuales, de acuerdo con las bases contenidas
en la presente Ley, pudiendo considerar la propuesta que en su caso formule la
Comisin, a fin de garantizar el derecho humano al agua;
IV.
V.
II.
Disear e implementar mecanismos para el pago oportuno, por parte de los sujetos
obligados, de contribuciones, aprovechamientos y tarifas por la prestacin de los
servicios pblicos de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin
de aguas residuales;
III.
IV.
Fijar las tarifas por los servicios pblicos de agua potable, drenaje, alcantarillado,
tratamiento y disposicin de aguas residuales, de acuerdo con las bases contenidas
en la presente Ley, pudiendo considerar la propuesta que en su caso formule la
Comisin, a fin de garantizar el derecho humano al agua;
V.
VI.
VII.
VIII.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
su competencia deben coordinarse de acuerdo con la Ley, entre otras, en las materias
siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Artculo 34. La Federacin, estados, Distrito Federal y municipios deben instituir y fortalecer
el servicio civil de carrera especializado en el sector hdrico.
En todo caso, la autoridad debe preparar, capacitar y actualizar a los servidores pblicos y
dems personal del sector hdrico y certificar sus competencias laborales.
Artculo 35. Los prestadores de servicios y los concesionarios podrn obtener la certificacin
por parte de la autoridad competente, entre otras, en materia de calidad del agua, desarrollo
e innovacin tecnolgica, operacin y mantenimiento de infraestructura hidrulica, sistemas
tarifarios eficaces, y uso eficiente, sustentable, equitativo y racional del agua, de conformidad
con las disposiciones aplicables.
ARTCULO 36. Los estados y el Distrito Federal podrn asesorar, capacitar, informar y
certificar en materia de competencias laborales y prestacin de servicios pblicos de agua
potable y de saneamiento.
Para ese propsito, el Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua capacitar a esos rdenes
de gobierno de conformidad con los principios, reglas, bases y estndares que establezca la
Comisin.
CAPTULO V. Responsabilidad Social
ARTCULO 37. La Federacin, estados, Distrito Federal y municipios deben buscar la mejora
de la gestin del agua mediante normas, polticas, instrumentos, procedimientos, programas
y acciones dirigidos a los sectores pblico, social y privado a fin de lograr responsabilidad,
competitividad, innovacin, eficiencia y transparencia en el sector hdrico.
ARTCULO 38. Los prestadores de servicios, usuarios y concesionarios son socialmente
responsables en el uso del agua, por lo que estn obligados a realizar su actividad bajo
principios ticos y profesionales que aseguren su uso eficiente, sustentable, equitativo y
racional, la preservacin del medio ambiente y la sostenibilidad del sector hdrico.
ARTCULO 39. El Estado promover la participacin voluntaria en esquemas de auditora y
evaluacin en el sector hdrico para cuantificar el cumplimiento de la normatividad, el logro
de estndares tanto en el uso eficiente del agua y la adecuada gestin hdrica en los
procesos de autorregulacin.
TTULO SEGUNDO
DERECHO HUMANO AL AGUA
ARTCULO 40. Es responsabilidad de la Federacin, estados, Distrito Federal y municipios,
en el mbito de sus respectivas competencias, garantizar el derecho al acceso, disposicin y
saneamiento de agua para consumo personal y domstico en forma suficiente, salubre,
aceptable y asequible, con la participacin que corresponda a la ciudadana.
ARTCULO 41. El derecho al acceso implica que el agua para consumo personal y
domstico sea accesible y asequible, estos es, al alcance fsico y seguro, por lo que se debe
encontrar en las cercanas inmediatas de cada hogar, institucin educativa o lugar de trabajo;
y los costos y cargos directos e indirectos asociados al agua deben ser acordes con la
capacidad econmica de los usuarios.
25
I.
II.
ARTCULO 50. Para la promocin, respeto, proteccin y garanta del derecho humano al
agua, la Federacin, los estados, el Distrito Federal y los municipios, en el mbito de su
competencia, debern:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Informar sobre la calidad del agua, en particular la que se abastece para consumo
humano;
VII.
VIII.
IX.
ARTCULO 51. El acceso al agua debe ser preferentemente a travs de las redes
municipales de servicios pbicos de agua potable. En caso de que lo anterior no sea posible,
se deben considerar formas alternas para su abastecimiento a fin de garantizar el mnimo
vital.
ARTCULO 52. Los municipios podrn realizar y difundir oportunamente planes, programas,
medidas y acciones para garantizar el derecho humano al agua.
Los pueblos y comunidades indgenas, as como la ciudadana en general podrn participar
de manera informada y oportuna, en la planeacin, realizacin y supervisin de acciones
para garantizar el derecho humano al agua.
ARTCULO 53. El concesionario y el usuario deben contribuir por la explotacin, uso o
aprovechamiento de las aguas nacionales y sus bienes pblicos inherentes, as como pagar
las tarifas por la prestacin de los servicios relacionados.
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TTULO TERCERO
PARTICIPACIN CIUDADANA
CAPTULO I. Participacin Ciudadana
ARTCULO 54. La Comisin, conjuntamente con los gobiernos de los estados, el Distrito
Federal y los municipios, debe promover y facilitar la participacin delas organizaciones de la
sociedad civil y de los concesionarios de aguas nacionales en la planeacin, ejecucin,
evaluacin y vigilancia de la poltica nacional hdrica.
Los concesionarios y sectores no gubernamentales con objetivos relacionados con los
recursos hdricos y su gestin integrada, as como los colegios de profesionales, grupos
acadmicos especializados y la sociedad organizada, podrn participar en la planeacin
hdrica y la gestin del agua.
Captulo II. Consejos de Cuenca
ARTCULO 55. Los Consejos de Cuenca son rganos colegiados de integracin mixta para
la coordinacin, concertacin, apoyo, consulta y asesora entre la Comisin, dependencias y
entidades federales, estatales y municipales y representantes de los concesionarios del agua
y organizaciones de la sociedad de la cuenca o acufero para la preservacin de los recursos
hdricos, y el desarrollo de la infraestructura hidrulica y de los servicios respectivos. Los
Consejos de Cuenca no estn subordinados a la Comisin.
ARTCULO 56. Cada Consejo de Cuenca contar con un Presidente, un Secretario Tcnico
y vocales, con voz y voto, que representan a los tres rdenes de gobierno, concesionarios y
organizaciones de la sociedad, conforme a lo siguiente:
Vocales
Representantes del Gobierno Federal
Representantes de los Gobiernos Estatales y
Municipales conforme a su circunscripcin territorial
dentro de la cuenca hidrolgica
Representantes de Concesionarios en diferentes usos y
Organizaciones Ciudadanas o No Gubernamentales
Proporcin de Representacin
10%
30%
60%
El Presidente del Consejo de Cuenca ser designado en trminos de las Reglas Generales
de Integracin, Organizacin y Funcionamiento de esta instancia y tendr voz y voto de
calidad. El Director General del Organismo de Cuenca fungir como Secretario Tcnico del
Consejo de Cuenca, quien tendr voz y voto.
ARTCULO 57. Los Consejos de Cuenca se establecern por cada cuenca hidrolgica o
grupo de cuencas hidrolgicas que determine la Comisin, lo que constituir su delimitacin
territorial.
