Somos MERCOSUR y las

Cumbres Sociales. Balance

y perspectivas.

2005-2010

^^

/*^\f I |T INTEGRACIN

L.C I I I REGIONAL

til

LOS PUNTOS FOCALES.

scar Laborde

Somos MERCOSUR,
el camino recorrido
El programa Somos MERCOSUR que estamos llevando
adelante los miembros del bloque regional, es el resultado
de una propuesta, desde su creacin, dirigida a
institucionalizar un espacio de participacin social en las
Cumbres presidenciales del MERCOSUR. Un espacio
que tiene por objetivo profundizar la insercin de la
sociedad civil en el proceso de integracin.
Estamos convencidos de que la construccin de una fuerte
sociedad civil del MERCOSUR es la base de la
construccin del mismo, su desarrollo y su perdurabilidad,
teniendo en cuenta una integracin social y cultural. Por
eso, el trabajo arduo, complejo y constante del CCSC que
ha logrado articular el pensamiento, el trabajo y la
iniciativa de cientos de organizaciones sociales de la ms
diversa ndole.
Concebimos esta construccin social como un proceso
vivo, complejo y contradictorio. No idealizamos a la
sociedad civil como un campo homogneo y virtuoso en
s mismo; lo entendemos como un terreno de discusin de
ideas y de proyectos, de lucha por valores e ideales.
Trabajamos para que el MERCOSUR sea mucho ms que
un rea comercial, que tenga en cuenta lo social, lo
cultural, para que sea una comunidad poltica, capaz de
guiar un proceso de transformacin con el objetivo central
de superar el paisaje social de desigualdad e injusticia por
un horizonte de soberana, de desarrollo y de mayor
equidad social.
En estos momentos, nuestro objetivo de trabajo es
estimular un debate, en el seno de nuestros pueblos, sobre
los modelos de sociedad y las formas de Estado que se
postulan ante las nuevas condiciones mundiales que nos
obliga a una definicin acerca de quines han de ser los
protagonista y beneficiarios; cules las formas del
ejercicio del poder en las reas nacionales estratgicas; los
rasgos predominantes de la produccin econmica y la
distribucin de la riqueza y beneficios; los ejes de las
alianzas internacionales y de integracin continental. Esas
son las grandes temticas que deberemos ir resolviendo en
la propuesta del MERCOSUR que queremos.
Cuando hablamos del rol de la sociedad civil, deberemos
analizar, el surgimiento de nuevas formas de organizacin
y solidaridad; los movimientos sociales reivindicativos y

la persistencia de identidades sociales que ligan el Y a su

vez, se
est
presente con varios siglos de memorias culturales.
dando
la
construccin de modelos de sociedad de amplia
integracin, con formas equitativas y democratizacin de
los diversos espacios de la vida nacional y continental;
culturalmente respetuosos de la diversidad y riqueza de
lo humano, sociedades solidarias, cooperativas,
igualitarias y autnomas para definir sus destinos. Esa es
la verdadera soberana que debemos construir.
Las maneras de gobernar preestablecidas y que parecan
inamovibles, estn modificndose con nuevas figuras de
democracia participativa. Con esta mirada sobre la
realidad de nuestra regin y desde estos mbitos, ser la
de aportar con nuestras ideas y con nuestras acciones
como integrantes protagnicos de la sociedad civil.
Por eso decimos:

Debemos lograr la integracin regional basada en la

soberana y en polticas para las grandes mayoras
populares.

No hay construccin de democracia interna y soberana

sin integracin latinoamericana.

Trabajamos por la construccin de un nuevo Estado

democrtico basado en la participacin social.

Que se fomenten espacios tcnicos interdisciplinarios e

informales entre diferentes actores que alimenten las
decisiones y recomendaciones.

scar Laborde es Representante Especial para la Integracin y la

Participacin Social de la Cancillera Argentina y Punto Focal de la
iniciativa Somos Mercosur.

O que significa flexibilizar o

Mercosul?
Renato Martins

Com o ingresso da Venezuela o Mercosul passar a contar

com uma populao de 270 milhes de habitantes, PIB de
US$ 2,3 trilhes e territrio de 12,7 milhes de
quilmetros quadrados, da Patagnia ao Caribe. No h
precedente de experincia integracionista mais exitosa da
regio, fruto do trabalho de sucessivos e diferentes
governos democrticos nos ltimos vinte anos. A idia de
flexibilizar o Mercosul por meio da regresso a uma rea
de livre comrcio representa, na prtica, uma maneira de
reabrir a discusso sobre tratados de livre comrcio e
fomentar o retorno da rea de Livre Comrcio das
Amricas (Alca). Essas iniciativas so incompatveis com
o Mercosul. O que est novamente em discusso so
projetos diferentes para a Amrica Latina.
As crticas ao bloco esto eivadas, como sempre, de
ideologia e desinformao. No corresponde realidade,
por exemplo, a acusao de que o Mercosul engessa as
negociaes comerciais. O acordo de comrcio
preferencial Mercosul-ndia, assinado em 2005, est
vigente desde 1. de junho de 2009. Trata-se do primeiro
acordo comercial extraterritorial do Mercosul, com
preferncias tarifrias fixas para cerca de 900 produtos.
As negociaes iniciais de um acordo comercial entre o
Mercosul e a frica do Sul evoluram para um acordo
com a Unio Sul-Africana (SACU). So 1.076 cdigos de
concesso do Mercosul e 1.026 da SACU. Assinado em
dezembro de 2008 pelo Mercosul e em abril de 2009 pela
Unio Sul-Africana, o acordo est em avaliao nos
congressos nacionais.
Na Amrica Latina foram fechados acordos comerciais
com Chile, Mxico, Bolvia, Comunidade Andina de
Naes e Cuba. Todos esto em vigor. O acordo entre
Mercosul e Israel, j aprovado pelo Uruguai, tem previso
de aprovao pelos demais pases em 2010. Em dezembro
de 2009, os presidentes dos Estados Partes aprovaram
resoluo para retomar as negociaes entre o Mercosul e
a Unio Europia. As negociaes iniciais podem evoluir,
em 2010, para a realizao de uma indita Cpula
Mercosul - Unio Europia.
Estes acordos beneficiam o pas como o todo. As
exportaes brasileiras para o Mercosul possuem alto
valor agregado, sendo 92% de produtos manufaturados,
3% de semifaturados e 5% de produtos bsicos. Segundo a
Secretaria de Comrcio Externo/MDIC, de janeiro a

maro de 2010 o estado de So Paulo exportou para o

Mercosul US$ 1,9 bilho. O bloco representa o segundo
destino das exportaes paulistas, atrs apenas da Unio
Europia. A Argentina o primeiro parceiro comercial dos
empresrios paulistas (US$ 1,6) e supera os Estados
Unidos (US$ 1,0) na segunda posio. A questo que
enquanto outros pases da Amrica Latina optaram pelos
tratados de livre comrcio com os EUA, o Mercosul tem
apostado na via da integrao regional, e isto o que o
torna alvo de crticas dos adversrios.
Em 2009, apesar das condies adversas geradas pela
crise financeira mundial, as negociaes comerciais do
Mercosul no foram paralisadas. Prosseguiram os
entendimentos para a eliminao da dupla cobrana da
tarifa externa comum e para a adoo de um cdigo
aduaneiro comum. Essas negociaes so complexas. A
Europa levou meio sculo para chegar ao estgio de unio
monetria. No Mercosul, desde 2008, est em vigor o
Sistema de Pagamentos em Moedas Locais (SML) entre
Brasil e Argentina. Em dezembro de 2009, o Uruguai
anunciou a sua adeso ao Sistema. Esta a base de uma
futura integrao monetria. O sistema permite a
realizao de operaes de comrcio exterior em pesos ou
reais, sem necessidade de converso ao dlar, e reduz os
custos das transaes comerciais.
A via de regresso a uma rea de livre comrcio a forma
mais rpida para acabar com o Mercosul e fomentar a
volta da Alca. uma iluso imaginar que, por essa via, se
alcanar a expanso do comrcio brasileiro. Os primeiros
anos do Mercosul foram marcados pela liberalizao dos
mercados dos pases membros, o que resultou em um
vigoroso impulso comercial intra-bloco. Para sustentar o
aumento do comrcio decorrente desse impulso inicial so
necessrias aes positivas de integrao produtiva,
investimentos em infra-estrutura e combate s assimetrias.
A expanso do comrcio depende de mais e melhor
integrao, e no o contrrio. por isso que foi criado em
2004, e regulamentado em 2005, o Fundo de
Convergncia Estrutural e Fortalecimento Institucional do
Mercosul (Focem).
Este Fundo dispe de US$ 100 milhes anuais, por um
perodo de dez anos, para investir em projetos de infraestrutura. Atualmente existem 25 projetos aprovados,
orados em quase Us$ 200 milhes. O Brasil contribui
com 70% desse montante, a Argentina 27%, o Uruguai
2% e o Paraguai 1%. Os recursos so destinados a
projetos como transmisso de energia, construo e
recuperao de estradas, qualificao de fornecedores da
cadeia produtiva do petrleo e do gs, entre outros. Na
rea da incluso social h projetos de construo de
moradias populares, apoio s micro, pequena e mdia
empresas, fomento economia solidria, apoio s
cooperativas de resduos slidos, entre outros. Paraguai e
Uruguai so os principais beneficirios. O Brasil
apresentou projeto de criao da biblioteca da
Universidade da Integrao Latino America (Unila) e do
Instituto Mercosul de Estudos Avanados, tambm ligado

ii

 Universidade. O Focem desapareceria numa zona de

livre comrcio.
Flexibilizar o Mercosul significa tambm congelar a
implementao de polticas sociais nas reas da sade,
educao, cultura, emprego, combate ao trabalho infantil,
igualdade de gnero, defesa e promoo dos direitos
humanos, meio ambiente, agricultura familiar, segurana
alimentar, fomento s cooperativas, juventude, segurana
regional, livre circulao de pessoas, previdncia social,
comunicao, turismo, esporte, entre outras.
O Mercosul hoje possui aes positivas em todos essas
reas, com resultados tangveis que beneficiam milhares
de cidados brasileiros como a contagem do tempo de
servio em qualquer um dos Estados Partes para efeito de
aposentadoria; o atendimento mdico em cidades de
fronteira; a harmonizao das polticas de aquisio e
distribuio de medicamentos; a promoo de polticas
comuns de equidade de gnero; acesso ao fundo de
garantias da pequena e mdia empresa; acesso ao fundo
da agricultura familiar; a promoo da Agenda 21 do
Mercosul; o apoio expanso dos Pontos de Cultura para
o Mercosul; a cooperao na rea de segurana pblica; a
promoo da agenda do trabalho decente, entre outras.
Flexibilizar o Mercosul significa suspender o
funcionamento do Instituto Social do Mercosul, adiar a
instituio da Comisso de Coordenao de Ministros de
Assuntos Sociais do Mercosul e interromper as discusses
sobre o Plano Estratgico de Ao Social do Mercosul.
Esses novos organismos foram criados tendo em vista a
formulao de polticas de desenvolvimento social
harmnico no bloco. Elas seriam desnecessrias numa
zona exclusiva de livre comrcio. O Instituto Social um
exemplo disso. Ele foi criado em 2009 para colaborar
tecnicamente na elaborao de polticas sociais regionais,
sistematizar e atualizar indicadores sociais regionais,
compilar e intercambiar boas prticas em matria social,
promover mecanismos de cooperao e contribuir para a
superao das assimetrias entre os pases membros. O
Instituto ajudar a implementar o Plano de Ao Social do
Mercosul, cujos eixos estratgicos visam promover a
erradicao da fome, o combate pobreza e a ajuda
humanitria; os direitos humanos, a participao social, a
sade, a educao, a cultura, a integrao produtiva, a
agricultura familiar, a economia solidria e as
cooperativas.

Compete ao Parlasul velar pela observncia e atualizao

das normas do Mercosul; relatar anualmente a situao
dos direitos humanos nos Estados Partes; receber ao final
de cada semestre relatrio da presidncia pro tempore;
convocar audincias pblicas e realizar seminrios com
representantes da sociedade civil; estabelecer
intercmbios com o Foro Consultivo Econmico e Social;
propor projetos de normas para o Conselho do Mercado
Comum, entre outras iniciativas polticas. O Parlamento
j aprovou resoluo de apoio s polticas integradas de
tecnologia da informao no Mercosul, execuo de
obras virias para a construo de corredor biocenico e
s polticas comuns de utilizao dos recursos do
Aqufero Guarani.
Flexibilizar o Mercosul significa colocar em risco essas e
outras conquistas. preciso defend-las, para que
futuramente possam ser aperfeioadas e ampliadas.

Renato Martins es Asesor Especial para Asuntos Internacionales de la

Secretara General de la Presidencia de la Repblica Federativa del Brasil y
Punto Focal de la iniciativa Somos Mercosur.
Este artculo fue publicado el 26 de abril de 2010 en el Boletn Somos
MERCOSUR, que edita el Centro de Formacin para la Integracin
Regional (CEFIR).

Flexibiliz
ar o
Mercosul
significa
ainda
interromp
er o
processo
de
integra
o poltica
levado a
cabo pelo
Parlament
o do
Mercosul
(Parlasul).
A
integra
o poltica
deixou de
ser uma
utopia
para se
tornar um
imperativ
o do
crescimen
to
econmic

iii

El MERCOSUR Social y su papel en el

avance del proceso de integracin
Hugo Ferreira

El MERCOSUR avanza en el marco de una Amrica

Latina que emprende desafiantes caminos en busca de
consolidar su integracin verdadera como bloque social y
poltico. Un escenario econmico diferente posiciona al
bloque frente a la posibilidad real de reposicionarse como
actor global influyente y como ejemplo de desarrollo
incluyente y justo, dejando de atrs dcadas y dcadas de
gobiernos que daban la espalda a su gente, de gobiernos
mezquinos y ensimismados, de lgicas de
relacionamiento internacional esquivas y con
desconfianza.
Hoy Amrica Latina observa de lejos aquel pasado y
camina con paso firme hacia una integracin regional
verdadera y posible. En ese contexto, MERCOSUR tiene
la responsabilidad inexcusable de ser referente del avance
real y tangible de la integracin regional, de lo que el
pueblo latinoamericano espera de sus procesos de
integracin regional. MERCOSUR, ms all de la
innegable importancia de otras instancias de convergencia
regional en Nuestra Amrica y en el mundo, debe ser el
ejemplo a seguir y ese enorme compromiso no podra ser
posible si la gente no es parte de l.
Un MERCOSUR con rostro humano, un MERCOSUR
cercano, real, tangible. Las Cumbres Sociales vienen
construyendo una dinmica de relacin social entre los
pueblos, sus organizaciones sociales y sus gobiernos que
buscan romper los esquemas rgidos y complejos de la
agenda econmica y comercial del MERCOSUR para
apostar a una integracin que desde lo social, impulse de
manera ms efectiva los procesos institucionales
necesarios para consolidar en los papeles lo que ya se
configura en la realidad, que es un solo pueblo
interactuando en un solo gran pas que es nuestra
Amrica, que es tambin MERCOSUR.
La rica experiencia a lo largo de estos aos, desde que se
lanzan a caminar las Cumbres Sociales, y se logra superar
(aunque siempre queda camino por andar) aquella
dicotoma de gobiernos contra organizaciones sociales,
es lindo darse cuenta de que lo conseguido hasta hoy se
dio casi de forma natural, sin artilugios ni
condescendencias, sino en una sintona real entre el
avance de los gobiernos en sus procesos de cambio hacia
la gente y en la confianza de la gente en la voluntad de
sus gobiernos de crear condiciones diferentes de
relacionamiento y construccin.

La apuesta de los Gobiernos del MERCOSUR a la

integracin social es un desafo constante ya que no son
pocas las voces que se levantan a reclamar por mayor
pragmatismo y menos discurso a la hora de encarar los
temas de la integracin. Es verdad que las tareas en
materia econmica y poltica en el MERCOSUR, ms all
del alentador escenario despus de la Cumbre de San
Juan, todava estn por hacerse y la agenda es complicada
y dificultosa. Pero tambin es cierto que estas tareas
pendientes no son solo escollos econmicos o de
desarrollo social a superar, nos queda tambin superar
otro tipo de escollos, aquellos que todava nos enfrentan
como pueblos, esa herencia de rivalidades absurdas, fruto
de la injerencia de intereses mezquinos que alguna vez
reinaron en este continente.
Por eso el desafo de avanzar en la integracin social nos
compromete a seguir impulsando el desarrollo de las
Cumbres Sociales como espacio social y popular de
amplitud y dinmica propia, en donde la gente es la
protagonista, al amparo de un MERCOSUR que se
fortalece institucionalmente pero escuchando a su pueblo
para crecer a su lado y no ausente de l.
La integracin regional sin la gente ha llevado al
MERCOSUR a un estancamiento de muchos aos del
cual ha sido difcil salir a flote. Hoy, gobiernos con una
visin ms clara de lo que significa la integracin regional
confan en el MERCOSUR Social porque saben que ste
no puede ser una entelequia ausente remitida a tratados y
decisiones de bur. Nuestros gobiernos hoy saben que el
avance del MERCOSUR responde a un clamor genuino
de paraguayos, argentinos, brasileos, uruguayos y de
toda Nuestra Amrica finalmente, por desarrollarse
econmica, poltica, social y culturalmente en armona
como un solo pueblo, una sola nacin de gente, un gran
pas llamado MERCOSUR.

Hugo Ferreira es Asesor de Relaciones Internacionales de la Presidencia de

la Repblica del Paraguay y Punto Focal del Programa Somos
MERCOSUR.

Iniciativa, idea y utopa

Federico Gomensoro

Cuando Somos MERCOSUR naci, se defina como un

esfuerzo destinado a llenar de ciudadana el
MERCOSUR. Fue en el ao 2005, apenas cinco aos
atrs, lo que medido en tiempos histricos no es nada.
Apenas un abrir y cerrar de ojos.
Sin embargo, su nacimiento no era una casualidad: lo
haca al amparo de una nueva realidad poltica en la
regin. Era un momento en que el fracaso de modelos
econmicos conservadores haba llevado la regin a una
situacin de fragmentacin social a nivel de desastre. El
modelo MERCOSUR propuesto en sus orgenes coincida
exactamente con las necesidades del sistema ya fracasado:
un gran acuerdo econmico entre gobiernos y empresas
que facilitara el comercio. Y hasta ah. No se precisaba
ms.
Sin embargo, respecto a aquellos tiempos de los 90 vale
recurrir a una vieja e histrica figura, la del viejo topo,
ese animalito que trabaja en las entraas del sistema sin
que se le visualice mucho. Y es que al margen de la
historia oficial, muchas cosas sucedan por aquellos das.
La dura pelea por la reconquista de la democracia haba
permitido forjar herramientas democrticas de nuevo
cuo.
El trabajo en conjunto entre las herramientas sociales y
polticas permiti crear una nueva realidad. En Amrica
Latina nuevas y pujantes organizaciones sociales
deliberaban en Porto Alegre y proponan otros mundos
posibles. En San Pablo, un nuevo foro poltico, amplio y
plural, debata un nuevo concepto de democracia, donde
trminos como inclusin y palpitacin se constituan en
puntos de referencia claves.
En un punto todos coincidan: era el viejo paradigma de la
unidad de Amrica Latina, el ideal de la Patria Grande.
Para enfrentar la globalizacin neoliberal se precisaba un
nuevo y potente MERCOSUR. Pero un MERCOSUR
distinto que, traspasando el mero objetivo economicista,
avanzara hacia la creacin de una comunidad de
gobiernos y pueblos que unificara y potenciara lo mejor
de nuestras culturas, de nuestro pasado de luchas, de
nuestros saberes y, fundamentalmente, de nuestras
juventudes. Es en ese contexto entonces que naca Somos
MERCOSUR.
Con la llegada al poder de nuevos gobiernos, sensibles a
las profundas heridas sociales que heredaban, fuertemente
democrticos y abiertos a la participacin ciudadana, que
buscaban enriquecerse con la savia que aportaban las
organizaciones sociales, era necesario tender puentes. Y
ah estaba Somos MERCOSUR.

Las Cumbres Sociales fueron una herramienta, y cierto es

que han sido formidables instancias de aproximacin de
nuestras sociedades, de debate, de construccin de
demandas compartidas, oportunidades de hacerle saber a
nuestros presidentes las expectativas de esa sociedad
organizada y demandante. Formidable ejercicio de
democracia aqul, donde aprendimos cunto ms cerca
estamos todos los habitantes de estas tierras de aquello
que los clsicos mapas nacionales nos ensean.
Pero quizs la riqueza ms importante de estas Cumbres
son lo que nos dejan para el da despus. Y el trabajo del
da despus fue logrando que las organizaciones sociales
fueran ganando en legitimidad e institucionalidad en cada
uno de los pases. Hoy podemos decir que en todos los
pases y bajo formas distintas se ha institucionalizado la
participacin y apertura hacia las organizaciones sociales.
En la Cumbre de Foz se estar discutiendo la creacin de
la unidad de participacin social del MERCOSUR. Junto
al Instituto Social del MERCOSUR constituirn fuertes
herramientas para la participacin. Somos MERCOSUR
ha trabajado en esa direccin, sin estructura ni
institucionalidad propia.
En verdad, fue y es slo una iniciativa, una idea, una muy
potente idea. Una idea que cuaj con el espacio que las
organizaciones haban conquistado con sus luchas.
Una utopa, una hermosa utopa que nos hace soar con
una regin unida, libre, democrtica, de progreso e
integracin social.
El prximo 26 de marzo el MERCOSUR cumplir 20
aos. En el 2011 continuarn los festejos por el
Bicentenario de la independencia de nuestros pases. Por
eso debemos ir a la Cumbre de Foz con fuerza renovada.
Han ido cambiando gobiernos en la regin, (en la Cumbre
le daremos un fuerte abrazo a Lula quien tanto ha
trabajado mucho por esta nueva idea de democracia), pero
se mantiene el sentido progresista y renovador en quienes
han asumido el relevo.
La integracin hoy es sinnimo de desarrollo para
nuestros pases. nicamente gobiernos fuertemente
democrticos donde la palabra participacin no sea solo
un simple enunciado permitirn mantener modelos de
gobierno y desarrollo sustentables.
Los proyectos de cambio siempre tendrn su adversario.
Por eso, la unidad es esencial para ganar el futuro. Que
esta Cumbre sea un mojn ms en ese camino.

Federico Gomensoro es Secretario Ejecutivo del Centro de Formacin

para la Integracin Regional (CEFIR) y Punto Focal de la Iniciativa Somos
MERCOSUR.
V

INTRODUCCIN

Democratizar y profundizar el
MERCOSUR
LVARO PADRN

^^

/*^\f I |T INTEGRACIN

L.C I I I REGIONAL

til

Democratizar y profundizar el
MERCOSUR
lvaro Padrni
Caminante no hay camino,
se hace camino al andar.
Antonio Machado
Citar a Machado, utilizando esta frase brillante, es
siempre una forma de explicar, de manera sencilla, que
ninguna tarea, menos an si esta es compleja y
trascendente, se resuelve en un da ni para siempre. El
camino de la participacin de la sociedad civil en el
Mercosur, es una de esas tareas complejas y
trascendentes, que se construye cotidianamente, al
andar, con marchas y contramarchas, utilizando variante
que dependen de la coyuntura poltica, econmica y
social, as como de la disposicin de los actores que, en
estos terrenos, deciden o estn en condiciones de influir.
No hay recetas, esta es la conviccin profunda, que el
autor de esta introduccin, puede asegurar despus de 20
aos de experiencia en esta aventura llamada Mercosur.
La voz de los actores de la sociedad civil parece tener
cada vez ms importancia tanto en los debates locales
como en los temas internacionales o regionales. Para
algunos esto es una conquista, y para otros una amenaza.
La importancia de la sociedad civil en sus diferentes
expresiones en relacin a la poltica internacional, o la
poltica exterior, lleva a que un nmero importante de
autores desarrollen recientes y diversos anlisis sobre este
nuevo actor de la poltica internacional en sus diferentes
expresiones y niveles (localnacionalregional
internacional trasnacional).
La dimensin regional interpela a todos los actores y
exige otra forma de organizarse, de reaccionar y de
proponer, ya que las dinmicas nacionales en las que las
organizaciones sociales han estado tradicionalmente
inmersas tienen, cada vez ms, una expresin ms all de
fronteras. Este fenmeno fue integrado y reconocido por la
sociedad civil de los pases del Mercosur.
Existe una proliferacin importante de esfuerzos y
acuerdos institucionales liderados y constituidos por
organizaciones de la sociedad civil a nivel regional. Pero
estas sinergias se estn desaprovechando desde la
concepcin pblica del MERCOSUR que sigue
predominando en la ingeniera actual del proceso de
integracin.
Los ciudadanos y ciudadanas solo se pueden apropiar de
los procesos de integracin a travs de una participacin
activa en la concepcin y funcionamiento de los
mecanismos e instituciones del proceso de integracin.
Resulta evidente que no se trata de una participacin

directa en las conversaciones de todos los grupos que as

lo reclamen, por la simple razn de que esto bloqueara
toda discusin. Sin embargo, la implementacin de un
sistema de informacin transparente y de instancias que
permitan la expresin y la consideracin de las
reivindicaciones o de las propuestas provenientes de todos
los sectores de la sociedad civil constituye una condicin
de xito para el proceso de integracin. La sociedad civil
regional se relaciona formalmente (a travs de los rganos
de participacin creados por los gobiernos) e
informalmente (a travs de redes u otras formas de
asociacin estables o espontneas).
Esto significa que cuando se apele a una mayor
participacin de la sociedad civil en el proceso de
integracin se est apelando a una mayor participacin de
los ms diversos actores sociales y organizaciones, ya que
la integracin regional afecta a todas las agendas
particulares de las organizaciones sociales sin exclusin.
Frecuentemente se utilizan como similares conceptos que
son diferentes, y se ponen bajo el nombre de
participacin, actividades que no llegan a ser
participacin propiamente dicha. Se confunde
informacin con participacin, cuando de hecho la
informacin es una condicin necesaria para que haya
participacin. Es ms, la informacin resulta una de las
piedras angulares para que una democracia sea realmente
democrtica, y para que no solo se construyan
democracias representativas sino tambin participativas.
Se suele confundir dialogo o debate con participacin. Por
ltimo, se suele creer que la consulta es la forma central
de participacin de la sociedad civil, cuando en realidad
es solo una de sus formas. En reiteradas ocasiones la
consulta (formal o informal) se utiliza como una
herramienta para promover la participacin en
definiciones iniciales de ciertos procesos o mecanismos.
Las consultas, en estos casos, fallan por su propia
concepcin y no es que en si sean malas o buenas
herramientas.
Se puede afirmar que difieren bsicamente en cuanto a
aspectos tales como:
Origen o naturaleza;
Modalidad de convocatoria;
Desarrollo de la consulta;
Metodologa propuesta;
Procesamiento de resultados;
Comunicacin de los resultados a los involucrados;
Forma de operativizar esos resultados.
Una visin ms integral de la participacin, es una visin
operativa, donde los actores de la sociedad civil no son
consultados puntualmente sino que forma parte de un
sistema de monitoreo, de toma de decisiones es decir de
influencia en las definiciones de polticas regionales. En
el MERCOSUR se han experimentado diversas formas de
participacin, generando as, un conjunto de experiencias
que permiten y exigen un balance de cara a

la formulacin de nuevas alternativas. No se pretende en

esta introduccin analizar las instancias institucionales ya
existentes (Foro Consultivo Econmico Social, Reuniones
Especializadas, Instituto Social del Mercosur, Comisin
Socio Laboral, etc.).
Intentaremos solamente contextualizar la etapa en que
surgen las Cumbres Sociales como herramienta de
participacin Social y principal aporte de esta
publicacin.

LA INICIATIVA SOMOS MERCOSUR

En junio de 2005, en Asuncin del Paraguay, Uruguay
asumi la responsabilidad de presidir el Mercosur durante
el segundo semestre de ese ao. En esa ocasin, el
Presidente uruguayo, doctor Tabar Vzquez, lanz la
iniciativa Somos MERCOSUR, que fundament
afirmando que era tiempo de avanzar en la construccin
del Mercosur ciudadano, ya que ser se el espacio
democrtico donde trabajosamente seguiremos
construyendo nuestros acuerdos. Debemos asumir que
todos Somos MERCOSUR y que de todos nosotros
depende el xito de este formidable proyecto poltico,
sostuvo Vzquez. Lo que en aquel momento pudo parecer
a los escpticos un mero gesto diplomtico se ha
concretado en un espacio de alto inters poltico para los
cinco gobiernos del bloque. Una iniciativa que, con
distintas formas pero con continuidad de propsitos, se
afianza como uno de los principales pilares del desarrollo
en cada perodo de Presidencia ProTmpore.
Desde el inicio, Somos MERCOSUR respondi a
demandas sociales que reafirman perspectivas de gran
potencial en el proyecto de integracin. Esta respuesta
busc, en esencia, implicar a la ciudadana en el proceso
integrador, para construir de ese modo una nueva
identidad ciudadana regional, a partir de la participacin
con resultados tangibles, la comunicacin eficaz de esos
resultados y la percepcin creciente de que el proceso no
es solamente una labor de elites polticas y tcnicas, sino
que abarca una rica diversidad de actores de la sociedad
civil, cuya interaccin entre s y con las instituciones
pblicas es claramente provechosa para la vida cotidiana
de todos los habitantes del bloque. El crculo virtuoso que
se busca establecer apunta a demostrar en la prctica los
beneficios de la apropiacin del proyecto de integracin
por parte de las organizaciones sociales representativas de
la regin, y as estimular nuevos avances en la asuncin
colectiva de ese proyecto.
La visin que anima a esta iniciativa tiene por objetivo
fortalecer las dimensiones del Mercosur en lo social, lo
poltico y lo cultural, como necesario complemento de los
aspectos econmicos y comerciales que estuvieron en el
centro del proceso integrador desde su inicio. En este
sentido, Somos MERCOSUR se concibe como un aporte
democratizador, asigna un papel fundamental al proceso
fundacional del Parlamento del Mercosur (por
considerarlo una herramienta de gran potencial para la

articulacin entre la sociedad civil y el sistema poltico), y

busca apoyos estratgicos en los gobiernos locales,
cercanos por naturaleza a la realidad diaria de las
personas, que por lo tanto son capaces de contribuir en
forma sustancial al afianzamiento de una identidad
mercosurea. Por lo tanto, se previ desde el inicio el
potencial de interaccin de este proyecto con las
iniciativas de cooperacin y complementacin existentes
en el mbito local a travs de la red Mercociudades.
En su primer perodo de desarrollo, la iniciativa fue
liderada por la Presidencia de Uruguay, su Cancillera y la
Intendencia Municipal de Montevideo, pero desde el
comienzo se trabaj con miras a la continuidad del
proceso durante las siguientes Presidencias ProTmpore
del bloque. Somos MERCOSUR se transform en un
programa de actuacin que articul la agenda de los
gobiernos y la de la sociedad civil.
Los objetivos fueron:
a. Apoyar la realizacin de una Presidencia Pro
Tempore con un carcter distinto:
a.1 En el contenido de la agenda, incluyendo como
prioritarios temas de la agenda ciudadana.
a.2 En el formato de discusin, abierto a la participacin
de los actores representativos de la sociedad civil.
a.3 En los resultados alcanzados, focalizando los
esfuerzos en mbitos donde se puedan alcanzar resultados
tangibles.
a.4 Con enfoque estratgico, poniendo las bases para
cambios que pudieran producirseen los prximos
semestres, tratando de mirar ms all de diciembre de
2005.
a.5 En la esttica de la cumbre, organizando el evento de
forma innovadora, con actividades abiertas a la
participacin ciudadana.
b. Enfatizar los rasgos positivos del MERCOSUR
b.1 Informando sobre las iniciativas de cooperacin y
complementacin existentes en el mbito local a travs de
la red Mercociudades.
b.2 Mostrando la vitalidad del MERCOSUR social y
cultural.
b.3 Informando sobre la capacidad de acuerdo y consenso
entre actores como la Comisin Parlamentaria Conjunta,
Mercociudades y la Coordinadora de Centrales Sindicales
del Cono Sur para avanzar en la creacin del Parlamento
del MERCOSUR.
b.4 Mostrando la capacidad de movilizacin de la
sociedad civil para promover una agenda ciudadana del
MERCOSUR.

b.5 Sealando los avances producidos en el proceso de

integracin regional: Fondos de Convergencia, decisin
de crear el Parlamento, etctera.
c. Fortalecer la sociedad civil del MERCOSUR:
construir ciudadana
c.1 Generando debates sobre la identidad MERCOSUR.
c.2 Mejorando las posibilidades de participacin de la
sociedad civil en el proceso de integracin regional.
c.3 Favoreciendo la puesta en marcha de una iniciativa
ciudadana a favor de la democratizacin del
MERCOSUR: Ciudadanos a favor del Parlamento
MERCOSUR, con la premisa de que No hay
legislacin sin representacin.
c.4 Demandando informacin y transparencia sobre las
normas del MERCOSUR que afectan a las vidas de los
ciudadanos.
d. Democratizar el MERCOSUR
d.1 A travs de una implicacin real de la ciudadana,
para que gobierno y ciudadanos compartan
responsabilidades en la construccin del bloque regional.
d.2 Poniendo en marcha debates sobre la agenda del
MERCOSUR, el ritmo de la misma, la direccin y la
orientacin del proceso.
Las primeras experiencias mostraron la fecundidad de un
enfoque que procura incluir a actores sociales y
culturales, con preferencia por los jvenes, para que su
relacin con el proceso integrador no sea la de
demandantes externos, sino la de participantes
involucrados.
Como era natural y previsible, este primer semestre
despleg una agenda muy amplia en materia de objetivos,
y emprendi acciones en una gama diversa. Esto forma
parte del desarrollo inicial necesario de un proyecto con
metas ambiciosas en muchos terrenos, para que en etapas
ulteriores las primeras experiencias permitieran focalizar
en forma ms eficiente los esfuerzos.
La agenda mencionada, que represent a la vez un
conjunto de tareas previstas para el primer semestre y el
intento de avanzar hacia todos los objetivos de la
iniciativa, incluy esfuerzos relacionados con las
cuestiones del empleo y la erradicacin de la pobreza; la
libre circulacin de personas; la promocin del respeto
por los derechos humanos; los avances en escala regional
en materia de educacin, cultura y deporte; la atencin a
los derechos del consumidor; el cuidado del ambiente en
un marco de desarrollo sustentable; la creacin de
infraestructura regional y complementariedad productiva;
el fortalecimiento de capacidades regionales en las reas

de salud; la realizacin de actividades vinculadas con las

reas de gnero y equidad y de juventud; y el
establecimiento de vnculos con las comunidades de
migrantes del MERCOSUR, entre otras.
La enumeracin precedente muestra que hubo la intencin
de esbozar por lo menos respuestas a un conjunto enorme
de demandas y problemas percibidos. No era esperable
que se alcanzaran resultados en todos los campos durante
un semestre, pero resulta comprensible y justificable la
intencin de desplegar el abanico de posibilidades de la
iniciativa, lo que a la postre result til para su propia
continuidad.
El programa Somos MERCOSUR es principalmente
visualizado como una buena iniciativa de articulacin
entre la sociedad civil y los gobiernos. Permiti revelar
una gran diversidad de iniciativas y actores de la sociedad
civil que se venan ocupando de los temas regionales. La
ampliacin de la agenda y los actores facilit la creacin
de las Cumbres Sociales. En contrapartida se comprueba
que no todos los gobiernos han asumido con la misma
fuerza esta idea y esto se refleja en sus prcticas (ya sea
en cmo el Programa articula con la sociedad civil en
cada pas, ya sea en cmo se disean y organizan las
acciones en cada Presidencia Pro-Tempore). De igual
forma se visualiza que Somos MERCOSUR no tiene una
participacin clara en la institucionalidad del bloque y por
ende se puede desmantelar cuando los gobiernos as lo
dispongan. An as cumple un rol estratgico en un
periodo como el actual en el que conviven formas
institucionales desgastadas de participacin sin que an
surjan otras nuevas, superadoras de las anteriores

LAS CUMBRES SOCIALES

Actuar en torno a las Cumbres del Mercosur es un recurso
utilizado desde la propia fundacin del Bloque Regional.
La incidencia de los actores sociales parece ser tan
pertinente antes de las Cumbres como durante las
Cumbres. Muchas organizaciones trabajan en torno a
diferentes Cumbres para tras un ao o dos de acciones de
sensibilizacin lograr que los Presidentes integren una
frase que tenga en cuenta las reivindicaciones o intereses
defendidos. Cuando esto ya se ha logrado parece que no
cambia mucho aparecer o no en una Declaracin que
muchas veces queda sobre papel, y los actores en juego se
esfuerzan por incidir no solo en las declaraciones sino en
las negociaciones y definiciones entre Cumbres por un
lado, y en las definiciones para la implementacin de las
polticas por otro. Esto requiere un salto cualitativo tanto
de los actores estatales como de los actores sociales ya
que supone una visin de democracia participativa a nivel
regional.
Fuertemente ligadas a la aparicin de la iniciativa Somos
MERCOSUR surgen las Cumbres Sociales, motivo
central de esta publicacin. Las mismas son visualizadas
como un avance cualitativo y poltico que permiti
generar un espacio de dilogo entre articulaciones de la

sociedad civil y entre estas y los gobiernos. Pero a juicio

de muchas organizaciones las Cumbres Sociales como
instrumento deben ser revisadas debido a que:

Tambin puede considerarse la posibilidad de subdividir

este sector en tres sectores diferentes:
Organizaciones de mujeres, gnero, etc.

Existe el peligro de que se vuelvan rutinarias;

Organizaciones de afro descendientes, indgenas, etc.
No tienen ninguna vinculacin establecida con el
proceso decisorio del Mercosur. Por ende aunque superen
su falta de elaboracin de propuestas, no se visualiza cul
sera el grado de atencin a las mismas;
Son costosas e insumen un proceso de elaboracin y
preparacin que supera las posibilidades reales de
organizaciones y a veces de hasta los gobiernos para
poder implementarlas.
Pasado un tiempo razonable de funcionamiento de
instancias institucionales y otras ms flexibles y hasta
autnomas de participacin social, podemos decir que
desde la perspectiva de la sociedad civil, los diferentes
componentes de participacin en el actual formato
institucional del Mercosur distan de ser aceptables con el
agravante de que muchos de ellos son institucionalmente
dbiles y plausibles de ser eliminados si cambia la visin
y el sentido de la integracin por parte de los gobiernos de
turno.

HACIA UNA NUEVA INSTITUCIONALIDAD

Resulta claro que si se pretende construir un
MERCOSUR fortalecido acorde a los desafos del siglo
XXI se deber hacer un esfuerzo serio para democratizar
la informacin y redisear la participacin ciudadana.
Esta nueva ingeniera supone un cambio de lgica en la
forma de construir la participacin ciudadana, donde en
vez de conformar las representaciones por Secciones
Nacionales se conformara por Sectores. De hecho en la
lgica de Seccin Nacional no hay espacio para aquellas
organizaciones que tienen naturaleza regional o
subregional, que si llegan a participar hacen un paso atrs
al desmembrarse en sus composiciones o Secciones
Nacionales.
Por ejemplo podra pensarse en los siguientes sectores:
Sector de la Economa Social y Solidaria (cooperativas,
agricultura familiar, organizaciones campesinas,
consumidores, fundaciones, organizaciones de
poblaciones originarias/ indgenas orientadas a la
produccin, etc.).
Sector Sindical.
Sector Empresarial.
Sector de ONGs, redes y acadmicos (organizaciones de
desarrollo, organizaciones de mujeres, medioambientales,
organizaciones de defensa de derechos, organizaciones de
afro descendientes, indgenas, acadmicos, redes de
universidades, asociaciones, etc.).

ONGs, centros, redes, academia.

En este esquema habra que cuidar la forma de ponderar a
otros actores que no se identifiquen con ninguno de estos
sectores, y de cuidar que todas las especificidades de los
actores sociales se vean representadas. Tambin habra
que cuidar los equilibrios regionales, es decir que haya
varias organizaciones/redes de cada pas o que tienen
presencia en cada pas en cada sector.
Este escenario supone esfuerzos serios tanto a nivel
nacional como regional para:
lograr una mayor transparencia sobre las decisiones que
se toman a nivel regional y la incorporacin de las
mismas en los sistemas nacionales. De hecho este
escenario supone que los pases miembros hayan optado
por que los acuerdos regionales seadopten
automticamente a la legislacinnacional. De no ser as
no hay un escenariodel MERCOSUR fortalecido posible.
Implementar mecanismos de informacin y consulta a la
ciudadana y que formen parte de un proceso y no sean
esfuerzos aislados.
Asumir a nivel Presidencial un compromiso sobre la
transparencia y la participacin de los actores no estatales
a nivel regional.
Promover modernizacin de aquellas Cancilleras que
an no tienen espacios
Financiar la participacin de los sectores de la sociedad
civil que no puedan pagar sus costos de viaje para asistir a
las reuniones.
Que la sociedad civil, agentes pblicos y negociadores
del MERCOSUR se renan en foros y talleres temticos,
avanzando hacia un conocimiento mutuo y un lenguaje
comn y reconociendo las organizaciones como
interlocutores legtimos.
Que se fomenten espacios tcnicos interdisciplinarios e
informales entre diferentes actores que alimenten las
decisiones y recomendaciones.
Finalmente, resulta evidente, que la necesidad de una
reforma institucional del Mercosur debe ser abordada de
forma integral. De nada sirve focalizar solamente en un
tema, aun siendo este tan relevante como la participacin
social, si permanecen un conjunto de dficit transversales
que erosionan la legitimidad democrtica y el sustento,
social necesarios para un mejor desempeo del bloque.

Con ese teln de fondo tan, interpelante, tal vez sea hora
de preguntarse en serio y con radicalidad, por qu el
Mercosur r no ha podido darse hasta el momento una
forma, de gobierno capaz de asegurar los niveles de
compromiso y de conviccin, indispensables para el
cumplimiento de los acuerdos. Sin incentivos reales, as
como sin instituciones que expresen las posibilidades
efectivas de ese, horizonte de accin mancomunada no
puede haber proceso de integracin, que prospere. Esto
significa que el problema es esencialmente de conjunto y
de naturaleza poltica.
De la voluntad de los Gobiernos, los partidos polticos,
(ahora comprometidos desde el Parlamento del
Mercosur), los Gobiernos Locales y la propia Sociedad
Civil organizada depender de que este camino, como
dice el poeta, se haga al andar, o se transforme en un
callejn sin salida que condene a la regin al
subdesarrollo permanente.

lvaro Padrn es Director de Proyectos de la Fundacin Friedrich Ebert

en Uruguay, FESUR.

DECLARACIONES

2005-2010

^^

/*^\f I |T INTEGRACIN

L.C I I I REGIONAL

til

CRDOBA

Encuentro por un MERCOSUR

Social y Productivo
JULIO 2006

^^

/*^\f I |T INTEGRACIN

L.C I I I REGIONAL

til

Declaracin de Crdoba,
Coordinadora de Centrales Sindicales
del Cono Sur (CCSCS)

eliminacin de los subsidios agrcolas, las garantas de

trato y de plazos diferenciados y no acepte las presiones
de los pases centrales por una mayor apertura de
servicios y bienes industriales a cambio de alguna mejora
en el tema agrcola.
El funcionamiento del Mercosur est escindido del
proyecto de integracin que pretendemos, porque no
contempla la necesaria articulacin entre las diferentes
polticas que deberan ser tenidas en cuenta para orientar
nuestras economas hacia el desarrollo productivo y
social.

En primer lugar saludamos la incorporacin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela como miembro pleno
del Mercosur e invitamos a las organizaciones sociales,
econmicas y polticas venezolanas a que participen
activamente del proceso y se sumen a nosotros en la
defensa de un Mercosur democrtico, social y productivo.
Consideramos muy positiva la realizacin del Encuentro
de la Sociedad Civil por un Mercosur Productivo y Social,
en el mbito de la Cumbre de Presidentes. Una iniciativa
que amplia los espacios de intercambio entre los distintos
actores sociales y polticos que participan de las distintas
reas e instancias del Mercosur.
Al mismo tiempo, frente a recientes acontecimientos,
tenemos que manifestar nuestras profundas
preocupaciones con la debilidad institucional del
Mercosur para solucionar controversias binacionales. Hay
urgencia en una reforma de la estructura institucional del
Mercosur que permita la existencia de organismos
capaces de resolver controversias comerciales, sociales y
polticas.
La Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur
CCSCS, entiende que mientras no se avance hacia una
integracin plena, seguir prevaleciendo la lgica del
libre comercio que favorece el intercambio comercial
entre las grandes empresas, pero no se traduce en ms
empleos y mayor inclusin social. El Mercosur ha
avanzado en la agenda de la integracin de cadenas
productivas o cadenas de valor de grandes empresas que
operan en la regin, en especial transnacionales, pero ha
relegado aquellas cadenas productivas compuestas por las
pequeas y medianas empresas, que son las mayores
generadoras de empleo en el Mercosur.
Los gobiernos del Mercosur deben poner en marcha las
metas y objetivos polticos que vienen afirmando en sus
recientes declaraciones y documentos firmados por los
Presidentes, principalmente medidas que promuevan la
complementariedad de las economas de los pases
miembros y la conjuncin de sus polticas agrcolas e
industriales.
Resulta imprescindible adems que el Mercosur preserve y
mantenga la unidad en las negociaciones econmicas y
comerciales externas, sean de mbito subregional,
continental o multilateral. Defendemos que en la OMC el
Mercosur acte unido y establezca como condiciones la

Creemos que la Cumbre de Presidentes es un escenario

propicio para avanzar en esa direccin y garantizar la
implementacin de polticas macroeconmicas y
productivas que permitan generar el desarrollo econmico
genuino y sostenible, la reduccin de las asimetras entre
los Estados miembros.
En ese sentido, la CCSCS reitera las proposiciones que ya
present en otras oportunidades, en las cuestiones de
polticas productivas, generacin de empleo decente y
trabajo digno y de reforma institucional.
Es necesario implementar una poltica de
complementacin de las cadenas productivas que tenga
mecanismos y fondos de financiamiento, que promueva
polticas de exportacin comn y que facilite la
incorporacin de las medianas y pequeas empresas, en
los flujos de comercio.
De lo contrario, los desequilibrios y asimetras
comerciales y productivas, seguirn generando conflictos
sectoriales, retrasando y distorsionando la construccin de
integracin.
La profundizacin de la integracin de los pueblos del
Mercosur debe realizarse a travs de la ejecucin de un
paradigma econmicosocial que priorice la generacin de
empleo, las condiciones dignas de vida, de trabajo y
equidad de gnero para todos los ciudadanos y ciudadanas
de la regin y la distribucin ms justa de la renta.
La puesta en marcha de mecanismos regionales de
articulacin de las cadenas productivas solidifica las bases
del Mercosur no slo por la va de reforzar los lazos de
cooperacin nter empresaria sino tambin al promover la
cooperacin interestatal en el diseo, implementacin y
monitoreo de las polticas regionales.
La CCSCS expresa la urgente necesidad de dar
operatividad con el objeto de avanzar hacia la
complementariedad productiva, en particular:
1. Polticas de Complementacin Productiva
Instar al Subgrupo de Industria a promover los debates y
negociaciones con los sectores empresariales y sindicales
de los programas de complementacin productiva y su
efectiva ejecucin por parte de los rganos decisorios. Las
polticas sectoriales son un componente esencial para la

construccin de un plan regional de desarrollo sostenible

y complementacin productiva.
Deben ser objetivos prioritarios las acciones destinadas a
la competitividad sistmica de los sectores tanto a escala
nacional como del bloque regional, la elaboracin de
planes intersectoriales de industria, comercio,
infraestructura y finanzas y regmenes especiales para el
fortalecimiento de microempresas y PyMES.
2. La Generacin de empleo decente y trabajo digno
como eje del desarrollo
Tal
como actualmente lo ha definido el GANEmple, una
Estrategia MERCOSUR de Crecimiento del Empleo se debe
desarrollar a partir de dos bases conceptuales: 1) la
articulacin de polticas macro, meso y microeconmicas con
las laborales, sociales y educativas, con el objetivo de
generar condiciones de creacin de empresas y de empleo
digno, y 2) el respeto y cumplimiento de los derechos
fundamentales del trabajo digno y empleo de calidad, a
travs de cinco pilares fundamentales (empleo, proteccin
social, derechos del trabajo, equidad de gnero y dilogo
social).
Para la implementacin de la Estrategia Mercosur de
Crecimiento del Empleo consideramos imprescindible dotar
de recursos humanos y financieros el Observatorio del
Mercado de Trabajo OMT, para que tenga efectivas
condiciones de funcionamiento para poder desarrollar las
investigaciones, recoleccin, anlisis y difusin de
informacin sobre el mercado de trabajo en el Mercosur, as
como el asesoramiento a los pases en la formulacin de
planes, la identificacin de indicadores nacionales de
monitoreo, el desarrollo de mecanismos de seguimiento.
Consideramos que garantizar las condiciones de
funcionamiento del OMT ser una demostracin del
compromiso de nuestros gobiernos con la concretizacin de
las medidas propuestas por la Estrategia Mercosur de
Crecimiento del Empleo.
3. Reforma Institucional
Reiteramos la necesidad de una mayor transparencia en los
rganos decisorios del Mercosur, y de una reforma integral
de nuestro bloque para avanzar a una verdadera integracin
poltica. En dicho marco reclamamos: la creacin de una
Comisin de Desarrollo Productivo y de una Comisin de
Desarrollo Social, para que las mismas articulen los debates
y medidas aprobadas por los distintos espacios de
negociacin institucional afines con las mismas.
4. Comunidad Sudamericana de Naciones
Finalmente queremos apoyar los importante pasos que se
han dado para el avance de la conformacin de la
Comunidad Sudamericana de Naciones CSN, que se
fortalece con las decisiones de construir el gasoducto y la
constitucin de una comisin poltica para definir
estructura de la CSN y sus prximos pasos.
Pero tal como lo hemos defendido siempre en el
Mercosur, estamos seguros que el proyecto de construir
una asociacin de las naciones de la Amrica del Sur tiene

que definirse por la democracia y transparencia y

contemplar la presencia y participacin activa de la
sociedad. Queremos ser parte activa de ese proceso y
estaremos presentes en Santa Cruz de la Sierra y
esperamos que en las decisiones se contemple la adopcin
de polticas que promuevan la integracin productiva y
social del continente.
CrdobaMercosur, 21 julio de 2006.
Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur (Argentina CGT y CTA;
Brasil CUT, CGT y Fora Sindical; Paraguay CUT; Uruguay PIT/CNT).

