La igualdad de gnero en la conciliacin de la vida

laboral y familiar en la Unin Europea

Universidad: Universidad Autnoma de Barcelona

Master: Master en Poltica Social, Trabajo y Bienestar
Modulo: Polticas de Empleo Comparadas a la UE
Profesor: Francesc Prez Amors
Alumna: Ionela-Violeta Anciu

Barcelona, Enero 2014

ndice

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Master en Poltica Social, Trabajo y Bienestar

Introduccin
1. Visin terica y legislativa sobre la conciliacin
1.1 Nociones bsicas sobre la conciliacin
1.2 Marco legislativo de la UE sobre la conciliacin
1.3 Buenas prcticas en materia de conciliacin

2. La igualdad de gnero en la conciliacin: una cuestin debatible

2.1 La distribucin del tiempo de trabajo por gnero
2.2 Las dificultades de las mujeres en la cuestin de la conciliacin
2.3 Situaciones que afectan la igualdad

Conclusiones
Bibliografa

Introduccin

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Este proyecto incluye dos temas muy actuales en las sociedades de hoy: la igualdad de
gnero y la conciliacin de la vida laboral y familiar. Estas cuestiones han planteado ciertas
preguntas entre los especialistas y en la sociedad, poniendo en marcha, en el mismo tiempo, el
mecanismo legislativo con tal de crear y adoptar nuevas normas que puedan responder y
satisfacer las nuevas necesidades de la sociedad e implcito, de sus miembros. En este caso, la
problemtica se va centrar en el marco general de la Unin Europea con respeto tanto a la
igualdad de gnero y la conciliacin de la vida laboral y familiar, pero sobre todo en las
relaciones de la una con la otra. Ms exacto, voy a tratar de identificar cules son las
implicaciones de la igualdad ya mencionada en la conciliacin y si los resultados son los que
se esperaban. Para mantener una claridad y una cierta orden en las ideas expuestas aqu, el
proyecto est dividido en dos captulos principales.
El primer captulo explica que es lo que significa el concepto de conciliacin en este
preciso contexto, es decir el de la vida laboral y la vida familiar y cules son sus objetivos,
seguido por el marco legislativo de la Unin Europea con respeto a esto, que es ms bien un
conjunto de normas destinadas a disear unas lneas generales mnimas que cada estado
miembro tiene que respetar. Para completar, este primer captulo incluye tambin lo que se
conoce bajo el nombre de buenas practicas en materia de conciliacin, que son ms bien
modalidades o, dira yo, instrumentos a travs las cuales se intenta implementar las normas de
una manera ms eficaz posible.
Del otro lado, ya establecidas el significado, la importancia y las direcciones de este
tipo de conciliacin, el segundo captulo se concentra sobre la igualdad de gnero dentro de la
problemtica de la conciliacin, pero no siguiendo la perspectiva ms debatida, que se refiere
a las medidas y prcticas que se tienen que adoptar con tal de asegurar la igualdad de gnero
en este contexto. En vez, eleg la perspectiva de la desigualdad. Es decir, a partir de la
distribucin del tiempo de trabajo por gnero, variable que influye directamente la manera en
cual se obtiene o no una conciliacin con la vida familiar, fue identificado un grupo
vulnerable representado por las mujeres (que ya tienen antecedentes histricas que sostienen
el papel de grupo vulnerable en varias esferas). De este punto, consider que lo ms
importante es hablar un poco de las dificultades que enfrentan las mujeres en el proceso de
conseguir la deseada conciliacin y sobre todo, cules son las situaciones que afectan la
igualdad de gnero en alcanzar dicho objetivo.

1. Visin terica y legislativa sobre la conciliacin

1.1 Nociones bsicas sobre la conciliacin
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En primer lugar, es esencial entender que es lo que significa el concepto de