Los Consejos de Cuenca, con apego a esta Ley y su Reglamento, establecern sus reglas
generales de integracin, organizacin y funcionamiento.
El Consejo de Cuenca contar al menos con cuatro rganos para su funcionamiento:
28
II.
III.
IV.
V.
VII.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
Difundir e implementar acciones para prevenir y mitigar los efectos causados por
fenmenos hidrometeorolgicos.
II.
III.
IV.
V.
Proporcionar, en los trminos de esta ley, los datos e informacin que requiera el
Sistema Nacional de Informacin del Agua;
VI.
Publicitar los trminos y condiciones bajo los que se prestan los servicios pblicos
de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas
residuales, as como de sus prestadores;
VII.
VIII.
IX.
Poner a disposicin del pblico los contenidos del Sistema Nacional de Informacin
del Agua en medios escritos y electrnicos.
ARTCULO 64. La informacin y datos mnimos que debe contener el Sistema Nacional de
Informacin del Agua comprender:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Las concesiones, permisos y autorizaciones otorgadas por las autoridades del agua;
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
ARTCULO 65. Como parte de la obligacin del Estado para garantizar el derecho humano
al agua, el Municipio de conformidad con sus atribuciones constitucionales tiene la
responsabilidad fundamental de prestar los servicios pblicos de agua potable, drenaje,
alcantarillado, tratamiento y disposicin de sus aguas residuales. Esos servicios los puede
prestar de forma coordinada y asociada, por s o a travs del otorgamiento de concesiones,
en trminos de esta Ley y las dems leyes federales y locales aplicables.
Para el desempeo de tal funcin, los municipios podrn adoptar las modalidades siguientes:
I.
II.
III.
IV.
Podrn celebrar convenio con el estado para que ste, de manera directa o a travs
del organismo correspondiente, se haga cargo de ellos en forma temporal o bien se
presten coordinadamente por el estado y el propio municipio.
De igual manera, los estados, el Distrito Federal y los municipios podrn implementar como
modalidad, esquemas de asociacin o constituir organismos operadores de carcter
intermunicipal o metropolitano con base en el fenmeno de la conurbacin y la necesidad de
integrar la prestacin de los servicios a que se refiere este Captulo, as como para asegurar
su sostenibilidad al aprovechar las economas de escala.
ARTCULO 66. En su calidad de obligado a la prestacin de los servicios previstos en este
Captulo, al Distrito Federal, de conformidad con sus atribuciones constitucionales, le
resultan aplicables las disposiciones de la presente Ley y dems normatividad aplicable.
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ARTCULO 67. A fin de instrumentar las bases, establecidas en la presente Ley, los estados
y el Distrito Federal podrn homologar y unificar la prestacin de los servicios pblicos
previstos en este Captulo. Dicha unificacin considerar la naturaleza prestacional de los
servicios pblicos, su autosuficiencia y sostenibilidad.
ARTCULO 68. Los estados y el Distrito Federal, con relacin a los servicios pblicos
previstos en este Captulo, podrn prever:
I.
II.
III.
Las condiciones y trminos generales para su prestacin con el fin de cumplir las
bases de esta Ley;
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
ARTCULO 71. La Federacin y los estados, como apoyo al cumplimiento del derecho
humano al agua, ante una emergencia o desastre, podrn auxiliar a los municipios y al
Distrito Federal en la prestacin de los servicios de agua potable y de saneamiento.
En esos casos se tomarn las medidas necesarias, incluyendo la subrogacin en la
prestacin de dichos servicios por parte de los estados y en su caso, la Federacin en ese
orden-, de acuerdo con las disposiciones normativas y con base en lo siguiente:
I.
II.
III.
Se enfocar en los componentes del servicio de que se trate en que sea urgente y
necesario el auxilio, y
II.
Considerar los distintos elementos que son necesarios para su prestacin, como los
medios alternativos de suministro de agua potable;
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Fomentar y promover entre los usuarios el uso eficiente, racional e higinico del
agua.
aguas residuales, podrn establecerse destinos especficos para el fortalecimiento del sector
hdrico, mientras que su liquidacin, determinacin, cobro y facturacin cumplir con los
principios de transparencia, oportunidad y eficacia.
Seccin Primera. Agua potable
ARTCULO 75. En materia de prestacin del servicio de agua potable, la autoridad
competente considerar sus diversos elementos y procesos, como la extraccin, captacin,
conduccin, potabilizacin, distribucin, suministro, medicin y determinacin, facturacin y
cobro de tarifas o derechos.
ARTCULO 76. Para el suministro de agua potable, la autoridad competente podr
desarrollar infraestructura hidrulica accesible, segura, y eficiente, y de forma excepcional
slo a falta de sta-, podr facilitar su transportacin, distribucin y abastecimiento regular
por distintos medios alternativos, sin perjuicio de su calidad.
Se debe abastecer el volumen de agua que garantice ese derecho humano, prever su
suministro en casos de emergencia o desastre y restringir o suspender la prestacin del
servicio nicamente en los supuestos que establezca la normatividad aplicable, as como
llevar a cabo el mantenimiento y reparacin de la infraestructura hidrulica en tiempo
razonable, para su restablecimiento.
El agua es un recurso vital, vulnerable y finito, con valor social, cultural, ambiental y
econmico, cuya gestin es tarea fundamental del Estado y la sociedad, as como
prioridad y asunto de seguridad nacional;
II.
El Estado, a fin de garantizar el derecho humano al agua, debe regular sus usos y
otorgar preferencia al domstico y al pblico urbano;
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
La distribucin, manejo y gestin del agua por parte del Estado y su uso por la
autoridad competente deben ser econmicos, eficientes, equitativos, democrticos,
participativos, responsables, solidarios, sostenibles y transparentes;
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
El Estado debe prevenir, adaptarse y mitigar los efectos en materia de agua que
generan el cambio global y los fenmenos hidrometeorolgicos; proteger, auxiliar y
socorrer a la poblacin, y reconstruir el entorno que prevaleca antes de su
ocurrencia;
XVIII.
XIX.
XX.
40
XXI.
Domstico;
2.
Pblico urbano;
3.
Agrcola;
41
4.
Pecuario;
5.
Acuacultura;
6.
7.
Industrial;
8.
9.
Uso en servicios.
II.
Permiso para realizar las descargas de aguas residuales en cuerpos receptores que
sean aguas nacionales o dems bienes nacionales;
III.
IV.
Cuando al solicitar la asignacin o concesin existan las obras para la explotacin, uso o
aprovechamiento de las aguas nacionales se debe informar a la Comisin sus caractersticas
constructivas y operativas.
ARTCULO 89. La solicitud de concesin a que se refiere el presente Captulo, deber
contener:
I.
II.
III.
Punto de extraccin;
IV.
V.
VI.
VII.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Croquis que indique la ubicacin del predio, con los puntos de referencia que
permitan su localizacin y la del sitio donde se realizar la extraccin de las aguas
nacionales; as como los puntos donde se realizar la descarga.
Los estudios y proyectos a que se refiere este artculo, se sujetarn a las normas y
especificaciones tcnicas que emita la Comisin.
43
ARTCULO 91. La Comisin debe resolver las solicitudes de concesin en un plazo mximo
de sesenta das hbiles a partir de la fecha de presentacin, siempre que est debidamente
integrado el expediente. En caso de que la autoridad resuelva negar lo solicitado deber
notificar al promovente los motivos por los que fue negado.