Declaracin de la Cumbre de los

Pueblos por la Soberana y la
Integracin de Sudamrica

Las Delegadas y Delegados de las organizaciones

sociales, de trabajadoras y trabajadores, campesinas, de
los Pueblos Originarios, de todas las razas y credos,
mujeres y hombres dignos, nos hemos encontrado aqu en
la ciudad de Crdoba, Argentina para celebrar la Cumbre
de los Pueblos de nuestra Amrica del Sur.
Venimos desde la resistencia contra las polticas
neoliberales imperialistas, expresadas en el libre
comercio, la militarizacin, la dependencia financiera y la
desigualdad socioeconmica que genera hambre y
empobrecimiento a nuestros Pueblos. Lucha de resistencia
que derrot en Mar del Plata en noviembre de 2005, la
intencin del Presidente Bush de los Estados Unidos de
avanzar en la consolidacin del proyecto ALCA y del
Acuerdo de Seguridad Continental.
Adems, en este nuevo tiempo que transita nuestra
Sudamrica, venimos construyendo alternativas populares
a las polticas que resistimos, como aqu en Crdoba la
articulacin de los movimientos por el agua, la tierra y el
ambiente.
Por esto, todas y todos los aqu reunidos no somos meros
denunciantes de las polticas del imperio y sus aliados,
sino que nos construimos desde nuestra autonoma y
diversidad con el objetivo de alcanzar una sociedad ms
justa, fraterna y digna.
Desde esta Cumbre de los Pueblos de Sudamrica
RATIFICAMOS:

No a los Tratados de Libre Comercio

SI a la integracin desde y para los Pueblos
NO a la deuda externa y la injerencia de las instituciones

financieras internacionales
SI a la independencia econmica con soberana
financiera
NO a la militarizacin y a la doctrina de Seguridad
Continental
SI a la Soberana Popular y la Autodeterminacin de los
Pueblos
NO a la desigualdad del hambre y la pobreza
SI a la distribucin de la riqueza, por la universalidad del
derecho a la vida y la soberana alimentaria

En ese sentido, DECLARAMOS:

Denunciamos la poltica de militarizacin llevada a cabo
por el imperialismo, que es integral e impregna todas las
relaciones sociales, culturales, econmicas y polticas. De
ah que los tratados comerciales, como el ALCA y los
TLC bilaterales, tienen como sustento a los pactos
militares. En Amrica Latina todos los yacimientos
estratgicos, minerales, energticos, alimentarios y
acuferos son objeto de tratados para la instalacin de
bases para su control y dominio.
Denunciamos y rechazamos la expresin del militarismo al
interior de cada pas, que se traduce en control social
preventivo y represin abierta contra el reclamo popular,
adems de autoritarismo e impunidad en todas las esferas
de la vida.
Reclamamos la denuncia de todos los pactos militares y el
retiro de las tropas de Estados Unidos del Paraguay, as
como de las tropas de ocupacin de la MINUSTAH de
Hait. Exigimos el cese de la agresin y el inmediato
retiro de las tropas de EE UU de Irak, y de las de Israel
del Lbano y Palestina.
Exigimos la no ratificacin y consecuente anulacin del
tratado de libre comercio del MERCOSUR con Israel.
Demandamos a los gobiernos polticas que respeten los
espacios comunes de los pueblos originarios en nuestras
fronteras, sin dividir sus territorios ancestrales y que
retomen las recomendaciones del III Informe sobre
Cuestiones Indgenas, para que los temas de los pueblos
originarios sean transversalizados en el Mercosur.
Repudiamos la abstencin de la Argentina el 29 de junio
en la votacin sobre la Declaracin Universal de los
Derechos Indgenas, en el momento de la Asamblea del
Consejo de Derechos Humanos de la ONU, en Ginebra.
Exigimos que se reconozca el principio de la
autodeterminacin poltica, cultural, territorial e
identitaria de los Pueblos Originarios y comunidades
urbanas y rurales. Exigimos la liberacin de los presos
polticos de los pueblos originarios en Chile.
Exigimos la realizacin de auditoras integrales y
participativas de las deudas as como la suspensin de
todo pago hasta tanto no se haya concluido con las
mismas. As podemos establecer con fundamentos
quines realmente deben a quienes y avanzar en la
identificacin y sancin de los responsables del
endeudamiento y cobranza ilegtimos y la restitucin de lo
saqueado. Reconocemos en esta lucha contra la
impunidad de los grandes capitales, mercados e
instituciones financieras, una base necesaria para la
generacin de alternativas de soberana e independencia
financiera, incluyendo la implementacin de sistemas
tributarios progresivos y la coordinacin de acciones e
iniciativas a nivel regional que permite aprovechar y
compartir solidariamente la riqueza generada por nuestros
Pueblos.

Rechazamos la extranjerizacin de la tierra, el

monocultivo y los transgnicos que daan la salud y la
soberana alimentaria de los pueblos.
Rechazamos cualquier intento de privatizacin en el rea
educativa en todos los niveles.
Exigimos la difusin, cumplimiento y aplicacin con un
mayor presupuesto para su eficacia de las leyes de no
violencia contra la mujer y de educacin sexual y
reproductiva.
Exigimos que los gobiernos de Argentina, Brasil y
Paraguay suscriban la Declaracin de Agua de Mxico,
firmada por Bolivia, Venezuela, Cuba y Uruguay.
Reclamamos la sancin de cdigos de agua nacionales
que sean abarcativos de todas las dimensiones del recurso,
y de un cdigo de agua de las Amricas en el que deben
insertarse los cdigos nacionales, prestando especial
atencin a las reservas de agua dulce, y especficamente al
Acufero Guaran.
Denunciamos que siendo esta regin una de las ms ricas
del mundo en recursos naturales, capaz de producir
alimentos y condiciones de vida digna al conjunto de su
poblacin, hoy posee ms de la mitad de sus habitantes
bajo la lnea de pobreza, en especial las mujeres, los nios
y los ancianos. Los Pueblos organizados exigimos a los
poderes de los Estados que se ataquen las causas de la
pobreza implementando polticas universales de
redistribucin de los bienes econmicos, sociales y
culturales.
Denunciamos la inconstitucionalidad de la prrroga de
jurisdiccin a favor del Centro Internacional de Arreglo de
Diferencias relativa a Inversiones (CIADI), dependiente
del Banco Mundial. Postulamos la declaracin de su
nulidad, tanto por va legislativa como judicial, y.
rechazamos enfticamente las demandas all planteadas.
Exigimos la anulacin inmediata de los Tratados
Bilaterales de Inversin que los estados nacionales
renuevan peridicamente. Denunciamos las facilidades y
concesiones por parte de los gobiernos hacia empresas
transnacionales, responsables de la explotacin y el
saqueo de nuestros recursos naturales. No queremos
industrias sucias en nuestros pases. Exigimos el cese de la
construccin de las plantas de celulosa sobre las mrgenes
del ro Uruguay, as como la prosecucin de otros
proyectos similares en la regin.
Rechazamos toda reforma judicial que conlleve a la
privatizacin de la Justicia.
Exigimos un aumento sustancial de los presupuestos
educativos y la profunda democratizacin de los sistemas
educativos en todos los rdenes sin dilaciones. Exigimos
la participacin y el respeto de los plazos que sta
requiere para la discusin de las leyes vinculadas a la
educacin.

Rechazamos los canjes de deuda por educacin, exigiendo

en este sentido una actitud de escucha a los reiterados
pedidos elevados a los gobiernos por parte de
organizaciones, personalidades y expertos del rea de
educacin de intachable trayectoria.
Denunciamos la continuidad de la ronda de negociaciones
actual en la OMC y reclamamos su cierre. Rechazamos en
particular la oferta de sectores esenciales como canje por
promesas de cambios en las polticas proteccionistas de
los pases del norte.
Reclamamos que el trabajo autogestionado sea reconocido
como una relacin econmica, social y cultural a partir de
un rgimen jurdico, econmico, laboral, social y fiscal
adecuado a sus necesidades para crecer y cumplir un rol
fundamental en la construccin de un proyecto de Justicia
Social y de Independencia Econmica de los Pueblos. En
este espritu, nos solidarizamos con la lucha llevada
adelante por los trabajadores grficos uruguayos de
Coprograf, reclamando una rpida solucin que haga
efectiva la entrega de la planta a los trabajadores a un ao
de su ocupacin.
Exigimos, sin desmedro para otros pases, la salida al mar
de Bolivia y la construccin de un puerto operado
libremente por ese pas hermano.
Exigir el cumplimiento de los acuerdos y convenios
internacionales, como el Convenio 143 de la OIT contra la
discriminacin y la explotacin y por la igualdad de
oportunidades
MANIFESTAMOS nuestro compromiso por:
Avanzar en la construccin de instituciones y mecanismos
de integracin de los Pueblos con la participacin
ciudadana democrtica y solidaria, ejercitando nuestro
derecho a conocer y controlar los actos de gobierno.
Bregar por la libre circulacin de los y las ciudadanas
sudamericanas entre todos los pases de la regin.
Unificar las acciones y articulaciones organizativas de las
y los trabajadores migrantes en la regin, para defender
los derechos sociales y laborales de los mismos.
Establecer un plan de lucha contra el trfico de personas
incluyendo el trfico infantil. Promover la propuesta de
Carta de Ciudadana Sudamericana.
Profundizar la accin de lucha contra las causas que
generan el hambre y la pobreza de nuestros pueblos.
Asumirnos como Pueblos Acreedores, puesto que la
deuda reclamada a nuestros pases es ilegtima
fraudulenta, devastadora y genocida, violadora de todos
los derechos humanos y ambientales. No necesitamos de
los crditos de las instituciones financieras internacionales
y los mercados internacionales de capitales para
desarrollarnos.
Convocarnos como Pueblos Americanos a unirnos y
articular acciones continentales para confrontar y derrotar
al militarismo, adems de generar polticas populares y

mecanismos regionales de defensa comn para impedir la

agresin militar del imperialismo.

intenta dar continuidad a la privatizacin, esta vez con el

pulpo de Benito Roggio.

Reivindicar la Seguridad Social como un derecho humano

fundamental de los y las trabajadores, quienes deben
participar en la administracin de los sistemas de
previsin social sobre bases solidarias, universales y
redistributivas. Los sistemas de capitalizacin individual
obligatorios, caracterizados por el lucro e impulsados
desde los organismos financieros multilaterales, no
forman parte de la seguridad social.

Construir poder desde las y los trabajadores y el Pueblo

para empujar a los gobiernos nacionales a disear
polticas de recuperacin de nuestros recursos energticos
y naturales.

Promover la organizacin de los trabajadores de la salud

con las comunidades, barrios y organizaciones de
pacientes, transgrediendo los lmites de la funcin
asistencial y articulando con otras reas como educacin,
cuidado y preservacin del medio ambiente, fortaleciendo
el cambio de modelo hacia la promocin y prevencin de
la salud. Promover el uso racional de medicamentos y
vacunas, y garantizar por parte de los pases de la regin,
la cobertura de todos los tratamientos integrales de
enfermedades como el VIHSIDA, oncolgicas y
endmicas a los y las habitantes de la regin.
Construir una toma de conciencia del sistema patriarcal
imperante, desde lo individual hacia lo social, as como a
transformar el lenguaje desde la perspectiva de gnero y
luchar por la despenalizacin y legalizacin el aborto.

Apoyar las distintas iniciativas tendientes a ese fin,

incluyendo la campaa en Argentina para recoger un
milln de firmas para la recuperacin del petrleo.
Potestad soberana de las naciones sobre el subsuelo. Por
una integracin energtica latinoamericana a partir de
empresas estatales en beneficio de los pueblos para
avanzar en la independencia econmica y poltica.
Bregar por la democratizacin de la sociedad en su
conjunto, por la libertad y democracia sindical, la
incorporacin de mecanismos de participacin popular en
la designacin de los magistrados y por la
democratizacin de las relaciones laborales en la justicia.
Ratificamos una vez ms nuestro objetivo de construir
una Justicia para todas y todos, y no una Justicia para el
mercado.

Reconocer que la violencia no es un problema personal

sino social y que juntos, organizadamente lo podemos
superar.

Defender el derecho a una educacin pblica, laica,

gratuita y de calidad para todos los y las habitantes y en
todos los niveles, que contemple la diversidad cultural y
los saberes ancestrales de todos los pueblos. La educacin
permanente debe ser considerada como eje para la
formacin de ciudadanos crticos, participativos en una
lgica emancipadora.

Luchar por la distribucin equitativa del agua y tierra,

priorizando su funcin social, y la Soberana Alimentaria
como derecho de los Pueblos a decidir qu y cmo
producir y alimentarse.

Reapropiarnos del conocimiento y de su produccin, de la

investigacin cientfica y tecnolgica, revirtiendo el
proceso dependiente de transnacionalizacin de los
mismos.

Garantizar los derechos humanos y sociales a la salud, la

vivienda, el acceso a la justicia y a una educacin que
respete la identidad cultural para permitir una vida digna
en el campo y la permanencia y desarrollo de las y los
jvenes campesinos.

Impulsar la estrategia del Alternativa Bolivariana para las

Amricas (ALBA) y de los Tratados Comerciales de los
Pueblos (TCP), ya en marcha por los acuerdos entre
Venezuela, Cuba y Bolivia.

Considerar el acceso a la tierra urbana como derecho y no

como mercanca. Asegurar la gestin democrtica de la
ciudad, promoviendo la participacin de la sociedad en la
formulacin, implementacin y fiscalizacin de las
polticas pblicas.
Ratificar que el agua es un derecho humano esencial, tal
la declaracin de las Naciones Unidas. Acompaamos, en
particular, la lucha del pueblo cordobs por lograr la
estatizacin inmediata de Aguas Cordobesas,
convirtindola en una empresa de saneamiento estatal, de
gestin pblica, con participacin directa y democrtica
de usuarios y trabajadores. Denunciamos la persistente
actitud del gobernador de la provincia de mantener el
modelo privatizador que ha fracasado de la mano del
grupo Suez y su socio Benito Roggio, y denunciamos
ante la comunidad internacional que contina vigente la
ley 9279 (diciembre de 2005) que

Trabajar por la unidad de nuestros pueblos, que lejos de

generar climas belicosos tienden a unirnos, siguiendo el
camino de la segunda independencia que hemos recogido
de Artigas, San Martn, Simn Bolvar y el Che.
Con estos compromisos nos convocamos a continuar
fortaleciendo nuestras luchas de resistencia y la
construccin popular de alternativas desde y para los
Pueblos, en un nuevo encuentro en la Cumbre Social por
la Integracin en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, en
ocasin de la reunin de los Presidentes de la Comunidad
Sudamericana de Naciones.
Ciudad de Crdoba, Argentina, 20 de julio de 2006.

Carta de Mercociudades a la XXX

Cumbre del MERCOSUR

ESTADOS FEDERADOS, PROVINCIAS Y

DEPARTAMENTOS DEL MERCOSUR, y de su
COMIT DE MUNICIPIOS, en el menor plazo posible.
Joao Avamileno
Secretario Ejecutivo de Mercociudades
Crdoba, 20 de julio de 2006.

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Encuentro por un MERCOSUR

Productivo y Social

Declaracin de Produccin, Sociedad y

Tecnologa
Alentar a que los pases del MERCOSUR tengan un lugar
en el mundo de la Sociedad del Conocimiento, al que slo
se accede a travs de la planificacin, trabajo e inversin
continua y conjunta de los Gobiernos y del Sector
Privado. Trabajar para reducir la brecha digital, logrando
un efecto de inclusin social positivo.
Apoyar todas las acciones que incorporen ms valor
agregado de TICs a todas las reas de nuestra sociedad, a
la produccin de bienes y servicios, a las exportaciones, a
la educacin y capacitacin, a la formacin de ciudadana,
a la salud, a la solucin de problemas sociales, al
Gobierno.
Tomar las medidas para fortalecer la industria TIC de los
pases de la regin, en particular PYMEs.
Articular el esfuerzo coordinado entre empresas, sistemas
educativos, sociedad civil y los Estados, para preservar y
favorecer el crecimiento de las industrias TIC locales a
travs de programas de formacin de recursos calificados.
Favorecer la cooperacin entre pases de la regin en pos
del fortalecimiento de la industria TIC a travs de
programas conjuntos de investigacin y desarrollo, de
capacitacin, de creacin de capacidades regionales y
esfuerzos comerciales conjuntos.
Impulsar polticas de comunicacin, culturales y de
educacin que promuevan el mayor acceso de la
poblacin a las TICs y a su vez promover tambin la
produccin regional de todo tipo de contenidos
RESUMEN CONCLUSIONES BIOCOMBUSTIBLES:
Tecnologas eficientes para la produccin de
Biocombustibles en PYMEs del MERCOSUR. Incorporar
a la matriz energtica del Mercosur las realidades globales
y regionales en relacin a la energa. Establecer Polticas
de Estado que articulen los intereses de los pases
miembros del MERCOSUR en temas energticos.
Impulsar la cooperacin para el desarrollo de tecnologas
comunes en los pases del MERCOSUR que promueva
una creciente autonoma en el tema de biocombustibles.
Direccionar el esfuerzo en materia de investigacin
cientficotecnolgica en el mejoramiento vegetal y

biotecnologa, en los procesos productivos, en el

tratamiento y aprovechamiento de residuos y en la
tecnologa de seguridad laboral.
Apoyar los emprendimientos PYME relacionados con
biocombustibles.
Promover la construccin de una red de intercambio
tecnolgico a nivel del MERCOSUR que permita
potenciar las actividades que se vienen desarrollando en
relacin a los biocombustibles.
Establecer un sistema de cooperacin que aborde aspectos
ligados a la produccin, anlisis de productos y
subproductos as como la homologacin del uso de los
biocombustibles.

Declaracin de Recursos Naturales

I. FUNDAMENTOS
El Acuerdo Marco firmado por Uruguay, Paraguay, Brasil
y Argentina en el mes de Julio de 2001 en Paraguay,
resalta la necesidad de que nuestros pases cooperen para
la proteccin del medio ambiente y la utilizacin
sustentable de los recursos naturales. Asimismo reafirman
los preceptos de la Agenda 21 adoptada en la Conferencia
de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y
Desarrollo, considerando que las polticas comerciales y
ambientales deben complementarse para asegurar el
desarrollo sustentable en el mbito del MERCOSUR.
Como sociedad civil, estamos profundamente
preocupados porque vemos que estos principios no son
tenidos en cuenta, transformndose, en el mejor de los
casos, en una declaracin de buenas intenciones.
Por el contrario, lo que observamos es un modo de
producir y consumir, una forma de relacionarse con la
naturaleza, profundamente agresiva y destructiva. Prueba
de ello son las deforestaciones, la desertificacin, la
depredacin de los recursos pesqueros, un modelo de
produccin agrario de agricultura sin agricultores
destructor de los suelos y fuertemente contaminante, un
modelo minero extractivo a cielo abierto que amenaza la
vida de las poblaciones, la sobreexplotacin y
contaminacin del recurso agua, etc.
Apelamos a la urgencia de incorporar una mirada
ecolgica que promueva prcticas productivas amigables
con el medio ambiente, que disipen la amenaza de colapso
que se anticipa como consecuencia de los modelos
actuales de extraccin de los recursos naturales.
Se debe garantizar que las polticas pblicas dirigidas a la
proteccin de los recursos naturales contemplen los
principios de: desarrollo sustentable, soberana
alimentaria, y respeto a los derechos humanos bsicos de
acceso universal a los recursos naturales.
Por estos motivos es que creemos de suma importancia
poner en marcha una comisin de trabajo sobre la
problemtica de los recursos naturales en el
MERCOSUR.

Solo el compromiso de la sociedad, su participacin en el

debate acerca de estos problemas que amenazan su
calidad de vida presente y futura, sern la garanta de que
lo escrito en el papel no se transformar en letra muerta.

problemas se logra fundamentalmente en base a la

interrelacin entre cuatro dimensiones bsicas:

De hecho, esta voluntad a la que nos referimos

anteriormente en los gobiernos de la regin, necesita ser
fortalecida con la participacin de la sociedad civil, para
que puedan superarse los obstculos que condicionan el
cumplimiento de la letra escrita en los acuerdos de
integracin.

La dimensin Social: refiere a la igualdad en el acceso a

los recursos que permiten la satisfaccin de necesidades
vitales, en trminos intra e intergeneracionales, entre
gneros y culturas.
La dimensin Econmica: refiere a la definicin de las
actividades econmicas de acuerdo con las necesidades
materiales e inmateriales de las sociedades y las
caractersticas de los ecosistemas. Potenciando y
diversificando las producciones locales y artesanales,
contemplando las perspectivas, usos y costumbres de las
comunidades regionales.
La dimensin Ecolgica: refiere a la preservacin y
potenciacin de la diversidad y complejidad de los
ecosistemas, su productividad, los ciclos naturales y la
biodiversidad.
La dimensin Poltica: refiere a la participacin directa
de las personas en la toma de decisiones, en la definicin
de su futuro colectivo y en la gestin de los recursos
naturales a travs de estructuras de gobierno
descentralizadas y democrticas. Articulando estas cuatro
dimensiones, planteamos la necesidad de resignificar los
procesos de construccin poltica, generando nuevas
prcticas basadas en el acceso a la informacin y en el
protagonismo de las personas en la bsqueda de
alternativas, que necesariamente deben surgir de
relaciones horizontales. La cuestin de la gobernabilidad
debe acompaar y guiar siempre los procesos de
construccin de sustentabilidad.

Consideramos que los obstculos son diversos pero

podemos agruparlos en:

IV. NECESIDAD DE LA CREACION DE UNA

COMISION DE RECURSOS NATURALES.

1)Jurdicos: aqu nos referimos a todas aquellas

En funcin del marco precedentemente descripto,

decidimos la creacin de una comisin de recursos
naturales, con participacin de actores gubernamentales y
representantes de la sociedad civil de los distintos pases
del MERCOSUR y pases asociados, que trabajar con los
siguientes objetivos:

II. SU IMPORTANCIA LOCAL Y REGIONAL.

Observamos que hoy existe voluntad en los gobiernos de
la regin para coordinar polticas pblicas que tiendan a
elevar la calidad de vida de nuestros pueblos, resultado de
esto son los ltimos documentos suscriptos por los
Presidentes Lula y Kirchner llamados Consenso de
Buenos Aires en octubre del 2003, Acta de
Copacabana en febrero de 2004 y la Cumbre de Ouro
Preto II donde se dio impulso a la creacin del Parlamento
del MERCOSUR.
Creemos que luego del fracaso de las polticas
neoliberales impulsadas por el Consenso de Washington y
sus tremendas consecuencias econmicas, sociales y
ambientales, es necesario poner el nfasis en el Rol del
Estado como articulador regional y, fundamentalmente,
como planificador del espacio econmico comn
buscando complementariedades y no competencias.

normativas y leyes que fueron acuadas en los aos 90 y

que dejaron a nuestros gobiernos cautivos de las grandes
corporaciones trasnacionales.

2)Institucionales: aqu nos referimos a aquellas

problemticas que son comunes a varias jurisdicciones y,

por consiguiente, a la superposicin de organismos de
diferentes niveles que representan obstculos concretos en
el momento de la toma de decisiones.

3)Participativos: si bien es cierto que se declama la

1. Programar lineamientos de polticas comunes para el

uso y preservacin de los recursos naturales, en el marco
de un Proyecto Regional que reemplace al modelo
econmico hegemonizado por las grandes corporaciones.

necesidad de la participacin de la sociedad civil como

mecanismo idneo para articular las propuestas polticas
con las demandas sociales, esta prctica resulta poco
frecuente por la carencia de formas organizativas
accesibles que posibiliten la satisfaccin de estas
demandas.

2 Conformar, en el mbito del MERCOSUR una Reunin

Especializada de recursos naturales para colaborar en el
diseo de polticas pblicas que den cuenta del estado
actual, uso futuro y preservacin de los recursos naturales
en el espacio regional.

III. RECURSOS NATURALES Y SOCIEDAD.

recursos naturales en dicho mbito.

Ante el uso irracional de los recursos naturales, prctica

generada fundamentalmente por un modo de conocer el
mundo basado en un Paradigma de Pensamiento nico
que no permite entender las relaciones de
interdependencia existentes entre los seres humanos y su
entorno, consideramos que la posible resolucin de estos

4)Impulsar la armonizacin de la legislacin sobre los

5)Monitorear desde las organizaciones sociales el

cumplimiento de las polticas pblicas comunes que se

hayan consensuado con respecto a los recursos.

6)Esta Reunin Especializada incluir pautas y normas en

el organigrama institucional, para la participacin de las
organizaciones sociales, garantizando el derecho para el

acceso a la informacin pblica ambiental como base para

la transparencia y el control ciudadano.
ACTIVIDADES DE ESTA COMISIN.
Las actividades de esta comisin tendern a:
7)Promover la interaccin entre funcionarios y
organizaciones de la sociedad civil del rea de los pases
del MERCOSUR y Asociados, como forma de lograr la
participacin para el diseo de polticas pblicas
comunes.

8)Promover la creacin en cada uno de nuestros pases de

mbitos para el trabajo conjunto en la temtica de
recursos naturales entre representantes de los organismos
pblicos y de las organizaciones de la sociedad civil.

9)Promover la capacitacin a travs de la organizacin de

talleres y seminarios con organizaciones de la sociedad
civil, especialistas, tcnicos para la difusin y elaboracin
de propuestas regionales para un MERCOSUR
sustentable, democrticas y participativas.

10)

Investigar y estudiar con organizaciones y

movimientos sociales, ONGs, sindicatos y universidades
de la regin, las temticas de: Agua Potable, Energa,
Avance de la Frontera Agropecuaria, desertificacin,
Industria, Pesca, Minera, Bosques, Asentamientos
Humanos, Comercio, Inversiones y Sustentabilidad, para
el diseo de estrategias de lucha.

11)

Formular programas sobre educacin

ambiental dirigidos a movimientos sociales,
Organizaciones sindicales y No gubernamentales
de la regin.

12)

Disear estrategias diversificadas que tiendan a

superar la contradiccin de la lgica productivista:
actividad productivas/industriales vs. Contaminacin
ambiental.

13)

Promover el apoyo del Estado a las Pymes,

Cooperativas, microemprendimientos de la economa del
trabajo tendientes a recuperar el empleo en el marco de
una propuesta de sociedad sustentable con produccin
limpia.

14)

Promover y generar propuestas para

enfrentar los problemas que afecten a las economas y
sociedades locales y regionales en el marco de la
sustentabilidad ecolgica, social, poltica y
econmica.

15)

Incluir e impulsar a travs del MERCOSUR un

instrumento jurdico que permita la canalizacin de
recursos econmicos a las Comunidades Organizadas,
para que manejen y controlen mediante la participacin
protagnica del individuo, su entorno familiar y
comunitario en pro de mejorar su calidad de vida.
10. Analizar la disponibilidad y situacin de los bienes de
la naturaleza (recursos naturales) en la regin y proponer
la planificacin territorial y la indispensable gestin

regional de los mismos.

16)

Incrementar la interaccin entre redes locales

y regionales para facilitar la cooperacin regional,
garantizando el derecho de acceso a la informacin
pblica sobre cuestiones ambientales.

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17)

Promover un rol activo del Estado con

participacin de las organizaciones sociales en el control
y la regulacin de las actividades extractivas.
Si bien esta declaracin refleja las principales
conclusiones de la comisin que funcion en crdoba el
da 19 de julio de 2006 en el marco del Seminario Por un
Mercosur Productivo y Social, debe incorporar algunos
aportes que nos estn llegando en estos das.

Declaracin Gobiernos Locales y Regiones

Subnacionales
Temas que se plantearon durante el intercambio: La
primera opinin como disparador general de todos los que
participaron de esta mesa, rescataron la importancia del
espacio creado MERCOSUR, Productivo y Social y el
pedido de compromiso de continuar con esta prctica,
para que no sea un lugar de encuentro espordico sino que
se institucionalice.
La participacin Social como garanta para la Integracin
Regional.
La importancia de lo presencia de los Estados del Bloque
para tener polticas estratgicas (es decir la poltica
conduciendo el proceso).
El medio ambiente como poltica de Estado.
Garantizar la participacin de la mujer en todos los
niveles de decisin, democratizar el MERCOSUR.
Definir una poltica clara hacia los medianos y pequeos
productores el 90 % hoy estn fuera del MERCOSUR.
Regiones Subnacionales: generar mbitos para
intercambiar agendas y experiencias de lo mucho que se
esta haciendo para incorporar al MERCOSUR y a este
proceso las problemticas locales y regionales. Por
ejemplo: temas de infraestructura, vivienda, turismo,
comercio, educacin, tecnologa, energa etc.
Hacia dentro del MERCOSUR, profundizar la
articulacin de las asimetras, implementar rpidamente un
fondo estructural, la importancia de tener el Parlamento
MERCOSUR en funcionamiento, discutir regionalmente
la utilizacin de la tierra y los recursos naturales como
una cuestin regional estratgica.
Por ltimo, como tema compartido entre todos, la
importancia del seguimiento de la Sociedad Civil del
proceso y la marcha del MERCOSUR, como actores
centrales en la integracin general construyendo y
decidiendo sobre su presente y futuro.
Part

1 Lic. Oscar Ensinck Subsecretario Unidad MERCOSUR

Crecenea/Codesul
Ministerio de la Produccin Pcia de Santa Fe.
2 Oscar Uoto Subsecretario de Coordinacin de Gabinete
Pcia de Tierra del Fuego.
3 Sr. Carlos Borgna Jefe de Gabinete Subsecretaria de
Gestin Municipal Ministerio del
Interior de la Nacin.
4 Alberto Kleiman Secretaria de Estado Gobiernos
Locales Brasil
5 Dr. Carlos Vicente Secretario de Asuntos
Institucionales y Cooperacin Internacional
Municipalidad de Cordoba.
6 Dip. Nacional Dazza, ex Intendente y ex
Vicegobernador de Jujuy.
7 Dip. Pcial de Crdoba Maria Eugenia Taquela.
8 Dr. Ricardo Rodrguez Sec. Administrativo Regin
Centro Pcia de Entre Rios. (Consejo
Sociedad Civil).
9 Delegacin de Santo Andre Mercociudades.
10 Delegacin Alcalda Caracas Venezuela.
11 Delegacin Municipalidad de Gualeguaychu.
12 Delegacin de sec. de Vivienda y Habitad Gobierno
Autnomo de la Ciudad Buenos Aires.
13 Leticia Benede Instituto de Mujeres Uruguay.
14 Aldo Paredes Federacin Agraria.
15 Periodista de la Cadena Tele sur.
16 Dr. Marcelo Agero Dir. Confederacin
Latinoamericana de Abogados.
Adems representantes de cooperativas y Ongs.

Declaracin de Juventud
Los representantes de los Organismos Nacionales de
Juventud DINAJU de Argentina, INJ de Venezuela,
Secretaria Nacional de Juventud de Brasil, INJU de
Uruguay, la Comisin de Juventud e Integracin de la
Cancillera Argentina, la Unidad Temtica de Juventud de
la Red de Mercociudades, la Comisin de Jvenes de la
Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur, la
Comisin de Jvenes de Coordinadora de Productores
Familiares Agrarios del MERCOSUR y dems miembros
de la sociedad civil juvenil, reunidos en Crdoba el 19 de
julio de 2006, en el marco del encuentro La juventud y el
MERCOSUR productivo y social
Consideramos:

18)

La integracin regional debe ser un proceso

democrtico participativo y dirigido a la inclusin social,
en la construccin colectiva de marcos comunes centrados
en los derechos humanos y cuyo fin ltimo es el
fortalecimiento de la dignidad del ser humano.

19)

Concebimos la integracin desde una perspectiva

amplia que incluye las dimensiones poltica, econmica,
productiva, social, jurdica y cultural. Es importante que
el proceso de integracin, que requiere la accin y el
protagonismo de los Estados, incorpore de la misma
manera el protagonismo de las organizaciones de la
sociedad civil y los movimientos sociales en la definicin
de los acuerdos y solidaridades imprescindibles. Para

llegar a su fin estos procesos deben ser profundamente

participativos y democrticos.

20)

La integracin regional la concebimos como un

proceso necesario para el desarrollo de los pueblos
americanos. Debemos reafirmar el paradigma de una
Amrica libre integrada, para su desarrollo sustentable, en
el marco de la cooperacin intraregional y la solidaridad
entre los pueblos.

21)

Esta concepcin de la ciudadana no se detiene

en la consideracin exclusiva de los derechos, sino que
incorpora tambin la nocin de responsabilidad en el
sentido de una solidaridad activa y efectiva: como
ciudadanos mercosurianos todas y todos asumimos la
misma responsabilidad por todos los derechos de todas y
todos los pobladores del espacio regional, considerando a
los jvenes como actores protagnicos del proceso de
construccin ciudadana. As, en funcin de la situacin
poltica del continente, estimamos probable lograr en el
corto plazo avances en la construccin de una ciudadana
mercosuriana, lo que no implica abandonar la tarea de
trabajar en la construccin de una ciudadana nacional,
sino todo lo contrario: todos estos procesos, valiosos en s
mismos, convergen sobre el proyecto mayor (el de
ciudadana mercosuriana) y se complementan
recprocamente. El movimiento que se despliega para esta
construccin mltiple de ciudadana en el Mercosur tiene
su origen y su mbito natural de crecimiento en la
sociedad civil. Es una iniciativa que parte de la sociedad
civil y se proyecta hacia los mbitos de decisin poltica
(estatales, de las ciudades, de los organismos propios de
cada proyecto de integracin regional). Una nueva
ciudadana reclama una nueva democracia: esta forma de
ciudadana requiere la profundizacin de la democracia,
nica manera de asegurar el ejercicio efectivo de todos los
derechos por todas y todos.

22)

Una identidad propia y diversa, sin excluidos,

que se expresa a travs de una nueva ciudadana
abarcadora de todos los derechos, exige por su propia
naturaleza un espacio democrtico y participativo mayor.
Recprocamente, la profundizacin democrtica genera el
espacio para el ejercicio pleno de todos los derechos. En
esta tarea de construccin que involucra democracia,
ciudadana e integracin, es fundamental el papel de la
sociedad civil y las organizaciones sociales.

23)

La integracin regional, debe ser comprensiva de

las particularidades de los pases involucrados, priorizando
la accin de los gobiernos locales en las diferentes
polticas de integracin.
Atento:
1. Que en los pueblos radica en ltima instancia la certeza
de la viabilidad de estos procesos, su efectiva concrecin y
alcanzada sta su ulterior preservacin y profundizacin.
De los pueblos, de sus organizaciones y redes, debe
provenir entonces la creacin de marcos institucionales y
normativos, sujetos exclusivamente a su propio contralor y
direccin, que sean apropiados para asegurar: la
representacin del cuerpo social y de todos

sus integrantes como titular en ltima instancia de los

derechos exigidos, reclamados o defendidos.

1)Que resulta imprescindible defender concretamente los

derechos referidos en el numeral 1) in fine, frente a las
acciones de desconocimiento y violacin, cualquiera sea
la entidad de stas o el mbito en que tengan lugar.

2)Que se debe garantir la autonoma frente al Estado, a

las Instituciones Pblicas, a los organismos generados en

los procesos de integracin, preservando la capacidad de
exigir, representar y defender.

3)Que se debe promover, defender y profundizar los

nuevos derechos de la integracin creados en el marco

mismo de los procesos de integracin.
Resolvemos:

4)Que la estrategia para la construccin de una

ciudadana mercosuriana implica necesariamente el

aprovechamiento de todos los espacios y todas las
posibilidades para impulsarla, lograr avances aunque
fueren parciales, alcanzar metas concretas que sern
luego nuevas plataformas sobre las que afirmarnos para
seguir adelante en esta tarea.

5)Pedir formalmente al Consejo del Mercado Comn del

MERCOSUR, la creacin de una reunin especializada de

juventud, para consensuar, debatir y disear polticas
pblicas de juventud, que resuma lo expresado ut supra.
En este sentido los actores nos proponemos la resolucin de
los siguientes temas.

24)

Solicitar a la Secretaria Tcnica elabore un informe

sobre las competencias, mecanismo de funcionamiento y
antecedentes en torno a una reunin especializada en el
mbito del MERCOSUR.

25)

Elevar una opinin a la Comisin de rediseo

Institucional del MERCOSUR sobre la relevancia de la
creacin de un espacio institucional para la juventud en el
mbito del MERCOSUR, este espacio ser, inclusivo,
protagnico y participativo de las diferentes instancias de
participacin de las redes regionales de organizaciones
Juveniles

26)
27)

Definir criterios de funcionamiento.

Promover un encuentro de las redes regionales
juveniles y los representantes gubernamentales tanto, a
nivel nacional como local con la Secretaria Tcnica y la
iniciativa Somos MERCOSUR,

28)

Trabajar en forma conjunta con las redes regionales

juveniles, en la conformacin de una agenda de trabajo
comn en base a cuatro o cinco ejes estratgicos y poniendo
nfasis en el proceso de divulgacin, participacin y
monitoreo de la Convencin Iberoamericana de Derechos de
los Jvenes, en el marco del proceso de firma y ratificacin
por parte de los pases.

Por ultimo, la Direccin Nacional de Juventud de

Argentina junto a la Cancillera de dicho pas, elevar la
solicitud de informacin a la Secretaria Tcnica; y el
Instituto Nacional de la Juventud de la Repblica Oriental
del Uruguay se compromete a realizar un seguimiento y
posterior coordinacin del trabajo ante dicho organismo
regional. Para ello, el INJU destinar los recursos
humanos, tcnicos, polticos y materiales necesarios para
ello. Asimismo, la hermana Repblica Bolivariana de
Venezuela propone a la ciudad de Caracas como sede para
la realizacin de la prxima reunin entre las redes
regionales juveniles y los representantes gubernamentales,
con el fin de profundizar en la temtica anteriormente
planteada. Se establece como fecha tentativa la ltima
semana de agosto del presente ao.
Mariana Gras Buscetto, DINAJU (Argentina) Ministerio
de Desarrollo Social; Rafael Enrique Ramos, INJ
(Venezuela) Ministerio de Educacin; Beto Cury,
Secretaria Nacional de Juventud de la mSecretaria general
de la Presidencia (Brasil); Paola Pino, INJU (Uruguay)
Ministerio de Desarrollo Social; Joao Marcos Vidal,
Comisin de jvenes de CCSCS; Gastn Costa, UTJ
Mercociudades; Esteban Motta, COPROFAM ; Lucrecia
Cardoso, Comisin de Juventud e Integracin Cancillera
Argentina.

BRASILIA

CUMBRE SOCIAL DEL MERCOSUR

DICIEMBRE 2006

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DECLARACIN DE BRASILIA

Cochabamba, Bolivia, durante la Cumbre de la

Comunidad Sudamericana de Naciones. Destacamos los
hechos positivos del MERCOSUR, y apelamos a la
intensificacin del dilogo y a la profundizacin de la
dimensin poltica como camino mas adecuado para
contribuir a la integracin regional.

32)

1. Los representantes de los movimientos sociales y

populares, ONG, y gobiernos de los cinco pases
miembros del MERCOSUR, integrantes del programa
Somos MERCOSUR, nos reunimos en Brasilia los das
13 y 14 de diciembre de 2006, durante la I Cumbre Social
del MERCOSUR, actividad convocada en conjunto por el
Foro Consultivo Econmico y Social, la Comisin
Parlamentaria Conjunta y la Comisin de Representantes
Permanentes del MERCOSUR.
Ratificamos en esa oportunidad la Agenda Social surgida
del I Encuentro por un MERCOSUR Productivo y Social,
evento realizado en julio de 2006, en Crdoba, Argentina,
durante la XXX Reunin de Jefes de Estado del
MERCOSUR.

29)

Nuestras conclusiones expresan el consenso

logrado por las delegaciones presentes y apuntan al
fortalecimiento de la agenda social y de la participacin
ciudadana en el MERCOSUR. Los movimientos sociales
y populares deben participar e incidir efectivamente en el
proceso decisorio del MERCOSUR. Por lo tanto,
proponemos la continuidad de esta experiencia, de modo
que las Cumbres Sociales sean, de ahora en adelante,
apoyadas por las Presidencias Pro Tempore como
actividades permanentes del movimiento social, siempre
realizadas en el marco de las Reuniones Presidenciales del
MERCOSUR. Asimismo, proponemos que los gobiernos
apoyen y estimulen la participacin de las organizaciones
de la sociedad civil en todos los Subgrupos de Trabajo y
en las Reuniones Especializadas del MERCOSUR, y que
sean creados mecanismos para incorporarlas como
observadoras en el Grupo Mercado Comn (GMC) y en el
Consejo Mercado Comn (CMC).

30)

Coincidimos en que para avanzar hacia un

MERCOSUR ms efectivo y democrtico es fundamental
dar nfasis a las dimensiones poltica, social, laboral,
ambiental y cultural da integracin regional,
complementando las dimensiones comercial y econmica,
superando el neoliberalismo. Convocamos los gobiernos a
que implementen las directrices de la estrategia de
desarrollo social integral y productivo surgidas de la XXX
Reunin Presidencial del MERCOSUR.

31)

Ratificamos, en el marco de la soberana

nacional, del multilateralismo y de la defensa de la paz, la
importancia de fortalecer y ampliar el MERCOSUR, en
articulacin con los diversos procesos de integracin que
se estn desarrollando en la regin, particularmente en
Amrica del Sur. Destacamos la importancia de la Cumbre
Social de los Pueblos, llevada a cabo recientemente en

Saludamos la creacin del Parlamento del

MERCOSUR y asumimos el compromiso de colaborar
con esa institucin poltica con los indispensables aportes
de los movimientos sociales, en la perspectiva de
construccin de un MERCOSUR democrtico y
participativo. Destacamos la necesidad de que en el
Parlamento del MERCOSUR haya una participacin
igualitaria de hombres y mujeres, y de que su agenda
incluya, con el nfasis necesario, los temas de la igualdad
de gnero, la igualdad tnicoracial y los derechos
humanos.

33)

Hacemos nfasis en que la ampliacin de los

horizontes de la participacin ciudadana en la toma de
decisiones sobre el destino del MERCOSUR debe guiar la
reforma institucional y apuntar al fortalecimiento de las
polticas pblicas regionales de carcter social,
imprescindibles para garantizar la sustentabilidad del
desarrollo del bloque y asegurar que los beneficios
provenientes de la integracin sean distribuidos de forma
ecunime, traducindose en mejora de la calidad de vida
de nuestras poblaciones.

34)

En ese marco, destacamos la importancia del

fortalecimiento de las polticas regionales de educacin
que respeten y valoren la diversidad cultural, racial, tnica
y de gnero y que incorporen como fundamento a los
derechos humanos como elemento indisociable de la
creacin de una ciudadana regional. Defendemos,
especialmente la adopcin de polticas de educacin para
la integracin, de inclusin educacional de segmentos
vulnerables, de las polticas de financiamiento para la
educacin y de la valorizacin, en todos los niveles, de los
profesionales de la educacin. Saludamos la realizacin
del III Foro Educacional del MERCOSUR, realizado en
Belo Horizonte en noviembre de 2006, y apoyamos sus
conclusiones. Convocamos los gobiernos para que creen
las condiciones para el desarrollo de la enseanza de las
lenguas portuguesa e espaola, idiomas oficiales del
bloque, en todos los pases del MERCOSUR. Es
igualmente imprescindible garantizar la utilizacin,
preservacin y trasmisin de las lenguas maternas de las
poblaciones originales de la regin, especialmente en las
reas fronterizas.

35)

Entendemos que el desarrollo social y

econmico del MERCOSUR pasa por la elaboracin,
implementacin, monitoreo y evaluacin de polticas
pblicas de juventud que se articulen transversalmente
con las polticas de educacin, trabajo decente, cultura,
salud, seguridad pblica, intercambio de jvenes, turismo,
medio ambiente, deporte y ocio. Las polticas pblicas de
juventud deben ser tenidas como prioridad por todas las
generaciones y deben, necesariamente, contemplar el
estmulo a la participacin de los jvenes en las esferas de
decisin del bloque.

9. Para construir un MERCOSUR verdaderamente

democrtico y participativo, consideramos fundamental
formular una estrategia de cooperacin especfica para los
mbitos de la informacin, comunicacin, cultura y
conocimiento, contemplando acuerdos para potencializar
las redes regionales de informacin y comunicacin
pblica y ciudadanas, con un sentido de equidad y respeto
a la libertad de prensa, con la finalidad de aportar a la
formacin de una ciudadana y una identidad comn
sudamericana.

36)

Resaltamos la centralidad de la agenda del

empleo y del trabajo digno para la estrategia de desarrollo
y crecimiento del MERCOSUR. De este modo, abogamos
por el cumplimiento de la Declaracin Sociolaboral del
MERCOSUR y por garantas efectivas de funcionamiento
del Observatorio del Mercado de Trabajo, de modo que
sean ejecutadas las directrices de la Estrategia
MERCOSUR de Crecimiento del Empleo. La articulacin
de las cadenas productivas, con el objetivo de generar
condiciones para la creacin de empresas y empleos
dignos, y el respeto y cumplimiento de los derechos
fundamentales de los trabajadores y trabajadoras,
constituyen los parmetros esenciales de esa estrategia.
Exhortamos a que los gobiernos agilicen y simplifiquen la
reglamentacin de la circulacin de trabajadores y
trabajadoras en el MERCOSUR; creen mecanismos de
armonizacin entre los pases que puedan garantizar los
derechos de seguridad social de los trabajadores y
trabajadoras; implementen el Plan Regional de Inspeccin
del Trabajo; aceleren la armonizacin de las Normas
sobre Higiene y Seguridad en el Trabajo y el Plan
Regional para la Erradicacin del Trabajo Infantil y la
plena incorporacin de personas discapacitadas.
Defendemos el derecho a la organizacin sindical de
acuerdo con las normas internacionales del trabajo.

37)

Entendemos que la salud es un derecho

universal, integral, que promueve igualdad e implica
participacin, para que se logre el desarrollo con justicia
social. Polticas conjuntas de salud constituyen una
excepcional herramienta para promover la calidad de vida
de nuestros pueblos, pues aseguran su bienestar. Los
progresos obtenidos tienen fundamental importancia para
complementar polticas de salud. Sin embargo, es
necesaria una mayor articulacin entre los pases
involucrados en el proceso, a fin de optimizar resultados,
revisar y actualizar temas prioritarios y de inters comn.
Debemos atender a las alteraciones y a los avances en los
aspectos asistenciales, sanitarios, tecnolgicos,
ambientales y de recursos humanos en los pases del
MERCOSUR y estimular, junto a la sociedad civil, la
gestin participativa y el control social. Consideramos
tambin la importancia de la creacin del Observatorio de
la Participacin Social y Gestin Participativa en el
MERCOSUR, integrado a las dems redes de
observatorios existentes, promoviendo la articulacin con
la Comisin Intergubernamental de Sistemas de
Informacin y Comunicacin en Salud. (CISICS).

38)

La reforma agraria, el combate a la violencia en

el campo, el fortalecimiento de la agricultura familiar, de
la

economa solidaria, de la seguridad alimentaria y del

cooperativismo, son acciones indispensables para alcanzar
un modelo de desarrollo sustentable. Estas acciones deben
convertirse en prioridades de las polticas pblicas de los
pases del bloque. Exhortamos a los Presidentes a que
implementen las recomendaciones presentadas por la
Reunin Especializada sobre Agricultura Familiar
(REAF) y por la Reunin Especializada sobre
Cooperativismo (RECM). Defendemos todava, la
implementacin en el MERCOSUR de las
recomendaciones de la Declaracin Final de la
Conferencia Internacional de la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura
(FAO) sobre Reforma Agraria y Desarrollo Rural,
aprobada en Porto Alegre, en Marzo de 2006.

39)

Nos comprometemos con la promocin y la

proteccin de los derechos humanos en el Mercosul y
Estados asociados, saludando la creacin del Grupo de
Trabajo sobre Educacin y Cultura en Derechos Humanos
y enfatizando la importancia de garantizar el derecho a la
verdad y a la memoria, reconocer las vulnerabilidades de
los inmigrantes y refugiados en los pases del bloque,
establecer estrategias de cooperacin contra la violencia y
discriminacin sexual, racial y tnica, la prostitucin
infantil y el trfico de seres humanos y de elaborar una
declaracin de compromiso comn para la promocin y la
proteccin de los derechos del nio y del adolescente. Se
debe dar especial atencin a los derechos de los pueblos
originarios, particularmente en las regiones de frontera.

40)

Damos prioridad a la formulacin de un marco

jurdico de defensa de los derechos de los inmigrantes en
los pases del MERCOSUR y Estados Asociados,
reconociendo el derecho humano a migrar como derecho a
la libre circulacin y fijacin de residencia garantizado en
convenciones, pactos y declaraciones internacionales,
enfatizando la necesidad de garantizar la seguridad
humana de todos los inmigrantes independientemente de
su status migratorio denunciando y cohibiendo las
violaciones de derechos humanos en las fronteras y de la
conduccin inhumana de las deportaciones y expulsiones
colectivas de extranjeros.

41)

Destacamos la necesidad de una estrategia de

desarrollo regional urbano, integrado y sustentable para el
conjunto de ciudades. Para ello proponemos el
reconocimiento, por parte de los gobiernos de los pases
del MERCOSUR, del derecho a la ciudad como un
derecho humano fundamental. Los gobiernos deben
garantizar las inversiones necesarias para el desarrollo de
polticas urbanas que asuman el problema de la vivienda
adecuada, del saneamiento ambiental y del acceso al
transporte pblico de calidad, suministrando, al mismo
tiempo, las condiciones para la creacin de espacios de
participacin en la gestin de las ciudades. En esta misma
lnea, reafirmamos la necesidad de fortalecer los
mecanismos de participacin de los gobiernos locales y
regionales en el MERCOSUR y reclamamos la instalacin
inmediata del Foro Consultivo de Municipios, Estados
Federados, Provincias y Departamentos.

42)

Convocamos nuestros gobiernos a que ratifiquen

la Convencin de las Naciones Unidas para la Proteccin
de los Derechos de los Trabajadores Migratorios y de sus
Familias y que promuevan la respectiva normativa del
Mercosul con miras a la convergencia de los marcos
jurdicos de esos derechos en nuestros pases, respetando
los derechos humanos de los inmigrantes
independientemente de su status migratorio y
multiplicando esfuerzos para combatir el trfico de
personas y la explotacin sexual. Destacamos que las
mujeres y los nios son ms vulnerables y estn ms
expuestos a las violaciones de esos derechos.

43)

Convocamos a los gobiernos de los pases del

bloque a que destinen los recursos polticos y econmicos
necesarios para la eliminacin de todas las formas de
violencia contra la mujer. Se debe priorizar asimismo la
adopcin de polticas pblicas de atencin a la salud
reproductiva y sexual. Subrayamos la necesidad de que
los gobiernos, en articulacin con movimientos y
organizaciones sociales, lleven a cabo los compromisos
asumidos en la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer,
en la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las
Formas de Discriminacin contra la Mujer (Convencin
CEDAW) y en la Convencin Interamericana para
Prevenir, Punir y Erradicar la Violencia contra la Mujer
(Convencin de Belm do Par) as como las
recomendaciones de la Reunin Especializada de la Mujer
(REM).

