MERCOSUR

Cooperacin en ciencia y tecnologa

Solange Corder, Maria Conceico da Costa,

Erasmo Gomes y Paulo Eduardo Velho*

1. INTRODUCCIN

e acuerdo con lo que seala Velho

(1997: 4), la colaboracin cientfica es
un fenmeno tan antiguo como la
ciencia y se expresa en diversas formas, desde el
esbozo de algunos consejos o una discusin
general de ideas, hasta la participacin activa del
colaborador en determinado proyecto de investigacin. Las razones que llevan a los cientficos
a colaborar unos con otros tambin son diversas.
La ms obvia es, ciertamente, la necesidad de
[contar con la] contribucin espe-

* Los autores son investigadores de la Univer-sidade

Estadual de Campias, Brasil.

cializada de otros para alcanzar los objetivos

de la investigacin, lo que tambin incluye la
necesidad de trabajar junto a otro para adquirir
nuevas habilidades y conocimiento tcito,
como es, tpicamente, el caso de las relaciones
entre maestro y aprendiz. Las colaboraciones
son tambin motivadas por una necesidad de
optimizar los recursos materiales y
financieros, ya sea por las exigencias de
equipamientos cada vez ms caros y
complejos, o bien, por los nuevos patrones o
niveles de financiamien-to. Tales factores
que han sido agrupados en cognitivos,
econmicos y sociales tienen diversa
importancia relativa para explicar las
diferencias en las tasas de colaboracin de las
reas del conocimiento en los diversos pases.

10

Corder, Da Costa, Gomes y Velho

La
colaboracin
en ciencia y
tecnologa
(C&T),
especficame
nte,
ha
crecido sustancialmente
en
los
ltimos aos.
En realidad,
desde
el
advenimiento
de la Big
Science, que
se intensific
en la segunda
mitad
del
siglo xx, se
modific la
organizacin
social
de
algunas
ramas
del
conocimiento.
Esto se debi
a que el
establecimiento
de
grandes
laboratorios
y
las
research
facilities,
como
los
aceleradores
de partculas
y telescopios,
o los grandes
proyectos

biolgicos (el
genoma
humano, por
ejemplo),
exigen una
creciente
participacin
de grupos de
investigacin
localizados
en diferentes
pases,
no
slo
por
causa de la
complejidad
cientfica,
sino
principalmen
te por los
costos
que
representan
(Velho,
1997).
El mismo
Velho (1997)
seala
que
las reas que
ms
se
modificaron,
y en las
cuales
la
colaboracin
siempre fue
ms intensa,
siguieron
siendo
las
mismas, esto
es,
la
investigacin
bsica y la
natural. Por
otro
lado,

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alta
tecnologa
(science
based), han
provocado
alteraciones
en ese patrn
de
cooperacin
cientfica
internacional
.
En
el
primer caso,
ha
sido
preciso
compartir
sistemas
tecnolgicos
modernos de
comunicaciones,
transportes,
comercio, lo
que ha demandado que
diversos
pases
emprendan
trabajos
conjuntos.
En
el
segundo
caso, se ha
estimulado la
formacin de
asociaciones
cientficas
entre
empresas y
entre pases
desarrollados
tambin en
reas
aplicadas,
por ejemplo,

la ingeniera
y
la
tecnologa.

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menos
desarrollados
, las asociaciones
suelen
presentar un
flujo
unidireccional,
es decir, "la
bsqueda de
asociaciones
se
dirige
desde
los
pases menos
desarrollados
a los ms
desarrollados
"
(Velho,
1997: 5). De
esta manera,
no ha habido
inters de los
pases del sur
en cooperar
cientfica y
tecnolgicam
ente
en
forma
sistemtica y
significativa.
En lo que
respecta
al
Mercosur,
existen, en el
aspecto
polticonormativo,
varios
acuerdos y
ajustes
complementa
rios
al
Tratado
de
Asuncin
que buscan

una amplia
integracin
entre
los
pases
del
bloque, en el
rea de c&T,
y en otras
ms
como
agricultura,
industria,
medio ambiente, pero,
al
menos
hasta
el
momento, los
esfuerzos se
han
encaminado a
cuestiones de
naturaleza
comercial. Se
han realizado
varias
reuniones
con empresarios, tcnicos
de
las
instituciones
de C&T y
representante
s
gubernament
ales, con la
intencin de
promover la
armonizacin
de las normas
tcnicas,
a
efecto
de
resolver las
asimetras
identificadas
en las legislaciones
de los pases

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a
preocupacin
menos
evidente en
la agenda de
los
policy
makers, de
manera que
las iniciativas

que buscan
poner
en
prctica las
propuestas
contenidas en
los acuerdos
del rea de
C &T
estn
paraliza-

Mercosur: cooperacin en ciencia y tecnologa

11

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ulo.
El
objetivo
central de este
trabajo es dar
cuenta
de los
principales
resultados
obtenidos en el
referido
estudio
que
buscaba
diagnosticar
la
situacin en que se
encontraba
la
cooperacin
en
ciencia
y
tecnologa
realizada
entre
instituciones del
estado de Sao
Paulo, Brasil, y las
instituciones
pertenecientes
a
los dems pases
del
Mercosur.
Adems de esto, se
sugieren tambin
algunas estrategias
de
polticas
destinadas
a
ampliar las iniciativas ya existentes
e incentivar el
establecimiento de
nuevas relaciones
cooperativas en el
rea
de
C & T,
reforzando as las
potencialidades de
este bloque econmico.
Se
pudo
constatar que la
cooperacin
en
C &T
entre
instituciones
de

I&D

nacionales,
ms
especficamente
las localizadas en
el estado de Sao
Paulo, e instituciones anlogas de
los dems pases
miembros
del
Mercosur, an es
poco importante.
Se observa que la
mayora de las
relaciones son de
naturaleza
informal, poseen
un
carcter
bilateral y no se
correlacionan con
la creacin formal
del Mercosur.
Puede decirse
que son varios
factores
los
causantes de este
reducido nivel de
1

Cooperago em
no mbito do
Mercosur,
realizada
entre
octubre
y
diciembre de 1997,
bajo la coordinacin de
la profesora, doctora
Lea Velho, del Departamento de Poltica
Cientfica
y
Tecnolgica
(DPCT),
Instituto
de
Geociencias
(ic),
Universidade Estadual
de
Campias
(Unicamp), con el
apoyo del Ministerio de
Ciencia y Tecnologa
(MCT) de Brasil y la
Organizacin
de
Estados
Americanos
(OEA).
C&T

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de
los
gobiernos en la
formulacin
de
acuerdos
comerciales como
elemento
explicativo
del
descuido en las
dems reas de
inters;
sin
embargo,
deben
considerarse otros
factores
para
pensar
en
el
asunto; entre ellos,
las diferencias histricas de cada una
de las naciones
que participan en
el proceso de
integracin
regional.2
Respecto
al
desarrollo
econmico,
el
modelo
de
industrializacin
adoptado por esos
pases, basado en
la sustitucin de
importaciones de
bienes
menos
complejos y en la
importacin
de
productos
de
mayor
valor
agregado, result
en
una
baja
demanda
de
ciencia
y
tecnologa, puesto
que los sectores
ms
dinmicos
fueron
encabezados por

las empresas de
capital
multinacional,
aliadas con las
estrategias
productivas de sus
matrices y, por
tanto,
desarticuladas de
los
intereses
locales.
En los pases
en que se verifica
la existencia de un
sistema nacional
de
innovacin
relativamente bien
estructurado
(Brasil
y
Argentina), ste se
construy
con
base
en
la
interaccin
de
instituciones
pblicas
de
investigacin
y
empresas
de
capital estatal. En
el
caso
ms
especfico
de
Brasil,
puede
decirse que el
esfuerzo de crear
capacitacin
tecnolgica local
fue respaldado en
la constitucin de
organis2
A pesar de que en
este contexto los pases
latinoamericanos
tuvieron un desarrollo
econmico
ms
autosustentado,
esto