conciliacin en este contexto. Por una parte, la conciliacin de la vida laboral y familiar es
vista como una estrategia que tiene el papel de facilitar la consecucin de la igualdad efectiva
entre hombres y mujeres, dirigida a conseguir una mejor y nueva organizacin del sistema
econmico y social, donde los hombres y las mujeres tienen la posibilidad de hacer
compatibles las diferentes esferas de sus vidas, como la familia y el empleo. 1 Por lo tanto, la
conciliacin tiene un papel importante en el proceso de construccin de una sociedad que se
est basando en la igualdad de oportunidades tanto para los hombres, como tambin para las
mujeres, con tal de que cada individuo pueda desarrollarse en cada mbito de su vida, de
mejorar la calidad de vida de las personas. La conciliacin de la vida laboral y familiar se
fundamenta, entonces, en una corresponsabilidad social con la intervencin de diferentes
agentes sociales, cada uno participando en este proceso de desarrollo de distintas estrategias y
medidas creadas para fundamentar una relacin de complementariedad y armona entre los
hombres y las mujeres, entre sus necesidades y el empleo que representa sus intereses.2
Por otra parte, otra perspectiva del concepto de conciliacin presenta una situacin de
conflicto. Es decir hay algo que se necesita conciliar justamente porque ha provocado
situaciones problemticas y enfrentamientos entre distintas partes que tienen intereses
contrapuestos. Hay especialistas que piensan que la mayora de los casos que tratan la
cuestin de la conciliacin laboral y familiar son vistos e interpretados de una perspectiva
partidista o feminista, en donde de lucha contra la discriminacin que todava afecta a las
mujeres, situacin que se aplica en todos los pases. 3 Se habla tambin de una visin de la
conciliacin como una situacin de pluripresencia, hablando aqu del mbito familiar,
laboral, y personal, que representan las esferas de la vida de cada individuo, los que forman su
identidad social y personal.4 En este contexto se debe mencionar que la sociedad moderna ha
1 Fundacin Mujeres, Conciliacin de la vida laboral, familiar y personal, Espaa, Madrid, 2010;
2 dem;
3 Marta Ortega Gaspar, El cuidado de los hijos y el gnero. Cmo se distribuyen estos cuidados entre
los cnyuges. Causas de la desigual distribucin. Futuras consecuencias del permiso de paternidad y
su incidencia en el mbito de la proteccin social, Universidad de Mlaga, p.7;
4 dem;
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exigido a sus miembros adaptarse a las nuevas necesidades y demandas de la sociedad,
creando as diferentes modelos de comportamiento (denominando the male breadwinner).
Aunque hoy el trmino de conciliacin es un tema muy debatido, los estudios que tratan su
conceptualizacin son muy pocos.5 Entre ellos se puede mencionar el estudio de JunterLoiseau y Tobler (1999), donde se identifica un enfoque histrico del trmino de conciliacin
. Ellos opinan que en su origen del siglo XIV, el significado del mismo estaba ligado al
acercamiento de dimensiones contrarias. Porque son muchos los autores que reniegan esta
acepcin del concepto, Teresa Torns, Vincent Borrs y Pilar Carrasquer proponen el rechazo
de este trmino, proponiendo un anlisis desde una perspectiva ms amplia, que no tenga
enfrentamientos entre opuestos, sino ms bien una disposicin de las nuevas necesidades de
los hombres y las mujeres,6 necesidades de los tiempos de hoy.7
Otros autores vinculan la gestin de la conciliacin con la prctica de la negociacin
colectiva, sosteniendo que de este punto de vista, la conciliacin se ejecuta de forma distinta,
siguiendo los niveles de jerarqua o los niveles de cualificacin, sugiriendo en el mismo
tiempo dos hiptesis.8 La primera se refiere a las cualificaciones altas, que pueden constituir
esos colectivos que benefician ms de las polticas de conciliacin de la vida familiar y
laboral, diciendo que justamente este tipo de colectivos pueden estar amparados por clusulas
vinculadas con el flexitime.9 Ellos completan por decir que la capacidad de aplicar el
flexitime se puede plasmar de forma individual, es decir que la conciliacin podra estar
inscrita en acuerdos individuales, que se estn basando en relaciones de confianza entre
diferentes niveles de decisin.10 En fin, la segunda hiptesis se refiere a los niveles jerrquicos
y las cualificaciones ms bajos, donde la capacidad de decisin est sujeta a los procesos
colectivos y registrados en un convenio colectivo, o ms bien en acuerdos de centro de trabajo
5 Teresa Torns, Vincent Borrs y Pilar Carrasquer Oto, La conciliacin de la vida laboral y familiar: un
horizonte posible?, en Revista de Sociologa del Trabajo, nueva poca, nm. 50, 2003/2004, pp.111-137;