ARTCULO 92. El otorgamiento de la concesin se debe sujetar a lo dispuesto por esta Ley
y su Reglamento y considerar:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
II.
III.
IV.
V.
Cuando el solicitante no cumpla con los requisitos que exige esta Ley y su
Reglamento, y
VI.
44
II.
Prioridades de desarrollo;
III.
El beneficio social;
IV.
V.
II.
III.
IV.
II.
Definitiva, y
III.
ARTCULO 99. La transmisin es improcedente durante los primeros cinco aos de vigencia
de la concesin. Dicha restriccin no resulta aplicable en materia de prrrogas.
La transmisin de asignaciones o concesiones para uso pblico urbano es procedente
nicamente a favor de los estados, el Distrito Federal o los municipios.
ARTCULO 100. Las concesiones para el uso de aguas nacionales, se transmitirn por:
I.
Convenio;
II.
III.
Resolucin Judicial.
II.
III.
IV.
V.
La afectacin a terceros;
VI.
VII.
Las transmisiones que se realicen en contravencin a lo dispuesto por esta Ley son nulas sin
perjuicio de las sanciones que correspondan.
La Comisin, en las transmisiones definitivas, reducir un porcentaje del volumen
originalmente concesionado para proteger y recuperar cuencas y acuferos deficitarios, de
conformidad con lo establecido en el Reglamento de esta Ley.
La reduccin no ser aplicable cuando el concesionario haya transmitido temporalmente sus
derechos a la Comisin, en los trminos de esta Ley.
Artculo 105. El concesionario podr solicitar a la Comisin el cambio de uso de las aguas
nacionales concesionadas, excepto del domstico y del pblico urbano a cualquier otro, en
trminos del Reglamento.
ARTCULO 106. La Comisin contar con bancos de agua que administrarn los derechos
de las concesiones provenientes del intercambio de aguas de primer uso por aguas
residuales tratadas y del uso eficiente del agua para contribuir a la reduccin de la
sobreexplotacin de las cuencas y acuferos.
Los volmenes a los que se refiere el prrafo anterior podrn ser asignados temporalmente
para uso pblico urbano, y para proyectos prioritarios estratgicos y de inters pblico.
CAPTULO IV. Medicin y Registro
ARTCULO 107. En ningn caso el concesionario puede disponer del agua en volmenes
mayores a los autorizados por la Comisin. El incremento del volumen o modificacin de la
extraccin del agua en volumen requiere tramitar una nueva concesin.
ARTCULO 108. En materia de medicin, los concesionarios, asignatarios y permisionarios
tienen las obligaciones siguientes:
47
I.
b) Reportar sus consumos con la periodicidad y por los medios que establezca la
Comisin;
c)
48
II.
Transmitir los derechos que ampara el ttulo de concesin en los trminos de esta
Ley;
III.
IV.
V.
VI.
II.
III.
Cubrir los pagos que corresponden de acuerdo con lo establecido en las leyes y
disposiciones aplicables;
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Hacer uso eficiente del agua y realizar su reso en los trminos de las normas
oficiales mexicanas o de las condiciones particulares de descarga;
IX.
X.
XI.
Dar aviso inmediato por escrito a la Comisin en caso de que los dispositivos de
medicin dejen de funcionar y repararlos o reemplazarlos dentro de los treinta das
naturales contados a partir de la presentacin del aviso;
XII.
XIII.
XIV.
XV.
No cubra los pagos que conforme a la ley debe efectuar por la explotacin, uso o
aprovechamiento y los servicios de suministro de las aguas, hasta que regularice tal
situacin;
II.
III.
IV.
V.
No cumpla con las condiciones del ttulo de concesin, salvo que acredite que dicho
incumplimiento no le es imputable;
VI.
VII.
afectar
fuentes
de
50
En el caso que prev la fraccin III, la suspensin deja de surtir sus efectos una vez que el
concesionario acredite que han cesado los actos que le dieron origen y la Comisin reiniciar
sus facultades de inspeccin, medicin y verificacin.
La suspensin subsistir en tanto el infractor no regularice su situacin administrativa o se
dicte resolucin por autoridad competente que ordene su levantamiento.
Seccin Segunda. Extincin
ARTCULO 112. La concesin para la explotacin, uso o aprovechamiento de aguas
nacionales se extingue por las causas siguientes:
I.
Vencimiento de su vigencia;
II.
III.
IV.
Muerte del titular, cuando no se ejerza accin para acreditar derechos sucesorios;
V.
Por haber sido otorgada por funcionario sin facultades para ello;
VII.
VIII.
IX.
Por caso fortuito o fuerza mayor que impida al concesionario el uso total o parcial
del volumen de agua concesionado;
II.
III.
IV.
V.
II.
Explotar, usar o aprovechar aguas nacionales sin cumplir con las normas oficiales
mexicanas en materia de calidad;
III.
IV.
Utilizar la dilucin para cumplir con las normas oficiales mexicanas en materia
ecolgica o las condiciones particulares de descarga;
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
II.
ARTCULO 117. Al ordenar y regular los trasvases de aguas nacionales, la Comisin debe
considerar lo siguiente:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
La Comisin podr emitir disposiciones e instrumentos jurdicos necesarios para cumplir con
lo establecido en esta Ley y su Reglamento en materia de trasvases.
ARTCULO 118. Se considerar trasvase el traslado de aguas nacionales que se realice
entre lugares distintos dentro de la propia cuenca o acufero, cuando por sus caractersticas
o importancia deban ser ordenados y regulados por la Comisin.
ARTCULO 119. Los requisitos de la solicitud de autorizacin de trasvase directo se
establecern en el Reglamento de esta Ley.
La solicitud de autorizacin de trasvase directo podr presentarse conjuntamente con la de
asignacin o concesin para la explotacin, uso o aprovechamiento de aguas nacionales o
con posterioridad al otorgamiento de sta ltima. En ambos supuestos, la Comisin contar
con un plazo para resolver las solicitudes que no exceder de sesenta das hbiles desde su
fecha de presentacin y siempre que se encuentre debidamente integrado el expediente.
El uso de las aguas nacionales trasvasadas no podr ser distinto al establecido en el ttulo,
excepto que el cambio se solicite para los usos domstico y pblico urbano para garantizar el
derecho humano al agua.
La autorizacin para el trasvase directo de aguas nacionales no podr exceder la vigencia
del ttulo para la explotacin, uso o aprovechamiento de aguas nacionales.
La autorizacin para el trasvase directo de las aguas nacionales podr prorrogarse,
conjuntamente con el ttulo.
Las disposiciones en materia de suspensin, extincin y revocacin de la concesin para la
explotacin, uso o aprovechamiento de aguas nacionales son aplicables en lo conducente a
la autorizacin de trasvase.
54
55
ARTCULO 126. Se consideran obras pblicas que competen al Ejecutivo Federal a travs
de la Comisin, las que:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
56
II.
III.
buen estado o condiciones seguras de operacin, para que ejecute obras y acciones de
mantenimiento y para la prestacin eficiente del servicio.
ARTCULO 135. Los concesionarios de infraestructura hidrulica federal tienen las
obligaciones siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
Cubrir los derechos y aprovechamientos por el uso de las obras y por los servicios
concesionados, en los trminos de la Ley y el ttulo respectivo;
VI.
VII.