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12

Corder, Da Costa, Gomes y Velho

mos pblicos
de
financiamien
to, que fomentaron (y
fomentan)
tanto
la
formacin de
cientficos
como
la
construccin
y renovacin
de
la
infraestructur
a en las
instituciones
de docencia e
investigacin
, proyectos
cooperativos
que
comprenden
empresas e
instituciones
pblicas de
investigacin,
dentro
de
otras
iniciativas
que tengan
como
objetivo
mejorar el nivel de los
cientficos y
tcnicos en el
pas.
Con ese
mismo
esfuerzo, se
verifica una

reducida
articulacin
entre
las
instituciones
de
investigacin
y
las
demandas
empresariales,
lo
que
implic un
sistema
de
C&T
desarticulado
del sistema
productivo. A
pesar de los
cambios
actuales del
padrn
productivo,
del
paradigma
tecnolgico
impulsado en
gran medida
por
el
proceso de
globalizacin
financiera y
de apertura
comercial, la
desarticulaci
n
entre
empresas,
gobierno e
instituciones
de
investigacin
en los pases
del bloque es

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de
los
investigadore
s a integrarse
con
sus
colegas de
los
pases
centrales,
dadas
las
ventajas que
eso
les
ofrece
en
trminos de
publicacione
s, acceso a la
investigacin
de
punta,
etctera.

2. NOTAS
METODOL
GICAS
Para realizar
esta
investigacin
se cont con
74% de las
instituciones
estatales de
enseanza e
investigacin
y 80% de las
federales,
que son las
ms
representativas
del
estado
de
Sao Paulo.
La gran

mayora de
esas
instituciones
destaca por
su importante
papel en el
desarrollo de
investigacion
es, en la
prestacin de
servicios a la
comunidad y
en
la
formacin de
recursos
humanos.
Tambin se
incluy
la
informacin
de
varias
dependencias
gubernament
ales.
Se
entrevist a
a)
formuladores e
implementad
ores
de
polticas, con
el fin de
identificar la
existencia y
el
papel
desempeado
por
las
polticas
e
instrumentos
gubernament
ales, nacionales
y
regionales;
b)
responsables
de
la
cooperacin

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esas
actividades.
Originalm
ente,
la
investigacin
comprendi
otras
instituciones,
como empresas,
fundaciones,
organismos
de fomento,
laboratorios
pblicos de
I&D,
mecanismos
de
enlace
universidadempresa, etc.
Sin embargo,
en
el
presente
trabajo
se
privilegi a
las
instituciones
de enseanza
e
investigacin,
hecho que se
justifica por
su
importancia
en
la
ejecucin de
actividades
cientficas y
tecnolgicas.
El estado
de
Sao
Paulo, objeto

del estudio,
cuenta con
una
poblacin de
35 millones
de habitantes
(23% de la
poblacin
brasilea), y
es el ms
industrializado del pas.
Sus
actividades
productivas
en
los
diferentes
segmentos
alcanzan los
170 billones
de dlares,3
monto
correspondiente a 36%
del PIB.4 En
el estado se
ubi3

Direction
des
Relations
conomiques
Extrieures, 1997.
4
Segn
la
Fundacin
SEADE,
la
participacin del
estado de Sao
Paulo en el PIB
de Brasil era de
36.11%
en
1994
(Fundacin
SEADE, 1996).

Mercosur: cooperacin en ciencia y tecnologa

13

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stituciones
del
pas y extranjeras,
tanto en el rea
acadmica como
empresarial.
3. EL
MERCOSUR
La bsqueda de
integracin entre
los pases del cono
sur tiene races
antiguas. En enero
de 1968 Argentina
y Brasil firmaron
un convenio de
intercambio
cultural.
Este
convenio
fue
retomado
posteriormente, en
mayo de 1980, por
los dos gobiernos,
en la forma de un
acuerdo de cooperacin
en
ciencia
y
tecnologa.5
Apenas seis aos
despus, en 1986,
se firmaron los
primeros acuerdos
de intercambio comercial entre los
dos pases.
Todava en la
dcada de los
ochenta, como un
desdoblamiento
del
referido
acuerdo
de
cooperacin
en
c&T, y luego de

intensas
negociaciones
sobre la necesidad
de una mayor
colaboracin
e
integracin,
Argentina y Brasil
firmaron
otro
acuerdo
de
integracin que fue
el precursor del
Mercosur,
el
Programa
de
Integracin
y
Cooperacin
Econmica (FICE).
El objetivo del
PICE era favorecer
y "propiciar un
espacio econmico
comn, con la
apertura selectiva
de los respectivos
mercados y el
estmulo
a
la
comple mentacin
de
5
Este acuerdo tuvo
una
motivacin
esencialmente poltica,
en la cual los gobiernos
de los dos pases
buscaron
demostrar
que la "rivalidad era
artificialmente
insuflada
por
un
nacionalismo peculiar a
los
regmenes
militares" (Folha Sao
Paulo, 1994).

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de cada Estado a
las
nuevas
condiciones
de
com-petitividad"
(DMC, 1997).
En el marco de
estas iniciativas,
en julio de 1986
los
presidentes
Alfonsn y Sarney
firmaron el Acta
para la Integracin
ArgentinoBrasilea, y se
inform
que
ambos gobiernos
deseaban reforzar
el ya iniciado
proceso
de
integracin de las
economas de la
regin, el cual
ganara
mayor
fuerza
en
la
dcada siguiente.
En
la
misma
dcada, en 1988,
se firm el Tratado
de
Integracin,
Cooperacin
y
Desarrollo,
que
tena por finalidad
constituir
un
espacio econmico
comn, en el plazo
mximo de diez
aos, por medio de
la liberalizacin
comercial.
El
tratado
prevea,
entre
otras
medidas, eliminar
todos
los
obstculos,
tarifarios y no tari-

farios al comercio
de
bienes
y
servicios
y
contribuir a la
armonizacin de
polticas
macroeconmicas.
Todava en ese
contexto favorable
a la colaboracin,
entre julio de 1986
y agosto de 1989
se firmaron 24
protocolos dirigidos a diversos
sectores,
como
bienes de capital,
trigo,
productos
alimenticios
industrializados,
industria
automotriz,
cooperacin nuclear,
etc. Los acuerdos
se reunieron en un
solo instrumento
denominado
Acuerdo
de
Complementacin
Econmica nm.
14, que se firm en
diciembre de 1990,
en el marco de la
Asociacin
Latinoamericana
de
Integracin
(Aladi), y que se
constituy en el
referen-cial
adoptado
posteriormente en
el
Tratado de
Asuncin
(MRE,
1997). El PICE, el
Acta
de