44)

Destacamos que el MERCOSUR debe

contemplar el fortalecimiento y la ampliacin de las
dimensiones productiva y social de la integracin. El
cooperativismo y la economa solidaria deben ser
apoyados por polticas regionales como instrumentos
eficaces para la construccin de una sociedad ms justa,
para la generacin de trabajo digno e ingresos, y para la
inclusin de las poblaciones excluidas. Apoyamos la
elaboracin de polticas regionales de promocin a la
pequea y mediana empresa, el incentivo tecnolgico y la
produccin de energas renovables con criterios de
sustentabilidad socio ambiental. Tambin resaltamos la
necesidad de que se establezcan acciones y una legislacin
comn de estmulo al cooperativismo, a la capacitacin, a
la formacin y al intercambio entre esos sectores,
estimulando la estructuracin de las cadenas productivas.

45)

Propugnamos la promocin de inversiones para

combatir las asimetras entre los pases y a la interna de
los pases del MERCOSUR, permitiendo una perspectiva
conjunta de desarrollo socioeconmico, cohesin social,
complementariedad, sinergias, convergencia estructural y
fortalecimiento del proceso de integracin. En este
sentido destacamos la importancia de consolidar el Fondo
para la Convergencia Estructural del MERCOSUR como
un instrumento de apoyo a las economas menores y
destino de recursos para superar las asimetras regionales.
Entendemos que los recursos destinados al FOCEM
deben ser ampliados y su accionar monitoreado por la
sociedad civil. Adems, es fundamental articular los
mecanismos de financiamiento existentes a travs de la
construccin de un organismo regional de financiamiento
al desarrollo en el MERCOSUR. Destacamos la

importancia de armar una infraestructura correspondiente a

los objetivos definidos.

46)

Observamos que los elementos que definen un

proyecto de desarrollo sustentable para la regin deben
regular la poltica comercial del MERCOSUR con
terceros pases, incentivando las cadenas productivas
como propulsoras del desarrollo regional y aprovechando
al mximo las complementariedades existentes entre las
diversas economas nacionales. El desarrollo regional se
debe articular en torno a un poderoso mercado regional de
consumo responsable, primando sobre otras propuestas de
integracin comercial que apuntan primordialmente a la
exportacin a terceros. La garanta de los derechos
humanos, econmicos, sociales, culturales y ambientales
debe prevalecer sobre eventuales tratados de comercio
que puedan llegar a ser firmados por el bloque. Las
negociaciones para estos tratados con pases y regiones
extra bloque deben ser subordinadas a los objetivos
regionales de desarrollo.

47)

Damos nfasis a la necesidad de articulacin

entre movimientos y organizaciones sociales y populares
y gobiernos para garantizar la continuidad, en el
MERCOSUR y Estados asociados, de las
recomendaciones de la Conferencia Regional de las
Amricas sobre los avances y desafos en el Plan de
Accin contra el Racismo, Discriminacin Racial,
Xenofobia y Formas Conexas de Intolerancia. Se debe
estimular el intercambio de experiencias y mejores
prcticas para la promocin de la igualdad racial en el
bloque. Convocamos a los gobiernos a que implementen el
Plan de Accin de Durban y establezcan nuevos
mecanismos de evaluacin de progresos y desafos, en el
combate al racismo y todas las formas de discriminacin
en los pases del MERCOSUR.

48)

Consideramos prioritarias las acciones de

integracin cultural, con vistas a la construccin de una
identidad regional que tenga en cuenta la diversidad de la
regin y el papel central de la cultura para su desarrollo.
Exhortamos a que nuestros gobiernos y parlamentos
ratifiquen la Convencin de la UNESCO sobre la
Proteccin y Promocin de la Diversidad de las
Expresiones Culturales, destacando el acceso a la cultura
como camino hacia la inclusin social y la construccin
de la ciudadana. Defendemos la ampliacin de recursos
para la cultura y la intensificacin del intercambio
artstico de los distintos lenguajes: teatro, msica, danza,
artes circenses, artes visuales, audiovisual, literatura, entre
otras, as como la articulacin de puntos de cultura y
casas de cultura y de las polticas de patrimonio, cultura
digital y libro y lectura. Destacamos la necesidad de
integrar polticas de cultura, educacin, juventud y
comunicacin, en una plataforma de desarrollo
sociocultural del MERCOSUR.

49)

Defendemos los recursos naturales y el acceso al

agua en toda la regin. El agua no es mercanca, y
rechazamos cualquier intento de privatizacin de ese
derecho esencial a todas las formas de vida. Con respecto
al Acufero Guaran, proponemos una regulacin regional,
no subordinada a las instituciones financieras

internacionales, del uso de ese recurso regional, su

proteccin, y garanta de existencia para las generaciones
futuras. Existe necesidad de implementar y fortalecer la
participacin social en la gestin integrada de las cuencas
hidrogrficas y transfronterizas. Proponemos que se
realice una conferencia sobre medio ambiente y recursos
naturales en el MERCOSUR. El desarrollo sustentable, la
defensa de la biodiversidad, la ratificacin de los tratados
internacionales son fundamentos para la construccin de
un MERCOSUR socioambiental.
BRASILIA, 14 DE DICIEMBRE DE 2006

Contribuies do Trabalho de Grupo

Agricultura Familiar, Reforma Agrria,
Cooperativas, Desenvolvimento Local,
Economia Solidria e Segurana Alimentar
Ns, homens e mulheres representantes dos movimentos
sociais do campo e da cidade dos cinco pases membros e
associados do Mercosul, nos reunimos em Braslia no dia
13 de dezembro de 2006, para tratar da Reforma Agrria,
Agricultura Familiar, Economia Solidria, Segurana
Alimentar, Cooperativismo e Desenvolvimento Local,
com a expectativa de construir e solidificar Polticas
Pblicas com a efetiva participao das organizaes
sociais nos processos decisrios do Mercosul.
Isto necessrio para o Mercosul se tornar um espao de
integrao social e poltica dos povos que apresente
medidas efetivas para a reduo das assimetrias regionais
existentes, com reconhecimento das diversidades, e no
apenas um acordo comercial.
A segurana e soberania alimentar e nutricional, a
agricultura familiar, a reforma agrria, a economia
solidria e o cooperativismo so pilares de uma estratgia
nica de articulao dos governos com a sociedade civil,
para a formulao e o fortalecimento de polticas
pblicas, de segmentos produtivos e de atores sociais
chaves para alcanar a cidadania, trabalho digno,
crescimento com justia social e redistribuio de riqueza,
terra e renda no Mercosul.
Por isso, recusamos as polticas assistencialistas como
formas de compensao dos danos acarretados pelo
modelo capitalista na regio, assim como as metas de
crescimento econmico que no contemplem
prioritariamente a reduo das desigualdades sociais e de
gnero e a defesa do meio ambiente em nossos pases.
Queremos a sada definitiva do neoliberalismo para um
modelo de desenvolvimento sustentvel que fortalea os
mercados internos e regionais e que amplie os nveis de
renda e de ocupao no Mercosul.
A soberania nacional sobre os recursos naturais, a
democratizao do acesso e uso da terra, o combate
violncia com respeito aos direitos humanos no campo, o
fortalecimento da agricultura familiar, da economia
solidria e do cooperativismo so aes prioritrias para
alcanar este modelo de desenvolvimento.

Estas aes devem se tornar prioridades de polticas

pblicas e econmicas em nossos pases. Para isso,
defendemos que os movimentos sociais e populares
devem participar e incidir efetivamente no processo
decisrio do Mercosul e nas instancias decisrias de seus
pases (Conselhos Monetrios, de indstrias, comrcio e
desenvolvimento).
Propomos, portanto, a continuidade e ampliao desta
experincia, de modo que as Cpulas Sociais sejam, a
partir de agora, apoiadas pelas Presidncias Pro Tempore
como uma atividade permanente do Mercosul que garanta
a participao efetiva dos movimentos sociais nos espaos
de construo de polticas regionais.
Propomos, tambm, a participao direta das
organizaes da sociedade civil em todos os Sub-grupos
de Trabalho e nas Reunies Especializadas do Mercosul,
assim como, a criao de Sees Nacionais do Grupo
Mercado Comum (GMC) com vistas a formar posies
nacionais que expressem o consenso entre governos e
organizaes sociais na construo das polticas pblicas e
na estratgica de integrao do MERCOSUL. Sugerimos
ainda que as organizaes sociais da regio participem
como observadores das instncias decisrias do
MERCOSUL, como o GMC e CMC.

Contribuies do Trabalho de Grupo

Genero, Raa, Etnia e Direitos Humanos
Realizou-se na cidade de Braslia, Repblica Federativa do
Brasil, na Academia de Tnis, no dia 13 de dezembro de
2006, a reunio do GT 2 - Gnero, Raa, Etnia e Direitos
Humanos, com a presena de representantes da sociedade
civil e de organizaes governamentais.
Estiveram presentes 56 pessoas representantes de
diferentes organizaes governamentais e da sociedade
civil.
Integraram a mesa de abertura:
Pela sociedade civil:
Denise Botelho Acadmica, professora da UnB
Camila Asano Conectas Direitos Humanos
Ktia Souto Unio Brasileira de Mulheres (UBM)
Pelo Governo:
Teresa Cristina Nascimento Sousa - Secretaria-adjunta da
Secretaria Especial de Polticas das Mulheres SPM/PR
Maria Ins Barbosa Subsecretria de Aes Afirmativas
da Secretaria Especial de Polticas de Promoo da
Igualdade Racial SEPPIR/PR
Maringela Rebu Diviso de Temas Sociais DTS/MRE
Murilo Komniski Assessor Internacional da Secretaria
Especial de Direitos Humanos SEDH/PR
As/o integrantes da mesa de abertura tiveram 10 minutos
de fala cada uma/um e abordaram a importncia de se
incluir nos debates mais gerais do Mercosul e na sua

agenda os temas de gnero, raa, etnia e direitos humanos,

destacando a transversalidade desses enfoques.
Ao longo do debate, os participantes do GT chamaram
ateno para a importncia da participao da sociedade
civil no processo de consolidao de polticas de carter
social e de direitos humanos no mbito do MERCOSUL e
o reconhecimento de que este espao deve ser ampliado.
Nesse sentido, foram reconhecidos os avanos logrados
na ltima reunio de Altas Autoridades de Direitos
Humanos (RAADH) na direo de ampliar as
possibilidades de participao da Sociedade Civil e a
deciso tomada em 2005 pela Reunio Especializada da
Mulher do Mercosul (REM) de incluir como observadores
permanentes representaes de redes regionais dos
movimentos feministas e de mulheres.
Comentou-se, igualmente, sobre o contexto adverso no
qual se tm desenvolvido os esforos em prol da
promoo da igualdade racial aps os atentados ocorridos
em 11 de setembro de 2001. A partir daquele
acontecimento, teria ocorrido um recrudescimento da
xenofobia e do racismo no mundo em razo das polticas
supostamente voltadas para o controle do terrorismo.
Destacou-se que a luta contra o racismo no se vence
sozinho e enfatizou a necessidade da participao da
sociedade civil nesse processo, e que a criao da SEPPIR
j uma ao afirmativa do Governo brasileiro.
Destacou a importncia da incluso da discusso do
HIV/AIDS nos debates do MERCOSUL e da
transversalidade de gnero e raa no tratamento do tema,
bem como a incluso do tema dos direitos sexuais e
reprodutivos na pauta do MERCOSUL.
Em seguida, reconheceram-se os avanos realizados pela
atual Presidncia Pro-tempore do Brasil na abertura de
espaos para os movimentos sociais nas reunies do
MERCOSUL. No obstante, ainda h limites para essa
participao e uma forma de compens-los seria conferir
acesso facilitado aos documentos que sero discutidos.
Foi sugerido que as organizaes da sociedade civil
busquem dialogar com os governos de seus pases em
momento anterior realizao das reunies do
MERCOSUL.
Ademais, foi enfatizada que as questes de gnero, raa e
etnia e direitos humanos devem estar presentes, de forma
transversal, na formulao e implementao de todas as
polticas pblicas, no apenas nos espaos
tradicionalmente setoriais. Defendeu-se a importncia da
adoo de cotas para assegurar a diversidade de
participao nas diversas instncias do MERCOSUL,
como um espao privilegiado para a elaborao de
polticas, entre elas os temas dos direitos sexuais e
reprodutivos, que inclui, mas no se restringe, a
legalizao do aborto. Foram mencionados os temas das
mulheres indgenas e rurais, e a necessidade de que sejam
contempladas em suas especificidades.
Mereceram ateno especial os temas da explorao
sexual de meninas e adolescentes, do trabalho, da

informalidade do trabalho das comunidades indgenas,

alm do tema da cincia e tecnologia e de uma poltica de
comunicao social que combata os esteretipos sobre as
mulheres, afro-descendentes, indgenas e outros grupos
tradicionalmente discriminados na regio.
No mbito do Grupo de Trabalho sobre Crianas e
Adolescentes da RAADH (Ni@Sur), ressaltaram-se os
esforos envidados contra a explorao sexual de crianas
e adolescentes nas regies de fronteira, assim como contra
o trfico de seres humanos para este fim. Destacou-se a
relevncia de que sejam discutidos e sanados os vazios
legislativos existentes na matria e de que seja garantida
uma harmonizao mnima de legislao entre os
membros do Bloco.
Reconheceu-se o desenvolvimento acadmico nos temas
de raa, gnero e direitos humanos, que deveriam ser
trabalhados articuladamente, sensibilizando-se a
comunidade para programas e atuaes conjuntas.
Advogou-se em favor de uma nova lgica do pensar sobre
os excludos nos pases do bloco, afirmando-se que uma
metodologia que parta do princpio da incluso
contribuiria para novos avanos. Em especial, as
intervenes apontaram para a incompatibilidade de
certos modelos de desenvolvimento com a garantia dos
direitos humanos e com a promoo da eqidade racial e
de gnero na medida em que aprofundam desigualdades
raciais e favorecem a concentrao de renda. Afinal, o
direito ao desenvolvimento seria um direito humano.
Por fim, como resultado dos debates no mbito do Grupo
de Trabalho, destacaram-se os seguintes objetivos a serem
alcanados:
Maior, mais efetiva e permanente participao da
sociedade civil nas instncias de deciso do
MERCOSUL;
Incorporao nas instncias do MERCOSUL das
temticas de gnero, raa, etnia e direitos humanos, de
maneira a garantir a sua transversalidade;
Amplo debate sobre modelo de desenvolvimento
sustentvel para a regio, que leve em conta alternativas
de desenvolvimento econmico;
Aprofundamento do debate sobre e implementao efetiva
do direito ao desenvolvimento como direito humano;
Incentivo s instncias de cooperao e concertao
poltica e diplomtica que tratam os temas de gnero,
raa, etnia e direitos humanos, com especial destaque para
a Reunio Especializada de Mulheres (REM) e a Reunio
de Altas Autoridades em Direitos Humanos (RAADH) no
MERCOSUL;
Aes afirmativas, levando-se em conta a temtica de
gnero, raa, etnia e direitos humanos, para as os cargos
de direo e assistncia nas instncias do MERCOSUL;
Incentivo ao amplo dilogo entre os mais diversos setores
da sociedade civil e de representantes de governo nas
instncias decisrias do MERCOSUL;
Aprofundar a efetiva cooperao e a concertao poltica
e diplomtica no que se refere aos temas priorizados tanto
pela REM, com destaque para as polticas ativas de
emprego para as mulheres no mercosul, avanos na

legislaco sobre trabalho domstico remunerado, polticas

ativas no combate violncia de gnero; quanto pela
RAADH, com destaque para a promoo dos direitos da
criana e do adolescente, o direito verdade e memria,
a educao e cultura em direitos humanos, o combate
tortura, a promocao da igualdade racial e o combate a
toda forma de discriminao, com especial ateno para a
promocao do direito diversidade sexual.

Contribuices do Trabalho de Grupo

Trabalho e Migracoes
No marco da cpula social do mercosul representantes do
movimentos sociais, dos sindicatos dos trabalhadores e
dos governos dos paises membros do mercosul (ver lista
em anexo), acataram sugesto de segmentar o debate em
trs grandes temas:
migrao e livre circulao da populao;
as perspectivas da economia solidria para a geracao de
oportunidades de trabalho;
o papel da Estratgia para o Crescimento do Emprego no
Mercosul
0 debate ocorrido neste grupo foi marcado pela
apresentao dos problemas tpicos do mundo do trabalho
em pases latino americanos, marcados pelo baixo
crescimento econmico e pela distribuicao desigual da
riqueza das ltimas duas dcadas e cujo resultado ampliou
a informalidade, o desemprego, a pobreza absoluta e
relativa, alm de reintroduzir o problemas das migraes
e das dificuldades enfrentadas no apenas no mbito dos
pases do Mercosul, mas tambm dos cidados que
migram em busca de trabalho e renda para pases de
outros blocos econmicos.
A busca por superar os problemas conhecidos apareceram
na forma da disseminacao de informacoes sobre o papel
da Estratgia para o Crescimento do Emprego no
Mercosul - ECEM, aprovada recentemente pelos rgos
do Mercosul, e que se encontra em fase de definio de
diretrizes comuns aos cinco pases membros, na busca por
formas de crescimento econmico que sejam oportunas
para a criao de emprego e renda, alm de um debate
sobre os avanos na estruturao de acoes da economia
solidria, e do papel das aes de desenvolvimento
sustentvel no mbito do grupo de Mercocidades.
Ao fim de urna jornada de debate marcada pelo respeito
se acordaram eixos estratgicos a serem considerados
para a proposio formas de enfrentamento dos problemas
do mundo do trabalho:
a) quanto questo das migracoes e da livre circulao
dos povos
1- Criar e manter um processo permanente de dilogo e
de integrao;
50) Trabalhar para que a migrao esteja vinculada ao
desenvolvimento econmico, poltico, social e cultural;
51) Agilizar a regularizao dos imigrantes na tica dos
direitos humanos. Garantir o combate contra o trafego de
pessoas;

52) Considerar que a imigrao transversal, ela se dar

internamente, regional e globalmente e resultado do

aumento do desemprego gerado pelo modelo capitalista
neoliberal.
53) Garantir a livre circulacao dos trabalhadores e
trabalhadores na regio, para o qual indispensvel a
homogeneizaco dos requisitos administrativos. No
mesmo sentido, foram ressaltadas a importncia e a
urgncia da ratificao dos acordos de residncia para os
nacionais dos Estados partes do Mercosul;
54) Exortamos aos governos que ratifiquem a conveno
da ONU sobre a proteco de todos os trabalhados
imigrantes e de suas famlias, e aqueles que a ratificaram
que a ponham em prtica;
b) quanto as perspectivas da economia solidria para a
geracao de oportunidades de trabalho
7- Destacamos a importncia da geracao de emprego e
trabalho digno como eixo central para o desenvolvimento
eqitativo com justia social aos paises da regio, em tal
sentido ressaltamos o trabalho do grupo de alto nvel de
emprego do Mercosul.
8 Propem-se a ampliao da disseminao das
informacoes relativas ao desenvolvimentos de acoes junto
a comunidades no sentido de criaco de cooperativas,
recuperaco de empresas falidas e outras formas de
organizao social das comunidades;
quanto ao papel da Estratgia para o Crescimento do
Emprego no Mercosul
O grupo sada e apia todas as iniciativas de geracao de
mais e melhores empregos e rendimento, e espera que
rpidamente sej am definidas as diretrizes comuns que
organizaram os planos nacionais de emprego.

Contribuices do Trabalho de Grupo Meio

Ambiente, Desenvolvimento e Participado
social
Polticas sociais e desenvolvimento no Mercosul:
identificar, sistematizar e propor uma agenda social
do Mercosul segundo as prioridades de cada grupo e
setor social:
a) Qual a pauta social do Mercosul oficial para cada
tema?
O Mercosul oficial tem carter comercial e econmico e
no considera aspectos culturis, ecolgicos, sociais e
territoriais.
Existe um Sub-grupo (subgrupo 6 Meio Ambiente) que
trata das questes ambientis, mas a sociedade civil no
tem conhecimento das discusses l efetuadas e no h
condices efetivas para que a sociedade participe dele.
b) Qual a pauta social da Sociedade Civil para cada
tema?
A Sociedade Civil reivindica que o Mercosul se
desenvolva econmicamente mas sem destruico do meio
ambiente, garantindo os direitos sociais, trabalhistas,

ambientais como aspectos fundamentais para o futuro do

mercosul, afirmando-o enquanto espao slido de dilogo
entre os governos e sociedade civil organizada. Prope a
integrao dos comrcio entre os povos, rompendo o ciclo
de privatizao dos lucros e socializao dos custos do
modelo de desenvolvimento atual e fugir ao modelo
econmico neoliberal que desenvolver a qualquer custo.
A Sociedade Civil tem conscincia que o Mercosul
importante e necessrio principalmente pela relao com
os pases Latinos para que no sejam atropelados pela
avalanche de problemas como a exportao de nossos
recursos naturais e crescentes passivos ambientais.
c) Quais as polticas sociais poderiam ser
implementadas ou aperfeioadas no curto prazo no
Mercosul?
Priorizar o investimento na educao, incluindo a
educao ambiental, para que ela seja um elemento
transformador e de unio entre os povos.
Formao e capacitao continuada da sociedade civil
para interveno no processo de construo de um
mercosul scio-ambiental.
Dar condies participao da sociedade, para que ela
acontea de forma qualificada, um bom exemplo seria a
realizao de Conferncias de Meio Ambiente no
Mercosul.
Democratizao na gerao e na divulgao de
informaes referentes ao Mercosul.
d) Quais so os entraves existentes para viabilizar sua
efetiva implantao e como super-los?
importante esclarecer que atualmente no h mercosul
social, e portanto precisamos de dilogo e integrao para
que a pauta social seja includa e os entraves sejam
superados, assim o principal entrave o carater
meramente comercial do processo.
Participao social no Mercosul: propor mecanismos
de participao social no Mercosul, acesso a
informaes, continuidade da Cpula Social, relao
com instituies existentes.
a) Avalie os diferentes processos decisrios existentes
na estrutura do Mercosul
As decises no Mercosul so tomadas por consenso e com
a presena de todos os Estados Partes. Na medida em que
o sistema de tomada de decises do Mercosul
intergovernamental, torna-se necessria a incorporao
das normas aprovadas no ordenamento jurdico de seus
Estados Partes. Atualmente o ato de incorporao dessas
normas deve ser comunicado Secretaria Administrativa
do Mercosul. Assim sendo trata-se de decises sem a
participao da sociedade civil, o que prejudica o debate
em relao a temas que no sejam somente comerciais e
econmicos.
b) Como garantir a efetiva participao da sociedade
civil nos mbitos decisrios?

Na conjuntura poltica atual em que os governos da regio

esto fortemente comprometidos com o fortalecimento do
bloco, reconhece-se que a verdadeira integracao deve ir
para alm das questes meramente comerciis. Onde h
um entendimento maior das necessidades de participao
efetiva da sociedade nos processos de tomada de deciso
retomado o debate sobre a importncia do resgate dos
princpios e valores como orientadores das polticas de
desenvolvimento para a regio e neste contexto no h
nada melhor do que a realizacao de urna Conferncia de
Meio Ambiente do Mercosul para garantir a participao
da sociedade na discusso de polticas ambientis dos
pases envolvidos.
A nvel de cada pas seria fundamental avanar na
construo da democracia participativa, assim a
implantacao de oramento participativo, Agenda 21,
construo de Conselhos de Co-gesto, como o Conselho
de Meio Ambiente, de Sade, etc, fundamental para
garantir processos decisrios participativos.
c) Quais so as mudanzas institucionais necessrias
para garanti-la e encher o mercosul de cidadania
O Foro Consultivo Econmico e Social do Mercosul o
rgo de representao dos setores econmicos e sociais.
Ele tem funo apenas consultiva, elevando
recomendacoes ao rgo executivo. Urna forma de
garantir urna maior participacao social seria atribuindo
funes importantes a este Foro e tambm ampli-lo para
garantir urna maior participacao social de todos os
setores.
Os Grupos de Trabalho deveriam garantir mecanismo de
participao da sociedade, inclusive financiamento.
Tambm divulgar suas principis decises. Seria tambm
necessrio criar mecanismos de formacao e informacao
sobre o Mercosul, tendo em vista fortalecer esse processo
nos pases partes.

Contribuyes do Trabalho de Grupo Tratados de

Livre-Comrcio, Integracao e Modelos de
Desenvolvimento
Preliminar: O fortalecimento da soberana e a deciso
poltica devem subordinar as orientaces das polticas
ativas de integracao e desenvolvimento.
Modelos de Desenvolvimento
O modelo de desenvolvimento regional deve ser
construdo sustentado no atendimento s demandas
sociais;
O modelo de desenvolvimento deve ter a garanta de sua
sustentabilidade ambiental como premissa;
O modelo de desenvolvimento deve tomar a questo da
integracao regional como elemento estratgico;
Deve se construir um modelo de desenvolvimento e urna
estratgia de desenvolvimento que busque superar as

assimetrias tanto regionais quanto as existentes no interior

de cada um dos pases.
Instrumentos

Mercosul e o n 13/06 Apoio s Iniciativas de

Participao Social em Sade dos Estados Partes e
Associados do Mercosul da Reunio dos Ministros da
Sade do Mercosul.

Trs instrumentos devem ser fundamentalmente

pensados:

Nesse sentido, decidiram defender, na regio, conforme os

Acordos supracitados:

Como criar as cadeias de produo regionais que possam

viabilizar o desenvolvimento regional;

O avano no fortalecimento de uma poltica de

participao em sade como exerccio responsvel de um
direito cidado como condio necessria para a
construo da sade, respeitando as diversidades e desde
uma perspectiva de interculturalidade das aes.
Considera-se que essa participao social deve
contemplar os mecanismos institucionais para garantir a
democratizao dos sistemas de sade;

Qual a infraestrutura que deve ser construda para

viabilizar o processo regional de integrao e
desenvolvimento;
Como criar os mecanismos de financiamento para esse
processo de integracao que se quer viabilizar.
Sobre os Tratados de Comrcio
Os tratados de comrcio extra-bloco devem se subordinar:
garanta do exerccio dos direitos humanos aos
cidados dos pases da regio;
Aos objetivos de desenvolvimento social, sustentabilidade
e ao processo regional de integrao.
Participaco Social
A sociedade civil deve aproveitar os espaos j
disponveis no mbito do Mercosul, como o Frum
Consultivo Econmico e Social, as Reunies
Especializadas, os Sub- grupos Temticos, a Cpula
Social, etc.
Novos espaos devem ser criados de maneira que garanta
a participao ampliada da sociedade civil
A participao deve ser efetiva, de maneira que ajude a
desenliar os rumos do processo de integrao do
Mercosul.
Devem existir mecanismos permanentes de participao,
de maneira que seja garantidos o monitoramento,
interlocuco e presena real contnua da sociedade civil
no processo de integracao regional. A participaco no
deve ser feita apenas de evento em evento.

Contribuiges do Trabalho de Grupo Sade

O grupo de trabalho n 8 Sade - reunido durante a
Cpula Social do Mercosul, nos das 13 e 14 de dezembro
de 2006, em Braslia/DF, decidiu encaminhar as
consideracoes abaixo.
Considerou-se primordial a criao do Observatrio da
Participaco Social e Gesto Social no Mercosul
-integrado s demais redes de observatrios existentes
-promovendo e articulando com a Comisso
Intergovernamental de Sistema de Informaco e
Comunicao em Sade (CISICS).
Destacou-se tambm a importncia dos Acordos n 12/06
Apoio s Iniciativas de Participao Social na Sade do

A promoo de polticas, programas e atividades de sade

dos Estados Partes que incluam a participao da
cidadania na tomada de decises na sade, de forma a
propiciar o controle social, o envolvimento e o gozo
efetivo dos direitos sade, assumindo os deveres que
correspondam;
A difuso de informaes polticas, programas e
atividades de sade dos Estados Partes de forma tal que se
possa promover a participao da cidadania, envolvendoos e tornando as mesmas mais eficazes;
A facilitao do intercmbio de informaes,
investigaes e da produo de conhecimento em relao
Participao Social na sade, bem como do intercmbio
de experincias de xito e lies adquiridas.
Na Cpula Social do Mercosul, o GT-8 mencionou e
apoiou tambm a Declarao Conjunta das Ministras e
Ministros da Sade do Mercosul e Estados Associados
(Carta do Rio de Janeiro), documento oficial do
Seminrio realizado no mbito da Associao Brasileira de
Ps-Graduao em Sade Coletiva (ABRASCO), A
Sade no Mercosul: estgio atual, perspectiva de
integrao e desafios. Nesse sentido, concordou-se,
conforme a Declarao, que:
A coordenao das polticas de sade uma excepcional
ferramenta para melhorar a qualidade de vida e garantir o
bem-estar dos povos da regio, sempre atentos s Metas
do Milnio preconizadas pela Organizao Mundial de
Sade (OMS);
Deve-se reconhecer os avanos obtidos pelas diversas
reas da sade no cumprimento das aes estabelecidas
nos Acordos e Resolues do Mercosul e em seus planos
de trabalho, promovendo a reviso e a atualizao dos
temas de interesse comum e prioritrio para os Estados
Partes e Associados, atentos s mudanas e avanos nos
aspectos assistenciais, sanitrios, tecnolgicos, ambientais
e outros;
Os acordos alcanados na Reunio de Ministros da Sade
constituem passos fundamentais para avanar na
complementao das polticas de sade no mbito do
Mercosul, entendendo que o processo demandar maior

articulao entre os pases com a finalidade de otimizar

resultados;
Faz-se estratgico o apoio dos rgos financiadores s
iniciativas da sade no Mercosul, na destinao de mais
recursos e na obteno de novos crditos para programas
prioritrios conjuntos, pois as questes de cooperacao em
sade so fundamentis para o comprometimento de
Governos soberanos e Estados democrticos de direito;
Deve-se reafirmar o compromisso dos Estados Partes e
Associados com o Frum Virtual de Articulacao,
aprovado pelos Acordos n 8/03 e 15/03 para a otimizao
dos recursos da Sade, atravs de videoconferncias;

A partir dos conceitos de Transparncia e Participao

apresentamos para a Cpula Social do Mercosul as
seguintes propostas:
Qualquer particular, sob condio de ser cidad de algum
dos paises membros, assim como qualquer organizao
no governamental, possa apresentar propostas ao PM;
Que se antecipe a cidadania todo tema que se v tratar no
PM;
Que se trate quanto menos em Comisso cada tema
propostos pelos particulares e/ou organizaes no
governamentais

Devem ser assumidos a responsabilidade e o

compromisso de apoiar os esforos conjuntos para atingir
os objetivos propostos pelo SGT n 11 Sade e pela
Reunio dos Ministros da Sade do Mercosul (RMS).

Buscar uma adequada distribuio de poder poltico a

nvel de gnero

Em seus esforos de articulao e debate, o GT-8

considerou necessria a realizao da II Cpula Social do
Mercosul, dessa vez precedida por Cpulas Sociais
Nacionais em cada Estado Parte e Associados.

Apoiar a Carta Social das Amricas Parlamento Latino

Americano (2007/OEA)

Contribuices do Trabalho Parlamento

Mercosul
Os participantes do Grupo 09 entendem que o
Parlamento Mercosul urna oportunidade histrica para
que a sociedade civil possa intervir nos processos de
discusso dos problemas scio-poltico-ambiental e
cultural existentes nos diversos pases membros do
Mercosul.
Os participantes defendem um Parlamento Mercosul
como um organismo que constitua um novo conceito de
cidadania. Um organismo autnomo com deciso prpria.
Os movimentos sociais e populares sul-americanos se
sentem convocado e desafiado a participar deste processo
e necessitam se mobilizar para pressionar os
parlamentares comprometidos com as agendas populares a
se integrarem como membros do Parlamento Mercosul.
Atualmente os rgos formis de participacao e a
sociedade civil no Mercosul so heterogneos,
insuficientes e opacos. Poder-se afirmar sem risco que a
nvel regional no existe transparncia no processo de
tomada de decises.
Urna tarefa do PM para garantir a participacao efetiva
requer um sistema de informacao claro, em um tempo
real, associada publicao e a comunicacao em um
tempo poltico suficiente para a reao da sociedade. A
sociedade civil, movimentos sociais e populares,
organizaes no-governamentais, entre outras expresses
sociais, assumem o compromisso de velar o devido
cumprimento dos pontos propostos ao PM. E,
paralelamente, de buscar caminhos que o conduzam a
urna a urna melhor organizacao interna em cada um dos
pases para poder no somente executar todo o quanto o
compete seno tambm para estar a altura da importncia
e relevncia dos temas que se proponham ao PM.

Agenda prioritria do PM a divida social

Ratificar o artigo numero 1 do Tratado de Assumpo - a

livre circulao de bens e pessoas;
Metodologa para la construccin de la agenda +m/M:
relacionamiento con la ciudadana y los actores de la
integracin: las comisiones del PM
Garantir a participao da sociedade civil e movimentos
socias e populares en la produo deo informe anual
sobre la situacin de los derechos humanos en los
Estados Partes (art. 4. inc. 3), que integrem uma
perpectiva de Dhescas - segundo semestre 07 Promocin de eventos culturales y educativos
Elaboracin de una Agenda Joven: promocin de becas e
intercambios, mecanismos de participacin de los jvenes
en la integracin.
Elaboracin de una Agenda Mujer e Integracin que
abraque las cuestiones de gnero en el proceso de
integracin.
Elaboracin de una agenda Pueblos Originarios
Garantir a participao da sociedade civil na elaborao
de uma estratgia de comunicao, visibilidade e
transparncia.
Que o PM e o Frum Consultivo firmem rapidamente o
acordo institucional que estabelea um mecanismo de
consulta entre ambas as instituies.
Que o PM considere na sua agenda assuntos tais como:
harmonizao legislativa, adaptao da institucionalidade
do Mercosul.
Os movimentos da sociedade civil e FCES levem a
ateno do PM as normas aprovadas e no colocadas em
vigor.

ASUNCIN

CUMBRE DE LOS PUEBLOS DEL SUR

JULIO 2007

^^

/*^\f I |T INTEGRACIN

L.C I I I REGIONAL

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DECLARACIN DE ASUNCIN

Las mujeres y hombres que nos hemos reunidos los das

28 y 29 de junio de 2007, en Asuncin, Paraguay en la
Cumbre de los Pueblos del Sur con el lema
Construyendo Soberana, desde la alianza de nuestras
organizaciones y movimientos sociales, hacemos pblica
la siguiente Declaracin:
Reconociendo los cambios polticos que se han
experimentado en la regin, la Cumbre de los Pueblos del
Sur condena la persistencia del modelo productivo que las
polticas neoliberales han venido implementando en la
regin, con la graves consecuencias para nuestros
pueblos, porque ha atacado la base misma de su
soberana, a travs de la explotacin humana y la
apropiacin y mercantilizacin de la naturaleza, los
territorios y la vida misma.
Pese a su gran potencial, hasta ahora el MERCOSUR, no
ha respondido a las expectativas de cambios y avances
substanciales en las condiciones de vida y trabajo de
nuestros pueblos. Por el contrario, el modelo de desarrollo
que ha impulsado, sigue agravando la degradacin
ambiental y profundizando la exclusin social al interior
de los pases y las desigualdades entre los mismos.
En el marco del modelo agroexportador, la expansin de
los monocultivos esta provocando la destruccin masiva
de la naturaleza. El auge de los agrocombustibles que
ahora se fomenta, profundizar las consecuencias
devastadoras que ya se vienen sufriendo con la
exportacin de materias primas destinadas a abastecer el
consumo de los pases industrializados.
En contrapartida, defendemos la soberana alimentaria,
cuyos principios articulan polticas de autonoma
productiva en base a las necesidades de los pueblos, y no
supeditadas a las demandas del mercado mundial. Es
urgente implementar reformas agrarias basadas en los
principios de la soberana alimentaria y territorial de los
pueblos campesinos e indgenas.
El modelo de desarrollo promovido en nuestro continente
y su financiamiento han contribuido enormemente a la
expansin de la pobreza, y a la acumulacin de la
ilegitima deuda de nuestros pases. Esto ha resultado en
megaobras de infraestructura, cuya ejecucin responde a
los intereses de las grandes corporaciones trasnacionales y
de sus socios nacionales y locales.
Actualmente, este modelo est promoviendo la Iniciativa
para la Integracin de la Infraestructura Regional de
Sudamrica (IIRSA) un conjunto gigantesco de

megaproyectos orientados a facilitar la exportacin de

materias primas y recursos naturales de la regin. Esta
iniciativa va de contramano a las propuestas basadas en
los intereses y las prioridades de las poblaciones, que
incluyen verdaderos procesos de integracin continental
basados en la equidad, la inclusin, la diversidad, la
soberana local, la democracia, la justicia social,
idoneidad ecolgica y ambiental y la paz.
El proceso de integracin energtica en curso debe ser
desarrollado a partir de la recuperacin de la soberana
sobre los recursos energticos de la regin. Este proceso
debe basarse en el fortalecimiento de las empresas
estatales de energa, la nacionalizacin de los recursos
estratgicos y la utilizacin de la renta as conseguida en la
construccin de un desarrollo sustentable con polticas de
redistribucin del ingreso y la construccin de nuevas
matrices a partir de fuentes renovables de energa.
Demandamos la urgente renegociacin de los Tratados de
Itaipu y Yacyreta as como la necesidad de una auditoria
de la ilegitima deuda paraguaya, producto de los injustos
trminos de los tratados firmados por los gobiernos
dictatoriales del Paraguay, Brasil y Argentina.
Al mismo tiempo, el neoliberalismo ha profundizado la
perdida de los derechos de trabajadores y trabajadoras. El
desempleo, las migraciones, la precarizacin de las
relaciones de trabajo, la violacin de derechos laborales,
las discriminaciones basadas en el gnero y las
desigualdades salariales entre hombres y mujeres son
algunas de las evidencias de que el actual modelo de
desarrollo no responde a las demandas sociales de
nuestros pueblos.
Los procesos de integracin deben asegurar la libre
circulacin de trabajadores y trabajadoras, la recuperacin
y ampliacin de los derechos laborales al mismo tiempo
que garantizar el derecho de las personas a no migrar
como tambin todos los derechos de los y las migrantes.
Por otro lado, nos oponemos al avance de la
militarizacin en la regin, que es impulsada
principalmente por medio de la pretensin de instalacin
de bases, la realizacin de ejercicios militares, as como la
firma de convenios que garantizan inmunidad al ejrcito
estadounidense. Nos alarma tambin la utilizacin de
fuerzas militares y la aparicin de fuerzas paramilitares en
el control de reas urbanas y rurales bajo el pretexto de la
seguridad pblica.
Alertamos sobre la elaboracin de leyes denominadas
antiterroristas que van en el sentido de criminalizar la
lucha social, los movimientos sociales y a sus lderes.
Denunciamos y rechazamos estas iniciativas por ser
nuevas formas de ejercicio del terrorismo de Estado ante
su incapacidad de dar respuesta a los graves problemas
sociales.
En este sentido, la Cumbre de los Pueblos del Sur exige la
urgente libertad de los 6 ciudadanos paraguayos presos en
Argentina, por tratarse de una persecucin poltica y una
violacin de los derechos humanos fundamentales,

solicitando el respeto a los acuerdos referentes al asilo

poltico. Al mismo tiempo, reafirmamos la necesidad de
la inmediata retirada de la Misin Militar de NN.UU. en
Hait (MINUSTAH).
La integracin de los pueblos implica, para nosotros,
considerar las diferencias entre los mismos como una
expresin de la diversidad cultural, a la vez que un
desafo para que a travs de la complementariedad y la
solidaridad mutua se conquisten mejores condiciones de
vida para todos. El combate a las asimetras no puede
agotarse en medidas compensatorias y desarticuladas,
sino que debe contribuir a resolver los problemas
estructurales que impiden la autonoma y el bienestar de
nuestros pueblos.

Asimismo, creemos y apoyamos fuertemente la creacin

de una herramienta financiera que impulse iniciativas de
desarrollo endgeno y sustentable de las comunidades y
pueblos. La creacin del Banco de los Pueblos del Sur
puede representar un enorme paso y oportunidad para
AMERICA Latina y el Caribe.
Cumbre de los Pueblos del Sur
Asuncin del Paraguay, 28 y 29 de junio de 2007
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ENCUENTRO CON LA SOCIEDAD

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DICIEMBRE 2007

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Declaracin del Movimiento

Cooperativo del MERCOSUR

Temas como el de empleo/trabajo, salud,

complementacin productiva, insercin social, aspectos
fitosanitarios, libre circulacin, etc., son una oportunidad
para construir ms y mejor MERCOSUR.
Saludamos la creacin del Instituto Social, as como la
puesta en marcha del Fondo de Convergencia Estructural /
FOCEM y la decisin de implementar el Fondo de
PYMES (y cooperativas).

Los movimientos cooperativos de la regin han

comprometido desde siempre su esfuerzo en el proceso
histrico de integracin regional y latinoamericana por
vocacin y producto de su naturaleza basada en valores y
principios universales aprobados en la Asamblea
Centenaria de la Alianza Cooperativa Internacional
(Manchester 1995).
Prueba de eso es la accin institucional del
cooperativismo organizado en la REUNION
ESPECIALIZADA DE COOPERATIVAS / RECM junto a
los organismos gubernamentales con responsabilidad en la
materia desde el ao 2001, as como su participacin
como sector privado en el FORO CONSULTIVO
ECONOMICO Y SOCIAL / FCES desde 1998.
Expresamos nuestro beneplcito por la decisin de los
organismos gubernamentales con responsabilidad en
materia de cooperativas de Venezuela y Chile de
incorporarse en la RECM junto a los de Argentina, Brasil,
Paraguay y Chile, as como la estrecha colaboracin con
otros organismos latinoamericanos, particularmente de
Colombia y Panam. Y reiteramos nuestro deseo de que
en un futuro cercano se sumen a este trabajo los
movimientos cooperativos organizados de todos los pases
asociados al MERCOSUR.
Saludamos los acuerdos de cooperacin y respaldo
recproco de la RECM con la Alianza Cooperativa
Internacional - ACI Amricas en tanto organismo,
genuinamente representativo del movimiento
cooperativismo mundial La activa participacin del
cooperativismo regional en las ms diversas instancias del
MERCOSUR y particularmente su compromiso con la
iniciativa SOMOS MERCOSUR, est basada en una
profunda conviccin de que nuestros pases slo tendrn
un mejor destino si prima el esfuerzo compartido de
desarrollo econmico con justicia, inclusin social,
equidad y respeto recproco.
Consideramos indispensable:
Consolidar las instancias y espacios institucionales que
favorecen una ptica de construccin de
supraregionalidad, tales como el Parlamento del
MERCOSUR, Acordar una ms estrecha colaboracin
para el armado de aspectos de poltica pblica compartida
para la superacin de mltiples falencias en los enfoques
reducionistas de estrategias limitadas a lo nacional en
problemticas que son comunes a la regin.

Reconocemos la consecuente actitud de defensa del

MERCOSUR por parte de la Presidencia del
MERCOSUR en estos dos aos de actuacin, en tanto
proyecto de integracin poltico, social y productivo, as
como su activa promocin de la ms amplia participacin
de la sociedad civil en el todas las instancias
institucionales.
Expresamos nuestra expectativa para que el Tribunal
Arbitral sea fortalecido en sus capacidades y potestades.
Reiteramos nuestra expectativa de que se manejen con
total transparencia los asuntos en discusin en el
MERCOSUR, as como se d la ms amplia difusin a las
resoluciones y promueva la participacin y la consulta a
la sociedad civil en todos los asuntos de inters general.
Entendemos que es necesaria una expresa voluntad
poltica para fortalecer las capacidades de las expresiones
institucionales de la sociedad civil a los efectos de
asegurar la calidad y continuidad de su participacin en el
proceso de integracin. Esto debe expresarse
concretamente en el financiamiento de la actividad del
Foro Consultivo Econmico y Social / FCES y aquellas
Reuniones Especializadas (tales como la RECM) que han
demostrado su capacidad propositiva y permanencia en el
tiempo.
Consideramos de importancia poner el mayor esfuerzo en
la planificacin del desarrollo en forma compartida y en
base a la opinin y participacin activa en las decisiones
de las poblaciones, sectores privados y autoridades
locales, con especial nfasis en los territorios menos
favorecidos, como es el caso de las zonas de fronteras.
Dejamos constancia del reconocimiento a los Presidentes
de los pases miembros y asociados del MERCOSUR, que
en sus Declaraciones pblicas de junio de 2003 y julio de
2006 reconocieron expresamente el rol de las
cooperativas y establecieron su compromiso de
implementar la Recomendacin 193 de la OIT.
En ese sentido, esperamos un rpido diligenciamiento de
la propuesta presentada por la RECM al Grupo Mercado
Comn, del Estatuto MERCOSUR de Cooperativas.
Estamos convencidos que la posibilidad de actuar ms
all del pas de origen redundara en una ms eficiente
prctica de las empresas cooperativas insertas en zonas de
frontera para dar solucin a problemas especficos de su
masa social y las comunidades en las que estn insertas.
Tambin comprometemos nuestro esfuerzo y esperamos
un firme compromiso de los gobiernos nacionales con la

concrecin en programas concretos de desarrollo

compartido, de la Directriz aprobada por el Grupo de Alto
Nivel de Empleo en materia de promocin de
cooperativas, pymes y economa social.
Finalmente, expresamos nuestra aspiracin a que el
esfuerzo realizado por los movimientos sociales, y
particularmente los movimientos cooperativos sea
entendido y valorado por quienes tienen la
responsabilidad poltica en la conduccin del proceso de
integracin, generando en forma real y palpable
condiciones adecuadas para el desarrollo de nuestras
actividades.
Montevideo, 12 de diciembre de 2007.

Declaracin Por un Banco del Sur

orientado a una matriz soberana,
solidaria, sustentable e integradora
para el desarrollo del continente,
Alianza Social Continental

de la regin, y las han aprisionado al modelo agromineral-exportador, que frena su desarrollo y profundiza
la situacin subalterna a las economas del Norte, las
inequidades sociales, los daos ecolgicos y las deudas
eternas - financiera, histrica, social, cultural, ecolgica.
Conociendo la importancia de que los pases
comprometidos hasta ahora con la creacin del Banco del
Sur lleguen a un acuerdo sobre temas-clave relacionados
con su naturaleza y objetivos, su estructura financiera y
operativa, creemos esencial plantearles las proposiciones
siguientes, que expresan las aspiraciones de amplios
sectores de las sociedades de nuestros pases, de acuerdo a
la manifiesta expresin de sus principales agentes sociales
consultados:

55)
De nuestra consideracin,
Por segunda vez nos dirigimos a Ustedes para expresar la
enorme expectativa abierta en nuestros pueblos por la
iniciativa de creacin del Banco del Sur. Nos anima
tambin la respuesta positiva de nuevos pases de
Amrica del Sur, que han manifestado su deseo de
participar del Banco del Sur.
Los firmantes somos redes, organizaciones y
movimientos sociales, sindicatos y acadmicas/os, que
venimos luchando contra el flagelo de la deuda pblica
ilegtima y de las polticas y prcticas perversas de las
instituciones financieras internacionales existentes y del
actual sistema de comercio mundial. Estamos
convencidas/os de que la decisin tomada de crear el
Banco del Sur puede representar un enorme paso y
oportunidad no slo para Amrica del Sur, sino que para
Amrica Latina y el Caribe como as tambin, otras
regiones del Hemisferio Sur.
Venimos de una historia reciente de lucha contra las
dictaduras en casi todo el continente. Esto explica
nuestro empeo en abrir e instituir nuevos espacios de
participacin y de democracia directa. Sin embargo, la
forma poco transparente y no participativa como se
desarrollan la negociaciones para la creacin del Banco
del Sur, sin debate pblico y sin consulta a nuestras
sociedades, puede indicar que estamos frente a algo que
puede volverse ms de lo mismo.
Es nuestra conviccin que una nueva entidad financiera
Sur-Sur debe orientarse a superar tanto las experiencias
negativas de apertura econmica - con la secuela de
siempre mayor endeudamiento y drenaje de capitales -,
desregulacin y privatizacin del patrimonio pblico y de
los servicios bsicos sufridos por la regin, as como de
los hoy ya ampliamente reconocidos comportamientos
no-democrticos, no transparentes, regresivos y
desacreditados de los organismos multilaterales, como el
Banco Mundial, la CAF, el BID y el FMI. Nuestra
historia reciente ha mostrado que sus opciones de poltica
econmica y socio-ambiental, impuestas a nuestros
gobiernos a travs de condicionalidades, han resultado en
descapitalizacin y desindustrializacin de las economas

Que el Banco del Sur se oriente a promover una

nueva matriz de desarrollo, cuyos valores fundamentales
sean la soberana de nuestros pueblos sobre su territorio y
su propio desarrollo, la autodeterminacin responsable de
nuestras polticas econmicas y socioambientales, la
solidaridad, la sustentabilidad y la justicia ecolgica; que
para el Banco, el desarrollo econmico y tecnolgico sean
concebidos como medios para el objetivo superior que es
el desarrollo humano y social;

56)

Que la accin del Banco del Sur sea determinada

por metas concretas, como el pleno empleo con dignidad,
la garanta de la alimentacin, la salud y la vivienda, la
universalizacin de la educacin bsica pblica y gratuita,
la redistribucin de la riqueza superando inequidades,
incluso las de gnero y etnia, la reduccin de las
emisiones de gases-invernadero, y la eliminacin de sus
impactos sobre las poblaciones del continente y los
restantes pueblos del Sur.

57)

Que el Banco del Sur sea parte integral de una

nueva arquitectura financiera latinoamericana y caribea,
que incluya un Fondo del Sur, con funcin de Banco
Central continental, capaz de articular un gran sistema de
pagos continental con la ms avanzada plataforma
telemtica; capaz de ligar las polticas que promueven la
estabilidad macroeconmica con las polticas de
desarrollo y de reduccin de las asimetras estructurales; y
contemple el desarrollo futuro de un sistema monetario
comn al servicio de una estrategia de fortalecimiento de
lazos econmico-comerciales al interior de la regin,
introduciendo intercambios con monedas nacionales, y
trabajando por el establecimiento de una moneda regional
por lo menos para los intercambios intraregionales. La
construccin de un espacio de soberana monetaria y
financiera supranacional requiere dotarse de mucha
flexibilidad local, para evitar tentaciones subimperialistas
y el triunfo de la ortodoxia monetarista en ciertos
aspectos, como en la experiencia europea reciente.

58)

Que el Banco del Sur sirva para recuperar

valores relativos a las deudas histrica, social y ecolgica,
de las cuales nuestros pueblos son acreedores. Que sus
financiamientos busquen superar las asimetras y
desigualdades sociales y los daos ambientales que se han
perpetuado desde hace ms de cinco siglos en el
continente.

59)

Que el Banco del Sur contemple la participacin

de las organizaciones ciudadanas y los movimientos
sociales no slo en la elaboracin de su arquitectura
original, sino tambin en la toma de decisiones
financieras y operacionales y en el monitoreo de la
utilizacin de los fondos adjudicados.

60)

Que el Banco del Sur ejerza su direccin de

forma igualitaria entre los pases miembros,
institucionalizando y manteniendo el principio igualitario
de un socio un voto en todos sus niveles de decisin
colegiada; y aspire a canalizar los recursos de ahorro de la
misma regin.