Contratar por su cuenta y mantener vigentes las plizas de seguros contra riesgos
respecto a las construcciones e instalaciones existentes en el rea concesionada, y
VIII.
Las dems que seale el ttulo de concesin en los trminos del concurso.
II.
III.
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Operar y mantener por s o por terceros las obras e instalaciones para el manejo y,
en su caso, el tratamiento de las aguas residuales;
VIII.
IX.
X.
Cumplir con las normas oficiales mexicanas y en su caso con las condiciones
particulares de descarga que se hubieren fijado, para la prevencin y control de la
contaminacin difusa que resulte del manejo y aplicacin de substancias que
puedan contaminar la calidad de las aguas nacionales y los cuerpos receptores;
XI.
60
XIII.
XIV.
Artculo 145. Son causas de revocacin del permiso de descarga de aguas residuales:
I.
II.
Reincidir en las causas de suspensin de las actividades que dan origen a las
descargas de aguas residuales, con excepcin de la relativa a la falta de permiso de
descarga, y
III.
ARTCULO 146. Toda modificacin del ciclo hidrolgico en cualquiera de sus fases mediante
cualquier sistema o procedimiento, requiere permiso de la Comisin.
ARTCULO 147. La infiltracin de agua para recargar acuferos requiere permiso de la
Comisin y debe ajustarse a las normas oficiales mexicanas.
ARTCULO 148. Los interesados en realizar obras de exploracin, estudio, monitoreo,
reinyeccin y remediacin en acuferos sobreyacentes y subyacentes o en bienes nacionales
a que se refiere esta Ley deben solicitar permiso a la Comisin en los trminos que
establezca el Reglamento, as como los criterios tcnicos y ambientales que determine la
autoridad competente.
CAPTULO XI. Registro Pblico de Derechos de Agua
ARTCULO 149. En los niveles Nacional y Regional Hidrolgico-Administrativo, la Comisin
debe operar el Registro Pblico de Derechos de Agua, en el cual se inscribirn:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Los actos para dar cumplimiento a las sentencias definitivas de los tribunales
judiciales y administrativos, en las que se ordena la inscripcin, modificacin o
extincin de los derechos sobre aguas nacionales y sus bienes pblicos inherentes,
siempre que dichas sentencias sean notificadas a la Comisin, y
VIII.
Personas fsicas o morales para el uso individual de aguas nacionales con fines
agrcolas, y
II.
ARTCULO 158. Los concesionarios a que se refiere la fraccin II del artculo anterior deben:
I.
II.
II.
III.
El rgano directivo de las personas morales a que se refiere este artculo debe proponer a la
asamblea general el Reglamento de Operacin y el monto de las cuotas de autosuficiencia
para el mantenimiento y rehabilitacin de la infraestructura hidrulica, que deben ser
aprobados por la Comisin.
ARTCULO 167. Al otorgar el ttulo de concesin de aguas nacionales a las personas
morales que integran las unidades de riego, la Comisin debe entregar el permiso de
construccin de obra, y, en su caso, la concesin para la explotacin, uso o aprovechamiento
de los bienes pblicos a los que se refiere la presente Ley.
El estatuto social de la persona moral y el reglamento de la unidad de riego se sujetarn a lo
dispuesto en la presente Ley y en el ttulo de concesin respectivo.
ARTCULO 168. Las unidades de riego podrn integrar un Distrito de Riego o incorporarse a
uno existente.
Seccin Cuarta. Distritos de Riego
ARTCULO 169. El Distrito de Riego puede estar conformado por unidades de riego o por
superficies ejidales, comunales o de pequea propiedad, previamente delimitadas y dentro
de cuyo permetro se ubica la zona de riego. Cuenta con obras de infraestructura hidrulica,
aguas superficiales y del subsuelo, y en su caso, aguas residuales, as como con vasos de
almacenamiento, zona federal, de proteccin y dems bienes y obras conexas. Los Distritos
de Riego se establecen o reconocen mediante Decreto o Acuerdo.
ARTCULO 170. Los Distritos de Riego son administrados, operados, conservados y
mantenidos por los usuarios o por quien stos designen. Para tal efecto, la Comisin
otorgar concesin para la explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales y de
la infraestructura hidrulica, excepto las obras de cabeza.
Los usuarios del distrito podrn adquirir la infraestructura de la zona de riego en trminos de
la presente Ley y su Reglamento.
ARTCULO 171. En cada Distrito de Riego se establecer un comit hidrulico como rgano
colegiado de concertacin para un manejo adecuado del agua y de la infraestructura, cuya
organizacin y operacin se determinarn en el reglamento que elabore y aplique el distrito.
ARTCULO 172. Los usuarios de los Distritos de Riego tienen las obligaciones siguientes:
I.
II.
III.
ARTCULO 173. Los usuarios de los Distritos de Riego deben respetar los programas de
riego determinados conforme a la disponibilidad del agua para cada ciclo agrcola. La
realizacin de siembras no comprendidas en los programas de riego y de siembra que para
tal fin hubieran aprobado las autoridades competentes para ese ciclo agrcola, originar la
suspensin del derecho a contar con el servicio de riego, aun cuando existan cultivos en pie.
ARTCULO 174.En caso de que el concesionario no mantenga en buen estado la
infraestructura hidrulica y ello ponga en riesgo la distribucin de las aguas, la Comisin, en
trminos del Reglamento, debe nombrar un interventor, con cargo al concesionario, para que
ejecute obras y acciones de mantenimiento y para la prestacin eficiente del servicio.
Seccin Quinta. Temporal tecnificado
ARTCULO 175. Distrito de temporal tecnificado es el rea geogrfica, que no cuenta con
infraestructura de riego, destinada a actividades agrcolas, que mediante el uso de diversas
tcnicas y obras aminoran los daos a la produccin por la ocurrencia de lluvias fuertes y
prolongadas y en condiciones de escasez, se aprovecha con mayor eficiencia la lluvia y la
humedad en los terrenos agrcolas.
ARTCULO 176. En los distritos de temporal tecnificado que cuenten con infraestructura
agrcola federal, los beneficiarios de la misma deben organizarse y constituirse en personas
morales que tengan por objeto:
I.
Prestar los diversos servicios de drenaje, vialidad y los dems que se requieran;
II.
III.
ARTCULO 181. Las personas fsicas o morales requieren concesin para la explotacin,
uso o aprovechamiento de aguas nacionales con el objeto de generar energa elctrica, en
trminos de la ley de la materia.
ARTCULO 182. Los interesados en realizar trabajos de exploracin para generacin de
energa elctrica mediante geotermia, deben solicitar a la Comisin permiso de obra para los
pozos exploratorios.
La explotacin, uso o aprovechamiento de aguas del subsuelo, contenidas en yacimientos
geotrmicos hidrotermales, requiere de concesin, y de autorizacin en materia de impacto
ambiental.
En adicin a los requisitos para el otorgamiento de concesiones, el interesado debe
presentar a la Comisin los estudios del yacimiento geotrmico hidrotermal que determinen
su localizacin, extensin, caractersticas y conexin o independencia con los acuferos
adyacentes o sobreyacentes.
Los estudios y exploraciones realizados por los interesados deben determinar la ubicacin
del yacimiento geotrmico hidrotermal con respecto a los acuferos, la probable posicin y
configuracin del lmite inferior de stos, las caractersticas de las formaciones geolgicas
comprendidas entre el yacimiento y los acuferos, entre otros aspectos.