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14

Corder, Da Costa, Gomes y Velho

gracin,
Cooperacin
y Desarrollo
y los dems
ajustes
complementa
rios consolidaron, por lo
tanto,
una
tendencia de
integracin y
cooperacin
econmica,
al
menos
desde
el
punto
de
vista
normativo,
que se vena
acelerando
desde la segunda mitad
de la dcada
de 1980.
Finalment
e, el 6 de
julio
de
1990, con los
cambios
introducidos
en
los
programas
econmicos
de
los
gobiernos
argentino y
brasileo y
con
la
adopcin de
nuevos
criterios de
modernizaci

n
y
de
competitivida
d,
los
presidentes
Collor
y
Menem
firmaron el
Acta
de
Buenos Aires.6
En
agosto
del
mismo ao,
Paraguay y
Uruguay se
unieron
al
proceso en
curso, con la
firma, el 26
de marzo de
1991,
del
Tratado de
Asuncin
que
constituy el
Mercado
Comn del
Sur,
Mercosur.7
El
objetivo del
Mercosur es,
a partir de
una
mayor
integracin
de sus economas,
aumentar la
eficiencia
productiva y
la
competitivida
d industrial y

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busca
de
asegurar las
condiciones
de
participacin de
los estadosparte (SMA,
s/f).
En efecto,
el
Mercosur
impresion
a por
6
El Acta de
Buenos
Aires
tuvo
como
principal
referencia
el
Acuerdo
de
Complementaci
n
Econ
mica nm. 14
(MRE, 1997).
7
Argentina,
Brasil, Paraguay
y Uruguay son
los estados-parte
de este acuerdo,
o los llamados
socios plenos o
pases
integrantes del
Mercosur.
Chile y Bolivia
constituyen los
pases
"asociados"
que ya vienen
participando del
intercambio de
in
formacin
y
consultas
permanentes
entre el Mer
cosur y otros
bloques
de
comercio como,
por
ejem
plo, la Unin

Europea.

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ut
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de
ap
ro

ximadamente
un trilln de
dlares y un
ingreso per
cpita de 4
950 dlares
(vase
cuadro 1).
La
idea
del Mercosur
es
cumplir
una etapa en
el desarrollo
de un modelo
integracionista
del
continente
americano9 y
resulta de un
nuevo
referencial de
desarrollo
basado
en
bloques de
comercio,
observado en
todo
el
mundo. Este
nuevo
modelo
se
caracteriza,
adems, por
el incentivo a
la apertura
econmica.
El estmulo a
la
complementa
riedad entre
las
economas
participantes,
asociado a la
referida

apertura de
mercados,
tiene como
objetivo, por
as decirlo,
una insercin
ms
competitiva
en
la
economa
internacional,
dinamizando
y
potenciando
el mercado
de cada uno
de
los
participantes.
Para la consolidacin de
este mercado
comn, sin
embargo, se
mont una
estructura y
se
crearon
instancias en
las que se
toman
las
decisiones.
Esto es lo
que se ver
en la seccin
que sigue.

s
Los tres
mayores bloques
econmicos son
el rea de Libre
Comercio
de
Amrica
del
Norte (NAFTA)
por sus siglas en
ingls,
la
Comunidad
Econmica

Eur
ope
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19
80.
De
sde
la
per
spe
cti
va
bil
ate
ral,
da

continuidad
y
refuerza
acuerdos como
la Declaracin
de Iguaz, de
1985,
entre
Brasil
y
Argentina;
el

Programa
de
Integracin
y
Cooperacin
Econmica
(PICE, 1986) y
otros programas
semejantes.

Mercosur: cooperacin en ciencia y tecnologa

15

C
1
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Poblacin
(millones)
34.3

Superficie (mil km2)

PIB

(en billones US$)

PIB

per cpita (US$)

Exportaciones (billones US$)

Importaciones (billones US$)

156.0
4.9
3.2
198.4
2 767
8 456
4.07
1.78
11808
282.7
676.0
8.9
17.2
984.8
8 250
4 350
1800
5 400
*4 950
21.0
46.5
2.0
2.1
71.6
20.0
49.7
3_4
2/7
75.8

* Media.

La
estructur
a y las
instancia
s de
decisin
del
Mercosu
r
La
estructura
institucional
del
Mercosur se cre,
aunque
con
carcter
transitorio,
con

base
en
el
Protocolo de Ouro
Preto, del 17 de
diciembre de 1994.
Adems de la
estructura
institucional
del
Mercosur,
se
establecieron los
rganos
de
decisin y las
atribuciones
especficas de cada
uno de ellos, y el
sistema para la
toma de decisiones

y
la
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sto
por
los
ministros
de
Relaciones Exteriores y Economa
(o equivalentes) de
los estados-parte;
los presidentes de
los pases deben
participar una vez
por semestre en
las reuniones de
este consejo.
Entre
las
funciones
y
atribuciones
del
CMC
estn
la
formulacin
de
polticas
y
la
promocin
de
acciones
necesarias para la
10

El Sistema de
Solucin
de
Controversias
se
estableci en diciembre
de 1995 en Brasilia y
se mantiene como tal
hasta hoy.

conformacin del
mercado comn.
Por lo tanto, las
polticas
de
desarrollo comn
entre los estadosparte se disean en
este rgano de
decisin.
b) Grupo del
Mercado Comn
(GMC):
rgano ejecutivo
del
Mercosur,
compues
to
por
cuatro
miembros titulares
y
cua
tro suplentes de
cada Estado-parte.
El
Ministerio
de
Relaciones
Exteriores (MRE),
el Ministerio de
Economa y los
bancos
centrales (o sus
equivalentes)
deben
es
tar representados,
obligatoriamente,
con
la coordinacin de
los MRE. Entre
otras
atribuciones,
corresponde a este
grupo
elaborar
propuestas para el
CMC
e implan
tarlas una vez
aprobadas por el
consejo.

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Es
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do-parte
y
afronta
la
responsabilidad de
evaluar
los instrumentos
de
poltica
comercial
comn.
d) Comisin
Parlamentaria
Conjunta
(CPC): instancia de
representacin de

los
parlamentos de los
pases
del
Mercosur.
Est
compuesto
por igual nmero
de
re
presentantes de los
estados-parte,
y
tie
ne como objetivo
acelerar
los
procedimien-

16

Corder, Da Costa, Gomes y Velho

tos internos
en
sus
respectivos
pases.
El
cometido
principal de
esta
comisin es
armonizar las
legislaciones
de los pases
integrantes
del mercado
comn,
de
manera que
resulten
compatibles
con el proceso
de
integracin.
e) Forum
Consultivo
Econmico y
Social
(FCES):
compuesto
equitativame
nte
por
representante
s de los
sectores
econmico y
social de los
pases
miembros,
que
desempean
una funcin
consultiva.
0
Secretara
Administrati

va del Mercosur (SAM):

rgano
de
apoyo
operacional y
logstico a las
reuniones de
las instancias
superiores
del Mercosur
(CMC, GMC,
CCM).
Con
sede
permanente
en Montevideo, funciona
como archivo
ocial. Cabe
a l, adems,
divulgar las
normas adoptadas por el
Mercosur y
editar
el
Boletn
Oficial.
Desde las
reuniones de
Asuncin,
que tuvieron
lugar
en
agosto
de
1995, se ha
mantenido
una
estructura
organizacion
al
de
naturaleza
tcnica,
definida por
el Grupo del

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uni
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pe
cia

lizadas
de
Turismo y de
Ciencia
y
Tecnologa.
Los
Subgrupos
de Trabajo
cuentan con
la
participacin
del
sector
privado, de
los sindicatos
y los dems
segmentos de
la sociedad
responsables
del proceso
de
constitucin del
Mercosur. La
dinmica de
conformaci
n
del
Mercosur ha
llevado a
11
Grupo Ad
Hoc
sobre
Aspectos
Institucionales;
Grupo Ad Hoc
Mercosur-OMC;
Grupo Ad Hoc
Mer-cosurAladi; Grupo Ad
Hoc
sobre
Servicios;
Grupo Ad Hoc
del
Sector
Azucarero.

la
composicin
de
otras
instancias de
discusin y a
la
reorganizaci
n
de
su
estructura
institucional,
lo
que
incluye
algunas
comisiones y
reuniones
especficas.
Es el caso,
por ejemplo,
de
la
Comisin
Parlamentaria
Conjunta del
Mercosur,
compuesta
por hasta 64
parlamentari
os (16 de
cada Estadoparte),
y
cuyo objetivo principal
es
acompaar
los trabajos
desarrollados
durante
el
proceso de
integracin.
En el caso
de
las
Reuniones
Especficas,
son
de
fundamental

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y,
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cu
la
r-

mente,
la
Reunin
Especializad
a de Ciencia
y Tecnologa
(RECYT).