61)

Que las subscripciones de capital del Banco del

Sur sean proporcionales a la capacidad de las economas
de sus pases miembros; que otras fuentes de
capitalizacin del Banco del Sur incluyan parte de las
reservas internacionales y prstamos de los pases
miembros, impuestos globales comunes y donaciones.
Deben ser excluidos los recursos financieros de las
actuales instituciones financieras multilaterales y de
Estados que han perpetrado el saqueo de nuestro
continente. Que estos dispositivos del Banco del Sur
permitan el aumento creciente de la aplicacin de las
reservas de los pases miembros fuera del rea del dlar y
del euro, y alienten el retorno de los capitales nacionales
depositados en el extranjero.

62)

Que el Banco del Sur est comprometido con la

transparencia en la gestin, rindiendo cuentas pblicas de
su funcionamiento y actividad, sometindose a la
auditora externa permanente de sus prstamos y de su
funcionamiento interno con participacin social.

63)

Que, para que el Banco del Sur no sea "ms de

lo mismo", se pondere en forma permanente la calidad,
austeridad y eficiencia de la administracin, prohibiendo
cualquier privilegio de inmunidad a sus funcionarios,
afirmada en la ms plena transparencia informativa en
tiempo real y el control democrtico y social de la
gestin. Para evitar gastos excesivos y desviaciones
burocrticas, se constituya un cuerpo de funcionarias/os
compacto y, a la vez, diversificado, eficiente, eficaz y
administrativamente polivalente.

64)

Que los prstamos sean destinados a la

promocin de una integracin regional genuinamente
cooperativa, basada en principios como la subsidiaridad
activa, la proporcionalidad y la complementariedad;
financiando proyectos de inversin pblica; atendiendo al
desarrollo local autogestionario e impulsando el
intercambio comercial equitativo y solidario entre
agricultores familiares, pequeos productores, sector
cooperativo y de economa social solidaria, comunidades
indgenas y tradicionales, organizaciones
socioeconmicas de mujeres, de pescadores, de trabajo,
de identidad, etc.

65)

Que el Banco del Sur adopte como prioridad de

inversin proyectos que se orientan a la soberana
alimentaria y energtica; investigacin y desarrollo de
tecnologas apropiadas al desarrollo endgeno y
sustentable de la regin, incluso los SOFTWARE libres; la

produccin programada y complementaria de

medicamentos genricos; la recuperacin de los saberes

ancestrales de nuestros pueblos, sistematizado y aceptado
como ciencia agroecolgica; la promocin de la justicia
ambiental; el fortalecimiento de los servicios pblicos; el
apoyo a las vctimas de desplazamientos forzados; el
fomento de la comunicacin y la cultura intraregional; la
creacin de una universidad del Sur y un sistema de
equivalencia de diplomas en toda la regin; y la
infraestructura a partir de otras lgicas de organizacin
del espacio,
que instrumenten las comunidades para el desarrollo local
autogestionario y solidario. Que el Banco no reproduzca
el modelo de financiamiento de las actuales instituciones
financieras internacionales de construccin de mega-obras
destructivas del medioambiente y la biodiversidad.
12. El Banco del Sur debe ser considerado como una
herramienta esencial para custodiar y canalizar el ahorro,
rompiendo los ciclos recurrentes de exaccin del esfuerzo
nacional y regional a travs de maniobras y negociados
con el endeudamiento y ttulos pblicos, el subsidio a
grupos econmicos y financieros privados privilegiados y/
o corruptos locales e internacionales, y el aval permanente
a movimientos especulativos de entrada y salida de
capitales.
Todo ello lo entendemos en lnea con lo destacado por la
Declaracin Ministerial de Quito del 3 de Mayo pasado, al
sealar que: "Los pueblos dieron a sus Gobiernos los
mandatos de dotar a la regin de nuevos instrumentos de
integracin para el desarrollo que deben basarse en
esquemas democrticos, transparentes, participativos y
responsables ante sus mandantes."
Nos preocupan las sucesivas postergaciones de la firma
del acta fundacional, que pueden indicar la existencia de
indefiniciones significativas. Esperamos que, en las
negociaciones para superar estas indefiniciones, se tomen
en consideracin las proposiciones de esta carta.
La actual coyuntura econmica y financiera regional e
internacional sigue favorable para dar pasos concretos en
este sentido, pero puede no prolongarse. Confiamos en
que Uds. aprovecharn esta posibilidad histrica para
crear lo que podr volverse un verdadero Banco Solidario
de los Pueblos del Sur.
Saludamos a Uds. con la mayor distincin.
FIRMAS
AMRICA LATINA Y EL CARIBE
Regionales
Alianza Social Continental (ASC)
Amigos de la Tierra Amrica Latina y el Caribe
Consejo Latinoamericano de las Ciencias Sociales
(CLACSO)
Convergencia de Movimientos Populares de Amrica
(COMPA)
Coordinadora Andina de Organizaciones Indgenas
(CAOI)

Federacin Luterana Mundial, Programa de Incidencia

sobre Deuda Externa Ilegtima
Grito de los Excluidos/as Mesoamericano
Jubileo Sur/Amricas (JS/A)
Justicia, Paz e Integridad de la Creacin (JUPIC),
Coordinacin panamericana
Observatorio Internacional de la Deuda en Amrica
Latina (OID)
Organizacin Caribea y Latinoamericana de Estudiantes
(OCLAE)
Plataforma Interamericana de Derechos Humanos,
Democracia y Desarrollo - Iniciativa Mercosur
Red Internacional de Gnero y Comercio- captulo
latinoamericano
Red Latinoamericana de Mujeres Transformando la
Economa (REMTE)
Red Latinoamericana sobre Deuda, Derechos Humanos y
Desarrollo (LATINDADD)
Red Solidaria por los Derechos Humanos (REDH)
Servicio Paz y Justicia en Amrica Latina (SERPAJ-AL)
Sociedad Latinoamericana de Economa Poltica
(SEPLA)
Nacionales
Argentina
Asamblea de Pequeos y Medianos Empresarios
(APYME) - Asamblea Permanente por los Derechos
Humanos (APDH) Rosario - Asociacin Ambientalista
EcoLa Paz (Amigos de la Tierra/Argentina), Entre Ros,
Anna Petra Roge de Marzolini, presidenta - Asociacin
Ex Detenido Desaparecido (AEDD) - Asociacin Civil
Cheeguera - Asociacin de Ex Trabajadores y Familiares
de Desaparecidos de Mercedes Benz ATTAC - Ctedra
Jauretche - Central de Trabajadores de Argentina (CTA)
-Convocatoria No al CIADI, S a la Soberana - Comisin
DDHH de Paraguayos Residentes - Cooperativa "El
Takellar" - CTA/ATE, Corrientes - Dilogo 2000/Jubileo
Sur - Club de la Pluma - Economistas de izquierda (EDI)
Espacio Ecumnico - Espacio No Deuda - Federacin
Judicial Argentina (FJA) - Kutymui- Interwichi - Liga
Argentina de Derechos del Hombre (LADH) - Mate
Amargo - Museo Che Guevara - Movimiento por la Paz, la
Soberana y la Solidaridad (MOPASSOL) -Movimiento
Campesino Santiago del Estero (MOCASE)
Multisectorial de Solidaridad con Cuba - Movimiento
por la Soberana y la Integracin de los Pueblos (MoSIP)
MoSIP/ Lans - Red Eco Alternativo - Red de
Organizaciones Indgenas, Chaco - Peridico El Espejo
-Federacin Juvenil Comunista/ Partido de Morn - Unin
de Campesinos PORIAJHU - Adolfo Prez Esquivel,
Premio Nobel de la Paz y Presidente, Fundacin Servicio
Paz y Justicia - Nora Cortias, Mirta Baravalle, Madres
de Plaza de Mayo Lnea Fundadora - Pedro Peretti,
Federacin Agraria Argentina/ Secretario Relaciones
Intncles y Secretario adj.Coprofam - Atilio A. Boron,
Profesor titular, Fac. Cs. Soc. UBA - Marcelo Bagnati
-Cristina Castello, Poeta y periodista - Antognazzi Irma,
Directora del Grupo de Trabajo Hacer la Historia - Jorge
Marchini, Profesor Titular de Economa (UBA),
Coordinador del Observatorio Internacional de la Deuda
(OID) - ancucheo Jorge - Meriem Choukroun, periodista
Eduardo Lucita, EDI - Economistas de Izquierda,

Revista Cuadernos del Sur - Daniel Baigorria, Docente de

Economa (UBA) - Raquel Abourachid - Alberto Croce,
Fundacin SES - Laura Interlandi - Juan A. Krzanowski
Tali Karszenbaum - Cano Norma, Tucumn - Serra,
Claudio - Pedro Resels- Economista - Julio Gambina
(ATTAC) - Hugo Crosatto - Eduardo Macaluse, Dip.
Nacional
Bolivia
Grito de los Excluidos - Movimiento Boliviano por la
Soberana y la Integracin Solidaria de los Pueblos- Red
de Mujeres y Minera - CONAMAQ
Brasil
ATTAC Brasil - Auditoria Ciudadana de la Deuda/Jubileo
Sur Brasil - CARE Brasil - Critas Brasil - Casa de
Amrica Latina - Centro Acadmico Josu de Castro de la
Universidade do Estado do Rio de Janeiro - EChanger/Brasil - Esplar, Centro de Pesquisa e Assessoria
FASE/AM (Federao de rgos para Assistncia Social
e Educacional) - Frum da Amaznia Oriental FAOR Frum de Mulheres da Amaznia Paraense -FMAP Frum Estadual de Educao de Jovens e Adultos, Maria
Alice de Paula Santos - Instituto Polticas Alternativas
para el Cono Sur (PACS) - Rede Brasil sobre Instituciones
Financieras Multilaterales - Rede Jubileu Sul Brasil - Rede
Social de Justia e Direitos Humanos -Sociedade de
Defesa dos Direitos Sexuais na Amaznia (Sodireitos) Socorro Damasceno , Sindsade (Sindicato dos
Trabalhadores em Sade) Walter Baior,Transtorm -Joana
P. E. - FEPS/PA (Frum de Economia Popular Solidria) Socorro Pereira, ASWOP - Maria Luisa Mendona, Rede
Social de Justia e Direitos Humanos -Nasia Mansoor,
Comit pela Anulao da Dvida do Terceiro Mundo Jean Michel Aupoint, Unio dos Trabalhadores
Guianenses (UTG) y Organisation Guinenne des Droits
de lHomme (OGDH) - Cndido Grzybowski, Instituto
Brasileiro de Anlises Sociais Econmicas (IBASE) Roseli Macedo Silva, Central dos Movimentos Populares
(CMP) - Jos Paulo Guedes Pinto
ATTAC Brasil - Antonia Soares Salgado, Marcha
Mundial das Mulheres - Maria Luiza de Carvalho Nunes,
Centro de Estudos e Defesa do Negro no Par - Trzia
Medeiros, Marcha Mundial de las Mujeres e Asamblea
Popular - Leonardo Boff, telogo - Dom Waldyr
Calheiros, obispo emrito de Volta Redonda, RJ.
Chile
Comisin Etica contra la Tortura, IX regin - Eduardo
Letelier, Economista CETSUR - Identidad Territorial
Lafkenche - Revista Economa Crtica y Desarrollo - Rev.
Fred Morris, Presidente Companheir@s da Fe das
Americas - Marta Harnecker, escritora - Georgina
Aceituno Saavedra, Lic. Antropologa Social, Magister
Cs. Soc., Santiago - Aldo Vidal
Colombia
Asociacin Nacional de Empleados del Banco de la
Repblica ANEBRE - Campaa Nacional "En Deuda con
los Derechos" - Censat Agua Viva - Centro de Estudios
Escuela para el Desarrollo (CESDE) - Federacin de
Prosumidores Agroecolgicos "agrosolidaria -Federacin
Nacional de Sindicatos Bancarios - Jubileo

Sur Colombia - Marcha Mundial de Mujeres de Colombia

- Mesa de Mujeres y Economa - Organizacin Futuro
Popular Colombia - Red de Mujeres Transformando la
Economa - Colombia (REMTE) - Unin Nacional de
Empleados Bancarios - Drio Bossi -Missionrios
Colombianos - Kihili zafra kunturpillku khamaqshiani Mara Adela Santander Rivera, Mesa Mujer y Economa Martha Lucia Bernal, CESDE - Vctor Segura Docente U.
Externado
Cuba
Centro Memorial Martin Luther King Jr. - Jubileo Sur
Cuba - Joel Surez, Director del CMMLK Armando
Chaguaceda, politlogo e historiador, Universidad de la
Habana
Ecuador
CADTM-Ecuador - Grupo Nacional de la Deuda
-Confederacin de los Pueblos de Nacionalidad Kichua
del Ecuador (ECUARUNARI) - Jubileo 2000-Red
Guayaquil
- Proyecto Comunitario Bastion Popular, Andres
Mendoza Reynoso, Ecuador - Dario Cervantes, Ecuador Margarita Aguinaga, Refundacin Socialista
El Salvador
Red de Accin Ciudadana frente al Comercio e Inversin,
SINTI TECHAN
Guatemala
Mesa Global
Hait
Plataforma de Accin para un Desarrollo Alternativo
(PAPDA)
Honduras
Bloque Popular Hondureo - Coordinadora Nacional de
Resistencia Popular - Pedro Marchetti, S.J., Instituto
Centroamericano de Espiritualidad
Nicaragua
Centro de Estudios Internacionales
Mxico
Red Mexicana de Accin contra el Libre Comercio
(RMALC) - Hector de la Cueva - RMALC/ASC Dr.
Carlos Marichal, El Colegio de Mxico - Jorge Castaeda
Zavala, Instituto de Investigaciones Dr. Jos Mara Luis
Mora, Mxico - Vctor Isidro Luna
Paraguay
Iniciativa Paraguaya por la Integracin de los Pueblos
-Captulo Paraguayo de la ASC
-SOBREVIVENCIA/Amigos de la Tierra - Roln
Centurin, Santiago
Per
Alianza Social Continental, Captulo Per - Marcha
Mundial de Mujeres - Coordinadora Andina de
Comunidades Afectadas por la Minera (CONACAMI)
Repblica Dominicana

Centro Cultural Dominico-Haitiano CONAMUCA

FUNDELOSA Indajoven
Uruguay
Comisin Ciudadana por una Auditora de la Deuda
-Grupo Historia y Memoria - Red Solidaria por los
Derechos Humanos (REDH) - REDES Amigos de la
Tierra
Venezuela
Alianza Social Continental, Capitulo Venezuela y su Red
de Misiones Sociales - Ctedra sobre Desarrollo Humano
Hernn Mndez Castellano, de la UCV - Coalicin de
Tendencias Clasistas
FSBT, Fuerza Socialista Bolivariana de los
Trabajadores/as y sus sindicatos miembros: Movimiento
de Trabajadores "Alfredo Maneiro - Nuevo Sur
SUDACA - Manuelita Senz (MOMUMAS)
FETRAELEC FEDEPETROL SINUTRAPETROL
FETRAHIDROCARBUROS FENASIRTRASALUD
FENTRASEP FETRATEL FENATRABEA
FETRAHARINA FETRAUVE FENATRAU
FENASINPRES SINAFUM FENACS SINASOICA
- SUTIC SOVICA SINTRAT SUTRADIMECA SUNEP-ME - SUNEP-IPASME - SUNEP-INAM
SUNTRASANAF- SINTRADELI SINTRAVISEP
SINTRAPEL VENECARTOREN
SINTRAGALLETA SIPROPASTA
SINSBOLTRAPROEFE SUNTRASAVIR SITRAMECA HOSPITALES Y CLINICAS
SINTRAHARINA MANPA SINTRAEM SINTRAPLASTICO SITRALACASA
OSPROTRABODIGAS SINTRAFERROMINERA OUSINTRAEXTRUTEX USINTRAEMBUTIDOS SIUT-MINFRA SUNTRAUNELLEZ ATAUSIBO SITRAUNERG SINTRABECO SINBOTRAEMELEC
SINTRAVALORES SUNTRABMERCAL SINATRACIBI Diego Luis Castellanos, ex- Presidente
del Banco Central de Venezuela - Julio Escalona,
coordinador Ctedra sobre Desarrollo Humano Hernn
Mndez Castellano, de la UCV
ADHESIONES DEL RESTO DEL MUNDO
Global Internacional
Alianza Internacional de los Habitantes - Comit por la
Abolicin de la Deuda del Tercer Mundo (CADTM)
-Jubilee South (JS) - Observatorio Internacional de la
Deuda (OID) - Red Internacional de Gnero y Comercio
(IGTN) - Luis Guillermo Prez, Director General FIDH
(Federao Internacional de Direitos Humanos) - Oxfam
Internacional
Africa
African Network on Debt and Development (AFRODAD)
- Foro sobre la Deuda Externa (FODEX), Repblica
Democrtica del Congo - ATTAC Marruecos - Niampa
Boukary - Soren Ambrose, Solidarity Africa Network,
Nairobi - CADTM Senegal - CADTM Lubumbashi (RD
Congo) - APASH Congo Brazzaville - RNDD Nger KENGO Kenia
Asia y el Pacfico
Freedom from Debt Coalition (FDC), Filipinas - Indian

Social Action Forum (INSAF), India- International NGO

Forum on Indonesian Development (INFID), Indonesia
-Migrant CARE, Jakarta Indonesia - Koalisi Anti Utang
(KAU)/ Anti Debt Coalition Indonesia - Attac Japn
-Jubilee Kyushu on World Debt and Poverty (Japn)
BanglaPraxis and Solidarity Workshop, Bangladesh
-Community Development Library (CDL), Bangladesh
-Luta Hamutuk Istitute - Timor Leste Focus on the Global
South India, Thailand and Philippines offices - Jubilee
Australia - Smitu Kothari, Director Intercultural
Resources, India - Wim Polman, Regional Development
Officer, FAO Regional Office for Asia and the Pacific
-VAK India - CADTM Pakistan - AGAS Siria - CAD Mali
Europa, Canad y EE.UU.
European Network on Debt and Development
(EURODAD) - Debt and Development Coalition, Ireland France Amrique Latine Francia - TNI - The
Transnational Institute, Amsterdam. Common Frontiers,
Canad - Global Exchange, EE.UU - Noviolencia
International, Washington, DC, EE.UU - CADTM Francia
- CADTM Suiza - Asociacin A Sud Italia -World
Economy, Ecology & Development (WEED), Alemania Olivier Grobert, Fundador de la red de organizaciones
D'Humanitaire.ws, Suiza - Ing. Econ. Gustave Massiah,
fundador AITEC Association Internationale de
Techniciens, Experts et Chercheurs, Paris - Plate-forme
Dette & Dveloppement, France -Olivier Bonford
-CADTM, Blgica - Eric Toussaint, Doctor en Historia y
Presidente del Comit por la Abolicin de la Deuda
Externa (CADTM), Blgica -Begoa Agiriano, Profesora
de la Universidad del Pas Vasco - Eric Berr, economista,
Francia - Grard Dumenil, economista, Francia - Enrique
Cueto, Socilogo Universidad Libre de Bruselas, Blgica
- Francois Houtart, CETIM Blgica Alexander Buzgalin,
Alternatives, Rusia

las trabas a la participacin de la sociedad civil, las

Declaracin Al MERCOSUR tambin

lo construye la gente, Programa

asimetras regionales y las debilidades y obstculos que

enfrenta el propio proceso de integracin econmico

S
l
o

y
poltico en la regin.

MERCOSUR Social y Solidario (PMSS)

El Programa Mercosur Social y Solidario es una
plataforma de accin que agrupa 18 ONG de Argentina,
Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay, y mas de 300
organizaciones sociales de base, que representan a los
sectores mas pobres de nuestras sociedades : campesinos,
mujeres, jvenes y pobladores.
En el PMSS nos propusimos trabajar la dimensin social
de la integracin en el cono sur de Amrica Latina,
mediante una doble estrategia: favorecer y promover la
articulacin social desde las organizaciones de base y
sumarnos a otras iniciativas encaminadas a instalar y
visibilizar los temas sociales en el MERCOSUR.
Consideramos que es urgente asumir nuestros rasgos y
problemas comunes as como nuestra diversidad cultural
para transformarla en potencialidad poltica,
entendindola como una formidable oportunidad para
pensar una integracin construida desde y con los
diversos movimientos y organizaciones sociales de
nuestra regin. Concebimos la integracin como un
proceso desde abajo, desde las organizaciones sociales y
los pueblos, reconociendo redes ya existentes y generando
nuevos lazos, que valora y potencia la diversidad cultural
y equidad de gneros, que se pone como tarea prioritaria
la distribucin equitativa de la riqueza, que reconoce y
genera estrategias para buscar soluciones a las asimetras
regionales, que respeta y asegura la sustentabilidad de los
recursos naturales, que favorece y estimula la
democratizacin de los medios de comunicacin.
Desde esta perspectiva, la integracin es un proceso de
largo plazo, que supone la construccin de un proyecto
alternativo de sociedad, que debe tener en el centro el
bienestar de las personas y la socializacin del poder, a
travs de la participacin igualitaria de varones y mujeres,
en el campo econmico, social, poltico y cultural.

despus de 15 aos en que se estructur el MERCOSUR

se han abierto espacios para la diversidad de
organizaciones y movimientos sociales que articulan a las
mayoras pobres de la regin. Esta apertura, influida por
un nuevo contexto de gobiernos ms sensibles a las
cuestiones sociales, representa un avance significativo
para la Regin, pero al mismo tiempo, un enorme desafo,
en el sentido que se trata de abrir un espacio a las
expresiones organizadas de los ms excluidos de la ciudad
y del campo, a las nuevas generaciones de jvenes y a una
diversidad de temas y actores sociales, que se han venido
constituyendo desde la sociedad civil en los ltimos aos.
Muchos de estos nuevos actores habitualmente no cuentan
con estructuras de representacin nacional y pocas veces
son invitados a los foros internacionales.
En este nuevo contexto, es urgente:
Fortalecer y profundizar los procesos de democratizacin
en la regin, que permitan mejorar el ejercicio de los
derechos no slo polticos sino civiles, econmicos,
sociales y culturales de los ciudadanos. Esto supone entre
otras cosas la necesidad por parte de los movimientos y
organizaciones sociales de contar con apoyos para
mejorar su nivel de articulacin, visibilidad y capacidad
de incidencia.
Avanzar y construir, desde la sociedad civil, y en
particular desde los movimientos y organizaciones
sociales, nuevas relaciones entre el Estado y la sociedad.
Asegurar una participacin efectiva y permanente de los
movimientos y organizaciones sociales en las instancias
locales, nacionales y oficiales del MERCOSUR. Esto
implica fortalecer y capacitar a estos actores sociales (OS
y ONG) para que cumplan un papel activo en los procesos
de integracin regional generando propuestas con visin
regional.

Sostenemos que en el contexto actual de globalizacin y

hegemona neoliberal, es necesario y polticamente
estratgico favorecer la integracin regional.

Contribuir a que los espacios de participacin de los

movimientos y organizaciones sociales en el
MERCOSUR sean reconocidos por su transparencia y
carcter democrtico

Pese a los avances alcanzados en el objetivo de hacer

visible la dimensin social de la integracin regional del
MERCOSUR, todava se trata de un proceso en
construccin, en el que no est asegurada su permanencia
en el tiempo, entre otras razones, por la debilidad
institucional del MERCOSUR, los diversos desarrollos y

Aportar a la elaboracin y difusin de una agenda

social que oriente y potencie la participacin de los
movimientos y organizaciones sociales en los procesos de
integracin regional

Nuestras propuestas
Soberana y seguridad alimentaria
La Soberana y seguridad alimentaria es una
responsabilidad del Estado y una construccin colectiva,
que garantice une distribucin equitativa de la riqueza. El

modelo agroexportador, basado en el monocultivo y la

sobreexplotacin de la tierra destruye la agricultura

campesina y familiar, contamina el medio ambiente,

atenta contra la biodiversidad, daa la salud humana y
animal y desecha la calidad de los alimentos y el consumo
sano. El modelo neoliberal mercantiliza la tierra, el agua,
los bosques, las semillas, el conocimiento e incluso la
vida, favorece la concentracin creciente de tierras, de
recursos y los monopolios en las cadenas de produccin y
de distribucin de alimentos y productos. Las
consecuencias de este modelo afectan e impactan en el
mbito rural y urbano, en particular a los sectores ms
vulnerables. Para los/as campesinos/as e indgenas la
tierra es todo: acceso a los alimentos, al agua, a la
vivienda, al trabajo y la fuente de su cultura e identidad.

en desigualdades de poder, sociales, econmicas y

polticas. La lucha por la equidad de gnero es una lucha
por la igualdad de oportunidades entre mujeres y varones.
Se hace necesaria la politizacin de todos los espacios que
an hoy se consideran no-polticos o privados, como las
diferentes formas de familia. El reconocimiento de ste
como un mbito de inters y anlisis poltico genera
responsabilidades conjuntas para el Estado y la sociedad.

Es urgente garantizar la seguridad alimentaria; es un

derecho humano fundamental el poder acceder a una
alimentacin en calidad y cantidad necesaria para la vida.
La soberana alimentaria en el Mercosur debe traducirse
en el derecho a la alimentacin y a la produccin, para
que agricultores/as, trabajadores/as rurales puedan
producir alimentos para sus propios mercados locales y
nacionales, con acceso y control sobre sus propios
territorios, incluida la tierra y los recursos naturales y el
respeto por sus identidades y culturas.

Es imprescindible la formulacin de polticas orientadas a

la eliminacin de todas las manifestaciones de violencia
contra mujeres en el mbito pblico y privado; que los
Estados cumplan con los tratados ya firmados y
ratificados en relacin a la problemtica de derechos; que
garanticen el pleno ejercicio de derechos sexuales y
reproductivos considerando que es ineludible la educacin
sexual desde la infancia. Plantear que el Estado garantice
el acceso gratuito a la informacin y mtodos de
planificacin; tener en cuenta la perspectiva de gneros en
el diseo, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas;
la elaboracin y profundizacin de estrategias conjuntas
de luchas contra la trata, trfico y contrabando de
mujeres, nias y nios, a partir de la visibilizacin de la
problemtica en el mbito de la regin MERCOSUR.

Trabajo y Economa Solidaria

Las polticas pblicas con participacin ciudadana

La implantacin del modelo neoliberal ha provocado en

relacin al mbito del trabajo un proceso de reduccin
gradual del sector obrero y la desaparicin progresiva del
empleo formal con derechos laborales asegurados. El
principio es la supuesta flexibilidad que debe vigorizar el
mercado del trabajo. Como contrapartida surge un
sinnmero de actividades y formas de ocupacin
productiva. Estas nuevas formas de ocupacin son a veces
identificadas como trabajo precario o informal. En este
contexto, la agenda poltica y econmica oficial de los
Estados se traduce, con frecuencia, en un conjunto de
iniciativas y programas institucionales de carcter
compensatorio, asistencial o de emergencia.

El mayor desarrollo de polticas pblicas democrticas se

relaciona con un mayor grado de organizacin de la
sociedad civil para hacerla ms efectiva y con la
existencia de Estados capaces de garantizar al conjunto de
la poblacin el ejercicio de sus derechos humanos
fundamentales. En la lucha por estos derechos lo
pblico se ha construido y se construye tanto desde el
Estado como desde las Organizaciones Sociales y la
Sociedad Civil.

Frente a esta realidad surgen distintas respuestas de la

economa popular, que van desde estrategias de
sobrevivencia hasta propuestas de economa solidaria. La
economa solidaria supone proyectos, iniciativas y
procesos que contemplan acciones financieras, consumo,
comercializacin, produccin y servicios, pero tambin
otros aspectos, como la participacin colectiva,
autogestin, democracia, igualdad, cooperacin,
autosustentabilidad, promocin del desarrollo humano,
responsabilidad social y la preservacin del equilibrio de
los ecosistemas.
Para esto, son imprescindibles promulgacin de leyes
respecto a la Economa Solidaria, adaptacin de los
marcos regulatorios, la puesta en marcha y desarrollo de
cadenas productivas que aseguren empleo digno y la
proteccin de los derechos de los/las trabajadores/as.
Igualdad de derechos entre mujeres y varones
La construccin social y cultural que impera en nuestra
realidad, ha transformado las diferencias entre los sexos

La aplicacin de polticas neoliberales en las ltimas

dcadas, ha estimulado a las organizaciones y
movimientos sociales de la Regin a ocuparse
crecientemente de los asuntos pblicos. La
movilizacin y demanda al Estado por polticas pblicas
universales y democrticas supone necesariamente la
participacin de las organizaciones sociales, en el diseo
y ejecucin de polticas pblicas. El MERCOSUR debera
ser una oportunidad para nuestros pases para profundizar
el desarrollo de polticas pblicas participativas.
El modelo de integracin MERCOSUR esta en disputa,
as como lo estn los de desarrollo y de democracia. El
PMSS apuesta en estas condiciones a la construccin de
un modelo conforme a las expectativas y necesidades de la
ciudadana. Somos conscientes que la tarea es inmensa y
requiere construir convergencias con otras redes y
iniciativas de la sociedad civil, a los cuales estamos
dispuestos a sumarnos. De igual manera, consideramos
una condicin indispensable la voluntad poltica y la
apertura de los gobiernos para la concrecin de este
proyecto de transformacin social.
Montevideo, 13 y 14 de diciembre de 2007.

Carta a los Presidentes, Coordinadora de

Centrales Sindicales del Cono Sur
(CCSCS)

satisfaccin la instalacin del Parlamento del Sur y

seguimos con atencin su funcionamiento. Siempre lo
reivindicamos por entender que es un instrumento poltico
fundamental para superar el dficit democrtico del
Mercosur, que aos atrs denunciamos.
Apoyamos la substitucin del dlar por las monedas
nacionales en las transacciones comerciales intraMercosur y la creacin del Banco del Sur. Son dos
instrumentos que pueden ayudar a viabilizar una poltica
de complementacin productiva y la generacin de
empleos de calidad.

Excelentsimos Seores
Presidentes de los Estados Parte del Mercosur:
La Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur
CCSCS, est integrada por las mayores y ms
representativas organizaciones sindicales de los pases del
Cono Sur y, ha asumido la responsabilidad de ser parte
activa del proceso de construccin del Mercosur desde sus
inicios.
Gracias a la participacin sindical, los organismos
decisorios del Mercosur crearon organismos para el
tratamiento de los temas de empleo y de los derechos
laborales, que produjeron normativas importantes como la
Declaracin Sociolaboral, el Acuerdo Multilateral de
Seguridad Social, la Estrategia Mercosur de Crecimiento
del Empleo, entre otras.
En 1992 la CCSCS hizo su primera declaracin pblica
analizando los aspectos positivos y los problemas y
necesidades del Mercosur. A partir de 1994 ha presentado
una serie de documentos sobre el desarrollo de las
negociaciones y sus problemas con propuestas que
pretendieron contribuir a la consolidacin de una
integracin que tuviera como su principal objetivo la
mejora de los estndares sociales y laborales.
El documento presentado por la CCSCS en la Conferencia
de Ouro Preto, en 1994, reivindicaba que las
negociaciones tuvieran en cuenta las asimetras entre las
mayores y menores economas y propona la creacin de
un Fondo de Apoyo a la Reconversin productiva y
profesional, que diera apoyo a los sectores y regiones
afectadas por los impactos de la integracin. Vimos con
satisfaccin que en 2003 el Mercosur eligi el tema de las
asimetras como una de sus prioridades, en 2004 cre el
FOCEM y, actualmente, debate la creacin de un fondo
de apoyo a las pequeas y microempresas.
Tenemos la certeza que acuerdos comerciales sin la
implementacin de programas y polticas volcadas a la
complementacin productiva y a la generacin de empleo,
pueden acentuar las asimetras ya existentes y generar
conflictos polticos, dificultando el avance de la
integracin.
Otro tema que siempre fue blanco de nuestras prioridades
es la integracin poltica. Por ello vimos con mucha

Defendemos que en todos los organismos de apoyo a

emprendimientos y/ proyectos productivos en el
Mercosur, no se acepte conceder financiacin a las
empresas que tengan alguna acusacin comprobada de
prcticas como trabajo infantil, trabajo forzoso, y
discriminacin de gnero. Nos parece imprescindible la
participacin de los representantes de los y las
trabajadores/as en dichos organismos.
Cuanto a las negociaciones en la OMC, nos
congratulamos de la posicin del Mercosur en las
negociaciones de NAMA 11 y consideramos fundamental
que el Mercosur mantenga nuestra posicin de
negociacin conjunta de aranceles en bienes industriales y
agricultura y no acepte comprometer nuestra capacidad de
produccin industrial, presente y futura. Rechazamos la
utilizacin de la clusula social como barrera
proteccionista, pero esto no cambia el hecho de que con la
globalizacin del comercio, las empresas transnacionales
transfieren partes de su produccin a pases y regiones
ms pobres, para aumentar competitividad a costa de la
superexplotacin de los trabajadores y trabajadoras.
Invocamos a nuestros gobiernos a defender que el G20
incorpore ese tema en su agenda y asuma que la defensa
de los derechos laborales y sociales tambin debe ser
parte de los nuevos acuerdos multilaterales.
De la misma forma seguimos defendiendo que en las
negociaciones con la Unin Europea el Mercosur no
acepte un acuerdo comercial en los trminos econmicos y
comerciales hasta ahora propuestos por ellos. Seguimos
reivindicando el compromiso al respeto de los estndares
laborales sea uno de los captulos del posible acuerdo,
como tambin que las dos partes desarrollen las
negociaciones con transparencia y respeto a la
participacin social.
Un rpido balance del Mercosur actual nos muestra que la
crisis econmica de finales de los aos 90 fue superada y
que crecen el comercio intra-regional y las ganancias de
las grandes empresas en todas las reas de actuacin
(industria, servicios y agro-exportador). Esto fue posible
porque crecieron las inversiones y fundamentalmente la
productividad. Pero ese crecimiento no se refleja en los
salarios, que no recuperaron sus niveles anteriores. La
construccin de un mercado comn no es viable si no se
prioriza el desarrollo de un mercado consumidor regional.
Esto no quiere decir dejar afuera una poltica exportadora,
al contrario, la integracin productiva aumentar la
competitividad del Mercosur.

Mejor y ms trabajo requiere mejor distribucin de la

renta, ms derechos y beneficios sociales. El mejor
instrumento para la reduccin de las asimetras y la
inclusin social de las mayoras empobrecidas.

- el reconocimiento de la negociacin colectiva

supranacional y del derecho a la creacin de comisiones
sindicales del Mercosur en las empresas con presencia en
ms de un pas del Mercosur.

Como resultado de la recuperacin econmica e

implementacin de programas de emergencia social,
principalmente en las dos mayores economas, hubo una
reduccin de la poblacin situada por debajo de la lnea
de pobreza y disminuy la tasa de desempleo abierto
regional. Ms no se puede hablar an de la existencia de
una justa distribucin de la renta y, adems, es muy alto el
nmero de hombres y mujeres que trabajan en
condiciones precarias, con contratos temporarios, de
tiempo parcial y sin cobertura de derechos laborales. Ese
tema es eje de esa carta y motiva el lanzamiento de la
Campaa Trabajo y Salario Dignos en el Mercosur.

Hay que revisar tambin el organismo responsable por el

seguimiento de la DSL. Consideramos valioso la
existencia de un rgano tripartito como es la Comisin
Sociolaboral-CSL, siempre que cuente con adecuadas
condiciones de funcionamiento, garantice igualdad de
condiciones de participacin a todas las partes, tenga ms
autoridad y pueda conformarse como un espacio de
negociacin de los conflictos que puedan surgir por la no
aplicacin del instrumento de proteccin laboral.

Defendemos que el Mercosur adopte un salario mnimo

comn. Proponemos como primer paso del proceso la
elaboracin de un conjunto de indicadores sobre el costo
de vida, poder adquisitivo y la productividad. Teniendo
esas bases se puede definir cul debe ser un salario
mnimo comn e instalar una mesa de negociacin entre
los gobiernos y las representaciones patronal y sindical,
para definir el proceso para lograrlo.
Reivindicamos que el Mercosur reconozca el derecho de
negociacin colectiva, sectorial y/o por empresa. No se
puede desconocer que el comercio, la produccin y las
ganancias son diferenciados desde el punto de vista
sectorial. Las grandes empresas agro-exportadoras y de la
industria ms dinmica estn ganando mucho con el
Mercosur. Esos resultados no se reflejan en mejores
aumentos de salarios y beneficios a los trabajadores y
trabajadoras que producen crecimiento. Al contrario,
muchas veces pierden conquistas anteriores, visto que las
empresas disponen de un mercado integrado que les
permite transferir la produccin e inversiones donde
puedan tener menos impuestos y menores salarios y
cargas sociales.
Al mismo tiempo defendemos revisin de la Declaracin
Sociolaboral, que en el 2008 cumplir 10 aos.
Reivindicamos elevacin de su status jurdico, con la
adopcin del formato de un Protocolo Laboral, aprobado
por los Congresos Nacionales, para que dicho instrumento
pueda ser fuente de proteccin jurdica en el interior de
cada pas.
En cuando al contenido del nuevo instrumento de
proteccin del trabajador/a reivindicamos la inclusin de
los siguientes temas:
- la regulacin del uso de la tercerizacin, para que la
misma no sea utilizada como forma de disminuir los
salarios, la reduccin de beneficios y privatizacin de
servicios y empresas pblicas. - la institucionalizacin de
la inspeccin del trabajo conjunta, principalmente en los
mbitos fronterizos y de fuerte presencia del comercio
regional, con el acompaamiento sistemtico de los
sindicatos.

Ya hay una decisin de los rganos sociolaborales de

promover la reforma de la DSL. Para que esa decisin se
materialice es imperativo que los Estados Parte garanticen
las condiciones materiales y tcnicas para el trabajo,
empezando por la garanta de acceso de todas las partes
involucradas y la ms amplia divulgacin del debate. Con
ese objetivo estamos proponiendo al Parlamento del
Mercosur la realizacin de audiencias pblicas para
ampliar el debate sobre la revisin de la Declaracin
Sociolaboral.
De la misma forma reivindicamos de nuestros gobiernos
la inmediata aprobacin de algunas medidas que permitan
un mayor respeto y aplicacin de los derechos
fundamentales del trabajo, mencionando como una de las
prioridades la erradicacin del trabajo infantil y el fin de
la explotacin sexual de nios y adolescentes. El SGT 10
ya aprob un Programa regional con eses objetivos, falta
que los Estados nacionales asuman su implementacin.
Otra reivindicacin de igual importancia es la inmediata
viabilidad del Observatorio del Mercado de Trabajo
OMT, lo que requiere: dotacin presupuestaria que
permita la instalacin de una sede con una estructura
bsica de funcionamiento y recursos para el desarrollo de
investigaciones. Con esas condiciones el OMT podr
efectivizarse como el instrumento tcnico aprobado por el
GANEMPLE para auxiliar la implementacin de las
Directrices de la Estrategia Mercosur de Crecimiento del
Empleo.
Por fin queremos destacar que estamos haciendo un
seguimiento sobre el tema de la integracin energtica y
analizando las propuestas a respeto. En ese sentido
deseamos entablar un dilogo con el Grupo de Trabajo
Especial sobre Biocombustibles. Pero tambin
consideramos que el Mercosur debe profundizar no solo
las cuestiones relacionadas con las energas alternativas,
sino tambin en la integracin energtica en el sector
gasfero y el aprovechamiento de hidrocarburos. La
implementacin de esas medidas ser una demostracin
inequvoca de la voluntad poltica de nuestros gobiernos
de tornar el Mercosur un instrumento estratgico para la
consolidacin de un nuevo modelo de desarrollo. El
crecimiento del empleo de calidad es fundamental para
avanzar en la adopcin de un Mercosur social que
nuestros presidentes han defendido. Seguimos apostando
y trabajando para que el Mercosur se consolide como un
bloque econmico, comercial, social,

cultural y poltico y consideramos que las

reivindicaciones que aqu presentamos contribuyen de
forma incontrastable para dicho fin. Por eso, no
esperamos menos que el apoyo y aprobacin de los
Presidentes de nuestros pases. Cordialmente
Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur
CGT y CTA Argentina
CUT, FS y UGT-Brasil
CUT-Chile
CUT y CUT-A Paraguay
PIT-CNT-Uruguay.

Tucumn

CUMBRE SOCIAL DEL MERCOSUR

JULIO 2008

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CUMBRE SOCIAL DEL MERCOSUR

Ratificar la propuesta formulada en la Cumbre de

Crdoba de julio de 2006 en el sentido de conformar en el
mbito del MERCOSUR una Reunin Especializada de
Profesionales Universitarios. Invitar a todos los Colegios
de Abogados del pas a generar comisiones o institutos
que aborden la temtica de la integracin y en especial la
difusin de la normativa MERCOSUR.
Dres. Carlos Amarelle, Daniel Rosano, Jorge Violini
Coordinadores

Declaracin de la Comisin de Abogaca para

el MERCOSUR

Comisin de la Abogaca para el MERCOSUR

En la Ciudad de Tucumn a los 29 das del mes de junio

de 2008, se renen los Coordinadores de la Comisin de
la Abogaca para el MERCOSUR del Consejo Consultivo
de la Sociedad Civil, con la participacin de la Comisin
del MERCOSUR, la Comisin de Derecho de Familia,
Comisin de Jvenes Abogados, Comisin de Derecho
Administrativo del Colegio de Abogados de Tucumn, el
Colegio de Abogados del Sur de Tucumn, la Federacin
de Entidades Profesionales Universitarias de Santiago del
Estero, la Confederacin General de Profesionales de la
Repblica Argentina, Ministerio de Seguridad Ciudadana
y colegas del Colegio de Abogados de Catamarca, en la
sede de la Facultad de Derecho de la Universidad
Nacional de Tucumn.

Zulema Montalvan. Mara C. Menndez. Marcelo R. Agero. Mara C.

Lazarte. Silvia Faiad. Anabella Aletto. Juan S. Frings. Luciana Papa. David
Sahad. Jorge Barraza. Valeria Lescano. Rosario Torrico. Gustavo Sosa.
Ariel Clementi. Miguel Acevedo

En primer trmino, felicitamos al Programa -Somos

MERCOSUR- por la convocatoria a esta Cumbre Social;
y, en mrito al lema propuesto, Qu MERCOSUR
Queremos? Las Propuestas de la Sociedad Civil,
Declaramos:
El MERCOSUR requiere un compromiso de todos los
actores sociales. Nuestras sociedades aspiran a seguir
viviendo en un Estado de derecho, cada da ms justo y
solidario, prohijndose la inclusin social. Nuestra
disposicin a continuar trabajando con los organismos
oficiales en pos de los objetivos propuestos y a difundir
dicha tarea. Reafirmar el compromiso de continuar
avanzando en el proceso de integracin del MERCOSUR.
Destacar la labor del abogado en la conformacin de la
normativa a dictarse, reconociendo que nuestra profesin
resulta imprescindible para integrar uno de los tres
Poderes del Estado.
Confirmar que las circunstancias descriptas en el punto
anterior imponen una necesaria participacin en la
conformacin de toda la normativa aplicable. Instar la
generacin de los instrumentos que pudieran corresponder
en el marco de la Decisin 25/03, o fuera de ella -si
resultara menester- a efectos de lograr el objetivo de
conseguir la libre circulacin de servicios de la actividad
del abogado en el espacio ampliado. Circunscribir la
actividad transfronteriza temporaria, -en un principio-, al
asesoramiento en materia de derecho del pas de origen, de
derecho de la integracin y de derecho internacional.

Consejo Consultivo de la Sociedad Civil de la Cancillera Argentina

Declaracin de la Comisin de Juventud

Durante los das 28 y 29 de junio de 2008, en la Ciudad
de San Miguel de Tucumn, Argentina, sesion la
Comisin de Juventud e Integracin en el marco de la
Cumbre Social del MERCOSUR. En primer lugar se
propici un intercambio y debate de caracterizacin de la
actual coyuntura regional en Amrica Latina y en
particular en los pases miembros del MERCOSUR.
Se valor el avance del proceso de integracin regional
impulsado por pueblos y gobiernos soberanos que se
proponen construir un MERCOSUR que contemple las
dimensiones polticas, sociolaborales, ambientales y
culturales que necesariamente tienen que estar presentes
en el actual proceso.
Al mismo tiempo ratificamos nuestro compromiso con los
objetivos de la Cumbre Social del MERCOSUR de
fomentar la participacin de los actores sociales en la
discusin del rol del bloque regional, con especial nfasis
en la juventud.
En este sentido, acordamos las siguientes propuestas para
ser presentadas a las autoridades gubernamentales:

Respecto de la Reunin Especializada de Juventud

(REJ), es pertinente recordar la importancia del rol de la

sociedad civil en su constitucin tanto como reafirmar
nuestra voluntad de continuar trabajando hacia su
consolidacin y apertura. En este sentido, celebramos las
decisiones que recientemente adoptara la REJ respecto de
la participacin de la sociedad civil, remarcando la
necesidad de que dicha participacin sea efectiva y
representativa.

Establecer mecanismos de acceso y distribucin de

informacin respecto a los avances del MERCOSUR.

Avanzar hacia la creacin de un Programa de Formacin

Juvenil sobre el proceso de integracin en sus diversas
dimensiones, con la meta central de abarcar a todos los

pases del bloque, as como al interior de cada uno de

ellos.

Promover un Programa de Voluntariado Juvenil como

herramienta para reforzar la identidad regional y la
ciudadana mercosuriana.

En el marco del 90 aniversario de la Reforma

Universitaria del 18, se destac la necesidad de avanzar

en un camino comn, a nivel MERCOSUR, de
resignificacin del rol de la Universidad Pblica en el
desarrollo independiente de nuestras naciones, con la
perspectiva futura de crear una Universidad del Sur.

Respecto del Parlamento del MERCOSUR, proponemos

que aborde la temtica juvenil a partir del diseo de
polticas pblicas a nivel regional, y establezca canales de
dilogo con las organizaciones juveniles de la sociedad
civil.

Profundizar la perspectiva sociolaboral de los pases

miembro, impulsando la creacin de un Programa

Regional de Primer Empleo que apunte a mejorar la
realidad de la juventud en el mercado del trabajo y
combatir el desempleo, garantizando la formalizacin y la
ampliacin de los derechos sociolaborales, as como una
jornada de trabajo decente, productivo y compatible con
los estudios.

Instar a los pases a ratificar la Convencin

Iberoamericana de los Derechos de los Jvenes.

Declaracin de la Comisin de Pueblos

Originarios
Teniendo en cuenta la representacin de los pueblos
indgenas en esta Cumbre y rescatando la cosmovisin,
los recursos naturales y el derecho a la propiedad
comunitaria, instamos a los estados miembros:
Asumir el compromiso por parte de los estados de
lograr la participacin de de todos los pueblos indgenas
de todos los pases miembros del MERCOSUR
Asumir el respeto a las autonomas territoriales de
los pueblos indgenas.
Asumir el compromiso de superar las barreras
geo-polticas territoriales y religiosos de los estados
nacin que dividen a los pueblos indgenas.
Asumir el compromiso de los estados de respetar
ntegramente los derechos de los pueblos indgenas, en
especial en los ejes que se exponen a continuacin:
Ejes
TERRITORIO
Reconocimiento al territorio ya que es el punto de
partida para el ejercicio de los dems derechos y eje
central del desarrollo productivo de los pueblos indgenas

(econmico, social y cultural), respetando la cosmovisin

de cada pueblo y en particular con referencia a la
proteccin de sus centros o templos religiosos.
Reconocimiento efectivo del ttulo comunitario
indgena.
Garantizando el derecho de consulta previa e
informada en todo lo referente a su territorio y recursos
naturales, requiriendo su consentimiento para la
realizacin y ejecucin de los mega emprendimientos
productivos en sus territorios.
Teniendo en cuenta los principales problemas
analizados: Minera, Deforestacin y Agua.
MULTICULTURALIDAD.
Lograr un sistema educativo integral en el cual se
contemple la educacin bilinge, los valores,
cosmovisiones e historia de cada pueblo, el diseo de
currculas que contemplen docentes y contenidos
indgenas segn la diversidad cultural, y de esta manera
reconstruir la ciencia en base al conocimiento ancestral de
cada pueblo.
Reconocimiento de la Medicina tradicional en los mbitos
acadmicos y de salud pblica
Reconocimiento y conmemoracin de los calendarios
culturales propios de los Pueblos Indgenas (P.I.)
Respeto y cuidado de los recursos arqueolgicos sagrados
de los Pueblos indgenas y restitucin y repatriacin de
piezas arqueolgicas logrando consulta gestin
desarrollo social en torno a los mismos.
Proteccin de los conocimientos ancestrales, respeto a las
expresiones artsticas de los pueblos indgenas y
garantizar la adecuacin de las leyes de patentes y marcas
vigentes, de modo tal que se reconozcan los derechos
intelectuales de los P.I.
Reconocimiento y proteccin de las formas tradiciones de
produccin, comercializacin y distribucin de las
producciones de los PI. Exencin impositivas a circuito
comercial
LEGISLACIN.
Exigir como condicin previa para ser pas miembro del
MERCOSUR el reconocimiento de la siguiente
legislacin bsica:
Convenio 169 OIT
Convenio Internacional sobre BIODIVERSIDAD
Convenio Internacional sobre Cambio Climtico
Declaracin Universal del ONU
Instar a los Estado partes a la adecuacin de las
legislaciones nacionales a los instrumentos legales
mencionados precedentemente. Instar a los Gobiernos
nacionales a la definicin y aplicacin fctica de las leyes
que reconocen los derechos de los P.I.
Legalizacin del uso y libre transito de la coca y
medicinas ancestrales de cada P.I.
No criminalizacin de la lucha indgena

Propuestas:
Verdadera representacin de los P.I. en el MERCOSUR,
representacin elegida por los mismos P.I.
Incluir la historia de los P.I., lenguaje y cosmovisin
cultural en los sistemas educativos de los Estados
Miembros.
Rechazo a la reciente ley europea de inmigracin.
Legalizacin del uso de la Coca , y la medicina ancestral.
Disear y desarrollar programa de: recopilacin,
formalizacin, difusin y promocin y proteccin de
saberes ancestrales, salud tradicional, soberana
alimentaria, vivienda adecuada respetando la cosmovisin
y recursos de la zona, cuidados arqueolgicos y
economas locales ancestrales.
Garantizar y financiar encuentros regionales del P.I.
previo a la prxima reunin cumbre, como as tambin un
encuentro previo de los P.I. para solidarizar el presente
documento.
Recopilar las leyes que estn en los congresos desde los
Gobiernos, reveer y actualizar sus reglamentaciones,
coordinando con todos los parlamentos.
Rechazo a la reciente ley europea de inmigracin.