6 dem;
7 Se seala aqu una doble presencia;
8 Pilar Carrasquer Oto y Antonio Martn Artiles, La poltica de conciliacin de la vida laboral y
familiar en la negociacin colectiva. Un aspecto de la estrategia europea de empleo, Universidad
Autnoma de Barcelona, 2005, pp. 132-134;
9 Mejor dicho, tienen una cierta autonoma que le permite adoptar horarios de trabajo flexibles, sobre
todo con respeto a las horas de entrada y salida.
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o empresa. En este caso, las polticas de conciliacin, junto con el conjunto de medidas que
tienen el papel de desarrollarlas, seran ms limitadas, refirindose a unas clusulas
relacionadas con la jornada laboral continua y en el mismo tiempo, a las posibilidades de
aplicarla a travs de los permisos regulados o el trabajo a turnos.11
1.2 Marco legislativo de la UE sobre la conciliacin
Antes de comentar la legislacin de la Unin Europea con respeto a la conciliacin, se
tiene que mencionar que entre los derechos de conciliacin y los preceptos relacionados con
la proteccin de la infancia y de la familia (desarrollados y concebidos sobre todo en las
declaraciones de derechos, como unos principios rectores de la actuacin de los actores
polticos y los poderes pblicos) existe un vnculo directo. Tambin, especialmente las
medidas de conciliacin dirigidas a la mujer, como por ejemplo el permiso de maternidad,
fueron consideradas tradicionalmente una proteccin legislativa en el mbito laboral con
respeto a la igualdad y la interdiccin de la discriminacin sobre criterios de gnero.12
La cuestin de la conciliacin est presente tambin en las declaraciones de derechos
supranacionales, ms bien en las declaraciones de derechos sociales del mbito del Consejo
de Europa. Se puede tomar como ejemplo La Carta Social Europea revisada, en la que el
artculo 8 se refiere a los derechos consolidados con respeto a la maternidad 13, mientras que el
artculo 27 del mismo documento rene los derechos de los trabajadores con
responsabilidades familiares a desempear sus trabajos sin ser sometidos a discriminacin. En
el mismo artculo (en los puntos 1a), b), c) y 2) se identifica una invitacin para los Estados
miembros con tal de promover medidas que puedan garantizar la reintegracin y el acceso al
trabajo despus de una ausencia por razones de responsabilidades familiares, de adaptar las
10 Pilar Carrasquer Oto y Antonio Martn Artiles, La poltica de conciliacin de la vida laboral y
familiar en la negociacin colectiva. Un aspecto de la estrategia europea de empleo, Universidad
Autnoma de Barcelona, 2005, pp. 132-134;
11 dem;
12 Victor Cuesta Lpez, Derechos de conciliacin de la vida personal, familiar y profesional:
fundamentos constitucionales y avances normativos en el mbito de la Unin Europea, Universidad
de Las Palmas de Gran Canaria;
13 Proteccin por despidos en relacin a la maternidad, permiso de maternidad con cobertura
econmica, el derecho de interrupciones por las madres lactantes, prohibicin de desempeo de
puestos de trabajo insalubres o peligrosos y regulacin del trabajo nocturno;
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condiciones de trabajo a las necesidades de los trabajadores con responsabilidad familiar, de
promover o desarrollar servicios de atencin a la infancia, de facilitar el acceso a permisos
parentales por cualquiera de los padres, y de proteger los trabajadores frente a un despido
motivado por el desempeo de responsabilidad familiar.14
Una mencin especfica con respeto a la conciliacin se encuentra tambin en la Carta
Comunitaria de los Derechos Sociales Fundamentales de los trabajadores, en el art. 16,
refirindose a los Estados miembros que deberan desarrollar medidas que permitan a
hombres y mujeres compaginar ms fcilmente sus obligaciones profesionales y familiares.15
Otro documento que menciona y habla de la conciliacin es tambin La Carta de los Derechos
Fundamentales de la Unin Europea16. De hecho, la poltica de la Unin Europea con respeto
a la conciliacin evolucion junto con la estrategia europea para el empleo y la igualdad de
gnero.17 En las ltimas dcadas las instituciones responsables han desarrollado varias y
mltiples polticas destinadas a la promocin de la conciliacin de la vida laboral y familiar,
como por ejemplo la Resolucin adoptada por el Consejo de la Unin Europea en el 29 junio
2000, que instaba a los Estados miembros a crear y desarrollar estrategias globales e
integradas encaminadas para fomentar la participacin equilibrada de mujeres y hombres en la
vida familiar y en la actividad laboral.18 A travs de las Directivas del Consejo 92/85/CEE 19 de
19 octubre, y 96/34/CE de 3 junio 199620, a los Estados miembros se solicita que adopten
14 Carta Social Europea (revisada) adoptada por el Consejo Europeo en Estrasburgo, en el 3.05.1996;
15 Carta Comunitaria de los Derechos Sociales Fundamentales de los trabajadores, adoptada en el
Consejo Europeo de Estrasburgo, en el 9.12.1989, art. 16;
16 Artculos 9, 21, 24, 33 y 34;
17 Mencionando aqu el Tratado de Roma de 1957, donde la Unin Europea estableci el principio de
de igual remuneracin por igual trabajo.
18 La Junta de Castilla y Len, Estrategia de conciliacin de la vida personal, familiar y laboral
2008-2011, Espaa;
19 Relativa a la aplicacin de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud en el
trabajo de la trabajadora embarazada, que haya dado luz o en periodo de lactancia.
20 Relativa al Acuerdo marco sobre el permiso parental celebrado el 14 diciembre de 1995 por la
UNICE, CEEP y la CES. Esa puede ser considerada, segn Aguilera Izquierdo, la primera muestra
de un enfoque integrador de la maternidad-paternidad y las responsabilidades familiares(Aguilera
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normas, medidas que puedan permitir a los hombres y a las mujeres conciliar sus
responsabilidades con respeto a los mbitos familiar y profesional.
Del marco legislativo de la UE con respeto al tema debatido se tienen que mencionar la
Directiva 75/117/CEE del Consejo, de 10 de febrero de 1975, con referencia a la
aproximacin de los Estados miembros relativos a la aplicacin del principio de igualdad de
retribucin entre los trabajadores femeninos y masculinos y la Directiva 76/207/CEE del
Consejo, de 9 febrero 1976, con respeto a la aplicacin de la igualdad de trato entre hombres y
mujeres en el acceso al empleo, a la formacin y a la promocin profesional y a las
condiciones de trabajo, que extiende la prohibicin de la discriminacin de gnero al resto de
las situaciones laborales. La Recomendacin 92/241/CEE del Consejo, de 31 de marzo de
1992, sobre el cuidado de los nios y las nias, tiene como objetivo fomentar las polticas
pblicas dedicadas a los servicios de atencin a la infancia, con tal de hacer compatible las
obligaciones profesionales, familiares y educativas, de los hombres y de las mujeres. En fin,
la Directiva 2006/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 julio de 2006, con
respeto a la aplicacin del principio de igualdad de oportunidades e igualdad de trato entre
hombres y mujeres en asuntos de empleo u ocupacin, est recapitulando los principios sobre
el acceso al empleo, a la formacin profesional, la igualdad de trato en relativo a la
redistribucin, las condiciones de trabajo y el rgimen laboral de seguridad social, todo en un
texto nico de las directivas.21
1.3 Buenas prcticas en materia de conciliacin
Con tal de responder a las necesidades de la sociedad que estn cambiando
constantemente y complementar la legislacin relativa a la conciliacin, se han elaborado un
conjunto de medidas, llamadas tambin buenas practicas, que pueden ser introducidas por
Izquierdo, Los derechos de conciliacin de la vida personal, familiar y laboral en la Ley Orgnica
para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, Revista del Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales, numero extra 2, 2007, p. 70);
21 Directiva 75/117/CEE del Consejo, de 10 febrero, relativa a la aproximacin de las legislaciones
de los Estados miembros que se refieren a la aplicacin del principio de igualdad de retribucin entre
los trabajadores masculinos y femeninos; Directiva 76/207/CEE del Consejo, de 9 febrero de 1976,
relativa a la aplicacin del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en lo que se refiere
al acceso al empleo, a la formacin y a la promocin profesionales y a las condiciones de trabajo;
Directiva 86/378/CEE del Consejo, de 24 de julio de 1986, relativa a la aplicacin del principio de
igualdad de trato entre hombres y mujeres en los regmenes profesionales de la seguridad social;
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las empresas, contribuyendo de esta manera al acercamiento del objetivo de la conciliacin.
Muchas de este tipo de medidas podran representar modificaciones significativas en la
organizacin o el funcionamiento de su actividad y gastos suplementares que apoyen estas
modificaciones. Pero hay tambin otras medidas que no requieren tales cambios en las
empresas, como tampoco gastos suplementares. De todos modos, la empresa decide qu tipo
de medidas va