4. LA
COOPERACI
N EN C&T
EN EL
MERCOSUR:
EL CASO
DEL
ESTADO DE
SAO PAULO
Tbmando
como base la
investigacin
efectuada en
las
instituciones
de C&T del
estado
de
Sao Paulo y
con
los
formuladores
de polticas,
se
verific
que
el
Mercosur
todava
no
tiene
una
posicin

destacada en
la agenda de
cooperacin
internacional
de
esas
instituciones.
En lo que se
refiere a los
acuerdos de
cooperacin
en
C&T,
hasta fines de
1997 haba
siete acuerdos
formalizados
en
el
Departament
o
de
Cooperacin
en Ciencia y
Tecnologa
(DCTEC),
rgano
del
Ministerio de
Relaciones
Exteriores:
1) Ajuste
complementa
rio
de
cooperacin
cientfica
entre
Argentina y
la Secre-

Mercosur: cooperacin en ciencia y tecnologa

17

tar
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3
)

4)Anillo
Mercosur de
Fibra ptica;
5)Negociacion
es para retomar y
abrir a los dems
pases el Centro
ArgentinoBrasileo
de
Biotecnologa, que
se
extenderan
hasta fines de
1997;
6)Escuela
brasileoargentina de informtica,
proyecto que fue
retomado y que
pas a contar con
la participacin de
la
Pontificia
Universidade
Catlica de Ro de
Janeiro (PUC-RJ);
7)Acuerdo de
intercambio
y
cooperacin entre
la Universidad de
St. Martin y el
Instituto
UniversidadeEmpresa
(Uniemp).
Es
posible
constatar que casi
toda
la
cooperacin
en
C&T, aunque no es
importante,
proviene
de
iniciativas
individuales
e
informales.
Se

puede evidenciar,
sin embargo, que
la mayora de las
actividades
de
cooperacin an se
realizan
prioritariamente con
instituciones
congneres de los
pases europeos y
norteamericanos,
centros dinmicos
de la produccin
cientfica
y
tecnolgica. Esto
permite
a
los
investigadores
locales tener una
posicin en la
frontera
del
conocimiento, el
uso
de
best
practices,
la
integracin
con
grupos
de
investigacin de
excelencia,
la
publicacin
en
revistas
internacionales,
etc. Por lo tanto,
colaborar
con
pases centrales es
mucho
ms
estimulante para
los investigadores
locales
que
asociarse
con
grupos
de
investigacin
regionales,
ms
especficamente,
del Mercosur.

E
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cit
ac
i

n cientfica y
tecnolgica.
La
principal actividad
desarrollada hasta
el momento se
refiere
a
la
armonizacin de
normas tcnicas,
padronizacin y
reglamentacin de
productos
y
procesos. De esta
manera, institutos,
centros de investigacin
y
universidades
pblicas
han
participado,
por
medio
de
especialistas, en
las comisiones y
subcomisiones
tcnicas
del
subgrupo
denominado
Normas Tcnicas.
En el plano de
las instituciones
de I&D, la falta de
directrices
para
establecer lazos de
cooperacin ms
estrechos entre los
pases de la regin
ha caracterizado al
proceso
de
integracin
cientfica y tecnolgica.
Esta
carencia denota la
limitada influencia
del Mercosur en el
esfuerzo
cooperativo de las

instituciones
brasileas, que no
se diferencia de lo
que ocurre en los
dems pases de
Amrica Latina.
Un intento de
crear mecanismos
especficamente
dirigidos
al
Mercosur es la
Asociacin de las
Universidades del
Grupo
Montevideo, que
viene
promoviendo
el
intercambio
de
investigadores,
mediante
el
Programa
de
Movilidad
Acadmica.12 Una
de las actividades
desarrolladas por
la asociacin ha
sido la formacin
de 19

u
La Universidade
Federal de Sao Carlos
(UFSCAR) es la nica
universidad de Sao
Paulo
que
est
participando de ese
programa, hasta el momento, entre las cuatro
universidades federales
brasileas de las que
forma parte. Las otras
tres son la federal de
Ro Grande del Sur y
las
universidades
federales de Santa
Catarina y de Paran.

18

Corder, Da Costa, Gomes y Velho

ncleos
temticos de
inters
general
y
regional. La
preocupacin
actual
es
delimitar las
lneas
de
investigacin
en cada uno
de
esos
ncleos, para
que
posteriormente
se
consideren
las
posibilidades
de
realizar
proyectos de
investigacin
conjuntos.
En
las
universidade
s
e
instituciones
de enseanza
superior se
verific que
algunos
programas
concebidos
en los pases
centrales
acaban
desempeand
o, por va
indirecta, el
papel
de
aproximador
es
de

instituciones
latinoamerica
nas, que casualmente
pueden
pertenecer al
Merco-sur.
Son los casos
del Programa
Alfa,
promovido por
la
Comunidad
Europea y el
Programa
Iberoamerica
no
de
Ciencia
y
Tecnologa
para
el
Desarrollo
(CYTED) dentro del cual
se
desarrollan
dos
proyectos de
investigacin
que incluyen
a Brasil y
Argentina.13
Aunque
los
programas
financiados
por
organismos
internacional
es
representen
un
mecanismo

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ales
de
fin
an
ci
a

miento. En
este sentido,
muchos de
los proyectos
desarrollados
no
comprenden
asuntos
de
inters
directo para
las
necesidades
locales.
Desde el
punto
de
vista
estructural,
un aspecto
que de algn
modo
desestimula
la
cooperacin
horizontal
entre
los
pases
del
Mercosur, de
la mano de
las diferencias
culturales e
idiosincrsic
as, es el de
13
Por el
lado brasileo,
la institucin
que participa
es la Facultad
de Ingeniera
Elctrica
y
Computacin
(FIEC) de la
Universidade
Estadual
de
Campias
(Unicamp).

las asimetras
intrarregional
es. En algunas ramas del
conocimiento
, a Brasil se
le reconoce
cierto
liderazgo
regional; en
otras
se
encuentra en
posicin
menos ventajosa,
aunque tiene
un
papel
destacado.
Por lo tanto,
en las reas
en las que
Brasil
es
lder y el gap
en relacin
con
los
dems pases
es elevado,
las instituciones locales
no muestran
inters por la
cooperacin,
de
manera
que
sus
esfuerzos se
vuelven
hacia
los
pases
centrales,
segn se dijo
con
anterioridad.
En resumen,
las
instituciones