Declaracin de la Comisin de Soberana

Alimentaria
La actual crisis alimentaria mundial pone al descubierto el
fracaso de las polticas neoliberales adoptadas
globalmente durante las ltimas dcadas.
Las promesas de los organismos internacionales y de las
mltiples Cumbres de reducir la pobreza y erradicar el
hambre no son ms que una expresin de deseos que nada
tienen que ver con las polticas que impone el capitalismo
global. Este se expresa a travs de las empresas
transnacionales de los agronegocios que disean el
modelo de produccin agropecuaria de los pases
destruyendo las potestades nacionales de planificar en
forma soberana sus propias polticas de desarrollo. En
reemplazo de la indelegable obligacin de los Estados de
velar por la vida y el bienestar de los habitantes de sus
respectivos pases, se ha instalado la voluntad de los
operadores y especuladores del mercado global que
manipula los precios de los alimentos y definen qu,
cmo y dnde producir para obtener slo ganancias
poniendo al mundo en un proceso de genocidio
silencioso.
Solo durante el ao 2007 se elev el nmero de personas
con hambre en el planeta en 133 millones, alcanzando ya
entonces la cifra de 982 millones, segn informa el
Departamento de Agricultura de Estados Unidos, debido
esencialmente al alza de los precios de los alimentos y de
los combustibles.

Esta situacin muestra claramente ms all de las

declaraciones y a pesar de los cambios producidos en
muchos pases de Amrica Latina, que subsisten polticas
que priorizan los intereses de lucro de las minoras en
perjuicio del bienestar de la mayora de la poblacin.
Revertir estas prioridades no puede esperar, y los
gobiernos de la regin tienen la oportunidad de pensar en
primero lo nuestro, en lugar de pensar en hacer mayores
negocios como productores de alimentos y otros
productos de la agricultura industrial para el mundo, en la
oportunidad de pensar otro modelo de desarrollo y otro
modelo de integracin donde la cooperacin, la
complementacin y la participacin de la sociedad sean
los verdaderos motores del proceso. Diagnostico de
situacin
El contexto poltico, econmico y socio-territorial que
limita la Soberana Alimentaria, hace necesario encontrar
los instrumentos que nos permitan visualizar las nuevas
situaciones existentes para poder disear la estrategia
adecuada y llevarla a cabo.
Del anlisis de la situacin regional surge que:

66)

El neoliberalismo est instalado en todo el

sistema productivo agroalimentario, as como en la
cadena de comercializacin, orientado hacia la
exportacin.

67)

Que el rol de pas agroexportador de materias

primas agrcolas mas all de los beneficios coyunturales
que pudiera generarse no hace ms que profundizar la
dependencia.

68)

Que persisten polticas alimentarias

asistencialistas, que deberan ser de coyuntura y/ de
emergencia, pero adems tener como meta la integracin
de los beneficiarios a polticas productivas que generen
independencia econmica con ingresos dignos y
suficientes.

69)

Que a pesar de los cambios que se estn dando

en Latinoamrica, subsisten las leyes que permitieron
durante los 90 la destruccin de las economas nacionales
y regionales.

70)

Que como consecuencia directa del modelo de

agricultura industrial instaurado que se instal hasta hoy
mismo produjo una agricultura sin agricultores, por la
marginacin y expulsin de productores familiares,
pequeos productores campesinos, trabajadores rurales y
poblaciones originarias.

71)

Que las respuestas desde el Estado a la

problemtica social apuntan esencialmente a resolver la
coyuntura, superponiendo mltiples programas sin
supervisin ni evaluacin, siendo deficitaria la
articulacin interinstitucional y no obedeciendo a una
planificacin econmica del desarrollo.

72)

Que en este escenario de Estado ausente no

planificador es el mercado quien define la poltica

productiva.

73)

Que el ingresar en el circuito globalizado de

produccin de alimentos y otros productos no
alimenticios de la agricultura industrial, se genera la
situacin de producir lo que no consumimos y enviamos a
enormes distancias, avanzando hacia la importacin de
aquellos que consumimos y que han sido, producidos en
otras latitudes, con el elevado consumo de energa y costo
del transporte necesario para lograrlo.

74)

Que el modelo agroindustrial de monocultivo en

funcin de su elevada rentabilidad por la gran demanda
internacional, incrementa el precio de los alimentos, por el
avance de su frontera productiva, reduce la superficie de
la produccin de aquellos que son necesarios para cubrir
las recomendaciones nutricionales

75)

Que la agricultura industrial donde el

componente tecnolgico de la siembra directa y
aplicacin de herbicidas es fundamental para reducir los
tiempos de y competencia en el mercado, ha
transformado a la cultura de la tierra en un negocio
altamente especulativo ya sea por la propia dinmica del
capitalismo que busca la mercantilizacin de todo la
imaginable o por el corrimiento de capitales especulativos
de reas en las que tienen una menor tasa de ganancias. El
resultado final es que la agricultura ya no la hacen los
agricultores sino los especuladores.

76)

Que los pases donde las compaas

transnacionales implantan este modelo que controlan la
produccin de semillas, de agroqumicos, de pesticidas y
el mercado internacional de granos, controlan toda la
cadena de comercializacin, el transporte, por va area,
terrestre martima, los puertos privados, fijan los
precios internacionales de las materias primas, y
especulan con ellas. Estn concentrados en un puado de
corporaciones transnacionales como Monsanto, Syngenta,
Dupont, Cargill, Bayer, Basf, Nestl, Bunge, Nidera, entre
otros y de capital argentino como General Deheza.
Durante la dcada del 90 fueron favorecidos de manera
especial, entrelazando sus intereses con las empresas
automotrices, petroleras y de servicios de resulta de las
privatizaciones.

77)

Que las consecuencias del avance de este

modelo basada en el uso intensivo de la tierra, de alta
tecnologa, un paquete tecnolgico e insumos importados
y la necesidad de una siembra en gran escala extensiva,
provocan como consecuencia el agotamiento de los
suelos, la contaminacin de la tierra con la desaparicin
de su microflora y microfauna, el agua y todo tipo de
enfermedades de las poblaciones, la expulsin de
pequeos agricultores y poblaciones de pueblos
originarios y la destruccin de grandes bosques nativos
ante la necesidad del avance de la frontera agrcola de
incorporar mas tierra para la produccin, con la
consecuente modificacin de los ecosistemas, el avance
de la desertificacion y de las inundaciones

78)

Que los nuevos poseedores (ya que es por

compra legal o fraudulenta y con violencia o rentando)
de la tierra se apropian de ella ejerciendo la violencia
contra las organizaciones campesinas indgenas,

silenciando sus

luchas y criminalizando la protesta, con el propsito de

garantizar los intereses econmicos de los agronegocios.

79)

Los patronos del modelo entrelazan sus intereses

con los principales medios de comunicacin masiva
concentrados y monopolizados, que actan
homogeneizando y naturalizando el modelo en la opinin
pblica, que desinforman y fortalecen el modelo
agroexportador y de los agronegocios

80)

Que pese a las elevadas ganancias obtenidas de

resultas de la situacin del mercado internacional, persiste
la precariedad laboral del trabajador rural, el no
cumplimiento de las leyes laborales vigentes, la ausencia
de beneficios sociales y de previsin, el trabajo en negro,
el trabajo de menores y los bajos salarios.

81)

Que el uso de agrotxicos afecta esencialmente

la salud de los pobladores de las regiones productivas, en
especial a la poblacin vulnerable de mujeres y nios, lo
que hace que los casos de malformaciones y por ende de
discapacidad , superen diez veces la media mundial.
Producen adems, cncer de todo tipo, enfermedades
neurolgicas, afecciones de la piel y afecciones
bronquiales sumadas a una elevada contaminacin del
suelo, del agua, de los alimentos. El proyecto de ley de
agroqumicos presentada en el Congreso no ha merecido
tratamiento an y podra contribuir a mejorar esta
situacin.
Definiciones
Definimos a la Soberana Alimentaria como la va para
erradicar el hambre y la mala nutricin y garantizar la
seguridad alimentaria duradera sustentable para todos los
pueblos. Entendemos por Soberana Alimentaria el
derecho de los pueblos de definir sus propias polticas y
estrategias sustentables de produccin, distribucin y
consumo de alimentos que garanticen el derecho a la
alimentacin para toda la poblacin, con base en la
pequea y mediana produccin, respetando sus propias
culturas y la diversidad de los modos campesinos,
pesqueros, e indgenas de produccin agropecuaria, de
comercializacin y de gestin de los espacios rurales. La
Soberana Alimentaria favorece la soberana econmica,
poltica y cultural de los pueblos.
Nuestra regin tiene que alcanzar la Soberana
Alimentaria y debemos definir qu, dnde, cunto,
quines y cmo producir, para asegurar el acceso al
alimento sano y diverso para nuestros pueblos. Qu
producir implica: diversidad de alimentos acorde con la
cultura alimentaria de los pueblos, acceso a semillas
nativas y criollas como bienes comunes al servicio todos
(agrodiversidad).
Dnde producir implica: ordenamiento territorial
comunitario (planificacin de acciones presentes y futuras
sobre el territorio de los que son parte de la tierra) y
ecolgico (manejo sustentable de los bienes naturales),
acceso a la tierra (reforma agraria integral). El acceso a la
tierra debe estar sustentado por el acceso al agua y
servicios bsicos de infraestructura.

Quines contribuyen a lograr la Soberana Alimentaria:

los productores familiares, pequeos productores,
campesinos organizados y los ciudadanos conscientes de
sus derechos. Su propia organizacin es la base que
sustenta la estabilidad de la vida campesina indgena en
tanto la conciencia de los ciudadanos organizados es base
del proceso de transicin a construir. En ella deben
participar las poblaciones de pueblos y ciudades como
destinatarios del consumo de los alimentos producidos.
Cmo producir: en sistemas agroecolgicos diversificados
con bajos insumos externos, capacitacin y asistencia
permanente para la produccin, transformacin y
comercializacin, reconocimiento de formas ancestrales y
no ancestrales del uso de la tierra, y otros bienes de la
naturaleza.
Afirmamos:
Que la Soberana Alimentaria es un principio, una visin
y un legado construido por los Pueblos Indgenas,
Campesinos, Pescadores, las mujeres, jvenes y
trabajadores rurales,y una deuda pendiente en la
poblacin migrante desocupada de las grandes ciudades,
que se ha convertido en una plataforma aglutinadora de
nuestras luchas y en una propuesta para la sociedad toda.
Que los sistemas tradicionales de produccin de
alimentos son un bien cultural y constituyen un
derecho de los pueblos y son patrimonio de la
humanidad.
Rechazamos:
El uso de los alimentos como herramientas de dominacin
de las naciones y los pueblos, como se afirmara en la
Declaracin de Roma de 1996,y teniendo como
antecedentes en el orden internacional, los bloqueos
impuestos a pases como Cuba Irak, hoy se utilicen
como elementos de coercin hacia los gobiernos que
pretendan desarrollar polticas independientes.
L a concentracin de tenencia de la tierra, su
extranjerizacin y la mercantilizacin de bosques y agua
de los pueblos en manos de particulares o de
transnacionales lo que lleva inexorablemente al control
poltico sobre las naciones y a la expulsin de campesinos
y Pueblos Indgenas de sus tierras y territorios.
La liberalizacin econmica como nico camino para el
desarrollo, impulsado por las corporaciones
transnacionales con las banderas del neoliberalismo en
esta etapa del capitalismo global y para el fortalecimiento
de sus objetivos coloniales, que es el factor responsable
de la dependencia de nuestros pueblos con el crecimiento
de la pobreza y el hambre en la regin.
El argumento sobre la ineficiencia e incapacidad de los
sistemas tradicionales de la agricultura familiar
campesina, que pretende justificar la agricultura
industrial, la agricultura sin agricultores, sin campesinos.

Todo patentamiento de la vida por ser instrumento para

su apropiacin para la dominacin colonial de los seres y
de los pueblos, que atenta contra contra los Derechos
Humanos fundamentales y la Soberana Alimentaria.
Que el hambre y la pobreza sean producto de la
casualidad, y s lo son como resultado de polticas
coloniales impuestas, y por s mismas violatorias del
derecho a la vida digna de las personas y de los pueblos.
Propuestas
Para esta coyuntura en la cual se reconoce la necesidad de
la participacin social para la transformacin del
MERCOSUR, que debe traducirse en una prctica
consecuente, consideramos necesario:
1. La elaboracin de un plan sobre la participacin de la
sociedad civil en el MERCOSUR con objetivos, tiempos
y evaluacin peridica. El plan debera ser elaborado con
las organizaciones sociales y la participacin de
Cancillera
Este plan debe considerar como fundamental la
asignacin de recursos financieros y tambin definir los
indicadores de participacin para que sea posible una
correcta evaluacin de su desarrollo
2. La organizacin de una Comisin Latinoamericana con
la participacin activa de las organizaciones sociales y los
representantes de los Gobiernos de la regin,

incorporando en la agenda de todos los organismos

de la estructura del MERCOSUR el tema de la
Soberana Alimentaria analizando la posibilidad de
una reunin especializada sobre esta temtica por
su relevancia estratgica en la actual situacin
crtica por la que atraviesan los pases de la regin y
su proyeccin en el mbito internacional3.Declarar de inters para el Parlamento del MERCOSUR
incorporar en su Agenda las actividades en la regin que
apunten a ejercer la Soberana Alimentaria como se
definiera en este documento acorde con lo expresado por
organismos internacionales

82)

Recoger las experiencias legislativas de distintos

pases latinoamericanos que fijan con rango
Constitucional que la alimentacin es un Derecho
Humano bsico indispensable para el desarrollo de los
seres humanos en su plenitud fsica, psquica y social y
garantizar el acceso a los mismos, a su disponibilidad
inocuidad es responsabilidad ineludible de los Estados y
exige de aportes fundamentales para la sancin de una
normativa sobre Soberana Alimentaria

83)

Reconocer la importancia de las declaraciones de

las Cumbres de la FAO, La Habana, Managua, NylniMali 2007 y los compromisos internacionales firmados
por los gobiernos realizando el seguimiento y supervisin
de su cumplimiento.

84)

Tener una poltica de proteccin del territorio de

parte de los Estados que integran el MERCOSUR ante el

avance de la extranjerizacin y la concentracin de las

tierras en pocos dueos y en especial en todos aquellos
pertenecientes a capitales transnacionales especulativos

85)

Arbitrar mecanismos que permitan lograr los

consensos polticos necesarios para garantizar alimentos
para todos, basados en una matriz acorde con la cultura
alimentaria de cada pueblo y en condiciones de
accesibilidad econmica para los ms necesitados.

86)

Constituir Redes de Solidaridad Alimentaria

entre los pases de la regin que pudieran tener
excedentes de produccin con aquellos que no lo poseen,
consolidando y potenciando las alianzas polticas
regionales que sean necesarias.
Plan de trabajo

87)

Definir un plan de trabajo semestral con

evaluaciones en cada Cumbre.

88)

Promover la instalacin de la discusin sobre

Soberana Alimentara en el Parlamento del
MERCOSUR, el Foro Econmico Social, las Merco
ciudades, la Reunin Especializada de Agricultura
familiar y el Subgrupo de Agricultura del MERCOSUR
para lo cual se solicitaran entrevistas con los referentes de
cada pas.

89)

Organizar encuentros en la Cancillera sobre

Soberana Alimentaria con la participacin de
especialistas y la invitacin a funcionarios de Cancillera
vinculados al tema y al rea de comercializacin as como
a funcionarios de agricultura y/ otras reas.

90)

Promover la organizacin de comisiones de

Soberana Alimentaria en las regiones del NOA, NEA etc.

91)

Definir una metodologa de funcionamiento

de la Comisin de Soberana Alimentaria.

92)

Convocar a la participacin a distintas

organizaciones de todo el territorio que se hallen
trabajando de manera autnoma en la temtica para ir
integrando y articulando un trabajo unificado y
productivo.
Es expresin unnime de los integrantes y
participantes de esta Comisin que los alimentos
sirvan para unir a los pueblos permitiendo el acceso a
los mismos a todos y todas.

Declaracin de la Comisin de Cambio

Climtico
Los representantes de organizaciones de la sociedad civil,
integrantes de la Comisin de Cambio Climtico en la
Cumbre Social del MERCOSUR, solicitan a los Seores
Presidentes de los Estados Partes del MERCOSUR, que
sean consideradas en la agenda de reuniones, todas y cada
una de las implicancias del "Cambio Climtico".

de la Convencin Marco de Naciones Unidas para el Es

Cambio Climtico realizada en diciembre del 2007, en del
Bali, Indonesia, su Ministro de Medio Ambiente,
Rachmat Witoelar, expres: "El cambio climtico es
sabio conocimiento de los Seores Presidentes que, en la
ceremonia inaugural de la Conferencia de las Partes

inequvoco y se est acelerando. Y es cada vez ms

evidente que los impactos ms severos del cambio
climtico lo sentirn los pases pobres".
El MERCOSUR, en vistas al Objetivo N 7 de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio, debe generar
polticas pblicas que se adapten a la nueva realidad
climtica, estableciendo mecanismos de solidaridad entre
los pases que lo conforman. Slo as podremos resolver
este reto global sobre el que la comunidad cientfica ha
alcanzado un definitivo consenso.
Por lo antedicho solicitamos de manera urgente se incluya
en la Agenda de Negociaciones del MERCOSUR la
consideracin total del Cambio Climtico, ya que como
consecuencia de esta problemtica se ven afectados los
seres humanos, el Ambiente, la biodiversidad, la
disposicin de los recursos naturales.
Proponemos concretamente:
Considerar la estrecha vinculacin entre el Cambio
Climtico y graves contingencias sociales.
Promover ordenamientos jurdicos equitativos que,
priorizando los derechos humanos, prevean la recepcin
de grandes masas de inmigrantes ambientales.
Promover la educacin ambiental como herramienta
genuina para alcanzar el cambio cultural que el Cambio
Climtico nos exige.
Atender las vulnerabilidades que genera el Cambio
Climtico en materia social y de recursos.
Considerar en la elaboracin de una estrategia energtica
regional la variable del Cambio Climtico, promoviendo la
mejora en el consumo y eficiencia energticas, el uso de
medios alternativos de transporte y la produccin de
energas limpias.
Que los pases del MERCOSUR exijan tecnologas
similares a las que se requieren en el mundo desarrollado.
Promover un cambio de paradigma hacia un modelo de
produccin y consumo que no afecten el Ambiente.
Promocionar la activa participacin de todos los sectores
sociales involucrados.
Acentuar y efectivizar el control y regulacin de los
paquetes tecnolgicos de capitales intensivos, en
particular el monocultivo y la explotacin irracional de
los recursos naturales, en base a evaluaciones de impacto
ambiental integrales que garanticen la no contaminacin
del ambiente en su ms amplio espectro.
Declarar el agua como un derecho humano y de todo ser
vivo.
Promover polticas activas de reforestacin en la regin.

Priorizar y garantizar la seguridad alimentaria,

preservndola de toda contaminacin.
Promover ordenamientos jurdicos que fortalezcan un
desarrollo sustentable a nivel regional.
Promover acciones solidarias en la sociedad que permitan
capitalizar sus fortalezas y minimizar los perjuicios del
Cambio Climtico frente a los desastres naturales y
emergencias complejas. Por ej: huracanes, inundaciones,
desertificacin, epidemias, prdida de glaciares.
Implementar medios alternativos en carcter de
mecanismos de alerta temprana.
Promover la creacin de una Comisin de Organizaciones
de la Sociedad Civil, en el marco de la estructura del
MERCOSUR, con resoluciones de carcter vinculante,
con el objeto de ofrecer propuestas concretas que
coadyuven a las autoridades, en la promocin de la
concienciacin, educacin y formulacin de polticas
pblicas.
Convocar para el 2009 a una Conferencia del
MERCOSUR en Cambio Climtico, con participacin del
sector pblico, privado y de las organizaciones de la
sociedad civil. Propiciar reuniones de trabajo previas en
cada uno de los pases para elevar propuestas concretas.
Estimular la conformacin de comisiones de Cambio
Climtico en las ciudades del MERCOSUR.
Apoyar el Plan de Accin de Bali para el rgimen de
Cambio Climtico, que se encuentra en un perodo de
negociaciones para fortalecer la accin internacional de
respuesta.
Atender las necesidades de adaptacin al Cambio
Climtico, promoviendo nuevos y adicionales recursos
financieros y transferencias tecnolgicas que permitan
satisfacerlas.
Como conclusin, frente a este nuevo desafo planetario,
es necesario que aprendamos a vivir y actuar a nivel
individual y colectivo, basados en la idea central de
solidaridad. Todo est interrelacionados entre s y Todos
somos Uno, ms all de nuestras diversas culturas y
valores. En ese sentido, proponemos incluir en el
MERCOSUR la dimensin humana, de tal manera que los
prximos encuentros de la Cumbre Social de los Pueblos,
sea por un MERCOSUR tico, productivo, social y
ambiental. Slo as veremos en nuestros pases un nuevo
amanecer en JUSTICIA Y PAZ para todos.

Declaracin de la Comisin de Educacin

Tal como se expresa en el Documento Base del IV Foro
Educativo MERCOSUR, Los pases del MERCOSUR
atraviesan en la actualidad profundas transformaciones
polticas, econmicas, sociales y culturales que
repercutirn sin duda en el proceso de democratizacin
que viene experimentando la regin desde los aos 80.
Asistimos a un nuevo escenario regional en el cual los

paradigmas ideolgicos han dado paso al renacimiento de

una pluralidad de ideas, y por fin al debate en torno a
diferentes aspectos que hacen al desarrollo integral de
nuestras sociedades. Trminos olvidados como
inclusin, igualdad, equidad, ciudadana, trabajo, entre
otros vuelven a formar parte de la agenda pblica,
dejan de ser asignaturas pendientes para convertirse en
problemticas por resolver.
En trminos econmicos, Amrica Latina ha
experimentado un notable crecimiento que se refleja en
algunos indicadores como el supervit fiscal, el
incremento de los volmenes de exportacin, el aumento
de las inversiones directas, los cuales alentaron la
modernizacin de la estructura econmica, que requiere
una mano de obra cada vez ms calificada.
Inclusin
La extensin masiva de la obligatoriedad de la educacin
primaria en la mayora de los pases de la regin tom
casi un siglo. Hoy la estrategia ms poderosa de inclusin
para nuestras sociedades tiene su fundamento en una
reforma de la estructura de los sistemas de educacin que
extienda la obligatoriedad escolar e impacte sobre la
calidad de los aprendizajes, entendida esta como justicia
social. Esta inclusin, que hoy debe ensancharse a la
educacin media, no puede lograrse sino es bajo la
concepcin de que la educacin es un bien social y que
son los Estados los responsables de garantizar su
sostenimiento.
Las dictaduras de los 70 y el modelo econmico
implementado en los 90 en la mayora de los pases de
nuestra regin, empuj a miles de trabajadores y a sus
hijos fuera del mundo productivo y del sistema educativo,
mientras que de manera simultnea tuvieron lugar
extraordinarias innovaciones tecnolgicas que no
pudieron ser incorporadas al capital cultural para quienes
no tuvieron una educacin comn o bsica slida. En
consecuencia, miles de adolescentes y jvenes fueron
quedando afuera del mundo del trabajo o en condiciones
de precariedad y desigualdad.
Este alejamiento del Estado de sus obligaciones,
propiciado por las polticas neoliberales a las que
aludimos, ha dejado tambin otras consecuencias. Por un
lado, el avance del mercado sobre los sistemas educativos
y la transnacionalizacin del conocimiento y la riqueza
econmica que este genera. Por el otro, que
organizaciones de la sociedad civil tuvieron que asumir,
debido a la crisis y el abandono de los gobiernos, la
educacin de amplios sectores de la sociedad. Para
capitalizar e institucionalizar las ricas experiencias de las
organizaciones sociales, hay que tener en cuenta que son
los Estados quienes deben implementar fuertemente
polticas pblicas que garanticen la gratuidad de la
educacin obligatoria; su extensin, y las condiciones de
acceso, permanencia y graduacin para todos los nios,
nias, adolescentes, jvenes y adultos de nuestros pases,
a la vez que incorporen y potencien los saberes de esas
experiencias de las organizaciones comunitarias.

Sin embargo, en tanto los Estados puedan garantizar una

existan programas
pblicos concretos de apoyo, reconocimiento y
sostenimiento de estas diversas experiencias e iniciativas
de educacin popular e innovacin pedaggica, que
asumieron las organizaciones sociales y comunitarias en
los barrios, los pueblos, etctera.
El principal esfuerzo debe ponerse en alcanzar mayores
grados de justicia social y de cumplimiento de derechos
para quienes han sido excluidos y postergados, mediante
polticas especficas de inclusin en todos los niveles y
orientaciones de la educacin, rechazando la
mercantilizacin de la educacin, los programas
focalizados y la creacin de circuitos terminales que
conducen a muchos sectores, nuevamente, fuera del
tronco social del sistema.
Alfabetizacin
Entendemos la alfabetizacin de jvenes y adultos como
un proceso pedaggico participativo, social y popular, en
el marco de la democratizacin del conocimiento. Su
objetivo no es slo mejorar las condiciones de vida de las
personas, sino que se basa en los valores, culturas y
experiencias de las que son portadoras, precisamente, en
sociedades como las latinoamericanas en las cuales ya no
podemos hablar de interculturalidad.
En nuestra regin debemos hablar de multiculturalidad,
esto incluye el capital cultural y simblico de sociedades
plurales, diversas, complejas y enriquecidas por grandes
grupos de migrantes latinoamericanos y del mundo. En
algunos de nuestros pases, se han articulado con buenos
resultados, en los programas de alfabetizacin, las
acciones de los gobiernos junto con el desarrollo de un
voluntariado proveniente de organizaciones sociales y
comunitarias, universidades, etctera.
A estas estrategias se las debe complementar con
programas de terminalidad de estudios primarios y
secundarios para jvenes y adultos, as como de fuerte
estmulo para la prosecucin de estudios superiores y
acreditacin de saberes del trabajo.
El desafo no es lograr slo mayor inclusin sino que
todos los habitantes ingresen y participen del mundo del
conocimiento, la informacin, la ciencia y la tecnologa,
para generar mbitos de produccin y desarrollo
sostenible para las comunidades, los pases y la regin,
potenciando los saberes formales y no formales y el
capital material y simblico existente.
Educacin y trabajo
Tanto la educacin como el trabajo son derechos sociales
que construyen dignidad, identidad y ciudadana. La
escuela ha sido tradicionalmente la institucin
alfabetizadora por excelencia, estructurada sobre la base
de las trayectorias cognitivas, pero siempre ha estado
inmersa en otros entornos por los que circulan saberes
socialmente productivos, estructurados sobre el desarrollo

de las prcticas y los proyectos del trabajo y la

produccin. inclusin total, es necesario que
El campo de articulaciones entre el mundo del capital y
los saberes de los trabajadores debe abordarse desde
diversas perspectivas Estos mundos, por diversas y
complejas circunstancias que han atravesado los pases del
MERCOSUR, han ido perdiendo la capacidad de
potenciarse mutuamente de forma cooperativa.
Resulta imperativo volver a articular estos espacios
alfabetizadores mediante puentes entre la cultura letrada,
la escolar y los saberes de la sociedad civil. El eje
estructurador est dado por la potencia del trabajo
productivo, que implica saberes y aprendizajes
compartidos, de experiencias diversas y del saber hacer.
Hay que avanzar en este terreno, puesto que los agentes
educativos se han tornado diversos (urbanizacin
creciente, digitalizacin de los procesos de gestin,
surgimiento formal y no formal de nuevos oficios y
profesiones, migraciones, entre otros procesos). Estos
saberes conllevan una alta productividad social, pero su
ordenamiento y valorizacin se potencian si son
acreditados por el sistema de la educacin pblica.
En tal sentido, es recomendable que los pases de la
regin diseen, implementen e intercambien instrumentos
institucionales y experiencias (como por ejemplo,
agencias de acreditacin de saberes no formales,
programas de terminalidad y continuidad de estudios,
formacin profesional, educacin de adultos, convenios
con sindicatos y sectores productivos) destinados a
inscribir estos saberes del trabajo en el corazn del
sistema escolar. Asimismo, estos instrumentos tienen que
facilitar los procesos de terminalidad de estudios,
certificacin y acreditacin para el conjunto de los
trabajadores en actividad, as como para la reinsercin de
quienes han quedado fuera del sistema laboral.

Declaracin de la Comisin de Migraciones

Los participantes entiende el desarrollo integrado de los
pases del MERCOSUR ampliado como la va ms
importante para evitar las migraciones forzadas por la
pobreza y la falta de oportunidades. En ese sentido
destaca que las migraciones deben ser una opcin.
As mismo, sealan que deben efectivizarse todos los
derechos econmicos, sociales y culturales de los
migrantes independientemente de su condicin
migratoria.
Instrumentar un plan de informacin operativo,
sistemtico e integral acerca de los derechos de los
trabajadores migrantes y sus familias. Promover en los
pases de origen las condiciones necesarias para permitir
el ejercicio del derecho de migrar o no migrar.
Proponer en los pases del MERCOSUR la aplicacin
efectiva del Criterio nico de nacionalidad fijado por el
Acuerdo de Libre Residencia del MERCOSUR para el

otorgamiento a sus ciudadanos del derecho a vivir en sus

territorios,

Una moneda comn.

Generali
zar la
aplicaci
n de
las
normas
del
MERC
OSUR
que
garantic
en la
igualda
d de
derecho
: salir y
entrar
libreme
nte de
los
territori
os
partes y
asociad
os;
ejercer
libreme
nte las
activida
des
econm
icas y
laborale
s;
acceder
a la
educaci
n, la
formaci
n
profesio
nal, a la
justicia,
segurida
d social,
salud y
derecho
s
sindical
es.
Reforza
r las
acciones
de
protecci
n de
nuestros
migrant
es
mercosu

reos en
el
exterior.
Se
seala
la
necesid
ad que
los
espacios
compart
idos de
las
frontera
s tengan
regmen
es
especfi
cos,
especial
mente
en lo
que se
refieren
a los
trabajad
ores
fronteri
zos.
Lament
a la
aprobac
in en
el
Parlame
nto
europeo
de la
Directi
va del
retorno
.
Solicita
a las
distintas
instanci
as del
MERC
OSUR
una
accin
que
exprese
la
necesid
ad de
reveer

esa medida. Alienta a

promover un dilogo
profundo y sincero en
torno a la situacin de los
migrantes en la Unin
Europea en el marco de
los documentos suscriptos
en Lima, recientemente.

Declaracin de la
Comisin de
Recursos
Naturales
Como Comisin de
Recursos Naturales del
MERCOSUR impulsamos
la necesidad estratgica de
construccin del espacio
regional como un
proyecto de integracin
poltico, conmico, social,
cultural, etc.
Los recursos naturales son
de nuestros pueblos y el
acceso a ellos constituye
un derecho humano. En
tal sentido, no
necesariamente son una
mercanca sino
fundamentalmente un
bien social.
Nuestro territorio
latinoamericano es una de
las zonas ms ricas del
mundo en recursos
naturales y biodiversidad,
como el agua ( con slo el
6% de la poblacin
mundial poseemos el 25%
del agua del planeta), la
tierra, alimentos, petrleo,
gas y grandes
posibilidades de
desarrollar energas
alternativas.
A partir de esta rica
dotacin de los mismos el
proyecto de desarrollo
econmico-social debe
necesariamente estar
basado en la integracin
regional. A nuestro juicio,
el mismo debe constar de
algunos ejes
fundamentales:
La soberana alimentaria

solidaria
Impulsar la armonizacin
de la legislacin sobre
recursos
naturales en el mbito del
Mercado Comn.
La necesidad de un
desarrollo tecnolgico
integrado e
independiente.
Una infraestructura
comn y de acuerdo a
nuestro proyecto
poltico de
integracin.
Un organismo financiero
comn (Banco del Sur),
de manera tal que sea
instrumento que permita
llevar a cabo los
proyectos.

Program
ar
lineamie
ntos de
polticas
comune
s para el
uso y
preserva
cin de
los
recursos
naturale
s en el
marco
de un
proyect
o
regional
que
reempla
ce el
modelo
econm
ico
hegemo
nizado
por las
grandes
corpora
ciones.
Acentua
r los
esfuerzo
s para
disminu
ir las
asimetr
as al
interior
de cada
uno de
nuestros
pases y
del
espacio
regional
en su
conjunt
o.
Impulsa
r pautas
y
normas
en el
organigr
ama
instituci
onal del
MERC
OSUR

para la
particip
acin de
las
organiza
ciones
sociales,
garantiz
ando el
derecho
al
acceso a
la
informa
cin
pblica
ambient
al,
como
base
para la
transpar
encia y
el
control
ciudada
no.
Monitor
ear
desde
las
organiza
ciones
sociales
el
cumpli
miento
de las
polticas
pblicas
comune
s
consens
uadas
con
respecto
a los
recursos
naturale
s.
Para
concreta
ry
profundi
zar este
proyect
o,
adems
del rol
de los
gobiern
os en la

implementacin de las
polticas pblicas
necesarias, es
imprescindible lograr una
activa participacin de las
organizaciones y
movimientos sociales y
populares en cada uno de
nuestros pases y su
articulacin en el mbito
regional.

Declaracin
de la
Comisin de
Tierra,
Vivienda y
Hbitat
En el marco de la Cumbre
Social del MERCOSUR,
las organizaciones abajo
firmantes, miembros de la
Comisin de Tierra,
Vivienda y Hbitat Social
del Consejo Consultivo de
la Sociedad Civil de la
Cancillera Argentina, en
miras al logro del
reconocimiento y la
efectiva vigencia de los
Derechos Humanos en la
regin, en materia de
Tierra, Vivienda y Hbitat
Social, proponemos a los
Estados parte la adopcin
de medidas tendientes a:
La democratizacin del
acceso a la tierra, la
vivienda, los servicios
pblicos y el

equipamiento comunitario
en reas urbanas y rurales,
y la efectiva
regularizacin dominial de
los asentamientos
humanos urbanos y
rurales, a travs de
polticas de acceso al
suelo y de vivienda
inclusivas y
redistributivas de los
beneficios de la
urbanizacin y de las
plusvalas generadas. En
particular, limitar la
concentracin de tierras,
as como su enajenacin a
extranjeros no residentes
en la Repblica, y exigir
la nominatividad de las
acciones de las
Sociedades Annimas
dedicadas al negocio
inmobiliario y la
explotacin de la tierra.
En este sentido, y dada la
coyuntura de la Repblica
Argentina, nos
expresamos a favor de las
medidas tomadas sobre
las retenciones mviles a
las exportaciones de
granos y del lanzamiento
del Programa de
Redistribucin de la
Riqueza que establece que
el 20% de la misma, ser
destinado a la
construccin de la
vivienda popular, dejando
aclarado que los
Movimientos Sociales
quieren participar en la
produccin de dichas
viviendas.

En miras a la regularizacin dominial de la tierra, se

deber poner especial nfasis en la efectiva vigencia de la
seguridad en la tenencia de la tierra, para el conjunto de la
poblacin, as como en el reconocimiento por parte del
Estado y de la sociedad toda, de la situacin de
emergencia habitacional, como medidas tendientes a la
suspensin de los crecientes desalojos forzosos de los
inmuebles de dominio pblico y privado.
En atencin a la superacin de la emergencia
habitacional, promover, con participacin de las
organizaciones involucradas, la realizacin de una
planificacin estratgica a nivel municipal, provincial y
nacional que contemple el crecimiento poblacional con
proyeccin en tiempo y espacio. Se deber considerar
especialmente las necesidades espaciales de las familias
numerosas a las que est destinada, a fin de evitar el
hacinamiento.
La efectiva vigencia de la funcin social de la propiedad.
Si bien este principio, enunciado por la Convencin
Americana de Derechos Humanos (Pacto de San Jos de
Costa Rica), fue incorporado a nuestra Constitucin
Nacional, an no tiene operatividad. Resulta necesario
aplicar mecanismos que frenen los procesos de los
negocios inmobiliarios especulativos, favoreciendo la
recuperacin de tierras vacantes e inmuebles ociosos
pblicos y privados, y movilizando el suelo improductivo.
La realizacin de un relevamiento con carcter
diagnstico sobre la propiedad y situacin ocupacional de
tierras urbanas y rurales, tanto pblicas como privadas. El
efectivo funcionamiento, con carcter urgente del Banco
Social de Tierras.
La creacin de instrumentos, programas y la previsin de
financiamiento estatal que faciliten la produccin social
del hbitat, entendido como la participacin de los grupos
sociales implicados en la formulacin, ejecucin, control
y evaluacin de las polticas de acuerdo a la identidad, la
diversidad cultural y las prcticas propias de cada
comunidad, contemplando diversos sistemas de ejecucin
y gestin como, por ejemplo, cooperativas,
autoconstruccin, mutualismo, empresas sociales,
autogestin, otras. Se deber poner especial atencin en la
situacin de los pueblos originarios, en cuanto a su
autonoma territorial, la operatividad y cumplimiento de
la legislacin vigente en la materia, siempre considerada
desde su idiosincrasia, para la cual el derecho a la tierra y
al hbitat es una piedra fundamental para el
reconocimiento, el respeto y el ejercicio de los dems
derechos.
Creacin de una ley de vivienda y hbitat social que
contemple la implementacin de un fondo especfico para
el financiamiento de programas y proyectos, as como
mecanismos de control social con participacin directa de
las organizaciones sociales. La creacin de dicho fondo
deber tener origen en una reforma tributaria y en
medidas de redistribucin de la riqueza que salden la
deuda social pendiente.
Incluir en la currcula formal de estudios de las
Universidades e institutos tcnicos especializados en la

materia, la temtica y la problemtica de la Tierra,

Vivienda y Hbitat Social.
Creacin de Institutos gubernamentales con rango
Ministerial para el tratamiento de la materia, en los que se
prevea la participacin efectiva y con carcter vinculante
de las organizaciones sociales.
Participacin de las organizaciones sociales en los foros
multilaterales e intergubernamentales de hbitat, de
manera de poder acercar mociones y recomendaciones
(por ejemplo, MINURVI/UN Hbitat) e intercambiar
experiencias con los pases hermanos.
Creacin de campaas de difusin de la temtica y la
problemtica de la Tierra, Vivienda y Hbitat Social, a fin
de instalar el debate en la sociedad en su conjunto.
Consideramos que la falta de polticas eficientes
destinadas a resolver la problemtica de vivienda y hbitat
social afecta seriamente la vigencia de los Derechos
Humanos en la Regin.
Centro por el Derecho a la Vivienda y Contra los Desalojos COHRE
Movimiento de Ocupantes e Inquilinos MOI
Movimiento por la Reforma Urbana
Cooperativa El Ceibo, Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Ex AU3, Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Federacin de Tierra, Vivienda y Hbitat FTV
Delegados de la Villa 31 Bis de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Foro Permanente por el Derecho a la Vivienda Digna, Ciudad Autnoma
de Buenos Aires
Barrio Ejrcito de los Andes, Ciudadela Norte, provincia de Buenos Aires
Federacin de Cooperativas Todos Juntos de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires.
Cooperativa El Caracol de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Cooperativa San Expedito de Santa Ana, Pcia. de Tucumn.
Unin de Pueblos de la Nacin Diaguita.
Frente de Organizaciones Sociales de la Pcia. de Tucumn.
Frente Transversal Nacional y Popular
Frente de Profesionales Universitarios - FEPUSA, Pcia. de Salta
Asociacin Civil 17 de Noviembre de la Pcia. de Tucumn.
Conciencia Solidaria de la Provincia de Tucumn
Cooperativa de Trabajo El Manantial de la Provincia de Tucumn.
Fundacin Pro Bienestar Social de la Provincia de Tucumn.
Comunidad Morteritos de la Provincia de Catamarca.

Declaracin de la Comisin de Educacin

Fsica
Declaramos:
La Educacin Fsica, el Deporte y la recreacin deben
considerarse derechos sociales fundamentales apara los
pueblos del MERCOSUR ya que aportan a la calidad de
vida de la poblacin y otorgan igualdad de oportunidades.
Es necesario:
Disear polticas pblicas de Educacin Fsica, Deporte y
Recreacin que incluyan en su elaboracin la
participacin ciudadana y aportes de especialistas, con el
fin de que se garantice dar respuesta a las reales
necesidades de los pueblos.

Democratizar la Educacin Fsica, el Deporte y la

Recreacin como prcticas que desde lo corporal aportan
a la inclusin social.
Integrar, articular y direccionar las polticas sobre
Educacin Fsica, Deporte y Recreacin en las diferentes
regiones y en todo el MERCOSUR.
Crear una estructura y asegurar el financiamiento para el
desarrollo de las polticas de la Educacin Fsica, el
Deporte y la Recreacin as como un Fondo de
Cooperacin Internacional.
Incluir la prctica de Educacin Fsica, Deporte y
Recreacin as desde la escolaridad incrementando su
presencia en el currculum educativo, los estudios
superiores y los espacios laborales.
Institucionalizar un espacio permanente, de la Educacin
Fsica, el Deporte y la Recreacin en el MERCOSUR que
favorezca la integracin regional y la cooperacin
internacional.

Declaracin de la Comisin de Gnero

Amrica Latina atraviesa un desafo en trminos de la
integracin regional.
La Cumbre Social qu MERCOSUR queremos marca un
momento muy importante para las mujeres del
MERCOSUR, es hora de avanzar en la
institucionalizacin.
Consolidar y ampliar los espacios democrticos
conquistados con la REM transformndolo en una
Secretaria Ejecutiva de la Mujer del MERCOSUR, con
presupuesto propio para desarrollar sus actividades. Crear
la subcomisin de gnero en la Comisin de Derechos
Humanos fundamental para la inclusin de las mujeres
Por ello en funcin de lo previsto en el reglamento del
Parlamento del MERCOSUR, art. 76 inc. G y Capitulo 7
Seccin 1, instrumentar a travs de la REM la
participacin de la sociedad civil en las Comisiones
especficas, para contribuir mediante sus aportes a la
construccin de un MERCOSUR con visin de gnero,
mas humano y que contemple el bienestar y mejor
calidad de vida de las y los habitantes del MERCOSUR.
Tareas propuestas:

93)

Realizar la difusin de las posibilidades previstas

en el reglamento para las actividades relacionadas con el
Gnero.

94)

Solicitar a nuestros legisladores del

MERCOSUR, apoyen la creacin de la subcomisin de
gnero dentro de la comisin de derechos humanos.

95)

Solicitar nuestra participacin en calidad de

oyentes en una primera instancia en la mencionada
comisin como enlace informativo a la comisin de
gnero.

96)

Propiciar la difusin de las funciones del

parlamento del MERCOSUR en la ciudadana, a fin de
incorporar la visin macro en las futuras elecciones
parlamentarias

97)

Generar iniciativas propendientes a obtener la

paridad en la futura eleccin parlamentaria del
MERCOSUR Cumplimentar el Consenso de Quito
respecto al desafo de la paridad que requiere medidas
concretas que los gobiernos se comprometieron a
implementar. Entre ellas, el fortalecimiento de las reas
gubernamentales sobre el tema Mujer, en todos los
niveles: nacional, provincial y local, jerarquizndolas y
dotndolas de un presupuesto acorde, para que su objetivo
no sea mera retrica y tengan incidencia poltica.
Otro compromiso asumido fue que en todos los niveles de
Gobierno, un 50% de los cargos directivos sea cubierto
por mujeres. Porque la paridad no es meramente tener una
Presidenta mujer
Participacin con equidad de gnero en la toma de
decisiones para la administracin de los recursos
naturales; considerando las necesidades de la sociedad
civil de cada territorio y regin
Las organizaciones de mujeres que monitorean los
servicios de salud informan desidia o negligencia de las
autoridades; prejuicios ideolgicos; discontinuidad y
restricciones en la provisin de MAC, y escasez o
ausencia de consultoras adecuadas, obstculos para la
atencin de jvenes, y problemas en la atencin de los
abortos no punibles
La educacin y DDSSRR para todos los niveles, con
currcula nica en todos los pases del MERCOSUR para
todos los establecimientos educacionales pblicos,
privados y confesionales para prevenir el abuso infantil.
Reclamamos el cumplimiento del Acuerdo 05/07 de la
reunin de Ministros de Salud del MERCOSUR de
Instrumentar y protocolizar el acceso a la interrupcin
del embarazo en los servicios de salud, mediante la
aplicacin de la norma nacional sobre atencin del aborto
no punible, las normas provinciales, municipales y la
aplicacin de la norma nacional en las jurisdicciones que
an no las tengan, hasta que estas sean sancionadas.
Queremos la despenalizacin/legalizacin del aborto no
solo en relacin a las causales ya reconocidas sino
tambin la incorporacin de un plazo (12 semanas) en el
cual las mujeres puedan decidir si desean o no continuar
con un embarazo inesperado o no deseado. Queremos que
una ley sobre el derecho al aborto que recoja estas
propuestas- tome estado parlamentario y se apruebe en el
presente ao.
El derecho al aborto como derecho humano de las
mujeres, que ya ha sido reconocido de esa manera en
otros espacios intergubernamentales, debe ser incorporado
con esa perspectiva en el marco de la laicidad de los
Estados- a la agenda de trabajo tanto de la REM como de
otros espacios el MERCOSUR, profundizndose los
compromisos regionales en el tema.

Se reconoce que la violencia basada en el gnero es un

problema poltico y representa una de las principales
manifestaciones de violacin de derechos humanos en el
mundo.
Etnia- raza, orientacin sexual, edad, condicin
socioeconmica, son elementos que aumentan la
vulnerabilidad de las mujeres.
La misma est sustentada en la desigualdad e inequidad
de las mujeres dentro de las reglas, normas y prcticas de
distribucin del poder en las sociedades actuales.
Implementar un protocolo bsico de actuacin para la
polica y la justicia en casos de violencia.
Las leyes sancionadas sobre trata de personas en los
pases del MERCOSUR no brindan proteccin a las
victimas sin distincin de edad ni penalizan a los
proxenetas y tratantes.
Establecer un protocolo nico para las fuerzas de
seguridad en general e informatizar la circulacin de las
personas y el traslado de un pas a otro estableciendo
fehacientemente parentesco, contrato de trabajo,
veracidad de los documentos.
Exigir a los gobiernos que se apliquen polticas pblicas
que brinden oportunidades de empleo a las mujeres, en
condiciones dignas con igualdad de oportunidades y trato.
Garantizar la erradicacin del trabajo precario, ilegal, sin
proteccin de la seguridad social, as como del trabajo
infantil.
Llevar el enfoque de igualdad de oportunidades a todos los
mbitos, nacionales y del MERCOSUR, exigiendo que las
polticas pblicas se transversalicen con la perspectiva de
gnero.
En la nueva estructura que aspiramos para el
MERCOSUR proponemos la instalacin de una
Comisin Tripartita de igualdad de trato y oportunidades
en la regin
Adoptar en los distintos pases las concreciones
legislativas con la plena aplicacin de leyes y medidas
que equiparen la situacin de las trabajadoras domesticas
Exigimos polticas pblicas que garanticen el cuidado de
las nias y nios, a partir de los 45 das, creando espacios
especiales en los lugares de trabajo,en las ciudades,
localidades rurales y urbanos de los pases del
MERCOSUR. Los mismos deben ser tanto para las
hijas/os de los trabajadores varones como de las mujeres y
de todos los ciudadanos/nas del MERCORSUR. Exigimos
el reconocimiento del trabajo reproductivo como
productivo, en tanto este es parte de la economa del
cuidado no reconocido en el P.B.I. de los pases de la
regin.
Tomar la feminizacin de las migraciones como
problemtica de los Estados en la bsqueda de soluciones
reales y concretas, entendiendo que la pobreza y la falta
de trabajo actan como expulsoras, exponiendo a las

mujeres a una situacin de extrema vulnerabilidad y

desproteccin.
Solicitamos se organice con apoyo financiero una
delegacin de mujeres de la sociedad civil y de la REM
para participar en la reunin de la Comisin de la Mujer
de la ONU, sobre Mujer y Trabajo (Febrero 2009 en
Nueva York) como MERCOSUR.

Declaracin de la Comisin de Produccin y

Empleo
Luego de analizar en esta Comisin, los distintos factores
que hacen a los elementos que hacen a la temtica de la
produccin y el empleo en el MERCOSUR, se arribaron a
las siguientes conclusiones:
Sugerir que se promueva e incentive los espacios
productivos en las distintas regiones al interior de cada
uno de los pases, favoreciendo de esta forma los procesos
de integracin regional. Estas promociones favorecern la
creacin genuina de trabajo decente.
Sugerir que se adopten polticas regionales que apunten a
la recomposicin de los sistemas de transporte ferroviario
como una herramienta que permita favorecer la reduccin
de costos de produccin a los pequeos productores, tanto
a nivel nacional como regional.
Sugerir en este sentido, que se consoliden y se concreten
los proyectos de integracin ferroviaria regional.
Sugerir polticas de produccin y empleo que permitan
generar complementariedad dentro de los procesos de
integracin regional.
Sugerir que a partir de la constitucin del Banco del Sur,
los trabajadores puedan formar parte dentro de la
estructura orgnica del mismo, como garanta del
cumplimiento de la funcin para la cual fue creado.
Sugerir que se generen polticas de empleo con inclusin
social, que permitan afianzar el proceso de integracin
regional.
Sugerir que los trabajadores, como generadores de valor
agregado y como verdaderos gestores del crecimiento de
las empresas, puedan participar en los niveles de decisin
de las empresas.
Sugerir que se profundice todo lo atinente a los
Programas Nacionales y Regionales de Trabajo Decente
como un instrumento para el crecimiento armnico de la
produccin y el empleo.
Sugerir que de se establezcan por las vas formales que
correspondan que todas las Decisiones y Declaraciones
tengan la debida aprobacin y reconocimiento a nivel
nacional de cada estado a los fines de que puedan tener su
debida implementacin.

Sugerir que dentro del proceso de integracin se

profundice en la articulacin de los sistemas educativos,
como el derecho social que en s mismos constituyen, de
manera que sea un instrumento de crecimiento en la
calidad del empleo, consecuentemente en la mejora de los
procesos productivos y en un instrumento de proyeccin
social.
Sugerir que se aborde el tratamiento de la reduccin de la
jornada laboral como una forma de generar nuevos
puestos de trabajo, sin que esto signifique una
disminucin en el salario.
Sugerir que las PyMEs a nivel regional consoliden
espacios de asociacin que les permita lograr, mediante
planes concretos, niveles de crecimiento sustentable y
continuo, como una forma de mejorar el empleo.
Propender a un gran acuerdo entre todos los miembros del
conjunto social con un instrumento de crecimiento
regional.
Se hace de vital importancia que los distintos institutos
del MERCOSUR, como es el caso de los Sub Grupos de
Trabajo, den difusin a sus tareas y actividades como as
tambin de los programas que se estn llevando a cabo.
Se expresa la preocupacin de esta Comisin sobre lo que
se est llevando a cabo en las discusiones en la OMC,
teniendo presente que el MERCOSUR est trabajando
muy fuerte para defender la posicin regional.
Finalmente, la sociedad civil promueve y apoya la
profundizacin del proceso de Revisin de la Declaracin
Sociolaboral del MERCOSUR, como un instrumento
bsico para el desarrollo social de la regin.

Declaracin de la Comisin de Salud

Unificacin de los criterios de lso sistemas de salud en
los pases del MERCOSUR
Planteamos este eje con el fin de propender a un Sistema
de Salud en igualdad de condiciones y calidad garantizada
ms all de los lmites territoriales para todos los
pobladores de los pases que conforman el Mercosur.
Culminando as con las desigualdades en Latinoamrica.
Propuestas

98)

Trabajar en conjunto para lograr un Sistema de

Salud Universal, nico, Pblico, Gratuito, Equitativo,
Igualitario y de calidad.