a tomar al respeto, porque no hay una validez universal, un tipo de

modificaciones que se puedan aplicar y que funcionen en cualquier tipo de empresa. Las
nicas condiciones consisten en el hecho que tales medidas tienen que recogerse en un
acuerdo de la empresa o en un convenio colectivo (es decir, recogidas por escrito),
garantizando en el mismo tiempo que los empleados y las empleadas conocen tanto las nuevas
medidas, como tambin quines y cmo pueden acceder a ellas.22 Un tal tipo de medidas se
refieren a la mejora de los permisos legales, como por ejemplo el permiso por maternidad que
poda ser extenso ms all de lo que est estipulado por la Ley, con una suspensin del sueldo
durante el periodo, garantizando la restitucin del mismo puesto de trabajo al momento de la
reincorporacin, o la excedencia para la cuida de los hijos y las hijas menores, por un periodo
pactado por la empresa junto con el trabajador o la trabajadora, como tambin la posibilidad
de abandonar el lugar de trabajo con tal de atender una emergencia familiar, sin tener que
justificar la ausencia antes.23 Luego hay modificaciones que pueden flexibilizar los horarios
de trabajo, como la reduccin de la jornada de trabajo segn el periodo pactado y las
condiciones establecidas con la empresa, la posibilidad de sustituir el permiso diario,
retribuido de la lactancia, con tal de acumular esas horas en el periodo de libranza o sustituir
el mismo permiso en un periodo de jornada a tiempo parcial, tambin pactado con la
empresa.24 En la misma categora entran la flexibilidad en el horario de trabajo (el personal
puede elegir el horario de las horas fijas que tiene que trabajar, dentro de un intervalo de
tiempo de entrada y salida) y el nmero de horas extras anuales (la posibilidad de elegir entre
un tiempo de descanso, como horas o das completos sueltas o una compensacin econmica
por esas horas extras).25

22 Mancomunidad de La Encina, Gua de buenas prcticas hacia la conciliacin de la vida laboral,

familiar y personal, 2012;
23 dem, pp. 15-16;
24 dem, p. 17;
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ltimamente se est hablando de buenas prcticas innovadoras, como el programa carrera
dual,26 la contratacin de sustitutos con tal de suplir las bajas, los das de asuntos propios, 27
unas polticas de acercamiento de los trabajadores al lugar de trabajo, el programa Work and
Live,28 los seguros de vida, o ayudas econmicas para la conciliacin de la vida laboral y
familiar.29 Estas son solamente algunas de las medidas elaboradas en el sentido de poder
alcanzar la conciliacin deseada. De hecho, unas de las mejores prcticas en materia de
conciliacin son la flexibilidad horaria, las guarderas en los mismos centros de trabajo, la
equiparacin de los horarios escolares con los horarios laborales, los das sin cole, medidas
que equiparen a la mujer y al hombre, y la ampliacin de las posibilidades de solicitar
licencias no retribuidas por motivos personales.30
Es importante aplicar estas medidas en materia de conciliacin en las empresas, en primer
lugar porque el empresario gana una mejora productividad y el absentismo se reduce, lo que
significa unas importantes reducciones en los costes de la tal empresa. Tiene consecuencias
positivas tambin sobre el clima laboral, que mejora. En segundo lugar, segn varios estudios,
las personas, despus de una semana laboral, sienten que no le han cundido lo suficiente el
tiempo en sus actividades laborales. Por lo tanto, este tipo de situaciones se tienen que tomar
en cuenta y aplicar en las empresas medidas de conciliacin, con tal de obtener una forma de
trabajo ms eficaz, ms ptimo y ms rentable. Esta es una tendencia, piensan los
especialistas, ya presente en toda Europa desde hace tiempo.31