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se
en
las
rel

aciones
de
cooperacin
entre
los
pases
del
Mercosur se
refiere a los
"sistemas
locales
de
c&i''.
En
cuanto a Brasil, el Estado
promovi, a
lo largo de
las
tres
ltimas
dcadas, un
significativo
esfuerzo por
establecer
una
estructura de
formacin de
recursos
humanos,
implantando
diversos
cursos
de
posgrado.
Actualmente,
existe ya una
base
consolidada
de
investigacin
y posgrado,
tanto
cuantitativa
como
cualitativame
nte,
en
especial en el
estado
de
Sao Paulo.
A
este

hecho
se
suman
la
estructuracin de la
carrera
docente en
las
universidades
pblicas, con
Rgimen de
Dedicacin
Integral a la
Docencia y a
la
Investigacin
(RDIDP); la
existencia de
organismos
federales de
fomento a la
investigacin
y formacin
de recursos
humanos,
como
el
Conselho
Nacional de
Desenvolvim
ento
Cientfico e
Tecnolgico
(CNPq), la
Coordenaco
de
Aperfeicoamento
de
Pessoal
de
Nivel
Superior
(CAPES),
o
inclusive, en
el
mbito
estatal,

Mercosur: cooperacin en ciencia y tecnologa

19

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to
de
lo
s

laboratorios de las
instituciones
pblicas
de
enseanza
e
investigacin del
Estado.
Es cierto que
los
elementos
mencionados
todava
son
insuficientes para
colocar al pas en
una
posicin
destacada en el
escenario
cientfico
y
tecnolgico
internacional pero,
vis--vis los pases
del
bloque,
representan
un
gran avance relativo. Varios de
los investigadores
entrevistados en
las universidades
aludieron a la
pequea
contrapartida de
los dems pases
del bloque, sea
financiera, de infraestructura
de
laboratorios o de
mecanismos para
estimular
el
intercambio.
Adems
de
estas dificultades
de
carcter
estructural
referentes a los
dems pases del
bloque,
se
mencion
la

existencia
de
contratiempos
e
ineficiencia operacional, como el
exceso
de
burocracia
y
desorganizacin,
especialmente en
lo que respecta a la
liberacin
aduanera de materiales y equipos
de investigacin,
adems de las
dificultades
burocrticas para
liberar los fondos
internacionales.
Pese
a
las
fragilidades
mencionadas, se
verific que hay
un
permanente
flujo
de
investigadores
entre todos los
pases del bloque,
si bien es ms
intenso
entre
Brasil y Argentina.
Sin embargo, se
trata de iniciativas
de
carcter
personal y puntual,
sin una orientacin
propiamente
institucional. En la
mayora de los casos
el
financiamiento lo
obtienen los propios
investigadores en
las dependencias
oficiales
de

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vestigadas
se
verific que hay
innumerables
visitas
a
las
universidades
y
laboratorios,
participaciones en
cursos y mdulos
de capacitacin de
corta
duracin,
seminarios,
reuniones tcnicocientficas,
as
como el desarrollo
de algunos experimentos conjuntos,
entre
otras
actividades.
Particularmente,
en el caso de la
Univer-sidade
Estadual
de
Campias
(Unicamp),
se
verific
la
presencia
de
docentes de esta
institucin
en
cursos de posgrado
en Argentina, sea
para
su
estructuracin, sea
para
impartir
algunas
disciplinas.14 Muchos
investigadores y
docentes extranjeros han acudido a
las universidades
brasileas con el
propsito
de
ampliar
sus
calificaciones; esto
se debe a la

mencionada
estructura
de
posgrado existente
en el pas, en
especial en el
estado de Sao
Paulo.
Es considerable
la contribucin de
los investigadores
de Sao Paulo a la
formacin
de
recursos humanos
de los pases del
Mercosur. Por otro
lado, tambin es
significativo
el
nmero
de
extranjeros de los
pases del bloque
que participan en
los programas de
posgrado ofrecidos
por instituciones
brasileas.
Este
movimiento
propicia
una
mayor
familiarizacin
con las lneas de
investigacin
desarrolladas en el
pas y ampla las
posibilidades para
desarrollar
trabajos conjuntos,
en la medida en
que ellos retornan
a sus pases de
origen.

14
Esa universidad,
segn
informa
la
Coordinacin
de
Relaciones

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20

Corder, Da Costa, Gomes y Velho

De modo
general,
puede
colegirse que
en
este
estado
la
cooperacin
tiene
un
carcter
bsicamente
cientfico.15
La
cooperacin
para
el
desarrollo de
tecnologa ha
sido, hasta el
momento,
menos frecuente.16
No
obstante la
mencionada
diferencia de
los "sistemas
locales
de
C&T",
Argentina,
principal
socio
de
Brasil en el
bloque,
cuenta con
un sistema
educacional
y
de
formacin de
recursos
humanos
muy
eficiente,
aunque
la

infraestructur
a
asociada
sea
insuficiente
para
las
necesidades
de
investigacin
. Tambin es
posible afirmar
que,
dentro
del
bloque,
el
pas
que
presenta
mayor
deficiencia
en este campo
es
Paraguay.
Las
actividades
de
cooperacin
de
los
institutos y
centros
pblicos en
el estado de
Sao
Paulo
pueden
definirse
como
espordicas y
aisladas. La
falta
de
recursos por
la crisis del
pas, que ha
afectado ms
significativa
mente a esas

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e
fal
ta
de

materiales.
De
los
investigadore
s
que
permanecen
en
los
institutos,
pocos
se
hallan
en
condiciones
15

Por
cooperacin
cientfica
se
entiende el com
partir proyectos
de investigacin,
visitas de inves
tigadores
a
instituciones de
otros pases del
Mercosur,
participacin en
reuniones
organizadas por
otros pases del
bloque,
formacin
de
recursos
hu
manos (cursos
de posgrado lato
sensu y stricto
sensu,
pasantas,
escuelas
de
verano,
etctera).
16
Por
cooperacin
tecnolgica se
entiende el de
sarrollo conjunto
de
nuevos
productos
o
insumos,
ela
boracin
conjunta
de
nuevos procesos,
desarrollo
o
implantacin de
nuevos sistemas

de gestin, adap
tacin
de
equipamientos a
nuevos procesos,
y
adap
tacin
de
productos
a
nuevos usos o
mercados.

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an
en

te
por
adaptarse a
los cambios
recientes,
con lo que se
perjudican
las
actividades
de
cooperacin.
A pesar de
esta crisis, se
establecieron
algunos
convenios de
cooperacin,
que
comprenden
servicios
relacionados
con
las
actividades
de C&T, entre
Brasil
y
Argentina.17
Uno de esos
convenios se
refiere
al
Instituto
Nacional de
Pesquisas
Espaciis
(INPE), otro
se encuentra
en el Instituto
de Pesquisas
Energticas e
Nucleares
(IPEN) y un
tercero en el
Centro
Tcnico de
Aeronutica
(CTA).
El
INPE

particip en
el test del
satlite
argentino
SAC-C;
el
IPEN, en el
rea
de
Seguridad
Nuclear
y
Salvaguardas, y el
CTA, en la
certificacin
y
homologacin
de aeronaves.
En lo que
respecta a la
cooperacin
cientfica, en
el Centro de
Energa Nuclear
na
Agricultura
(CENA)
se
registraron
dos
proyectos de
investigacin
relacionados
con
la
irradiacin
de alimentos,
realizados
con
diferentes
instituciones
argentinas.
En
el
Laboratorio
Nacional de
Luz
Sincrotrn
(LNLS)
se
cuenta con

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in

17

Por
cooperacin que
incluya servicios
relacionados con
las actividades
de
C&T
se

entiende la informacin
en
C&T,
la
certificacin de
normas tcnicas,
la
reglamentacin
de la calidad de
los
productos,
etctera.