99)

Acordar un financiamiento a travs de

Rentas Generales de los Estados.

100)

Convenir que los pases de mayor poder

econmico que integran el Mercosur, financien a los de
menos poder econmico para nivelar a todos los
integrantes dentro de este Sistema, propendiendo no solo
al aspecto econmico, sino a los recursos humanos y

materiales, referidos a

infraestructuras, tecnologa y optima utilizacin de los

mismos, con la capacitacin profesional necesaria.

101)

Convenios de reciprocidad en investigacin,

tratamientos, rehabilitacin de patologas regionales, con
el correspondiente protocolo universalizado.

102)

Conformacin de una Red de Comunicacin y

asistencia entre los pases que conforman el Mercosur en
casos de epidemias, endemias, accidentes y otros.

103)

Elaborar una reglamentacin que organice y

prevea, posibles situaciones de sobre atencin de
pacientes en determinadas zonas limtrofes.

104)

Generar entre los pases integrantes del

Mercosur, la fabricacin de medicamentos con
patentes regionales.
Participacin de las comunidades en la salud
Planteamos este eje como un anhelo histrico de brindar
una oferta de salud, acorde a la demanda , que parta como
propuesta de un Consejo multidisciplinario, cuyas
convocatorias, opiniones y sugerencias, nos permita
autoperfeccionar el Sistema, conforme a los resultados de
las evaluaciones en servicio que se efecten.
Propuestas

105)

Consejos de Salud en las que se incorporen,

profesionales de distintas areas relacionadas con la Salud
y referentes Comunitarios que tengan participacin plena
en la elaboracin de las Polticas Sanitarias.

106)

Proponernos en los pases que integran el

Mercosur, un trabajo diario y cotidiano con reales equipos
interdisciplinarios con el fin de brindar una cobertura
integral a la poblacin.

107)

Abrir un canal de participacin ciudadana,

como actores y efectores.

108)

Reestructurar la Curricula Educativa para todos

los niveles y modalidades en las que se priorice la
enseanza que priorice la Promocin de la Salud y la
Prevencin de las Enfermedades.

109)

Alentar la conformacin y desarrollo de grupos

autogestionados que estn integrados por quienes padecen
una determinada patologa y a su grupo familiar, en un
proceso continuo y de contencin con el fin de afrontar
juntos la situacin que padecen y producir una
sensibilizacin de los Estados para la colaboracin
programada de cada sector que lo requiera.

110)

Programar convocatorias permanentes,

difusin adecuada y una comunicacin fluida entre
todos los integrantes del Sistema de Salud del
Mercosur.
Medio ambiente y salud

El Medio Ambiente es determinante para la subsistencia

del ser humano, para tener una buena calidad de vida y

para conservar la salud. Es una exigencia de todos

cuidarlo y establecer regulaciones y/o Polticas que
coadyuven a lograr su preservacin evitando
enfermedades que provienen de prcticas incorrectas.
Propuestas

111)

Establecer Polticas prioritarias para tratar los

problemas del medio ambiente Regionales, Nacionales,
Continentales y Global.

112)

Fomentar estrategias de sustentacin y

fiscalizacin de minas, fbricas y empresas que impacten
negativamente en el Medio Ambiente.

113)

Implementar estrategias de tratamiento de

agua y efluentes lquidos, slidos y gaseosos.

114)

Elaborar Polticas de Proteccin de la flora,

fauna, tierra y aire.

SALVADOR DE BAHA

CUMBRE SOCIAL DEL MERCOSUR

DICIEMBRE 2008

^^

/*^\f I |T INTEGRACIN

L.C I I I REGIONAL

til

Cpula Social do MERCOSUL

No criminalizao movimentos e protestos sociais;

No a reduo da maioria penal . (imputabilidad);
Promover medidas para combater as assimetrias dos
pases do Mercosul;
Que a crise financeira mundial no seja paga por
trabalhadora(e)s, pobres e jovens.
Salvador, 14 de dezembro de 2008.

Carta da Sociedade Civil

Ns, movimentos e organizaes da sociedade civil
mercosuriana, atuantes no campo da juventude e presentes
na IV sesso da REJ do Mercosul reconhecemos e
felicitamos o avano conquistado no sentido da
democratizao deste espao que agora conta com a
participao da sociedade civil.
Neste sentido reafirmamos os princpios expressados na
Declarao de Crdoba que estabelece a REJ como um
espao de construo e dilogo inter-institucional no
mbito do Mercosul e que reconhece a(o)s jovens
enquanto sujeitos de direitos a serem garantidos tambm
no processo de integrao regional.
Ao mesmo tempo ratificamos o contedo das propostas
apresentadas pela juventude organizada na ltima Cpula
Social do Mercosul, realizada em San Miguel de
Tucumn, Argentina e assim citamos: Programa Emprego
Juvenil; Programa de Voluntariado; maior contato com o
Parlamento do Mercosul; Universidade do Sul com
perspectivas de defender e aprofundar o desenvolvimento
de uma educao integral, produtiva e pblica.
Alm disso, valorizamos a REJ como um espao para o
estabelecimento democrtico de Polticas Pblicas para
Juventude na regio. A sociedade civil tm muito a
contribuir neste sentido, assim propomos:
Ampliao da participao democrtica da sociedade civil
na REJ alterando do seu regimento que atualmente
restringe a 3 organizaes por pas;
Tornar a participao da sociedade civil na REJ
vinculante e no apenas consultivo;
Criar e fortalecer as sesses nacionais da REJ, a exemplo
da REAF, com apoio material das estruturas do Mercosul;
Promover, fomentar e manter para alm das reunies
presenciais, espao virtual de comunicao e intercmbio
da sociedade civil, bem como encontros intermedirios
para alm da agenda oficial;
Envolver e quebrar a invisibilidade e extermnio das
populaes juvenis negras, originrias, mulheres,
trabalhadora(e)s rurais, religiosos e LGBTs.
E tambm defendemos:
Incorporao de Venezuela ao Mercosul;

Comisin de Juventud del Consejo Consultivo de la Cancillera Argentina,

entre cujas
organizaes que a integram se encontram:
Central Trabajadores Argentinos -CTA
Confederacin General de los Trabajadores - CGT
Fundacin SES
Africa y su Dispora
Red Ambiental
Comisso de Jovens da Coordenadora das Centrais Sindicais do Cone Sul
. CJ CCSCS
Movimento Negro Unificado . MNU - BRASIL
FASE - BRASIL
IB ASE - BRASIL
AANOR - BRASIL
Frum Nacional da Juventude Negra - BRASIL
Centro de Participao Popular Mudeo - ARGENTINA
Central nica dos Trabalhadores . BRASIL
AJURCC/PMSS - BRASIL
Unio Geral dos Trabalhadores UGT . BRASIL
Escola da Gente - BRASIL
Unio Brasileira de Mulheres
Unio Nacional dos Estudantes . BRASIL
Unio da Juventude Socialista - BRASIL
Fundao Friedrich Ebert . Escritrio BRASIL
Frum Nacional Movimentos e Organizaes de Juventude . FNMOJ .
BRASIL
Rede FALE - BRASIL
Confederao das Mulheres do Brasil . CMB . BRASIL
Unio Municipal dos Estudantes Secundaristas . UMES . So Paulo .
BRASIL
Comisso Nacional de Pontos de Cultura - Brasil
Instituto Plis . Brasil
Casa de Cultura Tain- Brasil
Comisso Paulista de Pontos de Cultura- Brasil
Circuito Universitrio de Cultura e Arte (CUCA) - Brasil

IV Sesso da Reunio Especializada de

Juventude do Mercosul/ Declaraao de
Salvador
As organizaces de sociedade civil e os organismos
governamentais responsveis de juventude, reunidos em
Salvador por ocasio da IV Sesso da Reunio
Especializada de Juventude do Mercosul, REJ, tendo
presente as concluses da III REJ, realizada em Buenos
Aires,
Vistos

115)
116)

O Tratado de Assuncao de 26 de margo de 1991;

O Protocolo Adicional ao Tratado de Assuncao
sobre a Estrutura Institucional do Mercosul (Protocolo de
Ouro Preto, de dezembro do 1994);
117) A Resolucao 39/06 do Grupo do Mercado
Comum, que instituiu a Reunio Especializada da
Juventude (REJ);

4. A Deciso da III sesso da REJ, realizada em Buenos

Aires, que estabeleceu critrios para a participao da
sociedade civil.
Considerando
Que os jovens so agentes estratgicos no processo de
desenvolvimento econmico e social de nossos pases;
Que a participao da sociedade civil fundamental para
o xito dos processos de formulao das polticas pblicas
para a juventude da regio;
Que os jovens so o setor da sociedade mais gravemente
afetado em situaes de excluso social;
Que a juventude no pode ser o setor mais gravemente
afetado no contexto de crise financeira internacional;
Declaram

118)

O fato desta IV Sesso da REJ ter sido realizada

nos marcos da II Cpula Social do Mercosul refora o
carter da integrao regional que buscamos, a saber, uma
integrao produtiva e voltada para o desenvolvimento
social e que contemple a dimenso participativa,
considerando as identidades, as culturas e as
potencialidades de nossos povos;

119)

A deciso tomada em Buenos Aires e efetivada

em Salvador, que estabeleceu os critrios de participao
das organizaes de sociedade civil tem a capacidade de
levar a REJ a se reencontrar com o rico processo que a
instituiu durante a Cpula de Crdoba, em agosto de
2006;

120)

A inteno dos Estados Parte de promover, de

modo integrado, polticas de combate violncia e ao
extermnio de jovens, impulsionando polticas pblicas de
incluso social dos jovens e garantindo a esse segmento
populacional o direito ao trabalho decente, assistncia,
sade, educao e a um ambiente saudvel;

121)

O entendimento de que a promoo de polticas

de trabalho decente, considerando-se as interfaces
(gnero, etnia, social e educacional), fundamental para a
incluso dos jovens na sociedade e para que a juventude
possa desempenhar o seu papel de agente estratgico para
a promoo do desenvolvimento econmico, produtivo e
social de nossos Estados;

122)

A deciso de impedir que os jovens sejam o

segmento mais atingido pela crise financeira
internacional, impulsionando polticas de proteo social
para a juventude que aprofundem a abordagem a partir do
enfoque de direitos, equidade e justia social e proteo
ambiental;

123)

O repdio a todas as formas de discriminao e a

disposio de realizar polticas de combate
discriminao contra populaes afrodescendentes,
originrias, mulheres, trabalhadores e trabalhadoras

rurais, religiosos, LGBT, pessoas com deficincias, que

convivem com HIV e outros grupos tradicionalmente

discriminados, desenvolvendo campanhas conjuntas em
nvel regional;

124)

A inteno de promover o dilogo com outras

Reunies Especializadas do Mercosul, em especial a
Reunio de Ministros e Autoridades de Desenvolvimento
Social, a fim de inserir o tema da juventude de forma
transversal nas discusses sobre polticas sociais do bloco
e de contribuir na elaborao do Plano Estratgico de
Ao Social do Mercosul;

125)

O firme propsito de manter e ampliar os

espaos de participao da sociedade civil em todas as
Sesses da REJ, garantindo acesso informao, a
transparncia e a prestao de contas, no entendimento de
que essa participao confere legitimidade e
sustentabilidade s decises da Reunio Especializada;

126)

A disposio de superar as assimetrias ainda

existentes no Bloco, referentes aos nveis de
desenvolvimento social dos jovens da regio, por meio da
integrao das polticas para a juventude, da troca de
experincias e da manuteno do constante dilogo entre
os Estados Parte sobre o tema da juventude;
10. Apoio ao ingresso da Venezuela como membro pleno
do MERCOSUL;
11 . A inteno de realizar a Cpula Social e
Governamental de Juventude, que proporcione amplo
espao de dilogo entre governos e sociedade civil.
Encaminhamentos
Com o objetivo de dar conseqncia s deliberaes e
orientaes da IV Sesso da REJ, o Vice-Ministrio de
Juventude do Paraguai apresentar, em momento
oportuno, pr-projeto da Cpula Social e Governamental
de Juventude, incluso anlise das condies objetivas para
a realizao da atividade, ressaltando-se a disponibilidade
de recursos governamentais e possveis apoios de
organizaes outras, tais como organismos internacionais
e agencias de desenvolvimento.
Uma vez atestadas as condies objetivas para a
realizao da iniciativa, o Vice- Ministrio da Juventude
dever enviar convocatria para encontro preparatrio da
Cpula Social e Governamental de Juventude do
Mercosul, em Assuno, ainda no primeiro trimestre de
2009.
Sugere-se aos Estados membros da REJ, segundo a
orientao da Coordenao, que instituam as sesses
nacionais organizadoras da Cpula, sob coordenao dos
organismos oficiais de juventude e participao ampla e
deliberativa das organizaes de sociedade civil. Sugerese a constituio de uma estratgia (constituio de
comisso, grupo de trabalho ou observatrio) para que o
tema do trabalho decente, e todas as suas possveis
interfaces, continue sendo tratado de forma prioritria nas
prximas sesses da REJ;

Sugere-se a constituicao de um grupo de trabalho para

contribuir na elaborao do Plano de Ao Social do
MERCOSUL quanto temtica de juventude; Criar
estratgias que garantam um papel de maior
protagonismo para a juventude e para a REJ no
MERCOSUL.
Salvador, Bahia, Brasil - 16 de dezembro de 2008
Assinam esta Declarago:
Pelos organismos governamentais:
a Secretaria Nacional de Juventude/Secretaria Geral da Presidncia da
Repblica
Federativa do Brasil;
o Vice-Ministrio de Juventude da Repblica do Paraguai;
o Instituto Nacional de Juventude da Repblica Oriental do Uruguai;
a Direo Nacional de Juventude da Repblica Argentina (ad
referendum);
o Instituto Nacional de Juventude da Repblica Bolivariana da Venezuela
(ad referendum)
As organizaes sociais:
Pela Argentina:
a Comisso de Juventude da Chancelaria;
a Central de los Trabajadores Argentinos, CTA;
a Confederacin General Del Trabajo, CGT;
a Red Ambiental;
Pelo Brasil:
a Central nica dos Trabalhadores, CUT;
o Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas, I BASE;
a Unio Nacional dos Estudantes, UNE;
a Fora Sindical;
a Rede Fale;
a Unio Brasileira de Mulheres, UBM;
Pelo Paraguai:
a Casa da Juventude
a Central nica de los Trabajadores Autentica, CUT-A;
Pelo Uruguai:
o Plenario Intersindical de Trabajadores y Convencin Nacional
Trabajadores, PIT-CNT

Deliberares do setor educacional e

educativo
Ns, representantes de organizaes sociais e do Poder
Pblico reunidos/as na II Cpula Social do Mercosul,
ocorrida na cidade de Salvador, Bahia . Brasil,
reafirmamos o Direito Educacao como um direito
humano universal, um bem pblico e um dever dos
Estados Latino-americanos e Caribenhos. Nesse sentido,
consideramos:
Como desafio central em nossa regio o fortalecimento
dos sistemas pblicos educacionais, o que significa a
plena rejeio s polticas de privatizacao e
mercantilizacao da educao.
Ser fundamental a garanta do financiamento pblico
educacional adequado para que seja consagrada a plena
realizao do direito educacao em termos de promocao
da equidade, da insero produtiva e do desenvolvimento
regional. A crise econmica no pode significar a
limitacao do investimento em polticas educacionais.
Acreditamos, inclusive, que urna crise no pode gerar ou
aprofundar outra, no caso a crise educacional ou
educativa histricamente presente em nossos pases;

A Educao um fator essencial para o pleno e sustentvel

desenvolvimento da regio do Mercosul. Nessa
perspectiva, as polticas educacionais e educativas exigem
a reflexo compartilhada entre as sociedades e os Estados
do Bloco. Por isso, acreditamos ser fundamental a garantia
da participao da sociedade civil no Setor Educacional
do Mercosul . que rene os Ministros/as da Educao de
todos os pases do Bloco, alm da necessidade de
incorporar de fato o Setor Educacional ao processo da
Cpula Social do Mercosul, inclusive realizando uma
reunio especializada da temtica;
Ser essencial a valorizao dos/as profissionais da
educao do Bloco, inclusive sendo imprescindvel o
estabelecimento de polticas de piso salarial, planos de
carreira e formao continuada altura dos desafios
colocados nas sociedades latino-americanas
contemporneas;
Que a oferta da educao no Mercosul e Amrica Latina
deve estar fundamentada nos direitos humanos, superando
todas as formas de discriminao, devendo ser, portanto,
no sexista, no machista, no racista, no homofbica e
no lesbofbica. Assim, a educao deve ser sempre
inclusiva, dinmica, dialgica e participativa;
Que a educao deve estar pautada em uma perspectiva
transformadora e que possibilite a superao das crises
que estamos enfrentando em nossas sociedades,
especialmente as crises alimentar, energtica e ambiental.
A escola, portanto, deve ser um espao de reflexo e
transformao para o enfrentamento dessas crises;
Que a educao inclusiva deve ser entendida enquanto o
direito inquestionvel e inalienvel de crianas,
adolescentes e jovens com deficincia de estudar em
escolas e classes comuns da rede regular de ensino, como
prev as convenes e tratados internacionais, inclusive a
Conveno da ONU sobre os Direitos das Pessoas com
Deficincia, a qual entendemos que todos os pases da
regio devem ser signatrios;
o Que deve ser tratado como direito fundamental de todo
cidado/ dos pases do bloco e da Amrica Latina a
garantia de se alfabetizar no apenas nas lnguas oficiais
do Bloco, mas tambm nas lnguas maternas, tradicionais
ou originais;
Ser fundamental a adoo de polticas que estimulem e
regulamentem a mobilidade acadmica e profissional no
espao territorial do Mercosul;
Que para o avano na pauta da Insero Produtiva
fundamental qualificar o Ensino Mdio, Tcnico e
Superior tornando-os capazes de produzir cultura,
tecnologia e desenvolvimento das naes latinoamericanas;
Ser fundamental a promoo de polticas de Ao
Afirmativa em mbito educacional e educativo;

Ser imprescindvel a ampliao da discusso e proposta da

Unila (Universidade para a Integrao Latinoamericana)
para as bases do movimento social e de todas as esferas
do Bloco, pois consideramos sua implementao
fundamental para a luta pela democratizao do acesso
universidade, intercmbio cultural dos povos latinoamericanos, integrao produtiva e participao popular;
Que os estados latino-americanos devem conhecer e se
inspirar nas aes diretas de cidadania ativa e nas
propostas polticas das inmeras ONGs e movimentos
sociais do nosso continente que defendem o meio
ambiente e as populaes vulnerveis aos impactos
ambientais e mudanas climticas. Nesse sentido,
fundamental a promoo de uma educao ambiental
popular e a incorporao no ensino formal da temtica
ambientalista, para que consigamos romper os limites e
impasses institucionais, jurdicos, econmicos e polticos
que ameaam o futuro de toda comunidade viva do
planeta;
Alm das consideraes e propostas acima destacadas:
Condenamos a incluso da educao nos GATS (acordos
gerais de comrcio e servio) da OMC; o Defendemos o
livre acesso Educao Superior, que vem sendo tratada
como Direito Humano nos documentos da Unesco;
Repudiamos a diretiva de retorno do parlamento europeu
que endurece a relao com os/as migrantes naquele
continente;
Exigimos dos Estados latino-americanos que respeitem os
direitos humanos dos/as migrantes do continente;
Conclumos reafirmando que toda discusso das polticas
pblicas de educao devem estar pautadas pelo
envolvimento de crianas, adolescentes e jovens nos
processos de planejamento e tomada de deciso nos
sistemas educacionais e educativos como um todo, bem
como nas unidades escolares.

Carta do grupo de Integrao Produtiva do

Mercosul para a Cpula Social e Cpula dos
Presidentes do Mercosul
No atual contexto de crise, faz-se necessrio aproveitar a
oportunidade para propor alternativas que efetivamente
contribuam para aprofundar um modelo de
desenvolvimento e integrao produtiva, social e
econmica sustentvel e solidrio.
Nesta perspectiva propomos:
1. Que o Mercosul incorpore e ratifique as micro,
pequenas e mdias empresas (MiPMEs) e os
empreendimentos da Economia Solidria como eixos
estratgicos para a ampliao e intensificao da
integrao produtiva e social;

2. Que, para isso, se construa uma agenda com os atores

destes setores e representantes dos governos para garantir
este modelo de integrao produtiva de e para os povos.
Reconhecemos e ratificamos a iniciativa de criao de
novas institucionalidades como o objetivo de avanar na
integrao produtiva e social da regio: o Programa de
Integrao Produtiva (PIP), coordenado pelo Grupo de
Integrao Produtiva (GIP); os instrumentos como Fundo
de Garantias s MiPMEs do Mercosul; e o Frum de
MiPMEs do Mercosul.
Por fim, gostaramos de ressaltar a importncia de que as
propostas e contribuies da Cpula Social do Mercosul
sirvam de orientao s reunies presidenciais que as
Procedem
Salvador, 14 de dezembro de 2008

Direito Sade: Resoluoes

Os representantes da sociedade civil da Argentina e do
Brasil reunidos em assemblia, no marco da Cpula
Social do Mercosul, concluem e propem o seguinte:
Que a sade deve ser assumida como um direito humano
e social inalienvel sendo dever e obrigao dos Estados
garanti-la.
Que a sade coletiva deve ser uma prioridade da Agenda
do Mercosul com uma real participao dos povos.
Que necessrio fortalecer institucionalmente o
desenvolvimento de Conselhos Consultivos da sociedade
civil nos pases membros do Mercosul que atuem como
promotores da participao na luta pelo direito sade.
Que a sade coletiva tambm alimentao adequada,
moradia digna, educao, trabalho e acesso gua potvel
e servios sanitrios, entre outros direitos sociais,
econmicos e culturais.
Que se requeira um maior investimento de fundos no
setor para melhorar e incrementar a oferta de servios
pblicos de sade no Mercosul, garantindo a incorporao
de trabalhadores da sade e de recursos para dar resposta
crescente demanda existente.
Que se requeira a implementao de um critrio
oramentrio como poltica de Estado, que fortalea a
sade dos nossos povos, similar a dos pases com
sistemas de sade pblica e gratuita e que se situe em no
menos de 5% do PIB.
Que se torna imprescindvel impulsionar a produo
pblica de medicamentos essenciais, soros e vacinas,
fortalecendo a rede pblica de laboratrios nacionais
que possam atender a demanda de nossos sistemas
pblicos de sade. Dando cumprimento efetivo s
estratgias regionais dentro do Mercosul.

Que necessria uma reforma do setor de sade no

Mercosul avanando, como no Brasil, em direo a um
sistema nico de sade pblico, desenvolvendo polticas
que garantam a sua universalidade, gratuidade,
integralidade, seu carter equitativo, primordialmente
com aes de preveno e de promoo, sustentado pela
qualidade tcnica e humana, financiado com recursos
gerais do Estado e com a participao e controle popular
nos ncleos de deciso.
Que se promova a integrao dos sistemas de sade do
Mercosul que tenha como base os princpios j
enunciados no pargrafo anterior.
Que o atual modelo produtivo dos pases do Mercosul que
pressupe a importao de indstrias sujas do Norte para
o Sul, a expanso da depredao dos nossos recursos
naturais, a sobre-explorao resultante do agronegcio, a
extenso de plantio de monoculturas e a sobre-utilizao
de qumicos; que tem como vtimas diretas o campesinato
e os povos originrios; so alguns aspectos da explorao
do nosso ambiente que resultam na degradao do
ecossistema e que impactam sobre a sade coletiva.
Que necessrio que na anlise do modelo produtivo e
das polticas ambientais do Mercosul seja incorporada a
viso integral da sade coletiva.
Que se impulsionem propostas contemplando a igualdade
de oportunidades para pessoas incapazes tendo como base
a Classificao Internacional da Funcionalidade,
Incapacidade e Sade (CIF/ OMS) para modificar a viso
de sade mediante uma capacitao constante dos
trabalhadores da sade.
Que importante incorporar a estratgia da
interculturalidade, no que se refere sade dos povos
originrios e populaes migrantes, incluindo a
complementariedade dos saberes e conhecimentos com o
sistema de sade.
Que os crescentes processos de migrao em nosso
continente demonstram que numerosos sul-americanos se
incorporam ao processo produtivo como vtimas do
mesmo. Padecem de graves problemas de sade,
enfermidade e ateno, em grande parte determinada pela
prpria desumanizao das condies de trabalho
(explorao do trabalho, tratamento de pessoas, etc).
Dessa forma, os servios pblicos de sade na regio
apresentam prticas de discriminao para os migrantes .
abertas e encobertas . criando barreiras de acesso para a
ateno,
cuidado, preveno e reabilitao de seus problemas de
sade e de enfermidades.
A sade um direito que deve ser respeitado para as
populaes migrantes.
Que no plano institucional, consideramos imprescindvel
que o Parlamento do Mercosul seja quem escute e se
transforme na voz dos povos para construo de uma
sade coletiva a servio da melhoria da qualidade de vida
da populao regional.

Por isso consideramos que essas polticas e este processo

de transformao necessita de um grande debate regional
por meio da realizao de uma conferncia ou
assemblia de sade dos povos do Mercosul,onde todos
os atores sociais do setor regional de sade (Estados,
profissionais e trabalhadores da sade, pacientes,
organizaes sociais, ONGs, universidades, sanitaristas e
sindicatos) possam avanar nos pontos em comum
necessrios que definam um novo paradigma na
organizao, gesto e financiamento da sade em nossos
pases, tornando palpvel este direito humano essencial
como dever e obrigao dos Estados, com a participao
direta dos povos.
Acreditamos que com vontade poltica e participao
popular outra sade possvel no
Mercosul.

Carta Aberta das organizaes de afrodescendentes presentes na Cpula

Social do Mercosul
As organizaes afro presentes na Cpula Social do
Mercosul sadam a criao dessa Cpula e vem de forma
extremamente favorvel que as organizaes da sociedade
civil e os Estados se renam para criarem maiores pontes
de ao e interao que permitam construir um Mercosul
inclusivo para todos(as). Da mesma forma, vemos que as
instncias de promoo de dilogos interinstitucionais,
entre a sociedade civil e os Estados, devem incorporar as
diversidades sociais, culturais, tnicas, sexuais e de
gnero, entre outras perspectivas, que permitam construir
um modelo de Mercosul integral, democrtico e
representativo.
Nesse sentido queremos erguer nossa voz para ressaltar
que uma vez mais nos parece muito alarmante a ausncia
de convocatria e de espaos especficos de tratamento,
abordagem e discusso da perspectiva tnica que vincule
as problemticas das comunidades de afro-descendentes e
povos originrios da regio na construo do Mercosul, j
que, evidentemente, na Argentina, Brasil, Paraguai e
Uruguai a existencia dessas comunidades tem sido
historicamente participativas na construo e
desenvolvimento dos Estados-Nao de toda Amrica o
que tem direta e estreita influncia no desenvolvimento do
Mercosul.
Poltica, social e culturalmente j est demonstrada em
relao a esses coletivos que, ao longo da histria
contempornea e pela prpria situao dessas
comunidades na atualidade, as polticas universais no so
uma ferramenta clara e eficaz na luta contra as
desigualdades sociais, econmicas, culturais e polticas
que nos afetam. por isso que a invisibilidade das nossas
problemticas um aporte a mais ao desenvolvimento de
estruturas discriminatrias, excludentes e racistas.
No podemos pensar um Mercosul em equidade sem
promover aportes, necessidades e vises dessas
comunidades. As vises homogeneizadoras que tentam
invisibilizar as diversidades no interior da nossa regio

devem ser combatidas para que se possa obter uma maior

representao das nossas realidades.
Propomos que nas prximas instncias da Cpula Social
do Mercosul sejam criados espaos especficos para esses
coletivos. Promovendo a criao de Conselhos
Consultivos similares em cada pas, com suas respectivas
comisses, para a abordagem de problemticas
especficas que permitam avanar no desenvolvimento
dos povos. E que se incorpore nas relatorias,
transversalmente, a necessidade de incluso da
perspectiva tnica.

ASUNCIN

CUMBRE SOCIAL DEL MERCOSUR

JULIO 2009

^^

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L.C I I I REGIONAL

til

CUMBRE SOCIAL DEL MERCOSUR

El escenario creado a partir del proyecto SOMOS

MERCOSUR ha permitido que nuestras redes regionales,
ms all de su permanente trabajo tengan la oportunidad
cada seis meses de reunirse, reafirmar su vocacin
integracionista y tener la posibilidad de hacer llegar a los
presidentes y presidentas nuestras inquietudes y
propuestas.
Nuestras cumbres sociales han recorrido los pases y en
cada una se han enriquecido con las vivencias de nuestras
comunidades.

CARTA A LOS PRESIDENTES DEL MERCOSUR

Deseamos expresar en nombre de las organizaciones
sociales regionales que representamos, de las mujeres y
hombres ciudadanos del sur que venimos de participar en
la cumbre social, nuestro agradecimiento por la
oportunidad que nos dan de exponer ante ustedes nuestra
opinin referente a algunos pocos, pero a nuestro juicio
trascendentales temas.

Creemos que es fcil de visualizar al da de hoy que la

dimensin social del MERCOSUR se ha potenciado y
fortalecido, y lo que es ms importante, no tiene marcha
atrs.
Al da de hoy Brasil y argentina han institucionalizado
nuestra participacin, tenemos la firme expectativa que
esto se extienda a los dems pases.

Importantes para el desarrollo de nuestros pases y de

nuestros pueblos y en consecuencia para el proceso de
integracin, puesto que partimos de la base que un
verdadero proceso de integracin incluye a gobiernos pero
tambin a pueblos y culturas.

En la presidencia pro tempore de Paraguay que culmina

hoy, el seor presidente don Fernando Lugo nos convoco
a nosotros, ciudadanos del sur a darle un rostro al
MERCOSUR e impuls una serie de dilogos con la
sociedad que demostr su vocacin de inclusin y
acercamiento.

Nuestras organizaciones abarcan las ms diversas ramas,

problemticas y actividades. Muchas de ellas vienen de
muy larga data, desde antes incluso de la fundacin del
MERCOSUR, trabajando en pos de la unidad de la
regin.

El seor presidente de la Repblica Oriental del Uruguay

doctor Tabar Vzquez que asumir hoy la presidencia
pro tempore nos convoco en su momento a llenar de
ciudadana al MERCOSUR.

Es muy difcil encontrar hoy una sola actividad, desde los

temas ambientales a los problemas de discapacidad, del
trabajo a la cultura, de la educacin a la economa social y
solidaria, de la salud a los temas religiosos, de la juventud
a los temas de gnero, del cooperativismo a la agricultura
familiar, adems de un sinfn de temas mas, donde
nuestras organizaciones regionales no estn discutiendo
su problemtica especfica y construyendo aportes para
mejorar la vida de nuestros ciudadanos.
Y durante estos 18 aos de vida de nuestro MERCOSUR
venimos con renovado ahnco trabajando para fortalecer
nuestras organizaciones regionales, superando esa
dificultad tan arraigada en los espacios de poder
institucional, de pensar y crear con cabeza supranacional,
de visualizar la regin como una sola y a nuestros pueblos
como una comunidad.
Tambin hemos reclamado permanentemente ser
escuchados y poder participar en todos los mbitos
institucionales del MERCOSUR.
Justo es decir y as lo reconocemos que en los ltimos
aos ha habido avances.
Los procesos electorales de cambio que se produjeron en
nuestros pases permitieron ingresar en un nuevo tiempo
en el relacionamiento gobiernos sociedad civil y sus
formas de participacin.

Las cumbres sociales realizadas en Tucumn y Salvador

tambin demostraron y potenciaron la voluntad de los
gobiernos de Argentina y Brasil para atender y escuchar
nuestras preocupaciones y propuestas.
Hoy en Asuncin, estamos llegando adems al final de
una serie de actividades, los dilogos a que convocara la
presidencia pro tempore paraguaya, la reunin de la
Coordinadora Sindical del Cono Sur, una importante
actividad organizada por la cumbre de los pueblos, una
serie de actividades auto convocadas y un encuentro
realizado por el Programa MERCOSUR Social y
Solidario.
Estamos convencidos que en todas ellas existe
denominadores comunes:
Una fuerte defensa de nuestros sistemas democrticos, lo
que nos lleva a condenar con toda nuestra fuerza al golpe
de estado en Honduras.
Una exigencia muy firme por reafirmar el impulso de
nuestros pases hacia modelos de desarrollo econmico
autosustentable, de carcter inclusivo, de preservacin de
nuestras riquezas, de integracin productiva, en definitiva
de una sociedad cada vez ms justa y solidaria, donde la
economa est al servicio del hombre y no sea este
esclavo del mercado.

Pero tambin un reclamo compartido de que nuestro

MERCOSUR avance y se consolide. Que superando lo
meramente econmico (cuya importancia reconocemos)
avance en la construccin de una comunidad y que en esa
construccin seamos escuchados, nuestra participacin se
fortalezca e institucionalice.
Nos vamos de Asuncin con fuerzas renovadas,
templadas al calor del cario y hospitalidad de nuestros
hermanos paraguayos.
Seores presidentes y presidentas, les dejamos los
aportes, resultado de nuestros trabajos, les reiteramos
nuestro agradecimiento y esperamos verlos en
Montevideo.
Asuncin, 23 de julio de 2007.

MONTEVIDEO

CUMBRE SOCIAL DEL MERCOSUR

DICIEMBRE 2009

^^

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L.C I I I REGIONAL

til

CUMBRE SOCIAL DEL MERCOSUR

sumados desastres con graves consecuencias econmicas,

sociales y culturales de difcil reversin.
En funcin de lo sealado los participantes sugerimos:

Taller sobre Agricultura Familiar

La regin presenta una situacin signada por la herencia
liberal que priorizando la concentracin acelerada y
monoplica de tenencia de la tierra, a la sper explotacin
de los recursos naturales, a la expulsin de la poblacin
del medio rural, al hacinamiento urbano, al deterioro de
sus condiciones de educacin, de salud, de la vida misma.
Simultneamente se desarrollan y crecen agro negocios
que benefician a unos pocos, aumentan las inversiones
especulativas y la cadena alimentara desde la semilla, la
produccin, la comercializacin, distribucin y aplicacin
tecnolgica se concentra cada vez ms en pocas manos
especialmente mas transnacionales, y el alimento es
utilizado como una mercanca, o como herramienta de
dominacin o desestabilizacin de nuestros propios
gobiernos.
Se contrapone a este modelo, la agricultura familiar que
debera tomarse como centro de polticas pblicas para el
desarrollo sustentable de la regin basadas en la inclusin
y la soberana de nuestras naciones. En consideracin a
esto proponemos:
Generar polticas que garanticen y posibiliten el Acceso a
la Tierra (Reforma Agraria): generando transformaciones
profundas en los paises del MERCOSUR, condicin
fundamental para que campesinos/as y trabajadores/as
rurales accedan a ella ya que en el momento estn
excluidos de condiciones de vida digna y desarrollo
productivo.
Desarrollar Polticas Regionales: basadas en la
cooperacin, la complementacin y el uso responsable de
los recursos naturales.
Posibilitar el Acceso a la Informacin (Transparencia):
Contando con la posibilidad de activa participacin de la
sociedad civil en este proceso de transformacin, siendo
imprescindible que las organizaciones tengan un
adecuado acceso a la misma y especficamente a toda
aquella vinculada a decisiones estratgicas que se toman
en los organismos ejecutivos del MERCOSUR.
Proteger el Medio Ambiente, los recursos naturales
considerando la problemtica del Cambio Climtico
atendiendo a su gnesis y a sus consecuencias tomando
medidas de carcter urgente en materia de mitigacin y
adaptacin. Los pequeos productores de la agricultura
familiar representan unos de los grupos ms vulnerables
frente a situaciones adversas generadas por los cambios
del clima donde se suceden inundaciones y sequas

Conformar un grupo de trabajo nacional y regional que

promueva la articulacin de experiencias de mltiples
organizaciones que desarrollan actividades sobre
agricultura familiar, comercio justo, economa social,
consumo responsable, defensa de los recursos naturales y
cambio climtico con el objetivo de generar polticas de
soberana alimentara de la regin que garanticen comer
sano, seguro y soberano.

Taller sobre Juventud

Durante las ltimas tres dcadas, los pueblos del Sur
luchamos para resistir el avance del modelo neoliberal
que vulner y avasall nuestros derechos como jvenes,
como trabajadores, estudiantes y militantes por los
derechos humanos y la diversidad. A travs de la
organizacin popular, la solidaridad y la hermandad en la
lucha, Amrica Latina logr levantarse.
As fue que avanzamos en la eleccin de gobiernos
populares y hoy nos encontramos ante la oportunidad
histrica de construir una alternativa al neoliberalismo.
Los gobiernos populares y progresistas como el de Lula,
Kirchner, Tabar, Lugo, Chvez, Evo Morales, Correa y
Bachelet, permiten decir que transitamos hacia la
construccin de modelos de desarrollo nacional con
inclusin social y en el marco de la unidad
latinoamericana.
Sin embargo desde hace un tiempo, los sectores del poder
econmico concentrado, empresas de los multimedios y
multinacionales, han intentado recuperar el poder y la
dominacin sobre nuestras sociedades. As, hemos sufrido
el embate de los dueos de los recursos de hidrocarburos
en Bolivia, el lock-out de las corporaciones del agro y
mediticas en Argentina, la lucha por la gestin de los
recursos naturales como el acufero Guaran y la accin
destituyente ms aberrante de los ltimos tiempos: el
golpe militar el Honduras.
Asimismo, en este contexto, la crisis del capital financiero
ha impactado en las economas de la regin generando
despidos y precarizacin de los puestos de trabajo e
impactando centralmente en los y las jvenes
trabajadores, el sector ms vulnerable de la sociedad.
Evidentemente, el proceso de consolidacin de proyectos
nacionales populares y democrticos, junto con el camino
hacia la unidad latinoamericana presenta sus
contradicciones. En esta etapa histrica, los y las jvenes
debemos organizarnos y movilizarnos contra un modelo
discriminatorio y estigmatizante que promueve la
criminalizacin y la peligrosidad de la juventud.
Es por ello que asumimos la responsabilidad de
protagonizar este proceso de cambio e integracin de
nuestras sociedades, discutir como generamos la

correlacin de fuerzas para avanzar hacia un

MERCOSUR democrtico, popular y con justicia social.
Los jvenes de la regin que hoy nos reunimos en la
Cumbre Social del MERCOSUR, consideramos necesario
elevar nuestras propuestas a los rganos decisorios del
bloque regional para fortalecer la participacin de la
juventud de la sociedad civil en la definicin de las
polticas pblicas regionales que ataen a nuestras
problemticas y demandas.
Por todo ello los jvenes nos hacemos presentes y
reforzamos nuestra defensa y activo compromiso con la
construccin de un MERCOSUR social, cultural, y
productivo y con la ciudadana regional.
Declaracin y propuestas:
Proponemos y asumimos el compromiso de retomar el
Foro de Juventud de la Sociedad Civil, espacio no
gubernamental, desde el cual discutiremos la agenda de la
juventud regional y elaboraremos las propuestas que
durante los encuentros regionales sern elevados a la
Reunin Especializada de Juventud (REJ), garantizando
as la autonoma del espacio juvenil de la sociedad civil y
la participacin democrtica regional.
Instamos a la REJ a fortalecer la participacin de la
ciudadana en los rganos de decisin del bloque
Nos pronunciamos como generacin joven ante los
bicentenarios de la regin y expresamos nuestro
compromiso en promover una mirada holstica de la
historia con el fin de avanzar en la discusin de proyectos
de pas y regional de cara a los desafos del Siglo XXI
Proponemos impulsar programas de formacin y
educacin con el fin de consolidar la ciudadana regional,
as como programas regionales de formacin de jvenes
lderes polticos y sociales que fortalezcan la militancia y
movilizacin colectiva
Apoyamos la constitucin de un espacio universitario
MERCOSUR y el fortalecimiento de programas de
intercambio docente y estudiantil saludando la puesta en
marcha del programa MARCA
En tanto jvenes trabajadores, llamamos a la constitucin
del Instituto MERCOSUR del Trabajo que sirva como
rganos de ejecucin y cumplimiento de la Declaracin
Sociolaboral. Adems impulsamos, en el marco de la
paritaria social juvenil latinoamericana, el debate sobre un
proyecto regional de trabajo juvenil que incluya el
respecto por los derechos humanos de los y las jvenes, la
diversidad (relativa al gnero, a la diversidad sexual y
tnica) y polticas de proteccin y promocin del trabajo
decente juvenil en articulacin permanente con educacin
Finalmente convocamos de cara a la prxima Cumbre
Social del MERCOSUR (Argentina 2010) a un
Campamento Regional de la Juventud, iniciativa durante
la cual las juventudes latinoamericanas, mediante el
intercambio y el compromiso social y poltico con la
unidad regional, elaboraremos el Programa de Juventud

en el marco de la REJ para elevar a los presidentes de la

regin.
Con esta agenda abierta elaborada en el marco de la
Cumbre Social, nos reunimos en Montevideo, con la
fuerza y el dinamismo que nos caracteriza y con la
conviccin de que para los que soamos una Amrica del
Sur unida, este es el tiempo para hacerlo.

Taller sobre Comunicacin

As organizaes da sociedade civil reunidas no grupo de
trabalho de Comunicao, Informao e Transparncia da
Cpula Social do MERCOSUL, em Montevidu, nos
marcos do processo de integrao regional, afirmam a
compreenso da comunicao como elemento estratgico
para fortalecimento da democracia em todo o bloco e em
cada um dos pases, e apresentam aos chefes de estado um
diagnstico e uma agenda de propostas em relao a esses
temas.
Passadas dcadas desde o fim das ditaduras militares na
regio h ainda hoje um dficit democrtico no campo da
informao e da comunicao. Neste momento, diversas
iniciativas nacionais de pases do bloco buscam enfrentar
esse dficit e ampliar a democratizao da comunicao.
Nesse sentido, saudamos a recente aprovao da Ley de
Servicios de Comunicacin Audiovisual na Argentina, as
modificaes da regulamentao sobre meios
comunitrios e sobre concesses no Uruguai, os processos
em curso de regulamentao de rdios e televiso
comunitrias e de construo de um Plan Maestro no
Paraguai e a realizao da Conferencia de Comunicao
do Brasil.
Para dar continuidade a esse processo, os pases do
MERCOSUL devem buscar avanos conjuntos, sem se
limitar aos aspectos comerciais relacionados ao tema.
Nesse sentido, nos parece fundamental que sejam
assumidos como princpios a garantia de liberdade de
expresso para todos os cidados e cidads, a efetivao
do direito a comunicao e a informao, a pluralidade e
diversidade informativa e o respeito diversidade
cultural, em especial a diversidade tnico-racial, de
gnero e de orientao sexual. Todas as polticas devem
ainda tomar como transversal o tema de acessibilidade de
pessoas descapacitadas a informao e comunicao.
Tendo por base esses princpios, faz-se fundamental
trabalhar pelos seguintes pontos:
Garantir a diversidade informtica, por meio de polticas
de estimulo ao pluralismo, garantia de cotas de produo
nacional e regional e de produes independentes;
Fortalecer os sistemas pblicos de comunicao, com
participao efetiva da sociedade civil em sua gesto;
Reconhecer e promover o setor comunitrio, sem
limitaes de potencia e cobertura, com reserva
significativa de espectro para esses veculos; Adotar
medidas contra concentrao horizontal, vertical e cruzada
dos meios privados;

Estabelecer critrios democrticos e transparentes para

concesses e renovaes de outorgas, com consultas e
audincias pblicas, impedindo a prevalncia de critrios
econmicos;
Trabalhar contra a discriminao e a representao
estereotipada de mulheres, gays e lsbicas da populao
negra e indgena, de pessoas descapacitadas e outros
grupos vulnerveis, e estimular a produo de contedos
por esses grupos;
Proteger os direitos das crianas e adolescentes;
Estabelecer polticas pblicas tendientes a permitir al
acceso a la informacin y a las comunicaciones de las
personas con discapacidad, facilitando planes especiales
para la adquisicin de equipamiento informtico a precios
accesibles, bibliotecas con audio-libros disponibles
gratuitamente, pginas web con versin accesible
desarrolladas de acuerdo a las recomendaciones del W3CWAI, subtitulado oculto, lengua de seas y audiodescripcin en los programas de televisin y colocacin
de lazos magnticos o tecnologa de frecuencia modulada
en salas de conferencias y aulas de escuelas y
universidades;
Avanar nos mecanismos de participao social na
definio das polticas de comunicao e nos processos de
aplicao outorga e regulao, com medidas de controle
pblicas sobre os meios de comunicao;
Garantir a acessibilidade de cidados e cidads a
produo e a distribuio de contedo, com a reserva de
tempo nos meios de comunicao para organizaes da
sociedade civil e centrais sindicais;
Estabelecer polticas publicas de acesso as tecnologias de
informao e comunicao, em especial por meio de
programas da ampliao da infraestrutura e capacitao,
com vistas universalizao do acesso a banda larga;
Garantir um marco de direitos civis para os usurios de
Internet, com o objetivo de proteger a privacidade e
impedir a vigilncia e o uso indevido de dados de
terceiros;
Fomentar o uso de tecnologias livres e abertas na
educao e em programas governamentais;
Tomar o processo de digitalizao do radio e da televiso
como oportunidade para democratizao das
comunicaes, com ampliao da diversidade na
produo e distribuio de contedo e o estimulo ao uso
de tecnologias nacionais dos pases membros do bloco;
Regulamentar os servios de telecomunicaes a fim de
garantir a desagregao de redes, a interconexo em
condies isonmicas e a neutralidade no tratamento de
dados pelas operadoras;
Estabelecer critrios democrticos e transparentes de
distribuio de verbas de publicidade oficial visando ao

fortalecimento da diversidade informativa e Aprovar

comunicacional;
polticas de
acesso pleno
a informao
publica e privada, especialmente no intuito de ampliar a
transparncia das polticas de governo.
Alem desse conjunto de polticas pblicas, acreditamos na
necessidade de fortalecimento da produo compartilhada
de contedos e de processo colaborativos e de
intercambio entre os pases com fomento a iniciativas
governamentais e da sociedade civil.
Parece-nos fundamental, ainda, que haja uma definio
clara, por parte dos governos, de uma poltica de
comunicao para o MERCOSUL, visando ampliar o
conhecimento dos cidados da regio sobre o processo de
integrao regional.
Por fim, salientamos a necessidade de reconhecimento
institucional na normativa do MERCOSUL, de espaos
permanentes de participao da sociedade civil, em
mbito nacional e regional.
Acreditamos que com a implementao desse conjunto de
medidas, o MERCOSUL avanar na efetivao do direito
a informao e comunicao dos cidados e cidads na
promoo da democracia e no fortalecimento do processo
de integrao regional.

Taller sobre Salud

Los representantes de la sociedad civil reunidos en
asamblea en el marco de la Cumbre Social del
MERCOSUR concluyen y proponen las siguientes
ideas/acciones y procesos:
Ratificamos integralmente las Declaraciones de las
Cumbres Sociales de Baha 2008 (Brasil) y Asuncin
2009 (Paraguay).
Que consideramos que la Salud es un Derecho Humano y
Social inalienable. Siendo deber y obligacin de los
Estados el garantizarla con financiamiento pblico, como
una estrategia de consolidacin de la democracia en el
MERCOSUR.
Que la Salud Colectiva y Calidad de Vida debe ser una
prioridad de la Agenda de los pases miembros del
MERCOSUR con una real participacin de los pueblos en
el diseo, ejecucin, gestin y control de las polticas
pblicas.
Que la actual crisis del capitalismo en su fase financiera
est agravando las condiciones de vida y salud de los
pueblos, por eso proponemos enfrentarla con
profundizacin de polticas universales de seguridad
social y salud, que contribuir con la redistribucin
equitativa de la riqueza en el MERCOSUR. Que
necesitamos recuperar una cultura de Salud Colectiva
basada en las Determinaciones Sociales de la Salud en los
pases miembros.

Que actualmente el proceso de integracin del

MERCOSUR contina hegemonizado por lo productivo y
comercial, postergando la implementacin de una agenda
social centrada en las necesidades colectivas de los
pueblos. Las fronteras de nuestros pases no se ha
beneficiado y en algunos casos han devenido en enclaves
de precariedad, empobrecimiento y exclusin. Se requiere
polticas multilaterales para mejorar el acceso a la
atencin integra y proteccin social de los ciudadanos que
habitan estas zonas.
Que es necesario fortalecer institucionalmente el
desarrollo de Consejos Consultivos de la Sociedad Civil
para la integracin rtegion ak eb kis oauses miembros del
Mercosur que acten como impulsores de la participacin
en la lucha por el derecho a la salud y la proteccin social.
Que las discriminaciones sociales, econmicas, culturales
y ecolgicas atravesadas por los procesos histricos hacen
a la construccin social de la salud colectiva en nuestros
pueblos. As consideramos que alimentacin adecuada,
vivienda digna, educacin, trabajo, acceso al agua potable
y servicios sanitarios integrales, entre otros derechos
sociales, econmicos y culturales contribuyen al cuidado
de la salud.
Que es necesario profundizar, desarrollar y realizar la
reforma del sector salud en los pases miembros del
Mercosur hacia sistemas universales de proteccin social y
salud, desarrollando polticas que garanticen su
universalidad, gratuidad, integralidad, su carcter
equitativo, primordialmente con acciones de
prevencin/promocin e interculturalidad, sustentado por
la calidad tcnica y humana, financiado por rentas
generales del Estado, con participacin control popular en
los ncleos de decisin
Que se produzca una integracin de los sistemas de salud
del Mercosur que contengan como base los principios ya
enunciados en el prrafo anterior.
Que se requiere una mayor inversin en el sector para
mejorar/ incrementar la oferta de servicios pblicos de
salud en el MERCOSUR, en funcin de las necesidades
de los pueblos y garantizando la incorporacin de
trabajadores de la salud y recursos para dar respuesta a la
creciente demanda existente.
Que resulta imprescindible fortalecer la Produccin
Pblica de medicamentos esenciales, sueros y vacunas
creando la Red Mercosur de Laboratorios pblicos en pos
de resolver la demanda de nuestros sistemas de salud y
proveer a cada uno de los pases miembros; dando
cumplimiento efectivo a las estrategias regionales
existentes dentro del MERCOSUR sobre esta cuestin. Se
debe promover la uniformidad de las guas clnicas, la
investigacin y desarrollo de frmacos con respecto a las
enfermedades prevalentes en la regin (Con nfasis en las
llamadas drogas hurfanas). Para garantizar el
cumplimiento de las polticas pblicas en el acceso a los
medicamentos y el cumplimiento de metas sanitarias es
necesario cambios en los mecanismos de proteccin de la

propiedad intelectual en el campo farmacutico.