Si los estudios demuestran que el yacimiento geotrmico hidrotermal y los acuferos
sobreyacentes no tienen conexin hidrulica directa, para el otorgamiento de la concesin, la
Comisin no considerar la disponibilidad de agua de los acuferos ni la normatividad relativa
a las vedas, reglamentos especficos y reservas, respectivas.
La Comisin otorgar la concesin sobre el volumen de agua solicitado por el interesado y
establecer un programa de monitoreo a fin de identificar afectaciones negativas a la calidad
y cantidad del agua subterrnea, a las captaciones de la misma o a la infraestructura
existente derivadas de la explotacin del yacimiento deber cumplir con lo dispuesto en las
normas oficiales mexicanas, y dems ordenamientos aplicables.
Se requerir permiso de descarga y autorizacin en materia de impacto ambiental cuando el
agua de retorno se vierta a cuerpos receptores que sean aguas nacionales y dems bienes
nacionales o cuando se trate de la disposicin al subsuelo de los recortes de perforacin. La
reincorporacin del agua de retorno al yacimiento requiere permiso de obra para el pozo de
inyeccin.
Las concesiones que regula este artculo, podrn ser objeto de modificacin en caso de
alteracin de los puntos de extraccin o inyeccin, redistribucin de volmenes y
relocalizacin, reposicin y cierre de pozos, para lo cual el concesionario debe presentar la
solicitud que cumpla los requisitos que establece el Reglamento.
CAPTULO V. Uso industrial y en servicios
ARTCULO 183. La explotacin, uso o aprovechamiento de aguas nacionales en actividades
industriales y de servicios requiere concesin, en los trminos de esta Ley.
67
Los titulares de concesiones para uso industrial y en servicios deben cumplir las obligaciones
que establecen esta Ley, su Reglamento y el propio ttulo de concesin.
CAPTULO VI. Uso para fines tursticos y de recreacin
ARTCULO 184. La Comisin podr otorgar concesin para la explotacin, uso o
aprovechamiento de aguas nacionales para fines tursticos y de recreacin cuando el
solicitante cumpla los requisitos que establecen el Reglamento de esta Ley y las dems
disposiciones administrativas aplicables.
La Comisin debe negar la concesin para la explotacin, uso o aprovechamiento de aguas
nacionales con fines tursticos y de recreacin cuando exista afectacin al rgimen
hidrolgico, a la correcta operacin de la infraestructura hidrulica o a los derechos de
terceros.
ARTCULO 185. La explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales con fines
tursticos o de recreacin se podr realizar en el mismo cuerpo de agua o en el predio
sealado por el concesionario para tal efecto.
El concesionario est obligado a cumplir con las condiciones de calidad de las aguas usadas
que establezca el ttulo de concesin. Cuando las aguas sean devueltas a cuerpos
receptores que sean aguas nacionales o dems bienes nacionales se requiere permiso de
descarga.
CAPTULO VII. Uso pecuario
ARTCULO 186. La explotacin, uso o aprovechamiento de aguas nacionales en actividades
pecuarias requiere concesin, en los trminos de esta Ley.
El titular de la concesin para uso pecuario debe cumplir las obligaciones que establecen
esta Ley, su Reglamento y el propio ttulo de concesin.
CAPTULO VIII. Uso en acuacultura
ARTCULO 187. El uso en acuacultura es la aplicacin de aguas nacionales para el cultivo,
reproduccin y desarrollo de cualquier especie de la fauna y flora acuticas.
ARTCULO 188. La explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales en
actividades de acuacultura se realiza mediante concesin otorgada por la Comisin, en los
trminos de la presente Ley y su Reglamento.
La Comisin apoyar, a solicitud de los interesados, el uso de la infraestructura hidrulica
federal la ocupacin de cuerpos o corrientes compatible con actividades acucolas,
delimitando la superficie para su desarrollo.
ARTCULO 189. No se requiere concesin de aguas nacionales cuando las actividades de
acuacultura se realicen en sistemas suspendidos en cuerpos y corrientes de propiedad
nacional, en tanto no se desven los cauces y siempre que no se afecten la calidad de agua,
la infraestructura hidrulica, la navegacin y los derechos de terceros. El interesado en
explotar, usar o aprovechar aguas nacionales para ese propsito debe presentar aviso a la
Comisin.
68
ARTCULO 190. Los concesionarios de aguas nacionales en actividades acucolas tienen los
derechos y obligaciones que establece la presente Ley y su Reglamento.
CAPTULO IX. Uso en el laboreo de minas
ARTCULO 191. Son aguas provenientes del laboreo de las minas, aqullas del subsuelo
que necesariamente deban extraerse para permitir la realizacin de obras y trabajos de
exploracin y explotacin.
Los titulares de concesiones mineras que exploten, usen o aprovechen las aguas a que se
refiere el prrafo anterior estn obligados a:
I.
II.
III.
Poner a disposicin de la Comisin el agua sobrante despus del uso que realice,
con base en los derechos que confieren tales concesiones, y
IV.
II.
III.
IV.
V.
VI.
El estudio sistemtico de la calidad del agua en relacin con sus usos, con el medio
ambiente y con la salud pblica, y
VII.
II.
III.
Los acuerdos de carcter general estarn vigentes hasta en tanto se publique el Decreto
para el establecimiento de zona de veda, reglamentada o de reserva de aguas nacionales.
70
ARTCULO 198. El Ejecutivo Federal, previos los estudios tcnicos que elabore o valide la
Comisin y por causas de utilidad e inters pblicos, podr establecer, modificar o suprimir
vedas, reglamentos especficos y reservas de agua.
El establecimiento, modificacin y supresin de vedas, reglamentos especficos y reservas
deber considerar la planeacin hdrica.
Seccin Primera. Vedas
ARTCULO 199. La veda es el instrumento mediante el cual el Ejecutivo Federal prohbe el
otorgamiento de nuevas asignaciones o concesiones en una cuenca o acufero y en su caso,
establece reducciones a las extracciones existentes, a fin de lograr la administracin
sustentable, racional e integral del recurso hdrico y restablecer el equilibrio hidrolgico y la
calidad del agua.
Los volmenes de aguas nacionales que se recuperen con motivo de las reducciones que
establezca el Decreto de veda se deben aplicar para garantizar el derecho humano al agua y
para el uso en conservacin ecolgica.
Artculo 200. El establecimiento de una veda procede cuando:
I.
II.
III.
II.
III.
ARTCULO 203. La reserva de agua es el instrumento por virtud del cual el Ejecutivo Federal
destina a los usos domstico, pblico urbano, conservacin ecolgica o generacin de
71
energa elctrica para servicio pblico, el volumen disponible total o parcial de una cuenca o
acufero.
ARTCULO 204. En los decretos mediante los cuales se establezcan vedas o reglamentos
especficos, el Ejecutivo Federal podr establecer conjuntamente la reserva de aguas
nacionales. En todos los casos, se debe dar prioridad al abastecimiento para uso domstico
y pblico urbano.
ARTCULO 205. La explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales en
cuencas o acuferos vedados y reglamentados requiere de concesin, incluso las que hayan
sido libremente alumbradas.