Mercosur: cooperacin en ciencia y tecnologa

21

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los
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utos y centros de
investigacin
cuentan
con
actividades
de
triangulacin institucional que se
efectan
por
medio
de
organismos
internacionales; es
el caso del curso
Manejo
de
Cuencas
Hidrogrficas que
desde principios
de la dcada de
1990 ofrece el
Instituto Florestal
(IF). Se trata de un
curso destinado a
pases del Tercer
Mundo, financiado
por
la
Japan
Interna-tional
Cooperation
Agency (JICA). En
cuanto al Instituto
Biolgico (IB), se
encuentra
en
desarrollo, desde
hace dos aos, un
proyecto para el
control del Bicudo
do
Al-godoeiro,
financiado por el
Common
Funds
for CommoditiesInternational
Cotton Advisory
Committee.
El
proyecto,
coordinado por el
IB, cuenta con la
colaboracin
tcnica
de
la

Empresa Brasileira
de
Pesquisa
Agropecuaria
(Embrapa) y del
Instituto
Agronmico
do
Paran (Iapar) y
tiene como socios
en el Merco-sur a
Argentina
y
Paraguay.
Patrones de
colaboracin
cientfica y
tecnolgica18
No fue posible
identificar
un
patrn de cooperacin
cientfica
y
tecnolgica. Las
evidencias
obtenidas en el
presente estudio
permiten afirmar
que todava est
por conformarse
un
patrn
de
relaciones
entre
los pases del
bloque y que ste
ciertamente
,s
El cuadro 2, en el
anexo, resume las
actividades
de
cooperacin registradas
en cada institucin y su
respectiva contraparte
en el Mercosur.

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gu
na
s

formas, por medio

de las cuales estn
desarrollndose
las relaciones, en
las que prevalecen
las iniciativas y
relaciones
personales.
Cabe postular
que la gnesis de
los
lazos
de
cooperacin,
cuando sta ocurre
en un contexto
"apoltico" como
el existente, se
basa en lazos
"histricopersonales". Esa
relacin se asienta
en el conocimiento
personal y en
general est fuera
del alcance de las
instituciones.
O
sea,
los
investigadores
comnmente
intercambian
informaciones por
la internet, participan
en
encuentros
tcnico-cientficos,
establecen
relaciones durante
sus cursos de
posgrado, visitan
otras instituciones.
En general, para
este fin se acude a
los mecanismos de
financiamiento
disponibles en los
organismos
de

fomento como el
Conselho Nacional
de
Desenvolvimen-to
Cientfico
e
Tecnolgico
(cNPq), la Fundaco Coordenado
de
Aperfeicoamento
de Pessoal de
Nivel
Superior
(CAPES),
la
Fundacao
de
Amparo Pesquisa
do Estado de Sao
Paulo
(FAPESP).
Esa forma de
interaccin
muchas
veces
puede resultar en
el desarrollo de
trabajos y estudios
conjuntos
de
mayor
envergadura.
Buena parte de
las instituciones
analizadas
desconocen la real
dimensin de estas
relaciones,
por
diversos motivos;
entre otros, por el
hecho de que las
solicitudes
de
apoyo
se
encuentran
desperdigadas
entre los diversos
organismos
de
fomento que, a su
vez,
establecen
una relacin directa
con
el

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22

Corder, Da Costa, Gomes y Velho

relaciones, se
comprob
que
predomina la
cooperacin
cientfica en
las principales
universidade
s
pblicas
del estado:
Universidade
de Sao Paulo
(USP),
Universidade
Federal de
Sao
Paulo
(LJnifesp) y
Fundacao
Getlio
Vargas
(FGV).
La
Universidade
Estadual de
Campias
(Uni-camp)
fue la nica
que
desarroll
algn tipo de
asociacin
tecnolgica.
Esta misma
universidad y
la
FGV
tambin
realizaron
algn tipo de
cooperacin
de servicios
en ciencia y

tecnologa.
Tambin
en
los
institutos y
centros
de
investigacin
ha
predominado
la
cooperacin
cientfica. Se
observa, sin
embargo, que
estas
instituciones
han venido
realizando un
esfuerzo de
cooperacin
para
el
desarrollo de
tecnologas
conjuntas y
que tambin
son
importantes
los servicios
relacionados
con
las
actividades
de ciencia y
tecnologa.
Tendencias
de la
cooperacin
cientfica y
tecnolgica
en el marco
del Mercosur

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y
desarrollo
tecnolgico,
incluso en las
reas
de
salud y en
ingeniera, al
menos
formalmente.
Considera
ndo que el
estado
de
Sao
Paulo
cuenta con
un
importante
nmero de
instituciones
de enseanza
e
investigacin
, y que ya
existen
iniciativas
individuales
por parte de
los
investigadore
s para el
desarrollo de
actividades
conjuntas, es
probable que
las
iniciativas
institucionale
s y lneas de
financiamien
to especficas
puedan dar
un

fuerte
impulso a la
intensificaci
n de los lazos
de
cooperacin.
Algunas
reas
potenciales,
segn
los
entrevistados
,
seran
principalmen
te
las
relacionadas
con
investigacin
y
desarrollo
tecnolgico
en
bioseguridad,
medio
ambiente y
metodologas
para
el
control
de
calidad.
En lo que
respecta a las
universidade
s de este
estado,
en
particular
aquellas que
poseen
programas
consolidados
de posgrado
como
la
Unicamp y la
USP, de las
entrevistas se
deduce que
existe
un
fuerte

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op
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acin
se
constituye en
una
modalidad de
doble va, ya
que
contribuye
directamente
a elevar la
calificacin
de
los
recursos
humanos del
pas receptor,
y
proporciona
ganancias a
los
participantes
en los cursos
como,
por
ejemplo,
experiencia,
posibilidad
de abrir nuevas lneas de
investigacin
, proyectos
conjuntos,
etc. Esto, sin
mencionar
los efectos de
largo plazo:
la formacin
de una nueva
generacin
de
investigadore
s
con
calificacin
ms
homognea
que
los

habilite para
establecer
una
pauta
conjunta de
investigacin, con
vnculos
institucionale
s
ms
estrechos y el
desarrollo de
temas vinculados
ms
estrechament
e con la
realidad de
los pases de
la regin. Al
respecto,
existen
algunas
iniciativas en
curso.19
19
Como
ejemplo de esa
experiencia
tenemos
el
Departamento
de Engenharia
de Alimentos de
la Faculdade de
Engenharia de
Alimentos de la
Unicamp,
que
estructur
un
programa
de
posgrado en la
Universidad del
Estero,
Argentina, con
el
apoyo
financiero
del
gobierno
argentino y de
dos organismos
internacionales.

Mercosur: cooperacin en ciencia y tecnologa

23

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gacin, hay un
potencial para la
cooperacin
en
reas como la
nuclear
y
la
aeroespacial.
El
Instituto
de
Pesquisas
Energticas
e
Nucleares
tiene
inters, segn el
responsable
de
cooperacin
internacional, en
cooperar
con
pases
del
Mercosur que tengan tecnologa en
este campo: "sera
interesante
que
hiciramos
un
programa
integrado,
un
'Merconuclear', y
promovisemos un
intercambio
de
servicios,
productos y knowhow".
El
entrevistado
mencion adems
que las diferentes
competencias son
complementarias,
o sea, "en algunas
reas Brasil est
desarrollado,
en
otras Argentina se
halla al frente.
Entonces,
es
necesario
unir
esfuerzos". En su
opinin, el rea
que
deber
avanzar
ms

rpidamente en el
esfuerzo de cooperacin entre los
dos pases es la
produccin
de
radioistopos para
medicina,
que
tienen una elevada
aplicacin
comercial.
Por aadidura,
los institutos y
centros pblicos
de investigacin
enfrentan hoy una
grave
crisis
institucional
y
financiera. Como
se recordar, la
mayora de ellos
estn
buscando
reestructurarse y
captar
recursos
extrapresupuestale
s, con el fin de
garantizar
su
competencia
cientficotecnolgica y su
supervivencia
institucional. En
este sentido, todos
aquellos trabajos
que posibiliten la
generacin
de
recursos servirn
para cubrir las
necesidades ms
apremiantes
de
esas instituciones.
En lo que
respecta a los
programas
de
ciencia
y
tecnologa en el

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es.