Finalmente sobre la base que el medicamento es un bien
social, bregamos el acceso a todo tratamiento
gratuitamente segn las necesidades de los pueblos.
Que es necesario que en anlisis del modelo productivo y
las polticas ambientales del MERCOSUR sea
incorporada la visin integral de la Salud Colectiva.
Reivindicando la soberana alimentaria de cada uno de
nuestros pueblos.
Que el cuidado integral de nuestro ecosistema es esencial
en trminos de lograr un modo de vivir saludable.

Taller sobre Discapacidad

Las asociaciones civiles participantes agradecemos este
espacio brindado por la Repblica Oriental del Uruguay,
que nos permiti el desarrollo de tareas comunes y el
intercambio de experiencias sobre una temtica tan
sensible para toda la sociedad.
Estamos convencido que la participacin de la sociedad
civil enriquece el trabajo del los gobiernos y es el nico
camino posible para la integracin regional de los pueblos
del MERCOSUR.
Propuestas generales:
Las organizaciones asistentes arribaron a las siguientes
conclusiones generales determinando que es primordial y
necesario:
1. Reiterar los trminos de nuestras propuestas anteriores
detalladas en los Documentos entregados en oportunidad
de las Cumbres Sociales de Baha (Brasil) en Diciembre
de 2008 y Asuncin (Paraguay) en Julio de 2009, las que
pueden resumirse:
Inclusin en la agenda de los Estados Miembros y
Asociados y del MERCOSUR como bloque, la temtica
de la Discapacidad;
Impulsar la conformacin de Consejos Consultivos de la
Sociedad Civil en los Estados Miembros y Asociados;
Transformar en polticas pblicas reales y aplicadas los
trminos de la Convencin Internacional de los Derechos
de las Personas con Discapacidad;
Promover polticas y programas tendientes a resolver la
problemtica de: Accesibilidad Universal Disponibilidad
y acceso a la tecnologa Educacin y Salud
Creacin de Observatorios de Discapacidad
Creacin de programas para la investigacin y
concientizacin de Enfermedades Raras y/o
Discapacidades Invisibles

2. Proponer al Parlamento del Mercosur se analicen e

implementen las medidas necesarias tendientes a unificar
la documentacin que certifica la discapacidad a fin de ser
utilizado indistintamente en cualquiera de los Pases
Miembros.
PROPUESTAS ESPECFICAS
El Foro, durante el segundo semestre del 2009 centr su
trabajo sobre temas especficos que derivaron en las
siguientes propuestas:
Salud y rehabilitacin
Promover la creacin de la figura del Asistente personal
para aquellas personas con discapacidad, en perfectas
condiciones de gobernar su vida, que requieran de este
servicio.
Proporcionar el acceso a las tecnologas necesarias que
permitan optimizar la rehabilitacin.
Promover y fomentar una mejor comunicacin entre
paciente y su familia con el plantel mdico y otros
profesionales de la salud utilizando sistemas aumentativos
y alternativos de comunicacin.
Educacin
Promover la inclusin de tecnologas en todos los niveles
educativos que permitan y faciliten el aprendizaje del
alumno con discapacidad.
Fomentar la utilizacin de distintos mtodos de
comunicacin que faciliten la comunicacin entre alumno
y docente: LSA, verbales indirectos, pictogrficos, braille,
etc.
Incluir en las currculas de todos los niveles educativos la
enseanza sobre integracin social y derechos de las
personas con discapacidad.
Promover polticas pblicas tendientes a:
Inclusin escolar, con acompaamiento pedaggico de
docente integrador;

Desarrollar programas que fomenten el ejercicio del

deporte en todas sus facetas: escolar, recreativo,
teraputico y competitivo, alentando a la auto-superacin
y a la integracin.
Destinar el suficiente presupuesto para solventar la
participacin de los atletas en los Juegos Paralmpicos
Fomentar el intercambio y realizacin de competencias
entre equipos de los Pases Miembros y Asociados.
Alentar la difusin, a travs de los medios de
comunicacin, de los valores humanos y deportivos que
representan el Deporte Adaptado y los Juegos
Paralmpicos.
Comunicacin y acceso a la informacin
Establecer polticas tendientes a permitir el acceso a la
informacin y a las comunicaciones de las personal con
discapacidad, facilitando:
Planes especiales para la adquisicin de equipamiento
informtico a precios accesibles.
Bibliotecas con audio-libros grabados por relatores
profesionales y/o voluntarios a disposicin de las
personas con discapacidad en forma gratuita;
Pginas web con versin accesible desarrolladaas de
acuerdo a las recomendaciones del W3C-WAI (Web
accesibility Initiative del World Wide Web Consortium)
tanto de pginas gubernamentales como diarios y revistas
en versin digital;
Subtitulado oculto (Close Caption), lengua de seas y
audio-descripcin en los programas de televisin;
Colocacin de lazos magnticos o tecnologa de
frecuencia modulada en salas de conferencias y aulas de
escuelas y universidades;
Transporte

Capacitacin del personal docente y actores de la

comunidad educativa;

Garantizar a las Personas con Discapacidad la

accesibilidad al transporte como base para la inclusin.

Atencin profesional para familias.

Generar un pase comn en todos los tipos de trasporte

de cada pas.

Facilitar las relaciones con los Pases Miembros del

MERCOSUR para la realizacin de convenios e
intercambios educativos.
Deportes
Considerando que el deporte se presenta como el ideal
comn denominador del proceso de la integracin social,
se propone:
Alentar y promover la participacin de las personas con
discapacidad y sus familias en las actividades deportivas
(Art. 30, inc 5, Convencin Internacional)

Trabajo
Las grandes dificultades a las que se enfrentan las
personas con discapacidad para conseguir y mantener un
trabajo digno en un mercado laboral difcil, hace
necesario reiterar la propuesta del documento anterior con
agregados:
Garantizar a las Personas con Discapacidad el derecho a
ganarse su ingreso dignamente mediante un trabajo
remunerado libremente elegido o aceptado en un mercado
y en entornos laborales que sean abiertos, inclusivos, y
accesibles, tanto en el sector pblico como el privado.

Adecuar la legislacin vigente para permitir una inclusin

laboral plena y de calidad eliminando las barreras fsicas,
comunicacionales, actitudinales y de cualquier otro tipo.
Garantizar la capacitacin permanente, eficaz y adecuada
para todos los trabajadores con discapacidad fomentando
la equiparacin de oportunidades con el resto del
personal.
Concientizar a las centrales de trabajadores y sindicatos
para la capacitacin permanente de delegados sobre la
temtica en pos de acompaar y defender los derechos de
los trabajadores con discapacidad que se integren a los
distintos mbitos y colaborar en su insercin y desarrollo
de su vida laboral.
Garantizar la adaptabilidad del puesto de trabajo con las
tecnologas adecuadas segn el tipo de discapacidad.
Normativa del MERCOSUR
Considerando la Convencin Internacional de los
Derechos de las Personas con Discapacidad y su
Protocolo Facultativo y el Manual para Parlamentarios
preparando por el Departamento de Asuntos Econmicos
y Sociales (UN-DAES) la Oficina del Alto Comisionado
de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
(ACNUDH) y la Unin Interparlamentaria (UIP) se
propone:
Revisin de toda la normativa (Leyes, Resoluciones,
Decretos, Ordenanzas, etc) por parte de los Poderes
Legislativos de los Estados Miembros y Asociados, a fin
de adecuarla a los trminos de la Convencin
Internacional.
Revisin, por parte de los Parlamentarios del
MERCOSUR, de la normativa vigente a fin de adecuarla a
los trminos de la Convencin Internacional.

ISLA DEL CERRITO

CUMBRE SOCIAL DEL MERCOSUR

JULIO 2010

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CUMBRE SOCIAL DEL MERCOSUR

Declaracin de la Comisin Cambio

Climtico y Pobreza
Los presentes, reunidos en la Cumbre Social del
MERCOSUR tratando Cambio Climtico y Pobreza
solicitamos a los Sres. Presidentes de los Estados
Miembros del MERCOSUR:
Considerar que la utilizacin de Energas Renovables es
una de las herramientas primordiales para combatir el
Cambio Climtico, dado que tiende al reemplazo del uso
de combustibles fsiles por Energas Alternativas.
Nuestros dichos estn reflejados en el Documento que
realiz el Centro de Informacin para la Integracin
Regional (CEFIR- Uruguay, a travs del Sr. Federico
Gomensoro) y que tomamos como propio, donde se
destaca la importancia que las Energas Renovables
tienen para el Desarrollo Sustentable del MERCOSUR.
(Esto puede verse en forma completa en
www.cefir.org.uy/atlas)
Que acten en conjunto para incorporar las conclusiones
del Acuerdo de los Pueblos resultante de la Primer
Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio
Climtico y los Derechos de la Madre Tierra (22 de abril
2010- Cochabamba, Bolivia) en las discusiones de la
COP-16 (Cancn) y Ro + 20 (2012).
Apoyar y subsidiar Cultivos Locales Orgnicos /
Promover Agricultura Familiar Campesina Local y acceso
a mercados en lugar de Monocultivos Agro-industriales.
Estos mtodos, ayudan a mejorar el ingreso de las
Comunidades, generando mayor demanda de mano de
obra, a la vez de proveer mayor sustentabilidad en lo
ambiental. Esto ayudara tambin a reducir la migracin
campesina a la periferia de los grandes centros poblados.
La creacin de ciudades autosustentables (Planificacin
Integral Ordenada de Polos de Desarrollo, conforme a la
necesidad sub-regional): a los efectos de mitigacin y en
su caso, reversin de efectos del Cambio Climtico/Crisis
Financiera Mundial, en especial, en lo que hace a la
cuestin de Desplazados/ Refugiados/ Migrantes y, a fin
de incrementar la Cooperacin Internacional,
Productividad e Integracin de la Regin.
Garantizar el cumplimiento de los ordenamientos
jurdicos en materia de migraciones, que permitan una
mejor integracin.

Promover ordenamientos jurdicos que, en virtud de la

Priorizacin Del Derecho a la Vida, sean destinados a la
proteccin de los migrantes ambientales existentes y, a la
vez, prevean la recepcin de grandes masas de
contingentes.
La Creacin de un Consejo Conjunto Regional de
Aceptacin y Reubicacin de Desplazados/Migrantes,
Refugiados por los efectos del Cambio Climtico,
compuesto por la Interaccin de las Autoridades,
Organismos de la Sociedad Civil y ONGs, que tenga por
objetivo el anlisis de la recepcin, ubicacin y/o
reubicacin de los mismos.
Garantizar el Libre Acceso a la Informacin Pblica,
especialmente en las cuestiones referidas a los temas
sociales y ambientales.
Legislar para impedir la proliferacin de la
extranjerizacin de las tierras de cada pas de la Regin.
Priorizar la asistencia a las poblaciones con mayor riesgo
por el Cambio Climtico, promoviendo Mecanismos de
Prevencin y rpida respuesta ante Emergencias/Desastres
Climticos y/o Ambientales.
Modificar los Cdigos de Minera inadecuados para el
Medio Ambiente en los Pases Miembros.
Promover una Nueva Relacin tica entre el hombre y el
Planeta para vivir en armona con la naturaleza.
Promover nuevas formas de produccin y consumo
sustentables que contribuyan a la reduccin de emisiones
de Gases de Efecto Invernadero (GEI).
Exigir que funcionen adecuadamente los Organismos de
Control Ambiental, supervisado por las Organizaciones de
la Sociedad Civil, para evitar los problemas que causa la
Contaminacin Ambiental y sus mltiples consecuencias.
Promover Polticas Pblicas Integrales para proteccin del
Hbitat Natural, que sirve de Sustento a la Vida de la
poblacin y la Biodiversidad.
Promover el Desarrollo Socio- Ambiental Sustentable
para los Pueblos indgenas, afrodescendientes y pueblos
nacionales, para que no sean siempre los afectados por los
efectos del Cambio Climtico, respetando su Diversidad
Cultural y los Derechos Ancestrales, con especial nfasis
sobre sus territorios.
Promover el uso de la Permacultura (desarrollo de
actividades humanas con el menor impacto ambiental) en
el MERCOSUR.
Establecer Estrategias Educacionales Integrales, teniendo
en cuenta las caractersticas especficas de cada pas, con
el fin de producir cambios de comportamientos y
actitudes, para un Consumo Responsable y Sustentable,
en pos de una mejor calidad de vida.

Promover sanciones penales para las empresas que no

respeten las leyes ambientales de los pases.
Que las Secretaras de Medio Ambiente de los Gobiernos
tengan rangos de Ministerios en todos los Pases
Miembros del MERCOSUR.
Que los Consejos Consultivos existentes en el mbito del
MERCOSUR se extiendan a los pases integrantes al
UNASUR.

Declaracin de la Comisin Tierra, Vivienda y

Hbitat
En el marco de desarrollo de la Cumbre Social realizada
los das 24, 25 y 26 de Julio del 20010 en la provincia del
Chaco Argentina: y con la presencia del organizaciones
sociales de la Republica de Uruguay, Paraguay y
Argentina se realiz el funcionamiento de la Comisin de
tierra, vivienda y hbitat. Cabe destacar que para la
comisin es un salto cualitativo y cuantitativo muy
importante debido a que en esta Cumbre Social se ha
incrementado la participacin y representacin de
organizaciones sociales de los pases de Paraguay,
Uruguay y Argentina los cual nos satisface de cara al
trabajo de integracin, debate y propuestas para el futuro
de las prximas cumbres sociales
Queremos dejar sentado nuestro agradecimiento al pueblo
y gobierno de la Provincia del Chaco en su calidad de
Anfitrin por su hospitalidad para con nosotros.
Las conclusiones y recomendaciones que arribamos
son:
1. Creacin en los pases del MERCOSUR del Ministerio
de Vivienda y Hbitat.

127)

No a la extranjerizacin de la Tierra y s
a la nacionalizacin de la Tierra.

128)

Aplicacin de los pases del Mercosur de la

Recomendacin 193 de la O.I.T. (sobre cooperativismo)

129)

Declaracin del V Foro MERCOSUR

Latinoamericano del Deporte, la Educacin
Fsica y la Recreacin
En la Isla Cerrito, Provincia del Chaco Argentina, se
llevo a cabo el V Foro Mercosur Latinoamericano del
Deporte, la Educacin Fsica y la Recreacin en el marco
de la Cumbre Social del MERCOSUR. En el mismo
participaron un nmero destacado de organizaciones
pertenecientes a estratos gubernamentales, ministeriales,
municipales, de formacin docente, gremial y sindical,
universitaria, federaciones deportivas y de representacin
de pueblos originarios de Argentina, Brasil, Chile,
Ecuador, Paraguay y Uruguay.
El principal eje temtico de convocatoria del Foro fue la
Polticas Pblicas para la Democratizacin del Deporte,
la Educacin Fsica, el Tiempo Libre y la Recreacin.
A partir de una dinmica que fue planificada a travs de
distintas mesas que abordaron desde diferentes ngulos la
temtica planteada se llegaron a las siguientes
conclusiones:
Se llevaron a cabo 4 mesas redondas, que abordaron las
siguientes temticas:
Polticas pblicas y participacin y articulacin con la
sociedad civil.
Formacin docente y desarrollo cientfico.
Leyes del deporte. Humanizacin y democratizacin.
Deporte, educacin fsica, recreacin: derechos sociales.
Para profundizar en las temticas planteadas se
desarrollaron los siguientes Talleres de trabajo.
TALLER DE POLITICAS PBLICAS PARA LA
DEMOCRATIZACION DEL DEPORTE, LA
EDUCACION FISICA, EL TIEMPO LIBRE Y LA
RECREACION

Ratificacin del Estatuto del Cooperativismo

aprobado por el Parlamento del MERCOSUR por parte
de los Parlamentos de los pases miembros.

Crear parmetros de evaluacin en la regin que permitan

generar indicadores de medicin en definiciones del
concepto de sedentarismo.

130)

Garantizar, con programas y acciones e incorporando los

indicadores de medicin correspondientes, polticas de
gnero.

Cero indocumentados en el MERCOSUR.

131)

Asistencia Merco surea en los aeropuertos de

Madrid y Barcelona problemas para ingresar a Europa por
esta va.

132)
133)

Creacin de bancos Social de de tierras ociosas.

No a los desplazamientos de
poblaciones por especulaciones inmobiliarias.

Garantizar programas y acciones concretas acerca de la

inclusin de los pueblos originarios.
Garantizar el intercambio de informacin entre los
gobiernos acerca de las buenas prcticas, diseos de
infraestructura, de programas, entre otras acciones, que
aporten a la construccin de las polticas locales y
regionales.

Generar mbitos de observacin, evaluacin y

construccin colectiva de las polticas pblicas, de forma
bilateral o multisectorial.

El estado debe garantizar el derecho al acceso universal de

las prcticas recreativas y deportivas mediante las
escuelas primarias y secundarias.

TALLER DE GESTION EN LOS MOVIMIENTOS

SOCIALES, ESTUDIANTILES, SINDICALES Y
PROFESIONALES

Reconocemos que el deporte de elite genera una

estructura funcional a la exclusin social, deben
promoverse mecanismos que garanticen la inclusin.

Se establecieron tres ejes:

Necesidad que los centros de investigacin de educacin

fsica se involucren ms directamente con la investigacin
de la gestin y planificacin deportiva de las asociaciones
deportivas.

Las condiciones laborales de los trabajadores que

desarrollan sus tareas en este campo.
Los organismos de formacin que emiten las titulaciones
que habilitan a trabajar en el sector.
Las polticas de capacitacin permanente para los
trabajadores del rea.
TALLER DE JUEGOS DE LOS PUEBLOS
ORIGINARIOS
Que la enseanza-aprendizaje de los juegos ancestrales
indgenas sean incorporados a la curricula de la formacin
docente, de acuerdo a los conocimientos heredados, con
consentimiento y participacin de los pueblos indgenas.
Que todos los pases miembros del Mercosur y UNASUR
asuman el compromiso de instalar el tema en su rbita de
accin.
Los pueblos indgenas aportan que, en el marco de la
diversidad, nuestros juegos ocupan un lugar de
preferencia que no se puede obviar. En estos momentos
en que la marginacin, discriminacin, el incumplimiento
de las leyes que contemplan sus derechos, mantienen a
nuestro pueblos en la invisibilidad. Esa preferencia est
dada por los mismos juegos en la medida en que la
implementacin sea parte nuestra como un aporte a este
continente que marcha firmemente en busca de su
identidad.
TALLER DE MEMORIA VERDAD Y JUSTICIA
Reconocimiento y reflexin de los casos de
desapariciones ocurridas en nuestros pases de deportistas,
profesores y estudiantes de educacin fsica.
Se debati el abordaje de cmo relacionar los derechos
humanos y el deporte.
Se entiende la Carrera de Miguel como una experiencia
sensibilizadora de suma importancia en el marco de las
Cumbres, analizando tambin que puedan llevarse a cabo
en las prximas instancias a desarrollarse, como as
tambin otras propuestas que vinculen la temtica.
TALLER DE CLUBES, FEDERACIONES
DEPORTIVAS Y DEPORTE DE RENDIMIENTO EN
UNA PERSPECTIVA INTEGRATIVA

Fomentar la cooperacin regional, no slo en la prctica

deportiva sino tambin en la capacitacin e investigacin
aplicada al desarrollo del deporte. As como promover la
ampliacin a la regin la participacin de las
Federaciones deportivas en este tipo de acontecimientos.
Existen legislaciones progresistas en materia del deporte
en algunos pases de la regin, pero en muchos aun resta
su puesta en vigor, por ejemplo, en Argentina la Ley N
20 655.
TALLER DE VIOLENCIA EN EL DEPORTE
A partir de la proyeccin de la pelcula Ftbol, violencia
S.A., se propone la organizacin de jornadas educativas
en las escuelas como parte del proceso de prevencin de
actos de violencia en el deporte.
Se abordaron las problemticas de los mtodos de
prevencin de espectculos deportivos masivos. Buscar
mecanismos para activar la participacin social en las
instituciones deportivas, en el marco de la prevencin de
la violencia.
TALLER DE FORMACION DOCENTE Y
DESARROLLO CIENTIFICO. DEPORTE,
EDUCACIN FISICA, OCIO, TIEMPO LIBRE Y
RECREACION
Reivindicacin del mbito universitario por la
participacin protagnica en el proceso de formacin
docente.
Fortalecimiento de la democratizacin y la participacin
en todos los mbitos deportivos-institucionales,
reconociendo la fragilidad de nuestros jvenes procesos
democrticos aliados al carcter histricamente
conservador del movimiento deportivo.
Relacin dialgica entre la academia y lo social.
Propiciar los entornos virtuales de aprendizaje como rea
innovadora de los procesos educativos.
Se acord por unanimidad que la sede del VI Foro sea
en la ciudad de Montevideo a fines del 2011, y en lo
posible, en coordinacin con la Cumbre Social en
virtud del xito de la presente experiencia.

CONSEJO DIRECTIVO ELECTO POR

UNANIMIDAD

circulacin de la informacin, ya que la informacin es

poder.

Presidencia. Comisin de Deporte, Recreacin, Educacin

Fsica y Tiempo Libre del Consejo Consultivo de la
Sociedad Civil de la Cancilleria Argentina. Profesor Pedro
H. Tavosnanska.

DIVERSIDAD

Vicepresidencia. Colegio Brasilero de Ciencias del

Deporte. Repblica Federativa del Brasil. Dr. Lino
Castellani Filho.

Integrar, incluir, reconocer derechos y atender la situacin

de todas las mujeres: urbanas, rurales, en todas las edades,
migrantes, refugiadas, de poblaciones originarias,
afrodescendientes, de diversas opciones sexuales, mujeres
privadas de libertad, mujeres portadoras de VIH, mujeres
con discapacidad.

Secretara. Ministerio del Deporte. Repblica del

Ecuador. Economista Cristina Donoso.

TRATA Y TRAFICO DE MUJERES CON FINES DE

EXPLOTACION SEXUAL COMERCIAL

Prosecretaria. Secretara de Deporte y Educacin Fsica.

Intendencia Municipal de Montevideo. Repblica Oriental
del Uruguay. Profesor Gonzalo Halty.

Teniendo en cuenta el grave problema que la regin tiene

con respecto a la trata de mujeres con fines explotacin
sexual comercial exigimos:

Tesorera. Centro de Metodologa en Ciencias Sociales.

Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin.
Universidad Nacional de La Plata. Provincia de Buenos
Aires. Repblica Argentina. Licenciado Mario Valentn
Mamonde.

Incluir en todos los niveles de educacin, formal y no

formal, una curricula para prevenir la captacin.
Implementar una comisin para adecuar las leyes y los
protocolos de intervencin.

Pro tesorera. Secretaria Nacional del Deporte. Repblica

del Paraguay. Profesor Candido Arguello.
Entidades. Vocales Titulares
Centro Esportivo Virtual. Repblica Federativa del Brasil. Dr. Alberto
Puga.
Asociacin Nacional de Funcionarios de Chile Deportes. Repblica de
Chile. Profesor lvaro Muiz Marn.
Departamento de Educacin Fsica, Deporte y Recreacin. Universidad
CAUCA. Repblica de Colombia. Profesor Pedro Yanza Mera.
Entidades. Vocales Suplentes.
1ra Entidad. Escuela de Entrenadores ENEDIF. Ciudad de Montevideo.
Repblica del Uruguay. Profesor Daniel Leite.
2da Entidad. Instituto de Actividad Fsica y Salud. Universidad de
Guadalajara. Repblica de Mxico. Dr. Pedro Reynaga.
3ra Entidad. Asociacin de Deporte para Personas con Discapacidad.
Repblica de Guatemala. Dra. Olga de Berger.

Declaracin de la Comisin de Equidad y

Gnero
La Comisin de Equidad y Genero de la Cumbre Social
del MERCOSUR, reunida en la Isla del Cerrito los das
24, 25 y 26 de julio resuelve elevar las siguiente
recomendaciones exigiendo a los/as Presidentes/as el
compromiso
PARTICIPACION DE LAS MUJERES EN EL
MERCOSUR
Asumir los compromisos ratificados por los cuatro pases
del MERCOSUR en cuanto a la representacin paritaria,
tanto en los parlamentos nacionales como en el
PARLASUR, UNASUR y PARLATINO (segn los
compromisos asumidos por los Estados en el Consenso de
Quito).
Cuando sean elegidas las mujeres en cargos de
responsabilidad integrarlas a los mecanismos de

Terminar con la complicidad judicial, policial y social.

Adecuar las leyes en la regin para suprimir el concepto de
consentimiento y la diferenciacin entre mayores y
menores, ya que nadie consiente su propia explotacin. En
las condenas por proxenetismo, destinar los bienes
confiscados a la rehabilitacin y reinsercin social de la
vctima y su familia.
Incluir en la legislacin la penalizacin al cliente, la
prostitucin es una violacin a los derechos humanos.
SISTEMAS Y CUIDADO
Considerando que el aparato productivo del MERCOSUR
se sostiene en buena medida sobre los hombros de las
mujeres que reproducen y cuidan la fuerza de trabajo
exigimos a los/as presidentes/as del MERCOSUR:
Desde el Estado impulsar polticas pblicas como parte del
cumplimiento de los compromisos internacionales
asumidos por los Estados para cuidar a sus nio/as,
adolescentes, adultos/as mayores y personas con
discapacidad.
Generar polticas pblicas que promuevan la
corresponsabilidad familiar y el trabajo digno. Adoptar
medidas de reconocimiento y valorizacin del trabajo no
remunerado incluido el trabajo comunitario.
EDUCACION
Incluir en la educacin formal y no formal ejes
transversales desde la perspectiva de gnero y de derechos
sexuales y reproductivos, con una mirada pluricultural
incluyendo orgenes e historia de, por ejemplo, pueblos
originarios y afrodescendientes.

DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

Profundizar la reglamentacin para asegurar el ejercicio de
los derechos sexuales y reproductivos. Despenalizar el
aborto, asegurando una asistencia sanitaria integral,
universal y gratuita para que todas las mujeres puedan
ejercer su derecho a decidir
DIVERSIDAD SEXUAL
Queremos resaltar la importancia que tiene la Ley
recientemente aprobada en la Argentina que habilita el
matrimonio y la adopcin a las personas con diversas
identidades sexuales como un avance en la calidad
democrtica que debe ser homologada por los otros pases
del MERCOSUR.
TRABAJO
Impulsar polticas de empleo que apunten a acortar la
brecha de remuneracin y reglamentar el convenio de OIT
que define el principio de igual remuneracin por trabajo
de igual valor.
Fomentar la produccin artesanal de las mujeres,
asegurando el acceso a los crditos, a los canales de
comercializacin de los productos. Facilitar las
habilitaciones y los permisos a travs de medidas de
acciones afirmativas, por ejemplo con oficinas o
delegaciones locales de habilitacin.
Implementar polticas de capacitacin e insercin laboral
que apunten a terminar con la segregacin ocupacional,
para que las mujeres tengan acceso a todas las formas de
empleo decente.
Homologar las legislaciones de todos los pases del
MERCOSUR que reglamentan el trabajo domestico
remunerado a la mejor ley, para que todas las trabajadoras
tengan protegidos sus derechos.
Implementar polticas pblicas en todos los pases de la
regin que contemplen y aseguren el pleno desarrollo
adelanto y potenciacin de la mujer con discapacidad y le
garanticen el pleno goce de sus derechos humanos y
libertades fundamentales en igualdad y con equidad.
CONTROL SOCIAL
Se propone a la plenaria crear una comisin, que deber
estar integrada por delegados y delegadas de todas las
comisiones, cuyo objetivo ser realizar el monitoreo, el
seguimiento y la evaluacin de las resoluciones adoptadas
entre Cumbre y Cumbre, que elaborar un informe que ser
documento de base la prxima cumbre, dando cuenta de
los avances y los asuntos pendientes.
Por ltimo agradecer la calidez y el buen trato de
los/as pobladores de la isla y declarar que
consideramos que para futuras cumbres los lugares a
elegir debern contar con una infraestructura y una
logstica inclusiva para que puedan participar con

igualdad de oportunidades y trato, tanto la sociedad

civil como funcionario/as.

Declaracin de la Comisin de Voluntariado

En el marco del primer Taller Voluntariado e Integracin:
hacia una participacin transformadora nos encontramos
participantes de los cuatro pases miembros del
MERCOSUR con la intencin de analizar principalmente
dos ejes:
La visin sobre el voluntariado en las organizaciones que
conformamos (misin de las organizaciones, visin del
voluntariado, objetivos de la actividad voluntaria dentro
de la organizacin)
Impacto del voluntariado como fenmeno en la
cultura y la sociedad MERCOSUR
En la jornada se trat el fenmeno del voluntariado en el
marco de nuestras organizaciones y en particular las
problemticas de la legislacin (o ausencia de ella), la
articulacin y generacin de redes, la identidad y el
reconocimiento de las personas voluntarias y su
capacitacin. Tambin la Comisin de Voluntariado del
Consejo Consultivo de la Sociedad Civil de la Cancillera
Argentina expuso su experiencia e invit a sus pares del
MERCOSUR a iniciar procesos de integracin al interior
de sus pases a fin de tener correlato en futuros encuentros
y profundizar el espacio.
En virtud de las conversaciones que se llevaron a cabo
durante la jornada coincidimos en una base conceptual
comn sobre voluntariado. Entendemos como
caractersticas inherentes de la actividad voluntaria la
libre eleccin de disponer tiempo para la realizacin de
acciones solidarias planificadas con fines de bien comn,
sin recibir retribucin material a cambio.
Se entiende ste como herramienta de participacin
ciudadana en torno al desarrollo social y el mejoramiento
de la calidad de vida de las comunidades. Las prcticas
voluntarias fortalecen la democracia promueven y
reivindican los derechos econmicos, sociales, culturales y
ambientales. A la vez, posibilitan vnculos interpersonales
de carcter horizontal que fomentan la cohesin y la
integracin social.
El pluralismo, la diversidad, la no-discriminacin, la
equidad, la solidaridad son valores que guan la actividad
voluntaria responsable. Sostenemos en este marco la
visin del voluntariado como derecho de las personas y de
las comunidades capaz de incluir en sus prcticas a las
distintas realidades de la sociedad, sobre todo las que
sufren de marginalizacin y discriminacin.
Desde este espacio de intercambio consideramos
necesario impulsar iniciativas de poltica pblica
articuladas entre el Estado y distintas entidades que
promuevan y desarrollen acciones de voluntariado.

En tal sentido entendemos como prioridades:

Fortalecer estrategias de promocin de voluntariado
orientadas a jvenes ya que estas prcticas desarrollan el
aprendizaje en valores, conocimiento del entorno que
contribuyen a su formacin integral y a su proyeccin de
vida.
Motivar la participacin de los adultos mayores en las
prcticas voluntarias a fin de valorar sus conocimientos,
experiencia de vida y contribucin a las nuevas
generaciones.
Generar y fortalecer planes de capacitacin de voluntarios
de alcance a todo el territorio nacional de cada pas.
Incentivar la implementacin de legislaciones que
reconozcan, definan, regulen, faciliten y fomenten el
voluntariado.
Por otra parte, en la bsqueda de una integracin regional
proponemos:
Sostener la continuidad de este espacio de reflexin sobre
voluntariado en las instancias de encuentro del
MERCOSUR.
Motivar la reflexin sobre voluntariado en las distintas
comisiones de trabajo que permitan profundizar en los
aspectos y necesidades especficas de cada campo, y en
particular las referidas a discapacidad, educacin y
juventud.

Naciones Unidas Como La Reunin de las Voluntades de

Pueblos y Gobiernos.
Que el desarrollo de la salud como Derecho Humano
Fundamental, no ocurre en los pases de no mediar un
fuerte compromiso simultneo de los gobiernos y de la
poblacin. La participacin social en salud, en este
sentido, es parte sustancial y al mismo tiempo medio para
la constitucin de una democracia participativa.
Que pensamos tambin que, interpretando el momento
histrico que nos convoca hoy, en la Isla del Cerrito, uno
de los gestos reparatorios concretos de los pases de la
Triple Alianza, participantes en la injusta guerra contra el
Paraguay hace ciento treinta aos, consiste justamente en
fortalecer el frente solidario que hoy opera dentro del
Mercosur, como un escudo de defensa del gobierno y de
la democracia en Paraguay, y como un requisito para
defender la democracia y las conquistas sociales de toda
la regin.
Que a pesar, de los importantes avances de aquellos
pases de la regin que se han claramente desalineado del
Consenso de Washington, aun se mantienen condiciones
de inequidad, de discriminacin y/o de exclusin de
grupos poblacionales que slo puede revertirse con la
participacin activa de dichos grupos.
Que la salud es consustancial con la democracia, en el
mismo sentido que la lucha no es slo el camino que lleva
a la salud, sino que la lucha misma es salud.

Incluir en la agenda de las estructuras formales del

MERCOSUR el intercambio de experiencias positivas de
voluntariado para facilitar su rplica en los distintos
pases.

Que en el mismo sentido, puede decirse que las

democracias participativas no son solo requisitos para
garantizar el derecho a la salud, sino que constituyen en s
mismas, adems, experiencias saludables, es decir
generadoras de salud.

Realizar encuentros regionales de voluntarios como

herramienta de desarrollo de la identidad regional y
mejoramiento de las prcticas.

Proponemos:

Generar instancias de participacin de la sociedad civil en

la conformacin de la estructura de la UNASUR.

Declaracin de la Comisin de Salud

Considerando:
Que, dando continuidad a la tarea de la Comisin de
Salud Internacional y ratificando las conclusiones de las
reuniones de Salvador de Baha (Diciembre 2008),
Asuncin (Julio 2009) y Montevideo (Diciembre 2009),
reunidos con la participacin activa de representantes de
la Sociedad Civil de Argentina, Paraguay y Uruguay: se
ratifica que el tema central propuesto para la reunin:
DEMOCRACIA Y SALUD, resulta de gran inters y
vigencia para las delegaciones.
Que se entiende que la participacin de la Sociedad Civil,
a travs de sus organizaciones es un pre - requisito para
que lo internacional ocurra, entendiendo internacional en
el sentido que define la Carta Fundacional de las

Que la salud colectiva se constituya en una prioridad de la

Agenda de los pases miembros del MERCOSUR con una
real participacin de los pueblos en el diseo, ejecucin,
gestin y control de las polticas pblicas.
Fortalecer institucionalmente el desarrollo de Consejos
Consultivos de la Sociedad Civil en todos los pases
miembros del MERCOSUR que acten como impulsores
de la participacin en la lucha por el Derecho
Fundamental a la Salud.
Generar polticas de salud articuladas que garanticen en
todos los pases miembros universalidad, gratuidad e
integralidad con sentido de equidad; priorizando acciones
de prevencin/promocin con respeto por las diferentes
culturas, sostenido en la calidad humana y tcnica de los
equipos de salud, financiado esencialmente por rentas
generales del Estado; con participacin y control popular
en la toma de decisiones.
Que, tomando en cuenta una perspectiva de los
determinantes y la promocin de la salud, es esencial para
esta Comisin, que se constituyan instancias perodicas de

integracin con las dems Comisiones del Consejo

Consultivo de la Sociedad Civil del MERCOSUR.

Audiencias Pblicas sobre el derecho a la SALUD en el

PARLASUR

Que los pases miembros del MERCOSUR incrementen

la inversin en el Sector con el fin de recuperar, mejorar e
incrementar la oferta de servicios pblicos de salud, en
funcin de las necesidades de los pueblos.

La creacin de la Red de Organizaciones Sociales de

Salud de los pases del MERCOSUR. Asumimos el
compromiso de conformar y sostener este espacio a
efectos de impulsar la participacin permanente para
incidir en la agenda de los mbitos institucionales del
MERCOSUR.

Garantizar la formacin e incorporacin de

trabajadores de la salud y la asignacin de recursos
suficientes para brindar cobertura adecuada a toda la
poblacin.
El reconocimiento y la proteccin legal de las medicinas
Natural Tradicionales dentro de las polticas pblicas de
salud, en el marco del respeto de la interculturalidad.
La implementacin y el fortalecimiento de la Soberana
Sanitaria a travs de la Produccin Estatal de
Medicamentos Esenciales, Sueros y Vacunas, a cuyo fin
se crear la Red MERCOSUR de Laboratorios Pblicos
en pos de resolver las necesidades de nuestros sistemas de
salud. Se dar cumplimiento efectivo a las estrategias
regionales dentro del MERCOSUR sobre esta cuestin,
como as tambin, se promover la uniformidad de los
protocolos clnicos, la investigacin y desarrollo de
frmacos con respecto a las enfermedades prevalentes y
olvidadas de la regin.
Que es necesario que en el anlisis del modelo productivo
y las polticas ambientales del MERCOSUR sea
incorporada la visin integral de la Salud Colectiva.
reivindicando la soberana de cada uno de nuestros
pueblos.
Que los servicios de salud ofrezcan una atencin integral y
accesible para las personas con capacidades diferentes en
los pases del MERCOSUR, mejorando la
formacin/capacitacin de los equipos de salud en este
sentido e identificando y eliminando las barreras
arquitectnicas, administrativas y comunicacionales.
Promover capacidades de dilogo intercultural en la
atencin de la Salud de los Pueblos Originarios,
Poblaciones Migrantes y Refugiados; incluyendo la
complementariedad de saberes conocimientos con el
sistema de salud.
Consensuar una poltica de formacin y gestin del
Trabajo en Salud incorporando aspectos de salud
internacional e interculturalidad. Esto implica incorporar
adems polticas de salud ocupacional en todos los
mbitos y mecanismos que generen condiciones de
desarrollo de un mercado de trabajo comn en la regin.
La promocin de una Poltica de Salud Sexual y
Reproductiva con equidad de gnero.
Que el Parlamento del MERCOSUR se transforme en la
voz de los pueblos para construir una Salud Colectiva al
servicio de la mejora de la calidad de vida de la poblacin
regional. Para ello solicitamos la celebracin de

Que se propicie la participacin social real, la articulacin

de polticas comunes y de trabajo de las Comisiones de
Salud del MERCOSUR y del UNASUR con la agenda
antes planteada.
Frente a la permanencia del conflicto poltico en
Honduras, e incipientes amenazas a la paz y convivencia
en la regin, solicitamos a los gobiernos del MERCOSUR
que redoblen los esfuerzos por la democracia y la
resolucin pacfica de los conflictos y reiteramos nuestro
respaldo a la lucha del pueblo paraguayo por la
profundizacin democrtica, ante los embates
desestabilizadores internos y externos y su derecho a
desarrollar las polticas econmicas, sociales y culturales
que posibiliten la consolidacin democrtica en la
hermana Repblica del Paraguay en particular y de los
pueblos de sur Amrica en general.
Estas polticas y este proceso de transformacin necesita
de debates nacionales, regionales e internacionales y por
tanto;
Apoyamos la Conferencia Internacional de Sistemas
Universales de Seguridad Social y Salud en Brasilia en
Diciembre del ao 2010.
Donde todos los actores sociales del Sector Salud que se
sientan convocados (Gobiernos/Parlamentarios,
profesionales/trabajadores de la salud,
movimientos/organizaciones sociales, ONGs,
Universidad, Sindicatos, etc.) podamos avanzar en los
puntos en comn necesarios que definan un nuevo
paradigma en la organizacin, gestin y financiamiento de
la Salud, haciendo palpable este derecho humano esencial
como deber y obligacin de los Estados con participacin
directa de los pueblos.
Creemos que con voluntad poltica y participacin
popular otra salud es posible en el MERCOSUR.
Declaracin de la Comisin sobre Discapacidad:
Las Asociaciones Civiles participantes agradecemos este
espacio brindado por el Gobierno de Chaco y la
Repblica Argentina que nos permiti el desarrollo de
tareas comunes y el intercambio de experiencias sobre
una temtica tan sensible para toda la sociedad. Estamos
convencidos que la participacin de la sociedad civil
enriquece el trabajo de los gobiernos y es el nico camino
posible para la integracin regional de los pueblos del
MERCOSUR.

Las ONGs asistentes,

MERCOSUR
como bloque;
detalladas al pi del presente

NOTA: El presente documento es avalado por 111 Organizaciones

No

documento, arribaron a las siguientes conclusiones

del

generales, determinando que es primordial y necesario:

En
la

Gubernamentales de la Repblica Argentina (46), de la Repblica

Paraguay (25) y de la Repblica Oriental del Uruguay (40).

Comisin de Comunicacin
Inclusin de la temtica de la Discapacidad en la agenda
Apoyo incondicional a la solicitud de la sociedad civil de
la Repblica Oriental del Uruguay para que el Gobierno
de ese pas adhiera al Protocolo Facultativo de la
Convencin de los Derechos de las Personas con
Discapacidad aprobado por Asamblea General de las
Naciones Unidas en diciembre de 2006;
Transformar en polticas pblicas reales y aplicadas los
trminos de la Convencin de los Derechos de las
Personas con Discapacidad, sobre todo en aquellas
tendientes a resolver la problemtica de Accesibilidad
Universal, Disponibilidad, acceso e intercambio regional e
internacional de tecnologa, conocimientos y
experiencias.
Creacin de Observatorios y realizacin de censos y/o
encuestas que permitan conocer, cuantitativamente y
cualitativamente la situacin de las personas con
discapacidad.
Impulsar la conformacin de Consejos Consultivos de la
Sociedad Civil en los Estados Miembros y Asociados;
Proponer a los Parlamentos de los pases Miembros y
Asociados la revisin de la normativa vigente (Leyes,
Resoluciones, Decretos, Ordenanzas, etc.) y la
promulgacin de nuevas teniendo en cuenta los trminos
de la Convencin y el empleo permanente del Manual
para Parlamentarios elaborado por el Departamento de
Asuntos Econmicos y Sociales (NU-DAES), la Oficina
del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos (ACNUDH) y la Unin
Interparlamentaria (UIP)
Proponer al Parlamento del Mercosur se analicen e
implementen las medidas necesarias tendientes a unificar
la documentacin que certifica la discapacidad a fin de ser
utilizada indistintamente en cualquiera de los Pases
Miembros y establecer la extensin de los pasajes
gratuitos a las personas con discapacidad ms all de las
fronteras.
Adems de lo expuesto y considerando la trasversalidad
de la temtica de la discapacidad, se han elaborado y
entregado propuestas especficas a los talleres de
Comunicacin, Educacin, Equidad de Gnero, Juventud,
Salud, Tierra Vivienda y Hbitat, Soberana Alimentaria y
Voluntariado.
Por ltimo, se adhiere a la solicitud expresada a la Unin
de Naciones Suramericanas (UNASUR) para que
incorpore en su institucionalidad a la Dimensin Social.
Argentina, Julio de 2010

Isla del Cerrito, Provincia del Chaco, Repblica

Argentina, los participantes, integrantes de organizaciones
de la sociedad civil reunidos en la Comisin de
Comunicacin dentro de la Cumbre Social del
MERCOSUR, manifestamos que vivimos tiempos de
cambio en Amrica Latina. Hoy ms que nunca los
grandes medios de difusin que son parte del poder
econmico, se convierten en los principales opositores a
los cambios, ejerciendo un verdadero terrorismo
meditico.
Al mismo tiempo, vemos con optimismo el
fortalecimiento y articulacin de iniciativas de
comunicacin transformadoras, populares, alternativas,
comunitarias, educativas y otras. Estos medios disputan
sentidos, cuestionan la hegemona del pretendido discurso
nico y son expresin de las diversidades de nuestro
continente.
Afirmamos que la Comunicacin es un Derecho de todas
las personas. El Derecho a la comunicacin implica
garantizar diversidad y pluralidad. No nos conformamos
con las proclamas empresarias que reducen la libertad de
expresin a la libertad de empresa. No se trata solamente
de que los estados no censuren a la prensa. Entendemos
necesaria la implementacin por parte de los Estados de
polticas pblicas, con participacin ciudadana, para
garantizar a todas y todos el ejercicio de los derechos a la
Libre Expresin, a la Informacin y a la Comunicacin.
De esa forma se posibilitar la expresin a pueblos y
sectores silenciados.
Entendemos que lo anterior implica revisar y reformular
los marcos regulatorios para asegurar una comunicacin
democrtica y horizontal. Eso implica entre otras cosas
que la informacin y la comunicacin sean consideradas
un derecho y no una simple mercanca; que se impidan los
oligopolios y monopolios en la comunicacin; que se
asegure el libre acceso a la informacin pblica; que se
promuevan y fortalezcan los medios del sector social,
populares, comunitarios, educativos; que se reconozca y
facilite el derecho de los pueblos originarios a gestionar
sus propios medios desde sus identidades; que se
promueva la formacin de nuevos comunicadores/as que
expresen las identidades de nuestras comunidades; que se
estimule y facilite la creacin o fortalecimiento de redes
de comunicacin regionales publicas y de gestin de
organizaciones sociales; que se impulsen y desarrollen los
medios pblicos, con participacin ciudadana; que se
asegure el acceso y utilizacin universal de los beneficios
de las tecnologas de la Informacin y Comunicacin.
En este sentido reconocemos y valoramos la nueva Ley de
Servicios de Comunicacin audiovisual de Argentina
elaborada con amplia participacin de la organizaciones
sociales y manifestamos nuestra ms profunda

preocupacin respecto la situacin en Paraguay donde la

modificacin de varios artculos de la Ley 642/95 pondra

en peligro la existencia y permanencia de las radios
comunitarias.
Los movimientos sociales reconocemos y valoramos los
medios propios, comunitarios y populares,
comprometiendo los mayores esfuerzos en potenciar y
articular su trabajo para contar la historia desde la mirada
de nuestros pueblos y disputar los sentidos al discurso del
poder. Esto supone no slo ms medios, sino ms fuertes,
con nuevas estticas y articulados en redes. Por eso stos
medios deben ser no solo permitidos sino fomentados y
apoyados por los Estados.
Apreciamos que el nuevo escenario continental abre
oportunidades y a la vez desafos para contribuir a la
integracin de nuestros pueblos, promoviendo la
solidaridad, facilitando el dilogo intercultural,
integrando la diversidad de voces y visibilizando los
pueblos originarios y afrodescendientes, poblaciones
migrantes, mujeres, nias, nios y jvenes, para hacer en
conjunto otra "Amrica posible".
En tal sentido proponemos a los Presidentes de las
naciones integrantes del MERCOSUR que impulsen en la
UNASUR la participacin de las Organizaciones de la
Sociedad Civil en los debates, estructuras y definicin de
polticas dentro de la nueva organizacin continental
Asimismo instamos a las Cancilleras de nuestros pases a
constituir Consejos Consultivos de la Sociedad Civil en
los casos que aun no lo hubiera, a efectos de hacer posible
la participacin de las organizaciones de la sociedad civil
en el proceso de integracin regional.
Solicitamos que los estados desarrollen polticas pblicas
para medios en zona de fronteras que tiendan a favorecer
contenidos a favor de la integracin con respeto de la
diversidad, con participacin de las poblaciones
involucradas atendiendo su vivencia cotidiana.
Entendemos necesaria la plena participacin de la
sociedad civil en la Reunin Especializada de
Comunicacin Social (RECS) tanto a nivel nacional como
regional.
Valoramos y elevamos el aporte de la Asociacin
Chaquea de Radio y Televisin referido a la necesidad
de formular un plan tcnico regional del MERCOSUR
respecto las frecuencias radioelctricas.
Hacemos nuestra la propuesta del Foro de Discapacidad
proponiendo a los pases miembros la adopcin de
medidas que garanticen a las personas con discapacidad:
134) acceso a los medios de comunicacin
televisivos mediante la implementacin de Subtitulado
Oculto, Audio-descripcin y Lengua de Seas en los
programas y
135) acceso a los diarios y revistas digitales y a toda
infamacin institucional mediante el desarrollo de pginas
Web accesibles teniendo en cuenta las recomendaciones
de nivel internacional.
Por ltimo reiteramos el llamado a nuestros Presidentes
para definir e implementar polticas concretas e

inmediatas para Democratizar la Comunicacin con la

activa participacin de las Organizaciones sociales.

Comisin de Educacin
Reconocemos en Latinoamrica la profundizacin de
procesos de recuperacin de las funciones del Estado, lo
cual se expresa, entre otros aspectos, en la sancin de
leyes que materializan reclamos histricos de
financiamiento educativo, obligatoriedad escolar.
Sin embargo an subsisten en varios de nuestros pases
polticas focalizadas y compensatorias heredadas de las
recomendaciones de organismos internacionales, que
deben ser urgentemente superadas y reemplazadas por
aquellas que garanticen el derecho a la educacin como
cuestin de Estado, dejando de lado concepciones basadas
en las leyes de la economa y del mercado.
Los avances registrados son el corolario de las luchas
populares de las organizaciones y movimientos sociales,
gremiales, polticos, culturales, por lo cual expresamos
que la participacin de los mismos en el diseo de las
polticas pblicas debe ser central, para que las mismas
reflejen las verdaderas necesidades e intereses de los
pueblos.
Es as que la larga tradicin en nuestro continente de
prcticas y experiencias de educacin popular debe
tener su correlato en polticas pblicas que las legitimen,
reconozcan, valoren y promuevan.
Las declaraciones y normativas de obligatoriedad deben ir
acompaadas de medidas presupuestarias que garanticen
su concrecin en todos los niveles, con lneas de accin
que contengan la inclusin, el ingreso, la permanencia y
el egreso con saberes significativos socialmente. Deben
basarse en el respeto a la diversidad lingstica, de
gnero, de orientacin sexual, religiosa, tnica. Deben
reconocer el derecho de las personas con discapacidad en
todos los niveles del sistema educativo.
Las propuestas de alfabetizacin y Educacin de jvenes
y adultos deben seguir siendo promovidas a travs de las
polticas vigentes y de otras que le den carcter continuo y
permanente.
Consideramos que en las huellas de Indalecio Cardozo,
Simn Rodrguez, Paulo Freire, Mariano Moreno, los
pensadores latinoamericanos, debemos recorrer el camino
de la relacin de la educacin con el legado que nos
dejaron, tomando como propias las idiosincrasias
culturales y necesidades reales de los pueblos de la
regin. En particular, es prioritaria la implementacin de la
Educacin Intercultural Bilinge de los pueblos indgenas
e impulsar convenios entre nuestros pases para su
consolidacin. Tambin es fundamental que el anlisis
crtico y la produccin de medios de comunicacin en
todos sus formatos, sean un contenido curricular de
nuestros programas y una accin educativa que
promuevan la integracin regional en los aspectos
lingsticos y culturales, desde el nivel de educacin
inicial hasta el de educacin superior.

Incluimos en el legado de los sabios latinoamericanos, la

importancia de fortalecer la relacin entre la educacin y
la cultura del trabajo, para que todos y todas puedan
realizar la opcin que se ajuste a sus intereses personales
laborales y profesionales, y que los mismos tengan
espacio de concrecin real en el campo del trabajo. Un
trabajo que aporte al crecimiento de la regin, redundando
en mayor bienestar para los pueblos, mayor distribucin
de la riqueza, mayores y mejores posibilidades y
oportunidades para todos y todas.