ARTCULO 206. Las restricciones previstas en el presente Captulo no son aplicables a los
usos no consuntivos que no modifiquen la disponibilidad ni afecten derechos de terceros.
CAPTULO IV. Prevencin y control de la contaminacin del agua
ARTCULO 207. La Federacin, los estados, el Distrito Federal, los municipios y los
concesionarios del agua deben prevenir y controlar la contaminacin de las aguas
nacionales, a travs de la reduccin y el control de contaminantes asociados a los residuos
que se descargan a los cuerpos receptores de propiedad nacional, a fin de proteger y
conservar el recurso hdrico.
ARTCULO 208. En materia de prevencin y control de la contaminacin la Comisin tiene
las atribuciones siguientes:
I.
II.
III.
Promover las normas o disposiciones para hacer compatible el uso de los suelos
con el de las aguas, con el objeto de preservar su calidad;
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
Efectuar acciones para mejorar la calidad de las aguas continentales afectadas por
malezas acuticas, plantas invasoras y exticas.
Vigilar que el agua suministrada para consumo humano cumpla con las normas
oficiales mexicanas correspondientes;
II.
Vigilar que se cumplan las normas oficiales mexicanas de calidad del agua en el uso
de aguas residuales, y
III.
ARTCULO 210. La Comisin debe vigilar por s o a travs de terceros, la calidad de los
cuerpos de agua de propiedad nacional y sus bienes pblicos inherentes, as como de las
descargas. Para tal efecto, el Servicio Hidrolgico Nacional establecer la Red Nacional de
Medicin de la Calidad del Agua.
ARTCULO 211. La Red Nacional de Medicin de la Calidad del Agua debe:
I.
II.
III.
ARTCULO 212. Las descargas de aguas residuales que se realicen en cuerpos receptores
que sean aguas nacionales o dems bienes nacionales y la infiltracin en terrenos que sean
bienes nacionales o en cualquier otro cuando puedan contaminar el subsuelo o los acuferos,
deben cumplir con los lmites mximos de contaminantes permisibles establecidos en las
normas oficiales mexicanas.
ARTCULO 213. Los concesionarios de aguas nacionales y sus bienes pblicos inherentes
deben establecer sistemas de recuperacin, reutilizacin y reciclado del agua tratada, as
73
como de eliminacin y disposicin final adecuada de los residuos peligrosos por los procesos
productivos para prevenir y controlar su contaminacin.
ARTCULO 214. Cuando exista informacin que demuestre que determinadas sustancias
qumicas u organismos causan efectos nocivos en la salud de las personas y el ambiente, la
Comisin incorporar parmetros adicionales a las condiciones particulares de descarga y
notificar al concesionario las medidas para reducir su emisin y niveles de exposicin o
eliminar su disposicin al ambiente.
ARTCULO 215. En localidades que carezcan de servicios pblicos de drenaje y
alcantarillado, las personas fsicas y morales que sean abastecidas de agua potable por
sistemas municipales, estatales o del Distrito Federal y que descarguen aguas residuales de
uso domstico o provenientes de procesos o actividades productivas que no utilicen como
materia prima substancias que generen metales pesados, cianuros o txicos y su volumen
no exceda de trescientos metros cbicos mensuales, deben cumplir las normas oficiales
mexicanas y presentar aviso a la Comisin.
ARTCULO 216. Cuando las descargas de aguas residuales se efecten en forma fortuita
sobre cuerpos receptores que sean bienes nacionales, los responsables deben avisar dentro
de las veinticuatro horas siguientes a su ocurrencia a la Comisin, especificando el volumen
y caractersticas de los contaminantes y realizar labores de remocin y limpieza del
contaminante.
En caso de que la Comisin deba realizar dichas labores, su costo y el de los daos
ocasionados, ser cubierto por el responsable dentro de los treinta das hbiles siguientes a
su notificacin y tendr el carcter de crdito fiscal, con independencia de las sanciones
administrativas y penales que procedan.
ARTCULO 217. La Comisin debe ordenar la suspensin de las actividades que dan origen
a las descargas de aguas residuales, cuando:
I.
II.
III.
IV.
V.
74
II.
III.
IV.
V.
ARTCULO 221. La Federacin, los estados, el Distrito Federal y los municipios deben
implementar medidas para reducir riesgos, as como prevenir y mitigar los efectos que
generan los fenmenos hidrometeorolgicos; auxiliar, proteger y socorrer a la poblacin y
recuperar y reconstruir el entorno.
La reduccin de riesgos y la atencin de las emergencias generadas por la ocurrencia de
fenmenos hidrometeorolgicos es una responsabilidad compartida por las autoridades de
los tres rdenes de gobierno, con la participacin de los sectores social y privado.
ARTCULO 222. Los rdenes de gobierno, ante la ocurrencia de fenmenos
hidrometeorolgicos, deben llevar a cabo las medidas para salvaguardar la vida de las
personas, sus bienes y su entorno; garantizar el derecho humano al agua; proteger la
infraestructura hidrulica destinada a la prestacin de los servicios pblicos de agua potable
y de saneamiento; as como mantener el correcto funcionamiento de los servicios pblicos
bsicos.
ARTCULO 223. Los rdenes de gobierno, por s o en coordinacin, deben desarrollar, crear,
financiar, operar, restablecer, mantener y conservar sistemas e infraestructura para la
75
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
76
XIII.
XIV.
ARTCULO 226. Para prevenir, atender y mitigar los riesgos generados por la ocurrencia de
fenmenos hidrometeorolgicos, los estados y el Distrito Federal, en trminos de las
disposiciones jurdicas aplicables, deben:
I.
II.
III.
IV.
II.
III.
Los recursos econmicos y financieros que se perciban en cada uno de los apartados
anteriores sern con base en los principios previstos en esta Ley que le resulten aplicables.
ARTCULO 237. El financiamiento del sector de los recursos hdricos debe vincular los
procesos de ingreso y gasto, a travs de una adecuada planeacin, para eficientar el
ejercicio de los recursos econmicos y financieros a fin de impulsar su desarrollo,
autosuficiencia y sostenibilidad.
La autoridad competente sin perjuicio de la legislacin aplicable en la materia debe observar
los criterios de ejercicio del gasto, rendicin de cuentas y cumplir con las evaluaciones de
gestin y desempeo establecidas en la presente Ley.
Para el financiamiento del sector de los recursos hdricos se utilizar la informacin y datos
que en materia econmica y financiera contenga el Sistema Nacional de Informacin del
Agua.
ARTCULO 238. El financiamiento del sector de los recursos hdricos buscar incentivar
buenas prcticas de uso y tratamiento del agua, una distribucin eficiente del recurso, as
como generar los recursos para la sostenibilidad financiera, a travs de una poltica tarifaria
ptima.
ARTCULO 239. La poltica tarifaria debe:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Invertir los ingresos obtenidos por el cobro de los servicios del agua para mantener
y ampliar su cobertura, as como para mejorar su operacin y mantenimiento;
VII.
VIII.
Artculo 240. Las entidades federativas y los municipios destinarn subsidios para garantizar
el derecho humano al agua de grupos sociales en situacin de vulnerabilidad slo a travs
de programas de poltica social.
79
Artculo 241. La Federacin, las entidades federativas y los municipios deben informar a los
usuarios y a la poblacin en general, de manera transparente y sencilla, la forma en que se
componen las tarifas, aprovechamientos y contribuciones en materia de aguas y servicios
pblicos relacionados.