2 La igualdad de gnero en la conciliacin: una cuestin debatible

2.1 La distribucin del tiempo de trabajo por gnero
25 dem;
26 La empresa ofrece al cnyuge del trabajador o de la trabajadora oportunidades de formacin y
empleo.
27 El trabajador o la trabajadora tiene la posibilidad de utilizar un cierto nmero de das por ao para
sus asuntos personales;
28 Programa que favorece la cultura empresarial con tal de obtener una armona entre la vida laboral
y familiar;
29 Junta de Castilla y Len, Buenas Prcticas y Medidas de Conciliacin de la Vida Personal,
Familiar y Laboral, pp. 24-27;
30 dem, pp. 28-29;
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Con el tiempo, los especialistas han notado una cierta tendencia en el mbito laboral,
con respeto a la cuestin del gnero, que est directamente vinculada con el tema debatida en
el presente trabajo. Mejor dicho, existe una mayor discrepancia entre el tiempo de trabajo de
los hombres y de las mujeres, y tambin en el reporte tiempo de trabajo remuneracin. Los
hombres trabajan en general ms horas que las mujeres, las ultimas mencionadas teniendo una
tendencia mayor hacia el trabajo a tiempo parcial, ganando, en consecuencia menos que los
hombres. Esta tendencia puede afectar sus ingresos de toda la vida y su opcin para este tipo
de trabajo es una consecuencia directa del hecho de que las mujeres son las cuales se hacen
cargo de gran parte de las responsabilidades familiares. De hecho, Carrasco menciona en uno
de sus trabajos que generalmente los contratos a tiempo parcial se identifican como un
trabajo precario, con menores beneficios sociales, sin responsabilidades, sin posibilidades de
promocin, con horarios nocturnos, de tarde o fines de semana, creados y ofrecidos a mujeres
.32 A veces el empleo a tiempo parcial puede ser considerado una forma de discriminacin
relativo a las mujeres, teniendo en cuenta la divisin del trabajo por gnero, en el empleo a
tiempo completo caracterstico a los hombres y el empleo a tiempo parcial junto con las
responsabilidades domsticas especficas a las mujeres. La tabla 1 33 expone la situacin del
trabajo a tiempo parcial de la proporcin total de trabajo en Europa y de otros pases ms (los
pases de OECD), mostrando en el mismo tiempo la caracterstica del gnero.

31 PYMES, Gua para PYMES en conciliacin de la vida laboral, familiar y

personal, 2010, pp. 9-10;
32 Cristina Carrasco Bengoa, Presente y futuro del trabajo. Apuntes para una discusin no
androcntrica, 1996, p. 35, en el trabajo de Arantxa Rodrguez, Begoa Goi y Gurutze Maguregi,
El futuro del trabajo. Reorganizar y repartir desde la perspectiva de las mujeres, Bilbao, Bakeaz y
CDEM, 1996, pp. 19-50;
33 OECD Social Policy Division Directorate of Employment, Labour and Social Affairs; Fuente:
OECD Employment Database, version April 2014 and ELFS 2011 for non-OECD countries.
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Tabla 1 El trabajo a tiempo parcial como proporcin del trabajo total, 2012
Como ya se puede observar de esta misma tabla, en todos los pases el porcentaje del trabajo a
tiempo parcial por las mujeres es ms grande que el de los hombres. El empleo a tiempo
parcial es muy popular en pases como Suecia y los Pases Bajos, observndose en el mismo
contexto una diferencia significativa relativa al gnero. Por el otro lado, una imagen de
contraste se identifica en pases como Hungra, la Repblica Checa o la Repblica Eslovaca,
donde el porcentaje del trabajo a tiempo parcial es menor de 10% tanto por los hombres,
como tambin para las mujeres. La tabla 234 muestra una tendencia del cambio en la
participacin de las mujeres en el empleo a tiempo parcial en el periodo comprendido entre
2000 y 2012, en los pases de OECD.

Tabla 2 - Cambio en la proporcin de mujeres en el empleo a tiempo parcial, 2000 2012

Entonces, desde el ao 2000, el porcentaje de las mujeres trabajando a tiempo parcial, desde
un total del mismo trabajo, disminuy especialmente en Suecia, pero la tendencia es visible en

34 dem; Fuente: OECD Employment Database, version April 2014;

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la mayora de los pases de OECD. Del otro lado, un crecimiento fue registrado en pases
como la Repblica Checa, Blgica, Eslovenia, Polonia, Italia, Estonia e Irlanda.
En otras palabras, se ha llegado a la conclusin que una de las consecuencias de la poltica
centrada a la conciliacin de la vida laboral y familiar es que las mujeres se estn sacrificando
con tal de obtener un trabajo flexible, sobretodo porque este se considera ser un problema de
las mujeres.35Se especifica tambin el hecho de que el trabajo a tiempo parcial es una manera
de retener y contratar a las mujeres, est siendo la manera de desarrollar el derecho al empleo
a tiempo parcial. Desde la perspectiva econmica, fue ya demostrado que en el caso de estas
mujeres, existe una mayor brecha salarial de gnero.36
2.2 Las dificultades de las mujeres en la cuestin de la conciliacin
Las mujeres han sido siempre consideradas como un grupo vulnerable y su integracin en el
campo de trabajo puede ser descrito como un proceso histrico, uno an ms importante si se
toma en cuenta su evolucin desde la Revolucin Francesa hasta hoy. Por ejemplo, AnneMarie Daune-Richard menciona en uno de sus trabajos que en el momento en que el trabajo
se converta en un valor central que afianzaba socialmente la existencia del individuo y se
situaba en el corazn de la ciudadana igualitaria y libre, las mujeres se vean excluidas del
trabajo, de la ciudadana y de la individualidad social.37 As, la autora identifica dos modelos
principales38, modelos que segn m, pueden ser considerados, desde un cierto punto de vista,
la raz del problema actual de la conciliacin y la posicin de la mujer en este contexto. El
primer modelo es el de la madre-esposa y se basa en el principio de la inscripcin social
primordial de las mujeres situadas en el espacio domstico en el que estn a cargo de las
responsabilidades familiares. El segundo modelo, el de la igualdad entre sexos, afirma esta
igualdad ante las responsabilidades profesionales y familiares. Se llega a la conclusin que el
tipo de sociedad de cual hemos hablado al principio, esa forma de sociedad democrtica
35 European Trade Union Confederation, Ficha informativa,Tiempo de trabajo, igualdad de gnero y
conciliacin de la vida familiar y laboral, 2010, p. 9;
36 dem;
37Anne-Marie Daune-Richard, Las mujeres y la sociedad salarial: una investigacin a partir de los casos de
Francia, Reino Unido y Suecia, articulo original publicado en la revista Travail et emploi, nmero 100, 2004,
con el ttulo Les femmes et la socit salariale, p. 242;

