REFORMA TRIBUTARIA: EL IMPACTO DEL IVA A LA VIVIENDA

Luego de cinco meses de intenso debate, el Congreso aprob la reforma tributaria ms importante de los
ltimos 30 aos, la cual introduce cambios significativos en materia de impuestos que gravan a las viviendas.
Es as que, por ejemplo, establece que para acceder al crdito especial de IVA a la construccin de viviendas,
stas deben tener un costo mximo de construccin ya no de 4.500 UF, como en la actualidad, sino de 2.000
UF. Tambin duplica el impuesto de Timbres y Estampillas para viviendas que no sean DFL-2, fija un tributo a
la ganancia de capital por la venta de bienes races cuando se acumule en el tiempo una ganancia superior a
las 8.000 UF y obliga al pago de IVA por la compraventa de viviendas nuevas o usadas cuando el vendedor
es habitual, excepto cuando se trate de inmuebles adquiridos con subsidio estatal.
Al respecto, cabe destacar que el protocolo de acuerdo firmado por todos los integrantes de la Comisin de
Hacienda del Senado permiti mitigar en parte los efectos negativos del proyecto original.
Segn nuestras estimaciones, ste hubiera provocado un aumento en el precio de las viviendas que hoy se
comercializan entre 1.250 UF y 4.100 UF, con un incremento mximo en torno a 14% en el caso de viviendas
de 2.500 UF. Con las correcciones introducidas por los senadores, el aumento del precio de las viviendas de
menor valor qued bastante acotado, aunque para los inmuebles de entre 3.400 UF a 4.000 UF la reforma
har que su valor se incremente en cerca de 12%.
Ahora bien, el punto que nos sigue preocupando es que la reforma tributaria conlleva un cambio sustancial en
la valoracin que histricamente se le ha dado a la vivienda.
Como gremio, creemos que tal como la salud y la educacin, la vivienda no es un bien de consumo sino un
bien social y un mecanismo de inversin, por lo que debe tener un tratamiento tributario diferenciado y su
venta estar exenta del pago de IVA o, en su defecto, devolverse dicho impuesto al comprador. La reforma
desconoce estas consideraciones, lo que estimamos profundamente equivocado, aun cuando los legisladores
optaron por eximir de este tributo a las viviendas que se adquieran mediante los programas DS 01 y DS 49 de
la Poltica Habitacional.
Por lo dems, esta ltima medida crea una discriminacin arbitraria entre personas de igual condicin que
buscan adquirir una misma vivienda, pues quien tenga un subsidio pagar menos que quien no lo posea o ya
lo haya utilizado, situacin que contradice la poltica de movilidad del propio gobierno.
Durante el debate en torno a la reforma tributaria respaldamos la necesidad de mejorar la calidad de la
educacin y que el Estado cuente con recursos necesarios para ello. Sin embargo, tambin dejamos en claro
que para fortalecer un pilar del desarrollo, como es la educacin, no se debiera dificultar el acceso a la casa
propia, dado que mejora la calidad de vida, es la base de la movilidad social y constituye la mayor inversin y
fuente de ahorro de casi todas las familias.
Javier Hurtado C.
Gerente de Estudios
Cmara Chilena de la Construccin