ARTCULO 242. La recaudacin obtenida por las entidades federativas y los municipios a
travs del pago de tarifas, aprovechamientos y contribuciones del sector de los recursos
hdricos se destinar preferentemente al mismo sector para garantizar progresivamente el
derecho humano al agua.
Artculo 243. La evaluacin del ejercicio de los recursos presupuestales se har conforme a
las disposiciones legales en la materia.
ARTCULO 244. Los subsidios, transferencias y donativos pblicos deben sujetarse a los
criterios de objetividad, equidad, transparencia, publicidad, selectividad y temporalidad para
la consecucin progresiva de la cobertura universal, el mejoramiento de las eficiencias y la
sostenibilidad de los servicios de agua y se otorgarn de acuerdo a la evaluacin peridica
en trminos del Reglamento de esta Ley.
Con los elementos de informacin aportados al Sistema Nacional del Informacin del Agua
se establecer un sistema de evaluacin peridica.
ARTCULO 245. La Federacin y las entidades federativas establecern mecanismos para la
asignacin de recursos observando la normatividad, cartera de proyectos, evaluaciones y las
recomendaciones de la Comisin. En el otorgamiento de los recursos se dar prioridad a
quienes:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Utilicen medios alternativos para la provisin de agua potable en los lugares que sea
la opcin ms viable por sus condiciones geogrficas y demogrficas;
VII.
VIII.
80
IX.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
ARTCULO 248. La recaudacin obtenida por las entidades federativas por las
contribuciones o aprovechamientos a que se refiere esta seccin, se destinarn
preferentemente a la construccin, operacin, mantenimiento y expansin de la
infraestructura hidrulica para garantizar progresivamente el derecho humano al agua.
CAPTULO IV. El financiamiento en el suministro, recoleccin, disposicin y tratamiento de
agua a usuarios finales
ARTCULO 249. Las tarifas, aprovechamientos o contribuciones que se propongan y
establezcan por los servicios relacionados de agua al usuario final, inclusive las cuotas de
autosuficiencia por servicios de riego considerarn lo dispuesto en el artculo 247.
Para tales efectos, a quien jurdicamente corresponda realizar la propuesta deber solicitar
asesora al ente que realice las funciones de regulacin en la entidad federativa que
corresponda y cooperacin tcnica a la Comisin.
ARTCULO 250. La Comisin debe autorizar las cuotas de autosuficiencia por servicios de
riego que cumplan con los criterios previstos en el artculo 247 de esta Ley y evaluar la
eficiencia de cobro.
ARTCULO 251. La recaudacin obtenida por las entidades federativas y municipios por las
tarifas, aprovechamientos o contribuciones por servicios relacionados a los usuarios finales
se destinar preferentemente a dichos servicios para garantizar progresivamente el derecho
humano al agua.
CAPTULO V. Evaluacin de las contribuciones, aprovechamientos y tarifas en el
financiamiento del sector de los recursos hdricos
ARTCULO 252. Las contribuciones, aprovechamientos y tarifas propuestas y establecidas
por los sujetos a quienes jurdicamente les corresponda se evaluarn por el rgano regulador
de la entidad federativa que corresponda, a fin de verificar que cumplen con los principios
sealados en el artculo 247 de esta Ley, en caso de que advierta algn incumplimiento
emitir recomendacin.
Cuando no sea atendida la recomendacin, el rgano regulador publicar tal situacin en el
peridico oficial de la entidad federativa.
Las evaluaciones y recomendaciones debern ser incorporadas en el Sistema Nacional de
Informacin del Agua.
ARTCULO 253. La Comisin a travs de la cooperacin tcnica y con la finalidad de
coadyuvar a garantizar el derecho humano al agua revisar las contribuciones,
aprovechamientos y tarifas propuestas y establecidas por los sujetos a quienes jurdicamente
les corresponda; as como las evaluaciones emitidas por los rganos reguladores de las
entidades federativas y de observar algn incumplimiento de los principios establecidos en el
artculo 247 de esta Ley, emitir recomendacin y si sta no es atendida publicar tal
situacin en el Diario Oficial de la Federacin.
CAPTULO VI. Sistema de Colaboracin para el Establecimiento de Tarifas de Servicios
Pblicos de Agua
82
II.
II.
Establecer los criterios con base en los cuales se fijarn las tarifas por la prestacin
de los servicios de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de
aguas residuales, que aseguren su sostenibilidad presente y futura de los
Municipios o Entidades Federativas en la prestacin de tales servicios en la cantidad
y calidad necesarios;
III.
Evaluar que los recursos obtenidos por los municipios o entidades federativas de la
prestacin de los servicios pblicos de agua potable, drenaje, alcantarillado,
tratamiento y disposicin de aguas residuales se apliquen para tales servicios, y
IV.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Las medidas que se podrn adoptar con motivo del incumplimiento de las
obligaciones derivadas del Sistema de Colaboracin para el Establecimiento de
Tarifas de Servicios Pblicos de Agua, y
VIII.
ARTCULO 259. La Comisin dar por terminado el convenio suscrito en trminos del
presente Captulo, cuando el rgano regulador en la entidad federativa que corresponda o la
Comisin evale en trminos de los artculos 252 y 253 de esta Ley, que por segunda
ocasin existe un incumplimiento a los criterios para establecer las tarifas, aprovechamientos
o contribuciones; y a las obligaciones establecidas en el convenio.
La Comisin har la declaratoria correspondiente, la notificar a la entidad federativa y
Municipio de que se trate y ordenar la publicacin de la misma en el Diario Oficial de la
Federacin.
Las evaluaciones a que se refiere el primer prrafo de este artculo debern realizarse
previamente al envo de la propuesta o al establecimiento de la tarifa o contribucin, segn
corresponda.
El convenio referido en el primer prrafo de este artculo podr ser terminado cuando las
entidades federativas con autorizacin de su legislatura o su Asamblea Legislativa as lo
determinen.
ARTCULO 260. La Comisin debe realizar peridicamente la evaluacin del cumplimiento
de las obligaciones derivadas de los convenios de adhesin celebrados con municipios y
entidades federativas.
Dicha evaluacin incluir la verificacin del grado de cumplimiento de objetivos y metas, con
base en indicadores cuantitativos y de gestin que permitan conocer los resultados del nivel
del servicio de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas
residuales; el establecimiento de las tarifas, aprovechamientos o contribuciones, y la
aplicacin de los recursos recaudados. La Comisin, las entidades federativas y los
municipios debern publicar las citadas evaluaciones.
ARTCULO 261. Las entidades federativas y los municipios deben incluir un apartado en su
cuenta pblica y en los reportes que peridicamente entreguen a la Asamblea Legislativa o
Legislatura Estatal respecto del cumplimiento del presente Captulo.
TTULO DCIMO PRIMERO
INFRACCIONES, MEDIDAS Y SANCIONES
ARTCULO 262. La Comisin, en el mbito de su competencia, podr actuar como rbitro
cuando los interesados as la designen, mediante el escrito en el que conste su voluntad
85
II.
III.
El aseguramiento de bienes;
IV.
V.
Las medidas establecidas en las fracciones I, II, III y V se mantendrn hasta el momento en
que cesen las condiciones que dieron motivo a su establecimiento.