38 Basandose en el anlisis de tres pases: Francia, Reino Unido y Suecia.

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implica que se haya conseguido la individualidad plena de todos y todas, a la que van
vinculadas la libertad y la igualdad. A travs del tiempo, las mujeres se han visto definidas por
su pertenencia al mundo de la dependencia, antittico del individuo ciudadano. Su entrada en
la sociedad salarial en calidad de derechohabientes de sus maridos, se ha realizado como
prolongacin de esa inscripcin familiar que las ha excluido por tanto tiempo de la ciudadana
civil y cvica, concluye la autora en el mismo artculo. 39 Entender la evolucin histrica de la
situacin de las mujeres con respeto a la relacin mbito familiar mbito laboral es
importante para entender el contexto actual, facilita una identificacin ms rpida de los
problemas que este grupo vulnerable enfrenta todava en el proceso de obtener tal conciliacin
y tambin puede ayudar a elaborar nuevas medidas diseadas a resolver esas dificultades.
Hoy, la segregacin profesional, junto con una correlacin entre el empleo a tiempo parcial y
la combinacin de una retribucin horaria inferior con una cualificacin menor, pueden
representar un impedimento del progreso y la igualdad destinadas a las mujeres en el mbito
profesional, o mejor dicho en el mercado laboral. 40 En cuanto la incorporacin de las mujeres
al mercado de trabajo, uno de los estudios realizados sobre el tema debatida muestra que
pragmticamente o solamente formal, los hombres aceptan esta incorporacin, pero
cuestionando la pertinencia y los efectos negativos de esa incorporacin, efectos reflejados en
la familia y la educacin de los hijos.41 Por otra parte, en el mismo estudio se afirma que las
mujeres inactivas estn justificando su estatus de ama de casa a partir de la tica del cuidado
y de la importancia de su rol de cuidadoras42, completando por decir que la inactividad
laboral de estas mujeres est causando una situacin de conflictos y resistencias, la misma
situacin que a veces existe en el contexto de la incorporacin de las mujeres a una ocupacin
remunerada. Lo que personalmente veo en este preciso cuadro, es que con el tiempo se ha
creado un estereotipo segn el cual la mujer tiene que quedarse en la casa, para hacerse cargo
39 Anne-Marie Daune-Richard, Las mujeres y la sociedad salarial: una investigacin a partir de los
casos de Francia, Reino Unido y Suecia, articulo original publicado en la revista Travail et emploi,
nmero 100, 2004, con el ttulo Les femmes et la socit salariale;
40 European Trade Union Confederation, Ficha informativa,Tiempo de trabajo, igualdad de gnero
y conciliacin de la vida familiar y laboral, 2010, p. 9;
41 Instituto de la Mujer, Observatorio 7, Conciliacin de la vida familiar y la vida laboral: Situacin
actual, necesidades y demandas (Informe de resultados), Madrid, Espaa, 2005, p. 125;
42 dem;
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de los asuntos domsticos y cuidar a los hijos, mientras que el hombre tiene que trabajar para
mantener a su familia. En la poca patriarcal esta situacin no era solamente un estereotipo,
sino la imagen normal de una familia, los roles de cada padre siendo muy bien determinados.
Con la emancipacin de la mujer, esas costumbres se han convertido en estereotipos. Lo que
se puede observar es que hay todava mujeres, no solamente hombres, que comparten esos
principios, para ellas es el curso natural de las cosas. Por eso en el contexto de la conciliacin,
las que sacrifican su empleo, e implcito su carrera, con tal de cuidar y crecer a los hijos o
hijas, son las mujeres.43 An ms, el mismo estudio mencionado antes muestra que las
mujeres ms que los hombres, ven la compatibilidad entre vida familiar y vida profesional
como una cuestin ms complicada. Es decir, las diferencias de dificultades segn el sexo se
explican a partir de una tensin existente entre dos mbitos tradicionalmente separados, el de
la familia y el del trabajo remunerado, y la asignacin del primero a las mujeres. Continuando
con la misma idea, las mujeres ocupadas son las cuales manifiestan las mayores dificultades
para conciliar la vida laboral y familiar si son en la condicin de cumplir un doble rol (tanto
productivo, como tambin reproductivo), y casi 60% de esas mujeres que reconocen las
mayores complicaciones en este sentido, provienen de un hogar extenso completo.44 En estas
situaciones, en la mayora de los casos el trabajo pasa al segundo lugar.
Aunque a travs de muchos Estados miembros de la Unin Europea ahora las mujeres
alcanzan mayores niveles de educacin y participacin en el mercado laboral, la desigualdad
de gnero al nivel de responsabilidades domstico y familiar es presente y se puede observar
tambin en los roles de esas mujeres y la divisin desigual del trabajo domstico, que
persisten incluso a la luz de los avances de las mujeres en los ingresos del hogar. Otros
estudios muestran que el hombre como el nico proveedor (21%) y el proveedor principal
(37%) se mantienen como el modelo de la casa dominante en toda Europa, en comparacin
con aquellos en los que los asalariados son relativamente iguales (29%) o la hembra es la
principal (9%) o nico (5%) proveedor.45 Se demostr, tambin, que existe un gradiente social
y de los ingresos en el uso de los servicios de guardera, en la participacin del mercado de
43 dem; Este estudio muestra que la apreciacin de la mayora de las mujeres entrevistadas con
respeto a las dificultades que encuentran en este contexto muestra sin dudas una realidad segn la cual,
inequvocamente, la vida familiar es el mbito de responsabilidad de la mujer;
44 dem, p. 126;
45 Melinda Mills, Flavia Tsang, Patrick Prg, Kai Ruggeri, Celine Miani and Stijn Hoorens, Gender equality
in the workforce: Reconciling work, private and family life in Europe, Final Report, Rand Europe, 2014;