Un
primer
contacto se realiz
con el Centro
Tcnico Aeroespacial,
y
esa
iniciativa segn el
asesor
en
relaciones
internacionales,
podr dar inicio a
trabajos conjuntos
para
desarrollar
vehculos
lanzadores
de
satlites. Tambin
con referencia al
CTA y la cooperacin con la Fuerza
Area Argentina,
est por definirse
la elaboracin de
proyectos en el
rea de ingeniera
aeronutica,
y
existen
buenas
perspectivas para
realizar
algunas
actividades
conjuntas.
En el rea
espacial,
cabe
mencionar
el
convenio
de
cooperacin para
el
desarrollo
conjunto
del
Satlite ArgentinoBrasileo
de
Informaciones
sobre Alimentos,
Agua y Ambiente,
SABIA.
Desde
1995, cuando se
iniciaron
las
negociaciones, los

grupos
estn
analizando
su
viabilidad.
Recientemente el
Ministerio
de
Ciencia
y
Tecnologa (MCT)
aprob la primera
fase del proyecto,
que incluye un
informe
ms
detallado de los
costos
que
representa
la
planeacin de las
actividades y el
crono-grama
de
ejecucin.
Esta iniciativa
indica que los
gobiernos
participantes
no
estn apostando a
la consolidacin
de un modo de
desarrollo
que
considera
la
generacin
de
tecnologa
endgena un od
fashioned
approach.
Fenmenos
recientes como la
globaliza-cin de
la economa y la
competitividad
internacional no
entorpeceran
la
realizacin
de
empresas de tal
naturaleza.

5.

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24

Corder, Da Costa, Gomes y Velho

ca
y
de
servicios
relacionada
con la C&T;
tambin se
registra
cooperacin
tecnolgica,
aunque
en
menor
intensidad.
Esta
cooperacin
tiene
un
carcter
esencialmente
informal, es
decir,
no
pasa siquiera
por el control
de
las
instituciones,
y en gran
parte
se
consigue
mediante
contactos
personales
entre
los
investigadore
s. Por otro
lado,
no
existen
polticas ni
instrumentos
dirigidos a la
cooperacin
en C&T entre
los pases del
bloque.
Tampoco hay

lneas
de
financiamien
to especficas
que
posibiliten la
cooperacin,
ni siquiera la
que hoy se
practica de
manera informal.
Se
considera
que esa falta
de polticas y
de
financiamien
to contribuye
al reducido
nmero de
lneas
de
cooperacin
en
los
institutos,
centros,
laboratorios,
instituciones
de enseanza
y
universidade
s
que
participan en
la
investigacin
.
Del
presente
estudio
puede
deducirse,
adems, que
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aeroespacial.
Brasil
inicialmente
se neg a
firmar
el
Tratado de
Misiles
(Missile
Technology
Control
Regime,
MTCR), y esa
accin llev
al pas a un
aislamiento y
a la toma de
represalias
inducidos por
los Estados
Unidos,
lo
que dificult
que
los
brasileos
tuvieran
acceso a las
tecnologas,
los productos
o insumos de
aplicacin
aeroespacial.
Como
resultado, los
pases signatarios
del
MTCR,
inclusive los
latinoamericanos,
evitaron toda
participacin
con Brasil en
ese
sector.
Slo despus
de
la
adhesin de

Brasil
al
referido
tratado fue
posible una
aproximacin
con
Argentina

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constituirse
en
una
asimetra en
probables
cooperacione
s. Es lo que
ocurre, por
ejemplo, en
los sectores
nucleares
brasileo y
argentino.
Aunque sta
sea un rea
de
gran
potencial
para
establecer la
cooperacin,
dada la fuerte
complementa
riedad
adquirida a
lo largo del
tiempo,
en
Argentina el
capital
en
este sector es
predominant
emente
privado,
mientras que
en Brasil es
estatal.
Siendo as,
podrn surgir
algunas
dificultades
en cuanto a
la puesta en
prctica de
los acuerdos
emergentes
de

cooperacin
por causa de
esa
caracterstica
,
segn
expres uno
de
los
entrevistados
.
En
general, es
preciso
considerar
que
la
cooperacin
no se puede
limitar a la
formalizaci
n
de
declaraciones
y cartas de
intenciones,
tales como
las dispuestas
en
los
Ajustes
Complement
arios que implican
acuerdos,
formacin de
bloques
regionales,
armonizacin
legislativa y
eliminacin
de barreras
no tarifarias
en aras del
libre
comercio.
Se
requieren
medidas
polticas

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onmico, con
la intencin
de minimizar
las
desigualdade
s
que
conforman la
realidad de
las
economas
locales,
producto del
modelo
de

desarrollo
implantado
hasta
el
momento.
Para
ello,
algunas
cuestiones
ms amplias,
concernientes
al rediseo
de un nuevo
modelo
de
desarrollo y

Mercosur: cooperacin en ciencia y tecnologa

25

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U
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de las medidas que

buscan aprovechar
al mximo los
recursos actuales
consiste
en
aprovechar mejor
las
complementariedades
existentes, en lo
que respecta a la
capacitacin
cientfica y tecnolgica, entre los
pases miembros, y
formular
estrategias
de
actuacin
coordinadas. Podran
ser el blanco de
este
tipo
de
actuacin,
por
ejemplo,
las
capacidades
adquiridas
en
medicina nuclear,
o en utilizacin de
satlites,
por
Argentina y Brasil.
Otra
actuacin
estratgica, con repercusiones
de
carcter
horizontal, podra
estar centrada en
soluciones
tecnolgicas para
los
sectores

tradicionales de la
economa,
prevalecientes en
la regin, como el
agroindustrial, por
ejemplo. Acciones
de
este
tipo
consistiran
bsicamente en la
movilizacin
de
los
recursos
humanos
existentes en las
diversas
instituciones
de
enseanza
e
investigacin de
los
pases
miembros
y
entidades
de
representacin
sectorial,
organismos
de
fomento y representantes
gubernamentales.
Ciertamente,
las mencionadas
son medidas que
no alteran los
determinantes
estructurales del
subdesarrollo
regional, pero que
buscan maximizar
la
capacidad
instalada en cada

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en definitivamente
la
estructura
vigente,
tales
como la reforma
agraria,
la
distribucin
del
ingreso, la erradicacin
de
la
pobreza,
la
negociacin
conjunta de la
deuda
externa,
entre
otros
aspectos sobre los
cuales la poltica
de
ciencia
y
tecnologa
tiene
poca o casi nula
capacidad
de
influir.
No
obstante, es necesario enfrentar
esos
desafos
estructurales
y
buscar soluciones
que superen la
condicin
de
subdesarrollo para
que la poltica de
C &T
pueda
alcanzar sus resultados
ms
efectivos y hacer
avanzar
a
los
pases del bloque
en la medida de
sus
reales

potencialidades.

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Divisao do
Mercado Comn,
Homepage:
www.mre.gov.br,
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MRE,
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Homepage:
www.mre.gov.br.
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do
Meio Ambiente,
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Velho,
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de 1997.
Folha Sao Paulo,
"Encarte especial

so
br
eo
M
erc
os
ur"
,
18

de
dic
ie
m
br
e
de
19
94.