Expresamos nuestra adhesin al pedido de perdn y

reparacin hacia nuestros hermanos del pueblo paraguayo
y proponemos el esclarecimiento y la enseanza
descolonizadora de los hechos histricos de nuestros
pueblos.
Recomendamos que la participacin de la sociedad civil
en el mbito de la UNASUR se institucionalice desde sus
comienzos.
Isla del Cerrito, Julio de 2010

Consideramos que en este proceso de fortalecimiento

juegan un papel protagnico la formacin profesional y la
educacin tcnico-profesional, las cuales deben ser
sincronizadas con modelos productivos que respondan a
los nuevos paradigmas que se construyen con nfasis en
la economa social, ante lo cual la educacin debe asumir
la responsabilidad pedaggica y poltica que esto le
implica.
Por esto definimos como propuesta de nuestra comisin
los siguientes puntos: Mayor financiamiento educativo:
Asegurar progresivamente para el ao 2012 la inversin de
un 50 % ms sobre el % de PBI de cada pas de la Regin
destinado en la actualidad para garantizar la
significatividad de la enseanza y el aprendizaje.
Creacin de un Instituto Regional de Polticas Educativas.
Una plataforma colectiva de saberes, prcticas y valores
comunes, resignificando el derecho comunitario sobre el
derecho individual, para el diseo y la evaluacin de
polticas pblicas en educacin y en otros sectores que
promuevan la inclusin social, la convivencia
democrtica y la organizacin de nuestro pueblo.
Una de las funciones del Instituto ser el acceso de los
educadores populares a trayectorias formativas que
certifiquen sus saberes; otra ser el Intercambio de
experiencias y saberes. Otra ser registrar, sistematizar e
institucionalizar las producciones resultado de estas
experiencias sobre la base de la metodologa de la
investigacin social participativa. Por ltimo, realizar
aportes que incidan en los diseos curriculares, las
prcticas educativas y en el currculo de la formacin de
los docentes.

Comisin de Juventud
En el marco de la X Cumbre Social, se llev a cabo el
Encuentro Regional de Juventud, con la participacin de
todos los paises del MERCOSUR, trabajando en base a
ocho ejes temticos:
Estado y economa:
Profundizar el proceso de unidad latinoamericano.
Crisis como oportunidad histrica para constituirnos
como patria regional.
Ingreso de Venezuela en el Mercosur.
Definir marcos legales claros.
Crear mecanismos de integracin.
Transformacin de los modelos productivos y econmicos
a travs de la creacin de empresas cooperativistas que
reemplacen el modelo productivo capitalista. Creacin del
Banco y la Moneda del Sur.
Derechos Humanos y Sociales:
Creacin de la Comisin de Memoria en el MERCOSUR.
A travs de ella conseguir, investigar y elevar a juicio oral
y pblico los archivos de la poca del plan cndor de los
gobiernos dictatoriales cvico-militares.

Universalizacin de la educacin pblica (acceso, ingreso,

permanencia y terminalidad) en todos sus niveles con una
perspectiva popular y comunitaria en la Regin,
contemplando los formatos de tiempo y espacio
requeridos segn cada realidad.

Declaracin de inconstitucionalidad y anulacin de las

leyes del perdn en todo el MERCOSUR.

El Estado debe asegurar el reconocimiento y el

financiamiento de las Escuelas Campesinas y los Jardines
Comunitarios y otras experiencias de educacin popular.
Se debe generar mecanismos para revalidar los saberes de
los educadores populares que hasta hoy han estado al
frente de los mismos y garantizar la inclusin con
aprendizajes significativos para los nios, jvenes y
adultos, respetando la impronta y los saberes comunitarios
y la historia de las experiencias populares.

Proteccin a los derechos sexuales y reproductivos;

garantizar el aborto legal, gratuito y seguro.

Creacin de un fondo en la infancia que garantice las

necesidades bsicas insatisfechas.

Reconocimiento de la identidad y propiedad de la tierra de

los pueblos originarios.
Creacin de sistemas de salud pblicos y estatales que
pongan fin al lucro con la salud de los latinoamericanos.
Matrimonio igualitario en la regin.

Gnero y Diversidad sexual

Derecho a la identidad y posibilidad de cambio de nombre
en documentos de identidad de travestis, transexuales y
transgnero.
Construccin de una ciudadana inclusiva mediante la
reforma curricular que incluya en la educacin pblica y
privada la diversidad sexual.
Exigir a los medios de comunicacin que no reproduzca
el discurso hegemnico y as evitar la discriminacin de
gnero.

Erradicacin del monocultivo sojero y forestal.

Prohibicin en el MERCOSUR de generar
biocombustibles con materia prima alimenticia.
Nuevo modelo productivo agropecuario y reforma
agraria.
Fomentacin de la agricultura familiar y campesina para el
mercado interno.
Nacionalizar recursos naturales no renovables.
No a la explotacin minera a cielo abierto.

Reconocemos el derecho a la opcin sexual como

fundamental.
Eliminar la concepcin patolgica de la eleccin de
gnero.
Ratificacin de los tratados internacionales e
implementacin en todos los pases.
Creacin de canales de denuncia especficos para la
violencia hacia la mujer.

Implementacin de reas protegidas en toda la regin.

Educacin
Entendemos a la educacin como un bien pblico y un
Derecho inalienable, somos convencidos de que no hay
hombres y mujeres libres sin educacin y que la batalla
por universalizacin de sta es una lucha por la libertad.

Cultura, identidad y pensamiento latinoamericano

Una integracin regional que pretende construirse sobre

las bases de la justicia social y de los ms profundos
valores democrticos, debe empearse en generalizar el
acceso a todas las ramas de la educacin, propendiendo a
un sistema: laico, autnomo, gratuito y cogobernados
debiendo las instituciones educativas garantizar las
necesidades bsicas para la participacin de los
estudiantes.

Reclamo hacia la sociedad y militancia: la modificacin

de la cultura se hace a travs de un reformulamiento de
las luchas populares como base histrica y buscando
generar una visin crtica y consiente en la recepcin de
los relatos y discursos de la cultura hegemnica impuesta
por el imperialismo y las oligarquas locales. Inclusin de
las lenguas autctonas como oficiales de los pases en la
educacin formal.

Entendemos que se debe profundizar la construccin de la

Universidad del Sur con unificacin de planes de estudios
que comprendan todas las manifestaciones culturales de
nuestra regin y generalizar en la instituciones ya
existentes las formas de relacionamiento con la sociedad,
como por ejemplo la extensin, la cual debe ser la
articuladora poltica entre la enseanza y la investigacin
que realizan todas las instituciones universitarias.

Comunicacin y medios

Exigimos que el presupuesto para la educacin sea

concebido como una inversin y no como un gasto, ya
que sta es una herramienta necesaria para la construccin
del modelo productivo de la regin y fundamentalmente
para la reconstruccin del campo popular cultural, que es
parte fundamental en la articulacin de los Derechos
sociales, polticos y econmicos.

Diseo de polticas eficientes para eliminar la trata de

personas, agudizando los controles de frontera.
Rol activo del Estado en polticas de gnero y diversidad.

Extender la ley de medios a todo el MERCOSUR.

Rechazo absoluto a la Sociedad Interamericana de la
Prensa (SIP).
Impulsar la seal Telesur como canal abierto a todo el
MERCOSUR.

Trabajo y modelo productivo

Medio ambiente; recursos naturales y desarrollo

sustentable

Ley de Primer Empleo en el MERCOSUR

Profundizacin en la bsqueda y desarrollo de las

energas alternativas.

Unificacin del Ministerio de Trabajo en el Mercosur.

Reduccin de la jornada laboral a seis (6) horas sin
prdida salarial.

Creacin del Ministerio de Desarrollo Sustentable en la

regin.
Exigencia del cumplimiento de las normas
medioambientales a empresas tras-nacionales y
nacionales.

Restitucin del 100 % de los aportes patronales para

garantizar la seguridad social.

Seguridad social universal y solidaria; eliminar los

sistemas de capitalizacin individuales.
Constitucin de polticas pblicas de trabajo en forma
tripartita: empresarios, gobiernos del Mercosur y la
Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur
(CCSCS).
Creacin de una bolsa de trabajo pblica para terminar
con el lucro en el manejo del trabajo de los y las jvenes.
Garantizar el ingreso de los y las jvenes con
discapacidad al trabajo formal.

Creemos que se torna sumamente necesario:

Promover Polticas Pblicas que contemplen el Cambio
Climtico, de una manera integral (econmico, social y
ambiental), para reducir la pobreza, teniendo en cuenta las
realidades locales y las prioridades nacionales integradas
al MERCOSUR.
Considerar la Justicia Climtica como una
herramienta para luchar contra la Pobreza y el Cambio
Climtico.
Establecer un Tribunal de Justicia Climtica Regional.

Hoy 26 de julio, ms que nunca queremos manifestar

nuestro pedido de profundizar los caminos de integracin
hacia una Patria Grande, igualitaria, solidaria, sin
exclusiones, respetando la autodeterminacin de nuestros
pueblos.

Encontrar los Mecanismos adecuados para compensar la

deuda econmica de nuestros pases con la Deuda
Ecolgica, de la que ellos son acreedores.

Comisin sobre Cambio Climtico y Pobreza

Recuperar la administracin de los Bienes Naturales por

parte de los Estados Nacionales, para un Manejo
Responsable y Controlado, de manera tal que minimice el
impacto ambiental.

Los presentes, reunidos en la Cumbre Social del

MERCOSUR tratando: Cambio Climtico y Pobreza:
Consideramos que los Bienes Naturales tienen un Valor
Estratgico para el Desarrollo, proteger el Ambiente
genera Crecimiento e Inclusin Social y para que la
riqueza de nuestra Regin no se transforme en deuda, es
necesario actuar en el presente para construir el futuro.
Teniendo en cuenta que, el Continente Sudamericano es
el ms rico en Biodiversidad y que cuenta con una de las
mayores Reservas de agua potable del mundo.
Dado que el PNUMA (Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente, quien refleja el consenso de sus
Estados Miembros, para las polticas pblicas
ambientales), para la regin de Amrica Latina y el
Caribe, ejecuta programas y proyectos enfocados en la
adaptacin y mitigacin al Cambio Climtico, reduccin
de la vulnerabilidad al Cambio Climtico.
Al mismo tiempo, el PNUMA pone nfasis en la gestin
de los Recursos Ambientales para minimizar las
vulnerabilidades al Cambio Climtico y en la
administracin y prestacin de servicios
medioambientales, que incluye la gestin de micro
cuencas hidrogrficas, el saneamiento y la mejora de
acceso al agua. Otras reas de participacin del PNUMA
incluyen:
Manejo Forestal Sostenible (asegurar la conservacin de
la Biodiversidad y gestin sostenible de las tierras en el
ecosistema forestal del Gran Chaco Americano
transfronterizo);
Evaluacin (promocin de la conservacin de los bosques
tropicales y la evaluacin integrada del medio ambiente
para los pases del MERCOSUR - GEO MERCOSUR);
Eliminacin de sustancias destructoras del Ozono.

Desarrollar Mecanismos de Democracia Participativa, que

permitan a la Sociedad Civil y Organizaciones No
Gubernamentales incidir en el desarrollo de Polticas
Ambientales de Estado.
Determinar la problemtica surgida por el Cambio
Climtico en toda su complejidad, en especial en zonas de
mxima pobreza del MERCOSUR. Identificarlas y
proceder a un mapeo de las mismas.
Y asimismo, reiteramos nuestras Recomendaciones
presentadas con antelacin:
Cumbre de Tucumn: Que los Gobiernos se comprometan
a fijar Metas que controlen la Deforestacin.
Cumbre de Asuncin: Que en los temas concernientes al
Agua, se priorice la urgente necesidad de declaracin del
Agua como Derecho Humano.
Por todo lo expuesto, es que solicitamos a los Sres.
Presidentes de los Estados Miembros del MERCOSUR:
Poner a consideracin la mocin de que el MERCOSUR
agregue a sus considerandos de: MERCOSUR
Econmico y Social la variable: Ambiental, quedando
redactado de la siguiente manera:
MERCOSUR Econmico, Social y Ambiental.
Pedimos a los Sres. Puntos Focales y a quienes corresponda, eleven a los
Presidentes de los Estados Miembros del MERCOSUR las recomendaciones
precedentes.

Foz delguaz

CUMBRE SOCIAL DEL MERCOSUR

DICIEMBRE 2010

^^

/*^\f I |T INTEGRACIN

L.C I I I REGIONAL

til

Declaracin de Cambio Climtico y

Pobreza

beber como el de las cuencas hdricas dulces o martimas,

siendo primordial aquel agua potable y seguro, que sirve
para ser ingerido por cada persona, esencial para la vida
humana.

Hace tiempo que ha llegado el momento de hacerse cargo

de las condiciones en materia de cambio climtico;
El cambio climtico agravar las ya insoportables
condiciones de pobreza y hambre de todo el mundo;
"Si superponemos el mapa mundial de la pobreza y el
endeudamiento de los pases con el de la ubicacin de las
mayores extensiones de activos ambientales que aportan al
mantenimiento de la biodiversidad, es fcil advertir la
coincidencia", y
Resulta an ms gravoso para los pases en desarrollo,
los que menos han hecho para provocar esta catstrofe
BUENOS AIRES, 15 de diciembre (PL). Palabras del
ex presidente de la Repblica Argentina, Nstor Kirchner,
en el discurso inaugural de la Conferencia de las Partes
N 10 COP10 de la Convencin Marco de Naciones
Unidas para el Cambio Climtico, donde reclam ante el
foro internacional sobre cambios climticos, una accin
global decidida frente al calentamiento de la Tierra

Incidencia del Cambio Climtico en los Mares

Sudamericanos.

Este reclamo fue tomado por las Naciones Unidas y hoy se

considera como un problema de crecimiento exponencial
al Cambio Climtico y Pobreza.
Seores Presidentes:
Recomendaciones:
La Comisin de Cambio Climtico, Ambiente y
Desarrollo Sustentable del Consejo Consultivo de la
Sociedad Civil en el Palacio San Martn de la Cancillera
Argentina, reunida el 23 de noviembre de 2010, teniendo
en cuenta el avance de la pobreza estructural frente a las
emergencias complejas por los cambios atmosfricos,
solicitamos a la Cumbre Social primero y principal y
esencialmente a los Seores Presidentes de los Estados
Partes del MERCOSUR a reunirse en Foz de Iguaz
Brasil del 14 al 17 de diciembre del 2010, tener en
cuenta las recomendaciones elaboradas durante seis meses
para la presente reunin sobre Cambio Climtico y
Pobreza. Por ello se recomienda:
Reglamentar el Derecho Humano al Agua
Se recomienda Reglamentar el Derecho Humano al Agua
establecido en la reciente Declaracin Internacional de
Derecho Humano al Agua, establecido por la Secretara
General de las Naciones unidas el 28 de julio de 2010 y
que fuera propiciado por la Comisin de Cambio
Climtico, Ambiente y Desarrollo Sustentable del Consejo
Consultivo de la Sociedad Civil de la Cancillera
Argentina en ocasin de la ltima Cumbre Social de
Asuncin en junio de 2009 y que luego fuera presentada
ante el Organismo Internacional por el Gobierno de la
Repblica de Bolivia. La Reglamentacin indispensable e
imperiosa debe hacerse con urgencia dado que son las
poblaciones pobres las que tiene el menor acceso al
fundamental lquido. La Reglamentacin debe contemplar
todas las instancias de acceso humano al agua, tanto para

Se recomienda observar la Incidencia del Cambio

Climtico con preservacin de las costas frente al avance
del mar por el Cambio Climtico en toda las zonas del
litoral martimo de los Estados Partes del MERCOSUR
(Argentina, Brasil y Uruguay). Los mares, sus playas, sus
acantilados son, adems propicio para la actividad
humana por la pesca de altura o costera y la actividad
recreacin, fuente de vida de las poblaciones de bajos o
escasos recursos, pero adems, un ptimo laboratorio para
el estudio global del Cambio Climtico. Los avances del
mar sobre las costas por los deshielos de los polos y los
glaciares, poco o nada ha sido estudiado en conjunto por
los pases que integran el Bloque. La desaparicin de las
mrgenes costeras y el avance de las aguas hundirn en la
desesperacin y la indigencia a los pobladores ribereos.
Se hace necesario entonces, el estudio impulsando y
estimulando la evaluacin in situ y la medicin de los
avances junto a otros parmetros necesarios, optimizando
las tcnicas de anlisis para tomar decisiones cardinales.
Se recomienda apoyar a la sociedad civil en sus estudios,
para que adems, se entienda acabadamente el papel de
los ocanos en la regulacin del incremento
antropognico del CO2 en la Atmsfera.
Utilizacin de Energas Renovables
Se recomienda considerar la utilizacin de Energas
Renovables como herramientas fundamentales para la
adaptacin al Cambio Climtico, dado que tienden al
reemplazo del uso de combustibles fsiles. Su
consideracin es necesaria porque el empleo de Energas
Alternativas ante la escasez mundial de hidrocarburos
-con su incesante incremento de precios - hace irritante,
imposible e insostenible su adquisicin en los hogares
pobres. Las fuentes de Energas Renovables son
esenciales a la hora de atender a la poblacin pobre
permitiendo el uso de fuentes optativas pero de bajo costo
operativo, como la energa fotovoltaica. El uso de
energas renovables domsticas puede trasladar los logros
de los MDL para los fondos de carbono, siendo fuente de
ingresos genuinos para los Estados Partes del
MERCOSUR.
Tratamiento Integral de Residuos Slidos Urbanos
Se recomienda como extremadamente necesario, el
tratamiento integral de los Residuos Slidos Urbanos
RSU para conservar la salud de la poblacin pobre. El
tratamiento integral de los RSU debe hacerse: Con la
separacin en origen mediante la educacin ambiental de
la poblacin de cada ciudad o pueblo; con el reciclado y la
re utilizacin de los slidos con su consiguiente
comercializacin; el aprovechamiento de los desechos
orgnicos para biogas y compus, como de los lixiviados

para la hidropona. As se concilia este tratamiento con la

expresin de Basura 0. El tratamiento integral mitiga
uno de los principales Gases de Efecto Invernadero, GEI,
que hacen al Cambio Climtico: el Gas Metano. Este
tratamiento integral puede y debe tener traslado hacia los
programas de MDL para los fondos de carbono, siendo
fuente de ingresos genuinos para los Estados Partes del
MERCOSUR. El tratamiento de los RSU, adems,
incrementar la mano de obra en todas las ciudades y
pueblos del MERCOSUR, engrandecer las posibilidades
de desarrollo sustentable, sanear el ambiente mejorando
la salud colectiva y elevar el nivel socio - econmico en
la poblacin.
La Promocin de los Cultivos Intensivos Locales
Orgnicos
Se recomienda la atencin con subsidios y acceso a los
grandes mercados de exportacin, para los Cultivos
Intensivos Locales Orgnicos especialmente a los
provenientes de la denominada Agricultura Familiar
Campesina. Los incentivos a la Agricultura Familiar en el
MERCOSUR arraigan a la poblacin al generar mayor
demanda y empleo de mano de obra. Incrementar as la
rentabilidad econmica, reduciendo la migracin
campesina a la periferia de las grandes urbes. Muchos
campesinos pueden incluso retornar a su lugar de origen.
Los Cultivos orgnicos al promover nuevas formas de
produccin y consumo sanean el ambiente, contribuye
eficazmente a la reduccin de emisiones de GEI.
Asimismo, la agricultura sustentable preserva los campos
de la desertificacin que, junto a la preservacin de los
bosques nativos sustentan la vida humana. La forestacin
de las reas taladas se hace imperioso, obligatorio,
inexcusable en todos los Estados Partes del MERCOSUR
dado los aporte internacionales para la forestacin. Por
otro lado, la demanda creciente de los Cultivos Orgnicos
por parte de las economas de los pases desarrollados
especialmente los europeos puede generar, divisas para
los Estados Partes del MERCOSUR.
Creacin de Poblaciones Auto sustentables (Con
planificacin integral de extensin de polos de
desarrollo, conforme a las necesidades subregionales)
Se recomienda la Creacin de Poblaciones Auto
sustentables para que se expandan por el interior de cada
Estado Parte del MERCOSUR,promoviendo practicas de
Permacultura para el logro de la sustentabilidad humano,
por ser ste un sistema integral para la vida armnica de
poblaciones de auto gestin. Con este sistema, la pobreza
y el hambre se anulan, alcanzando la supervivencia
humana. La Permacultura utiliza conjuntamente energas
renovables de bajo costo, la construccin natural de
viviendas dignas (amplias, confortables y cmodas), el
cultivo integral intensivo orgnico, respetando los ciclos
la tierra, la purificacin de aguas en forma natural, la
refrigeracin de los ambientes y de los elementos sin uso
de energas y la conservacin de alimentos, entre otros
beneficios que hacen a la preservacin ambiental y a la de
la biodiversidad. Con la Permacultura se obtiene un nulo
o cuasi nulo impacto ambiental. Esto dar respuesta a la
pobreza no solo para los residentes locales pobres sino a

los que se suman ante los efectos del Cambio Climtico,

de la Crisis Financiera Mundial, en especial, en lo que
hace a la cuestin de Desplazados, Refugiados o
Migrantes ambientales.
Ordenamientos jurdicos en materia de migraciones
ambientales. Se recomienda sentar las bases que
garantice el cumplimiento de los ordenamientos
jurdicos en materia de migraciones ambientales,
permitiendo con ello una mejor integracin de los
habitantes locales y los refugiados ambientales. Este
ordenamiento jurdico dar prioridad el Derecho a la
Vida, dando asistencia a las poblaciones con mayor
riesgo por el Cambio Climtico, promoviendo
Mecanismos de prevencin y rpida respuesta ante
emergencias complejas por desastres climticos y/o
Ambientales. Se tendr en cuenta en l, a los migrantes
ambientales que se agregan cotidianamente. Este
ordenamiento jurdico ser apto para prever la
recepcin de grandes masas humanas - que escapan
del cambio climtico - promoviendoel Desarrollo SocioAmbiental Sustentable para todos los habitantes. El
mismo contemplar las demandas de los pueblos
indgenas, para que no sean siempre los afectados,
respetando su diversidad cultural y los derechos
ancestrales.Esteordenamiento jurdico en materia de
migraciones ambientalesdebe articularse con la creacin
de poblaciones auto sustentables (del punto anterior).
Estrategias Educacionales Ambientales Integrales
Se recomienda implementar Estrategias Educacionales
Ambientales Integrales, con observancia de las
caractersticas propias y distintivas de cada Estado parte
del MERCOSUR, con el fin de producir cambios de
comportamientos que instalen la reflexin de la
sustentabilidad (uniendo armnicamente a la economa, a
la sociedad y al ambiente. Las Estrategias Educacionales
dirigida integralmente hacia todas las instancias de la vida
humana individual, eleva a la poblacin en su conjunto
preservando el ambiente para las generaciones futuras. Se
recomienda la Educacin Ambiental Integral crea
patrones de consumo diferentes, donde el cuidado de la
higiene, la defensa de la salud hace a la inhibicin de la
pobreza y la prolongacin de la vida humana al
incrementar su calidad de vida, trabajando para mitigar
los GEI y en la adaptacin de costumbres y de tecnologas
frente al cambio climtico.
Promover una Nueva Relacin tica entre el hombre y
el planeta
Se recomienda que los Estados Partes del MERCOSUR
promuevan una nueva relacin tica entre el hombre y el
planetapara vivir en armona con la naturaleza, encausado
esto mediante la Educacin Ambiental, para que Amrica
Latina sea la nica, insigne y reputada por preservar los
ecosistemas, dado que conserva an parte de su
biodiversidad frente a un planeta devastado. La Relacin
tica entre el hombre y el planeta buscar el desarrollo
sustentable (econmico, social y ambiental) de la regin,
preservar la flora y fauna autctona, conservar los
recursos acuferos, los del continente como el de los

mares y generar nuevas fuentes de trabajo extrayendo de

la pobreza, a las habitantes de los Estados Partes del
MERCOSUR.
Financiamiento de proyecto de investigacin,
informacin, prctica y ejecucin de los proyectos de
las Organizaciones No Gubernamentales (ONG)
Se recomienda propiciar elfinanciamiento de proyecto de
investigacin, informacin, prctica y ejecucin de las
Organizaciones No Gubernamentales (ONG) dado que
tienen vocacin de servicio y servicio ambiental para que
cada una contribuya al bien comn pero principalmente
coadyuven con sus obras a la concrecin de las polticas
pblicas de cada Estado Parte y al conjunto del
MERCOSUR. Los organismos internacionales propician
el apoyo institucional de cada Nacin con aportes
significativos para las ONGs. que no siempre logran
satisfacer las demandas econmicas a la hora de llevar
adelante un programa. Se recomienda la instalacin de
una oficina de informe y apoyo a las ONGs para que
concreten la obra que est determinada en sus respectivos
estatutos. Su colaboracin puede elevar el PBI de cada
Estado como elevar el nivel de vida de sus congneres.
Demandar que funcionen adecuadamente los
Organismos de Control Ambiental
Se recomienda que funcionen adecuadamente los
Organismos de Control Ambiental - supervisado por las
Organizaciones de la Sociedad Civil - para prevenir los
problemas ante causas de Contaminacin Ambiental y sus
mltiples consecuencias. La demanda se ampla para que
se obligue a quien contamine a sanear el ambiente como
aplicar sanciones penales para aquellas empresas que no
respeten las leyes ambientales de los Estado Partes. Se
recomienda la sancin pecuniaria conjunta de los Estados
Partes siendo as de mayor cumplimiento.
Ministerios de Ambiente
Se recomienda que las Secretaras de Ambiente o de
Ambiente y Desarrollo Sustentable particulares de los
Estados Partes del MERCOSUR, eleven su jerarqua a la
de Ministerios en todos los Pases de este organismo.
Consejos Consultivos
Se recomienda que los Consejos Consultivos de la
Sociedad Civil tengan existencia verdadera en el mbito
del MERCOSUR, de acuerdo a las disposiciones de
Naciones Unidas en la Cumbre de Ro92 y como
contempla la constitucin del MERCOSUR, funcionando
a semejanza de lo establecido por el Organismo
Internacional para sus sesiones ordinarias, convocando a
toda la sociedad civil ONG, universidades, empresas,
sindicatos, entre otros y que se extiendan a los pases
integrantes al UNASUR.

Consideracin conjunto de preservacin ambiental

Se recomienda la consideracin conjunto de preservacin

ambiental para unificar criterios frente a los graves
avatares del Cambio Climtico, modificando las
legislaciones internas para actuar en conjunto en la
utilizacin del ambiente y los recursos naturales en los
Pases Miembros del MERCOSUR.
Asimismo, por los documentos ambientales subscriptos
de los Organismos Internacionales y regionales como por
lo expuesto, la CCCADS solicita a los Sres. Presidentes
de los Estados Partes del MERCOSUR: Poner a
consideracin la mocin de que elMERCOSUR agregue
a los fundamentos de: MERCOSUR Econmico y
Social la variable: Ambiental, quedando redactado de
la siguiente manera: MERCOSUR Econmico, Social
y Ambiental.

Declaracin de Educacin
Las Organizaciones de la Sociedad Civil del Mercosur
expresamos nuestra conviccin y voluntad de dilogo
acerca de la construccin conjunta de las polticas
pblicas, sobre la base de la justicia social y la
participacin de las organizaciones populares.
Manifestamos que esta construccin ha requerido y
requiere la reparacin del Sujeto de Derechos y su
integracin como sujeto colectivo de los Proyectos
Populares en nuestros pases de la Patria Grande de
Nuestra Amrica, y por ello insistimos en remarcar la
oportunidad histrica que representan los gobiernos
nacionales de nuestra Regin, sus uniones de intereses,
necesidades y propuestas para lograrlo (MERCOSUR,
UNASUR, Comunidad Sudamericana de Naciones).
Nuestra perspectiva de trabajo se fundamenta en la
Educacin Popular, como posicin pedaggica y poltica,
dentro y fuera del sistema educativo. Este
posicionamiento se conforma en propuestas que no se
desarrollan en paralelo al Sistema Educativo, sino que
abogan por el fortalecimiento de la educacin pblica
desde espacios complementarios a ella, favorecedores de
la identidad, de los vnculos sociales, del protagonismo
popular y de la organizacin en movimientos sociales.
Consideramos que estas propuestas consolidan formatos y
procedimientos que incluyen los diversos saberes y
contextos. Desde este espacio de construccin,
reclamamos la inclusin de nuestras perspectivas como
organizaciones populares, de nuestras lenguas e identidad
en las agendas de las polticas educativas y la asignacin
presupuestaria que las mismas conllevan.
Esta perspectiva implica la inversin de los Estados,
plasmada en mejores condiciones de financiacin de los
recursos materiales, humanos y simblicos que se
destinen a las polticas pblicas educativas y garantiza
nuestra concepcin poltico pedaggica. La educacin en
nuestra Regin debe ser universal en su acceso, ingreso,
permanencia y terminalidad, en todos sus niveles con una
perspectiva laica, gratuita, popular y comunitaria,
concurriendo con acciones, planes y recursos del Estado
que no slo den cuenta de los y las estudiantes de la
Educacin Formal sino de todos los habitantes de cada
Nacin y pas, con especial nfasis en aquellos con sus

necesidades humanas conculcadas e invisibilizadas.

Enfatizamos el derecho a la diversidad lingstica,
generacional, de gnero, de orientacin sexual, religiosa,
tnica y los derechos especficos de las personas con
discapacidad, en todos los niveles del sistema educativo.
Por ltimo, necesitamos enmarcar este proyecto educativo
en una solida relacin entre la educacin y la cultura del
trabajo, desde el histrico sentido de unidad de la clase
trabajadora de la Regin. Consideramos el trabajo desde
una perspectiva de crecimiento de la regin y bienestar
para los pueblos, con mayor produccin y distribucin
justa de la riqueza. En este sentido, proponemos
desnaturalizar las normas y expectativas que tenemos en
este rea y los modelos de legitimacin tcnica y
tecnolgica, para construir un modelo de educacin para
el trabajo que tenga relacin con nuestra identidad,
nuestra cultura, nuestros contextos, fortaleciendo el papel
protagnico de la formacin profesional y la educacin
tcnico-profesional en la construccin de nuestra Regin.
Por todo ello, proponemos:

La Creacin de un Instituto Regional de Polticas

Educativas y Culturales que implique la participacin de

las organizaciones del campo popular en el diseo de las
polticas educativas y culturales, como espacio de
legitimacin, reconocimiento y promocin de prcticas y
experiencias de educacin popular (Jardines
Comunitarios, Escuelas Campesinas, Crculos de Cultura,
Bachilleratos Populares, etc) y la revisin de normativas
existentes referidas a estos espacios, as como el estudio
de las regulaciones que se necesitaran, el desarrollo de
Programas para el intercambio (de materiales curriculares,
de circulacin de experiencias concretas, viables,
realizadas, de la educacin formal y de organizaciones
sociales), desde una perspectiva de educacin y cultura
popular.

La Programacin de Experiencias especificas de

reinsercin educativa y de Formatos de alfabetizacin y

escolarizacin flexibles, adecuados y sistematicos, que
atiendan a la realidad de jvenes y adultos/as, con saberes
socialmente significativos y en articulacin con las
necesidades de formacin del sujeto para la vida, para el
trabajo y acreditacin necesaria en el mundo laboral. La
Certificacin de tramos educativos al interior de la
terminalidad de niveles educativos dando cuenta de cada
paso desarrollado por cada persona en su/s recorrido/s
educativo/s y la Acreditacin de saberes, a travs de
mecanismos especficos, en dilogo con las culturas del
Trabajo, la Produccin, la Innovacin, los procesos
Creativos y Cientficos, comprensivos de las
competencias laborales exigidas por el Mundo del Trabajo
y no slo de stas. Estos mecanismos de acreditacin
deberan habilitar la "idoneidad" como categora
igualitaria de acceso a los diferentes Niveles y
Modalidades educativas. Tambin, en el acceso a los
estudios Superiores, al trabajo en sus Instituciones y a los
posgrados y capacitaciones de mayor complejidad y valor
socioeducativo.

La Facilitacin de opciones de formacin ajustadas a los

intereses personales, laborales, profesionales y polticos,
con espacios de concrecin real en el campo del trabajo,

identificando los perfiles profesionales y de oficios

requeridos y la construccin de procesos productivos
autogestionarios. Se trata de espacios formativos que
acompaen el desarrollo de proyectos de vida, para que
los/as educandos/as acompaen los procesos de
industrializacin, tecnologizacion y produccin de medios
de comunicacin. En este sentido, es imprescindible
articular las ofertas formativas con las entidades
ejecutivas de Gobierno de las reas de Trabajo, con los
sindicatos y las organizaciones sociales. Tambin, con
modelos productivos que respondan a los nuevos
paradigmas que se construyen con nfasis en la economa
social y solidaria, y recuperen las prcticas de la
economa comunitaria de los pueblos originarios. Es
central acompaar esta propuesta con procesos de
formacin tcnica y especfica para educadores y
educadoras.

Declaracin de Deporte, Educacin

Fsica y Recreacin
La Comisin de Deporte, Educacin Fsica y Recreacin
en la X Cumbre Social del Mercosur, reafirma el principio
general del primer consagrados en la Carta de Quito
-preparado por el Foro MERCOSUR Latinoamericano
para la Democratizacin del Deporte, la Educacin Fsica
y la Recreacin en 2008, confirma su entendimiento de la
defensa de la necesidad , el reconocimiento y el acceso a
la educacin fsica, el deporte y tiempo libre, como
derechos sociales y esencial para todas las personas, un
importante patrimonio histrico de la humanidad y del
proceso dialctico de construccin de la individualidad
humana y debe ser garantizado por los Estados-nacin
soberanos.
La reafirmacin del Deporte, el Ocio y la Educacin
Fsica como los derechos sociales que estn preocupados
por las consecuencias indeseables de la agenda de los
mega-eventos deportivos, pasando en Brasil desde 2011
hasta 2016.
Tales preocupaciones pueden resumirse en dos puntos
fundamentales:
La nocividad de los legados sociales llamados de megaeventos deportivos, especialmente en dos aspectos:

136)

La planificacin urbana (crecimiento alarmante

de la especulacin inmobiliaria, la destruccin de lugares
de inters histrico y cultural de los habitantes de la ciudad
y el uso de fondos pblicos de importancia en el servicio
de explotacin privada de los territorios pertenecientes a
los sectores privilegiados de la poblacin).

137)

La falta de socializacin del conocimiento en

torno a los procedimientos de organizacin de los juegos,
que ha sido financiado por el Estado y la apropiacin
privada. El riesgo de "sportivizacion" del espacio escolar
para la educacin fsica, mientras que la reduccin de la
extensin de la cultura corporal a una sola posibilidad de
su manifestacin: el deporte, a su vez, la reduccin de la

escala de alto rendimiento (deteccin de talentos y la

formacin de los deportistas).
Teniendo en cuenta estas preocupaciones y reconociendo
que la celebracin de tales eventos es ya un hecho
consumado, se propone defender el movimiento
"Ciudadanos de la Copa y los Juegos Olmpicos"
(www.universidadedofutebol.com.br ) para todos los
pases del MERCOSUR, con el fin de reforzar la defensa
los intereses del pueblo ante los que son apropiacin
privada de fondos pblicos.
Por ltimo, con miras a la integracin regional y la
democratizacin en el mbito de la formacin en
Educacin Fsica y Deportes, la Comisin de Deportes,
Recreacin y Educacin Fsica en la X Cumbre Social del
Mercosur llama la atencin sobre la necesidad de un
proyecto de licencias profesionales en forma distancia,
respetando las diferencias regionales, para tratar el
Deporte y la Recreacin como los derechos sociales. La
Ideas-fuerza para el documento final:

Transformar en polticas pblicas reales y aplicadas

los trminos de la Convencin de los Derechos de las
Personas con Discapacidad, sobre todo en aquellas
tendientes a resolver la problemtica de:

Accesibilidad Universal;
Disponibilidad, acceso e intercambio regional e
internacional de tecnologa, conocimientos y
experiencias;

Educacin, Salud, Transporte y Trabajo;

Creacin de Observatorios y realizacin de censos y/o
encuestas que permitan conocer, cuantitativamente y
cualitativamente la situacin de las personas con
discapacidad;

Impulsar la conformacin de Consejos Consultivos de la

Sociedad Civil en los Estados Miembros y Asociados;

La defensa de Deporte, Educacin Fsica y el Deporte

como los derechos sociales.

Proponer a los Parlamentos de los pases Miembros

y Asociados:

Vincular la realizacin de mega-eventos deportivos y su

La revisin de la normativa vigente (Leyes,

legado a la materializacin de estos derechos a travs de

polticas pblicas.

Construccin de un proyecto regional para la formacin

de profesores en modalidad a distancia.

Conclusiones del Foro de

Discapacidad
Las Asociaciones Civiles participantes agradecemos este
espacio brindado por el Gobierno de Chaco y la
Repblica Argentina que nos permiti el desarrollo de
tareas comunes y el intercambio de experiencias sobre
una temtica tan sensible para toda la sociedad. Estamos
convencidos que la participacin de la sociedad civil
enriquece el trabajo de los gobiernos y es el nico camino
posible para la integracin regional de los pueblos del
MERCOSUR.
Las ONG asistentes, detalladas al pi del presente
documento, arribaron a las siguientes conclusiones
generales, determinando que es primordial y necesario:
Inclusin de la temtica de la Discapacidad en la
agenda permanente de los Estados Miembros y
Asociados y del MERCOSUR como bloque;
Apoyo incondicional a la solicitud de la sociedad civil
de la Repblica Oriental del Uruguay para que el
Gobierno de ese pas adhiera al Protocolo Facultativo
de la Convencin de los Derechos de las Personas con
Discapacidad aprobado por Asamblea General de las
Naciones Unidas en diciembre de 2006;

Resoluciones, Decretos, Ordenanzas, etc.) y la

promulgacin de nuevas teniendo en cuenta los trminos
de la Convencin y;

el empleo permanente del Manual para Parlamentarios

elaborado por el Departamento de Asuntos Econmicos y

Sociales (NU-DAES), la Oficina del Alto Comisionado de
las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
(ACNUDH) y la Unin Interparlamentaria (UIP)
Proponer al Parlamento del Mercosur se analicen e
implementen las medidas necesarias tendientes a:

Unificar la documentacin que certifica la discapacidad

a fin de ser utilizada indistintamente en cualquiera de los
Pases Miembros; y

Establecer la extensin de los pasajes gratuitos a las

personas con discapacidad ms all de las fronteras.

Adems de lo expuesto y considerando la trasversalidad

de la temtica de la discapacidad, se han elaborado y
entregado propuestas especficas a los talleres de
Comunicacin, Educacin, Equidad de Gnero, Juventud,
Salud, Tierra Vivienda y Hbitat, Soberana Alimentaria y
Voluntariado.
Por ltimo, se adhiere a la solicitud expresada a la Unin
de Naciones Suramericanas (UNASUR) para que
incorpore en su institucionalidad a la Dimensin Social.
NOTA: El presente documento es avalado por 111
Organizaciones No Gubernamentales de la Repblica
Argentina (46), de la Repblica del Paraguay (25) y de la
Repblica Oriental del Uruguay (40).

Declaracin de Comunicacin
En Itaypu, Foz do Iguaz, Republica Federativa del
Brasil, los participantes, integrantes de organizaciones de
la sociedad civil reunidos en la Comisin de
Comunicacin dentro de la X Cumbre Social del
MERCOSUR, manifestamos que:
Vivimos tiempos de cambio en Amrica Latina. Hoy ms
que nunca los grandes medios de difusin que son parte
del poder econmico, se convierten en los principales
opositores a los cambios, ejerciendo un verdadero
terrorismo meditico. Al mismo tiempo, vemos con
optimismo el fortalecimiento y articulacin de iniciativas
de comunicacin transformadoras, populares, alternativas,
comunitarias, educativas y otras. Estos medios disputan
sentidos, cuestionan la hegemona del pretendido discurso
nico y son expresin de las diversidades de nuestro
continente.
Afirmamos que la Comunicacin debe ser reconocida
como un Derecho Humano a ser ejercido por y para todas
las personas. El Derecho a la comunicacin implica
garantizar diversidad y pluralidad. No nos conformamos
con las proclamas que reducen la libertad de expresin a
la libertad de empresa. No se trata solamente de que los
estados no censuren a la prensa. Entendemos necesaria la
implementacin por parte de los Estados de polticas
pblicas, con participacin ciudadana, para garantizar a
todas y todos el ejercicio de los derechos a la Libre
Expresin, a la Informacin y a la Comunicacin. De esa
forma se posibilitar la expresin a pueblos y sectores
silenciados.
Entendemos que lo anterior implica revisar y reformular
los marcos regulatorios para asegurar una comunicacin
democrtica y horizontal. Eso implica entre otras cosas
que la informacin y la comunicacin sean consideradas
un derecho y no una simple mercanca; que se impidan los
oligopolios y monopolios en la comunicacin; que se
asegure el libre acceso a la informacin pblica; que se
promuevan y fortalezcan los medios del sector social,
populares, comunitarios, educativos; que se reconozca y
facilite el derecho de los pueblos originarios a gestionar
sus propios medios desde sus identidades; que se
promueva la formacin de nuevos comunicadores/as que
expresen las identidades de nuestras comunidades; que se
estimule y facilite la creacin o fortalecimiento de redes
de comunicacin regionales publicas y de gestin de
organizaciones sociales; que se impulsen y desarrollen los
medios pblicos, con participacin ciudadana; que se
asegure el acceso y utilizacin universal de los beneficios
de las tecnologas de la Informacin y Comunicacin
haciendo hincapi al acceso universal a la banda ancha en
nuestros pueblos.
Los movimientos sociales reconocemos y valoramos los
medios propios, comunitarios y populares,
comprometiendo los mayores esfuerzos en potenciar y
articular su trabajo para contar la historia desde la mirada
de nuestros pueblos y disputar los sentidos al discurso del
poder. Esto supone no slo ms medios, sino ms fuertes,

con nuevas estticas y articulados en redes. Por eso stos

medios deben ser no solo permitidos sino fomentados y
apoyados por los Estados. En ese sentido rechazamos la
criminalizacion que se ejerce actualmente hacia medios
comunitarios especialmente en Paraguay y Brasil.
Apreciamos que el nuevo escenario continental abre
oportunidades y a la vez desafos para contribuir a la
integracin de nuestros pueblos, promoviendo la
solidaridad, facilitando el dilogo intercultural, integrando
la diversidad de voces y visibilizando los pueblos
originarios y afrodescendientes, la diversidad sexual, las
poblaciones migrantes, las personas con discapacidad,
mujeres, nias, nios y jvenes, y diversidad sexual, para
hacer en conjunto otra "Amrica posible".
Instamos a las Cancilleras de nuestros pases a constituir
Consejos Consultivos de la Sociedad Civil en los casos
que aun no lo hubiera, a efectos de hacer posible la
participacin de las organizaciones de la sociedad civil en
el proceso de integracin regional. Especficamente
solicitamos que se efectivice la participacin de la
sociedad civil en la Reunin Especializada de
Comunicacin Social, tanto a nivel nacional como
regional.
Solicitamos que los estados desarrollen polticas pblicas
para medios en zona de fronteras que tiendan a favorecer
contenidos a favor de la integracin con respeto de la
diversidad, con participacin de las poblaciones
involucradas atendiendo su vivencia cotidiana. En tal
sentido ejemplificamos la integracin ya ejercida entre
medios de la sociedad civil de Brasil y Argentina y de
Paraguay y Argentina a partir de iniciativas surgidas en las
Cumbres de Salvador (Brasil) y de Isla del Cerrito
(Argentina).
Proponemos a los pases miembros la adopcin de
medidas que garanticen a las personas con discapacidad:
138) acceso a los medios de comunicacin
televisivos mediante la implementacin de Subtitulado
Oculto, Audio-descripcin y Lengua de Seas en los
programas y
139) acceso a los diarios y revistas digitales y a toda
infamacin institucional mediante el desarrollo de paginas
Web accesibles teniendo en cuenta las recomendaciones
de nivel internacional.
Vemos en forma positiva la incorporacin a este mbito
de pequeos y medianos empresarios de la comunicacin
identificados con las banderas de las luchas de los
movimientos sociales de nuestros pases
Por ltimo reiteramos el llamado a nuestros Presidentes
para definir e implementar polticas concretas e
inmediatas para Democratizar la Comunicacin con la
activa participacin de las Organizaciones sociales.
Por Argentina:
Carlos Borona Cancillera
Hugo Pan FM La Nueva
Pedro Lanteri Radio Madres de Plaza de Mayo
Jos Luis Moyano Radio El Libertador
Por Brasil:

Joao Paulo Mehl Intervozes

Jessica Rodrigues Radio de la Juventud
Marco Piva Altercom
Rafael Reis Parlamento del Mercosur
Por Uruguay:
Sabrina Crovetto Mercociudades
Alvaro Queiruga Ovejas Negras
Soledad Fontela Red Especial Uruguaya
Humberto De Marco Red Especial Uruguaya
Alberto Esteves CEDECOOP
Marianella Custodio Federacin de Estudiante
Universitarios

os debates em relao s seguintes temticas:

Educao, Trabalho e Renda, Sade,
Comunidades Tradicionais (Quilombolas e
Religies de Matrizes Africanas), Juventude e
Mulheres Negras y lgbttti afros. Na medida do
possvel, este trabalho dever ser refinado e
receber aportes tericos e contribuies dos
estudiosos e pesquisadores ligados a Cpula
Social, bem como, da UNILA e de
Universidades outras parceiras;
3.

Que com o aporte e contribuio dos

observatrios sociais e das universidades
parceiras e dos governos da regio, se promova
um amplo estudos sobre os fluxos migratrios
das populaes afrodescendentes na regio,
levando-se em considerao os impactos e
consequncias causados por esta movimentao
populacional;

4.

Que se defina pelo indicativo da Cpula Social

do Mercosul para que o Parlamento do
Mercosul, paute e debata as grandes e principais
questes da populao afrodescendentes latinoamericana nos espaos do PARLASUL, tais
quais: Educao, Trabalho, Comunidades
Tradicionais, Juventude Negra, Mulheres
Negras, etc.

5.

Que se implante junto a Cpula Social do

Mercosul o monitoramento das polticas de
incluso de gnero e raa, definida nos
protocolos internacionais de Durbam, bem
como, das convenes internacionais da ONU e
dos documentos oficiais de polticas nacionais
como o Estatuto da Igualdade Racial no Brasil e
o Plano Nacional de Promoo da Igualdade
Racial;

Por Paraguay:
Santiago Ortiz Radio Fe y Alegria
Atanasio Galeano Voces de Paraguay
Lorena Escobar Voces de Paraguay

Relatrio do Grupo de Trabalho da

Comisso de Afrodescendentes
Tivemos a participao de 27 pessoas, sendo estas
distribudas em 3 pases, Brasil, Uruguai e Argentina. At
o final da reunio no chegaram os companheiros e
companheiras do Paraguai.
Houve uma reclamao generalizada, de que as
convocatrias chegaram muito em cima da hora e que
infelizmente, as delegaes ficaram abaixo do que poderia
ser em relao ao nmero e a representao dos
participantes (o grupo seria bem maior e mais
representativo se houvesse mais disposio e vontade dos
governantes).
Aps a apresentao dos participantes e historicizao do
processo desta Comisso Temtica, o grupo apresentou as
seguintes proposies para serem apresentadas aos
Presidentes da Repblica, as autoridades e entidades
afrodescendentes e as irms e irmos afrodescendentes
dos pases do Mercosul e da Dispora Negra:
1.

Centrados na perspectiva Social do Mercosul, de

combate as desigualdades, e levando-se em
considerao que esta populao imensamente
significativa em pases como o Brasil, onde
representam hoje ha mais de 50% da populao
total, e a sua importncia histrica na
constituio e composio de todas as naes
latinoamerciana, que se garanta a efetiva
implementao do GT (grupo de Trabalho)
Afrodescendente, como instrumento e estrutura
permanente da Cpula Social do Mercosul;

2.

Que imediatamente se providencie as condies

efetivas para que o GT Afrodescendente,
elabore um primeiro documento de debates
sobre o perfil da populao negra no Universo
do Mercosul, a ser discutido na prxima Cpula
Social a ser realizada no Uruguai e no Paraguai
no ano de 2011. Este documento dever balizar

6. Que se garanta a presena e participao dos

Afrodescendentes no s no GT
Afrodescendentes, mas em todos os grupos e
espaos de definio poltica e econmica do
Mercosul, contribuindo assim para a efetivao
transversal da Temtica Racial, junto ao
Mercosul, entendendo que a questo do
Combate ao Racismo e de Promoo da
Igualdade Racial, no uma temtica s dos
negros e negras e sim de toda a Sociedade do
Mercosul e Latino-americana. Entendemos que
no possvel o Desenvolvimento Sustentvel
sem a efetiva incluso tnico racial em nossos
pases e economias.
7. Que se destine efetivamente recursos do
Mercosul para a pesquisa e compreenso da
temtica tnico-racial no conjunto do
desenvolvimento Latino-americano e para a
promoo do afro-empreendedorismo e para
que negros e negras possam ocupar espaos de
ponta de trabalho tais como, na cadeia produtiva

do petrleo e gs e de outras reas estratgicas

de nossas economias;
8. Que se realizem campanhas pblicas de cunho
social de combate ao racismo e a violncia e
intransigncia de todos os tipos contra as
populaes afrodescendentes;
9. Que se efetive as condies e recursos
financeiros para a implantao do GT
afrodescendentes e para a ampliao da
mobilizao da populao afrodescendente nos
fruns e espaos da Cpula Social do Mercosul,
garantindo assim uma ampla, plena e
representativa participao dos
afrodescendentes nas cpulas sociais do
Paraguai e do Uruguai em 2011, em sintonia
com a declarao da ONU que institui 2011
como Ano Interncional dos afrodescendentes.
10. Que se fomento e promova a integrao do GT
afrodescendentes com os outros GTs,
movimentos e espaos j existentes,
principalmente com os Movimentos das
Mulheres, dos Direitos Humanos e da
11.
Juventude;

Participantes:
Geledes SP - Brasil
CENARAB- CONEN/ES - Brasil
Comisin de Afrodescendientes y Africanos/as Del
Consejo Consultivo de la Cancilleria Argentina
Asociacin Africa y su Diaspora- Argentina
Universitarios y Tcnicos Afrodescendientes (UAFRO) Uruguay
Federacin de Tierra y Vivienda (FTV) - Argentina.
Diafar - Argentina
Coordenao Nacional de Entidades Negras (CONEN)
Brasil
Rede de Juventudes Negras Steven Biko - Brasil
COMPIR/ Betim M.G.- Brasil
Movimento Nacional de Direitos Humanos (MNDH) Brasil
Parlamento Juvenil del Mercosur
Instituto Adolpho Bahuer - Brasil
Movimento Negro Unificado (MNU) Brasil
Federao Nacional do Processamento do Dados
(FENEDADOS) Brasil
Sindicato dos Empregados de Processamento do Dados
do Esprito Santo - Brasil
UNILA
CEFIR - Uruguay

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13.

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14. Construir uma ponte de dialogo entre os
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15.

Articular nossas lutas e questes com as lutas e

temticas das populacoes portadoras de
necessidades especiis da regio;

Av. Joaqun Surez 3568

C.P. 11700 | Montevideo, Uruguay
Tel: (++598) 23365232/ 23365233
Fax: (++598) 2336 3695
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