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trabajo, los ingresos, el desempleo y el nivel de ocupacin de las madres solteras, las mujeres
y los que estudian determinados mbitos educativos sobre la entrada en el empleo, entre las
parejas con respeto a los ingresos y la divisin del trabajo domstico, y el acceso desigual a
los horarios favorables a la familia para las mujeres, los trabajadores ms jvenes, menor
educados y aquellos con contratos de duracin determinada.46
Como la sociedad de hoy se est basando en el rol vital del trabajo remunerado en la vida de
las personas, el hecho de que las mujeres sean las que se encargan de las responsabilidades
familiares y domsticos, desd el principio las coloca en una posicin de desventaja en el
mercado de trabajo, tanto para la promocin en el mismo, como tambin para el acceso en l.
De esta manera, las medidas de conciliacin destinadas casi exclusivamente a las mujeres se
convierten en el obstculo principal que tienen que enfrentar en su participacin laboral. En el
mismo contexto aparece el problema de la segregacin vertical. Es decir, las mujeres son las
cuales ocupan en la estructura de todas las plantillas de una empresa, los puestos ms bajos.
Esta situacin tiene varias consecuencias, pero la principal es de orden econmico, porque de
esta manera, siempre los salarios de las mujeres son inferiores a los de los hombres. An ms,
un estudio realizado por Carmen Heredero, muestra que la crisis econmica es otro factor que
afecto el empleo femenino, teniendo en cuenta que descenso el acercamiento positivo del
empleo femenino al masculino que se estaba produciendo en los aos anteriores. 47Esta
multitud de desigualdades se trata de compensar por
una accin positiva,a travs de algunas medidas asignadas a los permisos para la conciliacin.
2.3 Situaciones que afectan la igualdad
Un enfoque en la conciliacin de la vida laboral y familiar exige la necesidad de investigar las
formas en cual la participacin en los roles laborales y familiares se intersectan y causan
tensiones y desigualdades para los individuos, parejas y familias. Un informe sobre La
reduccin de la brecha educativa entre hombres y mujeres (Eurostat 2007) mostr que las
mujeres jvenes haban superado a los hombres en su grupo de edad en trminos de
calificaciones formales, en el informe 'La gente fuera de la fuerza de trabajo: la tendencia a la
46 dem, pp. 3-25;
47 Carmen Heredero, Debates en relacin con la conciliacin. Conciliacin o Igualdad?, Informes
de la Fundacin, Centro de Estudios, Investigacin e Historia de Mujeres 8 de Marzo, Madrid,
Espaa, 2011;
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baja contina' (Eurostat 2007). Los datos de Eurostat tambin confirmaron las tendencias
alentadoras hacia el aumento de las tasas de empleo femenino.48
Una de las situaciones que afecta la igualdad de gnero en el contexto de la conciliacin se
refiere a uno de los grupos vulnerables, representado en este caso por

las familias

monoparentales, que son ms vulnerables al desafo de la reconciliacin de la vida laboral.