CUADRO 2. Cooperaciones institucionales y sus proyectos /eventos

Institucin
en Brasil
Centro de Energia Nuclear
na Agricultura,
CENA

Proyectos /Eventos
especficos
Proyecto en biotecnologa
agrcola; irradiacin de cebolla e
irradiacin de ajo

Centro de Vigilancia
Sanitaria

Normas tcnicas

Fundaco Centro de
Pesquisa e
Desenvolvimento, CPqD
Centro Tcnico
Aeroespacial, CTA

Normas tcnicas

Empresa Brasileira
de Aeronutica, Embraer
Instituto de Infectologia
Emilio Ribas
Escola Superior
de Agricultura
"Luiz de Queiroz", ESALQ

Fundaco Getlio Vargas,

FGV Instituto Agronmico
de Campias, IAC

Instituto Biolgico, IB

Homologacin Aeronutica;
aplicaciones pacficas de ciencia
y tecnologas espaciales;
ingeniera aeronutica

Residencia mdica Intercambio

de investigadores

Intercambio de alumnos
de grado
Intercambio de germoplasma,
cuarentena de plantas;
mecanizacin agrcola;
clasificacin de suelos
(pedologa); envo de material
gentico (soya, algodn, arroz,
porotos)
Sanidad animal,
sanidad vegetal

Instituciones en los otros

pases del Mercosur
Centro Argentino-Brasileo de
Biotecnologa; Laboratorio de
Radioistopos del Departamento de
Qumica e Ingeniera Qumica de la
Universidad Nacional del Sur,
Argentina. Argentina:
Administracin Nacional de
Medicamentos, Alimentos y
Tecnologa Mdica; Paraguay:
Ministerio de Salud y Accin
Social; Uruguay: Ministerio de
Salud Pblica. Grupo Mercado
Comn, Subgrupos Tcnicos de
Trabajo.
Fuerza Area Argentina; Comisin
Nacional de Actividades Espaciales
(Conae); Comisin Nacional de
Aeronavegabilidad (DNA).

Proimi, Planta Piloto de Procesos

Industriales Microbiolgicos,
rgano del Consejo Nacional
de Investigaciones Cientficas
y Tcnicas. Tucumn,
Argentina.
Argentina: Universidad
de Belgrano.
Argentina: Instituto
Nacional de Tecnologa
Agropecuaria (INTA);
Instituto de Ingeniera
Rural (Unidad del INTA).
Universidad Nacional
de Paraguay, Asuncin.
Argentina: INTA, Conicet,
Senasa.
Paraguay: Laboratorio
de Tuberculosis.
Uruguay: Direccin General
de Servicios Veterinarios.

CUADRO 2. Cooperaciones Institucionales y sus proyectos/eventos

Institucin
en Brasil
Instituto Geolgico, IG

Proyectos/Eventos
especficos

Instituciones en los otros

pases del Mercosur

Instituto Nacional de
Pesquisas Espaciis,

V Encuentro de Gegrafos
de Amrica Latina; II Jornadas
Tecno-cientficas sobre Gestin
Sustentable del Acufero
Internacional Guaran;
Curso: Estrategias
de proteccin de las aguas
subterrneas;
IV Congreso Latinoamericano
de Hidrologa Subterrnea
Test Satlite Argentino,
SAC-C Desarrollo del Satlite

INPE

SABIA3

Instituto Adolfo Lutz

Alimentos, ITAL

Normas tcnicas

Instituto Butantan

Desarrollo de la vacuna para

neumococos; Kit para test de sida;
Pasantes

Instituto de Botnica
Instituto de Pesca

Cursos y seminario

Instituto de Zootecnia
Instituto Florestal

Cursos y capacitacin

Instituto Pasteur
Instituto de Pesquisas
Energticas e Nucleares,

Diagnstico de la rabia
Seguridad nuclear y
salvaguardas

IPEN

Instituto de Pesquisas
Tecnolgicas, IPT
Instituto de Tecnologa de

Normas tcnicas,
cooperacin tcnica
Normas tcnicas

Argentina: Universidad de
Buenos Aires; Universidad
Nacional del Sur Uruguay:
Universidad de la
Repblica.

Grupo del Mercado Comn,

Subgrupos Tcnicos de Trabajo.
Argentina: Instituto Nacional de
Microbiologa Carlos G. Malbran;
Universidad de Santa Fe.
Uruguay: Universidad de la
Repblica.
Argentina: Escuela Nacional de
Pesca.

Argentina: Comisin
Nacional de Actividades
Espaciales.

Participacin de instituciones
del Mercosur con
financiamiento
de la Japan International

Cooperation Agency.
Organizacin Panamericana
de la Salud.
Comisin Nacional de Energa
Nuclear (CNEA); Asociacin
Brasileo-Argentina
de Contabilidad y Control
de Materiales Nucleares
(ABACC).
INTI (Argentina);
LATU, AFE (Uruguay);
INTN (Paraguay).
Grupo del Mercado Comn,
Subgrupos Tcnicos de Trabajo.

CUADRO 2 (concluye)
Institucin en
Brasil
Laboratorio Nacional de
Luz Sincrotrn, LNIS

Universidade Mackenzie
Pontificia Universidade
Catlica de Campias,
Puccamp
Pontificia Universidade
Catlica de Sao Paulo,
PUC/SP

Universidade Federal de
Sao Carlos, UFsear
Universidade Estadual de
Campias, Unicamp

Universidade Federal de
Sao Paulo, Unifesp

Faculdade de Medicina de
Ribeirao
Preto/Universidade de Sao
Paulo, FMRP/USP
(): inexistente. nr:

Proyectos/Eventos
especficos

Instituciones en los otros

pases del Mercosur

Proyecto de construccin
de la Estacin Experimental
para Aplicaciones
de Luz Sincrotrn;
Construccin de la Lnea
de Luz para Anlisis Qumico
por Fluorescencia de Rayos X;
Investigacin en fsica
de superficies y caracterizacin
estructural de materiales

Argentina: CNEA/estatal
de Buenos Aires;
Facultad de Matemticas
y Fsica, Universidad Nacional
de Crdoba, Argentina;
Instituto de Fsica,
Universidad de Bariloche.

nr

nr

Implantacin de cursos de
posgrado; capacitacin docente;
desarrollo tecnolgico;
elaboracin de banco de datos
para integracin curricular,
reconocimiento de ttulos y
diplomas entre los pases de
Amrica Latina; convenios de
cooperacin diversos

Argentina: Universidad Nacional

de La Plata; Universidad
de Belgrano; Universidad
de Buenos Aires; Instituto Superior
de Profesorado Joaqun Gonzlez;
Universidad Nacional
de Crdoba;
Universidad Nacional Austral;
Universidad Nacional
de Rosario; Universidad Hebrea
Barilan; Uruguay: Universidad
de la Repblica.
Movilidad de investigadores y
Asociacin de Universidades
ncleos temticos Estudios del
Grupo Montevideo.
lenguaje, educacin, ingeniera de Argentina: Universidad
alimentos, normas tcnicas
de Buenos Aires,
Universidad de La Plata,
Intercambio de investigadores y
Universidad del Estero.
alumnos; formacin de recursos
Uruguay: Facultad de Medicina
humanos
de Montevideo.
Argentina: Facultad
Qumica; intercambio
de Farmacia de Buenos Aires.
de alumnos en el rea
Argentina: Universidad
de neurociencias
de Buenos Aires.
Uruguay: Escuela
de Neurociencias,
Universidad de la Repblica.

no respondi.