ARTCULO 265. Cuando se apliquen las medidas de seguridad a que se refiere el artculo
anterior, se indicar al responsable las acciones que debe llevar a cabo para subsanar las
irregularidades que motivaron su imposicin, as como los plazos para su realizacin, a fin de
que una vez cumplidas se ordene el retiro de la medida impuesta.
CAPTULO II. Infracciones y Sanciones
ARTCULO 266. La Comisin realizar los actos de inspeccin y vigilancia del cumplimiento
de esta Ley e impondr las medidas correctivas, de seguridad y sanciones que resulten
procedentes.
Por su parte, las autoridades competentes de los estados, del Distrito Federal y los
municipios, debern establecer sanciones que inhiban violaciones a esta Ley y dems
ordenamientos aplicables.
Artculo 267. La Comisin sancionar conforme a lo previsto por esta Ley, las conductas
siguientes:
86
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Utilizar la dilucin para cumplir con las normas oficiales mexicanas o con las
condiciones particulares de descarga;
VIII.
IX.
X.
Usar aguas nacionales residuales sin cumplir con las normas oficiales mexicanas en
la materia;
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
Modificar o alterar las instalaciones y equipos para medir los volmenes de agua
explotados, usados o aprovechados sin permiso correspondiente, incluyendo los
instalados por la Comisin;
XVII.
XVIII.
XIX.
Suministrar aguas nacionales para consumo humano que no cumplan con las
normas de calidad correspondientes;
XX.
XXI.
XXII.
XXIII.
XXIV.
XXV.
Explotar, usar o aprovechar bienes nacionales que prev esta Ley, sin contar con
ttulo de concesin;
XXVI.
XXVII.
XXVIII.
Derramar o verter aguas o cualquier sustancia de condicin variada que alteren las
condiciones hidrolgicas de los cuerpos de agua o sus bienes pblicos inherentes.
II.
III.
Suspensin o revocacin de
autorizaciones correspondientes;
IV.
V.
Multas.
las asignaciones,
concesiones,
permisos
Las sanciones previstas en este artculo se impondrn con independencia de las que
establecen las dems disposiciones aplicables en la materia.
88
ARTCULO 269. Las faltas a que se refiere el artculo 267 de esta Ley sern sancionadas
administrativamente por la Comisin con multas entre 200 y 50, 000 das de salario mnimo
general vigente en el Distrito Federal en el momento en que se cometa la infraccin.
Las multas que imponga la autoridad en materia hdrica se debern cubrir dentro de los
quince das hbiles siguientes a aquel en que cause estado la resolucin en la que fue
impuesta.
Cuando las multas no se paguen en el trmino sealado, el monto de las mismas se
actualizar mensualmente desde el momento en que qued firme la resolucin y hasta que
el pago se efecte, conforme al ndice Nacional de Precios al Consumidor.
ARTCULO 270. Para sancionar las faltas a que se refiere este Captulo, las infracciones se
calificarn conforme a la gravedad de la falta y la reincidencia.
Se considerar reincidente al que:
a)
Habiendo incurrido en una infraccin que haya sido sancionada, realice otra
conducta prohibida por esta Ley, independientemente de su mismo tipo o
naturaleza;
b) Al inicio del segundo o ulterior procedimiento exista resolucin previa que haya
causado estado, y
c)
Que entre el inicio del procedimiento y la resolucin que haya causado estado no
hayan transcurrido ms de diez aos.
En caso de reincidencia, se podr imponer una multa hasta por el doble de la que se hubiera
determinado por la Comisin.
Se consideran faltas graves las contenidas en las fracciones X a XXVIII del artculo 267,
mismas que no podrn sancionarse con multa inferior a 1, 000 das de salario mnimo
general vigente en el Distrito Federal en el momento en que se cometa la infraccin.
Asimismo, la Comisin debe considerar los hechos generales de la infraccin a fin de tener
los elementos que le permitan expresar pormenorizadamente los motivos que tenga para
determinar el monto de la multa en una cuanta especfica.
ARTCULO 271. El incumplimiento de servidores pblicos federales, estatales, del Distrito
Federal y municipales de la presente Ley y de las normas que de sta deriven, dar lugar a
la responsabilidad que establece el Ttulo IV de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, as como la dispuesta en las leyes federales y estatales aplicables.
ARTCULO 272. Contra los actos o resoluciones definitivas de la Comisin que causen
agravio a particulares se podr interponer el recurso de revisin en los trminos de la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo, o bien, cuando proceda, intentar la va
jurisdiccional ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
Artculo 273. Sin perjuicio de las sanciones penales o administrativas que procedan, toda
persona que contamine o deteriore el ambiente o afecte los recursos naturales o la
biodiversidad, ser responsable y estar obligada a la reparacin del dao ocasionado.
89
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TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el
Diario Oficial de la Federacin.
SEGUNDO. Se abroga la Ley de Aguas Nacionales.
TERCERO. Los trmites iniciados antes de la entrada en vigor del presente Decreto, se
resolvern en los trminos de la Ley de Aguas Nacionales que se abroga.
CUARTO. En un plazo no mayor de seis meses a partir de la entrada en vigor del presente
Decreto, el Ejecutivo Federal expedir el Reglamento de esta Ley.
En tanto se expide el Reglamento de la presente Ley, quedan vigentes las disposiciones del
Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales, en todo lo que no contravenga lo dispuesto en
el presente Decreto y la Ley que contiene.
QUINTO. Las concesiones de aguas nacionales a centros de poblacin que se hubieran
otorgado a los ayuntamientos, a los estados, o al Distrito Federal, que administren los
respectivos sistemas de agua potable y alcantarillado, subsistirn aun cuando estos sistemas
sean administrados por entidades paraestatales o paramunicipales, o se concesionen a
particulares, y los servicios sean proporcionados por stos ltimos.
SEXTO. En tanto se expiden los ttulos de concesin para los Distritos de Temporal
Tecnificado, continuarn vigentes los instrumentos jurdicos que los rigen.
SPTIMO. Queda derogada toda la normatividad que se oponga a esta Ley. Las
disposiciones federales, estatales, locales y municipales que continen vigentes, en materia
de recursos hdricos, infraestructura hidrulica y servicios relacionados, sern
complementarias de esta Ley slo en la medida en que sean acordes con su contenido.
OCTAVO. Las declaratorias, vedas, reservas y reglamentaciones de aguas nacionales que
haya expedido el Ejecutivo Federal seguirn produciendo sus efectos legales.
NOVENO. Seguirn en vigor los actos, acuerdos, decretos y manuales de procedimientos
expedidos por el Ejecutivo Federal o por la Comisin Nacional del Agua hasta el da de la
publicacin de esta Ley, en tanto no se opongan con los contenidos de sta.
Los Reglamentos con los que cuentan los Distritos de Riego que fueron elaborados de
conformidad con la Ley de Aguas Nacionales que mediante el presente Decreto se abroga,
continuarn vigentes en tanto no se autoricen los nuevos reglamentos.
DCIMO. La Comisin debe publicar peridicamente la actualizacin de la Estrategia
Nacional del Agua.
UNDCIMO. En el plazo de dieciocho meses a partir de la entrada en vigor del presente
Decreto, la Federacin, estados, Distrito Federal y municipios, en el mbito de sus
respectivas competencias, debern expedir los ordenamientos y modificaciones necesarios
para su cumplimiento.
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