Por otro lado, un estudio con respeto a la transicin de la escuela al trabajo, revel diferencias
considerables entre los sexos en el campo educativo de estudio y la transicin a primer
trabajo, hecho que tiene efectos en el mercado de trabajo a largo plazo en la carrera de las
mujeres.49 De hecho, la desigualdad de gnero en el empleo a tiempo parcial frente al empleo
a tiempo completo para las mujeres, y en especial las madres, se observ que es mayor en
algunos de los pases de Europa occidental.50
Otra situacin que afecta la igualdad entre los sexos, y as volvemos a la causa principal del
tema, es la idea tradicionalista de que el compromiso de la mujer con su funcin materna y
con el rol principal de ser la nica responsable del cuidado del mbito domstico, interfiere
negativamente en su desempeo laboral y aumenta los costes de su contratacin. Justamente
este cuadro tiene consecuencias en varios niveles de la vida de las personas, especialmente de
las mujeres, ellas siendo las ms afectadas en estas circunstancias, como por ejemplo la
disminucin de la tasa de fecundidad de las mujeres, sobretodo de las que estan activas en el
mercado de trabajo.51 Del otro lado, no existen estadisticas fiables que sostengan estos efectos
negativos, como los costes laborales superiores en el caso de las mujeres en comparacin con
los de los hombres.52 Siguiendo el filo de desigualdad manifestada en el mbito laboral
relacionado a la esfera econmica, encontr varios estudios, pero uno que llama la atencin en
especial, donde se menciona que mientras que las ganancias anuales revelan una mayor
desigualdad entre hombres y mujeres y entre las madres y los que no lo son, estas
48 Eurostat 2014, Estadsticas online sobre el empleo, las principales tasas y caractersticas;
49 Melinda Mills, Flavia Tsang, Patrick Prg, Kai Ruggeri, Celine Miani and Stijn Hoorens, Gender
equality in the workforce: Reconciling work, private and family life in Europe, Final Report, Rand
Europe, 2014, pp. 3-25;
50 dem;
51 Asociacin Profesional Agentes de Igualdad, Guia planes de conciliacin e igualdad, Capitulo 3;
52 dem;
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desigualdades se deben en parte a las diferencias de gnero y la paternidad en las semanas
trabajadas por ao.53
Actuando sobre el nexo de mercado de trabajo y la familia, los diseos de permiso parental
pueden tener un profundo impacto en la igualdad de gnero, tanto en el mercado laboral,
como tambin en el hogar, ya que ayudan a los padres regresar a su puesto de trabajo despus
del perodo de licencia con proteccin del empleo y permiten a ambos padres (en el caso de
las familias con doble ingreso), y no slo las madres, que se quedan en casa para cuidar a sus
hijos pequeos.54 Tambin, es necesario mencionar que mientras que los regmenes de
vacaciones pagadas de corta duracin permiten a las madres de volver al trabajo en lugar de
dejar el mercado laboral, lo que ayuda a garantizar la continuidad del trabajo para las nuevas
madres, las licencias obligatorias pagadas de mayor duracin disponibles slo para las
madres, pueden erosionar el capital humano de las mujeres, reduciendo las oportunidades de
promocin.55 Un otro factor seria constituido por los sistemas fiscales, que pueden tener un
impacto decisivo en la igualdad de gnero ya que influyen en la independencia econmica de
las mujeres y en consecuencia, las relaciones de poder en la familia, como por ejemplo la
divisin sexual del trabajo.56
Concluyendo, se puede afirmar que en la mayora de las familias de dos ingresos,
generalmente uno de los miembros de la pareja, en este caso el hombre, tiende a continuar
desempendose como el trabajador ideal, an sin limitaciones familiares, mientras que el
otro miembro, la mujer, est buscando oportunidades de trabajo que sean compatibles con las
responsabilidades familiares (como un empleo a tiempo parcial, un empleo en el domicilio o
por cuenta propia), aunque los ingresos que percibe son menores. Este tipo de divisin del
trabajo dentro de la familia est alimentado sobre todo por estereotipos tradicionales que
reflejan naturalmente el papel de la mujer como cuidadora, las exigencias del lugar de trabajo
que muchas veces impide a ambos miembros de la pareja que destinen tiempo para sus
familias, como tambin la falta de servicios pblicos de apoyo convenientes y accesibles.
53 Joya Misra, Michelle Budig y Stephanie Moller, Employment, Wages, and Poverty:
Reconciliation Policies and Gender Equity, University of Massachusetts, 2005;
54 Edna Costa, The Welfare State and Gender Equality: Work-Family reconciliation policies in
Southern Europe, Lisbon, Portugal, 2014, p. 8;
55 dem, pp. 8-9;
56 dem, p.11;
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Conclusiones
En la evaluacin de las polticas de conciliacin y los efectos sobre la igualdad de
gnero, es importante hacer hincapi los diferentes significados y marcos tericos en torno a
este concepto, que se traducen en la naturaleza multidimensional de los resultados de gnero.
Por lo tanto, ambos resultados en trminos de impacto sobre los logros econmicos (de
distribucin de los recursos materiales) y, sobre todo, sobre las capacidades individuales para
elegir entre formas de vida alternativas, deben ser considerados.
En otras noticias, se han identificado varios factores que tienen una influencia (unos
mayor y otros menor) en el proceso de conciliacin de la vida familiar y laboral, como
tambin en la igualdad de gnero del mismo. Por una parte, las responsabilidades familiares,
como el cuidado de hijas, hijos, o personas dependientes y las diferentes tareas domesticas,
pueden implicar una barrera importante en el acceso al mercado de trabajo, restringir las
opciones laborales y limitar la capacidad de generar ingresos, situacin que se aplica
generalmente a las mujeres. Del otro lado, la divisin sexual del trabajo es, pues, un obstculo
crucial para la igualdad de gnero, que los Estados de Bienestar, durante las dcadas ms
recientes, han estado atacando a travs de las polticas de conciliacin, usandolas como
mediadoras entre las esferas laborales y familiares.
Teniendo en cuenta el cuadro presente, hay mandatos europeos recientes que tienen la
ambicin de aumentar la tasa de empleo de la mujer y de la madre, tener ms hijos inscritos
en los programas de cuidado de los nios y reducir las desigualdades entre grupos sociales
(por ejemplo, padres solteros, hombres y mujeres). En el centro de estos temas es el dilema de
cmo asegurar que el aumento del empleo femenino es compatible con las responsabilidades
familiares. Estos objetivos se corresponden tambin a un cambio en la poltica del modelo de
proveedor masculino/cuidadora femenina hacia un modelo de trabajador adulto de la familia.
En el mundo laboral las mujeres corren el riesgo de ser penalizadas por las
responsabilidades familiares; eso pasa, en mi opinin, porque persiste un estereotipo que pone
en duda su profesionalismo, en relacin con las tareas que ellas deben cumplir, como
consecuencia de un conflicto entre condiciones laborales y responsabilidades familiares.
Todava hay muchas cosas que hacer, medidas que mejorar, polticas y maneras de
implementarlas ms adaptadas a la realidad diaria y las necesidades de la sociedad, pero a
pesar de las consecuencias negativas, como por ejemplo el alto nivel de segregacin del
mercado laboral, el impacto en la igualdad de gnero parece ser el ms altao en Europa.
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